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Cuatro décadas de municipalismo en Castilla y León
marzo de 2019 EL NORTE DE CASTILLA
PALENCIA
Diputación de Palencia
El turismo, eje del desarrollo en llanura y montaña
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Las corporaciones provinciales de Palencia han apostado por planes para dotar a los pueblos de servicios y prestaciones que hagan atractivo el mundo rural y frenen la pérdida de población
HABITANTES
162.035 PERSONAS A 1/1/2018
SUPERFICIE
8.052
kilómetros cuadrados
PRESUPUESTO
69 4,9
millones de euros en 2019
millones de euros en 1979
E
CORPORACIÓN ACTUAL
Presidentes desde 1979.
-Ángeles Armisén, presidenta (Partido Popular). Diputados del PP: Luis Calde-D rón (vicepresidente), Carmen Fernández Caballero (portavoz), Javier San Millán, María José de la Fuente, Urbano Alonso, Adolfo Palacios, Gonzalo Mota, Gonzalo Pérez, José Antonio Arija, Javier Villafruela, Carlos Morchón, María José Ortega, Mario Granda, Carolina Valbuena y Alfonso Polanco. -Diputados del PSOE: Miguel Ángel Blanco, Jesús González, Rosa Juanes, Jesús Merino, Carolina Villa y Mariano Martínez. -Diputados de Ganemos: Félix Iglesias y Eduardo Hermida. -Diputado de Ciudadanos: Juan Cruz Vidal.
Emilio Polo Calderón (19791983); Jesús Mañueco Alonso (1983-1999); Enrique Martín Rodríguez (1999-2011); José María Hernández Pérez (20112015), y Ángeles Armisén, presidenta desde 2015.
n su himno provincial, de Palencia se dice que fue «granero de España, vega y valle, llanura y montaña». Y es que la variedad paisajística de su territorio, que ocupa unos 8.050 kilómetros cuadrados en 446 pueblos (agrupados en 190 municipios), es un valor que ha cobrado enteros en estas últimas décadas. Ligada al ‘apodo’ de granero de España, ha florecido en Aguilar de Campoo y Ven-
ta de Baños una industria agroalimentaria con las galletas como emblema dentro y fuera de las fronteras provinciales, además del que supone la industria del automóvil, con su exponente Villamuriel de Cerrato. Por el contrario, la vertiente occidental de la Montaña Palentina ha sufrido el declive de la minería, que no ha tenido un relevo, y solamente el sector turístico se ha erigido en esta zona en prota-
gonista en el cambio de siglo. El desarrollo de los planes de conservación del Parque Nacional de Fuentes Carrionas, el reconocimiento internacional del geoparque de Las Loras, de la mano de la proliferación de casas y centros de turismo rural, marcan la trayectoria de una provincia que lucha por ser destino clave de visitantes, y que está potenciando sus atractivos hasta el punto de consolidar la Marca Palencia.
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4 El valor natural por sí solo de la Montaña Palentina, el Románico, Tierras del Renacimiento, el Canal de Castilla, el Camino de Santiago y la inigualable villa romana de La Olmeda. El yacimiento arqueológico del siglo IV, considerado uno de los más importantes del mundo por la calidad de los mosaicos que alberga, reabrió sus puertas en abril de 2009 después de una remodelación impulsada por la Diputación Provincial de Palencia, su propietaria, para convertirla en un referente turístico de primer orden. Es una de las facetas más agradables de la institución provincial, que trabaja para una provincia con 162.000 habitantes, poco más que los que viven en el madrileño barrio de Tetuán, y a los que restando los de la ciudad se quedan
«La atención a las personas mayores y los servicios sociales acaparan casi la mitad del presupuesto» en 83.000, poco menos que los que residen en Moratalaz. Pero la merma de población rural y la dispersión geográfica, con tres cuartas partes de los 446 núcleos de población por debajo de los cien habitantes y el 84% de los 191 municipios por debajo de los quinientos, hace más difícil llevar los servicios a cada pueblo
y procurar que sus vecinos tengan los mismos derechos que los que viven en la capital. Es la premisa sobre la que se han basado los presidentes de la Diputación, actualmente con Ángeles Armisén como titular, para defender la vigencia de la institución, que considera necesaria para la dotación de infraestructuras, de servicios sociales, de asesoramiento jurídico y económico, para el impulso empresarial y para la cooperación con entidades sin ánimo de lucro, entre otros. Porque los servicios y ayudas que se prestan desde la Diputación (la atención a las personas mayores y en situación de necesidad a través de los servicios sociales se llevan casi la mitad del presupuesto). La mejora de los más de 3.000 kilómetros de carreteras de
1. Palacio Provincial de la Diputación. 2. Pleno de la institución, el pasado mes de febrero. 3. El barco Marqués de la Ensenada, propiedad de la Diputación, en el Canal. 4. Villa romana de La Olmeda. :: FOTOS DE ANTONIO QUINTERO
«Los Planes Provinciales son un instrumento de mejora y modernización» los que la Diputación es titular, el impulso al empleo mediante las ayudas a empresas y autónomos del medio rural. Todo, con un presupuesto, el de este año, de 69 millones de euros, que tiene tres destinos fundamentales: las personas, los municipios y el desarrollo económico de la provincia, con el trasfondo de la
lucha contra la despoblación. Porque el presupuesto de este año se destina en su mayor parte (81%) a las áreas de servicios sociales, infraestructuras, fomento del empleo y desarrollo socioeconómico. Y buena parte de esa inversión se gestiona a través de los Planes Provinciales, que modificaron fuertemente el desarrollo de los pueblos desde que se ejecutan con financiación propia. Es la filosofía de trabajo de la Diputación de Palencia, cuya presidenta, Ángeles Armisén, defiende que la institución existe para servir y que representa el conocimiento, la experiencia y el aprendizaje, además de desarrollar un papel «imprescindible como administración intermedia en una provincia tan extensa en esta tierra, granero de España.
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Ángeles Armisén. Presidenta de la Diputación de Palencia por el PP desde 2015
Sede de la Diputación de Palencia. :: ANTONIO QUINTERO
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alencia está ligada al desarrollo del municipalismo en nuestro país. Lo dice la historia, con Brañosera como primer Ayuntamiento de España gracias a la Carta Puebla del año 824. Lo dicen los números, con nuestros 191 municipios y con la pertenencia a Castilla y León: una comunidad que agrupa al mayor número de localidades de la nación, 2.248. El 3 de abril conmemoraremos el 40 aniversario de las primeras elecciones municipales democráticas de nuestro país. Una efeméride que debe ser analizada en su contexto. Aquel día, los españoles nos dábamos cita en las urnas por cuarta vez en apenas dos años. En 1977, para elegir las Cortes Constituyentes; en 1978, para aprobar nuestra Carta Magna en referéndum; en marzo de 1979 para las primeras elecciones Generales con los principios constitucionales; y, finalmente, en abril de 1979 para renovar las Corporaciones Locales. Un camino que no puede entenderse sin cada paso anterior. Un cierre de la primera etapa de la Transición, que concluía con la normalización de todas las Instituciones del Estado. Con la elección, por sufragio universal, de nuestros representantes en todas las instancias de la vida pública. Ya en abril de 1979, podíamos confirmar el éxito del modelo de convivencia del que nos habíamos dotado.
EL ESENCIAL NEXO DE UNIÓN La unidad más pequeña de esa convivencia está constituida por los pueblos. Por todos y cada uno de nuestros municipios, en los que el contacto con los miembros de la Corporación es más cercano; en los que las relaciones entre los vecinos protagonizan la vida social de la zona. Por ello, democratizar nuestros Ayuntamientos equivalía a democratizar la actividad diaria del conjunto de los españoles. Constituye una nueva forma de entender la política, basada en el protagonismo de los palentinos. No solo por decidir con sus votos el color de cada institución. También por convertirse en los destinatarios de todas las acciones de gobierno. Establecimos nuestros derechos y deberes. Porque cada ciudadano es depositario y garante del sistema constitucional. Adolfo Suárez, entonces Presidente del Gobierno, sintetizaba estas ideas al convocar los comicios gene-
rales y municipales de 1979: «un pueblo que toma las riendas de su destino en un momento crucial de su historia debe saber y, desde luego, sabe, que al hacerlo adopta una posición nueva desde la que afrontar la solución de sus problemas con su trabajo, su esfuerzo, su dedicación y su responsabilidad». Echando la vista atrás, el primer mensaje que debemos lanzar es el de agradecimiento. A los centenares de alcaldes y miles de concejales de la provincia de Palencia que en estas cuatro décadas han trabajado por sus municipios y vecinos. Ediles que, en la gran mayoría de los casos, desempeñan sus funciones sin ningún tipo de remuneración, entregando su esfuerzo y su tiempo a los demás. ¿Su principal recompensa? Ver avanzar su tierra y a sus habitantes. En un proceso paralelo, el desafío demográfico ha impactado en el día a día. La despoblación es una realidad que afecta a la provincia de
Palencia, al conjunto de España y a prácticamente todo el globo. En términos generales, hoy habrá 150.000 personas en el mundo que abandonen sus pueblos para acudir a las grandes ciudades. En términos locales, este proceso ha llevado a que Palencia cuente con municipios más pequeños. De hecho, el 84% de ellos no supera la barrera de los 500 habitantes. El desequilibrio poblacional no puede convertirse en un desequilibrio social. Debemos garantizar la igualdad de derechos de los palentinos que optan por vivir en nuestro medio rural. Para ello, la acción de los Ayuntamientos es imprescindible. También es preciso reivindicar la tarea de las diputaciones provinciales. Son una administración intermedia esencial; un nexo de unión entre las necesidades de los núcleos más pequeños y los recursos necesarios para atenderlas. La Diputación es sinónimo de obras,
servicios y actuaciones que garantizan la calidad del agua, las comunicaciones por carretera, o la atención social. Inversiones que muchas corporaciones no podrían acometer por sí solas y que, gracias al esfuerzo colectivo se convierten en una realidad. Nuestros ayuntamientos han sido pioneros. Con la primera alcaldesa de la provincia gobernó Requena de Campos. Hoy son treinta y tres las regidoras de localidades palentinas. La estabilidad presupuestaria tiene un origen local. El 97% de las entidades locales cierran sus ejercicios con superávit. La respuesta local al reto demográfico encuentra en el tesón de los municipios un gran argumento: apuestan por las nuevas tecnologías, por un nuevo modelo agroganadero, por la industria agroalimentaria, o por la cultura. Los pueblos atesoran recursos imprescindibles para el desarrollo urbano. Debemos estar a la altura del papel que han de tener en el futuro. La llegada de la banda ancha, los incentivos fiscales o la modernización de infraestructuras son asuntos en los que debemos avanzar. Estos 40 años de municipalismo democrático son una invitación a comprobar lo que hemos logrado. Y un reclamo para seguir trabajando por el mañana de los 191 municipios palentinos y de sus habitantes. Sólo así seguiremos construyendo Palencia.
Abarca de Campos. Abia de las Torres. Aguilar de Campoo. Alar del Rey. Alba de Cerrato. Amayuelas de Arriba. Ampudia. Amusco. Antigüedad. Arconada. Astudillo. Autilla del Pino. Autillo de Campos. Ayuela. Baltanás. Baquerín de Campos. Barruelo de Santullán. Becerril de Campos. Belmonte de Campos. Berzosilla. Boada de Campos. Boadilla de Rioseco. Boadilla del Camino. Brañosera. Buenavista de Valdavia. Bustillo de la Vega. Bustillo del Páramo. Bárcena de Campos. Báscones de Ojeda. Calahorra de Boedo. Calzada de los Molinos. Capillas. Cardeñosa de Volpejera. Carrión de los Condes. Castil de Vela. Castrejón de la Peña. Castrillo de Don Juan. Castrillo de Onielo. Castrillo de Villavega. Castromocho. Cervatos de la Cueza. Cervera de Pisuerga. Cevico de la Torre. Cevico Navero. Cisneros. Cobos de Cerrato. Collazos de Boedo. Congosto de Valdavia. Cordovilla la Real. Cubillas de Cerrato. Dehesa de Montejo. Dehesa de Romanos. Dueñas. Espinosa de Cerrato. Espinosa de Villagonzalo. Frechilla. Fresno del Río. Frómista. Fuentes de Nava. Fuentes de Valdepero. Grijota. Guardo. Guaza de Campos. Herrera de Pisuerga. Herrera de Valdecañas. Hontoria de Cerrato. Hornillos de Cerrato. Husillos. Hérmedes de Cerrato. Itero de la Vega. La Pernía. La Serna. La Vid de Ojeda. Lagartos. Lantadilla. Ledigos. Loma de Ucieza. Lomas de Campos. Magaz de Pisuerga. Manquillos. Mantinos. Marcilla de Campos. Mazariegos. Mazuecos de Valdeginate. Melgar de Yuso. Meneses de Campos. Micieces de Ojeda. Monzón de Campos. Moratinos. Mudá. Nogal de las Huertas. Olea de Boedo. Olmos de Ojeda. Osornillo. Osorno. Palenzuela. Paredes de Nava. Payo de Ojeda. Pedraza de Campos. Pedrosa de la Vega. Perales. Pino del Río. Piña de Campos. Población de Arroyo. Población de Campos. Población de Cerrato. Polentinos. Pomar de Valdivia. Poza de la Vega. Pozo de Urama. Prádanos de Ojeda. Puebla de Valdavia. Páramo de Boedo. Quintana del Puente. Quintanilla de Onsoña. Reinoso de Cerrato. Renedo de la Vega. Requena de Campos. Respenda de la Peña. Revenga de Campos. Revilla de Collazos. Ribas de Campos. Riberos de la Cueza. Saldaña. Salinas de Pisuerga. San Cebrián de Campos. San Cebrián de Mudá. San Cristóbal de Boedo. San Mamés de Campos. San Román de la Cuba. Santa Cecilia del Alcor. Santa Cruz de Boedo. Santervás de la Vega. Santibáñez de Ecla. Santibáñez de la Peña. Santoyo. Soto de Cerrato. Sotobañado y Priorato. Tabanera de Cerrato. Tabanera de Valdavia. Tariego de Cerrato. Torquemada. Torremormojón. Triollo. Támara de Campos. Valbuena de Pisuerga. Valde-Ucieza. Valdeolmillos. Valderrábano. Valle de Cerrato. Valle del Retortillo. Velilla del Río Carrión. Venta de Baños. Vertavillo. Villabasta de Valdavia. Villacidaler. Villaconancio. Villada. Villaeles de Valdavia. Villaherreros. Villahán. Villalaco. Villalba de Guardo. Villalcázar de Sirga. Villalcón. Villalobón. Villaluenga de la Vega. Villamartín de Campos. Villamediana. Villameriel. Villamoronta. Villamuera de la Cueza. Villamuriel de Cerrato. Villanueva del Rebollar. Villanuño de Valdavia. Villaprovedo. Villarmentero de Campos. Villarrabé. Villarramiel. Villasarracino. Villasila de Valdavia. Villaturde. Villaumbrales. Villaviudas. Villerías de Campos. Villodre. Villodrigo. Villoldo. Villota del Páramo. Villovieco.
La Diputación de Palencia felicita a los municipios por sus 40 años de vida democrática