Page 1

ФедералПресс Журнал для бизнеса и власти

Декабрь 2013 №10

2014 прогнозы развития УрФО

Главные Итоги Визитная карточка регионов России регионов Урала и Сибири ВЛАСТЬ

ПОЛИТИКА

ЭКОНОМИКА

ГЛВНОЕ СОБЫТИЕ ГОД

Премия лидеров в сфере политики и бизнеса 2013


от редакции Дорогие друзья, читатели и коллеги! Традиционно, вот уже в восьмой раз, «УралПолит.Ru» и «ФедералПресс» подводят итоги уходящего года в регионах Урала и Западной Сибири. За эти восемь лет мы пережили вместе много политических взлетов и падений, громких скандалов и потрясений, не раз испытывали последствия экономических кризисов в разных отраслях, праздновали удачные стартапы, провожали и встречали новых губернаторов и мэров. Опираясь на свой многолетний опыт, мы уверенно можем сказать: каждый год был особенным и неповторимым. 2013... Для кого-то это был тяжелый год, год потрясений. Для кого-то — год нежеланных побед. Мы были свидетелями и участниками предвыборных войн, электоральных экспериментов, индустриальных «оптимизаций» и «модернизаций». Мы много переживали. Ощущение шока от принимаемых сомнительных законов сменялось порой иронией и сарказмом. Наступило прогнозируемое разочарование в «несистемных» политиках, и в наш лексикон вновь вкрадчиво стало заглядывать страшное слово «погром». Если в середине делового сезона-2013 эксперты смущенно признавались, что год крайне слаб на знаковые события, то сегодня для многих становится ясно — этот год принес нам только цветочки. Мы станем свидетелями очередного пика моды на театрализованных политиков и виртуозных представлений мастеров виртуальной экономики. Как говорится, запасайтесь попкорном. В новом сезоне нас ожидают популярные информационные сериалы: «Теория большого кризиса», «Криминальные кланы Екатеринбурга», «В поисках Экспо», «Выборы: Игры престолов», «Думские кризисы. Breaking Bads». В общем, настоящие ягодки еще впереди. В этом же номере мы решили не гадать о будущем, а отдать дань уважения тем людям и компаниям, которые сумели разукрасить этот, в общем, не самый примечательный предолимпийский год яркими красками своих побед и достижений и традиционно внести свой вклад в историю современной России. Нововведения в этом году коснулись как формата Премии, так и шорт-листа. Ужесточение принципов отбора лидеров привело к заметному сокращению итогового списка потенциальных победителей, зато каждый из них хорошо известен в регионе, вне зависимости от статуса. Поэтому на первых позициях соседствуют полпред президента Игорь Холманских и губернаторы УрФО и Пермского края, сенаторы, глава Нижнего Тагила Сергей Носов и челябинский митрополит Феофан, мэр Евгений Ройзман и градоначальник «метеоритного» Чебаркуля Андрей Орлов. В уходящем году есть что записать в историю и нашему агентству: «ФедералПресс» продолжало расширять сеть региональных редакций: теперь наши журналисты есть во Владивостоке, Петропавловске-Камчатском, Самаре, Пятигорске, Нарьян-Маре и Калининграде. Полномасштабно заработал «ФедералПресс-центр» в Москве. География распространения журнала «ФедералПресс» тоже расширилась: с декабря-2013 туда входит и Пермский край. В следующем году с помощью наших журналистов из редакции «ФедералПресс.Юг» мы будем болеть за российских спортсменов на Олимпиаде вместе с вами и надеяться на то, что атмосфера всеобщей сплоченности и радости от их побед поможет нам сделать тот рывок, который будет так нужен всем в 2014 году. Сил нам, успехов и главное — надежды на лучшее. С Новым годом!

Иван Еремин

№10 декабрь 2013

ФедералПресс

1


Главные Итоги регионов Урала и Сибири


итоги года

Звезда премии «Итоги года» сияет 8 лет подряд 28 ноября 2013 года в Екатеринбурге вручена главная межрегиональная премия в области бизнеса и политики Урала и Сибири «Итоги Года». VIII церемония вручения награды прошла при поддержке Аппарата полномочного представителя Президента РФ в УрФО. Журнал «ФедералПресс» — официальное печатное издание Премии. Премия «Итоги года Урала и Сибири» учреждена в 2006 году по инициативе экспертного канала «Урал-Полит.Ru». Цель мероприятия — выбрать и наградить лидеров политического и экономического истеблишмента, чья деятельность по итогам года может быть признана наиболее заметной и эффективной в масштабах Уральского федерального округа и Пермского края. Формат Премии уникален: на одной площадке обсуждаются и оцениваются события, произошедшие в семи регионах Урала и Сибири. Эксперты сравнивают их потенциал, подчеркивают достижения и отмечают реализованные проекты как в рамках конкретных областей, так и учитывая политико-экономи-ческую ситуацию региона в целом. Победители определяются в 20 номинациях в политической и экономической сферах. Герои Премии «Итоги Года Урала и Сибири» — главы регионов, ведущие политики, известные парламентарии, руководители системообразующих предприятий. Мероприятие пользуется заслуженным вниманием со стороны политических и деловых кругов Свердловской, Челябинской, Курганской, Тюменской областей, ХМАО-Югры, ЯНАО, Пермского края. Его поддерживают крупные исследовательские центры и десятки региональных СМИ. Победители определяются по итогам широкомасштабного исследования. К участию в нем привлекаются более 600 экспертов, представляющих исполнительную и законодательную власти, деловые и экспертные круги всех семи регионов.

4

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

При непосредственном участии экспертов и организаторов «Итогов года» формируется полный список номинантов. В среднем за каждую Премию борются 20-30претендентов. Победитель (или победители) в каждой номинации определяется простым большинством голосов. В 2013 году Экспертный опрос проводится Рейтинговым аналитическим центром «Феде-

ралПресс» при поддержке «Социологического ведомства оперативных исследований» и Челябинского института Уральской Академии государственной службы. В рамках подготовки церемонии награждения проводится масштабная рекламная кампания. Информационными партнерами Премии выступают более 40 окружных и региональных ТВ, радио, печатных и Интернет СМИ.


итоги года

Партнеры премии Генеральные партнеры

Информационные партнеры

TumenToday.ru

ж у р н а л

д л я

д е л о в ы х

к р у г о в

р е г и о н а

• Идеи • Вопросы • Решения • Приоритеты ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ  ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ–ЮГРА  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

№10 декабрь 2013

ФедералПресс

5


итоги года

Победители определяются по итогам широкомасштабного исследования К участию в исследовании привлекаются более 500 человек, представляющих исполнительную и законодательную власть всех семи регионов, деловых и экспертных кругов. Респонденты, ответившие на вопросы анкеты, включаются в состав Экспертного совета. При непосредственном участии экспертов и организаторов «Итогов года Урала и Сибири» формируется полный список номинантов. В среднем за каждую Премию борются 20-30 претендентов. В ходе работы их число увеличивается за счет объективных изменений в информационной повестке и новых предложений от членов Экспертного совета. Победитель (или победители) по каждой номинации определяется простым большинством голосов.

Методика Исследование организовано как экспертный опрос, который проводится по методу «снежного кома». Процесс исследования состоит из нескольких этапов: 1. Создание экспертного совета, в который входит более 600 представителей экспертных кругов, политической и бизнес-элиты шести регионов УрФО и Пермского края. Работа над составом Экспертного совета начинается в июне и длится до сентября. 2. Разработка анкеты. Анкета делится на два блока: 10 номинации в «Политике» и 10 номинаций в «Экономике». 3. Определение списка номинантов. Работа экспертного совета начинается в середине октября 4. Формирование списка членов Президиума 5. Определение списка победителей.

Партнеры исследования

Площадка

6

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

Номинации: За достижения в сфере политики: 1. Дебют года 2. Идеолог года 3. Лоббист года 4. Оратор года 5. Парламентарий года 6. PR-кампания года 7. Заявление года 8. Оппозиционер года 9. Законопроект года 10. Дипломат года За достижения в сфере экономики: 1. Информационная политика 2. Инвестиционный проект года 3. Сделка года 4. Стартап года 5. Менеджерский Дебют Года 6. Альянс Года 7. Стратегия Года 8. Лоббист Года 9. Социальный Проект Года 10. Антикризис Года Спецноминации Блогер года Меценат года За реализацию национального плана противодействия коррупции


итоги года

Партнеры Уралвагонзавод

Уралвагонзавод возглавляет интегрированную структуру, объединяющую более 20 промышленных предприятий, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро в России и Европе. На протяжении многих лет он лидирует в отечественном грузовом железнодорожном машиностроении и обладает мощным техническим и интеллектуальным потенциалом. Днем рождения Уралвагонзавода считается

Ренессанс-Lex

11 октября 1936 года, когда с его конвейера сошли первые грузовые полувагоны. Сегодня один из крупнейших научно-производственных комплексов России включает в себя металлургическое, вагоносборочное, механосборочное, ремонтно-механическое, инструментальное и другие производства, позволяющие обеспечивать замкнутый цикл выпуска продукции. Четыре конструкторских бюро, в том числе головное в отрасли грузового вагоностроения, и два института дают возможность корпорации осваивать современные технологии, успешно разрабатывать и внедрять в серийное производство новые модели транспорта и спецтехники. Генеральными партнерами Уралвагонзавода являются крупнейшие отечественные перевозочные компании, а также Министерство обороны РФ и ОАО «Рособорнэкспорт».

С 16 апреля 2009 года ОАО «Научно-производственная корпорация Уралвагонзавод» возглавляет генеральный директор Олег Викторович Сиенко. Развитие предприятия связано с завершением формирования вертикально интегрированной структуры — научно-производственной корпорации «Уралвагонзавод». Создается мощный промышленный комплекс на основе рыночных методов и государственного регулирования. Происходит, с одной стороны, объединение участников корпорации с целью увеличивать капитализацию и выполнять поставленные задачи по обеспечению отечественной экономики продукцией, необходимой для ее развития, повышению обороноспособности, с другой — выход на рынки сбыта, в том числе и мировые, с конкурентоспособной продукцией.

Юридическая компания «Ренессанс-Lex» существует с начала 2004 года. За это время «Ренессанс-Lex» стала надежным партнером и другом многим металлургам и банкирам нашей страны, внесла свой скромный вклад в укрупнение современного бизнеса и отлично набила себе руку в таких вопросах, как корпоративные споры, банкротства, сделки слияния и поглощения, управление активами, работа с проблем-

ной задолженностью. Среди основных клиентов «Ренессанс-Lex»: ОАО «Трубная металлургическая компания», ОАО «Синара-Девелопмент», ОАО «Россельхозбанк», ОАО «СКБ-Банк», ОАО «Свердловский губернский банк», ООО «ЧерметСервис-Снабжение», ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат» и другие. В настоящее время у компании функционируют офисы в Москве, Екатеринбурге и Волгограде.

Компания« Ринго» — это крупный холдинг, который объединяет в себе несколько площадок по производству ювелирных украшений, собственную дизайн-студию, торговый дом и сеть фирменных ювелирных салонов в Екатеринбурге, Москве, Перми, Красноярске, Сургуте.

Подарите своему бизнесу второе дыхание, став частью корпоративной сенсации! Игра — это новейший и эффективный способ сделать ваш бизнес продуктивнее и мощнее. В проекте были собраны лучшие маркетинговые и психологические инструменты, позволяющие вывести работу компании на новый уровень. ХОТИТЕ РАСКРЫТЬ ПОТЕНЦИАЛ ВАШИХ СОТРУДНИКОВ? Зарегистрируйте свою компанию на gamemotivation.ru Подарите своему бизнесу второе дыхание, став частью корпоративной сенсации! Игра – это новейший и эффективный способ сделать Ваш бизнес продуктивнее и мощнее. В проекте были собраны лучшие маркетинговые и психологические инструменты, позволяющие вывести работу компании на новый уровень. ХОТИТЕ РАСКРЫТЬ ПОТЕНЦИАЛ ВАШИХ СОТРУДНИКОВ? Зарегистрируйте свою компанию на gamemotivation.ru

№10 декабрь 2013

ФедералПресс

7


̛̪̦̜̌ ̻̖̥̱ ̛̼̣͕ ̬̱̍͘

18

8 767 9

33 597,5 180 145

˃ˊǽ

˃ˎˋˌǽ

ТОП-20 крупнейших предприятий Урала

23 799

4

5 553

5

11

873

9 511

19

5 545

8

12

49 623 1



3

18 255 6 226

10

7

20 667

ːˊ˃˅ˑˇǽ 6

ˎ˖˓ˆˋ˚ˈ˔ˍ˃ˢ

598 20 13

ʠʛʞʝǦʏ˅ˋ˔ˏ˃ǽ

1 875

ˢˍˑˏ˒˃ːˋˢ

14

16

1 207

2 161 69 441

1 254

17

2

1 556

ʗːˉˋːˋ˓ˋːˆǽ

15

1 154 18

ʜʞʖ

ˊˋ˕ǽ

ˎ˟ǽ

Березники

Виктор Басаргин: Пермь

72

Разбирайтесь с губернатором, если он вам мешает Нижний Тагил Верхняя Салда

Верхняя Пышма Екатеринбург

Каменск-Уральский Магнитогорск

Новый налог на имущество грозит бизнесу разорением Тарко-Сале

Полпред УрФО

78

Тюменская область

Челябинск

Тюмень

12

ТОП-10 самых упоминаемых в СМИ лидеров парламентских партий УрФО

15

Самые громкие коррупционные скандалы

Владимир Якушев: Трусы и дезертиры останутся в прошлом

42

Олег Богомолов: Мы решили стратегические задачи

64

Геннадий Корепанов: Все объекты по программе «Сотрудничество» будут завершены

44

ТОП-3 важнейших законов

ТОП-3 важнейших законов

46 47 49 50

68 70 71

Главные события в жизни региона

Главное в регионах Свердловская область Евгений Куйвашев: Я хотел бы быть волшебником и решить разом все проблемы ТОП-5 важнейших законов Главные события в жизни региона Главное в экономике региона

24 26 28 34

Михаил Юревич: Доказывать свою честность и правоту — тяжелый труд

36

ТОП-3 важнейших законов

38 40 41

Главные события в жизни региона Главное в экономике региона

Главное в экономике региона АНПЗ: масштабные инвестиции и высокие темпы роста

Наталья Комарова: Мы сохраняем в приоритете социальную направленность бюджета ТОП-3 важнейших законов Главные события в жизни региона

Дмитрий Кобылкин: Ямальцы против того, чтобы регион развивался вахтовым методом ТОП-3 важнейших законов Главные события в жизни региона

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

Главное в экономике региона

Пермский край Виктор Басаргин: Зачем портить имидж Перми и Пермского края?

72

ТОП-3 важнейших законов

74 75 76

Главные события в жизни региона

54 56 57 58

Янао

Главное в экономике региона

8

Главные события в жизни региона

ХМАО

Главное в экономике региона

Челябинская область

10

Курганская область

Сургут

Главное в УрФО

рассуждает о судьбах губернаторов

60 61 62 3

Главное в экономике региона

Главное в экономике Налог на имущество грозит бизнесу разорением

78

В 2014 году сроки строительства могут сократиться

80

Валерий Ананьев: В наших силах сделать так, чтобы стройка не остановилась

81

Из-за роста закредитованности получить повторный заем будет сложнее

82

Ставки снизятся, банки станут осторожнее

84

Металлургия в лицах и событиях

86


Главное в урфо

Рейтинг медиаактивности лидеров уральский партий

Полпред о судьбах губернаторов

Самые громкие коррупционные скандалы

с. 12

с. 10

с. 15


Главное в УрФО

Полпред президента в УрФО рассказал о судьбах губернаторов, нацконфликтах и экономике Игорь Холманских, несмотря на любовь к нему представителей СМИ, вне рабочих поездок с прессой встречается редко, два-три раза в год. Поэтому прессконференция, которая прошла после окончания большого выборного цикла, подразумевала достаточно много вопросов к полномочному представителю президента в УрФО. События в Бирюлево и слухи о грядущей отставке кого-то из губернаторов, опасность кризиса и особая роль Нижнего Тагила в судьбе Урала — Игорь Холманских отвечал на все вопросы.

10

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

О губернаторах и будущем Богомолова На вопрос о возможных отставках кого-либо из глав регионов полпред ответил кратко: «Выборы на следующий год у нас в Курганской области. В 2015 году у нас выборы в Тюменской и Челябинской областях, а также в Ханты-Мансийском — Югре и Ямало-Ненецком автономных округах, и в 2017 году — выборы губернатора Свердловской области». На Зауралье после вопроса одного из местных журналистов Игорь Холманских остановился подробнее: «Вы из Курганской области? Вот вы задали вопрос, на который вы с остальными несколькими тысячами сотен избирателей Курганской области и ответите. Олега Алексеевича Богомолова я знаю как ответственного и опытного руководителя. Можно, конечно, по-разному оценивать результаты его работы, но я думаю, что не так много людей найдется, кто мог бы справиться лучше. Ну а что до выборов 14-го года, то, я думаю, там будет немало достойных кандидатов со своими программами, которые как раз и будут выставлены на обсуждение избирателей. И сами граждане Курганской области должны будут этот вопрос решить. Не зря мы к прямым выборам губернаторским и вернулись».


Главное в УрФО

О межнациональных конфликтах Второй по популярности стала тема межнациональных конфликтов. Как отметил Холманских, для УрФО, как и для всей России, эта проблема остается актуальной. Тем более что уровень жизни во входящих в округ регионах выше среднего по стране, и потому он особенно популярен среди мигрантов. Особенно проблема заметна, по его словам, в северных территориях. «Полностью избежать межнациональных конфликтов, я думаю, практически невозможно. И правоохранителям, и муниципальным и региональным властям необходимо выполнять два основных условия. Первое — должна быть незамедлительная реакция. Если хоть какой-то намек на межнациональную напряженность возник, он должен незамедлительно пресекаться. И есть уже опыт в этом году, когда своевременные действия властей не дали разрастись межнациональному конфликту... И второе — конечно же, нельзя не обращать внимания на действия провокаторов, которые даже совсем незначительное событие пытаются раздуть и придать ему межнациональный характер. К примеру, те события, которые происходили в Нижнем Тагиле,  — произошли они 5 октября, а выданы на общее обозрение были сразу после событий в Бирюлево, и, в общем-то, становится понятным, для чего это было сделано. Такие действия — они недопустимы, и правоохранительным органам я уже дал соответствующее поручение: провокаторы должны быть наказаны», — пообещал полпред.

Кризисы приходят и уходят, а Урал — остается Говоря о состоянии экономики, Игорь Холманских отметил, что вслед за всем миром регион испытывает трудности. Но предложил с оптимизмом смотреть в будущее: «Будет тяжело и трудно, не исключены и некоторые сокращения рабочих мест. Но руки опускать не стоит, в большинстве случаев рабочие места и предприятия возможно и нужно сохранить. Кризисы приходят и уходят. А Урал как крупнейший промышленный регион России  — остается. И исходя из этого надо строить свою работу». Одним из возможных средств спасения Урала полпред назвал проекты «Корпорации развития». «Что касается «Корпорации развития»: и Северный широтный ход,

и строительство порта Сабетта, и энергетические и транспортные объекты — их строительство будет обязательно продолжено. Даже в условиях кризисных явлений продолжение этих достаточно сложных проектов  — просто необходимо. Потому что это и привлечение инвестиций, и создание новых рабочих мест. Осуществив эти транспортные проекты, мы получаем пути к новым рынкам сбыта, мы на порядок повышаем инвестиционную привлекательность этих территорий»,  — пояснил Холманских. Добавив, что по итогам 2012 года корпорация показала небольшую прибыль, он отметил: ожидается, что и по итогам 2013 баланс также будет положительный. Суммы, правда, не назвал.

О самом важном Игорь Холманских рассказал и о развитии инициированного им движения «В защиту человека труда». Одно время проекту прочили большое будущее, чуть ли не создание на его базе партии-конкурента «Единой России». Но в последнее время слышно о движении все меньше и меньше. Как оно будет существовать в условиях набирающего обороты ОНФ — стало вполне ожидаемым вопросом. «То, что был создан ОНФ,  — самое важное политическое событие последних лет. Это принципиально другая политическая организация, и в течение ближайшего обозримого будущего она будет формировать политическую повестку в стране и влиять на политическую ситуацию не только в России, но и в отдельных регионах. Недаром руководителями региональных отделений ОНФ избраны настоящие лидеры общественного мнения, те люди, которые действительно умеют и могут вести за собой людей. ОНФ и движение «В защиту человека труда» — они были, есть и будут союзниками. Глава исполкома общественного политического движения Андрей Леонидович Ветлужских является членом центрального штаба ОНФ и координатором региональных отделений в УрФО. Цели и задачи у движения в защиту человека труда и ОНФ  — общие, все мы находимся в одной лодке и как работали — так и работаем и будем работать вместе», — ответил Игорь Холманских. Заодно полпред проанонсировал съезд движения «В защиту человека труда», который должен будет состояться уже в начале декабря этого года.

У каждого есть шанс побыть Нижним Тагилом В конце пресс-конференции журналисты поинтересовались у полпреда: сейчас в Свердловской области при федеральной поддержке активно развивается Нижний Тагил — есть ли шанс и у других городов получить такую же помощь? Холманских пообещал, что такая поддержка может вообще стать основой стратегии развития региона: «В Кемеровской области, которой руководит Аман Тулеев, — тоже на протяжении нескольких лет практикуется такой подход к решению этих вопросов: берут просто на определенный год конкретный муниципалитет и все возможные средства на него пускают. И в течение года доводят этот муниципалитет до приличного состояния. На следующий год берут другой муниципалитет, и так далее. Понятно, что в Свердловской области таких муниципалитетов 94, и это на целый век растянется. Но, тем не менее, пути решения таких вопросов — есть. Тут действительно нужна консолидация всех средств и направление их на наиболее запущенный муниципалитет, чтобы там действительно люди почувствовали себя как минимум в новых условиях жизни». Р И А « Ф е д е ра л П р е с с »

№10 декабрь 2013

ФедералПресс

11


Главное в УрФО

Чем удивляли лидеры уральских партий в УрФО в 2013: рейтинг медиаактивности С января по ноябрь текущего года достаточно большое количество сообщений в СМИ относительно парламентских партий Урала касалось обещаний лидеров фракций наконец взять контроль над сферой ЖКХ, провести пенсионную реформу, сделать ремонт дорог. Таким образом, многие руководители фракций и представители региональных отделений партий за 2013 год привлекли широкое внимание прессы в связи с избирательными кампаниями перед выборами в субъектах Российской Федерации 8 сентября. В то же время в СМИ попали и те представители партий в регионах, кто активно продвигал новые законопроекты, либо вносил поправки в уже существующие.

12

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

Информационно-аналитическая группа РИА «ФедералПресс» подготовила рейтинг руководителей и глав отделений партий «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» а также «Российская партия пенсионеров за справедливость», входящих в законодательные собрания и областные думы Урала. Ранжирование региональных партийных лидеров осуществлялось в зависимости от количества публикаций с упоминанием их имен в интернет-базе данных «Яндекс.Новости», объединяющей более тысячи СМИ. В тройке лидеров — руководитель свердловской ячейки эсеров Александр Бурков, чьи ожидания от исхода выборов не были оправданы, Евгений Артюх  — руководитель фракции партии пенсионеров в Свердловской области и «доверенное лицо президента», а также — лидер югорских эсеров — Михаил Сердюк.


Главное в УрФО

1.

Александр Бурков

Во время предвыборной кампании Александр Бурков утверждал, что он был представлен Путину как кандидат в мэры Екатеринбурга и ознакомил его с партийной программой создания общественного контроля в сфере ЖКХ. «Я считаю, что в Екатеринбурге много чего надо менять. Это касается вопросов здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, дорожного строительства, общественного транспорта. И в целом стратегического развития города». Свердловский лидер эсеров Александр Бурков стал третьим на последних выборах главы Екатеринбурга, за него отдали голоса 20,6% горожан.

2.

Евгений Артюх

В одном из указов президент Владимир Путин обязал муниципальные власти ликвидировать дефицит мест в детских садах до 2016 года. Руководитель фракции «Российская партия пенсионеров за справедливость» Евгений Артюх обратился к губернатору Свердловской области Евгению Куйвашеву с просьбой оценить эффективность действий администрации по устранению проблемы дефицита детских садов. «Как доверенное лицо президента России Владимира Путина, я обратился к высшему должностному лицу региона, губернатору области Евгению Куйвашеву, с просьбой разобраться, почему администрация Екатеринбурга не собирается исполнять указ президента», — заявил Евгений Артюх. Сомнения в выполнении указа президента администрацией города возникли не случайно. В «Прогнозе социальноэкономического развития Екатеринбурга на 2013–2015 гг» указано, что в 2015 году, когда вышеупомянутый дефицит должен

быть ликвидирован, он сохранится в объеме порядка 18 тысяч мест. В августе Евгений Артюх готовился подать заявление в прокуратуру на редакцию агитационной газеты КПРФ, в одном из выпусков которой была использована фотография Артюха в форме офицера СС. Руководитель фракции партии пенсионеров заявил, что никогда не фотографировался в форме офицера СС, и опубликованное изображение является фотомонтажом.

3.

Михаил Сердюк

Депутат Госдумы и лидер партии «Справедливая Россия» в ХМАО предложил штрафовать конкретных нарушителей правил дорожного движения, а не владельцев автомобилей. Согласно новому законопроекту, на российских дорогах могут появиться камеры фиксации нарушений ПДД, снимающие не только номер автомобиля, но и лицо водителя. Таким образом, штраф пришлют именно нарушителю, а не владельцу автомобиля. Михаил Сердюк прокомментировал ситуацию с явлением, вызывающим естественное раздражение россиян, — растущим числом гастарбайтеров из стран Азии. Депутат СР уверен, что существует три мифа о гастарбайтерах — первый касается «плачевного» положения рынка труда. Сердюк утверждает, что это  — заблуждение, так как из 11,2 млн мигрантов легально трудоустроены лишь 2,2 млн. Таким образом, эсер видит выход в установлении официальных квот. Вторым мифом, по мнению депутата, является обвинение мигрантов в существующем уровне преступности: парламентарий приводит данные, по которым мигранты практически в два раза порядочнее, чем россияне. Третий миф, по мнению Михаила Сердюка заключается в том, что после изгнания мигрантов из России проблема преступности будет решена — в данном случае, лидер «Справедливой России» в ХМАО настаивает на ограничении въезда в страну ранее судимых мигрантов.

4.

Дмитрий Попов

В 2013 году сообщения в СМИ о секретаре «Единой России» в ХМАО Дмитрии Попове носят негативный характер. Лидер Совета общенациональных культурных организаций Сургута Амиль Аббасов винит в регулярных и многочисленных стычках c участием выходцев из Дагестана и Чечни администрацию города и в частности главу города Дмитрия Попова. По мнению Аббасова, работа городских властей с молодежью и национальными диаспорами пущена на самотек. К примеру, 13 апреля произошла драка возле рынка «Дружба», в которой участвовало около 240 человек. Автомобилисты Сургута недовольны состоянием дорог в городе, в начале июня был даже организован автопробег «Какой мэр, такие и дороги». Глава Сургута Дмитрий Попов утверждал, что чиновники проедут с такими наклейками на машинах, но только осенью — после дорожного ремонта.

5.

Сергей Дегтярев

По словам руководителя фракции «Единая Россия» Сергея Дегтярева, создание и развитие собственного бизнеса в Югре — дело вполне реальное и прибыльное. «В Югре всегда было особое отношение к предпринимателям. По сути, это особые экономические субъекты, которым оказывается необходимая поддержка: начиная от консультаций по открытию своего дела и до получения субсидий и финансовых преференций уже в процессе работы. Партия «Единая Россия» способствует созданию благоприятного делового №10 декабрь 2013

ФедералПресс

13


Главное в УрФО

климата для развития малого и среднего предпринимательства», — подчеркивает Сергей Дегтярев. 1 ноября 2013 года лидер единороссов ХМАО рассказал о важности пенсионной реформы, подчеркнув, что забота о человеке лежит в основе деятельности партии. Согласно Дегтяреву, нововведения в пенсионной системе рассчитаны на перспективу, а также сообщил, что «Единая Россия» добилась сохранения льготного стажа, дающего право досрочного выхода на пенсию по выслуге лет педагогам и медицинским работникам. К тому же, сейчас партия настаивает на то, что в трудовой стаж нужно засчитывать по 1,5 года за каждого родившегося ребенка родителям, находящимся в декретном отпуске.

6.

9. 7.

Алексей Ситников

В ноябре на партийной конференции в Салехарде ямальские единороссы избрали нового лидера — им стал первый заместитель губернатора ЯНАО Алексей Ситников. Владимир Владимиров сложил полномочия после перехода на пост и.о. губернатора Ставропольского края. Дмитрий Кобылкин подчеркнул уверенность, честность и открытость Алексея Ситникова. Новый лидер поблагодарил за доверие и пообещал приложить максимум усилий к тому, чтобы сохранить высокий уровень работы ямальского отделения «ЕР».

Владимир Мякуш

Секретарь «Единой России» и председатель Законодательного собрания Челябинской области Владимир Мякуш рассказал о формировании фракции «Единая Россия» в областном парламенте, а также о формах и методах работы партии. При поддержке депутатов ЕР была организована помощь пострадавшим от наводнения южным районам области. Владимир Мякуш способствовал изменению системы формирования молодежного парламента. Реформирование позволит превратить молодежный парламент настоящей законотворческой школой для депутатов в муниципалитетах. 30 сентября в Челябинской региональной общественной приемной ЕР секретарь Владимир Мякуш провел прием граждан. По словам Мякуша, приемная председателя партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева уже зарекомендовала себя как эффективный инструмент решения проблем граждан. Если брать статистику обращений за этот год, то порядка 30% из них решаются положительно. «Такие показатели не случайны. Помощь людям мы считаем своим при-

14

оритетом, решение проблем жителей — важная деятельность», — сказал Владимир Мякуш.

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

8.

Валерий Гартунг

Валерий Гартунг собирается сохранить и зарубежную недвижимость, и мандат депутата. «Если ты делаешь бизнес на политике — это коррупция и конфликт интересов. А если ты сначала построил бизнес и за счет этих доходов финансируешь политические организации, это нормально. Без поддержки бизнескругов никакая политическая сила не может добиться успеха», — утверждает глава регионального отделения «Справедливой России». Валерий Гартунг объяснил, что деловой опыт помогает ему понимать проблемы страны, механизмы, влияющие на экономику. Также Валерий Гартунг рассказал, что некоторые члены «Единой России» избавляются от зарубежной собственности, так как не в состоянии объяснить, на какие средства она приобретена: «В моей семье все открыто, публично и улажено с законом».

10.

Дмитрий Шадрин

Виктор Шептий

По словам лидера свердловских единороссов Виктора Шептия, контроль ситуации в ЖКХ в числе первоочередных вопросов для «Единой России». Система мониторинга коммунальных платежей должна быть отработана на местном уровне. В Свердловском региональном отделении партии созданы все механизмы для эффективного контроля: при региональном политсовете создана комиссия по контролю в сфере ЖКХ, реализуется проект «Управдом», задача которого — наладить диалог между управляющими компаниями и собственниками жилья, повысить правовую грамотность населения.

Лидер коммунистов Среднего Урала и депутат законодательного собрания Дмитрий Шадрин 5 ноября выступил в суде по делу бывшего директора «Ура.ру» Аксаны Пановой. Шадрин является свидетелем обвинения в эпизоде о хищении денег у ООО «ТД «Остров». Евгений Белоносов — экс-глава «Острова» вел переговоры о сотрудничестве с вышеупомянутым СМИ для оказания Дмитрию Шадрину информационных услуг. Согласно данным дела, Белоносов заплатил информационному агентству около 100 тысяч рублей, для того, чтобы негативная информация о Шадрине не была распространена. Однако на сайте СМИ все-таки появился порочащий материал, а деньги ему не вернули, рассказал депутат.


Главное в УрФО

Самые громкие коррупционные cкандалы Курс на борьбу с коррупцией, о котором так часто и громко говорит федеральное правительство, приносит свои плоды: в уходящем году в каждом регионе УрФО, равно как и в Пермском крае, то и дело обнародовалась информация о новом коррупционном преступлении. Во взяточничестве и превышении служебных полномочий обвиняли госслужащих разного ранга: от директоров департаментов до вице-губернаторов. «ФедералПресс» вспоминает самые громкие коррупционные скандалы уходящего года.

Свердловская область К Тунгусову пришли с обысками В конце сентября силовики нагрянули с обысками к «серому кардиналу» екатеринбургской мэрии Владимиру Тунгусову. Одного из руководителей города подозревают в мошенничестве в особо крупном размере. Обыски у Тунгусова и директора департамента по управлению госимуществом Вадима Дударенко проходили в рамках уголовного дела о мошенничестве в особо крупном размере, возбужденного ГСУ ГУ МВД по Свердловской области. По версии следствия, под предлогом приватизации муниципальной недвижимости организованная группа лиц обманом выманивала деньги у предпринимателей. Уже задержаны два ее участника, на основании показаний которых суд и дал санкцию на обыски. Мэрия Екатеринбурга, между тем, утверждает, что обыски связаны с попыткой давления на представителей администрации в обсуждении вопроса приватизации МУП «Водоканал». «К сожалению, есть основания согласиться с теми экспертами, которые напрямую увязывают произошедшее с попыткой принудить муниципалитет пойти на приватизацию

социально значимых муниципальных предприятий, в том числе МУП «Водоканал». Безусловно, нельзя не зафиксировать, что произошедшее последовало сразу после подведения итогов выборов, в тот момент, когда начинается формирование муниципальной власти. В очередной раз муниципалитет введен в информационный вакуум, когда правоохранительные органы не могут или не хотят обосновать причины произошедшего», — заявил пресс-секретарь городской администрации Денис Сухоруков. Инвестиции Водоканала утекли не в то русло Незадолго до обысков у вице-мэра было возбуждено уголовное дело по факту неправомерного расходования бюджетных средств, выделенных МУП «Водоканал» на реализацию инвестиционной программы. Сумма ущерба оценивается в 100 млн руб. В рамках расследования проведена серия обысков, арестован гендиректор предприятия Александр Ковальчик. К слову, на следующий день после обысков у Тунгусова силовики провели обыски у высокопоставленных руководителей Водоканала, в частности, у главного бухгалтера.

Челябинская область Обманутые дольщики довели до тюрьмы В сентябре следственные органы предъявили обвинение бывшему заместителю главы города Челябинска Александру Уфимцеву и директору ЗАО «ДБМ» Дмитрию Мандрыгину. Их обвиняют в совершении преступлений, предусмотренных статьями 286 и 159 УК РФ — превышение должностных полномочий и мошенничество соответственно. Следствие установило, что в 2006 году Александр Уфимцев, на тот момент заместитель главы города Челябинска, превышая должностные полномочия, заключил с директором ЗАО «ДБМ» Дмитрием Мандрыгиным договор, на основании которого Мандрыгин незаконно принимал у граждан денежные средства на осуществление строительства жилого дома в городе Челябинске. Таким образом у населения было похищено более 35 млн руб. Любопытно, что дело о махинациях с квартирами в элитной высотке на Труда, 173, было возбуждено еще в апреле 2012 года. Сам дом строился со скандалами и фигурировал в числе дел об обманутых дольщиках. №10 декабрь 2013

ФедералПресс

15


Главное в УрФО

Кто управлял Миассом 18 октября 2013 года депутаты городского собрания Миасса на внеочередном собрании проголосовали за расторжение контракта с главой горадминистрации Виктором Ардабьевским. За увольнение Ардабьевского проголосовало 15 депутатов, 6 — против, 1 — воздержался. Временно исполнять обязанности ситименеджера будет Станислав Третьяков. Ранее он курировал вопросы муниципальной собственности. Его же называют ставленником команды губернатора. Должность фактически стала вакантной 30 сентября 2013 года, когда сити-менеджер Виктор Ардабьевский был задержан по дороге на работу сотрудниками ФСБ. Ардабьевского подозревают в причастности к организации двух убийств, совершенных так называемой группой «турбазовские». Помимо двух убийств, Ардабьевский подозревается в соучастии в бандитизме. По версии следствия, чиновник знал, что исполнителями двух убийств, которые он предположительно организовал, стали члены банды. Ардбьевскому предъявлено обвинение в бандитизме и организации убийств, суд арестовал его до 30 ноября 2013 года. Чиновник находится в столичном СИЗО Лефортово.

Курганская область Дело о снегоходе С августа в Курганском городском суде идет процесс по уголовному делу бывшего первого заместителя губернатора Зауралья Александра Бухтоярова — он обвинен в получении взятки. По версии следствия, 64-летний чиновник в период с ноября 2007 года по февраль 2008 года получил взятку от предпринимателя Виталия Мальцева в виде снегохода стоимостью 307 тысяч рублей за содействие ЗАО «Ларма» в получении разрешения на охотничьи угодья. Обвинение было предъявлено Бухтоярову 31 января, в феврале он ушел в отпуск, а 27 мая — в отставку по

16

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

собственному желанию. Уголовное дело возникло по показаниям экс-депутата областной думы Михаила Гурко, который, выполняя соглашение о сотрудничестве со следствием, дал показания «по фактам коррупции и злоупотреблении полномочиями должностными лицами исполнительной власти Курганской области». Сейчас экс-депутат Михаил Гурко отбывает наказание в виде 5 лет лишения свободы в колонии строгого режима. Александр Бухтояров полностью отрицает вину и само событие преступления, так как оно основывается только лишь на заявлении Гурко, который, по мнению Бухтоярова, «являясь преступником, жил за счет того, что совершал различного рода финансовые махинации. И присвоил те денежные средства, которые были переданы мною ему в качестве платы за снегоход». Курортное дело Татьяны Скок Директор Курганского государственного колледжа, председатель комитета по законодательству и государственному строительству областной думы Татьяна Скок в октябре села на скамью подсудимых. Она обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ (присвоение денежных средств с использованием служебного положения). По версии следствия, которое вел следственный отдел СУ СКР по Кургану, в октябре 2010 года, являясь директором колледжа, Скок необоснованно получила в бухгалтерии учебного заведения на подотчет денежные средства в сумме 52 974 рубля, которые присвоила. С целью придания видимости правомерности своим действиям в ноябре Скок издала приказ о выплате себе компенсации стоимости санаторно-курортной путевки на указанную сумму, зная о том, что по условиям трудового договора такие выплаты ей не предусмотрены. Татьяна Скок не признает предъявленного ей обвинения. Фактически на этом же настаивает и представитель колледжа, который потерпевшим себя не считает. Это не первый случай уголовного преследования депутата Скок за последнее

время. 4 декабря 2012 года Курганский городской суд вынес приговор по уголовному делу, признав ее виновной в преступлении, предусмотренном ч.1 ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). В результате в январе 2013 года Татьяна Скок была оштрафована на 60 тысяч рублей.

Тюменская область Погорели на ремонте В конце сентября начался суд над экс-главой Тюменского района Андреем Линником и его сообщниками: бывшим советником главы администрации Натальей Печерских, экс-директором ООО «Запинвестэнергоком» Антоном Ковалевым и бывшим генеральным директором ООО «Строительная компания «Форт» Алексеем Долговым. Как сообщили в прессслужбе региональной прокуратуры, материалы дела составили 164 тома. Выяснилось, что с 2006 по 2010 год чиновники заключили порядка 80 муниципальных контрактов на сумму более 450 млн рублей. Работы по контрактам не исполнялись либо их стоимость была завышена в несколько раз. Действовали обвиняемые по следующей схеме: администрация Тюменского района заключала с подконтрольной фирмой муниципальный контракт на выполнение работ по капремонту жилого фонда в Тюменском районе. В последующем при его исполнении директор аффилированной организации по фиктивным основаниям перечислял их на счета фирм-однодневок, затем обвиняемые присваивали деньги. Кто будет лес валить Прокурор Тюменской области утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего заместителя директора департамента лесного комплекса Тюменской области 37-летнего Алексея Пайвина. Как сообщили в областной прокуратуре, экс-чиновник обвиняется в соверше-


Главное в УрФО

нии преступлений, предусмотренных чч. 4 и 5 ст. 290 (получение взятки, совершенное в крупном размере) и ч.3 ст.30, чч. 5 и 6 ст. 290 УК РФ (покушение на получение взятки, Установлено, что одно из тюменских лесозаготовительных предприятий изза неправильного оформления департаментом лесного комплекса документов несколько лет не могло зарегистрировать договоры аренды лесных участков, заключенные с департаментом еще в 2007 г. А в отсутствии регистрации предприятие не могло приступить к использованию арендованных участков и заготовке леса. В 2010 г. руководитель обратился за помощью к Пайвину. Чиновник за свою помощь запросил автомобиль иностранного производства. В октябре 2010 г. гендиректор вынужден был передать Пайвину в качестве взятки автомобиль Lexus LX470 стоимостью 1,6 млн руб. 31 января 2013 г. Пайвин был задержан правоохранительными органами и впоследствии арестован. Фельдшерское дело В Тюменской области возбуждено уголовное дело в отношении директора Тобольского медицинского колледжа имени Солдатова Татьяны Туляковой. Она подозревается в злоупотреблении должностными полномочиями. По версии следствия, Тулякова незаконно выдавала дипломы гособразца о присвоении квалификации «фельдшер» и получении среднего профессионального медицинского образования студентам, проходящим заочное обучение в Тобольском медицинском колледже имени Солдатова без сдачи ими госэкзамена. Таким образом, дипломы получили 25 человек. Все они жители Нижневартовска.

ХМАО-Югра На скамью подсудимых за 400 тыс. руб. Завершено расследование уголовного дела в отношении замглавы городского поселения

Талинка по строительству, капитальному ремонту, ЖКХ, земельным и имущественным отношениям. Она обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 — пп. «б, в» ч.5 ст.290 УК РФ (покушение на получение должностным лицом взятки). В конце августа 2012 года администрацией городского поселения Талинка проведен открытый конкурс на право заключения муниципальных контрактов по капремонту многоквартирных жилых домов, победителем которого была признана одна из организаций Талинки. 27 декабря 2012 года обвиняемая получила от гендиректора компании часть взятки в сумме 400 тыс. руб., после чего была задержана сотрудниками полиции. Уголовное дело с обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения.

ЯНАО Уборка снега обошлась слишком дорого Сотрудники полиции столицы округа установили, что бывший глава администрации Салехарда Юрий Линк превысил свои полномочия. В результате городской бюджет лишился почти 27 млн руб. В 2011 году тогда еще действующий глава администрации Салехарда подписал незаконное распоряжение «О приобретении транспортных средств» от 18.11.2011 года, согласно которому начальник департамента имущественных и земельных отношений Салехарда приобрел за счет бюджетных средств снегоплавильную машину Trecan 60-PD-MX. Техника покупалась на аукционе, стоимость составила более 26 млн руб., хотя среднерыночная цена такой машины — чуть более 15 млн руб. Выяснилось, что из-за географических, технологических, экологических и климатических условий и особенностей Салехарда машина изначально не могла эксплуатироваться по прямому назначению в северных условиях. С декабря 2011 года по июнь 2013 года по техника простаивала.

Пермский край Деньги в обмен на деньги Самый громкий коррупционный скандал в Перми связан с задержанием заместителя начальника департамента ЖКХ города Андрея Березина. 15 августа он был взят с поличным при получении взятки в 800 тыс. руб., за которую обещал выделить средства на капремонт одного из жилых домов. Березину было предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ (получении взятки в особо крупном размере должностным лицом органа местного самоуправления). Сейчас бывший чиновник отпущен под подписку о невыезде из-за обнаружения у него онкологического заболевания. Из фигурантов в замгубернаторы При загадочных обстоятельствах этой весной ушел в отставку министр строительства и архитектуры Пермского края Дмитрий Шаповал. Сразу после отставки стало известно, что он стал фигурантом коррупционного скандала — сотрудники краевого следственного комитета заподозрили его в злоупотреблении должностными полномочиями, совершении нарушений на сумму в 500 тыс. руб. Следователи провели проверку, в материалах которой фигурировал сам Дмитрий Шаповал, его «помощник» Юрий Артамонов и замминистра Эдуард Подкин. Сообщалось, что Юрий Артамонов был трудоустроен в Пермском агентстве ипотечного кредитования (ПАИЖК), где в соответствии с трудовым договором получал заработную плату. Но фактически он там не работал, а исполнял обязанности помощника министра строительства. Квартира, которую ПАИЖК снимало для Артамонова, якобы использовалась семьей экс-министра Дмитрия Шаповала. Тем не менее, до уголовного дела вроде бы не дошло. А летом 2013 года Шаповал был назначен заместителем губернатора ХМАОЮгры. №10 декабрь 2013

ФедералПресс

17


ˀ̡̨̛̛̖̜̯̦̥̪̦̜̐̌ ˄̨̨̬̣̪̻̖̥̱̌̌̍ ̸̨̛̛̛̭̯̜̪̬̼̣͕̍ ϮϬϭϮ͕̥̣̦̬̱̐̍͘͘

рейтинг

Топ-20 крупнейших предприятий Урала:

в какие проекты инвестируют прибыльные компании РИА «ФедералПресс» представляет рейтинг компаний УрФО по чистой прибыли за 2012 год, а также информацию о проектах, в которые компании инвестируют средства в 2013 году.

1

«ʠ˖˓ˆ˖˕ːˈ˗˕ˈˆ˃ˊǽ

2

Ǽʜˑ˅˃˕ˠˍǽ

3

ʒ˓˖˒˒˃Ǽʢ˓˃ˎˍ˃ˎˋˌǽ

4

ʒ˓˖˒˒˃Ǽʢʒʛʙǽ

5

Ǽʔ˅˓˃ˊʜʡʛʙǽ

6

ʝʤʙǼʢ˓˃ˎ˘ˋˏǽ

7

ǼʬǤʝʜʟˑ˔˔ˋˢǽ

8

ʜʞʙǼʢ˓˃ˎ˅˃ˆˑːˊ˃˅ˑˇǽ

Исследование подготовлено на базе данных Федеральной службы государственной статистики и Федеральной налоговой службы. Мы рассказажем о проектах и программах, в которые предприятия вкладывают средства, что позволяет проанализировать роль уральского сегмента экономики

9

в российском, сделать деятельность предприятий более прозрачной. В рейтинг были включены компании, исходной точкой и пространством для развития которых стал Урал, а также уральские предприятия, впоследствии вышедшие на

10

ʙˑ˓˒ˑ˓˃˙ˋˢǼʑʠʛʞʝǦʏ˅ˋ˔ˏ˃ǽ

11

ǼʬːˈˎʝʒʙǦͷǽ

12

ʟ˖˔˔ˍ˃ˢˏˈˇː˃ˢˍˑˏ˒˃ːˋˢ

13

Ǽʒˎˑ˄˃ˎ˔˕˓ˑˌǦʗːˉˋːˋ˓ˋːˆǽ

14

ʦʬʛʙ

15

Ǽʣˑ˓˕˖ˏǽ

16

ʏː˕ˋ˒ˋː˔ˍˋˌʜʞʖ

17

ʦʡʞʖ

18

ʒ˓˖˒˒˃Ǽʛ˃ˆːˈˊˋ˕ǽ

19

ʠʙʐǦ˄˃ːˍ

20

Ǽʙ˃ˏ˔ˍˋˌˍ˃˄ˈˎ˟ǽ

федеральный уровень. Большинство компаний в рейтинге — металлургические, ввиду исторических особенностей развития Урала, но также присутствуют нефтегазовые и нефтехимические предприятия.

1

«Сургутнефтегаз»

«Сургутнефтегаз» купил три участка недр за 1,4 млрд руб. в Югре. Компания имеет лицензии на разработку Западно-Туканского, Туканского и ЮжноТуканского участков. Предприятие заплатит за них 676,4 млн руб., 440 млн и 357,5 млн руб. соответственно. В текущем году «Сургутнефтегаз» сохранил объем капитальных затрат на проведение геологических и разведывательных работ на уровне 2012 года (15,6 млрд руб.). В планах — дальнейшая разработка месторождений в Восточной и Западной Сибири, ввод в эксплуатацию более 1,4 тыс. новых скважин и двух месторождений. В апреле «Сургутнефтегаз» начал разработку нефтегазоконденсатного месторождения в Якутии.

18

ФедералПресс

№7 июнь 2013

2

ʡ˓˖˄ː˃ˢˏˈ˕˃ˎˎ˖˓ˆˋ˚ˈ˔ˍ˃ˢ ˍˑˏ˒˃ːˋˢ

«Новатэк»

«Новатэк» и Газпром подписали соглашение о создании производства сжиженного природного газа на базе полуостровов Ямала и Гыданский. Газпром владеет Тамбейской группой месторождений с общим запасом газа 1,6 трлн куб. м. Газпром получит большую часть газа — 75 %, «Новатэк» — 25 %. Проектируемый завод по сжижению природного газа будет состоять из трех очередей по 5 млн тонн производительности каждая: их введут в эксплуатацию до 2018 года. Еще одно соглашение было подписано между ОАО «Новатэк» и китайской компанией CNPC о купле-продаже 20 % акций проекта «Ямал СПГ». Сделку по переходу права собственности планируется завершить до 1 декабря 2013 года.


8 767 9

33 597,5 180 145 23 799

4

5 553

5

11

873

9 511

19

5 545

8

12

49 623 1

3

18 255 10

6 226

7

20 667

6

598 20 13

1 875 14

16

1 207

2 161 69 441

1 254

17

2

1 556 15

1 154 18

Березники Пермь

Нижний Тагил Верхняя Салда Верхняя Пышма Екатеринбург

Тарко-Сале

Каменск-Уральский Магнитогорск

Челябинск Тюмень

Сургут


рейтинг

У «Новатэка» останется 60 % акций, у Total — 20 %, и 20 % получит CNPC. Соглашение предусматривает заключение долгосрочного контракта на поставку «Новатэком» в Китай СПГ в объеме не менее 3 млн тонн в год. Китайская сторона окажет содействие в привлечении внешнего финансирования проекта. Проект «Ямал СПГ» включает в себя создание мощностей по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа на основе ресурсной базы Южно-Тамбейского месторождения. Пуск первой очереди завода СПГ запланирован на 2016 год.

3

«Уралкалий»

По словам директора по экономике и финансам компании «Уралкалий» Виктора Белякова, объем инвестиций до 2020 года составит около $2,3 млрд. Ожидается, что производство хлористого калия возрастет с 13 млн тонн до 15 млн тонн в год. Также Виктор Беляков сообщил о начале разработки Половодовского участка и расширении рудоуправления «Соликамск-3» уже в 2015 году. Реализация этих проектов принесет компании дополнительно 4,2 млн тонн хлоркалия в год. Предполагаемый объем инвестиций в разработку Половодовского участка оценивается в $2,358 млрд. Проект расширения рудника «Соликамск-3» мощностью 400 тыс. тонн должен завершиться к 2017 году. Надеемся, что все планы осуществятся — вне зависимости от того, как будет складываться политическая ситуация вокруг компании.

4

Группа УГМК

Летом текущего года УГМК приняла программу по развитию малой генерации. Как заявил директор по энергетике ООО «УГМК-Холдинг» Владимир Нечитайлов, по итогам 2012 года выяснилось, что электроснабжение — слабая сторона компании: из-за перебоев с электричеством приходилось останавливать работу Среднеуральского медеплавильного завода 43 раза. Инвестиции в объекты малой генерации составят 10– 14 млрд руб. Одновременно ЗАО «Уралмедьстрой», входящее в УГМК-Холдинг, продолжает работу над проектировкой нового микрорайона Северный Эльмаш площадью 145 га.

20

ФедералПресс

№7 июнь 2013

5

«Евраз НТМК»

В 2013 году компании «Евраз НТМК» удалось реализовать три инвестиционных проекта: ввести в эксплуатацию шахту «Ерунаковская-8», запустить после реконструкции рельсобалочный цех «Евраз ЗСМК», а также освоить технологию вдувания пылеугольного топлива (ПУТ) на «Евраз НТМК». Эти проекты позволяют увеличить сырьевую базу, расширить продуктовую линейку и сохранить позиции одного из самых низкозатратных производителей стали в мире. В то же время в сложный для мировой сталелитейной промышленности период «Евраз НТМК» пересмотрел и скорректировал планы расширения производства, с целью более гибко планировать капитальные затраты.

6

ОХК «Уралхим»

Компания «Уралхим» вложит 3,5 млрд руб. в модернизацию производственных мощностей филиала «Азот» в Березниках и ОАО «Минеральные удобрения» в Перми. Реализация проекта позволит увеличить объемы выпускаемой продукции, повысить безопасность работы производства и сократить объемы потребления природного газа. В настоящее время на ПМУ идет модернизация агрегата по производству аммиака, которая должна будет завершиться к 2015 году. Проект обойдется компании в 547 млн руб. В осуществление экологических проектов «Уралхим» вложила 120 млн руб.

7

«Э. ОН Россия»

Основное направление развития «Э. ОН Россия» — модернизация производства и увеличение имеющихся мощностей. В текущем году компания планирует построить третий энергоблок Березовской ГРЭС (Красноярский край). Общий объем инвестиций оценивается в 6 млрд евро. В настоящий момент компания «Э. ОН Россия» на 66 % реализовала инвестиционную программу в рамках договоров присоединения мощности (ДПМ). В следующем году в рамках ДПМ ей предстоит ввести 800 МВт на Березовской ГРЭС, что увеличит установленную мощность станции до 2350–2400 МВт.

8

НПК «Уралвагонзавод»

В 2013 году НПК «Уралвагонзавод», по словам генерального директора предприятия Олега Сиенко, ожидает сокраще-

ние производства вагонов на 26 % из-за ситуации на рынке. В то же время корпорация ведет работу по созданию совместного российско-китайского предприятия по производству бурового оборудования, комплектующих деталей и установок под маркой Honghua для импорта и продажи в России. До конца 2014 года стороны договорились произвести около 28 тяжелых буровых установок эшелонного типа, прибыль от реализации которых составит 13 млрд руб.

9

Трубная металлургическая компания

ОАО «Трубная металлургическая компания» и группа компаний Lhoist (Бельгия) создали совместное предприятие ООО «ПроЛайм» по добыче и переработке известняка и производству высококачественной извести на базе Южно-Михайловского участка (Свердловская область). Планируемый объем инвестиций в проект оценивается в 3 млрд руб. Производство высококачественной извести начнется в 2015 году. Ожидаемая производительность известняка и извести на первое время будет равняться 300 тыс. тонн в год с перспективой роста до 500 тыс. тонн в год. Реализация данного проекта позволит создать более 200 рабочих мест.

10

Корпорация «ВСМПОАвисма»

Корпорация «ВСМПО-Ависма» планирует производить длинномерные сварные трубы на дочернем предприятии «ВСМПО Титан Украина». Заказчики — китайские и корейские компании. Кроме того в феврале текущего года ВСМПО-Ависма выкупила 99,86 % уставного капитала горнопромышленной компании «Титан», которая имеет лицензию на разработку месторождения Центрального в Тамбовской области, которое обладает крупными запасами рудных песков (1,6 млрд тонн) с содержанием минералов титана: ильменита — 27 млн тонн и рутила — 5,5 млн тонн.

11

«Энел ОГК-5»

В бизнес-плане «Энел ОГК-5» объем инвестиций на 2013–2017 годы запланирован на уровне 42,5 млрд руб. Инвестиционная программа «Энел ОГК-5» до 2015 года в Свердловской области сконцентрирована на развитии Рефтинской и Среднеуральской ГРЭС. Компания «Энел» собирается вложить в свои свердловские активы око-


рейтинг

ло 900 млн евро. Один из проектов — монтаж системы золошлакоудаления на Рефтинской ГРЭС, так как традиционная гидравлика создает повышенную нагрузку на водную среду. Объем финансирования проекта составляет около 250 млн евро. Также на Рефтинской ГРЭС запланирована реконструкция энергоблока № 5. Кроме того, на развитие энергосистемы среднеуральского актива будет выделен значительный объем инвестиций.

12

Русская медная компания

Главный проект РМК на Урале — строительство Михеевского ГОКа в Челябинской области, самого крупного на постсоветском пространстве. Цена  — более 26 млрд рублей. Михеевский ГОК будет введен в эксплуатацию в ноябре текущего года. Одновременно компания рассматривает вопрос о приобретении месторождения в Республике Конго. По словам президента РМК Всеволода Левина, размер инвестиций в этот проект составит около $60 млн. Глава Русской медной компании отметил, что руда в Конго более богатая, чем на российских месторождениях. «Запасы там в пределах 150 тысяч тонн против полутора миллионов на Михеевке, но ты копнул, и с одной тонны руды получаешь в десять раз больше меди», — утверждает Левин.

13

«Глобалстрой-Инжиниринг»

«Глобалстрой-Инжиниринг» выиграл тендер компании «ЛУКойл» для работы на нефтегазоконденсатном месторождении имени Владимира Филановского. Предприятие будет готовить рабочую документацию, вести закупку оборудования и материалов, строительство и пусконаладку ледостойкой платформы. Проектная добыча нефти на месторождении должна составить 8 млн тонн. Начало добычи запланировано на 2015 год.

14

Челябинский электрометаллургический комбинат

С апреля 2012 года ЧЭМК увеличил долю своего участия в ямальском ЗАО «СеверХром» с 25 до 100 %. Это будет способствовать развитию сырьевой базы комбината при одновременном уменьшении зависимости от казахстанских поставщиков хромированной руды. Руководство ЧЭМК также приняло решение утилизировать шлаковые отвалы, находящиеся в черте го-

рода. Планируется ликвидация около 20 млн тонн отвалов. Для переработки шлаков будет создан отдельный завод на территории комбината. Приблизительный объем инвестиций — 6 млрд рублей. Одновременно на площадке ЧЭМК начато строительство первой в России современной ферросплавной печи. Проект осуществляется совместно с норвежской компанией Vadvedt Technologies, которая строит ферросплавные агрегаты уже более века и считается одной из лучших компаний данной отрасли.

15

«Фортум»

Главным инвестиционным проектом «Фортума» стало строительство Няганской ГРЭС — крупнейшей в России тепловой электростанцией, возведенной с нуля на севере страны. Общий объем инвестиций более 64 млрд рублей. Одновременно компания активно инвестировала в строительство и реконструкцию объектов, расположенных в Челябинской области. В текущем году ОАО «Фортум» завершило двухлетний проект по созданию автоматизированных систем коммерческого учета тепловой энергии (АСКУТЭ) на источниках теплоснабжения в области. На всех пяти челябинских электростанциях компании были реконструированы узлы учета тепловой энергии и теплоносителя. Другим инвестпроектом «Фортума» стало строительство телемагистрали между челябинскими ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2.

16

Антипинский НПЗ

До конца 2013 года Антипинский НПЗ должен наладить выпуск бензина стандарта Евро-4. В планах — выпуск арктического дизеля. Также на Антипинском НПЗ завершается монтаж оборудования, которое позволит к концу 2014 года довести качество дизельного топлива до стандарта Евро-5. Еще через год завод планирует увеличить глубину переработки нефти до 94 %, построив установку коксования гудрона, а в 2016-м — перейти на выпуск высокооктановых бензинов стандарта Евро-5. Кроме того, по словам генерального директора дочернего предприятия «Транснефти» ОАО «Сибнефтепровод» Юрия Богатенкова, Антипинский НПЗ предложил «Транснефти» продать малозагруженный нефтепровод, чтобы использовать его для перекачки светлого топлива в Курганскую область, а оттуда — в систему продуктопроводов.

17

ЧТПЗ

ЧТПЗ и ММК продолжают успешно реализовывать стратегическую программу сотрудничества: трубы большого диаметра, произведенные на ЧТПЗ из металла ММК, последнее время поставлялись для таких крупнейших проектов, как «Бованенково — Ухта», «Бейнеу — Бозой — Шымкент», «Средняя Азия  — Китай, ветка С», а также «Южный коридор». Дочернее предприятие группы ЧТПЗ  — Первоуральский новотрубный завод  — модернизировало трубопрокатное оборудование. В рамках программы по реконструкции ПНТЗ провел капитальный ремонт стана «30-102», который специализируется на производстве горячедеформированных труб общего назначения. Общий объем инвестиций в проект составил 140 млн руб.

18

Группа «Магнезит»

Группа «Магнезит» ввела в промышленную эксплуатацию немецкую высокотемпературную шахтную печь Polysius AG производительностью 80 тысяч тонн продукции в год. Высокотемпературная шахтная печь Polysius AG позволит предприятию увеличить объемы производства периклазового клинкера — высококачественного материала для изготовления современных огнеупоров — с 50 до 130 тысяч тонн в год.

19

СКБ-банк

В СКБ-банке полностью завершились работы по внедрению многофункциональной системы приема платежей Bank Payments HUB. В результате СКБ-банк организовал прием платежей в адрес нескольких тысяч провайдеров услуг. После введения многофункциональной системы Bank Payments HUB в действующую ИТ-инфраструктуру была организована поддержка сервиса шаблонов платежей, которая ранее была доступна только при обслуживании клиентов на кассах банка.

20

«Камский кабель»

В конце февраля предприятие открыло производство кабелей на среднее и высокое напряжение с изоляцией из сшитого полиэтилена «Пероксид-2». Также «Камкабель» потратил 700 млн руб. на строительство второй очереди производства кабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена на среднее напряжение. Мощность второй очереди составляет 3 тыс. км кабеля в год. №7 июнь 2013

ФедералПресс

21


право

Андрей Колесник:

Мыслить нестандартно, чтобы все остались довольны и никто не пострадал Юридическая компания «Ренессанс-LEX» в следующем году отмечает 10-летний юбилей. «Ренессанс-LEX» — это юридические услуги, которые многогранны», — рассказывает управляющий партнер компании, кандидат юридических наук Андрей Колесник. Основная специализация — корпоративное право, арбитраж, вопросы банкротства, то есть всего того, что связано с решением проблем бизнеса. Клиенты компании — средний и крупный бизнес. Головной офис «Ренессанс-LEX» находится в Москве. Помимо филиала в Екатеринбурге, есть подразделение в Волгограде, а в следующем году планируется открыть офис в Таганроге. История компании началась в 2004 году, когда юристов пригласили представлять сторону в конфликте на одном из крупнейших металлургических комбинатов. «Мы были уже третьей по счету юридической командой, которая включилась в этот проект на стороне потерпевших, предшественники напутствовали нас словами: «Ничего уже не поможет, лучшее, что вы можете сделать, — помочь клиенту выйти из конфликта, сохранив лицо». Тем не менее, за два года нам удалось переломить ситуацию, наш клиент действительно вышел из конфликта, сохранив при этом не только лицо, но и деньги, которые оппоненты вынуждены были заплатить по ми-

22

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

ровому соглашению. Это научило нас тому, что упорство в совокупности с профессиональным подходом могут помочь выиграть даже безнадежное сражение или, как минимум, свести его к приемлемому миру», — рассказывает Андрей Колесник. За почти десять лет ситуация на рынке изменилась, глобальные корпоратив-

ляет интересы кредитора, рискующего потерять деньги, однако доводилось помогать и оказавшимся в сложной финансовой ситуации должникам, бизнес которых под предлогом взыскания долгов пытались отнять. «Банкротство — это инструмент, который можно использовать по-разному:

ные войны постепенно уходят в прошлое. «Ренессанс-LEX» адаптировалась к потребностям рынка, значительно расширив клиентскую базу. Юристы «РенессансLEX» помогают Трубной металлургической компании, СКБ-банку, Таганрогскому металлургическому заводу, Волжскому трубному заводу, Синарскому трубному заводу и другим предприятиям. «Да, на всех этих предприятиях есть свои сильные юридические службы, занимающиеся текущими вопросами. Мы же решаем специфические задачи, с которыми обычный «внутренний» юрист в повседневной работе не сталкивается», — поясняет Андрей Колесник. Так, «Ренессанс-LEX» представляет интересы должника и кредиторов в процедурах банкротства, оказывает услуги арбитражных управляющих; сопровождает сделки купли-продажи крупных производственных активов; осуществляет защиту интересов акционеров и руководства предприятия в корпоративных конфликтах. Сегодня на ранке юридических услуг предложений много. Но специфика «Ренессанс-LEX» настолько уникальна, что портфелем заказов компания вполне обеспечена, хотя в планах  — развиваться и привлекать других крупных клиентов. «Еще раз подчеркну: наша фишка в том, чтобы в рамках правового поля включить мозг, мыслить нестандартно и сделать так, чтобы все остались довольны и никто не пострадал. На мой взгляд, это целое искусство», — считает Андрей Колесник. Сейчас среди наиболее востребованных услуг «Ренессанс-LEX»  — решение вопросов, связанных с банкротством предприятий. Как правило, компания представ-

можно взыскать задолженность, реструктурировать долг или бизнес в целом, а можно разрушить бизнес конкурентов, захватить чужую собственность и так далее, — комментирует Андрей Колесник. — За годы нашей работы мы всегда пользовались данной процедурой исключительно в конструктивном ключе и противостояли тем, кто использовал этот инструмент для прикрытия мошеннических действий или рейдерских захватов». Стоит отметить, что на сегодняшний день банкротство в обществе уже воспринимают как вполне цивилизованный способ решения конфликта. Впрочем, добавляет глава «РенессансLEX», не хотелось бы, чтобы компанию воспринимали исключительно в качестве банкротчика. «В силу потребностей клиентов в настоящее время большая часть наших проектов так или иначе связана с банкротствами, но мы по-прежнему в состоянии решать любые неформатные юридические задачи, возникающие у крупного и среднего бизнеса. Для нестандартной проблемы мы всегда найдем красивое решение»,  — резюмирует Андрей Колесник. Р И А « Ф е д е ра л пр е с с »

г. Москва, ул. Покровка, д. 30 тел./факс +7 (499) 764-99-80 г. Екатеринбург, БЦ Манхэттен, ул. Мамина-Сибиряка, д. 101, офис 274, тел./факс +7 (343) 286-23-13 г. Волгоград, ул.Туркменская, д. 32 А, тел./факс + 7 (8442) 47 74 58, доб. 109 Сайт www.r-lex.com


главное в регионах

Евгений Куйвашев хочет быть волшебником

Отставки и назначения года в ЯНАО

Олег Богомолов: Мы решили стратегические задачи

с. 24

с. 62

с. 64


Свердловск а я область

Евгений Куйвашев:

Я хотел бы быть волшебником и решить разом все проблемы

и России. Формирование областного бюджета на 2014 год должно осуществляться на основе умеренных прогнозных оценок развития экономики Свердловской области с учетом возможности сокращения ранее прогнозировавшихся доходов. В бюджетной сфере мы должны отказаться от реализации затратных, но малоэффективных мероприятий, продолжить оптимизацию сети учреждений, совершенствовать систему государственных закупок. Социальная помощь должна стать максимально адресной.

2013 год был весьма напряженным для Свердловской области: выборы главы Екатеринбурга, верстка бюджета в условиях кризиса, борьба за право проведения выставки «Экспо-2020», а в перерывах — визиты руководителей страны, запуск разномасштабных проектов, политические интриги и противостояния. О самых знаковых событиях уходящего года говорит губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев.

24

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

Об областном бюджете Обсуждение бюджета — традиционно вопрос сложный, длящийся в Свердловской области не один день и даже месяц. Обсуждения усложняют новый принцип составления бюджета, бушующий кризис (экономический и политический) и традиционные игры мэрии Екатеринбурга, которая ежегодно шантажирует региональные власти социальным взрывом, пытаясь получить дополнительные финансовые преференции. Исходя из ситуации, складывающейся в экономике Свердловской области,  — мы по-прежнему растем, но темпы роста нашей экономики по сравнению с прошлым годом снизились  — наш бюджет можно назвать умеренно экономным. Областной бюджет несет значительные потери по причине теневых зарплат, преднамеренных банкротств предприятий, попыток вывести финансовые потоки из Свердловской области

»

О работе с новым мэром Екатеринбурга В сентябре в Екатеринбурге выбрали новую власть: по итогам мэрских выборов городскую думу возглавил одиозный общественник Евгений Ройзман. Он позиционировал себя как единственный оппозиционный политик, личный оппонент губернатора Куйвашева. По факту после избрания на пост градоначальника Ройзман стал фигурой, полностью подконтрольной вицемэру Владимиру Тунгусову. Кандидаты все были сильные — это не нужно скрывать. Победа Евгения Ройзмана, проигрыш с небольшим отставанием Якова Силина и проценты, которые набрал Александр Бурков, говорят о том, что народ вышел с разными предпочтениями. Мы видели интересную борьбу программ и самих кандидатов, но все состоялось, как состоялось. Люди отдали предпочтение программе Евгения Ройзмана,

»


Свердловск а я область

и поэтому теперь основная задача избранного главы исполнить свои обещания. Я сразу говорил, что с любым будем работать. Но от пожатия рук до реальной работы и до результата долгий путь. Я искренне надеюсь, что мы его пройдем безболезненно и реализуем задуманное.

О глобальных мероприятиях Почти весь год Екатеринбург провел в борьбе. Сначала столица Урала и местные чиновники боролись за право проведения выставки «Экспо-2020», а позже и за Чемпионат мира по футболу. О своих претензиях на проведение мундиаля заявили несколько городов. Тогда как уральская инфраструктура пока не отвечает требованиям ФИФА. Конечно, Екатеринбург не единственный рассматривался в качестве города, который будет представлять страну. Но у Екатеринбурга оказалось больше преимуществ. В первую очередь это уникальное географическое положение — место встречи Европы и Азии, еще ни одно Экспо не проходило сразу на двух континентах. Это мощный экономический и логистический центр, где сегодня регулярно проходят различные международные мероприятия. Одно из самых главных преимуществ Екатеринбурга  — наличие большого опыта приема крупных международных мероприятий. Кроме того, есть огромное желание, поддержка президента и председателя правительства. Уверен, что проведение выставки придаст толчок развитию не только Екатеринбурга и Свердловской области, но в целом страны. Сегодня область демонстрирует динамичные показатели в развитии — это и рост ВРП, и привлечение инвестиций, — все эти показатели дают нам возможность собраться с силами и победить. Насчет Чемпионата мира по футболу. Я, как и раньше, так и сейчас, говорю, что мы будем участвовать в подготовке к проведению этих матчей. Безусловно, та информация, которая прошла в СМИ, заставила многих задуматься. Конкурентов у Екатеринбурга и Свердловской области достаточно. Сегодня они будут использовать любую провокацию, любую информацию, для того чтобы оттеснить нас по тем или иным позициям. Здесь нужно быть аккуратным всем, особенно журналистам. Будем работать над тем, чтобы все-таки отстоять свое право.

»

Об Иннопроме В качестве репетиции Экспо региональные власти называют выставку Иннопром. В этом году ее площадку вновь посетил председатель российского правительства Дмитрий Медведев. Главный итог Иннопрома — то, что проект стал более зрелым, более серьезным, более качественным. В этом году у нас было меньше элементов шоу, но стало больше серьезных научных дискуссий, прогнозов, анализа текущей ситуации. Иннопром стал интересен не только жителям Екатеринбурга, но и бизнесу. В прошлом году мы привлекали в том числе и административный ресурс для того, чтобы загрузить площади, в этом году за месяц до начала выставки они были заняты. Иннопром — это не деловая биржа, где каждый день есть результат. Это интеллектуальный рынок, где социальные и экономические решения имеют долговременный эффект. В этом году у нас четверть из 550 экспонентов — зарубежные компании.

»

О духовной столице и нормальном городе На реализацию программы «Духовный центр Урала» в этом году обещают потратить 600 млн руб. из федеральной, областной, местной казны и внебюджетных источников. Но сколько денег будет вложено в городской округ на самом деле, пока остается под вопросом. Многие компании, бравшие на себя обязательства по выполнению этого мегапроекта, стоимость которого областные власти еще при губернаторе Александре Мишарине «презентовали» на уровне 7,5 млрд руб., в этом году отказались от своих обязательств. Дальнейшая реализация программы будет скорректирована с учетом того, что некоторые компании, которые брали на себя ряд обязательств, в период кризиса отказались от них. Мы отказываться от выполнения этой программы не будем, однако необходимо скорректировать наши планы и выстроить четкую позицию властей по этому вопросу. Я хотел бы быть волшебником и решить разом все проблемы. Но мы можем реконструировать все памятники, а люди как жить будут?

»

Надо, чтобы они чувствовали себя живущими не только в духовной столице, но и в нормальном городе.

О дороге в новую жизнь В уходящем году в Свердловской области завершились работы на одном из главных и дорогостоящих долгостроев — дороге Ивдель  — ХантыМансийск. Проект трассы был разработан еще при Эдуарде Росселе, строительство велось восемь лет. Планировалось, что работы будут закончены лишь в 2016 году. Однако губернатор потребовал сдать свердловский участок дороги (149 км) до конца текущего года. Закончилась долгая эпопея, связанная со строительством дороги. Без преувеличения можно сказать, что для севера Свердловской области и ХМАО-Югры это дорога в новую жизнь, дорога новых возможностей. Еще год назад, когда мы принимали решение о достройке, я с трудом верил, что работу можно будет провести в столь короткий срок. И я хочу поблагодарить строителей за умелую, четкую, грамотную работу.

»

О высоких скоростях Реализация одного из главных проектов экс-губернатора Александра Мишарина, строительства высокоскоростной магистрали Екатеринбург — Москва, застопорилась после его отставки. На данный момент согласовано, но не подкреплено финансово строительство первого этапа, Казань — Москва. Нынешние свердловские власти финансировать проект из регионального бюджета не хотят. Я не ожидал, что РЖД так активно возьмутся за этот проект. Они прикладывают максимум усилий для его реализации. В кратчайшие сроки был проложен предполагаемый коридор магистрали. Но где он пройдет и конкретно по срокам я смогу сказать чуть позже, как только решатся юридические вопросы по земельным участкам на протяжении магистрали. Я поддерживаю проект, но только не за наши деньги. У нас их нет. Если будет понятная конструкция реализации, то будем участвовать. Мы дальше инициатив не пойдем. Когда инициатива будет, тогда мы поддержим.

»

Р И А « Ф е д е ра л П р е с с »

№10 декабрь 2013

ФедералПресс

25


Свердловск а я область

Показать боевые качества военной техники возможно только на Russia Arms Expo

Одним из ключевых событий текущего года не только для уральского региона, но и для всей России стала международная выставка вооружений, военной техники и боеприпасов Russia Arms Expo, прошедшая в Нижнем Тагиле в конце сентября. В 2013 году выставка вышла на новый уровень и собрала рекордное за время своего существования количество посетителей со всего мира. Ключевую роль в успехе RAE-2013 сыграли демонстрационные показы, подобных которым нет на других выставках вооружений.

26

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

Организаторами Russia Arms Expo-2013, которая предстала перед посетителями в совершенно новом облике, выступили Министерство промышленности и торговли РФ и правительство Свердловской области. Выставка прошла под патронажем правительства Российской Федерации. Ее генеральным устроителем стало ОАО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод». Военный салон, сменивший несколько раз названия и поднявший свою значимость, проводился в индустриальной столице Урала в девятый раз. Однако, по мнению организаторов, только последняя выставка вооружений стала действительно успешной. За более чем десятилетнюю выставочную деятельность организаторы мероприятия добились главных целей, которые перед ними ставили и Министерство обороны, и Министерство промышленности, и правительство страны. «Выставка внесла весомый вклад в развитие военно-технического сотрудничества России и в то, что наше государство сегодня является второй страной в мире по реализации вооружения. На данный момент она давно переросла российские рамки», — отметили по итогам мероприятия в оргкомитете Russia Arms Expo.

В 2013 году организаторы выставки в первую очередь сделали ставку на привлечение новых зарубежных участников и работу с иностранными делегациями. Главным на RAE было оказание содействия в продвижении российской военной техники, вооружения и боеприпасов на внутренний и внешний рынки, расширение круга зарубежных партнеров, демонстрация новейших достижений российских и зарубежных производителей военного оборудования, развитие деловых контактов между производителями и заказчиками военного оборудования со всего мира. Для позиционирования RAE на международном уровне еще в феврале 2013 года в рамках работы выставки IDEX 2013 в АбуДаби состоялась презентация нижнетагильского салона. Мировое военное сообщество живо откликнулось на приглашение. И это доказали показатели Russia Arms Expo-2013. Свою продукцию на нижнетагильском салоне 2013 года презентовали более 400 экспонентов из 50 стран мира. Выставку посетили представители более чем из 70 стран мира и 43 официальные делегации. Аккредитацию на мероприятие получили более 800 представителей прессы. В RAE 2013 года участвовала даже делегация НАТО во главе с замести-


Свердловск а я область

телем генерального секретаря по оборонным инвестициям, что, безусловно, говорит о новом, международном, статусе мероприятия.

Новый формат Чтобы вывести выставку на более высокий уровень, организаторы провели колоссальную работу. Изменили, усовершенствовали практически все, начиная от инфраструктуры Федерального центра испытаний, формата деловой и демонстрационной программы и заканчивая совершенно новой, современной концепцией, а также масштабной рекламной кампанией. Новый облик Russia Arms Expo в первую очередь стал заметен после проведения ребрендинга выставки, смены названия и нового логотипа, который представляет собой ромб — военно-тактический знак, обозначающий на карте командира танк. Кроме того, выставка впервые обзавелась собственным сайтом, где все желающие смогли ознакомиться с официальной информацией, возможностями выставочного центра и условиями участия. На территории Федерального выставочного центра был уложен новый асфальт, обновили и расширили существующие павильоны, построили новые экспозиционные площадки. Для RAE-2013 возвели новый двухэтажный деловой центр с конференц-залом на 600 мест и зоной для делового общения, построили закрытый презентационный зал площадью 900 кв. м, внутри которого можно выставлять натурные образцы техники. Большое внимание было уделено внедрению современных мультимедийных технологий и продвижению выставки в Интернете. Впервые телеканал «Россия 24» вел прямую трансляцию демонстрационной программы, а пользователи компьютеров, смартфонов и телевизоров с поддержкой 3D смогли получать качественное объемное изображение боевого шоу, которое также принципиально отличалось от показов предыдущих лет. Максимально приближенная к реальным боевым действиям и насыщенная элементами шоу программа позволила зрелищно продемонстрировать весь потенциал боевых и специальных машин. Если раньше каждое предприятие показывало возможности своей техники отдельно, то в 2013 году единая программа объединила в себе сразу три задачи: показ огневых

возможностей техники и вооружения, показ и демонстрацию специальных возможностей, показ свойств подвижности. Программа состояла из боевых эпизодов, участие в которых принимала техника различных предприятий, формирующая боевые звенья. Все это было увязано с рабо-

го полигона. Федеральный выставочный центр в Нижнем Тагиле включает в себя более 3500 кв. м павильонов и 9300 кв. м отрытых площадок. Общая площадь выставки в этом году составила свыше 400 тыс. кв. м. Это экспозиционные павильоны и открытые площадки, трассы с препятствия-

той беспилотных летательных аппаратов и авиации. То есть впервые в единой системе управления были продемонстрированы действия разнородных сил и средств. Все элементы взаимодействия отражались на экранах. Зрители смогли наблюдать за управлением техникой, увидели тактические терминалы и карты, где была отражена вся обстановка поля боя. Трансляция велась в режиме реального времени, для чего использовались, в том числе, беспилотные летательные аппараты, роботы. Чтобы зрители лучше видели результаты огневого поражения, работали более десяти камер: не только по всей демонстрационной трассе, но и по учебному полю, на котором были расставлены мишени. Кроме того, микрокамеры были установлены в самих машинах: с их помощью можно было наблюдать за действиями экипажей.

ми для показа эксплуатационных возможностей техники, вододром, вертолетные площадки, огневые позиции и многое другое. Все части объединены в единый комплекс. Сам полигон протяженностью 50 км в длину и 1,5 км в ширину по масштабам демонстрации боевых возможностей не имеет себе равных в мире. Он позволяет полноценно раскрывать боевые и эксплуатационные характеристики бронетанковой, автомобильной техники, а также иных видов вооружения, объединять насыщенную деловую программу с красочным шоу. Организаторы RAE за последние годы проехали по всем масштабным мировым салонам вооружения, но нигде подобного не увидели. «Где-то, например, в Арабских Эмиратах, в Африке, в Индии, есть небольшие площадки, где техника может показывать свои эксплуатационные качества, то есть поездить, покрутиться. Но показать именно боевые качества возможно только на нашей нижнетагильской выставке», — рассказывает заместитель генерального директора ОАО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» Алексей Жарич.

Уникальный полигон Сделать демонстрационный показ невероятно зрелищным, ярким и максимально приближенным к реальным боевым действиям стало возможным за счет уникальных преимуществ нижнетагильско-

№10 декабрь 2013

ФедералПресс

27


Свердловск а я область

Уникальность инфраструктуры нижнетагильского полигона не раз подтверждали гости выставок, специалисты из других стран. Отметил ее на торжественном открытии выставки и заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин, который официально курировал проведение RAE-2013: «В этом году в России прошло много подобных выставок, но RAE —крупнейший международный форум, его главное отличие в том, что здесь можно увидеть не только стационарные экспонаты. Уникальный полигон дает возможность показать в действии всю мощь российской техники и развитие отечественного ОПК».

средств, колесных бронированных машин и силовых агрегатов для бронетанковой техники. БМП «АТОМ» предназначена для транспортирования мотострелковых подразделений, ведения боя из машины и огневой поддержки спешившихся стрелков. Корпорация УВЗ заинтересована в продвижении

ружения. Вместо 30-миллиметрового орудия на машину установили автоматическую пушку 57 мм, что позволяет увеличить дальность стрельбы до 16 километров. Боевой модуль обеспечивает обнаружение и поражение днем и ночью с места и с хода легкобронированных и небронированных целей, танкоопасной живой силы, воздушных целей типа БПЛА, элементов ВТО, самолетов и вертолетов. Впервые на RAE была представлена специальная пожарная машина (СПМ), разработанная в ОАО «КБТМ» (Омск) и созданная с использованием агрегатов и узлов танков Т-72 и Т-80. Ее назначение — тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных и профилактических работ на арсеналах, базах и складах ракет и боеприпасов МО РФ, расчистка проходов к очагам пожаров, прокладка противопожарных полос при лесных пожарах. Машина уникальна не только тем, что позволяет модернизировать старую бронетехнику, но и своими техническими возможностями. Объем ее цистерны для воды составляет 25 куб. м — это практически полноценный водоем. Действовать машина может в режиме дистанционного управления, без экипажа.

на российский и мировой рынки более качественной и современной продукции, в том числе — в рамках кооперационных связей. Поэтому в условиях растущей конкуренции она активно развивает сотрудничество с ведущими мировыми компаниями. Вклад в проект обеих компаний составил по 50 %. Французская сторона разработала трансмиссию, двигатель, систему управления огнем. Корпорация УВЗ — систему воо-

Особое место в экспозиции УВЗ заняли два модернизированных танка Т-72, совершенствованию которых в корпорации сегодня уделяется особое внимание. Первый — Т-72 с комплектом средств защиты, предназначенным для обеспечения выживаемости танка и экипажа при ведении боевых действий в городских условиях, характеризующихся массовым применением

Новые разработки В этом году на RAE были выведены образцы вооружения, подчас не имеющие аналогов в мире. В основном это результаты глубокой модернизации уже существующих аппаратов, но при этом боевые качества машин повышены в полтора-два раза. Генеральный устроитель салона — научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод»  — презентовала на выставке самую масштабную натурную экспозицию с участием всех предприятий дивизиона спецтехники корпорации. И в ней сразу восемь новинок. Одним из интереснейших стал макет тяжелой колесной БМП «АТОМ» с 57-миллиметровой автоматической пушкой — совместная разработка УВЗ и французской компании Renault Trucks Defense, одного из мировых лидеров по производству широкого спектра тактических транспортных

28

ФедералПресс

№10 декабрь 2013


Свердловск а я область

противотанковых средств (ПТС), в том числе радиоуправляемых минно-взрывных устройств. В рамках демонстрационной программы танк оснащен специальным комплектом, предназначенным для расчистки завалов в городе. При этом командир танка может вести огонь из защищенной пулеметной установки. Второе изделие — модернизированный танк Т-72 с комплексом активной защиты «Арена-Э». Комплекс активной защиты «Арена-Э» предназначен для защиты танка от ПТС  — гранат РПГ, артиллерийских кумулятивных снарядов и противотанковых управляемых ракет, в том числе срабатывающих при пролете над танком. Главной же новинкой УВЗ, премьерой мирового уровня стала боевая машина огневой поддержки БМПТ-72, или «Терминатор-2», являющаяся революционной модернизацией танка Т-72. Машина изготавливается с использованием шасси выводимых из эксплуатации танков Т-72. Работы могут выполняться на ремонтных предприятиях заказчиков с использованием модернизационных комплектов, поставляемых УВЗ. Основное преимущество этой бронированной машины  — ее конструкция: созданная на платформе танка Т-72, она дает уникальную возможность продлить жизненный цикл машин, быстро и с минимальными затратами поднять на новый уровень боеспособность сухопутных войск всех стран, на вооружении которых стоит самый массовый танк современности — Т-72.

А это более 40 стран мира! Презентация «Терминатора-2» поразила мировую общественность современнейшими, почти что голливудскими технологиями. Она представляла собой уникальное световое мультимедийное шоу с показом всех этапов жизненного цикла боевой машины огневой поддержки: от поэтапного переоборудования «семьдесятдвойки» в БМПТ-72 до участия машины в боевых действиях в различных климатических условиях. Презентацию «Терминатора-2» посетил председатель правительства РФ Дмитрий Медведев. «Надеюсь, что у него будет хороший рынок», — заявил премьер-министр России после шоу. А Дмитрий Рогозин отметил: «Терминатор»  — мой любимчик. И если бы 20 лет назад на Северном Кавказе в наших войсках была машина, подобная «Терминатору», у нас однозначно не было бы столь страшных потерь».

Деловая программа Как уже было сказано, выставка получила поддержку на самом высоком уровне. Так, Дмитрий Медведев не только побывал на презентации, но и в сопровождении заместителя председателя правительства РФ Дмитрия Рогозина, министра промышленности и торговли РФ Дениса Мантурова, полномочного представителя президента РФ в УрФО Игоря Холманских, губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева осмотрел новинки корпорации УВЗ и других предприятий и

принял участие в закрытом демонстрационном показе первого современного российского танка, собранного на базе тяжелой платформы «Армата». Как обещали конструкторы, танк будет официально показан широкой публике в ходе парада Победы в 2015 году. В этот раз организаторы RAE очень серьезно подошли к деловой части выставки, которая была представлена несколькими интересными мероприятиями. Насыщенная дискуссионная программа позволила ее участникам обсудить актуальные тенденции и перспективы развития глобального рынка вооружения, в том числе вопросы поддержания мира и безопасности, международно-правовые аспекты сотрудничества в области контроля экспорта вооружений и прочие. В работе RAE приняли участие первые лица государства, представители министерств, руководители предприятий ОПК, известные мировые эксперты в области вооружения. К примеру, деловая программа первого дня выставки открылась пленарным заседанием, темой которого стала «Инновационность и качество: формула успеха на глобальном рынке вооружений». В дискуссии приняли участие заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин, Кристофер Фосс — самый известный эксперт в мире по бронетанковой технике, Патрик Оруа — заместитель генерального секретаря НАТО по оборонным инвестициям и другие. В ходе работы RAE-2013 прошло заседание делового совета при Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству Организации договора о коллективной безопасности, а также множество других дискуссий, конференций, круглых столов. В целом выставка дала исчерпывающее представление о приоритетах, достижениях и потенциале предприятий не только российского, но и мирового военно-промышленного комплекса. RAE-2013 стала огромным шагом вперед. Впрочем, организаторы мероприятия считают, что еще есть к чему стремиться. Следующая, юбилейная X Международная выставка вооружения, военной техники и боеприпасов пройдет с 9 по 12 сентября 2015 года. RAE-2015 должна стать еще более масштабной — и качественно, и количественно еще больше приблизиться к самому высокому, мировому уровню. №10 декабрь 2013

ФедералПресс

29


Свердловск а я область

Топ-5 законопроектов 2013 года: дети, деньги, власть 1.Бюджет Свердловской области на 2014 г Принятие заксобранием главного финансового документа региона традиционно процесс продолжительный и довольно мучительный. В нынешнем году бюджет формируется по иным правилам: в связи с изменениями в федеральном законодательстве 98% бюджета на 2014 год — расходование средств по госпрограммам. То есть при формировании документа все «хотелки» должны быть не только озвучены, но и правильно. Второе изменение — передача с местного на региональный уровень финансирования дошкольных детских учреждений. В абсолютных цифрах бюджет области на следующий год, по итогам первого чтения (в ходе работы согласительных комиссий эти данные могут быть скорректированы), выглядит следующим образом: объем доходов на следующий год — 166 миллиардов, расходов — 190 с лишним миллиардов, из них порядка 70% — на социальные нужды. Дефицит казны — 25,5 млрд руб.

Евгений Куйвашев Губернатор Свердловской области

«Бюджет у нас действительно сложный, но, отмечу, он более сбалансирован, чем бюджет 2013 года. Несмотря на неблагоприятную экономическую ситуацию, бюджет региона, безусловно, остается социально направленным — это значит, что все социальные обязательства будут выполнены. Главный финансо-

вый документ области должен быть умеренно экономным, чтобы повысить эффективность расходной части бюджета, и при этом отвечать потребностями региона в развитии. Необходимо продолжать реализацию крупных промышленных и инфраструктурных проектов, создавать новые рабочие места».

2. Уральский закон «Димы Яковлева» Подобные законопроекты, по аналогии с федеральным законом «Димы Яковлева», принимались во всех регионах. В Свердловской области этот документ стал предметом серьезной войны законодательной и исполнительной власти. Изначально документа было два. Первый, разработанный депутатами Георгием Перским и Евгением Артюхом, подписали 37 депутатов. Второй в заксобрание внес губернатор Евгений Куйвашев. Согласно первому документу, предполагалось, что размер единовременной компенсации для родителей, усыновивших сироту, будет увеличен с 30 тыс. до 150 тыс. руб. За усыновление ребенка-инвалида предполагалась выплата 300 тыс. руб. Губернаторский законопроект предлагал повысить пособия более широкому кругу усыновителей. За ребенка-инвалида выплата увеличивалась также до 300 тыс. руб., за ребенка старше 10 лет и двух и более детей — до 150 тыс. руб., всем остальным — 50 тыс. руб. После ожесточенных дискуссий и взаимных обвинений народные избранники все же поддержали законопроект авторства Евгения Куйвашева. Владимир Власов первый вице-премьер правительства Свердловской области

30

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

«Губернатор сразу внес блок законов, которые подразумевали стимулирование семейных форм устройства детей, причем не только тех, кто есть в банке данных усыновления, но и детей старше 10 лет. Деньги здесь даже не главное: люди, решившиеся на усыновление, исходят из более широкого спектра потребностей».


Свердловск а я область

3. О праве распоряжаться неразграниченными землями Екатеринбурга Законопроект о передаче права распоряжения неразграниченными землями Екатеринбурга от муниципальной власти к МУГИСО стал очередным поводом для противостояния городских и областных властей. По доброй традиции, первоначально в заксобрание было внесено два альтернативных законопроекта — один авторства правительства, второй — депутата Георгия Перского (который предлагал оставить неразграниченные земли в ведении города). Мэрия Екатеринбурга развернула настоящую информационную войну против правительственного законопроекта: в борьбу вступили предприниматели, застройщики и даже пенсионеры, просившие губернатора и правительство не забирать право распоряжаться землей у города. Однако региональные власти утверждали, что МУГИСО будет решать вопросы выделения земель более оперативно, а схемы, по которым работала мэрия, недостаточно прозрачны. Несмотря на все доводы противников этой инициативы, депутаты проголосовали за правительственный закон. Алексей Пьянков Министр по управлению госимуществом Свердловской области

«Основным фактором, который был определяющим для нас при принятии этого решения, стало то, что на нынешний день на территории города сложилась неудовлетворительная ситуация касательно поручений президента о предоставлении участков льготникам. При су-

ществующих темпах граждане должны стоять в очередях свыше ста лет. При этом на все наши вопросы и предложения мы неоднократно получали ответ, что город не в состоянии решить эту проблему. У города просто нет денег на инфраструктуру. У нас такая возможность есть».

4. О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области Этот законопроект стал первой ласточкой прошедшей затем в Екатеринбурге избирательной кампании. Суть законопроекта в том, что меняется принцип выборов депутатов городской думы в муниципалитетах с населением более 200 тысяч человек — то есть в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле. Отныне народные избранники избираются не только по одномандатным округам, но и по партийным спискам в соотношении 50/50. К слову, принятие этих поправок — общефедеральный тренд, и на данный момент смешанную систему выборов в муниципальные думы активно критикуют как сами депутаты, так и руководители избиркомов. В Свердловской области выборы в гордуму по такой смешанной системе впервые прошли в Екатеринбурге, и эта кампания стала едва ли не самой жесткой за последние годы. Илья Захаров председатель избирательной комиссии Екатеринбурга

«Я считаю, что на муниципальных выборах пропорциональная система ни к чему. Суть муниципальных выборов в том, что участники максимально приближены к населению, а для этого подходит мажоритарная система».

5. «Поправки Высокинского» С юридической точки зрения поправки в устав Екатеринбурга, инициированные вице-мэром Александром Высокинским на волне обострения отношений с администрацией губернатора, законопроектом не являются. Однако корректировка устава Екатеринбурга на старте избирательной кампании наделала много шума. Высокинский предлагал вернуть одноглавую систему управления городом, то есть ликвидировать пост сити-менеджера, передав функции хозяйственного управления единому главе Екатеринбурга. Изменения, которые мэрия с боем продавила через публичные слушания, коснулась бы системы управления городом лишь в 2018 году. Правда, до гордумы «поправки Высокинского» не дошли — после одобрения на публичных слушаниях документ затерялся в коридорах «серого дома» до осенней сессии. Александр Высокинский заместитель главы администрации Екатеринбурга

«В 2010 году у нас был введен пост сити-менеджера. Этот процесс шел при жестком административном давлении. Но мы считаем, что эта система неэффективна. Городу нужен один глава, который будет отвечать за все и изби-

раться по единому одномандатному округу. Нам необходимо внести изменения в целый ряд нормативных актов, а это требует времени, поэтому эти поправки должны вступить в силу с 2018 года».

П о л и н а Ди к у ш и н а , И г о р ь Ч у к р е е в

№10 декабрь 2013

ФедералПресс

31


Свердловск а я область

Главные события в жизни региона Екатеринбург пошел не тем путем Безусловно, главным политическим событием года в Свердловской области стали выборы главы Екатеринбурга и депутатов гордумы. К этой кампании все заинтересованные лица начали готовиться заранее, хотя после поправок в городcкой устав должность градоначальника стала фактически номинальной — никаких реальных полномочий глава города — председатель гордумы не имеет. Тем не менее, борьба за этот пост развернулась ожесточенная. Среди главных претендентов  — вице-губернатор Яков Силин, депутат Госдумы Александр Бурков и лидер фонда «Город без наркотиков» Евгений Ройзман. Последний, кстати, на протяжении всего подготовительного периода заявлял о том, что мэрское кресло ему не интересно, и в выборах он участвовать не планирует. Тем не менее, Евгений Ройзман принял участие в избирательной кампании и по итогам голосования выиграл, опередив своего главного конкурента Якова Силина на 100 тысяч голосов. Правда, как отмечали позже политологи, победа Ройзмана — не его заслуга, а результат, что называется, протестного голосования против власти в целом. Он шел к победе, говоря о себе как о единственном оппоненте власти. Сейчас Евгений Ройзман — сам власть и, как подметил на итоговой пресс-конференции полпред Игорь Холманских, с избранием Ройзмана в России стало на одного несистемного политика меньше. С момента вступления в должность Евгений Ройзман

идеологически верен администрации Екатеринбурга и лично вице-мэру Владимиру Тунгусову. Нагляднее всего это проявилось при выборах главы администрации Екатеринбурга. Пока шла ожесточенная борьба между «городом» и «областью» за пост сити-менеджера, Евгений Ройзман голосовал за ставленника мэрии Александра Якоба. Поддержать его градоначальник

пообещал еще в ходе избирательной кампании. Такую смену ориентиров Ройзмана и депутаты, и эксперты объясняют просто: слишком велико участие Владимира Тунгусова в победе Евгения Ройзмана на выборах. Действия, а точнее, бездействия, главного идеолога мэрии привели к низкой явке идеологически верного электората и победе общественника.

пока не ясны, но, как отмечают в неофициальных беседах обитатели резиденции, он останется в команде губернатора и в скором времени может получить новый высокий пост. Вообще, 2013 год в правительстве Свердловской области начался с отставок двух министров — главы минкульта Алексея Бадаева и руководителя министерства строительства Сергея Федорова. Обоим чиновникам губернатор Евгений Куйвашев не продлил трудовые контракты. Замену Бадаеву нашли довольно опе-

ративно — минкульт возглавил бывший заместитель министра образования Павел Креков. С минстроем ситуация гораздо сложнее — в течение всего года ведомство возглавлял Виктор Киселев, который лишь в ноябре избавился от приставки и.о. В течение года кабинет министров покинули еще два человека, представители команды еще первого губернатора Эдуарда Росселя — министр внешнеэкономических связей Александр Харлов и глава минприроды Константин Крючков. На место главы МиВЭС практически сразу же был назначен Андрей Соболев, а минприроды в середине ноября возглавил Алексей Кузнецов.

Неожиданные отставки и назначения Самой громкой отставкой уходящего года, безусловно, стало увольнение самого неоднозначного и яркого сотрудника администрации губернатора Алексея Багарякова. Куратор Иннопрома и главный интриган резиденции покинул свой пост внезапно — через пару недель после подведения итогов сентябрьских выборов. Как объяснил сам Алексей Багаряков, он добровольно ушел в отставку, взяв на себя ответственность за проигрыш «Единой России» на мэрских выборах. Дальнейшая судьба и карьера Алексея Багарякова

32

ФедералПресс

№10 декабрь 2013


Свердловск а я область

Путин и Медведев: счет 2:2 В минувшем году Свердловская область уже традиционно стала площадкой для проведения масштабных международных мероприятий, в которых принимали участие президент Владимир Путин и председатель правительства Дмитрий Медведев. В 2013 году оба руководителя страны побывали на Среднем Урале дважды. Так, Владимир Путин приезжал на саммит Россия — ЕС, который прошел в Екатеринбурге в июне, а также на форум межрегионального сотрудничества Россия — Казахстан в ноябре. Дмитрий Медведев уже традиционно стал главным гостем международной вы-

Ан-2 нашли там, где искали Одна из главных свердловских загадок — местонахождение таинственно пропавшего самолета Ан-2, неожиданно разрешилась в мае уходящего года. 11 месяцев спасатели, полицейские и добровольцы искали самолет, вылетевший 11 июня 2012 года с аэродрома Серова с 12 пассажирами на борту. 5 мая два местных жителя обна-

Сдан главный долгострой Росселя В октябре уходящего года был сдан, пожалуй, самый памятный долгострой, дорога Ивдель — Ханты-Мансийск. Разработка проекта дороги началась еще в прошлом веке, 16 лет назад, ее строительство велось «на двоих»: с одной стороны Ханты-Мансийский округ, с другой  — Свердловская область. Дорогу достраивали в спешке: изначально планировалось, что свердловский участок (148 километров более чем из

ставки Иннопром, которая в четвертый раз прошла в Екатеринбурге в июле. Кроме того, глава кабинета министров РФ посетил выставку RussiaArmsExpo в Нижнем Тагиле, которая в нынешнем году прошла в новом формате.

В уходящем году Нижний Тагил окончательно закрепил за собой славу любимого города президента РФ Владимира Путина. Глава государства лично выделил 2 млрд руб. в виде бюджетного кредита на реализацию программы «Комплексное развитие города Нижнего

Тагила на период до 2016 года». Однако с получением денег у города возникли проблемы — суммы «зависли» где-то на пути из Москвы в Нижний Тагил. Как выяснилось позже, деньги лежали на счетах областного казначейства. В ходе специального совещания в Нижнем Тагиле уральский полпред Игорь Холманских обратился к заместителю генпрокурора в УрФО Юрию Пономареву с просьбой особенно тщательно контролировать расходование этих средств. Предполагается, что «путинские» миллиарды пойдут на ремонт и строительство новой городской инфраструктуры и реконструкцию драмтеатра.

ружили обломки самолета в Катасьминских болотах, в 8 км от аэродрома. Все пассажиры и пилот судна погибли. Изначально у следствия было три версии крушения: плохие метеоусловия, сбой в работе техники и ошибка пилота. После расследования комиссия МАК назвала причину: командир воздушного судна выполнял полет на высоте, значительно ниже безопасной, само-

лет столкнулся с деревом и упал. На данный момент следственный комитет продолжает расследование уголовного дела, возбужденного по факту крушения Ан-2. Отчет специалистов МАК приобщен к материалам дела. После проведения всех необходимых экспертиз останки пассажиров самолета и пилота были переданы родственникам для захоронения.

Путин взял Нижний Тагил под крыло

2 тысяч в составе транспортного коридора Пермь — Серов — Ханты-Мансийск — Сургут — Нижневартовск — Томск) будет сдан лишь в 2016 году, однако в начале текущего года губернатор Евгений Куйвашев потребовал закончить строительство осенью. На строительство этого отрезка дороги было потрачено 7 млрд 163 млн 392 тыс. руб. Югра же вложила в строительство своего участка более 40 млрд руб. и к 2020 году планирует потратить еще 30 млрд руб.

Мечта об Экспо Победа за право проведения международной выставки Экспо в 2020 году стала, пожалуй, главной мечтой екатеринбургских и свердловских чиновников в уходящем году. Заявку Екатеринбурга поддержал президент РФ Владимир Путин и председатель правительства Дмитрий Медведев. В начале года подготовка к ноябрьскому голосованию за место проведения выставки шла с энтузиазмом, хотя и не бесспорно. Представителей Международного бюро выставок в Екатеринбурге встречали с медведями и водкой, студенты выкладывали на го-

родском пруду надпись EXPO и устраивали зимнюю рыбалку в честь выставки. При этом город позиционировался как прогрессивный и современный. В начале июня в ходе саммита Россия — ЕС заявку Екатеринбурга и проект Экспо-парка международному сообществу представил лично глава государства. На этом борьба за выставку фактически закончилось. Последнее публичное мероприятие, которое было организовано заявочным комитетом,  — конкурс детского рисунка. Все идеологи заявки, казалось, смирились и просто ждали решения МБВ. №10 декабрь 2013

ФедералПресс

33


Свердловск а я область

Экономика Свердловской области: затягиваем пояса и ждем кризиса Текущий год для свердловской экономики оказался непростым. Как и все, регион оказался под влиянием общероссийской тенденции, которую сегодня принято называть «стагнацией». Сокращения объемов производства в 2013 году произошли в базовых для области отраслях, и, как следствие, это отразилось на показателях регионального бюджета. Эксперты считают: если бизнесу и власти не предпринимать никаких действий, то в будущем ситуация может только обостриться.

Ситуация не критическая, но тенденции определенно негативные Экономическая ситуация в Свердловской области близка к кризисной. Крупнейшие налогоплательщики региона переживают сегодня непростые времена. Это в первую очередь связано с общемировыми и общероссийскими тенденциями. Показатели базовых сфер экономики снижаются. Напомним, что в Свердловской области металлургия и машиностроение составляют 83,06% в общем объеме производства. При этом, индекс промышленного производства за 10 месяцев 2013 года увеличился только на 0,2% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. В региональном министерстве промышленности и науки признают, что зависимость промышленного комплекса области от конъюнктуры мирового рынка и неустойчивость к изменениям на внешних рынках — следствие существующих структурных проблем в отрасли. Основные из них: высокая степень износа основных фондов (более 50%), низкая инновационная и научная активность предприятий, изменение структуры спроса и предложения на внутреннем и внешнем рынке, снижение объемов инвестиций. Что касается последнего, то в первом полугодии 2013 года рост инвестиций составил всего около 3%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

34

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

И если в прошлом году свердловские промышленники инвестировали достаточно крупные суммы в свои производства, то в этом году их траты скорее нацелены на поддержание предприятий в пределах рентабельности. Серьезный спад в текущем году произошел в развитии горно-металлургического комплекса. «Большинство предприятий работают на грани рентабельности. Да, ситуация еще не критическая, но определенные негативные тенденции наметились достаточно ясно. Прибыль в большинстве компаний, как минимум,

снижается. Крупные компании затягивают пояса: избавляются от малорентабельных производств, вводят так называемые режимы экономии. Показательным является то, что во многих металлургических компаниях снижается уровень выплачиваемых дивидендов, в некоторых от них отказались вообще. Мониторинг показывает, что в ряде случаев начали снижаться, а порой и сворачиваться, инвестиционные программы», — отмечает председатель свердловского областного комитета горно-металлругического профсоюза России Валерий Кусков.


Свердловск а я область

Напомним, что в течение года в регионе приостановлена работа сразу нескольких предприятий алюминиевой отрасли, в частности, входящие в ОК «Русал» Уральский алюминиевый завод и Полевской криолитовый завод. Постепенная остановка электролизного производства происходит на Богословском алюминиевом заводе, также вхзодящем в структуру Русала. Другая крупная компания — ЧТПЗ, имеющая актив в Свердловской области — Первоуральский новотрубный завод, летом 2013 года заявила о переводе на четырехдневную рабочую неделю сотрудников заводоуправления и ИТР, объяснив это нестабильностью рынка. Еще одна крупная компания, имеющая производства на Среднем Урале  — Евразгрупп, в сентябре подписала договор о продаже одного из своих производств в Нижнем Тагиле, Выскогорский горно-обогатительный комбинат, в целях оптимизации активов за символическую цену. Не лучше, чем у металлургов, обстоит ситуация в машиностроении. На его развитие также повлияли внешние экономические факторы, в том числе вступление России в ВТО, которое повлекло за собой ужесточение конкуренции и снижения спроса на продукцию российских прозводителей. Стоит отметить, что наибольшее количество позиций в списке проблемных предприятий региона занимают именно представители машиностроительного комплекса: Егоршинский радиозавод, Автомобили и моторы Урала, Режевский механический завод, Ирбитский автоагрегатный завод, Тавдинский машиностроительный завод, Кушвинский электромеханический завод. Под угрозой оказалось и будущее флагмана уральского машиностроения  — Уралмашзавода. В этом году на предприятии будет остановлено необходимое для его жизнедеятельности металлургическое производство. Несмотря на крупные вливания основного акционера  —«Газпромбанка» (более 17 млрд руб.)  — предприятию так и не удалось восстановить прежнюю конкурентоспособность. Намного лучше по сравнению с другими отраслями выглядит ситуация на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, благодаря финансированию со стороны государства. Все они за

последний год увеличили выручку и объем отгруженной продукции. Ожидается, что по итогам года показатели предприятий ОПК значительно превысят показатели предыдущих лет. Что касается проблемных предприятий в отрасли, то они постепенно реабилитируются от кризиса. В настоящее время значительно улучшилась экономическая ситуация в ОАО «Верхнетуринский машиностроительный завод» (ВТМЗ, входит в госхолдинг «Ростех»), которое специализируется на выпуске боеприпасов. Планируется, что по итогам 2013 года объем производства продукции ВТМЗ вырастет более чем в 2 раза по сравнению с объемами прошлого года.

Ставка на внутренний рынок Вступление в 2012 году России в ВТО не обошло стороной и сельхозпроизводителей, однако Свердловская область на фоне других регионов Уральского федерального округа находится в более выгодном положении: в первую очередь за счет хороших субсидий со стороны областного бюджета. В 2013 году на развитие сельского хозяйства и социальное развитие села в областном бюджете было предусмотрено более 3,5 млрд рублей, еще часть средств была привлечена из федерального бюджета. Финансирование отрасли в 2014 году, по данным правительства Свердловской области, продолжится.

Власти уверенны: сельское хозяйство — одна из перспективных отраслей в регионе. «Если промышленности, к примеру, надо найти рынки для новой продукции, оценить, завоевать их, только тогда будет получен результат, то у АПК готовый, огромный, внутренний рынок»,  — отмечал председатель правительства Свердловской области Денис Паслер.

Денег нет и не будет Стоит отметить, что исходя из текущей ситуации, бюджет Свердловской области на 2014 год формируется по пессимистичному сценарию. Это стало понятно еще во время подведения предварительных итогов текущего года. Свердловский минфин констатировал: значительно снизились налоговые поступления, госдолг (примерно 18,4 млрд рубл.) и дефицит сохраняются (на сегодняшний день он составляет порядка 28 млрд руб.), свободных средств нет. При распределении казны на будущий год властям придется выбирать только жизненно важные направления. Очевидно, что в условиях стагнации ситуация не исправиться ни в 2014, ни последующие, как минимум, несколько лет. И главная задача на сегодняшний день и властей и бизнеса сохранить то, с помощью чего экономика области сможет держаться на плаву. Татьяна Кожихова

№10 декабрь 2013

ФедералПресс

35


челябинск а я область

Михаил Юревич:

Доказывать свою честность и правоту — тяжелый труд Челябинская область в этом году была активно представлена в СМИ. В первую очередь, благодаря падению метеорита. Однако челябинского губернатора Михаила Юревича больше волнует не небесная, а земная жизнь — от честности директора школы и строительства нового перинатального центра до льгот ветеранам труда и аварийности на дорогах.

36

ФедералПресс

№10 декабрь 2013


челябинск а я область

новые предприятия и производства. Отдача уже пошла. В следующем году будет еще больше. Уверен, что большинство социальных обязательств перед южноуральцами будет выполнено. Часть других расходов придется сокращать. Я поручил правительству области еще раз внимательно этот вопрос просчитать. Сократить только те расходы, которые меньше всего влияют на текущий уровень жизни людей. Также просил учесть обращения ветеранов с просьбой сохранить эти выплаты. В итоге я принял принципиальное решение. Мы сохраняем льготы ветеранам труда Челябинской области. Это решение далось непросто. Но оно принято окончательно. Социальная защита ветеранов была и всегда будет в числе наших главных приоритетов.

Об аварийности на дорогах О директоре лицея № 31 Александре Попове, которому предъявлено обвинение в вымогательстве и получении взятки Считаю, что не было надлежащего контроля над расследованием. Насколько меня информировали, я могу ошибаться, Попов признался с адвокатом, но почемуто признание происходило ночью. Очень часто бывает, что адвокаты говорят: «признай — получишь минимум, и свободен». Доказывать свою честность и правоту  — это тяжелый труд. В душе поддерживаю полностью Попова. Мне очень неприятно, ведь это одна из лучших школ, один из лучших директоров в стране.

О системе власти в Челябинске У каждой системы есть свои преимущества, свои недостатки. Лично я остаюсь сторонником персональной ответственности. Двуглавая система нередко приводит к ненужному противостоянию. Челябинск при Сергее Давыдове живет неплохо… И все видят и знают, что он делает. Возможно, мне и хочется сохранить власть, которая работает эффективно и еще не забронзовела. Давыдов же не забронзовел. Желательно, чтобы глава был приемлем для депутатов. Но также важно, чтобы решение было поддержано самими челябинцами. Если глава города избирается прямым голосованием, ответственность за его работу разделяют избиратели.

О необходимости передачи Златоустовского метзавода от «Мечела» новому собственнику Завод ни в коем случае нельзя было отдавать «Мечелу». Они стали монополистами, ударили по машиностроению, те перешли на импорт, а сейчас рынка сбыта нет. Пришел новый инвестор, попал в кризис и все передал «Мечелу». Сегодня «Мечел» имеет долгов на 10 миллиардов, дождаться инвестиций в ЗМЗ от «Мечела» невозможно, передать его другому металлургическому холдингу тяжело, так как он специализируется на спецстали.

О новом перинатальном центре в Челябинске В столице Южного Урала построят федеральный перинатальный центр. На его создание из федерального бюджета выделят 1,8 млрд руб. 20% общего объема — областные средстав. Это очень выгодные условия. На других территориях — а всего такие проекты будут в 30 регионах России — доля софинансирования достигала 30–40% и выше. Перинатальный центр будет рассчитан на 200 коек, в нем смогут получать высококвалифицированную помощь роженицы с осложненным протеканием беременности. Новое медицинское учреждение появится в районе Медгородка.

Аварийность очень высокая. Сегодня у нас в Челябинской области около 1,3 млн автомобилей, с каждым годом возрастает количество как транспорта, так и южноуральцев, имеющих водительские права. При этом снижение аварийности есть, но 3–4% ничего не решают. Аварийность со смертельными исходами надо снижать раза в три, для этого нужно реконструировать трассу М5. Очень сложный участок в районе Южноуральска. Пока не будет проведена реконструкция, уменьшения количества тяжелых аварий на этом участке вряд ли можно ожидать. Необходимо также публиковать статистику о причинах ДТП на дорогах, пусть люди задумаются, что езда в нетрезвом виде, превышение скоростного режима, неаккуратное вождение, ночные гонки по пустым улицам к добру не приводят. РИА «ФедералПресс»

О льготах ветеранам труда Экономика Челябинской области работает устойчиво. Каждый месяц вводим №10 декабрь 2013

ФедералПресс

37


челябинск а я область

Топ-3 законопроектов Челябинской области:

капремонт, молодые учителя, инвалиды 1. Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных в Челябинской области Принятию закона предшествовали споры в прессе. Само голосование не было единодушным. Часть представителей парламентской оппозиции отказалась поддержать предложенный законопроект.

Сергей Комяков председатель правительства области

«Собранные на счетах регионального оператора деньги будут вращаться только внутри одного муниципального образования. То есть ремонтные деньги одного муниципалитета нельзя будет направить на ремонты домов в других территориях. Ранее правительство предлагало

перераспределять деньги внутри области, но потом отозвало эту поправку. Бюджету предстоит финансировать недобор денег, субсидии льготным категориям и содержание регионального оператора».

2. О государственной поддержке молодых учителей общеобразовательных учреждений Челябинской области Проект закона «О государственной поддержке молодых учителей общеобразовательных учреждений в Челябинской области» внес в заксобрание региона губернатор Михаил Юревич. Законопроектом устанавливается мера государственной поддержки молодым учителям в виде единовременной социальной выплаты на первоначальный взнос до 20% по ипотечному кредиту со ставкой не выше 8,5% годовых.

Иван Белавкин заместитель министра строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства

«Господдержка коснется специалистов общеобразовательных школ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, чей возраст на момент подачи заявки на ипотеку не превышает 35 лет. Такие учителя государственных или муниципальных школ могут претендо-

вать на получение 20-процентной безвозмездной субсидии от стоимости квартиры, при этом еще 10% от стоимости жилья должны быть собственными. Кроме того, ставка по ипотечному кредиту не должна превышать 8,5%».

3. О беспрепятственном доступе к объектам социальной инфраструктуры людей с ограниченными возможностями В ноябре в Челябинской области вступил в силу социально значимый закон, касающийся беспрепятственного доступа инвалидов к объектам информационной, социальной и транспортной инфраструктуры региона. Закон направлен на создание безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Инвалиды-колясочники сегодня сталкиваются с проблемой самостоятельного передвижения из-за отсутствия необходимых для этого условий — пандусов на тротуарах, при входе в магазины, аптеки, поликлиники, образовательные, культурно-развлекательные учреждения, спортивные сооружения, здания производственного назначения и жилые помещения.

Лариса Мошкова экс-министр социальных отношений

«Мы вынуждены констатировать, что сегодня

октябре мы его примем во втором и третьем

на территории Челябинской области нет ни

чтениях.

одного объекта, полностью доступного для

Планируется, что закон вступит в силу с 1

людей с ограниченными возможностями. А в

ноября этого года. В соответствии с ним будут

эту категорию граждан входят более 300 тысяч

разработаны или скорректированы программы

южноуральцев. Поэтому была создана рабочая

господдержки инвалидов на 2014 год.

группа по разработке соответствующего

На данный момент в области ведется

законопроекта, в которую вошли молодежные

масштабная работа по паспортизации

объединения, общественные организации,

объектов, прежде всего государственной и

депутаты, члены правительства. Пока мы

муниципальной собственности. Пока в реестр

приняли законопроект в первом чтении.

социально значимых объектов включено 5 тысяч

Необходимо его тщательно проработать, внести

учреждений».

поступающие конструктивные предложения, чтобы сделать его полновесным. Думаю, в

38

ФедералПресс

№10 декабрь 2013


Квартиры со свободной планировкой в центре Челябинска • ПРОСТОРНЫЕ КВАРТИРЫ СО СВОБОДНОЙ ПЛАНИРОВКОЙ

• РАСПОЛОЖЕНИЕ В ЦЕНТРЕ ЧЕЛЯБИНСКА

• В квартирах установлены импортные радиаторы «Bimetallo» • Надежные и элегантные лифты фирмы «Kone» • ИМПОРТНЫЕ ТЕПЛОВЫЕ УЗЛЫ С ТЕПЛООБМЕННИКАМИ « ЛОВАЛЬ»

БАЛКОНОВ ФИРМЫ «ТISSEN» • РАЗВОДКА ТЕПЛА ПО ПОЛУ

• ПЛАСТИКОВОЕ ОСТЕКЛЕНИЕ ОКОН И

• ПОДВЕДЕННЫЕ К ДОМАМ ИНТЕРНЕТ И КАБЕЛЬНОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ • Установленные счетчики учета воды, тепла и электричества

• Огороженная придомовая территория • БЕЗОПАСНЫЕ ДЕТСКИЕ ПЛОЩАДКИ

• ПРОДУМАННЫЕ АВТОПАРКОВКИ

• Системы видеонаблюдения

• Службы консьержей

Каркасно-монолитный дом на ул. Елькина, 84 Один из немногих домов в Челябинске, где используется «Мокрый фасад» и оригинальная система остекления фасада «Сиал КП 50». Внешнее утепление дома по системе «Henkel-Cerezit». В цоколе и на 1 этаже дома совсем скоро откроется SPA-центр для взрослых и детей.

Кирпичный дом на ул. Цвиллинга, 47в Дом построен из «эффективного кирпича», обладающего повышенной теплопроводностью, облицован красным и желтым кирпичом. Расположен напротив Городского сада им. А.С. Пушкина. На 1 этаже дома разместится Центр дополнительного образования для детей.

Тел. (351) 281-42-42 г. Челябинск, ул. Воровского, 15г, www.magistrchel.ru


челябинск а я область

Главные события в жизни региона Перемирие с силовиками. Окончание противостояния Вяткин vs Юревич В феврале была фактически подведена черта под затянувшимся почти на полгода публичным противостоянием силовиков и команды губернатора. Зам полпреда президента в Уральском федеральном округе Андрей Колядин призвал Челябинский областной суд и областное правительство прекратить конфликт, вылившийся в череду арестов и обысков ФСБ. Колядин заявил, что полпред Игорь Холманских ждет разрешения конфликта между председателем Челябинского областного суда Федором Вяткиным и губернатором Михаилом Юревичем соглашением сторон. В противном случае неприятности ждут всех участников противостояния южноуральских элит, пригрозил Колядин. Он назвал происходящую в Челябинской области борьбу между губернатором Юревичем и судьей Вяткиным «вышедшим за все разумные пределы открытым столкновением региональных элит». «В случае, если противоборствующие элиты не снизят градус противостояния и

Кабинет министров сменил формат С 1 мая областное правительство приступило к работе в новом формате.

немедленно не сядут за стол переговоров, не перестанут полоскать друг друга компроматом в федеральных СМИ, то карающий меч поразит всех — и основных фигурантов конфликта, и их соратников, и стоящие за ними финансово-промышленные группы»,  — заявил Игорь Колядин, отметив, что обе стороны конфликта не без греха. «Уголовное дело найдется для каждого», — посулил заместитель полпреда. Конфликт между Вяткиным и командой губернатора Юревича начался с кампании в региональной прессе против председателя Челябинского областного суда и обвинений в лоббировании интересов южноуральской силовой и политической группировки, именуемой «калининская семья». Затем последовал скандал с вертолетом губернатора над домом судьи Вяткина и сюжет программы «Человек и закон» от 8 декабря. Челябинский областной суд подал жалобу на авторов программы в СКР и Генпрокуратуру с требованием рас-

следовать дело о клевете. Сразу после этого последовало несколько операций УФСБ, когда оперативники Федеральной службы безопасности провели серию громких арестов среди высокопоставленных чиновников и влиятельных бизнесменов. Так, при попытке покинуть Россию были арестованы бывший советник губернатора Юревича Александр Москалюк, неожиданно оказавшийся одним из самых богатых людей Южного Урала, и бизнесмен Владимир Волошин. Практически одновременно Счетная палата РФ по указанию Сергея Степашина отправила в Челябинскую область ревизоров для изучения финансовой деятельности правительства Челябинской области. Затем в кабинете и в доме вице-губернатора Олега Грачева, а также в изданиях ИД «Гранада Пресс» и предприятиях агрохолдинга «Макфа», контролируемого семьей губернатора Юревича, оперативники ФСБ провели обыски и выемку документов в рамках расследования дела о клевете.

С этого дня губернатор, согласно внесенным весной 2013 года поправкам в устав области, отошел от оперативного управления экономикой, передав менеджерские полномочия премьер-министру. На эту должность Михаил Юревич рекомендовал единственного кандидата — своего давнего и проверенного соратника Сергея Комякова. Коррупционные скандалы осени 2012 года не затронули будущего премьера, Комяков всегда сторонился громких политических заявлений и подчеркивал

свою нацеленность на сугубо хозяйственные вопросы. Сергей Львович никогда не афишировал политических амбиций, что и облегчило Михаилу Юревичу выбор, когда встал вопрос о переформатировании всей структуры областной исполнительной власти. Свою безоговорочную лояльность к боссу новоиспеченный премьер-министр продемонстрировал уже на первых заседаниях правительства: губернатор на них по-прежнему выступал первым и, как и прежде, ставил задачи перед подчиненными Комякова.

Челябинский метеорит вызвал отклик всей планеты Падение метеорита в Челябинской области привлекло внимание всего мира. Американский журнал Time сравнил событие с голливудским блокбастером, написав про то, что «множество обломков пронзило небеса над Уралом и вызвало панику в Челябинске, Екатеринбурге и Тюмени». Как заявил Михаил Юревич, в целом ущерб от небесного тела оценивается в

40

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

1 млрд руб. Повреждения только ледового дворца «Уральская молния», который пострадал сильнее всего, оцениваются в 200 млн. Дворец был закрыт на полгода. В целом власти области достаточно слаженно ликвидировали основные последствия падения небесного тела на территорию региона.

Серебро «Трактора» в чемпионате КХЛ Юревич поставил в один ряд с диверсификацией экономики 17 апреля челябинские хоккеисты уступили московским «динамовцам» в шестом матче финальной серии за Кубок Гагарина. Челябинский «Трактор», возглавляемый Валерием Белоусовым, впервые в своей 60-летней истории завоевал серебряные медали и звание победителя Восточной конференции КХЛ!


челябинск а я область

Главное в экономике региона Ввод в эксплуатацию универсального рельсобалочного стана на ЧМК В июле, накануне Дня металлурга на Челябинском металлургическом комбинате, входящем в компанию «Мечел», был введен в эксплуатацию универсальный рельсобалочный стан (УРБС). Это первое в России комплексное универсальное производство высококачественного фасонного проката и рельсов длиной от 12,5 до 100 метров. Мощность УРБС составляет до 1,1 млн тонн готовой продукции в год. Объем инвестиций в проект составил около $715 млн. Поставщиком оборудования выступила итальянская компания Danieli, генеральный подрядчик — китайская корпорация China Minmetals. В результате реализации проекта по строительству УРБС на ЧМК соз-

дано более 1500 новых рабочих мест. Рельсы, произведенные на УРБС, планируется поставлять ОАО «РЖД» в рамках реализации «Стратегии развития железнодорожного транспорта в России до 2030 года», одобренной правительством РФ и предполагающей модернизацию и строительство новых железных дорог по всей территории страны. «Запуск стана — важнейшее событие не только для нашей компании, но также и для российской экономики  — мы сможем полностью обеспечить нужды российских потребителей, заинтересованных в продукции УРБС. Проект успешно реализован, несмотря на сложившуюся непростую ситуацию в российской и мировой металлур-

ЧТЗ готовится к сокращениям На Челябинском тракторном заводе (входит в корпорацию УВЗ) запущена антикризисная программа, которая рассчитана на три года. Стратегия программы предусматривает техническое перевооружение производства, оптимизацию численности и производства. Главная цель — снизить издержки, увеличить поступления от продаж. В частности, одной из принятых мер станет производство новых моделей машин, часть из которых разработана конструкторами предприятия. Другая часть продукции ЧТЗ, например, тяговый модуль вагонов ТМВ-2, бу-

гии. Рассчитываем, что с выходом стана на проектную мощность финансовые показатели работы металлургического сегмента «Мечела» будут существенным образом улучшены», — отметил председатель совета директоров ОАО «Мечел» Игорь Зюзин.

дет передана для выпуска на площадках УВЗ. Проще говоря, антикризисные меры предполагают избавление предприятия от всего старого и убыточного. На выходе, к 2016 году, ЧТЗ-Уралтрак должен получить модернизированный станочный парк, меньшее количество обслуживаемых площадей и минус 2,7 тысячи единиц устаревшего оборудования. Напомним, осенью губернатор Челябинской области Михаил Юревич со ссылкой на данные службы занятости заявил о том, что предположительно в феврале 2014 года будет сокращено 1700 работников в рамках оптимизации численности штата.

Заложен первый камень строительства транспортно-логистического комплекса «Южноуральский» В сентябре власти Челябинской области и Китайской народной республики дали старт строительству транспортно-логистического комплекса «Южноуральский». Этот проект позволит оптимизировать транспортные потоки между азиатскими и европейскими странами, а Южный Урал станет центром этого взаимодействия. Общая площадь проекта составляет 180 га, в том числе сам ТЛК — 120 га и промзона — 60 га. Объем инвестиций на первом этапе запланирован на уровне порядка

120 млн евро. В реализации проекта также принимают участие казахстанские компании. Планируемая пропускная способность таможенного пункта на ТЛК — 400 контейнеров в сутки. Годовой грузооборот  — 2,5 млн тонн в год. Ежедневная отправка 400 автоконтейнеровозов для доставки до конечного потребителя. №10 декабрь 2013

ФедералПресс

41


Тюменск а я область

Владимир Якушев:

Трусы и дезертиры останутся в прошлом

Об экстенсивном пути развития

В преддверии принятия областного бюджета на 2014–2016 годы Владимир Якушев выступил с ежегодным посланием элитам. Глава региона акцентировал внимание на снижении доходной части бюджета, призвал максимально использовать достижения прежних лет и проявлять инициативу, создавая новые предприятия и рабочие места.

42

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

Образ будущего, о котором я впервые заговорил с вами шесть лет назад, с тех пор стал ближе и конкретнее. Отчетливо прорисовались многие его черты. «Тюменская мечта» становится реальностью. Каждый год мы заново спрашиваем себя, в какой степени достигнутое соответствует поставленной цели: сделать область процветающей и успешной, а жизнь наших земляков — обеспеченной и счастливой? И каждый год мы уточняем и модернизируем проект нашего будущего, адаптируем его к требованиям времени, ищем ответы на новые вызовы. Сделаем это и сегодня. И сделаем с особой ответственностью, потому что ситуация, в которой мы находимся, во многих отношениях беспрецедентна. Тюменская область, как и вся Российская Федерация, стала частью глобального мира. А глобальный мир вступил в полосу

потрясений и перемен. Уже нет сомнений в том, что кризисные явления 2008–2009 годов (с которыми мы, кстати, успешно справились) были только прелюдией к настоящему кризису. Мировая экономика утратила стабильность, перспективы ее восстановления в любом случае не близки. Эти бури затрагивают и нас. Вы знаете, о чем я говорю: по целому ряду причин ресурсный, в том числе бюджетный, потенциал области ожидает серьезное сжатие. Но я не вижу здесь причин для пессимизма и пассивности. Напротив: именно в такие исторические моменты люди и народы мобилизуются, открывают в себе новые силы и способности, закладывают фундамент для будущих побед. Я убежден: тюменцы способны преодолеть все трудности и выйти на новые горизонты своей мечты. И я обязан поделиться с вами своими представлениями о том, что для этого нужно сделать.


Тюменск а я область

Наше развитие в последние годы носило преимущественно экстенсивный характер: мы бурно и неравномерно росли во всех направлениях сразу. Теперь мы должны перейти к развитию интенсивному: заново оценить имеющиеся у нас ресурсы, определить ключевые приоритеты и сосредоточиться на них. Только отказ от распыления сил, только концентрация на главном позволит избежать стагнации и сохранить положительную динамику роста. Кто остановится, тот отстанет. Мы останавливаться не собираемся.

Об инвестиционной революции В Тюменской области наконец назрела инвестиционная революция. Мы долго к ней готовились, долго создавали инструменты и институты — и, к счастью, успели их создать как раз к тому моменту, когда иного варианта развития, кроме резкого увеличения инвестиционной привлекательности региона, просто не осталось… Но пока эта система работает, так сказать, в режиме прогрева, обкатки и отдельных тестовых заездов. Все, пора выводить ее на полную мощность. Инструментом контроля за достижением целевых значений станет ежегодный рейтинг результатов работы муниципальных администраций по развитию предпринимательства и привлечению инвестиций, причем основной вес в нем должны иметь оценки, выставляемые самими предпринимателями и инвесторами. Прошу подключиться к разработке технологии рейтингования уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области, представителей «Деловой России», «Опоры России», Торгово-промышленную палату, экспертное сообщество. Безусловно, место в рейтинге должно влиять и на финансирование поступающих с территорий запросов о помощи за счет средств областного бюджета, и на длительность политической жизни любителей таких запросов. Мы не в том положении, чтобы поддерживать неэффективность и пассивность бюджетными деньгами. Собственная доходная база муниципалитетов должна расти не менее чем на 5% в год — а обеспечить такой прирост смогут только инвесторы и предприниматели.

О человеческом факторе Именно человеческий фактор сейчас выходит на первый план. И Тюменская область, и Россия в целом исчерпали возможности развития за счет сырьевых и ценовых преимуществ. Их уже нет — ни в цене и квалификации рабочей силы, ни в стоимости энергетики и логистики, ни в качестве инфраструктуры. Перемена управленческих приемов и практик, придание им клиентоориентированного, как иногда выражаются, акцента, умение получать персональный драйв от служения общественному интересу  — вот самый быстрый, эффективный и, что немаловажно, наименее затратный способ привлечения инвестиций, увеличения валового ре-

гионального продукта, обеспечения роста несырьевой экономики, развития предпринимательства. Нам сейчас нужен не бюрократический раж, а деловой кураж — в лучшем смысле этого слова. И повторю: его должны открыть в себе далеко не только узкопрофильные управленцы. Сейчас не время для лирики, сейчас время для героики. Герой в изначальном смысле греческого слова — сильный и благородный защитник. Сила и благородство  — вот качества, которые помогут нам выстоять и двигаться дальше. Трусы, симулянты и дезертиры останутся в прошлом. Будущее принадлежит героям. Я верю в тюменский героизм. Р И А « Ф е д е ра л П р е с с »

№10 декабрь 2013

ФедералПресс

43


Тюменск а я область

Геннадий Корепанов:

Все строящиеся объекты по программе «Сотрудничество» будут завершены Этот год стал для Тюменской области знаковым. Губернаторы трех регионов, входящих в состав федерального образования — собственно Тюменской области, ХМАОЮгры и ЯНАО — продлили договор о сотрудничестве. По мнению зампредседателя Тюменской областной думы Геннадия Корепанова, программы, реализуемые в рамках договора, благотворно скажутся на социальном положении всех регионов тюменской «матрешки».

Геннадий Семенович, 25 июня 2013 года три губернатора — Владимир Якушев, Наталья Комарова и Дмитрий Кобылкин  — поставили свои подписи под договором между Тюменской областью, Ханты-Мансийским автономным округом — Югрой и Ямало-Ненецким автономным округом. В чем главные преимущества такого сотрудничества? — Договор между регионами действует уже почти десять лет  — впервые он был заключен 9 июля 2004 года. Поставив свои подписи под документом, губернаторы тем самым продлили его действие до 31 декабря 2020 года. Этот документ разграничивает полномочия между органами власти трех субъектов РФ, сохранив при этом самостоятельный статус автономий. Продление действия договора позволит трем субъектам реализовать намеченные ранее проекты и программы в рамках областной целевой программы «Сотрудничество». Какие цели ставит перед собой эта программа? — Главная цель программы «Сотрудничество»  — обеспечить эффективное взаимодействие всех трех субъектов, при

44

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

этом реализация всех мероприятий программы направлена в конечном счете на улучшение условий жизни людей. Проекты программы охватывают практически все сферы общественной жизни и экономических процессов региона — от строительства и ремонта дорог, жилья, проведения экологических мероприятий до предоставления профессионального образования и организации оказания специализированной медицинской помощи. К одному из важных направлений программы относится строительство социально значимых объектов на территориях Тюменской области и округов. Какие объекты вы бы назвали наиболее важными? — Среди первоочередных объектов я бы выделил строительство детских садов. Нехватка мест в садиках — больная проблема для многих регионов страны. На наших территориях она успешно решается. По программе «Сотрудничество» сейчас строятся детские сады в городах Салехарде, Лабытнанги, Муравленко, Новом Уренгое, Тарко-Сале, Сургуте, Нижневартовске, Ханты-Мансийске, Кондинском, в Березовском и Советском районах.


Тюменск а я область

Также к объектам первостепенной важности можно отнести строительство школ в городе Ханты-Мансийске, поселке Березово, Кондинском, Советском районах. Идет строительство важных объектов и в сфере здравоохранения — перинатальный центр и окружной противотуберкулезный диспансер в Ханты-Мансийске, больницы в Нижневартовске, в поселке Горноправдинске Ханты-Мансийского района, операционно-реанимационный корпус кардиологического диспансера в Сургуте и др. Жители Ханты-Мансийского и Кондинского районов  — ваши избиратели  — какие получают преимущества от продления договора между субъектами РФ? — Как я уже сказал, пролонгация договора дает возможность строительства новых объектов в сфере образования, здравоохранения. Будут возводиться  — и возводятся — спортивные объекты. А каждый новый объект помимо повышения качества жизни населения решает и кадровую задачу, поскольку появляются новые рабочие места. Введение в строй новых школ, колледжей, техникумов дает возможность жителям районов получать качественное образование, не выезжая за пределы округа. При этом льготной категории детей (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей), талантливой молодежи оказывается адресная помощь, благодаря которой они могут учиться в выбранной ими сфере. Это позволит решить проблемы, связанные с обеспечением кадрами, востребованными на муниципальных и региональном рынках труда. Для Кондинского и ХантыМансийского районов это специалисты среднего звена и рабочие кадры в сфере речного транспорта, лесной и деревообрабатывающей промышленности, сельского хозяйства, специалисты по охотоведению и звероводству. Строительство современных лечебно-профилактических центров, больниц, укрепление материально-технической базы специализированных учреждений также повышает качество жизни: все, кому это необходимо, могут пройти госпитализацию, улучшается диагностика, условия лечения пациентов. Что касается модернизации и развития спортивной инфраструктуры, тут тоже все ясно: новые объекты станут мощным импульсом для физкультурно-спортивной активности, на этой базе можно

Мост через реку Тавда — один из готовых участков дороги Тюмень — Нижняя Тавда — Междуреченский, открытия которой ждут тысячи северян

готовить спортивный резерв районов, а также и спортсменов-профессионалов высокого уровня. Помимо строительства объектов образования и здравоохранения какие разделы программы вы можете выделить как наиболее значимые? — Большое социальное значение имеют бюджетные субсидии, предназначенные для компенсации части расходов на транспорт, в первую очередь — пассажирские авиарейсы. Благодаря им стоимость билетов на разных маршрутах снижается от 11 до 50 процентов. На водном транспорте этот показатель доходит до 70 процентов. За семь лет на эти цели выделено около 4,5 млрд руб. Важным поручением ваших избирателей стало строительство автомобильной дороги Тюмень — Нижняя Тавда — Междуреченский. В какой стадии находится этот объект? — Действительно, открытия этой автомобильной дороги ждут многие: и лесозаготовители Югры, и сельхозпроизводители юга Тюменской области, и поставщики товаров и услуг, да и просто югорчане — для круглогодичного проезда на большую землю. Работы по строительству этой дороги идут в рамках программы «Сотрудничество». Конечно, хочется уже рапортовать о готовности, но пока это не так: дорога проходит в геологически сложной местности, поэтому ее строительство продвигается небыстро. Хотя уже выполнен большой объем работ. Существующую ранее дорогу от Тюмени до Нижней Тавды привели в должное состояние  — такое, как положено по нормативам дорожного строительства. Построили шесть мостов, в том числе большой

мост через Тавду — 399 погонных метров. Сооружен обход вокруг поселка Нижняя Тавда. Земляное полотно, на которое будет укладываться дорога, отсыпано до границы с Ханты-Мансийским округом: на эту «подушку» ушло 2 млн кубометров песка. В прошлом году работы по прокладке дороги со стороны Тюменской области приостановили: средства были перенаправлены на строительство восточного обхода вокруг Тюмени и автомобильного моста через Транссибирскую железнодорожную магистраль. Однако строительные работы со стороны Югры продолжаются. В этом году сдан в эксплуатацию четвертый пусковой комплекс на участке п. Мортка — д. Тынкуль протяженностью 30,4 км. В 2014 году планируется закончить восьмой пусковой комплекс на участке д. Тынкуль  — п. Куминский протяженностью 41,5 км. Открытие дороги запланировано на 2017 год. Насколько серьезно может сказаться на программе «Сотрудничество» сокращение бюджетов Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯНАО? Есть ли объекты, которые, возможно, придется заморозить? — Сокращение бюджетов  — вещь серьезная. Все три региона приняли экономический документ на следующий год с большим дефицитом. В отдаленной перспективе, возможно, это и отразится на программе, но сейчас нет необходимости замораживать строительство тех или иных объектов. В первую очередь будем достраивать те объекты, которые уже включены в программу. В будущем в зависимости от объемов ее финансирования будут планироваться новые социально значимые проекты. Р И А « Ф е д е ра л П р е с с »

№10 декабрь 2013

ФедералПресс

45


Тюменск а я область

Топ-3 законопроектов Тюменской области: бюджет, права бизнесменов,

гражданские инициативы

1. Закон об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Этот закон депутаты назвали важнейшим документом, так как он действительно касается каждого жителя региона.

Андрей Артюхов заместитель председателя думы

«Региональный бюджет продолжает быть социально ориентированным, приоритетные направления расходов остались без изменений. В 2014 году на финансирование социальной сферы планируется направить более 54 млрд руб. В областном бюджете запланированы средства на реализацию указов президента РФ в сфере социальной политики, образования, здравоохранения, демографической политики, обеспечения граждан доступным и комфортным жильем. При согласовании расходов на 2014 год учтены предложения единороссов на общую сумму более 18 млрд руб. В частности, чтобы обеспечить местами в детских садах малышей до трех лет, они вышли с инициативой увеличить поддерж-

ку частных детсадов, в том числе через финансирование образовательной услуги. Это предложение учтено в проекте областного бюджета. Всего на дошкольное образование предусмотрено более 9 млрд руб. в 2014 году. Предложение депутатов увеличить расходы на дорожное хозяйство также нашло поддержку у правительства области. В 2014 году на эти цели запланирован 23,4 млрд руб. Кроме того запланирова рост зарплат в бюджетной сфере. К 2016 году уровень заработной платы педагогических работников детских садов и школ вырастет в полтора раза, врачей и среднего медперсонала — в 1,8 раза, социальных работников и работников учреждений культуры — в 2,4 раза».

2. Закон об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Тюменской области Законопроект содержательно опирается на соответствующий федеральный закон, который вступил в силу 7 мая 2013 года. Согласно документу, в целях формирования условий для защиты прав и законных интересов предпринимателей предусматривается введение в Тюменской области института уполномоченного (омбудсмена). Закон определяет правовое положение, основные задачи и компетенцию уполномоченного по правам бизнесменов. Эта должность в регионе является должностью государственной гражданской службы. Назначает на нее, а также освобождает от этой должности губернатор.

Инна Лосева председатель комитета по экономической политике и природопользованию Тюменской областной думы

«В мае областной думой принят закон «Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Тюменской области». Не секрет, что при сегодняшних проблемах, определяющих качество делового климата, имеющихся возможных административных барьерах представителям бизнеса, прежде всего малого и среднего, очень сложно самостоятельно разрешить ситуации, связанные с нарушением их законных прав. На мой взгляд, создание института позволя-

ет привлекать особое внимание к проблемам, которые мешают развитию бизнеса. Это возможность существенного ускорения принятия решений по этим проблемам во всех властных структурах. Формируемая структура по защите прав предпринимателей должна обеспечивать системную работу бизнес-омбудсмена от региона, включая муниципалитеты, вплоть до федерального уровня. Уверена, что эти меры положительно скажутся на развитии предпринимательства в нашей области».

3. Закон о гражданской законодательной инициативе в Тюменской области Законопроект, инициированный депутатами «Единой России», предлагает внесение законодательных предложений от имени не менее пяти тысяч жителей области инициативной группой тюменцев в составе не менее 50 человек. Проект разработан для того, чтобы дать больше возможностей гражданам реализовать свои идеи, высказывать свою позицию. Стоит отметить, что, по версии РБК, Тюмень вошла в десятку городов России, где возросшая гражданская активность пошла на пользу всему обществу.Назначает на нее, а также освобождает от этой должности губернатор. «В обществе есть запрос на расширение возможностей демократическим путем реализовать свои идеи. Уверен, что право жителей вносить законодательные Андрей Артюхов заместитель председателя думы

46

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

инициативы в областную думу станет важным этапом в развитии демократической системы».


Тюменск а я область

Главные события в жизни региона Губернатор оздоровил тюменскую медицину В 2013 году губернатор Владимир Якушев вплотную занялся областным департаментом здравоохранения, деятельность которого вызывала у него замечания. В марте губернатор освободил от занимаемой должности заместителя директора регионального департамента здравоохранения Лену Сунгатуллину, которая курировала вопросы экономики и информатизации, в том числе внедрение системы электронной записи через сеть Интернет. А уже 1 апреля, прямо в ходе заседания президиума областного правительства, в отставку был отправлен сам директор де-

партамента Андрей Кудряков. По мнению экспертов, решение отправить Андрея Кудрякова в отставку могло появиться у Владимира Якушева еще прошлой зимой, когда губернатор, получив перелом ноги во время лыжной прогулки, терпеливо стоял в очереди в регистратуру в одной из поликлиник области. Время взвесить все за и против у него действительно было — вереница пациентов оказалась весьма длинной. Новый куратор здравоохранения был назначен только в конце октября: им стала одна из специалистов департамента Инна Куликова.

Сотрудничество регионов «матрешки» продлено до 2020 года 25 июня был подписан договор между органами государственной власти Тюменской области, ХМАО-Югры и ЯмалоНенецкого АО. Его завизировали в Тюмени губернаторы Владимир Якушев, Наталья Комарова и Дмитрий Кобылкин в присутствии полпреда президента в УрФО Игоря Холманских. Действие договора, заключенного прежними хозяевами «матрешки» в 2004 году, продлено до 31 декабря 2020 года. Губернатор Тюменской области Вла-

димир Якушев заявил, что продление договора позволит регионам реализовать намеченные проекты и программы. «Отмечу, что действующий документ не раз доказал свою эффективность, он приносит реальную пользу тюменцам, ямальцам, жителям Югры. Действительно, взаимодействие строится по договору. И такая модель — единственная в стране. Сделано уже много, в таком же режиме мы продолжим до 2020 года. Подписанный в результате документ стал одним из

важных условий сохранения устойчивого социально-экономического развития наших регионов для благополучия его жителей», — прокомментировал событие тюменский губернатор. В процессе подписания стороны признались, что обсуждали возможность продления договора и на более длительный срок, но все-таки решили ограничиться 2020 годом, привязав документ к уже принятым в регионах социально-экономическим стратегиям.

Сотрудники ДПС пожаловались Путину на поборы со стороны командира Крупный коррупционный скандал вспыхнул в Тюмени в июле. Более 140 тюменских инспекторов ДПС подписались под письмом президенту РФ Владимиру Путину. Они обеспокоены ситуацией в ГИБДД УМВД России по городу Тюмени. Вторая копия письма ушла на имя МВД РФ генерал-полковника Владимира Колокольцева. Ранее, 5 июля, командир полка ДПС Сергей Беседин был задержан в момент получения взятки в сумме более 1 млн руб. от одного из своих подчиненных. По данным источников, Беседин наладил в Тюмени сбор денег от инспекторов ДПС. Получая зарплату, каждый должен был отдать для него деньги. Расчет поборов на одну роту такой:

по 1,5 тыс. руб. с автопатруля в смену. Таким образом, в месяц с роты ему причиталось по 450 тыс. руб. Сергей Беседин переехал в регион в мае 2012 года из Ростова-на-Дону в Тюмень, вслед за своим начальником Михаилом Корнеевым, назначенным главой областного полицейского главка. По словам авторов письма, деньги Беседин начал получать с автопатрулей ГИБДД с июля 2012 года. Приехавшая из Москвы спецкомиссия МВД подтвердила часть изложенных фактов. Начальник УМВД России по Тюмени полковник полиции Владимир Рябенко написал с 8 августа 2013 года рапорт на отпуск с последующим увольнением из органов внутренних дел. №10 декабрь 2013

ФедералПресс

47


Тюменск а я область

Новая дума, прежний сити-менеджер В Единый день голосования 8 сентября тюменцы избрали новый, шестой по счету состав городской думы. Впервые дума избиралась по смешанному принципу: половина (18 депутатов) — списочники, половина — одномандатники. На выборах с большим отрывом победила «Единая Россия». За ее партийный список проголосовали около 58% тюменцев, пришедших на выборы. Второе место, как и прогнозировали эксперты, — у ЛДПР, третье — у КПРФ, четвертое — у эсеров. Лидеру тюменских либерал-демократов Владимиру Сысоеву удалось провести в думу четырех своих соратников, первому секретарю обкома КПРФ Тамаре Казанцевой  — троих, эсеры получили только одно место. По 17 из 18 одномандатных округов с большим отрывом победили кандидаты от «Единой России». Одиннадцать из них  — депутаты городской думы 5 созыва: председатель думы  — глава города Дмитрий Еремеев, вице-спикер Николай Романов и депутаты Юрий Коновалов, Юрий Баранчук, Андрей Брехунцов, Альбина Селезнева, Александр Захаров, Сергей Медведев, Николай Моисеев, Олег Чемезов, Владимир Сартаков. Остальные новички от списка ЕР в основном пришли в думу из ОНФ.

48

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

На первом же заседании между единороссами и оппозицией вспыхнули споры. Депутатам от ЛДПР и КПРФ не понравилось, что все профильные комиссии возглавили депутаты от правящей партии. Масла в огонь подлил спикер Дмитрий Еремеев, который заявил, что не намерен поддерживать чьи-то политические амбиции. В качестве модератора пришлось выступить вице-губернатору Сергею Сарычеву, который заявил, что, безусловно, дума должна стать местом для конструктивного диалога всех партий. Кандидат в сити-менеджеры Александр Моор был более дипломатичен, чем спикер. Моор заявил, что выступление перед новой думой для него «волнительное»: «Уже много раз я выступал на этой трибуне. Но сегодня особенный случай, потому что мне впервые придется выступать перед думой, в состав которой вошли депутаты четырех партий. Я анализировал предвыборные программы всех партий. Несомненно, каждая из них имеет различия, но по основным вопросам развития нашего города позиции либо близки, либо дополняют друг друга», — заявил он. Моор выделил основные точки соприкосновения партийных программ: ЖКХ, автомобильные пробки, общественный

транспорт и социальная сфера. Он также рассказал, что ему симпатизирует предложение в программе одной из партий сделать генеральный план развития Тюмени, которое касается строительной политики города. Следующим пунктом является привлечение в муниципалитет инвестиций. «Увеличение бюджета за счет привлечения новых инвесторов, развитие малого и среднего бизнеса также являются нашими общими задачами. Диалог с властью — необходимость общения жителей с представителями власти по основным проблемам города. Я родился и живу в Тюмени. Здесь живут родные и близкие мне люди. Имею профессиональный опыт, а главное, имею огромное желание служить родному городу. Постараюсь оправдать ожидания тюменцев»,  — резюмировал он и был переизбран единогласно.


Тюменск а я область

Главное в экономике региона УГМК пришла в Тюмень с заводом 24 июля состоялось торжественное открытие металлургического завода «Электросталь Тюмени». Сегодня предприятие работает в режиме комплексных испытаний. Освоено производство арматуры диаметром от 10 до 42 мм. Строительство завода «Электросталь Тюмени» реализовано в рамках договора о сотрудничестве между Уральской горно-металлургической компанией (УГМК) и правительством Тюменского региона. Здесь использованы

новейшие европейские технологии в области металлургии и высокотехнологичное оборудование для производства металлопроката. Завод предназначен для создания широкой номенклатуры углеродистых, легированных, конструкционных и арматурных марок стали. Его продукция будет востребована в стройиндустрии, на предприятиях нефтегазового сектора и машиностроения. Общая стоимость строительства составила 22 млрд руб.

В Тюмени открылся инновационный «Ашан» В Тюмени открылся гипермаркет «Ашан» — уже третий в этом формате гипермаркетов в УрФО. Магазин разместился в новом ТЦ на площади около 20 тысяч кв. м. Среди абсолютных новаций — система экспресс-касс, когда кассир только сканирует штрих-коды, а полностью покупка оплачивается через установленные в специальной комнате аппараты. Пропуском на выход из нее является чек оплаты покупок. Такую систему, опробованную на гипермаркетах в Москве, «Ашан» ввел в регионах впервые.

«Сибур» открыл уникальное производство В октябре на заводе «Тобольск-Полимер» компании «Сибур» запущено производство полипропиленов. Торжественное открытие провел президент РФ Владимир Путин. Новый завод, который будет выпускать 500 тыс. тонн полипропилена в год, является одним из крупнейших в мире среди подобных предприятий. Инвестиции в проект составили около 60 млрд руб. Его строительство стало самым масштабным инвестпроектом, реализованным в новейшей истории российской нефтехимии. Завод обошелся холдингу «Сибур» в $2 млрд собственных и привлеченных средств. В частности, синдикат из семи международных банков (при посредничестве Внешэкономбанка) предоставил в рамках проектного финансирования 1,44 млрд руб. Комплекс «Тобольск-Полимер» состоит из двух установок. Первая — по производству пропилена мощностью 510 тыс. тонн в год методом дегидрирования пропана (ДГП). Вторая установка мощностью 500 тыс. тонн в год. Сырье — а это 600 тыс. тонн пропана в год — будет поступать с работающего рядом предприятия «Сибура» «Тобольск-Нефтехим». По затратам на тонну выпускаемого полипропилена новый завод вошел в 10% наиболее эффективных мировых мощностей. Предприятие построено за три года. С запуском этого проекта «Сибур» рассчитывает стать одним из крупнейших мировых производителей полипропилена. Благодаря новому заводу появятся смежные производства: будут выпускать большой сегмент товаров для автомобильной промышленности, трубы, упаковку. №10 декабрь 2013

ФедералПресс

49


Тюменск а я область

АНПЗ: масштабные инвестиции и высокие темпы роста Год для тюменских нефтепереработчиков ознаменовался сразу несколькими значимыми событиями. Единственный НПЗ в регионе, демонстрирующий высокие темпы роста на протяжении нескольких лет, ЗАО «Антипинский нефтеперерабатывающий завод», в 2013 году реализовал ряд крупных проектов как в производственной сфере, так и в социальной. В частности, завершен

В 2004 году администрация Тюменской области одобрила и поддержала строительство первого в регионе нефтеперерабатывающего завода. Вполне обоснованно: новое предприятие — это и дополнительные налоги, и рабочие места, и диверсификация экономики региона. Несмотря на то что территория, где было решено построить завод, является одним из крупнейших нефтегазовых субъектов, в котором расположена большая часть российских запасов нефти и газа, перерабатывающих заводов здесь не было. Тюменцы были вынуждены завозить светлые нефтепродукты из других областей в объеме около 1,2 млн тонн в год. Антипинский завод строился в весьма сложный период для экономики. Тем не менее, выбранная стратегия позволила не отступить от намеченных планов. Создание крупного нефтеперерабатыва-

первый этап строительства третьей технической очереди АНПЗ, построен новый 152-квартирный дом для сотрудников. И на этом руководство предприятия останавливаться не собирается. Впереди грандиозные планы и хорошие перспективы.

Строящаяся III технологическая очередь

50

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

ющего завода происходило со швейцарской точностью, требовавшейся управленцам предприятия. На предприятии существует свой особый принцип и слоган успешной работы — «Стратегии. Технологии. Инновации». Строительство завода с нуля с возможностью выпуска широкого ассортимента продукции подразумевало значительные капитальные вложения. Именно поэтому предприятие было решено строить поэтапно  — технологическими очередями. Каждая очередь подразумевает организацию законченного производственного цикла. Первая очередь была построена спустя два года после основания завода. Штат предприятия составлял в то время всего около 250 человек. Первая партия продукции была реализована местной тюменской компании.


Тюменск а я область

В общей сложности на строительство очистных сооружений, а также на промышленную и экологическую безопасность Антипинский НПЗ затратил более 3,8 млрд рублей. Проектная мощность завода тогда составляла 400 тысяч тонн в год, а через два года в результате модернизации была увеличена до 740 тысяч тонн в год. Губернатор Тюменской области Владимир Якушев, посетивший завод в 2006 году, за месяц до официального открытия, отметил важность появления переработки для юга региона: «Добавленная стоимость, которую дает завод, гораздо выше, чем при торговле сырьем, экономика области становится интересней». В мае 2010 года была запущена вторая очередь завода. Предприятие начало производить прямогонный бензин, товарное дизельное топливо и товарные мазуты. Мощность второй очереди составляла 2,75 млн тонн в год. В процессе модернизации в конце 2012 года она была доведена до 3,5 млн тонн переработки сырья. Таким образом, суммарная мощность завода составила к концу 2012 года 4,2 млн тонн в год. Параллельно предприятие занималось реконструкцией железнодорожной станции Антипино, где был построен участок готовой продукции для отгрузки светлых нефтепродуктов железнодорожным транспортом. Ввод в эксплуатацию этого участка позволил наливать до 8 млн тонн в год нефтепродуктов. Перспективы и выпуск продукции, которая была востребована на рынке, стали визитной карточкой предприятия. Поэтому завод стал привлекателен как для российских, так и для иностранных инвесторов. В марте 2012 года АНПЗ подписал соглашение с рядом банков на предоставление мультивалютной срочной и возобновляемой кредитных линий в размере $750 млн. Участниками соглашения стали ОАО «Газпромбанк», Raiffeisen Bank International AG и ЗАО «Райффайзенбанк» совместно с Glencore International AG, Vitol S. A., ЗАО «Глобэксбанк» и WestLB AG (Лондон). Полученные денежные средства были направлены на третью технологическую очередь завода. Строительство третьей, самой мощной, технологической очереди было также разделено на этапы. В текущем

году состоялся запуск первого этапа: введена в эксплуатацию установка первичной переработки нефти мощностью 3,7 млн тонн в год, что увеличило мощность завода по переработке сырой

нефти более чем до 7,5 млн тонн в год. Одновременно в эксплуатацию ввели ряд объектов общезаводского хозяйства: резервуарный парк товарного дизельного топлива объемом 80 тысяч тонн, резервуарный парк сырой нефти объемом 60 тысяч тонн, а также современные очистные сооружения. Второй этап третьей очереди реализуют в конце 2014 года.

Строящаяся III технологическая очередь

№10 декабрь 2013

ФедералПресс

51


Тюменск а я область

Будет построена установка гидроочистки дизельного топлива. Для обеспечения работы этой установки построят также установки по производству водорода с блоком аминовой очистки газов и производству элементарной серы с блоком грануляции. В результате дизельное топливо будет доведено до требований стандарта Евро-5. На третьем этапе будет достигнуто увеличение глубины переработки нефти до 94% за счет ввода в эксплуатацию в 4-м квартале 2015 года комбинированной установки замедленного коксования гудрона с блоком вакуумной перегонки мазута. Выход дизельного топлива увеличится до 50% от общего объема переработки. В 2016 году после ввода в эксплуатацию установки риформинга бензина с непрерывной регенерацией катализатора и блоком изомеризации АНПЗ перейдет на выпуск высокооктановых бензинов стандарта Евро-5 с октановым числом не ниже 95 пунктов. В 2017–2018 годах планируется строительство установки гидрокрекинга вакуумного газойля, сырьем для которой

Очистные сооружения

52

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

будет являться собственный вакуумный газойль с установки замедленного коксования и вакуумного блока. Дополнительно будут построены вторая установка производства водорода и объекты общезаводского хозяйства. «Главное для нас — не стоять на месте и не останавливаться на достигнутом. Мы планируем расширяться и дальше, открывать для себя новые направления деятельности и прокладывать себе дорогу в надежное и стабильное будущее. Подтверждением реализации намеченного нами курса развития является стремительное строительство третьей очереди производства»,  — заявил председатель совета директоров ЗАО «Антипинский НПЗ» Дмитрий Мазуров. За время своего существования АНПЗ удалось выстроить отношения с крупнейшими нефтяными компаниями. Сегодня стратегическими партнерами ЗАО «Антипинский НПЗ» являются Vitol, Glencore, Mercuria, LITASCO, «Сургутнефтегаз», «ЛУКойл», «Транснефть». Несомненно, строительство в регионе любого крупного предприятия неизбеж-

но приковывает внимание общественности к вопросу экологической безопасности. Этот вопрос не обошло стороной и руководство АНПЗ. На заводе создан экологический отдел аккредитованной химико-аналитической лаборатории. Здесь ведется постоянный контроль состояния окружающей среды, наземных и сточных вод. Для снижения нагрузки на окружающую среду еще на стадии проектирования завода заложен ряд технологических решений, позволяющих до минимума сократить водопотребление, а значит и сброс стоков, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и исключить попадание нефти и нефтепродуктов в почву и подземные воды. Кроме того, в рамках строительства третьей очереди построены очистные сооружения для очистки промышленных сточных вод. Сюда входит блок предварительной очистки стоков, блок физико-химической очистки стоков, блок биологической очистки стоков, блок доочистки стоков на сорбционных угольных фильтрах и далее ультрафиолетовое обеззараживание стоков.


Тюменск а я область

Общая площадь очистных сооружений составит 10,73 га. Руководство компании также убеждено, что эффективное развитие бизнеса возможно лишь при создании благоприятных условий работы для сотрудников завода. «Несмотря на грандиозную производственную программу руководство предприятия уделяет большое внимание социальным программам: обеспечение жильем, организация медицинского обслуживания, материальная помощь и компенсации, занятия спортом и культурно-массовые мероприятия, оказание благотворительной помощи сиротам, инвалидам и другим нуждающимся категориям населения», — отмечает генеральный директор Антипинского НПЗ Геннадий Лисовиченко. Приоритетные направления социальной программы — трансфер работников транспортом предприятия до работы и обратно, медобслуживание, компенсационная и материальная поддержка работников, дотационная организация питания, бесплатное обучение и дополнительная профподготовка, привлечение для прохождения производственной практики на предприятия студентов профильного вуза и их отбор по окончании обучения для трудоустройства на заводе, развитие массовой физкультуры и спорта, организация досуга. В 2013 году Антипинский НПЗ отметил свой девятый день рождения и семилетие со дня выпуска первой товарной продукции. В честь этого праздника заводчане открыли на предприятии Доску почета, на которой сегодня размещены фотографии двадцати передовиков производства. Те, чьи портреты оказались на этой доске, получили единовременную премию в размере 30 тысяч рублей. Кроме того, в течение года каждый месяц они будут получать десятипроцентную набавку к зарплате, а к концу года снова получат премию — 50 тысяч рублей. Еще одним приятным подарком к девятилетию завода для сотрудников стал дом на 152 квартиры, который был построен по решению совета директоров. В будущем для работников предприятия будет дополнительно выкуплено 70 квартир в стоящем рядом доме, а также земля для строительства коттеджного поселка, в котором возведут еще 60 коттеджных домов.

На предприятии также сформулированы и реализуются ключевые направления оказания благотворительной помощи. Поддержка оказывается не через благотворительные организации и фонды, а непосредственно детским домам, интернатам, клубам, учреждениям культуры, тюменской областной организации Всероссийского общества инвалидов. Тому пример — сложившиеся дружеские отношения с МОУ «Детский дом № 66» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, ЗАО «Антипинский НПЗ» развивает проекты детского спорта, в частности оказывает финансовую поддержку одному из тюменских юношеских клубов дзюдо. Желание руководства создать крупное прибыльное, и вместе с тем социально ответственное предприятие позволяет АНПЗ не только быть надежным партнером в сфере производства и поставки нефтепродуктов, но и повысить

качество жизни в регионе. В свою очередь региональные власти готовы и в дальнейшем поддерживать нефтеперерабатывающий завод и способствовать его развитию. «Бесспорно, за эти несколько лет мы многого достигли. Однако такие успехи были бы невозможны без самоотверженного труда наших сотрудников, надежных партнеров и поставщиков. Все эти люди своим ответственным отношением к делу ежедневно помогают заводу идти намеченным курсом, строить и реализовывать планы и занимать ведущие позиции в отрасли. Сегодня мы входим в число крупнейших участников нефтеперерабатывающего рынка Тюменского региона, и это стало возможным только потому, что мы работали и продолжаем работать самоотверженно, не оглядываясь на конкурентов, вкладывая всю душу в развитие того дела, которое мы знаем и любим», — подчеркивает Дмитрий Мазуров.

152-квартирный дом для сотрудников завода

№10 декабрь 2013

ФедералПресс

53


Х МАО

Наталья Комарова:

Мы сохраняем в приоритете социальную направленность бюджетной политики Этот год в Югре ознаменовался важным социально-экономическим событием — открылась и заработала Няганская ГРЭС. Вместе с губернатором ХМАО-Югры Натальей Комаровой красную ленточку на объекте перерезали президент России Владимир Путин и глава Финляндии Саули Ниинисте, которые высоко оценили потенциал электростанции. Комарова подчеркнула, что с открытием ГРЭС в Нягань пришли огромные инвестиции, что перекликается еще с одним важнейшим итогом года — принятием бюджета на несколько ближайших лет.

54

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

Об открытии Няганской ГРЭС Состоялось важное событие: президенты России и Финляндии запустили в эксплуатацию Няганскую ГРЭС — крупнейшую современную и энергоэффективную, самую лучшую электростанцию на территории Российской Федерации. Энергетики создали новую рукотворную вершину. Благодаря им в Нягань пришли колоссальные инвестиции. Природный баланс в северных широтах очень хрупкий, и чтобы не нарушить его, нужно обладать гениальной сверхчувствительностью, иметь выверенное проектное решение, а затем суметь воплотить, что и сделали заказчики, проектировщики, строители,  — спасибо огромное им за это. Более 40 лет назад Мингеологии Советского Союза сделало расчеты и предположило, что Югра добудет 33 миллиарда тонн нефти. Мы добыли треть за 50 лет. По сути, еще целый век нефтедобыча — это наша основная компетенция. Чтобы ее реализовывать, необходимы большие объемы электроэнергии. Мы сегодня занимаем первое

место по производству электроэнергии в Российской Федерации, но она нам нужна будет и завтра, и послезавтра. Поэтому события эти связаны и оба имеют историческое значение. Няганская ГРЭС — это символ Югры XXI века.

О дефиците бюджета на ближайшие годы Трехлетний бюджетный цикл спрогнозирован с дефицитом, что даст нам возможность стабильно, предсказуемо для партнеров и инвесторов, продолжить стратегические проекты, реализуемые с участием и за счет бюджета развития. Темпы работ по повышению транспортной доступности, строительству жилья, детских садов и других инфраструктурных объектов, подготовке инженерной инфраструктуры не должны снижаться. Мы должны также сохранить социальные обязательства, принятые и повышенные в соответствии с указами президента Российской Федерации. Жизнь показала, что это правильные вложения.


Х МАО

Инвестируя в развитие территории, мы сохраняем приоритетную социальную направленность бюджетной политики. Более 73% расходов на ближайшую трехлетку — это инвестиции в развитие человеческого капитала. Они пойдут на обеспечение югорчан услугами здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, на мероприятия демографической и социальной политики. В прошлом году муниципалитеты ввели в эксплуатацию более 1 млн кв. м жилья. Это исторический максимум. Так было лишь однажды, в пик развития регионов в советское время — больше 20 лет назад. Это невозможно было бы сделать исключительно губернатору. Это результат взаимодействия.

О положении мигрантов Объемы теневой миграции попрежнему велики, предприятия продолжают привлекать нелегальные трудовые ресурсы. За 8 месяцев этого года (январь — август,  — прим. ред.) число выявленных правонарушений, связанных с несоблюдением порядка въезда и пребывания, превысило 11 тысяч. Правоохранительная система стала активнее отвечать на каждый из этих вызовов. Нередко сами мигранты становятся заложниками чужого злого умысла, обманом вовлекаются в теневую сферу, страдают от бесправия и злоупотреблений со стороны работодателей и организаторов преступного миграционного бизнеса. Необходимо системно купировать все каналы нелегальной миграции, прежде всего те, которые хорошо организованы. Вместе с выявлением «резиновых» квартир и недобросовестных работодателей необходимо активнее выключать из этой цепочки организаторов и выгодоприобретателей миграционных конвейеров, пресекать факты использования подложных документов, позволяющих легализовать незаконного мигранта. Необходимо усилить работу по недопущению возврата на насиженные места ранее депортированных лиц, за путешествие которых домой было заплачено из российского бюджета. Это должен быть билет только в одну сторону. И такие механизмы существуют. Мигранты с преступным прошлым после выхода на свободу должны препровождаться на ближайший вокзал. Здесь не

должно возникать временного люфта, который позволит таким лицам вновь уйти в тень и, возможно, продолжить свою преступную деятельность. Единство нашей страны невозможно без уважительного отношения представителей различных этносов и культур друг к другу, взаимной толерантности и признания права на различие. Полноценное общение между людьми и народами требует общности языка, моральных и нравственных правил. На протяжении веков этой задаче служили русская культура и русский язык. Поэтому крайне важно добиваться того, чтобы все мигранты владели русским языком, основами русской культуры и истории на достаточном для общения уровне. Без соблюдения этого условия об их успешной интеграции в наше общество не может быть и речи. Люди, которые в регионе живут, и не просто живут, а своими руками сделали его, не считают справедливым, если, например, теми мерами господдержки, которые у нас в регионе довольно сильны, на одинаковых правах будут пользоваться и они, и те, кто только что приехал. Не все, кто к нам приезжает, принимают наши правила жизни. Мы не монстры. Те, кто живет на территории округа — живые, добрые люди, уважающие свою землю, свои традиции, культуру. Если кто-то не хочет этого принимать — до свидания.

Об электронном правительстве и соответствующем законе Законопроект, касающийся регулирования государственных информационных систем Югры, призван сделать про-

цесс создания и функционирования их открытым и контролируемым. Для этого будет вестись сводный реестр всех информационных систем Югры. В то же время, информация персональная, содержащаяся в этих системах, станет объектом охраны, защиты с самым высоким уровнем приоритета. Любые электронные новшества должны проходить через призму соблюдения прав и свобод югорчан, и только в этом случае внедряться в промышленную эксплуатацию. Согласно недавним исследованиям, по использованию портала государственных услуг Югра занимает первое место в УрФО и четвертое — в Российской Федерации. По использованию системы межведомственного электронного взаимодействия округ на пятом месте в стране. Но, обращаю внимание,  — это очень высокоскоростной вид деятельности, поэтому темпы сбавлять нельзя. Понятно, что инфраструктура развернута, терминалы и порталы работают, но когда услуга по факту предоставляется не по регламенту, а по настроению ответственного за это работника, результат не может удовлетворять никого, не говоря уже о конкретном человеке, который столкнется с таким фактом. Значит, давайте готовить специальный курс массового обучения всех отвечающих за это специалистов не фрагментарно, а повсеместно, в системе, не снимая руку до тех пор, пока и получатели услуги, и сами специалисты не будут удовлетворены своей работой, тем, что они стали специалистами в этой области. Р И А « Ф е д е ра л П р е с с »

№10 декабрь 2013

ФедералПресс

55


Х МАО

ТОП-3 законов ХМАО:

интересы бизнеса и красный свет алкоголю Появился первый в Западной Сибири закон о бизнес-омбудсмене Югра первой в Западной Сибири приняла региональный закон об уполномоченном по правам предпринимателей. Это случилось 4 апреля — почти за месяц до принятия такого же закона на федеральном уровне. Согласно документу, в задачи омбудсмена будет входить работа с обращениями предпринимателей, а также работа по улучшению условий для ведения предпринимательской деятельности в Югре.

Сергей Дегтярев заместитель председателя окружной думы, лидер фракции «Единая Россия»

Ольга Белоножкина бизнес-омбудсмен

«В Югре всегда было особое отношение к предпринимателям. По сути, это особые экономические субъекты, которым оказывается необходимая поддержка: начиная от консультаций по открытию своего дела и до получения субсидий и финансовых преференций уже в процессе работы»

Федеральным законом эта деятельность предоставлена региональным уполномоченным по защите прав предпринимателей. Но этим правом необходимо распоряжаться очень осторожно и грамотно: только после проведения всесторонней правовой экспертизы можно говорить о том, что существующий нормативный акт требует изменения или отмены. С такой же осторожностью надо подходить и к лоббированию новых нормативно-правовых актов: они

не должны дублировать действующие законы, должны защищать права предпринимателей и учитывать интересы правительства округа. Поэтому уполномоченный — это, безусловно, та фигура, которая призвана обеспечить баланс интересов между исполнительной и законодательной властью и бизнес-сообществом. Лоббирование каких-то заведомо однобоких нормативно-правовых актов недопустимо, да оно и не найдет поддержки у законодателей».

2. Об ограничении продажи алкоголя В июле этого года на территории округа начал действовать закон об ограничении продажи спиртного в вечернее время: в отличие от «большой земли» в Югре нижняя планка установлена на 20:00. Против закона выступали эсеры, жириновцы, Торгово-промышленная палата Сургута, глава Нижневартовска... Тем не менее, закон заработал. Правительство округа опубликовало статистику, согласно которой количество выпитого алкоголя за несколько месяцев с начала действия закона сократилось.

Олег Дейнека депутат окружной думы от ЛДПР

«Представители Нижневартовска привели про-

млн больше! Это говорит о том, что люди не ста-

сто страшные цифры: по состоянию на 1 января

ли меньше пить, наоборот — они закупаются про

2012 года сумма от продажи алкоголя — 352 млн

запас».

руб., а на 1 января 2013-го — 476 млн руб. На 120

3. О налоге на имущество для газоперерабатывающих предприятий Следующие семь лет газоперерабатывающие предприятия Югры будут платить пониженную ставку налога на имущество. Закон касается тех предприятий, у которых основным видом деятельности является разделение и извлечение фракций из попутного газа. Налоговыми льготами предполагается простимулировать организации к повышению уровня использования попутного газа, а это снижает нагрузку на окружающую среду. По расчетам, уже в 2015 году на территории Югры мощности по приему ПНГ будут увеличены на 2,75 млрд куб. м, его качественная переработка вырастет на 1,25 млрд куб. м, а реализация соответствующих инвестпроектов потребует создания сотен рабочих мест.

«Налоговый режим самым тесным образом связан с рентабельностью нефтедобычи, с развитиБорис Хохряков председатель окружной думы

56

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

ем инфраструктуры. Полагаю, что и федеральные, и региональные законодатели должны стимулировать эту сферу».


Х МАО

Главные события в жизни региона Карьера депутата-эсера пошла вверх и расколола партию

Брешь «в кармане» округа выросла до 35 миллиардов В этом году Югра утвердила бюджет с небывалым для региона дефицитом: 35 млрд руб. Всего за месяц до окончательного решения депутатов по денежному вопросу говорилось о сумме, слегка превышающей 20 млрд руб. Это рекордное преобладание расходов над доходами со времен прихода на пост губернатора Натальи Комаровой — бюджет с дефицитом принимается уже третий год подряд, но до этого речь шла о суммах в 7,5 и 10 млрд. В следующие три года ожидаются цифры около 20 млрд руб. Однако депутаты и правительство не унывают, объясняя такие дыры в финансах региона выполнением указов президента и приоритетной социально-экономической политикой, а дефицит этого года — налоговыми

скидками для нефтяников, разрабатывающих труднодоступные месторождения. Бюджет на следующие три года (с общей суммой в 57 млрд руб.) расстроил только депутатов от ЛДПР: всем составом они прогуляли первое и второе чтение законопроекта. Остальные депутаты проголосовали единогласно, одобрив проект.

Скандальный сургутский чиновник стал заместителем Комаровой Сергей Полукеев, скандально известный по случаю с совхозом «Северный», в марте стал заместителем губернатора. Несколько лет Сургут и округ выделяли деньги на поддержание жизни в совхозе «Северный». Прошлой зимой из-за недокорма и болезней на предприятии погибли несколько сотен свиней, после этого к совхозу пригляделись повнимательнее. Выяснилось, что никакие дотации (а только за 2012 год было выделено 77 млн руб.) не помогают: «Северный» должен и энергетикам, и коммунальщикам, а прибыли практически нет. Прозвучала критика в адрес Сергея Полукеева — тогда он был начальником ДИЗО и курировал совхоз. Владелец предприятия  — администрация города  — долго решала, что же делать: переводить совхоз в АО с последующей продажей акций, ликвидировать или кому-то перепродать. В октябре энергетики намеревались обесточить предприятие из-за долгов, и в этом же месяце депутаты решились на продажу

Политическая жизнь округа традиционно вращается вокруг правящей партии, но в этом году Наталья Комарова одним из своих замов сделала эсера Андрея Филатова, что, казалось бы, должно было придать сил партии. Назначение произошло в начале марта, но кресло Филатова в окружной думе остается вакантным — в «Справедливой России» не определились, кому передать мандат. Выбор оказался столь труден, что партия, по сути, раскололась на две части и до сих пор решает свои проблемы в суде. Шутка, что эсеры дотянут с мандатом до сроков окончания работы думы пятого созыва, уже начинает казаться вполне вероятным прогнозом. Вместе с тем, проблемы партии стали видны и в период выборов — даже по числу заявленных кандидатов они уступили другим партиям системной оппозиции. Кроме того, Филатов вскоре после высокого назначения из партии выбыл.

Убийцу сургутских чиновников признали невменяемым

имущества — на торги были выставлены два магазина, принадлежащие совхозу. Сергей Полукеев дал комментарии по этому поводу. Он объяснил, что к тому моменту, когда его назначили директором ДИЗО, у предприятия уже были долги. К тому же, мол, свиньи всегда погибают, так что ничего из ряда вон выходящего не случилось. В том же году Полукеев успел засветиться в еще нескольких громких делах, таких, как убийство чиновников из ДИЗО у шиномонтажки и снос гаражей в сургутском микрорайоне. Однако все эти скандальные истории чиновнику не помешали стать заместителем губернатора.

В Сургуте завершились судебные разбирательства по делу об убийстве чиновников из департамента имущественных и земельных отношений: в октябре 2012 года они приехали с распоряжением о сносе шиномонтажки, и их расстрелял сын владельца бизнеса Шахин Искендеров. Погибли двое: Руслан Аюпов и Владимир Чернонос, еще один получил ранение, но выжил — у преступника заклинило оружие. Еще год назад, сразу после убийства, сургутяне были уверены: он отделается легко, власть заигрывает с выходцами из определенных регионов, а в Сургуте очень сильны диаспоры. Искендеров в ходе суда хамил родственникам погибших, журналистам и проявлял неуважение к суду, но из зала заседаний его ни разу не удалили. Экспертиза признала подсудимого невменяемым, вместо пожизненного или длительного лишения свободы его отправили в лечебницу. Между тем, родственники погибших уверены, что Искендеров только прикидывается невменяемым, чтобы избежать более строгого наказания. №10 декабрь 2013

ФедералПресс

57


Х МАО

Главное в экономике региона Утверждена стратегия развития Югры на 17 лет вперед Правительство Югры утвердило долгосрочную стратегию развития округа до 2020 года и на период до 2030 года. Таким образом, ХМАО стал вторым субъектом на территории Урала и Западной Сибири после Ямала, пересмотревшим стратегические ориентиры после кризиса 2008 года. В качестве долгосрочных задач губернатор Югры Наталья Комарова рассматривает повышение качества жизни людей за счет развития человеческого капитала, формирования так называемой зеленой экономики и улучшения экологии.

Няганьская ГРЭС рассчитана на перспективу

Запуск Няганьской ГРЭС стал одним из наиболее значимых и ожидаемых событий в округе. В январе ГРЭС выдала первые мегаватты в энергосистему. 1 апреля 2013 года

введен в коммерческую эксплуатацию первый энергоблок НГРЭС мощностью 420,9 МВт. Торжественное открытие электростанции прошло в сентябре 2013 года. На

Сдвиги на рынке недвижимости Свой пост покинул Николай Сторожук, генеральный директор компании «Сибпромстрой» — одного из лидеров в сфере недвижимости ХМАО: компания занимает около 70% рынка в самом большом городе региона  — Сургуте. Николай Сторожук создал и возглавил «Сибпромстрой» в 1994 году. Сегодня предприятие выполняет весь цикл строительных работ — от проектирования до продажи готового жилья. В прошлом году «Сибпромстрой» сдал 184 тысяч кв. метров жилья, в этом году планирует ввести еще около 130 тысяч. В «за-

58

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

нём присутствовали президенты России Владимир Путин и Финляндии Саули Нийнистё. Няганьская ГРЭС — самый крупный проект инвестиционной программы ОАО «Фортум». С завершением процесса строительства —всего на электростанции предполагаются три три энергоблока)  — она станет одной из крупнейших тепловых электростанций в мире, построенных « с нуля» и работающих на широтах севернее 62˚. Возведенная станция будет обеспечивать энергетическую безопасность региона в период резкого повышения темпов добычи нефти и газа и возникающего при этом роста потребления энергии.

деле» у предприятия земельные участки либо начатое строительство в Сургуте примерно на 500 тысяч кв. м. «Сибпромстрой» также ведет строительные работы в Москве и Белгородской области, планирует строительство жилого микрорайона под Ханты–Мансийском на 450 тысяч кв. м. После ухода Николая Сторожука крупнейшее строительное предприятие Сургута возглавил бывший заместитель главы города и бывший директор департамента архитектуры и строительства городской Администрации Андрей Сурлевич.


янАО

Дмитрий Кобылкин: Подавляющее

большинство ямальцев против того, чтобы регион развивался вахтовым методом

2013 год ознаменовался для

ные пункты, так и производство. При этом дальнейшее развитие газовой отрасли немыслимо без развития новых технологий. До сих пор добыча в глубокой Арктике не велась. Это новое направление. Очевидно, что развитие шельфовой зоны потребует инновационного подхода, и чем дальше, тем инноваций будет все больше.

Ямала в основном ключевыми событиями, связанными с развитием и освоением российской Арктики, и большинство выступлений Дмитрия Кобылкина так или

Об итогах Арктического форума в Салехарде

иначе касались этой темы. Губернатор неоднократно подчеркивал, что округ отошел от развития вахтовым методом.

О стратегии развития Арктической зоны Коренной поворот в жизни Севера, можно считать, произошел, когда президент России Владимир Владимирович Путин утвердил «Стратегию развития Арктической зоны Российской Федерации до 2020 года». Документ по всем своим пунктам отвечает интересам Ямала и его жителей. Он затрагивает такие ключевые темы, как развитие экономики, инфраструктуры, транспортной сети, социальной сферы, улучшение жилищного фонда, обеспечение безопасности жителей, совершенствование миграционной политики. Особое внимание уделено поддержке коренных народов Севера — настоящих хранителей Арктики.

О социальной сфере Делая ставку на увеличение рождаемости, мы должны создавать условия для роста. В прошлом году введены в эксплуатацию шесть детских садов и две школы, причем пять объектов —

60

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

в сельской местности. Всего за три года свои двери открыли 11 детсадов, ещe девять мы планируем ввести до конца текущего года. Важно, что новые объекты появляются не только в городах, но и в селах. Да, мы только в начале трудного пути, но мы строим наш общий дом. Подавляющее большинство ямальцев против того, чтобы наш регион развивался вахтовым методом. И мы приложим максимум усилий для того, чтобы Ямал стал территорией, комфортной для проживания. Что еще важно: отмечается снижение численности неполных семей. Положительная тенденция отмечается в устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В опекунских и приемных семьях воспитываются 84% из них. Я благодарен жителям округа за их отзывчивость. На Ямале чужих детей быть не может!

О разработке арктических месторождений Суммарные ресурсы природного газа на территории округа и прилегающих шельфов составляют около 147 трлн кубометров. При этом за все годы активной добычи из недр извлечено всего лишь 16 трлн кубометров газа. Перспектива очевидна: только разведанных запасов хватит надолго. Люди сами определили тот спрос, который сегодня существует на газ. В этом виде топлива нуждаются как населен-

В рамках дискуссионных площадок участники обсудили дальнейшее взаимодействие при разработке арктических рубежей России. Радует, что все иностранные организации и компании понимают, что ответственность за это не может лежать на одной стране. Своим опытом и разработками в области экологии должны делиться все. Особенно, когда речь идет о столь сложных территориях, как Арктика. Те решения, которые еще будут приняты по итогам форума, точно пойдут на пользу, потому что мы видим появление диалога, а это очень важно. Мы внимательно относимся к тому, как свою хозяйственную деятельность ведут нефтегазовые компании на территории округа. У нас накоплен богатый опыт такой работы, нам есть с чем сравнить. Наш подход — социально ответственный. Плюс у нас хорошая законодательная база. Сегодня вести какую-либо работу в условиях хрупкой природы тундры на территории Крайнего Севера, которая могла бы повлечь экологические изменения, просто невозможно. Компании тут же лишатся лицензии. Мир созрел до того, чтобы выходить в Арктику. Бованенковское месторождение в советское время пытались освоить трижды, но оказались не готовы  — отсутствовали технологии. Сегодня это стало реальным. Поэтому, когда речь идет о том, может ли Россия обеспечить безопасное бурение в Арктике, может ли сохранить эту уникальную природу, отвечу: может. РИА «ФедералПресс»


янАО

Топ-3 законопроектов ЯНАО:

дети, бизнесмены, правовая помощь 1. Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью Ямальский закон, принятый в дополнение к федеральному закону о бесплатной юридической помощи, устанавливает дополнительные гарантии реализации соответствующих прав граждан на территории автономного округа. В нем значительно расширено количество категорий граждан (дополнительно 11 категорий, помимо предусмотренных федеральным законом), имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Марат Абдрахманов председатель комитета Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа по государственному устройству и местному самоуправлению

«Первый год реализации закона, результаты работы юридического бюро показали востребованность у населения юридических услуг. Работа эта будет продолжена. На наш взгляд, юридическому бюро необходимо наладить более тесное взаимодействие с региональным отделением Ассоциации юристов России, которое также занимается оказанием бесплатной юридической помощи. Помимо этого, необходимо в большей мере использовать потенциал адво-

катов, которые есть в каждом муниципальном образовании. По подписанному в рамках закона соглашению они также оказывают бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан и получают оплату за свои труды из бюджета округа. Но, к сожалению, еще не во всех муниципалитетах эта работа поставлена на должный уровень. Полагаю, что эти и другие проблемные вопросы будут урегулированы при дальнейшей реализации закона».

2. Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в ЯНАО Основная идея закона — создание дополнительных государственных гарантий, обеспечивающих защиту и свободную реализацию конституционного права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Николай Яшкин первый заместитель председателя окружного парламента

«Необходимость создания института уполномоченного обусловлена тем, что нередко субъекты предпринимательской деятельности не в силах самостоятельно разрешить ситуации, связанные с нарушением их прав и законных интересов, особенно в тех случаях, когда имеют место административные барьеры, бюрократическое

давление, коррупционные проявления. Закон не просто определяет правовое положение, основные задачи и компетенцию бизнес-омбудсмена, но и является важным этапом развития автономного округа. Он показывает, что защита прав предпринимателей — одна из приоритетных задач государственной политики».

3. О регулировании отдельных земельных отношений в автономном округе Поправки в закон, который предусматривает бесплатное предоставление семьям с тремя и более детьми земельных участков, продиктованы практикой реализации закона. Законопроектом определено, что право на бесплатное получение земли получат семьи, имеющие троих и более детей, в том числе находящихся под опекой и попечительством, в возрасте до восемнадцати лет или до двадцати трех лет в случае обучения по очной форме и не вступивших в законный брак. Первоочередным правом получения земельных участков будут обладать семьи с тремя и более детьми, воспитывающие детей-инвалидов, а также семьи, не имеющие в собственности или аренде земельные участки, и семьи с обеспеченностью площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы (или если имеющиеся жилые помещения признаны непригодными для проживания).

Елена Зленко заместитель председателя ямальского заксобрания, председатель комитета по социальной политике и ЖКХ

«В ходе рассмотрения законопроекта в первом чтении в июле этого года мы конкретизировали категорию граждан, обладающих правом бесплатного получения земельного участка. В настоящее время земельные участки оформляются в общую долевую собственность на всех членов семьи. В соответствии с нормами Семейного кодекса — это не только супруг (супруга) и их дети, но и проживающие совмест-

но с гражданином родители, а также другие родственники и иждивенцы, признанные членами семьи. После окончательного принятия поправок земельный участок будет оформляться в общую долевую собственность только на гражданина, его супругу и детей. Также ко второму чтению в законопроекте закреплены категории лиц, имеющие право на первоочередное получение земельного участка». №10 декабрь 2013

ФедералПресс

61


янАО

Главные отставки и назначения Евгений Мискевич покинул Ямал Самой громкой отставкой в округе в 2013 году стал уход с поста первого заместителя губернатора Евгения Мискевича. 22 мая депутаты заксобрания Ямала проводили на новое место работы первого замгубернатора ЯНАО Евгения Мискевича. От имени депутатов к чиновнику обратился Сергей Харючи. Спикер отметил, что более тысячи объектов на Ямале были построены при личном кураторстве первого замгубернатора. Евгений Мискевич в ответ заявил, что надеется и на новом месте работы быть полезным Ямалу. В правительстве ЯНАО Евгений Мискевич был куратором строительной сферы, ЖКХ, дорожного хозяйства и АПК региона.

Карьерный взлет Алексея Ситникова Через несколько дней после ухода Евгения Мискевича Дмитрий Кобылкин назначил своим первым заместителем главу администрации Надымского района Алексея Ситникова. Алексей Ситников родился 25 августа 1966 года в поселке Лянгасово Ленинского района Кировской области. В 1994 году окончил Тюменский инженерно-строительный институт по специальности «строительство автомобильных дорог и аэродромов», получив квалификацию «инженер-строитель». С 1983 года работает в Ямало-Ненецком автономном округе, на предприятиях и в организациях Нового Уренгоя. С 1999 года занимал инженерные и руководящие должности в ОАО «Уренгойдорстрой». С 2010 года по март 2012 года работал в должности первого заместителя главы Нового Уренгоя. 12 апреля 2012 года на основании решения думы Надымского района № 124 был назначен на должность гла-

62

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

вы администрации муниципального образования «Надымский район». Вместо Алексея Ситникова администрацию Надымского района возглавил Станислав Шегуров.

Замы губернатора улетели на юг Осенью правительство ЯНАО лишилось сразу двух заместителей губернатора. Первый заместитель губернатора, секретарь регионального отделения «Единой России», уроженец Ставрополья Владимир Владимиров вернулся на родину с повышением. Президент Владимир Путин назначил его врио губернатора Ставропольского края. На новом месте Владимир Владимиров развернул бурную деятельность: уже к 14 октября были уволены пятнадцать министров и глав комитетов, из Госдумы перешел на работу в регион депутат Андрей Мурга, ряд ведомств был реорганизован. С 15 октября к исполнению своих обязанностей на Ставрополье приступила еще одна бывшая сотрудница Дмитрия Кобылкина — заместитель председателя правительства Ирина Соколова, которая стала куратором внутренней политики и руководителем аппарата правительства края. Соколову направили на помощь Владимирову в длительную командировку сроком на один год, после чего она может вернуться в ЯНАО. Владимир Владимиров подчеркнул, что произведенные изменения продиктованы, прежде всего, необходимостью оптимизации структуры органов исполнительной власти региона и повышения эффективности работы правительства Ставрополья. «Сегодняшняя структура — количество заместителей председателя правительства края, министерств — практически полностью совпадает по направлениям своей деятельности со структурами федеральной исполнительной власти», — прокомментировал он. Также Владимиров добавил: «Министрами вы не будете, но работу вам найдем — обращайтесь». Отметим, что ямальские обязанности Владимирова Дмитрий Кобылкин распределил между оставшимися заместителями.

Ямальский «Стерх» долетел до Совета Федерации В 2013 году сменился сенатор от Законодательного собрания ЯНАО. Прежний представитель округа, Дмитрий Ананьев, принял решение сложить свои полномочия досрочно. Этому предшествовал парламентский скандал: в феврале Ананьев подал в Ворошиловский районный суд Волгограда иск о защите чести, достоинства и деловой репутации в отношении депутата-эсера Олега Михеева. Основанием для подачи искового заявления послужило распространение депутатом ложных, по мнению истца, сведений в отношении сенатора, «которые содержались в письме Олега Михеева, направленном депутатам Государственной думы с просьбой оказать ему поддержку и проголосовать против снятия с него депутатской неприкосновенности». Напомним, депутат-эсер обвинил Ананьева в совмещении предпринимательской и сенаторской деятельности. По итогам же 2012 года Дмитрий Ананьев оказался самым финансово успешным членом Совфеда: он заработал почти 700 млн рублей. В июле сенатор заявил, что «уступает дорогу молодым». На сентябрьском заседании заксобрания ЯНАО был рассмотрен вопрос о его преемнике. Новым сенатором стал президент экологического фонда «Стерх» Александр Ермаков. Ермаков решил, что будет работать в комитете по федеральному устройству региональной политики местного самоуправления по делам Севера. «Сейчас большое значение придается Арктике, а это как раз компетенция нашего комитета. Вектор задан, а дальше, насколько активно будут решаться вопросы и что удастся сделать на благо развития арктических территорий, время покажет», — заявил Ермаков. Также он добавил, что Ямал будет посещать нередко, так как у сенаторов есть региональная неделя, когда он будет работать в регионах. Уже в новом статусе он будет встречаться с ямальцами и представителями власти. Место Ермакова в заксобрании ЯНАО занял гендиректор авиакомпании «Ямал» Василий Крюк.


янАО

Главное в экономике региона «Новатэк» прирос месторождением ООО «Новатэк-Таркосаленефтегаз» (входит в «Новатэк») выиграло аукцион на право пользования участком недр федерального значения, включающим Восточно-Тазовское месторождение (ЯНАО). Извлекаемые запасы месторождения по категориям С1+С2 — 6,8 млн тонн нефти, 6,6 млн тонн газового конденсата и 65,3 млрд кубометров газа (для сравнения, годовое потребление газа в России в прошлом году составило 460 млрд кубометров). Новое месторождение расположено в непосредственной близости от Северо-Русского месторождения, лицензией на разработку которого также владеет

ООО «Новатэк-Таркосаленефтегаз». Компания должна будет заплатить за лицензию на разведку и добычу 3,19 млрд руб. —

почти в три раза больше стартового платежа (1,1 млрд руб.).

причале планируется принимать полупогружные суда с открытой палубой; четвертый причал обеспечит размещение судов портофлота. Уникальность и сложность этого проекта в том, что строительство осущест-

вляется с нуля, на побережье отсутствует какая-либо инфраструктура, а период навигации, позволяющий доставлять тяжеловесные грузы, составляет всего тричетыре месяца.

МТС поддержит связь на Ямале ветром

вые в рамках строительства сети МТС на Урале будут использованы ветрогенераторы – как альтернативный источник электроэнергии для питания базовых станций. Компания также планирует развивать сеть в отдаленных и экономически значимых районах, включая полуострова Ямал и Гыданский, а также вдоль автомобильных трасс федерального и регионального значения, включая направления Новый Уренгой — Надым, Новый Уренгой — Ямбург, Новозаполярный — Тазовский, и на территории месторождений полезных ископаемых.

Сабетта приняла первые суда Летом 2013 года к причальной стенке порта Сабетта пришвартовались первые грузовые суда. Порт, закладка которого состоялась 20 июля 2012 года, расположен на восточном побережье Ямала. После завершения строительства Сабетта станет крупнейшим портом в Арктике. Она ориентирована в первую очередь на обслуживание завода «Ямал СПГ» (мощность — 15 млн тонн СПГ в год, сдача первой очереди запланирована на 2016 год). В общий объем работ по строительству порта Сабетта входит в том числе сооружение причальной стенки протяженностью 975 метров, состоящей из четырех причалов разной функциональной направленности. Первый — для приема судов «река-море» со строительными грузами; второй предназначен для многофункциональных полупогружных и универсальных судов; на третьем

МТС инвестирует в расширение и модернизацию сетей мобильной и фиксированной связи на территории ЯНАО в 2013–2014 годах порядка 500 млн руб. Соглашение об этом подписано между правительством округа и компанией. В рамках инвестиционной деятельности в регионе МТС намерена развивать и модернизировать сети третьего поколения на территории Ямала, продолжить строительство собственных волоконно-оптических линий связи, а также запустить сеть LTE. Впер-

№10 декабрь 2013

ФедералПресс

63


интервью Курганск а я область

Олег Богомолов:

Мы решили стратегические задачи В уходящем году многие заговорили если не о глобальном кризисе, то по крайней мере о стагнации. Во многих сферах экономики отмечен спад. На бюджетах регионов ситуация отразилась не лучшим образом. Но, к примеру, в Курганской области, как отметил губернатор Олег Богомолов, «отрасли удалось удержать». В интервью журналу «ФедералПресс» глава Зауралья оценил главные итоги социальноэкономического развития региона в 2013 году и поделился планами на будущее.

1 64

ФедералПресс

№7 июнь 20132013 №10 декабрь

Олег Алексеевич, каковы, на ваш взгляд, главные итоги 2013 года в области? — Нашей главной задачей в условиях кризисных явлений в экономике, и в стране и в мире, было удержать наши основные отрасли. В промышленности по итогам девяти месяцев мы имеем темпы роста объемов 6,5 %, за десять месяцев — 3 %, а предварительный анализ на конец года дает объемы прогнозно в 95 млрд руб., или рост 5–6 % к уровню прошлого года. Этот прогноз подкреплен заказами на ноябрь — декабрь. В отрасли ситуация останется стабильной. По вводу жилья ситуация также остается благоприятной. Сдано около 185 тыс. кв. м, но у нас есть заделы, например, в микрорайоне Снегири в Кургане, где готовы к вводу 18 тыс. кв. м. Есть проблемы с коммуникациями, но годовые планы будем выполнять. В аграрном секторе прогнозы хорошие, просчитываем рост объемов в деньгах до 36 млрд рублей, что на 25 % больше, чем в прошлом году. И переработка даст при-

мерно 13 млрд рублей — рост в 5 %. Мы собрали 1,5 млн тонн зерна, вошли в десятку регионов РФ, где сбор зерна превышает одну тонну на жителя. По зерну имеем серьезный профицит. Эти вопросы обсуждали недавно с министром сельского хозяйства РФ Николаем Федоровым. Здесь надо заняться глубокой переработкой сырья. На что был сделан акцент в деятельности правительства? — Мы решили ряд стратегических вопросов, важных для перспективы развития области и областного центра. Фактически на полную мощность уже работает Курганская ТЭЦ-2, выдавая 220 МВт по электроэнергии и 400 Гкал по теплу. Она целиком обеспечивает Заозерный микрорайон. С пуском ТЭЦ-2 мы решили стратегическую задачу — возможность развития Кургана. Остается приятная формальность — перерезать красную ленточку. Я пригласил на пуск станции вице-премьера правительства Аркадия Дворковича, и он намерен приехать.


интервью Курганск а я область

бюджет в год сегодня составляет 9,5 миллиардов. Это серьезные деньги. Мы отремонтировали 50 больниц. И в первую очередь операционные и реанимационные отделения — базовые точки, где идет борьба за жизнь человека. Открыты трассовые пункты экстренной помощи на главных транспортных магистралях, где время подъезда к месту ДТП не превышает 10–15 минут. В будущем году введем еще два таких. Оснастили больницы современным оборудованием — томографами, ангиографами, УЗИ и так далее, всего более пяти с половиной тысяч единиц. Купили около 70 машин неотложной помощи. В селах строим модульные ФАПы. Резко выросла зарплата медиков. До конца года будет достроен магистральный газопровод Юргамыш — Курган. В 2014 году в районе села Введенского построим ГРП, сможем закольцевать магистраль с газопроводом из Кызылбая и повысим, во-первых, надежность обеспечения газом областного центра и его объектов, и во-вторых, объемы прокачки газа для присоединения промышленных предприятий, производств малого бизнеса. Одновременно открываем выход для газификации восточных районов области. А затем из Юргамыша поведем газ на Куртамыш и южную зону. В декабре запустим в режим пусконаладки Шадринский завод металлоконструкций — совершенно новое производство оцинкованных опор для ЛЭП с мощностью 72 тыс. тонн в год. Здесь уже формируют портфель заказов на 2014 год. Откроется в начале декабря и новое производство тканевых материалов на основе бентонитовых глин на заводе «БентИзол». В этом году построена линия ЛЭП500 Тюмень — Курган, она повысила надежность энергосистемы области. Открываем в Юргамыше новый элеватор, построенный фермером Анатолием Невзоровым. Это первый элеватор в области, который позволяет подрабатывать и хранить мелкосеменные культуры — рапс и ему подобные. Аграрии получают возможность производить более экономически выгодные культуры — рапс на рынке стоит гораздо дороже пшеницы.

Надеемся, что по итогам года ВРП превысит 150 млрд руб. В прошлом году у нас было 145 миллиардов. Так что область имеет динамику развития. Промышленность растет, но бюджет области недополучает сотни миллионов рублей по налогу на прибыль. В чем причина? — Да, по этому налогу мы по прогнозу потеряем около 900 млн руб. Но промышленников полностью здесь винить некорректно. Есть явления, связанные с экономическим кризисом. Чтобы удержаться на рынке, сохранить кадры, не уронить объемы производств, им приходится демпинговать по ценам. При росте тарифов и инфляции. И эта тенденция не только у нас, а и в других областях страны. Но собственники, акционеры понимают свою социальную ответственность: ведь можно сократить издержки, сократив работников. Прибыль вырастет. Но последствия такого шага, когда человек оказывается на улице, гораздо более негативны, чем недополучение налога. И поэтому для нас важнее, что при всем этом у нас идет рост производства. Именно на этой основе у нас идет реализация социальной политики, указов президента. — В области завершилась двухлетняя программа модернизации здравоохранения. Вы довольны ее результатами? — За два года мы вложили в отрасль 3,5 млрд рублей. Ее консолидированный

Но некоторые врачи не согласны с официальными цифрами. — Мы живем в реальном мире. Если сегодня у нас коэффициент совмещения у врачей — 2, понятно, что зарплата растет за счет нагрузки. Но кадров не хватает, у нас нет и не будет своего медицинского вуза. Нельзя с нуля создать факультет, это иллюзии. Есть вещи, которые мы умеем делать — готовить кадры инженеров, педагогов. Есть база, кадры, опыт для этого. Этим и надо заниматься. А врачей готовить в прекрасных вузах этого профиля в Омске или Тюмени. И делать все, чтобы закреплять специалистов в области. В этом году Шадринский пединститут (ШГПИ) входит в состав Курганского госуниверситета (КГУ). Вы были одним из инициаторов такого объединения. Что это даст для улучшения подготовки квалифицированных кадров? — Отстоять самостоятельность ШГПИ нам удалось пять-шесть лет назад, но сейчас обстоятельства изменились. Мы не стали ждать, когда к нам придут и закроют его. Нам важно его сохранить. Мы убедили коллектив ШГПИ объединиться, решение принято. Документы сейчас в Минобрнауки. Ждем графика перехода к созданию единого образовательного комплекса — КГУ, куда войдет ШГПИ. Это материально укрепляет вуз, растет число студентов, возможность готовить кадры в области. Все внутренние вопросы решит сам коллектив. июнь 2013 №10№7 декабрь

ФедералПресс

652


интервью Курганск а я область

Вопрос о ректоре КГУ повис в воздухе. — Будут очередные выборы. По этому поводу я встречался с председателем совета ректоров УрФО, совместно с советом ректоров области будем подбирать кандидатов и рекомендовать их министерству. Для этого у нас есть два-три месяца. До выборов обязанности ректора исполняет Роман Скиндерев. Как вы оцениваете политическую ситуацию в области? — Обстановка стабильная. По итогам выборов 8 сентября вы говорили о низкой активности избирателей даже на уровне поселений. И какие выводы из этого? — Человека не надо тащить на выборы. Ему надо показать, что власть нужна. Что она его слышит, учитывает его запросы, решает его проблемы. И разъясняет, что она может, а что нет. Ведь не все мы можем. И не решаем многие вещи не потому, что не хотим, а потому что на это пока нет ресурсов. Когда люди увидят, что глава местной власти работает для них — а это и есть практическая агитация, они придут на выборы. И конечно, чем больше избирателей идет на выборы, тем власть легитимнее. Это важно. Оппозиция в области дает вам конструктивные предложения? — Критики много, но никто не принес каких-то здравых предложений. А предложения вроде «давайте все экспроприируем» я не обсуждаю. Потому что нам надо жить в правовом поле. Вот Конституция, законы, указы президента — давайте жить в этой реальности. Если есть обоснованные предложения, пожалуйста, доказывайте, вносите поправки, убеждайте Госдуму, что сегодня жизнь этого требует. Это логично и цивилизованно. Но этого пока нет. Пользы от оппозиции нет. А вреда? — Ну и вреда никакого. Не первый год депутаты обсуждают вопрос укрупнения муниципалитетов, причем инициативу проявляет правящая фракция «Единой России» в областной думе. Каково ваше мнение по этому поводу? — Вопрос справедливый, но непростой. В общем он обсуждается, но мы бы хотели,

3 66

ФедералПресс

№7 июнь 20132013 №10 декабрь

чтобы инициатива пошла снизу. Разговоров много, но мне нужна инициатива, которая бы выстраивалась в определенную логику. Нужны собрания, сходы граждан, решения. А затем считаем, как это вяжется с федеральным законодательством. Доступность из села органа власти, больницы и так далее. Свыше норматива — уже нельзя. Пока ни одной такой серьезно подготовленной инициативы, с расчетами и перспективами, нет. Ваши отношения с местными властями на чем строятся? — Мы выстраиваем единую политику по доходам и расходам. Проблем много, но нужно решать самые главные задачи. Сегодня это повышение зарплаты бюджетникам. Хотим мы или не хотим. Это задача по указам президента, и это необходимость. Еще первый президент России первым своим указом утвердил, что учитель должен получать среднюю зарплату по экономике. Потребовалось двадцать лет, чтобы перейти к этому вопросу. И здесь Владимира Владимировича Путина надо поддержать. Врач, учитель, работник культуры, тренер спортшколы, преподаватель школы искусств, работник детсада должны получать достойную зарплату. Конечно, с учетом качества работы. Перевод финансирования зарплат социальной сферы на областной уровень мы начали задолго до указов президента. По этой схеме мы работаем уже лет шесть. Другое дело, что сейчас очень велика нагрузка на бюджет при исполнении этих указов. Владимир Путин приехал 2 сентября посмотреть на школу № 7 в Кургане, которой помог. А что потом? — То, что Владимир Владимирович приехал, поддержал, помог — спасибо. Без этого вряд ли мы смогли бы такую конфетку сделать. У нас 560 школ, если по 100 миллионов, то нужно 6 миллиардов, и мы все школы приведем в такое состояние. В бюджете пока таких денег нет, но мы продолжаем и продолжим ремонт школ. Указы президента сильно напрягли бюджет? — До указов президента доля заработной платы в консолидированном бюджете составляла 30 %. Сегодня это 56 %.

На это нужно в месяц 1,5 млрд руб. Из бюджета в 32 млрд руб. А еще 7 млрд руб. нужно на социальные выплаты. Из семи оставшихся минус полмиллиарда на село. Примерно 2 млрд руб. на топливо. 1 млрд руб. — на капстроительство. 2 млрд — по программе госгарантий в ТФОМС. Вот и весь бюджет. А заявка в год только на капремонты из муниципалитетов идет на 10 млрд руб. Но приоритет, повторюсь, — заработная плата. Это правильно. При этом я говорю членам правительства страны: давайте посмотрим на налоговую базу, перераспределим доходные источники. Нам нужны более надежные и стабильные. Наши предложения слышат, но пока не принимают. В этом году команда правительства потерпела урон — в лице Александра Бухтоярова, Марины Калугиной. Это сказалось на общей работе? — Конечно, сказалось, когда нет столбовых руководителей. Александр Иванович Бухтояров был для меня надежной опорой, сегодня вопросы, которые он вел, разбросаны. Замены ему пока нет, но мы этим занимаемся. Марина Александровна профессионально вела весь социальный блок, решала все вопросы модернизации здравоохранения, образования и другие. Она была в теме. Так что это все сложно, и работать так трудно. То есть правда, что «губернатор наработался» — такая фраза прозвучала на встрече с профсоюзами? — Я тогда ответил на эмоциях, но ведь это правда, меня порой качает — я в семь утра на работе, а в десять вечера с работы. Семья говорит: ну сколько ты можешь, остановись. А если серьезно, ведь видно и число проблем, и то, что мы не сидим, а решаем их. Нам не все удается, но позитивные изменения очевидны. В Кургане, например, посмотрите на улицу Карла Маркса — она украсила город. Сегодня я уже говорил, как область заканчивает год — она развивается. И у нас серьезные планы. И каким будет 2014 год для Зауралья? — Продолжением всех дел, о которых мы говорили сегодня. Вопросы: паВел оВсянникоВ


Курганск а я область

ТОП-3 законопроектов 2013: бюджет,

капремонт, образование

1. Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов Впервые за последние годы госдолг на 1 января 2015 года вырастет до 7,7 млрд рублей — такого не было никогда раньше. Но сумма долга, по словам экспертов, не является критической. Впервые бюджет сформирован с учетом 38 государственных программ, что позволит более эффективно использовать средства областной казны и усилить контроль за исполнением этих программ. Валерий Дуплякин, депутат, член фракции «Единой России»

Плюс бюджета в том, что правительство хорошо поработало, чтобы уложиться в пределах дефицита. На развитие меньше остается, мы выполняем социальные обязательства — по зарплате и другие. А доходы у области небольшие. Хорошо, что есть областной дорожный фонд и финансирование теперь идет не по остаточному принципу. 2,6 млрд руб. позволят нам по минимуму содержать дороги и кое-что строить. Главное для нас – сохранить имеющиеся дороги.

Юрий Набатников, член фракции КПРФ

Это бюджет проедания, а не развития. И наша фракция возражает против этого не первый год. Вот и сегодня у депутатов нет никаких рычагов влияния на бюджет – все уже определено сверху.

2. Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области Реально закон о капремонте коснется 250 тыс. жителей Зауралья. Это будут в основном жители Кургана и Шадринска и восьми сельских районов, где насчитывается не более 100 многоквартирных домов в каждом. Всего в программу попадет 3074 дома. Даже сами разработчики в областном департаменте строительства признаются, что хотели бы видеть в нем максимально понятные каждому положения, где расписаны все действия, — собственников жилья, УК, органов МСУ и так далее. Но в нынешней форме для ежедневной работы закон не очень удобен.

68

Сергей Ковалев, директор УК ООО «Востокцентр»

Закон должен быть читаем и понимаем всеми слоями населения. А пока у собственников жилья возникает очень много вопросов.

Александр Лисицын, член фракции СР

Система ЖКХ за последние годы сильно повзрослела. И когда мы говорим, что люди не знают о законе о капремонте, мы лукавим. Они все знают. Народ ждет действий. Величина взноса должна быть разумной, но достаточной для начала работ. А люди будут ждать реальных шагов строителей. И их работа должна быть видна.

Александр Бондарев, первый заместитель председателя областной думы

Закон о капремонте жилья, на мой взгляд, самый важный и самый спорный. Он до сих вызывает вопросы. И понятно — ведь он коснется реальной жизни людей. Всех волнует, как он будет работать, и сейчас сказать, что все будет идеально, — неправильно. Он должен быть в поле зрения всех органов власти и граждан постоянно.

ФедералПресс

№10 декабрь 2013


Курганск а я область

3. О правовом регулировании отношений в сфере образования Закон принят в связи с новым федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации». В нем закреплены полномочия органов государственной власти области в сфере образования, установлены полномочия учредителя образовательной организации, определены категории обучающихся, находящихся на полном государственном обеспечении. Александр Сапожников, председатель комитета по социальной политике

Владимир Хабаров, председатель Курганской областной думы

Мы в нашем законе сохранили меры социальной поддержки педагогических работников после окончания ими государственных образовательных организаций. За счет средств бюджета будет выплачиваться подъемное пособие в размере 100 тыс. руб. тем педагогическим работникам, кто по очной форме обучения закончил государственный вуз и заключил трудовой договор на срок не менее трех лет с государственной или муниципальной общеобразовательной организацией, расположенной в городае районного подчинения, поселке городского типа районного подчинения, сельсовете. Впервые законодательно установлены требования к школьной форме учащихся, которая должна соответствовать общепринятым в обществе нормам делового стиля и носить светский характер. Одновременно принят закон области «О субсидии молодым учителям…», который предусматривает возможность получения субсидии на погашение первоначального взноса по ипотечному кредиту теми педагогическими работниками, которые обратятся за ней до 30 июня 2014 года. Если выделить важнейшие законы, принятые в нашей области в 2013 году, то я бы назвал именно эти: бюджет, закон об образовании и закон о капремонтах в многоквартирных домах, вызвавший много споров. Прежде всего, конечно, закон «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Бюджет, безусловно, напряженный, но он остается социально направленным. Считаю, что приоритет социальной политики, приоритет развития человеческого потенциала нужно сохранить. При этом в бюджете заложены достаточно большие средства на развитие экономики Курганской области. Приведу несколько цифр: около 1,8 млрд руб. предусмотрено на прямые капитальные инвестиции: строительство 10 детских садов, работа по газификации области, строительство водопроводов, ремонт учреждений культуры; 2,6 млрд руб. на дорожное хозяйство (дорожные фонды) — строительство новых дорог, ремонт и содержание существующих. Более 400 млн руб. заложено на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. 300 млн руб. — на субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам для молодых семей. В бюджете заложена неплохая поддержка аграрного сектора, выделяются средства на поддержку малого бизнеса. Главная задача — чтобы деньги использовались эффективно, каждый рубль должен работать с отдачей. Еще один закон — «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курганской области». Закон очень важный, но непростой. При его реализации должен быть организован самый жесткий контроль за эффективностью расчета смет на капремонт, справедливостью составления планов и очередности капремонта домов, прозрачностью расходования средств и результатами капитального ремонта. Отмечу также в этом ряду закон «О правовом регулировании отношений в сфере образования на территории Курганской области». Приняв закон, Дума, например, рекомендовала областному правительству обеспечить средний размер родительской платы в детских садах на уровне, действующем в настоящее время, а при утверждении порядка выплаты компенсации не допустить ее уменьшения. Сразу после принятия этого закона вступило в силу постановление правительства области, по которому плата за присмотр и уход за детьми в детских садах не будет увеличена. №10 декабрь 2013

ФедералПресс

69


Курганск а я область

Портрет власти и особое мнение партии Политическую жизнь Зауралья в 2013 году нельзя назвать тихой. Начался год с громкой отставки спикера областной думы Владимира Казакова, причем с инициативой об отставке выступила группа его однопартийцев — единороссов. И это не единственный конфликт внутри партии власти. Как считают эксперты, отставка Казакова стала упреждающим маневром в связи с его возможным соперничеством с Олегом Богомоловым на грядущих в 2014 году на губернаторских выборах. Но он слишком явно и рано заявил о своих амбициях и поплатился за это. Следом произошел еще один скандал: в январе депутата Курганской гордумы члена «Единой России» Александра Мочалова выгнали из партии — он присвоил более 100 тыс. руб., принадлежащих учреждению, которым руководил. «В партии не могут находиться те, кто ее дискредитирует. Партийный билет «Единой России» — это прежде всего ответственность перед людьми, городом и страной», — заявил глава Кургана и член президиума регполитсовета ЕР Павел Кожевников. По уставу города депутат, получивший обвинительный приговор суда, лишается мандата. Мочалов сдал его по собственному желанию. И был запущен механизм довыборов. Кардинально иной была реакция единороссов на скандал с уголовным делом председателя комитета по законодательству облдумы Татьяны Скок. Суд ее, как и Александра Мочалова, признал виновной в уголовном преступлении, но она сохранила и членство в партии, и мандат, и должность в комитете, и во фракции ЕР. Устав и закон области, в отличие от Кургана, позволяет депутату с уголовной судимостью, если его не сажают в тюрьму, продолжать работать на благо народа. Уголовные дела первого заместителя губернатора Александра Бухтоярова и зама губернатора по социальным вопросам Марины Калугиной добавили негативных красок в портрет власти. А второе уголовное дело в течение года против Татьяны Скок и начавшийся суд над ней

70

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

дали основания избирателям язвительно вспомнить лозунг оппозиции насчет «ПЖиВ». А самим единороссам между собой утверждать «о наезде на губернатора силовиков в погоне за звездами на погонах», «о личных мотивах в деле Скок», и стойко держаться принципа: не запрещено — значит разрешено. В глубинке описанные события вроде бы не отразились на результатах единого дня голосования 8 сентября. В этот день в Зауралье избирались 90 выборных лиц местного самоуправления, голосование прошло в 22 районах Курганской области. Жители города Щучьего голосовали за нового мэра, а в Кургане состоялись довыборы в городскую думу. Официальные итоги таковы: из 89 должностей 77 заняли кандидаты партии «Единая Россия», 11 — самовыдвиженцы. Единственный мандат, который выиграла системная оппозиция, у коммунистов — в Целинной районной думе (они выдвигали восемь кандидатов). Но эти выборы отличились явной апатией населения: на участки пришли около 41% избирателей. «На выборах глав сельских администраций явка избирателей упала ниже 45%. У нас сегодня избиратель не идет голосовать и на довыборы депутатов всех уровней. Явка здесь составила 23%. И это настораживает», — говорил членам кабинета глава Зауралья. Единороссы отнеслись к этим выборам как к генеральной репетиции выборов 2014 года, когда пройдет 900 разных кампаний, в том будут выбирать губернатора, городскую думу. Первый заместитель секретаря курганского регионального отделения партии «Единая Россия» Марат Исламов напомнил, что если на выборах 2011 года ЕР и в стране и в области сдала свои позиции, то сейчас наоборот — укрепила их.

Коммунисты еще в начале года обещали властям «беспокойную осень», намекая на общеобластные акции протеста. И такие акции шли — но массовыми их назвать нельзя, и традиционные митинги, честно поддержанные ветеранами, никак не влияли на решения властей. В парламенте по остроактуальному для людей и не совсем еще внятному законопроекту о капитальном ремонте жилья коммунисты не готовили никаких предложений: как заявил лидер фракции, первый секретарь обкома КПРФ Василий Кислицын, они отвергают саму концепцию федерального закона, а, следовательно, и областного. Они же воздержались от поддержки закона о бюджете. Жириновцы, по словам координатора КРО ЛДПР Юрия Александрова, отдали этот год подготовке к выборам 2014 года. Зато они активно формировали участковые комиссии, ведь те будут работать пять лет. Эсеры, как объяснил лидер КРО Виктор Семенов, к этим выборам отнеслись как к тренировке — у них было шесть кандидатов, и они проверили потенциал своих активистов, в том числе и без партбилета: «Мы считаем результаты неплохими. А к будущим выборам подготовка будет другая». П а ве л Овс я н н и ков


Курганск а я область

Указ президента как приоритет Главной заботой Зауралья в 2013 году стали максимальные доходы региона. Вилка между требованиями майских указов Владимира Путина и ресурсами территории стала головной болью и правительства области, и депутатов.

В последнем варианте бюджета-2013 был создан спецрезерв для исполнения президентских указов. Стремясь к еще большей экономии, с начала 2013 года, к примеру, ввели мораторий на три месяца по конкурсам на капстроительство за счет бюджета. Придержали деньги, пересмотрев программу инвестиций. А на заседании правительства 25 марта губернатор Олег Богомолов признался: до конца года для исполнения майских указов президента необходимо привлечь еще 2,6 млрд руб., и тогда дефицит бюджета вырастет до 5 млрд — максимально допустимой планки для субъекта Федерации. Нестабильность крупных промышленных производств волнует губернатора Олега Богомолова. На собрании КРО РСПП он подчеркнул: «Рост промышленности за 2013 год на 102% — это самый низкий показатель за последние годы. Почему производство упало на 5 млрд руб.? Что происходит?». Глава региона откровенно признался: «Вы наша опора, наша база, но, нам не хватает 6 млрд рублей, чтобы на 100% закрывать исполнение указов президента. Надеюсь, что вы в отношениях с бюджетом будете более откровенными».

Губернатора услышали: объем производства продукции на заводах вырос, но это не принесло желаемых доходов. За 8 месяцев налоги на прибыль упали на 29,7% или на 864,1 млн руб. По расчетам финансистов, в 2014 году в бюджет области надеются получить дополнительно 850 млн руб. от так называемых консолидированных налогоплательщиков, которые сегодня на законных основаниях выводят налоги из области. Почти все производства региона принадлежат хозяевам за пределами региона. В АПК Зауралья, по мнению главы региона, «потенциал позволяет увеличить производство сельскохозяйственной продукции вдвое». Он огромен, и ограничен только объемом инвестиций», считает Олег Богомолов. Но инвесторы не спешат. В области, которая является избыточной по производству зерна, нет его глубокой переработки. В этих условиях она, по оценке Минсельхоза РФ, «обречена заниматься животноводством, иначе всегда будет сырьевым придатком соседних областей, которые играют на цене». Но и в животноводстве негладко: нет прироста поголовья, сокращается объ-

ем мяса на рынке, 73% коров находятся на личных подворьях, а это не дает основы для гарантированного наращивания продукции высшего качества (ее пока только 6%, а 90% это молоко первого сорта). Уровень надоев — 3 781 кг  — означает, что коровы полуголодные, а цена молока на рынке — свидетельство недостатка молочной переработки. Сделав ставку на малый бизнес, с 1 января ввели в действие закон о патентах для предпринимателей. Но закон не сработал так, как рассчитывали власти: за девять месяцев выдано всего 1002 патента. По данным УФНС, в местные бюджеты они принесли 10,5 млн рублей. «Причина в том, что одновременно с вводом в действие областного закона о патентах федеральный закон ввел с 1 января повышение единого социального налога до 34 %. Это все сложилось и стало поводом для того, чтобы не идти на патентную систему, пояснил председатель комитета по бюджету, финансовой и налоговой в политике Марат Исламов. В результате закон поправили: ввели дифференциацию видов деятельности, подпадающих под патент, назвали более реальные суммы расчетных доходов. Поправки, по мнению финансистов, принесут в бюджеты не более 20 млн. рублей. В октябре при разработке бюджета-2014 стало ясно: госдолг на 1 января 2015 года вырастет до 7,7 млрд руб. Дефицит бюджета составит 3,863 млрд руб. Его решено погасить за счет распродажи госимущества на сумму 1 млрд руб. и коммерческих кредитов на 2,9 млрд руб. В будущем году акцент в инвестиционной программе будет сделан на строительстве 14 новых детских садов и капремонте 13 старых. «Вот выполним указы президента, тогда займемся другими проблемами»,  — говорят в правительстве области. П а ве л Овс я н н и ков

№10 декабрь 2013

ФедералПресс

71


Пермск ий к рай

Виктор Басаргин:

Вам мешает губернатор? Так разбирайтесь с губернатором! Зачем портить имидж Перми и Пермского края?! На протяжении всего 2013 года губернатор Пермского края Виктор Басаргин крайне редко давал интервью и прессконференций не проводил, однако в медийном поле присутствовал постоянно. Виной тому — блог губернатора, в котором он регулярно высказывался по наиболее злободневным темам. Басаргин-2013 — от скандальной выставки Welcome! Sochi 2014! до подписания эпохального соглашения между Пермским краем и ОАО «Газпром».

72

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

О дискуссии вокруг формата приватизации пермского аэропорта и реализации инвестпроекта строительства нового терминала Изначально планировалось направить средства от продажи акций аэропорта в «Корпорацию развития Пермского края». Депутаты (Законодательного собрания Пермского края — прим. «ФедералПресс») предложили вариант, при котором эти деньги поступали бы в бюджет края. Я подписал поправку в прогнозный план приватизации. Казалось бы, сняли все противоречия. Однако предлагаются новые схемы, я имею в виду передачу в доверительное управление, но теперь уже у краевого правительства есть претензии к такому подходу. Он не регламентирован ни на законодательном уровне, ни на уровне нормативных документов, ни федеральных, ни региональных. В регионах, где он применялся, есть примеры отрицательных судебных решений. Все мы преследуем одну цель  — сделать жизнь в Пермском крае лучше. Я доверяю мнению депутатов как экс-

пертов, как людей знающих и любящих Пермский край, но рассчитываю и на ответное доверие. Нет за этими предложениями никакой личной заинтересованности. Ни моей, ни кого-либо из членов правительства края. Давайте проявим ответственность, чтобы за нашими спорами необходимые краю шаги не увязли в волоките на годы. Мне кажется, жители края нас в этом поддержат.

О возврате прямых выборов главы Перми Намеренно не высказывался до обсуждения этой инициативы в гордуме, стараясь не давить ни на членов инициативной группы, ни на тех, кто был с ними не согласен. Хотя бы потому, что цель и желание у всех — и у жителей Перми, и у депутатов и их оппонентов, и у руководства города, да и у меня  — одинаковы: следующие выборы главы города в Перми должны быть прямыми. Я давно выступал с такой инициативой, и все ветви власти поддерживают эту идею. Все остальное — это технические моменты.


Пермск ий к рай

О подписании соглашения между Пермским краем и ОАО «Газпром» Данное соглашение стало прорывом. Никогда раньше Газпром даже не планировал вкладывать в Пермский край такие средства. И сотрудничество наше на этом не заканчивается. Это соглашение обозначило важную веху в развитии края. Благодаря выходу на принципиально новый уровень сотрудничества с Газпромом удастся решить целый ряд важных экономических и социальных вопросов, которые висели годами. Да и тот факт, что Пермский край стал одним из первых регионов страны, кто заключил с корпорацией подобное соглашение, открывает перед нами дополнительные возможности и объемы сотрудничества, которые субъектам Федерации, решившим пойти по нашему пути, уже могут быть и не предоставлены.

О льготе по налогу на прибыль в Пермском крае О льготе ведется немало споров. Однако она свою эффективность доказывает. Свидетельство тому — хотя бы тот факт, что за прошлый год вырос не только объем инвестиций в край, но и поступления налога на прибыль. Эту льготу необходимо сохранять хотя бы даже потому, что работающие в крае предприятия составили с ее учетом свои финансовые модели развития, получили под них кредиты, и если менять правила игры на ходу, им будет нанесен серьезный ущерб. Сложно говорить о том, что эта льгота у нас на века, но точно то, что даже если она и будет когда-то отменена, то для тех инвесторов, кто к тому моменту уже вложился, она будет сохранена в объеме вложенного капитала.

Об аресте гендиректора «Уралкалия» Владислава Баумгертнера За более чем год работы в контакте с Владиславом Артуровичем я не имел поводов для нареканий в его адрес. Он всегда действовал в интересах возглавляемого предприятия, учитывая интересы жителей Березников и Соликамска, а также необходимость участия в развитии экономики Пермского края в целом и реализации на его территории социальных проектов. Мне сложно судить о деталях разногласий, возникших в отношениях «Уралкалия», «Белорусской калийной компании» и «Бела-

руськалия», однако решение спорных экономических вопросов на международном уровне силовыми методами — это нонсенс. Не припомню таких прецедентов в международной практике. Да и по-человечески я Владиславу Артуровичу очень сочувствую. Он оказался в ситуации, отдающей какимто средневековьем. Быть приглашенным на переговоры только для того, чтобы оказаться за решеткой!

О скандальной выставке художника Василия Слонова Welcome! Sochi 2014! на фестивале «Белые ночи» в Перми Шуму эти картинки наделали немало. По их поводу успели высказаться и организаторы выставки, и краевые министры, и сразу несколько известных в крае политиков. Признаться, я вообще не считал это событие достойным того внимания, которое ему сейчас выпало, но очень неприятно, что оно стало большой ложкой дегтя в тот праздник, каким задумывались «Белые ночи» для пермяков и гостей города. Именно пермяки своей позицией убедили городские и краевые власти провести «Белые ночи» в этом году. Идеология фестиваля этого года закладывалась под празднование 290-летия Перми. Естественно, что скандальная выставка про Сочи никак в концепцию празднования дня города не вписалась. Лично мне идея этой выставки категорически не понравилась. Когда я единственный раз встречался с Маратом Александровичем Гельманом, он говорил вещи, казалось бы, абсолютно правильные: что культурная политика строит каркас для политики социально-экономического развития, что нужно стать проводником культуры в муниципалитеты. Но если карикатурный чебурашка и другой креатив, что мы видели, это и есть тот культурный каркас, на котором Пермский край должен строить свое развитие, то мы стоим на разных позициях. Я исповедую другие культурные ценности. Мало кто знает, что выставка Welcome! Sochi 2014! проходила не только в Москве, Краснодаре, Новосибирске, она год назад уже побывала в Перми, но ее тогда, так же как и в других городах, никто не заметил, кроме тех, кому такое искусство интересно. Она прошла бы незамеченной и сейчас, если бы не неуместность ее месторасположения и летний дефицит новостей, превра-

тивший не стоящую внимания выставку в новостной повод, наделавший много шума из ничего.

О наезде со стороны федеральных СМИ по теме ЖКХ В интересах населения власти края приняли решения, ударившие по бизнесу отдельных компаний. Теперь приходится получать грязь в свой адрес. Жаль, что в эту компанию оказался вовлечен такой уважаемый телеканал как «Россия». У кого-то, кто смотрит такие новости «по диагонали», отложится после их просмотра, что Пермь лежит в развалинах, ее жители довели свои дома и квартиры до ручки, все управляющие компании игнорируют свои обязанности, а пара-тройка чиновников жирует на украденные деньги. Другие, более внимательные, понимают, насколько сложнее ситуация и отчего журналисту приходится подавать информацию под определенным углом. Хочу обратиться к тем псевдопатриотам, которые гонят эту волну, к тем, кто, говоря о защите Пермского края, Перми и его жителей, на деле мажет их грязью: вам мешает губернатор? Так разбирайтесь с губернатором! Зачем портить имидж Перми и края?!

О строительстве метрополитена в Перми Пермь сейчас город-миллионник. Формально говорить о необходимости строительства метро имеем полное право, но давайте будем смотреть правде в глаза. Сейчас такой проект краю не реализовать. К строительству метро не могут приступить или, начав его, не в состоянии закончить даже первые станции многие российские города. Причина понятна — огромная стоимость работ. В Перми ситуация еще более сложная. В свое время расчеты строительства метро уже проводились. В нашем городе оно обойдется вдвое дороже, чем в среднестатистическом российском городе-миллионнике, из-за близости реки, подвижных грунтов, карстовых образований и т. д. Поэтому не буду брать грех на душу и говорить о том, что вернемся к этому вопросу через год-другой. Принимать решение о строительстве метрополитена можно будет лишь в начале третьего десятилетия этого века. Жаль, но любой другой ответ был бы лукавством. №10 декабрь 2013

ФедералПресс

73


Пермск ий к рай

Топ-3 важнешнийших законов: приватизация, бюджет, налоги

1. Об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества Пермского края на 2013–2015 годы» с включенными в него акциями ОАО «Международный аэропорт Пермь» Этот законопроект вызвал в 2013 году больше всего споров, как в стенах законодательного собрания, так и за их пределами. Впрочем, разногласия касались не документа в целом, а конкретного объекта приватизации — пермского аэропорта. Точнее, способа, которым правительство предложило их приватизировать. После ожесточенных споров (дошли даже до срыва кворума и непарламентских выражений) законопроект был принят с двумя существенными поправками. Согласно первой, внесенной губернатором, деньги, полученные от продажи акций аэропорта по цене не ниже рыночной стоимости, должны вернуться в бюджет в полном объеме в виде дивидендов по результатам деятельности «Корпорации развития Пермского края» (КРПК). Вторую поправку внес депутат Олег Жданов: он предложил приватизировать не 100, а только 75% акций МАП — для сохранения прямого контроля за процессом реализации инвестпроекта со стороны края.

Виктор Басаргин губернатор Пермского края

«Вместе мы искали компромисс по этому вопросу. Во многом край согласился с позицией депутатов. Изначально планировалось направить средства от продажи акций в «Корпорацию развития Пермского края». Депутаты предложили вариант, при котором эти деньги поступали бы

в бюджет края. Я подписал поправку в прогнозный план приватизации. Теперь так и будет — деньги пойдут прямо в бюджет. Были обвинения в непрозрачности процесса приватизации. Теперь в прогнозном плане все максимально раскрыто».

2. Проект бюджета Пермского края на 2014–2016 годы В этом году бюджет впервые формируется на предстоящую трехлетку по программному принципу. В общей сложности разработана 21 государственная программа. Они охватывают практически все отрасли: здравоохранение, образование, социальную поддержку, экономическое развитие и другие. «Развитие образования и науки» (27,99 млрд руб.) и «Развитие здравоохранения» (21,6 млрд руб.) — это программы с самыми крупными бюджетными вложениями. Планируется, что доходы бюджета в 2014 году составят 89,96 млрд руб., расходы — 103,12 млрд руб. Дефицит не превышает размеров, предусмотренных Бюджетным кодексом России. Основной финансовый документ на момент верстки журнала прошел первое чтение в краевом парламенте.

Лилия Ширяева депутат Законодательного собрания Пермского края

«На мой взгляд, правительство достаточно достойно перешло на программный бюджет. Конечно, содержание и наполнение этих программ нуждается в совершенствовании, но я

думаю, что это все будет доработано в процессе. Тот факт, что 98% бюджета сформировано по программному принципу, — это, безусловно, плюс».

2. Льгота по налогу на прибыль для организаций в отношении магистральных трубопроводов, входящих в Единую систему газоснабжения Фактически речь идет о налоговой льготе для одного предприятия — ОАО «Газпром». С первого раза закон принят не был. Между чтениями правительство региона и руководство Газпрома работали над соглашением, в котором указаны суммы инвестиций компании в инфраструктуру и социальные объекты на территории края. Несмотря на то, что подписать соглашение ко второму чтению не успели, законопроект был поддержан, а вскоре подоспело и соглашение, ради которого все и затевалось.

Виктор Басаргин губернатор Пермского края

74

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

«Данное соглашение стало прорывом. Никогда раньше Газпром даже не планировал вкладывать в Пермский край такие средства. И сотрудничество наше на этом не заканчивается. В целом же, считаю, это соглашение обозначило важную веху в развитии края. Благодаря выходу на принципиально новый уровень сотрудничества с Газпромом удастся решить целый ряд важных экономических

и социальных вопросов, которые висели годами. Да и тот факт, что Пермский край стал одним из первых регионов страны, кто заключил с корпорацией подобное соглашение, открывает перед нами дополнительные возможности и объемы сотрудничества, которые субъектам Федерации, решившим пойти по нашему пути, уже могут быть и не предоставлены».


Пермск ий к рай

Главные события в жизни региона Новая политическая традиция и депутатский раскол В стенах парламента Пермского края в этом году зародилась новая политическая традиция — депутаты впервые начали применять тактику срыва кворума пленарного заседания заксобрания. Эта традиция началась после майской пленарки, когда депутаты, неудовлетворенные результатами тайного голосования по льготе для Газпрома, покинули зал заседаний. Во второй раз кворум был сорван 21 июня: тогда на пленарке отсутствовали 20 парламентариев, поэтому спикеру Валерию Сухих пришлось перенести заседание на другой день, но и через неделю депутаты вновь прогуляли пленарку. Последний раз депутаты не смогли (вернее, не захотели) собрать кворум после ежегодного отчетного доклада губернатора Виктора Басаргина. Спикер заксобрания Валерий Сухих обещал применить к прогульщикам самые жесткие санкции, но вроде бы смирился и не стал наказывать коллег. Вместе с новыми традициями в парламенте к концу этого года обрисовались более-менее отчетливые депутатские группировки. Критерием вхождения в ту или иную группировку служит лояльность к выбранному губернатором

политическому курсу или наоборот — его непринятие. Лидером «оппозиционеров» называют депутата-единоросса Дмитрия Скриванова. Условным лидером лояльных губернатору парламентариев можно назвать коммуниста Геннадия Кузьмицкого. Именно он занимает-

ся организацией первой официальной депутатской группы под названием «За Пермский край». В нее войдет десять лояльных губернатору депутатов. Решающее же слово при голосовании остается за группой колеблющихся, которых в парламенте добрая треть.

Марат Гельман покинул Пермский край В этом году свершилось событие, которого на протяжении нескольких лет добивался целый сонм деятелей культуры Пермского края, — Марат Гельман, который казался непотопляемым при Олеге Чиркунове, был уволен с поста директора музея современного искусства PERMM и покинул Пермский край. Губернатор Виктор Басаргин заявлял, что основания для увольнения галериста у краевых властей были. По словам губернатора, инициативы Гельмана сводились к привлечению определенного вида внимания к собственной персоне, а площадка музея и мероприятия использовались в личных целях. Губернатор подчеркивал, что Гельман крайне неохотно шел на диалог с краевым минкультом. №10 декабрь 2013

ФедералПресс

75


Пермск ий к рай

Причиной для увольнения галериста, напомним, стал скандал на фестивале «Белые ночи в Перми», где были выставлены карикатуры на Олимпиаду в Сочи художника Василия Слонова. Выставка, которая, к слову, уже проводилась в Пермском крае ранее, на этот раз почему-то привела в бешенство депутатов Госдумы и сенатора от Пермского

края, последовали громкие обращения в СМИ, затем — заявления в краевую прокуратуру от других депутатов, возмущение и открытые письма пермского культурного сообщества. Некоторые отмечают, что после изгнания Гельмана в Прикамье наметился курс на отказ от прошлых культурных проектов (например, появилась инфор-

мация, что правительство намерено отказаться от продвижения Перми как культурной столицы Европы). Тем не менее, губернатор Виктор Басаргин, успокаивая пермяков, заявляет о том, что намерен придерживаться преемственности в культурной политике (например, будет сохранен фестиваль «Белые ночи»).

Война городских депутатов и сити-менеджера Перми

ром, возможно, замешан отец Маховикова. Отметим, что предложение депутатов носило для Анатолия Маховикова рекомендательный характер. На майской пленарке было решено, что администрация будет работать над ошибками, а в сентябре отчитается перед депутатами о работе. Губернатор Виктор Басаргин дал понять обеим сторонам конфликта, что за состояние города несут ответственность все ветви власти, и на этом нужно строить работу. В сентябре, как и ожидалось, Маховиков отчитался перед депутатами. Большинством голосов парламентарии проголосовали за его отчет, тем самым поставив точку в конфликте.

Главным политическим событием городского уровня в этом году, безусловно, стало противоборство администрации Перми и депутатов Пермской гордумы. Местные парламентарии на апрельском пленарном заседании рекомендовали сити-менеджеру Анатолию Маховикову уйти в отставку. С таким предложением после его доклада об итогах работы администрации Перми выступил депутат Владимир Плотников. Он обвинил чиновника во всех грехах, вспомнив все — от пропажи тушенки из стратегических продзапасов города до коррупционного скандала, связанного с ПАИЖК, в кото-

Сердечно-политический скандал года Известный пермский хирург и единоросс Сергей Суханов стал в этом году героем скандала федерального масштаба. Именно в его Федеральном центре сердечно-сосудистой хирургии, врачанестезиолог избил пациента, который впоследствии скончался. Об этом инциденте написали все пермские и российские СМИ, а местные следователи возбудили уголовное дело. Писали, что видео, на котором было запечатлено избиение пациента, появилось в интернете не просто так. Его размещение приписывалось оппонентам Сергея Суханова, которые якобы пытались препятствовать его политической карьере (он был первым кандидатом в руководители президентского движения «Народный фронт — за Россию!»). Однако комиссии Росздравнадзора РФ не выявили в возглавляемом Сухановым «Городе сердца» грубых нарушений, и скандал тихо сошел на нет; в июле Сергей Суханов стал одним из сопредседателей пермского «Народного фронта».

76

ФедералПресс

№10 декабрь 2013


Главное в экономике Уральская металлургия в лицах и событиях

Что нам ждать от нефти, а нефти от нас

Ставки снизятся, а банки станут осторожнее

с. 86

с. 94

с. 84


недви ж имость

Новый налог на имущество грозит уральскому бизнесу разорением В 2014 году налог на имущество начнут рассчитывать по новой методике: исходя из кадастровой стоимости объектов и земли. Уже сейчас известно, что цена недвижимости будет в десятки раз выше применяемой сегодня для расчета налога на имущество инвентаризационной стоимости. Эксперты утверждают, что в первую очередь от налогового бремени пострадают владельцы старых зданий, а также крупные промпредприятия, которые будут вынуждены сокращать производственные площади.

78

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

До сих пор налог на имущество рассчитывался муниципалитетами и составлял около 2 % от инвентаризационной стоимости объекта. С 2014 года этот налог будет рассчитываться исходя из кадастровой стоимости недвижимости и земли, в результате чего поднимется на 20–30 %, а то и больше. Рост стоимости обусловлен тем, что оценщики будут учитывать в основном площадь здания без различных понижающих коэффициентов, таких как износ площадей. «К примеру, если здание было построено в 60–70-е годы, то оно стоит сейчас 10–20 млн рублей. После кадастровой оценки оно может стоить порядка 500 млн рублей. Поэтому сумма налога на имущество вырастет в разы. Боюсь, что может выйти как в прошлом году, когда поменялся порядок исчисления страховых взносов для предпринимателей. Из-за этого полмиллиона ИП снялись с регистрации», — отмечает главный бух-

галтер завода им. Калинина Александр Козлов. Еще один пример негативного влияния новых налоговых мер на бизнес — ликвидация лишних помещений, например, заводских столовых. «Если их балансовая стоимость составляла 10 млн рублей, а кадастровая  — 100 млн рублей, то какой вывод должно сделать предприятие? Что нужно избавляться от столовых»,  — сообщил Александр Козлов. При этом, как уже отмечалось выше, оценка зданий скорее всего будет осуществляться «массовым методом» — без учета особенностей конкретного здания: его местоположения, транспортной доступности, степени износа и так далее. Сильнее всего от налогов пострадают собственники больших старых помещений, отмечает директор юридической фирмы «Правоведофф», член


недви ж имость

совета Свердловского отделения ООО «Деловая Россия» Игорь Голубицкий. «Предприятиям придется заниматься оптимизацией бизнеса, а это все дополнительные затраты и лишняя работа. Государство само вынуждает бизнес заниматься не производственной деятельностью, а избавляться от непрофильных активов», — считает юрист. Эксперты полагают, что новые налоговые нормативы на Среднем Урале введут не раньше 2015 года. «Сделать это к 2014 году нереально. У нас механизмы не только не проработаны, но даже и не обсуждались. А вот к 2015 году этот вопрос станет актуальным», — считает юрист Уральской палаты недвижимости Людмила Плотникова. Учитывая, что налог на имущество рассчитывается по кадастровой оценке не только здания, но и земли под ним, предпринимателям стоит задуматься о снижении стоимости последней. Несмотря на то что МУГИСО уже оценило земли региона, включая Екатеринбург, желающие могут уменьшить цену через суд. Правда, как утверждают эксперты,

снизить цену можно будет лишь до рыночной. Тем не менее такая практика на Среднем Урале успешно действует. «Несоответствие кадастровой стоимости земли рыночной сразу бросается в глаза. Иногда стоимость бывает завышенной в 3–5 раз. Но сегодня у нас сложилась хорошая практика, которая позволяет пересматривать в судебном порядке стоимость земельных участков. Нужны только два документа: заключение оценщика и положительное экспертное заключение, которое получает оценщик в своем СРО и представляет в арбитражный суд», — сообщила Людмила Плотникова. Игорь Голубицкий отмечает, что собственникам участков стоит задуматься о снижении стоимости земли также и для того, чтобы сократить размер земельного налога. «Есть реальная возможность сэкономить на земельном налоге. Иногда возникает вопрос: с какого момента собственник имеет право применять сниженную кадастровую стоимость? В этом году даже выходило постановление Высшего арбитражно-

го суда. Суд высказал мнение, что нельзя ретроспективно использовать сниженную кадастровую стоимость. Так что если в 2014 году вступило в силу решение суда о снижении стоимости, то применять решение можно будет лишь в 2015 году. Также для предпринимателей важно отслеживать проведение государственной переоценки стоимости земли (она проходит раз в пять лет) и подавать свое заявление в тот же год», — сообщил глава юридической фирмы. Он также напомнил, что в прошлом году в арбитражном суде был вал подобных исков. В этом году собственники проявляют меньшую активность, однако расслабляться им не стоит. Ведь именно в 2013-м МУГИСО произвело государственную переоценку земель, и собственникам стоит подать заявления до конца года. Кроме того, нужно помнить и об изменениях в налоговом законодательстве: переоценка стоимости земли до рыночной поможет сэкономить и на налоге на имущество.

№10 декабрь 2013

Р И А « Ф е д е ра л пр е с с »

ФедералПресс

79


недви ж имость

В 2014 году сроки строительства могут сократиться Строительные компании рады — наконец-то им пошли на уступки. Минрегионразвития РФ предложило поправки в Градостроительный кодекс, согласно которым готовить площадку под строительство можно будет без официального разрешения на саму стройку. Если документ утвердят, компании смогут на законных основаниях огораживать выбранные участки забором и возводить легко разбираемые конструкции, что в общем-то практикуется ими уже давно. Поправках в Градостроительный кодекс Министерство регионального развития РФ подготовило при участии различных профильных организаций. Так, например, поправки о работах, предваряющих строительство, составило Национальное объединение строителей (Нострой). Организация предлагает позволить застройщикам вести подготовительные работы до получения официального разрешения на строительство. Подробности документа в Нострое не разглашают. Предположительно застройщикам позволят возводить временные конструкции, которые можно быстро разобрать. Это, например, установка заборов, строительство подъездов к будущей стройке и так далее. Федеральная пресса в связи с этим припоминает приказ Минрегиона за 2011 год, который как раз перечисляет такие виды подготовительных работ. Документ не был утвержден, но, возможно, о нем теперь вспомнят. Поправки призваны ускорить строительство и облегчить застройщикам их работу. Представители строительных организаций Екатеринбурга положительно отнеслись к поправкам. «Раньше

80

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

готовить стройплощадки без получения разрешения на строительство было нельзя. Однако застройщики все равно пытались провести некоторые работы. Сейчас это все узаконят, и не будет никаких скандалов. Насколько я знаю, правительство рассматривает возможность подготовки площадки в таком виде, чтобы ее можно было быстро разобрать, так что это не повлияет на состояние площадки», — считает исполнительный директор ООО «БрусникаУрал» Олег Мороков. Как отмечает глава Союза предприятий стройиндустрии Юрий Чумерин, организация не раз обращалась к федеральным властям с просьбой позволить готовить площадки до получения разрешительных документов: «Например, в Сочи такое разрешили для ускорения строительства. Определенную часть работ по очищению площадки и установке забора выполнять можно. В общем-то, некоторые подготовительные работы всегда можно было вести, просто теперь их перечень надо расширить». Сейчас застройщик имеет право расчищать территорию вплоть до сноса мешающих строений, перекладывать инженерные сети, проводить работы по защите территории от стока поверх-

ностных вод, прокладывать временные коммуникации и дороги, устраивать временные помещения. Как показывает практика, сегодня нередки случаи, когда застройщики этим не ограничиваются. «Установка забора или снятие грунта — это все не относится к строительно-монтажным работам и поэтому законно. А вот если застройщик начал без разрешения на строительство рыть котлован — это уже нарушение. Сумма штрафа в этом случае может составить от 500 тыс. руб. до 1 млн. Такое случается, хотя статистику мы не ведем», — отмечает начальник отдела правового обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций Госстройнадзора Юлия Лаптева. Застройщики не считают, что новые поправки приведут к росту злоупотреблений со стороны недобросовестных участников рынка. «Поправки действительно направлены на сокращение сроков строительства. А злоупотребления застройщиков всегда можно ограничить штрафами и усиленным контролем со стороны надзорных органов», — считает начальник службы заказчика ЗАО «ЮИТ Уралстой» Владимир Баженов. Р И А « Ф е д е ра л П р е с с »


недви ж имость

Валерий Ананьев:

В наших силах сделать так, чтобы стройка не остановилась

2013 год выдался для свердловских строителей непростым. Среди наиболее значимых событий — изменения в распределении земельных участков, объединение застройщиков в рамках освоения одной территории. Кроме того, застройщикам совместными усилиями удалось удержать цены на жилье экономкласса. Какие еще тенденции определяли развитие рынка в 2013 году и какие будут формировать его в 2014, рассказал председатель комитета по строительству Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей Валерий Ананьев.

Валерий Михайлович, как сейчас складывается ситуация на рынке недвижимости? Как ведут себя цены? — Мы видим сейчас две яркие тенденции. Первая в том, что растут цены на жилье бизнес-класса. В начале года рынок вел себя очень осторожно, продажи до уровня 2012 года не дотягивали. Осенью же стало очевидным, что сформировался устойчивый спрос на бизнес-жилье и жилье формата «комфорт». Цены на него выросли, по нашим ощущениям, практически на 20%. Мы видим, что людям важно расположение дома, кто застройщик, какая будет там инфраструктура и многие другие вещи, которые и составляют понятие «комфортности жилья». Удалось сдержать цены на жилье эконом-класса: рост не составил больше 7–8%. Вторая яркая тенденция рынка — люди перестали бояться «Большого Екатеринбурга»: покупатели все охотнее приобретают жилье в ближайших пригородах, пожалуй, даже активнее, чем на окраинах мегаполиса. Люди поверили в то, что за этим будущее, что город будет развиваться активно в самых разных направлениях, будет создаваться инфраструктура. Одно из главных свердловских событий этого года — передача права распоряжаться неразграниченными землями от мэрии Екатеринбурга к МУГИСО. Уже прошли первые аукционы. Чего ждут застройщики от ведомства в 2014 году? — Пока земли на аукционах выставляется мало. Мы просим МУГИСО выставлять не менее 100 га в год  — это именно под

многоквартирное жилье застройщики города такое количество земли осваивать готовы. Еще одна тенденция этого года — совместная работа застройщиков по освоению некоторых территорий. Как вы считаете, в 2014 году эта тенденция сохранится? — Застройщики объединились из-за дефицита земли. В какой-то момент все поняли, что лучше договориться и поработать вместе в освоении каких-то тяжелых площадок. Я считаю, что в Екатеринбурге и Свердловской области сформировалось зрелое строительное сообщество, и оно понимает, что пора договариваться. В следующем году, думаю, эта ситуация сохранится. Какие планы у компании «Атомстройкомплекс» на 2014 год? — Планы традиционные — прирост показателей объема ввода на 15–20%. В этом году мы планируем сдать около 190 тысяч кв. м жилья, с объектами соцкультбыта (СКБ)  — около 240 тысяч кв. м. Плановые показатели на будущий год  — около 230 тысяч кв. м жилья, вместе с СКБ — 270 тысяч. И хотя многие говорят о стагнации, о предкризисной обстановке, мы считаем, что строительная отрасль будет развиваться несмотря ни на что. Нужно развивать внутренний рынок. Думаю, многие будут заинтересованы в том, чтобы сохранить свои сбережения, это даст стройке поддержку. А уж она даст импульс и потянет за собой другие отрасли экономики, в том числе и металлургию и машиностроение, так что всем выгодно, чтобы стройка развивалась в любых условиях.

№10 декабрь 2013

Р И А « Ф е д е ра л П р е с с »

ФедералПресс

81


банк и и финансы

Из-за роста закредитованности получить повторный заем теперь будет сложнее Свердловская и Челябинская области за последний год вышли в лидеры банковской сферы по довольно спорным показателям: по числу оформленных кредитов и по количеству займов на одного человека. Долговая нагрузка на население и задолженность перед банками растет более высокими темпами по сравнению со среднегодовыми доходами. По мнению экспертов, это может быть признаком кредитного дефолта. Популярность кредитования у уральцев после кризиса 2008 года начала расти примерно с 2011 года. Однако максимальным спросом пользовались не обычные потребительские займы, а кредитки и ипотека. Сейчас, по данным НБКИ, Свердловская область имеет выданных в кредит 2,1 млн руб. при численности населения 4,3 млн человек, а общая сумма банковских займов составляет 453 млн рублей. Получается, что у каждого в области, включая грудных детей, долг перед банком больше ста тысяч рублей! По этой цифре регион занимает четвертое место среди городов России, уступая лишь Москве, Московской области и Санкт-Петербургу. Пятое место отдано Челябинской области, в которой число непогашенных кредитов на 1 июля составило 1,6 млн на сумму 340 млн рублей, при населении в 3,5 млн жителей. Правда, по статистике Банка России, которую Евгений Болотин, председатель Уральского банковского союза называет самой точной, по объему выданных потребительских кредитов за пять месяцев 2013 года Свердловская область находится на пятом месте в стране, после Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Тюменской области (с округами), а Челябинская – на девятом месте. «Это вполне отвечает моим представлениям о роли наших областей в российской экономике, она действительно велика. Много банков на территории, преимущественно городское население с высоким уровнем дохода, высокий уровень потребностей у людей – все это способствует широкому распространению кредитов», – уверен эксперт. «Количество заемщиков, пользующихся хотя бы одним кредитом, оценивается как 34 млн человек – это 45 % экономически ак-

82

ФедералПресс

№7 июнь 2013

тивного населения РФ. Средняя задолженность на одного заемщика по состоянию на 1 апреля составила 259 тыс. руб., что сопоставимо со среднедушевым доходом россиянина за 10 месяцев. Доходы населения выросли лишь на 22 %, общий объем задолженности заемщиков перед банками удвоился», – говорится со ссылкой на Банк России в исследовании «Закредитованность розничного рынка», которое в конце июля представил «Связной банк» (работа основана на обращениях клиентов в этот банк). Аналитик инвестиционного холдинга «Финам» Антон Сороко говорит о том, что объем общей задолженности физических лиц по России за пять месяцев 2013 года составляет 8,56 трлн рублей, и этот показатель вырос на 10,9 % с начала года. Просроченная задолженность за этот же период выросла на 19,8 % – с 312,5 млрд до 374,3 млрд рублей.

Банки больше не хотят кредитовать так активно По мнению экспертов, закредитованность населения не является большой проблемой, но все же приходится ожидать снижение темпов кредитования. Так, Антон Гольцман отмечает, что дальше развиваться такими же темпами, используя те же инструменты риск-политики, что и раньше, банки не смогут: «Мы ожидаем, что в ближайшее время темпы роста кредитного портфеля по банковской системе замедлятся, по крайней мере, по тем банкам, которые будут более взвешенно оценивать свои риски». По его мнению, в ближайшее время произойдет замедление темпов роста рынка кредитования, а у банков будет важная задача — контролировать портфель своих «плохих» кредитов. Соседствовать это будет с ужесточением практики выдачи ссуд. При этом доля просрочки в 2013 году, скорее всего, продолжит расти. «Пока, по крайней мере, это банковскому сектору России и Урала не угрожает: хотя доля «плохих» кредитов в Свердловской и Челябинской областях остается выше, чем по России, но все же находится в рамках нормального функционирования банковского сектора», — уверен Артем Сороко.


банк и и финансы

«Успех пропорционален тем усилиям, которые ты предпринимаешь для решения бизнес-задач» появляются сделки с более сложной структурой финансирования.

Банкам часто отводят роль индикатора самочувствия

Какие кредитные продукты наиболее популярны у заемщиков? — Вряд ли можно выделить какую-то категорию. Все зависит от потребностей компании. Отмечу, пожалуй, что растет спрос на такой продукт, как банковские гарантии. Но это вполне объяснимо: они необходимы для участия в тендерах, которые проводятся в соответствии с действующим законодательством.

экономики страны. О том, какие сигналы подавал рынок в 2013 году, рассказала руководитель дирекции продаж корпоративных продуктов Уральского банка реконструкции и развития Ольга Дрововозова.

Какие изменения в поведении корпоративных клиентов вы бы отметили? — Заметно, что компании стали более рационально относиться к своим расходам: развивая бизнес, они стараются все чаще использовать внутренние ресурсы. Тем не менее, кредитный портфель корпоративных клиентов УБРиР с начала года вырос фактически на 8 млрд руб. Кто ваши заемщики? — Структура нашей клиентской базы в 2013 году фактически не изменилась: большая доля по-прежнему остается за торговыми предприятиями. Этот сектор очень интересен для банков, так как торговля, особенно продуктами массового потребления, — наверное, самая устойчивая к макроэкономическим изменениям отрасль. Вместе с тем, привлекательны и транспортные предприятия, и логистические компании, которые сейчас развиваются достаточно активно. Привлекательна для кредитования и энергетика, но речь идет уже не о крупных инвестиционных проектах, а, скорее, о кредитовании на короткие сроки.

Это связано с наличием кассовых разрывов, обусловленных характером расчетов. Кроме того, интересно работать с компаниями, которые выполняют для энергетиков различные подрядные работы. Какими сделками вы особенно довольны? — Пожалуй, в этом году самые приятные новости приходили из Санкт-Петербурга. Так, УБРиР профинансировал сделку по передаче в лизинг ОАО «ПУЛ Транс», которое участвует в реализации проекта морского торгового порта Усть-Луга в Финском заливе, тепловоза серии «ТЭМ7». Таким образом в портфеле активов у нас появился первый тепловоз. Также мы подписали соглашение об открытии кредитной линии в размере 300 млн рублей специализированному строительно-монтажному объединению «ЛенСпецСМУ». Растет и портфель сделок торгового финансирования — при участии УБРиР средства для запуска первой очереди производства в Арамили получило питерское ООО «Крепс-Девелопмен». Вообще в 2013 году по мере расширения географии присутствия банка в кредитном портфеле

Вы отмечаете спрос на торговое финансирование? — Он растет, но часто клиенты недооценивают такие инструменты, как, например, аккредитив. Хотя у аккредитива есть ряд неоспоримых преимуществ — он дешевле, надежнее, поскольку предприятие получает еще и возможность закрыть свои коммерческие риски по поставкам товара, платежам, расчетам. Трудно конкурировать с госбанками? — Конечно, особенно с точки зрения стоимости ресурсов: для них стоимость фондирования гораздо ниже, чем для частных банков. Это общеизвестный факт, и мы в такой ситуации живем давно. Но у нас есть возможность предоставить лучший сервис, выстроить доверительные отношения с клиентом: в УБРиР для каждого корпоративного клиента существует индивидуальный подход. И клиенты, конечно, это ценят. Какой вывод вы сделали для себя в 2013 году? — Надеяться нужно только на себя. Успех пропорционально равен тем усилиям, которые ты предпринимаешь для решения бизнес-задач. И эта формула работает в любых условиях  — благоприятных и неблагоприятных, и при низком, и при высоком росте ВВП. Р И А « Ф е д е ра л П р е с с »

№7 июнь 2013

ФедералПресс

83


банк и и финансы

Ставки снизятся, а банки станут осторожнее Второе полугодие 2013 года ознаменовалось падением темпов роста экономики. У предприятий упала прибыль, они начали сокращать персонал и оптимизировать расходы. По оценкам ряда

Игорь Кошмин, советник председателя правления банка «Кольцо Урала»

российских экспертов

Дмитрий Лепетиков, начальник управления маркетинговой стратегии и исследований ВТБ24

перспективы на следующий год тоже не радужные. ВВП, например, вместо привычных для России 3-4% не превысит даже 2%. Банкиры тем не менее верят в лучшее и негативными прогнозами в своей сфере не пугают. Да, у банков произошло некоторое снижение активов. Однако есть надежда, что в следующем году ситуация выправится, хотя прежние темпы пока вряд ли достижимы. Банки будут делать упор на продвижение кредиток, ипотеки и займах для малого и среднего бизнеса.

84

ФедералПресс

№7 июнь 2013

Сегодня никто не может спрогнозировать события наступающего года. Банкиры наблюдают замедление экономики, и как следствие – снижение спроса на кредитные ресурсы со стороны бизнеса. Происходит ухудшение потребительских настроений населения, аппетита к заимствованиям. Параллельно возможно ухудшение кредитного профиля заемщиков. Банк прогнозирует неагрессивный прирост всех основных бизнес-показателей. Что касается ставок по кредитам и депозитам, то они в большей степени регулируются государством и Центральным банком. Снижается инфляция, которая является косвенным ориентиром уровня процентных ставок. Также мы видим аппетит к заимствованиям со стороны государства и квазисуверенных заемщиков (госкомпаний), продиктованный состоянием бюджета и бизнеса. Регулятор стимулирует вложения в квазисуверенные и суверенные долги через механизмы резервирования, принципы расчета нагрузки на капитал банков и тому подобное. То есть проводится комплекс мероприятий по ограничению процентных ставок. Снижение темпов роста активов банков и ограничение ставок по активам влияет и на ставки по депозитам, приводя к их понижению.

Сейчас наблюдается устойчивое падение денежных доходов. А от доходов зависит платежеспособность населения, поэтому банкирам приходится работать в гораздо более жестких условиях. Несмотря на такие достаточно сложные вводные, банковская система продолжает развиваться. Так, показатели 2013 года хотя и хуже, но не намного, чем в прошлом году. В кредитном портфеле наметилось сильное снижение, однако за девять месяцев его рост составил 21% — это тоже очень приличная цифра. Мы считаем, что страну ожидает достаточно низкий темп роста ВВП. По прогнозам, он будет на уровне 2,2%. Тем не менее в 2014 году мы надеемся на некоторое оживление экономики.. Ожидаем, что будет небольшое ослабление рубля по отношению к евро и доллару. Потому что рубль сейчас очень сильный, а это мешает развитию экспортно-ориентированных отраслей. Если говорить о сбережениях, то приоритет – рубли. Также ожидается, что произойдет довольно сильное снижение объемов рынка автокредитования и выдачи кредитов наличными. Причина тому — высокая закредитованность данного сектора.


банк и и финансы

Сейчас идет тенденция к снижению ставок. Совершено точно будут снижаться ставки по депозитам, а вот со ставками по кредитам ситуация более сложная. Возможно, что они не понизятся. Игорь Смуров, региональный директор Уральской дирекции Росбанка

Опираясь на текущее состояние экономики нашей страны, не стоит применять термин стагнация, который характеризует полный застой в производстве и торгово-промышленной деятельности. Более подходящее определение — замедление темпов экономического роста.

Анализируя текущее состояние экономики, можно прогнозировать разные сценарии развития ситуации, в том числе в банковском секторе. Предпринимаемые усилия со стороны правительства позволяют надеяться, что дальнейшего замедления не произойдет, и экономика страны будет находиться в рамках 2–2,4 % роста ВВП. По нашим прогнозам, экстенсивное движение экономики вверх, которое наблюдалось на протяжении последнего времени, сменится умеренным органическим ростом. Банки будут внимательно анализировать сложившуюся ситуацию и предпочтут более рентабельному беззалоговому кредитованию менее рискованные, обеспеченные залогами кредиты. Внимание банков будет сосредоточено на сервисах и качестве обслуживания клиентской базы с целью увеличения объемов потребления различных банковских услуг.

Ставки по кредитам и депозитам снижаются уже на протяжении полугода. За второй и третий квартал средневзвешенная ставка по депозитам до года (кроме «до востребования») уменьшилась с 7,1% до 6,3% годовых, по кредитам физическим лицам на срок от 3 лет снизились с 19,1% до 17,8% годовых. Прогнозируемое понижение будет продолжаться и в следующем году, но более плавными темпами и на небольшую величину. Серьезному снижению ставок препятствуют два момента: в депозитах возможно снижение интереса со стороны вкладчиков, а в кредитах – рост рисков из-за сокращения разницы между ставками привлечения и размещения. Фокус банка в ближайшей перспективе будет направлен на поддержание и развитие отношений с крупным бизнесом, расширении клиентских и кредитных портфелей в малом и среднем бизнесе и сегменте обеспеченных клиентов в розничном кредитовании.

Андрей Золотухин, председатель правления ВУЗ-банка

Банкиры надеются, что экономика в следующем году все-таки начнет ускоряться и это благоприятно скажется на банковской сфере. Также твердый курс ЦБ на чистку банковской системы от недобросовестных и слабых игроков и сокращение общего числа банков приведет к некоторому перераспределению клиентской базы (и хочется надеяться, не только в пользу госбанков). Ставки по кредитам и депозитам, скорее всего, будут снижаться. Рост долгов физических лиц наблюдался во 2–3 квартале этого года и замедлился в 4 квартале. Требования мы не ужесточали — просто стали внимательнее относиться к расчету лимитов заемщиков, уже имеющих высокую кредитную нагрузку. В планах — дальнейший рост кредитования населения и малого среднего бизнеса, активное расширение и развитие транзакционного бизнеса. Р И А « Ф е д е ра л П р е с с »

№7 июнь 2013

ФедералПресс

85


металлургия

Металлургия УрФО в лицах и событиях 1. Андрей Козицын, генеральный директор ООО «УГМК-Холдинг», управляющей компании УГМК

Занимает должность генерального директора УГМК с момента основания компании — 1999 года. С 2002 года — генеральный директор ООО «УГМК-Холдинг», управляющей компании УГМК. Председатель комитета по металлургии ТПП РФ, вице-президент Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей. Первым успехом для холдинга стал сам факт объединения крупнейших горнодобывающих и металлургических предприятий медной подотрасли, которые с появлением в составе компании автоагрегатных заводов и завода ОЦМ образовали единую технологическую цепочку: от добычи сырья до производства готовой продукции на основе меди и цветных металлов. УГМК вошла в число крупнейших вертикально интегрированных структур страны, создав эффективную систему управления затратами, реализуя гибкую финансовую и инвестиционную политику. 2013 год ознаменовался для УГМК завершением крупнейшего в ее истории проекта в области черной металлургии — строительства завода «Электросталь Тюмени». В июле этого

86

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

года предприятие проектной мощностью 550 тыс. тонн сортового проката в год вышло на этап тестовых технологических испытаний и запуска основных агрегатов. Общая стоимость проекта составила 22 млрд рублей. Оборудование поставила итальянская фирма Danieli, испытанный партнер УГМК, которая участвовала в масштабной модернизации другого предприятия компании — металлургического завода им А. К. Серова. Кроме того, 2013 год запомнился для компании еще и тем, что на фоне неблагоприятной мировой конъюнктуры (падение цен на металлы), существенного роста затрат (в первую очередь на оплату услуг естественных монополий) и непростой ситуации на рынке вторичного сырья УГМК удалось сохранить практически на уровне прошлого года объемы производства основных металлов в физическом выражении и не допустить резкого снижения финансовых показателей. Хотя инвестиционные расходы компании по сравнению с 2012 годом и были сокращены на 10 %, это не коснулось промышленного строительства ни в горнодобывающей отрасли, ни в металлургии.

»

Андрей Козицын: «Чтобы стимулировать развитие металлургии, нужно стимулировать спрос в отраслях-потребителях — машиностроении, энергетике, строительстве. Можно работать прямыми методами — через реализацию крупных государственных инвестпроектов, закладывая в них в качестве условия потребление необходимого оборудования и материалов на внутреннем рынке. Весьма перспективны, хотя и более сложны в реализации, косвенные методы — резкое упрощение регулирования, снижение административных издержек, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности отраслей промышленности. Нужно повышать эффективность используемых сегодня инструментов».

2. Михаил Воеводин, генеральный директор ОАО «Корпорация «ВСМПО-Ависма»

Занимает должность генерального директора ОАО «Корпорация «ВСМПОАвисма» с 2009 года. В 2013 году корпорация «ВСМПОАвисма» приняла участие в крупнейшей медицинской выставке American Academy of Orthopaedic Surgeons, которая прошла с 19 по 23 марта в Чикаго. Впервые корпорация разместила в павильонах всемирного салона свой стенд, представив образцы титановых прутков, труб, листов и плит, изготовленных в соответствии с международным стандартом, предъявляемым к производителям медицинских изделий. Во время работы выставки состоялось подписание трехлетнего контракта на поставку титанового проката для компании Orchid Orthopedic Solutions — крупнейшего производителя имплантатов. Кроме того, ВСМПО-Ависма подписала очередное Дополнение к действующему до 2020 года контракту на поставку новых штамповок для самолетов А320neo и А350-1000 с компанией Airbus. Еще одним крупным проектом стало соглашение с «Алкоа» о создании совместного предприятия по производству полуфабрикатов из титановых и алюминиевых сплавов. Прежде всего речь идет о крупногабаритных штамповках, в том числе о деталях шасси и крепления кры-


металлургия

ла. Сотрудничество двух глобальных компаний позволит повысить объемы производства для удовлетворения растущих потребностей авиационной и космической промышленности. В августе генеральный директор корпорации «ВСМПО-Ависма» Михаил Воеводин и старший вице-президент Airbus по закупкам и материалам Оливье Кокиль подписали на авиасалоне МАКС-2013 в подмосковном Жуковском Меморандум о взаимопонимании, предусматривающий расширение стратегического партнерства в сфере производства, обработки и переработки титановой продукции. Меморандум о взаимопонимании подписала ВСМПО-Ависма, входящая в госкорпорацию «Ростех», и с компанией Boeing. Он предусматривает строительство в «Титановой долине» Свердловской области нового завода, на котором будут обрабатываться штамповки для новейших пассажирских лайнеров американской авиастроительной компании. Благодаря этому к 2016 году производительность совместного предприятия Ural Boeing Manufacturing (UBM) увеличится в два раза.

»

Михаил Воеводин: «Подтвердились наши опасения о том, что мировой рынок промышленного титана окажется в условиях глубокого падения, причем самого глубокого за посткризисное время, то есть с 2009 года. Поэтому корпорация приняла решение о снижении бизнес-плана этого года. Мы потеряли порядка 4000 тонн заказов. И это не потому, что корпорация выпускает плохую продукцию или наши цены неконкурентоспособны. Нет, это показатель того, что происходит на мировом рынке промышленного сектора. Снижение будет отражено и в тоннах, и в рублях. Хотя влияние на финансовые показатели будет незначительным за счет того, что мы в этом году наработали дополнительных заказов на авиационном рынке. Все знают, что авиационный рынок более маржинален, чем промышленный, поэтому часть падения тоннажа с промышленного рынка мы покроем дополнительной маржой, полученной на авиационном».

3. Игорь Алтушкин, главный акционер ЗАО «Русская медная компания»

чественный скачок, перейдя с локального уровня уральской компании на федеральный и даже международный. Конкуренция на международном рынке производства меди достаточно велика. В соответствии с амбициозными планами компании РМК намерена оптимизировать все бизнес-процессы внутри группы. Новый бренд призван усилить синергетический эффект от взаимодействия предприятий в рамках одной структуры.

» Русская медная компания основана в 2004 году Игорем Алтушкиным, принимающим непосредственное участие в ее деятельности и являющимся ее основным акционером. Своим первым успехом компания считает возрождение предприятия «Карабашмедь». РМК пришла на полностью разваленный завод: за годы остановки предприятия население города сократилось в два раза, само производство было как морально, так и физически устаревшим на фоне накопленных более чем за 100 лет экологических проблем. Для возрождения предприятия была разработана программа технологической и экологической модернизации. Общие инвестиции группы РМК в проект составили 7,9 млрд рублей. По итогам девяти месяцев 2013 года вложено около 1,3 млрд рублей. Знаковое событие в 2013 году — запуск крупнейшего на постсоветском пространстве медного ГОКа — Михеевского (Челябинская область). Инвестиции в проект составляют около 27 млрд рублей. Это один из крупнейших проектов компании. Второе значимое событие в 2013 году — одобрение Уральским банком Сбербанка России заявки группы «Русская медная компания» на финансирование разработки Томинского месторождения и строительство горно-обогатительного комбината. Общая стоимость проекта составляет 44,4 млрд рублей, из которых 30,2 млрд рублей выделит Сбербанк, остальную сумму составят собственные средства группы РМК. Третьим крупным событием в текущем году стал ребрендинг компании. Он отражает внутренние изменения, которые произошли за девять лет ее активного развития. По сути, РМК совершила ка-

Игорь Алтушкин: «У нас достаточно амбициозные планы. Запуская в декабре Михеевский ГОК, мы сразу начинаем не менее масштабный проект — Томинский ГОК. Мы уверены в своих возможностях, а поддержка Сбербанка выступает дополнительной гарантией успешной реализации нашей программы долгосрочного развития».

4. Ярослав Ждань, генеральный директор группы ЧТПЗ Генеральный директор группы ЧТПЗ с 20 февраля 2012 года. В группе ЧТПЗ Ярослав Ждань работает с 2003 года. На его счету — реализация крупных и успешных проектов. Так, с 2004 по 2008 год Ярослав Васильевич стоял во главе создания и в дальнейшем руководил одной из крупнейших в России ломоперерабатывающих компаний «Мета». Этот проект аналитики называют самым успешным на российском рынке.

№10 декабрь 2013

ФедералПресс

87


металлургия

Сегодня в ломоперерабатывающую сеть ЧТПЗ, обеспечивающую сырьем ЭСПК «Железный Озон 32», входят знаковые представители данного направления — «Самаравтормет» и УНП «Вторчермет». С 2009 года Ярослав Ждань — коммерческий директор компании ЧТПЗ. Он «перекроил» структуру коммерческой службы, которая стала работать с гораздо большим эффектом. В 2012 году совет директоров компании принял решение о назначении Жданя генеральным директором. В 2012 году группа ЧТПЗ получила государственные гарантии для реструктуризации своей задолженности, подписано синдицированное соглашение с банками. Это позволило компании заменить все краткосрочные кредиты единым кредитом с графиком погашения на семь лет. В июле этого года Челябинский трубопрокатный завод отметил 70-летие производства горячекатаных бесшовных труб запуском цеха, который четыре года стоял на консервации. Цех выпускает трубы для нефтегазового сектора в кооперации с другими заводами группы: здесь используется заготовка производства электросталеплавильного комплекса «Железный Озон 32», дальнейшая обработка — нарезка резьбы — делается в Финишном центре ПНТЗ. Челябинский трубопрокатный завод совместно с Московским институтом стали и сплавов (МИСиС) запатентовали способ изготовления сварных труб большого диаметра (ТБД) в цехе белой металлургии «Высота 239», запущенном в 2010 году. Новая продукция Челябинского трубопрокатного завода — керамический флюс (порошкообразная смесь, используемая при сварке) новых высокотехнологичных марок — прошла аттестацию Национального агентства контроля сварки (НАКС), получены подтверждающие свидетельства НАКС на четыре новые марки керамического флюса. Эта аттестация — гарант высокого качества продукции и добросовестности производителя, а также соответствия продукта заявленным техническим требованиям. Группа ЧТПЗ производит керамический флюс с 2004 года, с пуском в 2012 году второй очереди проекта «Керамический флюс» мощности по его производству увеличились в два раза — до 14 тысяч тонн. Запуск новой линии сделал ЧТПЗ одним из крупнейших в РФ и Европе производителем

88

ФедералПресс

№10 декабрь 2013

«керамики». При этом стоимость флюса ЧТПЗ на 10–40 % дешевле импортных аналогов. Основные партнеры — главы предприятий ТЭК.

»

Ярослав Ждань: «За последние несколько лет компания ЧТПЗ сделала мощный рывок вперед. Построен Финишный центр по производству труб нефтяного сортамента, электросталеплавильный комплекс «Железный Озон 32», цех по производству ТБД «Высота 239», запущен новый участок по производству керамического флюса, инициированы в формате частногосударственного партнерства образовательные проекты «Будущее белой металлургии», реализуемые в Свердловской области и в Республике Татарстан (регионах присутствия компании). Производство группы ЧТПЗ сегодня настолько принципиально отличается от всего, что существовало до сих пор в мировой трубной отрасли, что получило название «белая металлургия». Белая металлургия группы ЧТПЗ — это новая философия труда, основанная на внедрении лучших технологий, высоком уровне образования сотрудников, экологичности производственного процесса, его инновационности и комфортных условиях труда».

5. Дмитрий Пумпянский, председатель совета директоров Трубной металлургической компании.

ТМК основана в 2001 году, с этого же момента Дмитрий Пумпянский является мажоритарным акционером компании. В структуру ТМК на Урале входят Северский трубный завод (Полевской), Синарский трубный завод (Каменск-Уральский), Российский научно-исследовательский институт трубной промышленности (Челябинск) и другие. Дмитрий Пумпянский — президент Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, сопредседатель Фонда развития трубной промышленности. Текущий 2013 год ознаменовался для компании сразу несколькими значимыми событиями. В апреле американская компания OFS International LLC, подконтрольная ТМК, приобрела 100-процентную долю в активах по сервисному обслуживанию трубной продукции и производству аксессуаров для нефтегазодобывающей отрасли, принадлежавших компании ITS Tubular Services (Holdings) Limited (Абердин, Шотландия) и аффилированной группе акционеров. В этом же месяце компания заключила соглашение с фондом «Сколково» о создании и размещении центра НИОКР в Инновационном центре фонда. Данный документ определяет основные параметры формирования и функционирования Центра НИОКР ТМК в «Сколково». Деятельность Центра будет направлена на разработку эффективных технологий добычи и разведки нефтегазовых месторождений, транспортировки углеводородов, а также создание новых решений по повышению энергоэффективности основных технологических процессов в черной металлургии. Ожидается, что Центр НИОКР ТМК выйдет на проектные показатели в 2015 году. Дмитрий Пумпянский: «В условиях глобализации, когда громадные капиталы могут быть в кратчайший срок перемещены в любой регион планеты, состояние делового климата приобретает важнейшее значение для реализации инвестиционных проектов. Сейчас основная цель предпринимателей и власти — усилить конкурентоспособность бизнеса, повысить эффективность человеческого капитала, ускорить развитие высокотехнологичных производств и, как следствие, повысить уровень жизни и создать комфортные социальные условий для сограждан».

»


металлургия

Отрасль будет расти, если будет соответствующий спрос Металлургия — одна из

базовых отраслей УрФО. Мировой кризис, естественно, сказался и на уральских предприятиях. Как будут развиваться события в 2014 году и какие методы могут помочь удержаться на плаву, рассуждают эксперты. Виктор Мальцев, директор института материаловедения и металлургии УрФУ: Начну с того, что на Урале примерно 60 % поступлений всех налогов идет от мета ллургических предприятий. Мне сложно сказать чтото по развитию металлургической отрасли, потому что мы сейчас в глобальной экономике, мы зависим от мирового направления развития, а у нас тут в данном случае мировой кризис. Особенно отмечается кризис в черной металлургии, у цветников пока все стабильно, но тоже непонятно, что будет. У нас есть очень сильный конкурент — Китай. Основная тенденция, которой мы должны следовать для повышения конкурентоспособности, — развитие спецсталей. Однако все зависит от потребителей. Если, например, машиностроительный и военно-промышленный комплексы будут расти, а по ним в принципе тенденция хорошая, то тогда и металлурги будут расти. Уже сейчас мировые тенденции влияют на поступление на специальность «металлургия». Абитуриенты не хотят идти на технические специальности. Чаще всего на металлургов учатся в Германии, Вьетнаме, Китае и в странах СНГ. Перспективы обучения могут быть связаны только с подъемом металлургической отрасли в целом и пропагандой этой специальности больше, чем экономистов, балерин, историков и всех остальных.

Валерий Кусков, председатель Свердловского областного комитета Горнометаллургического профсоюза России: Предприятия оборонки работают достаточно стабильно, однако локомотивом роста для металлургии они, к сожалению, не стали. Сегодня сложилась парадоксальная ситуация: все ждут кризиса, но он никак не грянет. В такие моменты, как сейчас, при возникновении экономической нестабильности, бизнес, прикрываясь трудностями, начинает избавляться от малорентабельных, якобы бесперспективных предприятий и производств. Я имею в виду компанию «Русал», которая не мытьем, так катаньем избавляется от алюминиевых производств, в том числе и в нашем регионе. Самое опасное – это неопределенность, полное отсутствие среднесрочной перспективы, хотя бы намека, что ситуация улучшится. И это не добавляет оптимизма ни профсоюзу, ни работникам предприятий отрасли. Мнения аналитиков по дальнейшему пути нашей промышленности расходятся кардинально. В такой обстановке всем сторонам социального партнерства очень важно сделать необходимые шаги для предупреждения или смягчения кризисного развития ситуации. Власти необходимо поддержать промышленный потенциал страны через имеющиеся у нее многочисленные рычаги — частичное послабление налогового бремени, регулирование тарифов на естественные монополии и другие. Бизнесу, на мой взгляд, необходимо хотя бы временно переориентироваться на самосохранение, в первую очередь, кадрового потенциала и технической базы, пусть и в ущерб сиюминутной прибыльности. Профсоюз, естественно, при условии сохранения рабочих мест, должен всеми сила-

ми следить за социально-политической стабильностью в коллективах. Все эти меры успешно работали в тяжелейшем 2008 году, но тогда их приходилось применять аврально, так сказать, уже постфактум. Сегодня признаки приближения кризиса видны заранее. Причем благодаря принятию предупредительных мер, думаю, можно пройти эти испытания с меньшими потерями, чем в кризис 2008–2009 годов.

Леонид Хазанов, заместитель главного редактора отраслевого издания «Металлоснабжение и сбыт»: Вероятно, в 2014 году на мировом рынке не стоит ожидать быстрого повышения цен и увеличения числа заказов. Если и то и другое и будет расти, то скорее медленными темпами, поскольку пока нет оснований прогнозировать быстрое расширение реального спроса. Если цены будут идти вверх, то за счет подорожания тарифов на энергоресурсы и грузоперевозки и включения этих расходов в стоимость металлургической продукции. Похожее положение дел будет складываться и в российской металлургии. Возможно, ее поддержит нефтегазовый комплекс, химическое машиностроение, судостроение, хотя вряд ли объемы производства могут увеличиться очень быстро. Безусловно, ситуация в металлургической отрасли прямо повлияет на экономическое состояние Уральского федерального округа. Если металлопродукция не подорожает и ее объемы выпуска не вырастут, то не повысятся и доходы бюджетов регионов, входящих в Уральский федеральный округ. Это, в свою очередь, может отразиться на объемах расходов региональных бюджетов. В случае же спада цен и производства они сократятся. Р И А « Ф е д е ра л П р е с с »

№10 декабрь 2013

ФедералПресс

89


энергетик а

Как за год сократить время присоединения к электросетям вчетверо МРСК Урала серьезно продвинулось в упрощении порядка технологического присоединения, а некоторые новации Свердловской области — лучшие в стране. Но позволит ли это выйти на сроки, которые требует правительство России: 45 дней на техприсоединение к 2018 году? Это реально, если только будут устранены коллизии в законодательстве, а некоторые нормы — прописаны заново.

Свердловская область — одна из самых иновационных в стране в вопросах законодательства, касающихся технологического присоединения. Такое признание из уст профессионалов самого высокого ранга прозвучало сегодня, 29 октября, на первой межрегиональной конференции «Реализация дорожной карты «Повышение доступности энергетической инфраструктуры». «Мы вас постоянно ставим в пример и доносим ваши успехи до первых лиц государства»,  — отметила директор департамента перспективного развития сети и технологического присоедиенения ОАО «Россети» Ирина Масалева. Признание это тем более ценное, что

90

ФедералПресс

№7 июнь 2013

еще год назад Свердловскую область лично раскритиковал президент страны Владимир Путин — сроки техприсоединения к сетям у нас составляли около 330 дней и были одними из самых длинных в стране. Выйти на более или менее внятные показатели позволил закон Свердловской области, который готовили совместно правительство региона и сетевые организации. Суть его в том, что на некоторые объекты получать разрешения не надо. Так, под действие закона попадает реконструкция и строительство кабельных и воздушных линий электропередачи, электроустановок мощностью до 20 кВт.


энергетик а

Экспертное мнение

Сергей Семериков, заместитель генерального директора МРСК Урала Ежегодно количество заявок на техприсоединение к сетям МРСК Урала увеличивается на 35–40 %. Львиная доля в «общем котле» — более 90 %  — заявки от физических лиц, так называемых льготников. Это категория потребителей, которые просят присоединить объекты мощностью до 15 кВ. Сроки по таким заявкам очень сжатые, по российскому законодательству компания обязана присоединить эти объекты за полгода, взяв за это 550 рублей. Случается, что нашим специалистам в один день от одного и того же частного лица приходит до 300 заявок на оформление подключения к сетям на смежных участках. Мы понимаем, что это некоторые девелоперы пользуются пробелами в законодательстве о льготном подключении к сетям. Но если компания не будет таких потребителей присоединять, то могут последовать обращения в надзорные органы. Причем часто мы вынуждены по данным обращениям заявителей строить объекты, которые не будут востребованы. По оценке наших специалистов, средняя стоимость технологического присоединения таких объектов доходит до 300 тысяч рублей. У нашей организации, как и у всех сетевых компаний России, есть огромные выпадающие доходы. Законодательство разрешает компенсировать их за счет тарифа на передачу электроэнергии. Получается, это мы с вами оплачиваем строительство энергообъектов в чистом поле. В последнее время компания все больше тратит средств именно на обеспечение мероприятий по техприсоединению льготников. Если так пойдет и дальше, то через два-три года вся инвестиционная программа будет полностью состоять только из проектов по техприсоединению к сетям. Это означает, что у нас не будет денег ни на реконструкцию подстанций, ни на замену изношенных опор, ни на новые линии. Мы можем оказаться в положении наших коллег из сетевых компаний центра России. Пока мы держимся, потому у МРСК Урала есть большое количество абонентов — предприятий, которые платят существенные суммы за передачу по сетям.

Новый закон, по замыслу его создателей, сокращал сроки техприсоединения примерно на три месяца. Впереди — системная работа по сокращению сроков техприсоединения в других регионах присутствия компании. Однако ведомства к таким новациям готовы не были  — например, Регпалата отказывает в государственной регистрации объектов, построенных таким образом. Хотя, например, в Градостроительном кодексе такая норма есть, и формально закону она не противоречит. «Сначала федеральная регистрационная служба  — до принятия закона  — разрешает нам это. После принятия  — фактически накладыва-

ет вето», — недоумевает Вячеслав Трапезников, председатель комитета по строительству СРО ООО «Деловая Россия». Вторая проблема с этими объектами  — если не выдается разрешение на их строительство. Они не могут быть внесены в информационную систему градостроительной деятельности, которая сдержит данные обо всех объектах недвижимости Екатеринбурга. Одним словом, есть над чем работать в упрощении техприсоединения как профессиональному сообществу, так и энергетикам и строителям. И для этого потребуются совместные усилия в том числе федеральных структур  — например, Агентства стратегических инициа-

тив, которое выступило одним из соучредителей мероприятия — совместно с МРСК Урала и общественной организации «Деловая Россия». Снижение сроков техприсоединения — только один из показателей «дорожной карты» МРСК Урала. Сокращение на три месяца и сегодняшние 230 дней для техприсоединения  — не предел, к 2015 году техприсоединение должно быть исполнено за 45 дней. Для понимания  — именно столько времени занимает непосредственно строительство новых сетей: поставить опоры, натянуть на них кабель. Все остальное время — это согласование документов в структурах разного уровня  — к энерго№7 июнь 2013

ФедералПресс

91


энергетик а

объектам особое отношение из-за высоких требований к надежности строительства и потенциальной опасности объектов. Сейчас, по словам заместителя генерального директора МРСК Урала Сергея Семерикова, таких документов 82, но уже в будущем году уменьшиться до 65. Причем число договоров, реализованных в срок, увеличится к 2015 году втрое по сравнению с 2012 годом — с 14 тысяч до 43 тысяч. Для комфорта клиентов открываются центры обслуживания, буквально вчера открыт седьмой в структуре «Свердловэнерго». Кроме того, появится техническая возможность подать заявку на техприсоединение без походов в энергокомпанию, а прямо на сайте МРСК Урала, через личный кабинет. Вообще, проблема льготного техприсоединения — одна из самых болезненных для МРСК всей страны. Урал здесь не исключение. Ситуация с льготным подключением может быть катастрофической: сети задохнутся под объемом заявок, а их доходы не позволят создавать масштабные проекты. Проблему удалось решить  — в октябре вышло постановление правительства России, по которому подключить объект к электросетевой инфраструктуре по льготной ставке за 550 рублей до 15

92

ФедералПресс

№7 июнь 2013

кВ гражданин или юридическое лицо отныне сможет только один раз в три года на территории города или муниципального образования. До сих пор единственным условием было наличие рядом с подключаемым объектом линии электропередачи соответствующего напряжения — в 300 метрах в черте города, в 500 метрах в сельской местности. Такая мера должна помочь пресечению злоупотребления со стороны недобросовестных заявителей, считает

Ирина Масалева. Достижение стало возможным благодаря системным усилиям власти, бизнеса, общественных организаций. Но чтобы добиться плановых показателей по техприсоединению, необходимо продолжать работу по увязкам схем территориального планирования городов Свердловской, Челябинской и Пермской областей и программе развития сети в регионе. П

р

е

с

с

»


Конгресс-отель «Малахит»

Журнал «ФедералПресс» выпуск №10 Подписано в печать: 25.11.2013 Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-51742 от 08.11.2012 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Учредитель: Общество с ограниченной ответственностью «ФедералПресс» Главный редактор: Еремин И. С. Фото: Евгений Поторочин, открытые источники Иллюстрации: Анна Шаломова

Руководитель проекта: Екатерина ­Манихина Авторы номера: Алексей Вахрушев, Евгения Вирачева, Полина Дикушина, Юлия Литвиненко, Вероника Мысляева, Павел Овсянников, Дмитрий Торбеев, Татьяна Кожихова, Светлана Загороднева, Александра Чигвинцева, Сергей Блиновских Верстка и препресс: Антон Федулов, Евгений Любомудров Руководитель отдела продаж: Игумнова Ольга, Тел.: (343) 379‑00-33; adv@fedpress.ru

Адрес редакции: 620014, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 28 Адрес издателя: 620014, ­Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Малышева, 28, Тел.: (343) 379‑00-33; г. Москва, ул.Фадеева, д.5, стр. 1, оф. 510 Тел.: +7 (926) 790‑31-22, +7 (495) 514‑72‑99 Тираж: 5000 экз. Типография «Артикул», 620017, Свердловская обл., г. Екатеринбург, пр-т Космонавтов, д. 18, корпус 54, оф. 13 Распространение: свободная цена


«ФедералПресс» #10  

Журнал о политике, бизнесе и власти, визитная карточка регионов России.

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you