Programa de Gobierno FMLN 2019. Con la fuerza de la Gente por un País Mejor. #HugoPresidente #FMLN by Secretaría de Cultura FMLN

CON LA FUERZA DE LA GENTE POR UN PAÍS MEJOR Programa de Gobierno

POR UN PAÍS MEJOR

Programa de Gobierno

POR UN PAĂ?S MEJOR Programa de Gobierno

Compatriota: Tiene en sus manos la propuesta de plataforma programática para el gobierno de los próximos 5 años. Ha sido la fuerza de la gente la que ha hecho posible su construcción.

El programa Por un país mejor es el resultado de los Encuentros Ciudadanos realizados en 47 microrregiones que cubrieron todo el territorio nacional, en diversas ciudades del mundo con la comunidad salvadoreña y convocados además en 46 mesas representativas de todos los sectores de la sociedad salvadoreña y 35 equipos técnicos especializados. Nuestro agradecimiento a la juventud y a todos los sectores que lo hicieron posible y con quienes aceleraremos la marcha hacia un país mejor.

Hemos recorrido más de 230 municipios del país, trabajando con las comunidades y los diversos sectores de la nación, debatiendo y recopilando ideas creativas, las cuales hemos transformado en los insumos y las propuestas que han dado vida a este programa de gobierno del FMLN 2019-2024. El documento que hoy entregamos, lejos de ser un punto final, constituye el comienzo de un camino que recorreremos juntos para cumplir y hacer cumplir el mandato del pueblo. Este programa es también un compromiso con el pueblo salvadoreño en su conjunto, al que llamamos desde ahora a gobernar junto con nosotros, en un ejercicio innovador de participación plena y permanente. Gobernar con la fuerza de la gente es nuestro objetivo para el período 2019-2024, y lo haremos con honestidad, responsabilidad, ética y transparencia.

Hugo Martínez

EJES DEL PRÓXIMO GOBIERNO

SEIS PRIORIDADES

/ÁREAS DE POLÍTICA/

•EMPLEO Y CRECIMIENTO ECONÓMICO

1.TRABAJO /EMPLEO

•EDUCACIÓN Y SALUD

TRABAJO E INGRESOS DIGNOS

•SEGURIDAD Y PREVENCIÓN

2.EDUCACIÓN

•SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL UNIVERSAL

INNOVACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

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3.SALUD

CALIDAD Y COBERTURA NACIONAL

4.SEGURIDAD

DERROTA AL CRIMEN Y DESPLIEGUE TERRITORIAL DEL ESTADO

5.SALVADOREÑOS EN EL EXTERIOR 6.MEDIO AMBIENTE 6

•DEFENSORÍA DE LOS SALVADOREÑOS EN EL MUNDO •CULTURA PARA LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL •INNOVACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA: LA REVOLUCIÓN CREATIVA •PAÍS VERDE Y POLÍTICA DEL MAR •RELACIONES EXTERIORES: INICIATIVA FRENTE AL MUNDO 7

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•MUJERES Y JUVENTUD

1.Polos de Desarrollo 2.Transformación Educativa

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3.Despliegue Territorial del Estado

COMPROMISO 1

Meta: Creación de 385 mil empleos en 5 años mediante un esfuerzo conjunto por aumento de inversión privada y pública; el impulso y aceleración de proyectos de inversión en sectores intensivos en generación de puestos de trabajo como construcción, manufactura, especialmente en nuevas tecnologías, farmacéutica, comercio, transporte y comunicaciones; y en aquellos sectores multiplicadores de trabajo como el turismo. Este esfuerzo estará orientado al trabajo formal de calidad, que provea seguridad social e ingresos dignos. 10

•Programa Oportunidades de Trabajo

Basado en las necesidades y vocaciones de la población y potencialidades de las empresas en los diferentes territorios. •Plan Talento y Trabajo Para elevar capacidades,destrezas y habilidades de las personas, mediante políticas, programas y servicios para el empleo y autoempleo. Es el paso a una etapa superior del programa Jóvenes con Todo. •Mi primer empleo Impulsar una etapa superior para ampliar del programa Mi primer empleo y del programa Empleo Público Temporal para apoyar jóvenes que necesitan terminar sus estudios, brindando niveles de capacitación que fueren necesarios, previo a su inserción laboral.

y las condiciones laborales

•Revisión anual de salarios mínimos El mejoramiento salarial deberá responder principalmente al costo de vida, a fin de que alcance y cubra las necesidades materiales y culturales de las familias. 367,863 hogares mejoraron sus condiciones de vida con el aumento al salario mínimo.

•Salarios Justos -Convocar al país para consensuar una política general de salarios, legal y justa que responda al costo de la vida, inflación y productividad. -Nivelar el sistema de salarios de las personas que trabajan en el sector público, para homogenizarlo, hacerlo justo y mejorarlo.

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cooperativa y comunitaria.

Entre 2009-2017 se crearon más de 380 mil puestos de trabajo.

SALARIOS JUSTOS Mejorar progresivamente los salarios

LOGRO FLMN

•Unidad Nacional por el Empleo Impulsar la Unidad Nacional por El Empleo con el compromiso directo del Gobierno central, articulado con las municipalidades y basado en un pliego de acuerdos por la multiplicación de los empleos con el empresariado, incluyendo la micro, pequeña y mediana empresa, igualmente a la actividad productiva asociativa,

LOGRO FLMN

MULTIPLICAR LAS OPORTUNIDADES DE TRABAJO Con énfasis en el empleo de calidad para jóvenes y mujeres

•Igual trabajo igual salario Eliminar toda práctica discriminatoria contra trabajadoras y trabajadores, sea esta en su incorporación al trabajo o en el desempeño, bajo el principio igual trabajo igual salario entre hombres y mujeres. 11

COMPROMISO 2 TURISMO: PALANCA ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO Los beneficios multiplicadores del turismo

•La diáspora invierte Invierte tres dólares, el Estado te aporta uno es el programa que desarrollará el Fondo para la Inversión y el Empleo a fin de incentivar la inversión creadora de puestos de trabajo de las familias salvadoreñas que residen en el exterior.

•Incentivar la inversión privada Apoyar la inversión empresarial en todas sus modalidades, estimulando de manera especial a las MIPYMES y formas asociativas, como medio para la creación de empleos de calidad.

•País productivo Elevar la productividad de la inversión pública, de la inversión privada y del trabajo, para alcanzar los más altos rendimientos y los más altos beneficios para la familia salvadoreña.

Meta: El 40% de las compras del nuevo gobierno será destinado a las micro, pequeñas y medianas empresas de la ciudad y el campo, lo cual contribuirá a crear nuevos trabajos.

•Inversión extranjera para el desarrollo equitativo Convocar la inversión extranjera directa comprometida con la multiplicación de puestos de trabajo de buena calidad, que transfiera conocimiento y tecnología, genere encadenamientos con las empresas nacionales a distinto nivel y aporte sosteniblemente al crecimiento económico y al desarrollo equitativo del país.

•Trabajo creativo Promover el trabajo especializado en investigación y desarrollo científico.

•Pueblos Vivos Abrir una etapa superior de mayor fortalecimiento y dinamización de Pueblos Vivos, que abarca el 97% de los municipios, ampliando Rutas y Circuitos Turísticos, que potencie los municipios y abra fuentes de trabajo. -Polos turísticos Playas, ciudades y montañas; tres polos turísticos, para los que se impulsará programas especiales de desarrollo: facilitación de la inversión nacional e internacional, seguridad, fácil acceso, modernización de la infraestructura, amplia oferta turística, apoyo a la generación de puestos de trabajo.

•Metas 2019-2024 -Que el sector turismo contribuya al crecimiento del Producto Interno Bruto en un 7% al 2024; meta que contará con el creciente apoyo del gobierno. LOGRO FLMN

•Dinamizar la inversión pública Dinamizar y acrecentar la inversión pública orientada a contribuir a la multiplicación de los empleos, la aceleración del desarrollo humano y el crecimiento económico desde el gobierno y las municipalidades.

•El Salvador Turístico -Apuesta estratégica a la industria turística para la ampliación de espacios dedicados al disfrute familiar y social, la multiplicación de empleos, el desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa y de las iniciativas económicas asociativas, que contribuyan al despegue económico de los territorios y a mejorar el nivel de vida y bienestar de la sociedad salvadoreña. -Potenciar capacidades Formación de capacidades para atender al turista y desarrollar una industria turística sostenible.

Crecimiento histórico de 9.5% de visitantes alcanzado en 2017. En 2017 se generaron Ingresos de $1,264.09 millones en actividades turísticas.

•Alcanzar 3.6 millones de visitantes internacionales. •Crecer un promedio anual del 6.4% en ingresos por el turismo internacional. POR UN PAÍS MEJOR Programa de Gobierno

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la riqueza-país y la riqueza de las familias

•Crecimiento anual del 18% del turismo nacional. LOGRO FLMN

MÁS INVERSIÓN, MÁS TRABAJO Más inversión, más trabajo para aumentar

Hemos generado 101,000 puestos de trabajo en turismo, la meta es llegar a 131,000 puestos de trabajo con un crecimiento de 6,000 por año.

COMPROMISO 3

COMPROMISO 4

DEFENDER A LOS CONSUMIDORES Garantizar los derechos y la soberanía

PAÍS PRODUCTIVO Movilizar el mayor apoyo de la historia a la transformación productiva de El Salvador

de los consumidores frente a los abusos

•Proyecto ISA Instituto Salvadoreño de Abastecimiento Para defender los derechos de la familia ante el riesgo de acaparamiento que provoca escasez y subida de precios a la canasta alimenticia, pero también para proteger a los agricultores frente a los especuladores, se creará la reserva estratégica de granos básicos. 14

•Sistema Financiero Público para el Desarrollo Ampliar el financiamiento accesible y de bajo costo a los productores y pequeños comerciantes, fortaleciendo e integrando

Fortalecer el patrimonio de los bancos del Estado a fin de duplicar su capacidad crediticia para apalancar al sector productivo y al pequeño comercio.

•Una intermediación para el desarrollo Fomentar que la banca privada desempeñe un papel en función del crecimiento económico y del desarrollo del país, canalizando financiamiento accesible y justo al sector productivo. •Innovación para una sociedad productiva Promover la innovación y la transferencia tecnológica que aumente la productividad, sostenibilidad, calidad de la economía y puestos de trabajo. •Impulsar la iniciativa productiva Aumentar la riqueza-país y el desarrollo del tejido productivo, promoviendo las iniciativas 15

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Garantizar una competencia legal, transparente y justa, erradicando la competencia desleal y los abusos del poder de mercado que afecta a consumidores y empresas. Velar especialmente por un sistema financiero que responda a las demandas de la población y al desarrollo de la economía salvadoreña.

•Una política industrial para el futuro Reconversión, diversificación y optimización del aparato productivo del país para hacerlo más eficiente y asegurar su sostenibilidad energética, la sustentabilidad ambiental y la gestión de materias primas; definir las especializaciones sectoriales e industriales prioritarias, posibilitando un salto de calidad de nuestro tejido empresarial hacia ramas de alto valor añadido y de puestos de trabajo que contribuyan a una mayor calidad de vida a la población; proyección hacia el desarrollo de tecnologías digitales, así como otros sistemas y tecnologías innovadoras; una política industrial basada en las necesidades y potencialidades del país, de Centroamérica y de la región mesoamericana, así como en las posibilidades que ofrezca el mercado internacional.

BFA, Banco Hipotecario y BANDESAL en el Conglomerado Financiero para el Desarrollo. LOGRO FLMN

Defender los derechos de la población consumidora y usuaria, erradicando y sancionando prácticas abusivas por parte de algunas empresas en la comercialización de bienes y servicios propios de la canasta familiar, como también los abusos en los servicios financieros, telecomunicación y agua potable.

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-Un Pueblo, Un Producto Apoyo especial a la estrategia Un Pueblo, Un Producto para estimular y desarrollar las vocaciones de comunidades y municipios, a fin de fortalecer el papel específico de cada uno de los territorios en el desarrollo comunitario y de país, en la elevación del nivel de vida de la población, el empleo y el autoempleo. -Cooperativismo para una sociedad equitativa Fortalecer el INSAFOCOOP con el fin de ampliar su apoyo a las cooperativas de producción, servicios y vivienda. •Créditos Fomentar y fortalecer las cooperativas de comercio, especialmente en pequeño y en sectores por cuenta propia, mediante una línea especial de créditos de la banca estatal. •Compras directas Apoyar a las cooperativas a través de compras directas del Estado a productoras y productores, a fin de protegerlos de los especuladores, propiciando precios justos para los cooperativistas y beneficios a la población.

•Polos de desarrollo Determinar e impulsar los polos de desarrollo a los que el país debe apostar para su bienestar humano, crecimiento económico y fortalecimiento de la economía, partiendo de las potencialidades productivas de la población y de los territorios, incluyendo las zonas especiales de desarrollo que efectivamente aumenten empleo de calidad a la población salvadoreña, contribuyan al fortalecimiento del tejido productivo nacional transfiriendo saberes y tecnologías y posibiliten la creación y desarrollo de bienes públicos. •Derribar barreras Para acrecentar la inversión a todo nivel y estimular las iniciativas económicas de la familia salvadoreña, se eliminará todo trámite que no sea necesario y cualquier obstáculo burocrático que desestimule y problematice las iniciativas para crear micros, pequeñas, medianas y grandes empresas generadoras de empleo.

Ventanilla única. . Las instituciones de gobierno deberán articularse mejor para garantizar efectividad del sistema de ventanilla única y garantizar rapidez en la creación de empresas de familias salvadoreñas residentes en el país y fuera del país.

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empresariales a distinto nivel, en los territorios urbanos, rurales y costeros. Promover mayores iniciativas de producción comunitaria, asociativa y cooperativa, a fin de ampliar y profundizar la base productiva, financiera, tecnológica y administrativamente sostenible del país, con el fin de generar más oportunidades de trabajo.

COMPROMISO 5

•Acrecentar la producción agrícola Programa dirigido a cubrir las necesidades de la seguridad alimentaria de nuestro pueblo, con efecto multiplicador en el trabajo. LOGRO FLMN LOGRO FLMN

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•Plan Nacional de Desarrollo Rural -Impulsar el mayor cambio de la historia que mejore la vida de la población rural, dinamizado por las estrategias de gobierno, a fin de acelerar el crecimiento económico sustentable, la calidad de la economía y la productividad. -El nuevo gobierno realizará el mayor desarrollo de la infraestructura pública, red de carreteras y servicios necesarios, mediante la acción integrada de MAG, Economía, Educación, Medio Ambiente, MOP, Turismo y el apoyo del sistema financiero público, en coordinación con los gobiernos municipales, las comunidades y el sector privado.

4.4 millones de paquetes de semillas y fertilizantes fueron entregados a la familia productora en 8 años. 31.37% aumentó la producción de maíz 93 % aumentó la producción de frijol Entre 2009 y febrero 2018.

•Mejorar el paquete agrícola Para elevar la productividad por manzana en el país, apoyar al sector agrícola y contribuir a la seguridad alimentaria de la familia salvadoreña, se mejorará el paquete agrícola: -Ampliación a 25 libras de maíz. -Tres quintales de fertilizantes para maíz. -Insumos biológicos para el control del plagas. -Un quintal de abono para frijol. -Criterios justos y actualizados para beneficio del paquete agrícola, basado en un diagnóstico objetivo. •Semilla nativa Fomento a la producción de semillas mejoradas en su contenido nutricional, resiliencia y mayor rendimiento de las variedades nativas de granos básicos. •Precios justos -El nuevo gobierno velará para que los productores agrícolas gocen de precios justos para la producción de granos básicos. -Impulsar una política que promueva precios justos de los insumos agrícolas a los productores de granos básicos, impidiendo los abusos. -Impulsar un sistema de comercialización que vincule productores con consumidores.

•Créditos para el agro Crear el Programa Integral de Servicios Financieros especialmente para los pequeños productores, cooperativas y asociaciones de productores que incluya: crédito, programa de garantías, arrendamiento financiero y almacenajes de la producción. -Asistencia técnica Este programa estará acompañado de asistencia técnica que necesitan los agricultores. -Seguro para el agro Impulsar una política de Estado para asegurar la producción agropecuaria frente al riesgo de pérdidas y daños a causa de los cambios climáticos, particularmente inundaciones y sequías, gestionada por la banca pública, principalmente a través del Banco de Fomento Agropecuario (BFA). -Fortalecer patrimonio BFA Fortalecer el patrimonio del BFA para aumentar su oferta de créditos al sector agropecuario. •Programa de fomento y apoyo a la pequeña y mediana ganadería -Mejora del hato Mejora genética del hato ganadero, de pastos y forrajes e impulso de una estrategia de apoyo

a la expansión de mercados para la ganadería nacional. -Rastros de última generación Promover rastros especializados por tipo de ganado que cumplan con las mejores condiciones sanitarias, supervisión y aseguramiento de un trato adecuado a su condición de seres vivientes, y evitar riesgos sanitarios para la población, así como pérdidas económicas. -Combatir la competencia desleal Enfrentar las prácticas ilegales y anticompetitivas en el manejo de precios que perjudican a la ganadería nacional, con adecuada supervisión y regulación del mercado ganadero, a fin de crear un sector fuerte con oportunidades para todas los productores y comercializadores. •Visión caficultura 2019-2024 -La renovación del parque cafetero será una prioridad debido a los beneficios sociales y ambientales que brinda al país, fortaleciendo el apoyo y reactivación de la caficultura, mediante servicios complementarios de asistencia técnica, financiamiento, investigación en el cultivo, vigilancia y combate de plagas y enfermedades que atacan al cultivo. Apoyando 19

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AGRICULTURA Y DESPEGUE RURAL Apuesta al sector agropecuario, al desarrollo rural, la soberanía y seguridad alimentaria

•Asistencia técnica -Promover conocimientos y técnicas que permitan a los productores generar valor agregado en todos los eslabones de la cadena de producción y comercialización. -Fomentar la producción del café de especialidades. -Promover la apertura de nuevos nichos de mercado para el café salvadoreño. • Productores de caña Apoyar a los productores de caña que buscan su participación en la generación o cogeneración de energía a partir del valor del bagazo.

• Reconversión productiva Acelerar la investigación, innovación y tecnificación agropecuaria. • Meta de producción: Alcanzar el 7.5% del PIB como aporte sostenido del sector agrícola de la economía.

LOGRO FLMN

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• Producción sustentable Pasar de las formas de producción nocivas para la vida, a la potenciación de la agricultura ecológica, orgánica, saludable, limpia y sustentable.

• Plan Nacional de Riego Ampliar y diversificar los distritos de riego de manera sostenible, con base al Plan Nacional Gestión Integrada de Bienes Hídricos. -Desarrollar nuevas infraestructuras de riego y captación de agua. -Ampliación del distrito de riego LempaAcahuapa y desarrollar nuevos distritos de riego como el de Concepción Batres. -Incrementar la capacidad de almacenamiento de agua, vía reservorios, de 1,509 a 4,000 reservorios más, para pasar del almacenaje de 350,000 m3 a 927,767 m3.

En los gobiernos del FMLN se alcanzó sustanciales aumentos en la producción agropecuaria. Para 2017 tuvo una participación del 5.8% del Producto Interno Bruto (PIB).

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además, a las empresas de viveros, productores de semilla y caficultores en general.

COMPROMISO 6 REVOLUCIÓN CREATIVA Juventud: fuerza, talento y construcción de futuro

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2.Jóvenes en Red Redes de emprendimientos creativos sin fronteras con espacios de Comunidad Coworking, es decir, espacios de trabajo asociativo e intercambio profesional para la innovación, la co-creación y el aporte colaborativo de valor añadido, apoyados desde parques científicos tecnológicos regionales y centros juveniles. 3.Crédito Joven Crédito oportuno, fácil y de apoyo al éxito de los emprendimientos juveniles.

•Formación, certificación y asesoría presencial y virtual a emprendimientos juveniles. •Mi primer empleo Impulsar una etapa superior y ampliadora del programa Mi primer empleo y del programa Empleo Público Temporal para apoyar jóvenes que necesitan terminar sus estudios, brindando niveles de capacitación que fueren necesarios, previo a su inserción laboral. Programa Jóvenes con Todo: 7,710 jóvenes recibieron cursos de preparación para el empleo. 2,325 jóvenes apoyados en emprendimien tos productivos y creativos. 1,090 jóvenes con su Primer Empleo. Meta: duplicar en el quinquenio

•Apuesta a la secundaria Rediseñar la política hacia un mayor fortalecimiento del bachillerato con énfasis en la formación técnica vocacional, cualitativamente integrado con la educación superior, apoyado en un sistema de becas. 23

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1.StartUp Juventud Programa de estímulos, desarrollo y atracción de visión empresarial emergente de alto desarrollo tecnológico e impacto social impulsados por la juventud salvadoreña dentro y fuera del país (startup juventud).

•Innovación sin Fronteras Internet gratuito e ilimitado, bibliotecas y centros de documentación virtuales, producción audiovisual, para emprendedores vinculados a Ciudades de Innovación.

LOGRO FLMN

Ciudades de Innovación, será la política integradora para la iniciación, desarrollo, aceleración y concreción de iniciativas y proyectos innovadores tecnológicos, culturales y sociales de la juventud emprendedora. En el plano tecnológico, esta polìtica tendrá dos expresiones principales:

COMPROMISO 8

COMPROMISO 7

JUVENTUD: CORAZÓN DE LOS CAMBIOS •Empoderamiento juvenil Elevar la participación política y la acción juvenil organizada, consciente y autónoma que posibiliten la incidencia de la juventud en las decisiones que definen la vida del país y avanzar hacia un ejercicio pleno, de soberanía popular y ciudadanía efectivas. -Trabajar y luchar para superar las desigualdades sociales y las inequidades existentes en la estructura de oportunidades entre juventudes de la ciudad y el campo. -Creación del Fondo de Juventud para estimular su propio impulso organizativo.

•Impulsar la fuerza transformadora de la juventud Acompañar las iniciativas de alto impacto estratégico desarrolladas por la juventud, así como sus programas de acción solidaria hacia las poblaciones en condiciones de vulnerabilidad, que transforman al país. •Potenciar el pensamiento crítico Desarrollar la Política de promoción integral del pensamiento crítico transformador para aportar soluciones a los problemas de la vida y la sociedad, la creación científica, técnica, artística y cultural, y potenciar la formación de liderazgos juveniles que muevan al país hacia el futuro.

INSPECTORÍA ESPECIAL PARA EL RESPETO A LA JUVENTUD Un gobierno contra la discriminación de las juventudes •Ningún joven,ninguna joven,será maltratado o maltratada por su apariencia. Para ello se creará dentro de la PNC la Inspectoría Especial Adjunta para Garantizar el Respeto a los Derechos Humanos.

•Impulsar una campaña nacional permanente para erradicar la discriminación hacia personas jóvenes, en razón de su apariencia física, modo de vestir, origen social, raíz étnica, identidad de género o discapacidad.

•Estrategia enfocada a exigir y garantizar el respeto absoluto a la dignidad y la libertad de la juventud, la cual estará inscrita en la Política de Inclusión Social. 25

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Potenciar la fuerza crítica, creativa y transformadora de la juventud para liderar los cambios

COMPROMISO 9 PRIMERO ES LO PRIMERO: LA PRIMERA INFANCIA Inversión enfocada en una Política Social Centrada en la

EDUCACIÓN INICIAL UNIVERSAL La unidad inseparable salud, educación, hábitat

•Primero es lo Primero La atención integral a la primera infancia debe convertirse en una política de Estado de proyección intergeneracional y sostenible para la potenciación de las vocaciones, talentos y capacidades humanas de la primera infancia a fin de elevar la calidad de la vida en nuestro país.

•Estrategia Nacional Educación para la Primera Infancia -La educación para la primera infancia, integrada con la política de salud y hábitat, será convertida en el buque insignia del nuevo gobierno para proyectar al país hacia la sociedad del aprendizaje y el conocimiento. -Primera infancia, es la edad del mayor desarrollo neuronal, del potencial cognitivo, del lenguaje y de las capacidades motrices determinantes del ser humano.

•Pilares de la estrategia integral -El soporte al éxito de la Estrategia Integral de la Primera Infancia está constituido por cinco pilares: el gobierno central, las municipalidades, la familia, las comunidades, como también los servicios de atención a la primera infancia prestados por el sector privado. -Inversión en educación, salud, vivienda, trabajo, seguridad social y también hábitat de calidad para la primera infancia contribuirá a la prevención sostenida de la violencia. Este año 22,437 niñas y niños reciben educación inicial. 7 veces más que en 2009

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•La Estrategia Nacional para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia arranca en el vientre materno y con la economía del cuido, que comprende las actividades no remuneradas pero de inmenso valor para el pleno cuidado de la infancia. El Gobierno Central y los municipios deberán realizar una inversión preferencial hasta los ocho primeros años de vida, dentro de una política de inversión sostenida en esa primera fase, al tiempo que realizará una inversión en todo el ciclo de la vida: primera infancia, niñez, adolescencia, juventud, personas adultas mayores.

•Centros de primera infancia en cada municipio Impulsar y brindar un apoyo sostenible a la creación y funcionamiento de los Centros Especializados de Desarrollo Integral de la Primera Infancia gestionados por los municipios y respaldados por el Gobierno Central.

LOGRO FLMN

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Primera Infancia del vientre a los ocho años

•Fiscalidad para una nueva sociedad -El nuevo Gobierno reorientará al país y comprometerá al Estado, asumiendo el liderazgo para que la política fiscal en el corto, mediano y largo plazo asuma la educación inicial universal como la columna vertebral para independizar al país del subdesarrollo y construir una mejor sociedad. -En todas las demás áreas de política pública, en lo que corresponda, se priorizará la inversión en la primera infancia. 27

COMPROMISO 10 EDUCACIÓN PARA UNA VIDA MEJOR Transformación educativa que potencie las

vocaciones, talentos y capacidades humanas de la juventud y niñez

103 municipios libres de analfabetismo. 330,000 personas alfabetizadas.

•Educación para adultos Incorporar a la población alfabetizada a la Estrategia de Educación para Adultos, para elevar su nivel de escolaridad, su calidad de vida y sus oportunidades de trabajo. •Segundo idioma Una estrategia de país para el aprendizaje de un segundo idioma, con énfasis en el inglés, para todos los niveles educativos, desde la primera infancia.

•Bachilleratos técnicos en los territorios Multiplicar los bachilleratos técnicos accesibles en todo el país, partiendo de las vocaciones de los territorios, en especialidades como agricultura, hostelería y turismo de mar, producción agroindustrial, diseño gráfico estratégico, mantenimiento de aeronaves, marinos mercantes, biodiversidad y turismo sostenible, artes plásticas, producción artesanal. Los bachilleratos generales deberán incorporar un área de formación productiva para la juventud. •Bachillerato en línea para la juventud salvadoreña dentro y fuera del país •Sistema educativo integral e integrado Realizar un giro hacia un verdadero sistema educativo integrado desde los primeros niveles hasta la educación superior que

incluye universidades, institutos tecnológicos y especializados, en sus modalidades públicas y privadas. •La revolución curricular Transformar el currículo educativo para la actualización permanente de los aprendizajes científico-tecnológicos, lo mismo que en la ética del bien común, incluyendo los contenidos de equidad de género y cultura de la calidad.

Unidad de Desarrollo Interactivo-Curricular Reconvertir la Unidad De Desarrollo Curricular en un sistema doblemente interactivo e integralmente conectado con todos los desarrollos educativos del país, pero al mismo tiempo activada para el monitoreo en red de la producción global de conocimientos. 300,000 estudiantes están en Escuela Inclusiva de Tiemplo Pleno. 1,533 centros educativos implementa la Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno. 29

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•Salto hacia la calidad educativa -Salto hacia la calidad educativa con énfasis en la evaluación de los aprendizajes en la educación ofrecida por las instituciones públicas y privadas a todo nivel, en la que junto a la ampliación de la cobertura, estén estrictamente alineadas con la estrategia hacia el país de la prosperidad compartida, que desarrolle a los seres humanos para el empleo digno, como también para los emprendimientos autónomos y creativos, que posibiliten el desarrollo de todas las potencialidades y su plenitud en el disfrute de la vida. -Fortalecer los procesos de acreditación de las instituciones de educación superior y los programas de formación, acompañamiento y mejora de la calidad desde lo público.

•Cero analfabetismo Consolidar a El Salvador libre de analfabetismo, partiendo de los avances alcanzados.

•Educación para todas y todos. Fortalecer las modalidades flexibles y convenientes a las personas como: educación a distancia, fines de semana, nocturna y la educación dirigida a personas con discapacidad.

LOGRO FLMN

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•Centralidad de la niñez Reafirmar a la niñez y la juventud como centro de la educación para posibilitar que aprendan a construir las herramientas para el proyecto de su propia vida y de la sociedad.

-Becas juventud: Para un país mejor Impulsar programas de becas nacionales e internacionales con metas de país, para garantizar el acceso de la juventud a todas las instituciones de educación superior y abrir oportunidades en universidades internacionales de prestigio.

LOGRO FLMN

•Política de Estado para una educación integral a lo largo de toda la vida para avanzar hacia la sociedad del aprendizaje

COMPROMISO 11

•Medio pasaje para los estudiantes Institucionalizar el medio pasaje para el estudiantado, que se aplicará por etapas, iniciando en las zonas de mayor población estudiantil, mayor pobreza y vulnerabilidad a las pandillas.

•Escuelas adecuadas al aprendizaje Plan Nacional de Infraestructura Educativa y gestión del hábitat para escuelas saludables, seguras y adecuadas para el aprendizaje, el cual será una columna vertebral del Plan Nacional de Infraestructura. •La niñez al futuro Universalizar el derecho de la niña y del niño a una computadora y a las tecnologías que permita a todos y todas conectarse con el conocimiento universal, la ciencia y el mundo. 72,065 computadoras entregadas a 2,880 centros educativos,beneficiando 849,075 estudiantes.

•Aseguramientos para la educación inclusiva -Equipamiento tecnológico y conectividad indispensable. -Dotar de suficientes docentes-tiempo completo a todas las escuelas. -Paquetes escolares: alimentación, uniformes, zapatos y útiles para la niñez. -Recursos pedagógicos y científicos actualizados para nuestras escuelas. -Presupuesto justo y bien manejado para las escuelas. 31

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•Todos a la Escuela Un nuevo y fundamental programa para garantizar que toda la niñez, adolescencia y juventud estén integradas al Sistema Educativo y se elimine la deserción escolar, condición determinante para progresar a una nueva calidad de sociedad y a disfrutar de mejores niveles de vida. El nuevo gobierno convocará a la nación entera a construir el Compromiso País para garantizar este objetivo.

escuelas de futuro

LOGRO FLMN

TODOS Y TODAS EN LA ESCUELA Hacia una plena integración educativa

MÁS RECURSOS PARA LA ESCUELA Infraestructura, equipamiento y hábitat para

COMPROMISO 12

POR UN PAÍS MEJOR Programa de Gobierno

37,000 estudiantes gozan de gratuidad equivalente al 59.81% del estudiantado

•UES en mi región Abrir nuevos campus UES (Sistema de Educación Superior Pública) en Ahuachapán, Sonsonate; en Morazán como un activador científicotecnológico de una nueva región de desarrollo del país en la zona oriental. •Profesiones para la vida y El Salvador que queremos Alinear la formación científica, técnica y humanística, al proyecto de vida de cada joven y los objetivos de desarrollo del país. •Educación media universal Potenciar los aprendizajes, vocaciones, talentos y destrezas de la juventud y universalizar la cobertura educativa para que El Salvador alcance una educación de la más alta calidad. 32

•Universidad en Línea Desarrollar y ampliar la capacidad de cobertura de la Universidad en Línea para la juventud y todas las edades dentro y fuera del país. LOGRO FLMN

LOGRO FLMN

•Más presupuesto para la UES Fortalecer el presupuesto de la Universidad de El Salvador.

•4,200 estudiantes cubiertos por el programa a distancia •Se ofrece 8 carreras universitarias

•Instituto de Ciencias del Mar Construir en la ciudad puerto de La Unión, el campus para el desarrollo de las actividades del Instituto de Ciencias del Mar de la UES, en el marco de la Política del Mar. •Política retorno de talentos Estrategia de identificación y estímulo al retorno de talentos creativos, científicos, técnicos y empresariales en el exterior, para que puedan regresar y contribuir al desarrollo de país. Esta estrategia para el desarrollo será articulada con el programa Jóvenes Talento.

a la escuela y al futuro del país

•La transformación comienza en la docencia Mejora continua de la formación docente, primer escalón para revolucionar la calidad educativa en función del salto en la economía y en la vida de la población. Para ello es indispensable desarrollar un sistema permanente de evaluación de la calidad de la formación docente, con un efectivo acompañamiento técnico y pedagógico. •Formación permanente de alto nivel Formación masiva, intensiva e ininterrumpida de maestrías, doctorados y modalidades complementarias en las diversas especialidades exigidas por el desarrollo del país.

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de las instituciones públicas a la UES

PLAN TALENTO Y FUTURO Docentes motivados y consagrados

•Dignificación docente Sistema de justa remuneración, mejora de las condiciones para el ejercicio eficaz de la docencia y el retiro digno. LOGRO FLMN

UNIVERSIDAD PÚBLICA ABIERTA Y GRATUITA Garantizar ingreso gratuito de la juventud procedente

33,000 docentes capacitados por el Programa de Formación Docente.

COMPROMISO 13 JUSTICIA PARA LAS MUJERES Crear la Red Interinstitucional Equidad y Justicia para las Mujeres

•Autonomía para la mujer Igual trabajo, igual salario y acceso preferencial a la propiedad a la mujer serán elementos centrales en la política del nuevo gobierno, que concentrará esfuerzos para empoderar económica, social y políticamente a la mujer, especialmente a las madres solteras y aumentar sus oportunidades de crecimiento autónomo. •Expandir Ciudad Mujer Continuar con la ampliación del proyecto Ciudad Mujer a todo el país como punto de apoyo para mover al país hacia la igualdad de géneros y proveer servicios para: la autonomía económica, atención infantil, asistencia contra la violencia de género y salud sexual y reproductiva. 34

•Red Justicia para las Mujeres Reformar gobierno-Estado para que mediante una articulación con la sociedad civil, construya la Red Interinstitucional e Intersectorial Equidad y Justicia para las Mujeres que oriente al país para asegurar a las víctimas de todas las formas de violencia contra la mujer, con énfasis preferencial por las niñas, un apoyo interinstitucional y social integrado y especializado, garantizando un rápido acceso a la justicia, ampliando los servicios de asistencia legal, médica, psicológica y de resguardo temporal.

POR UN PAÍS MEJOR Programa de Gobierno

•Revolucionar el gobierno El nuevo gobierno se constituirá mitad mujeres, mitad hombres.

•Campaña Justicia para las Mujeres Campaña permanente dirigida a elevar la cultura de respeto hacia las mujeres y a disminuir las expresiones de violencia con las que a diario se enfrentan las mujeres: acoso y discriminación laboral, acoso sexual, acoso callejero, violencia psicológica en pareja, entre otras. 35

COMPROMISO 14

COMPROMISO 15 DERECHOS HUMANOS

•Encender la energía creativa de los territorios Volcar al Estado a estimular y reconocer la iniciativa, la energía y el dinamismo creativo del pueblo salvadoreño dentro y fuera del país. Ello reclama para el nuevo gobierno, un giro de raíz en la gestión cultural, que integre al Ministerio de Cultura, las diversas instituciones de gobierno y los municipios, mediante una coherente Estrategia Nacional de Cultura gestada democrática y participativamente desde la población, que optimice vocaciones, patrimonios materiales e inmateriales y potencialidades creativas y transformadoras de las comunidades. •Formación para las artes y la cultura Impulsar una sólida Política de Formación Artística mediante la creación del Instituto Superior de las Artes, el fortalecimiento de las Casas de la Cultura y la humanística reforma al sistema educativo, bajo un modelo que privilegie pensamiento creativo, crítico y transformador, indispensable para elevar la calidad creadora e innovadora de la sociedad salvadoreña. 36

•Industrias creativas Rediseñar y consolidar el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes, en coordinación con iniciativas de gobierno como el Fondo de Desarrollo Productivo (FONDEPRO), para imprimir el más grande empuje al surgimiento de diversas industrias creativas, especialmente al salto del país y de nuestras juventudes hacia la llamada economía naranja, es decir, al auge de las industrias culturales y tecnológicas desde emprendimientos micro, pequeños y asociativos. -Cine salvadoreño Programa de apoyo y promoción a la industria cinematográfica y audiovisual salvadoreña. •Comunidades: base de la cultura transformadora Hacer efectivo el derecho de las comunidades a definir y defender su patrimonio cultural, articulando la gestión de las instituciones y organizaciones públicas, privadas y sociales para el desarrollo cultural comunitario y la transformación de sus condiciones de vida.

•Ley para la Cultura y las Artes Impulsar la Ley de Cultura asignando los mayores esfuerzos gubernamentales posibles y los recursos indispensables para su efectiva promoción y cumplimiento. •Trabajo cultural con seguridad social: un derecho Garantizar el derecho de la comunidad de artistas y personas trabajadoras de la cultura a la seguridad social, promoviendo su incorporación al Instituto Salvadoreño de Seguro Social mediante un régimen especial. -Principios y valores Construir un tejido de alianzas social y comunitaria para desarrollar una política de formación en principios y valores para la prevención de la violencia, con la participación de las comunidades, las iglesias y demás organizaciones de la sociedad civil.

El gobierno será un perenne promotor del respeto y garantía de los Derechos Humanos. Es compromiso de trascendental importancia fijar políticas de Estado para que los derechos políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales se expresen en la vida de cada mujer, hombre, niño, niña, comunidades y municipios de todo el país. Para ello nuestro gobierno contribuirá en la consolidación y fortalecimientos del papel de la PDDH como entidad rectora del sistema nacional de Derechos Humanos. Nuestra visión estará orientada al desarrollo, como centro de aplicación de los derechos fundamentales de toda persona humana. •Cumplimiento de las obligaciones internacionales en materia de Derechos Humanos La cultura de paz será un eje vinculante con nuestra propuesta en la rama de educación. Cada instancia y sistema de intervención del Estado estará permeada por el ejercicio público que coloque la dignidad humana por encima de todo. 37

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CULTURA PARA LA TRANSFORMACIÓN Cultura e innovación para elevar la calidad de vida de la población

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La visión de nuestra cultura de paz tendrá como eje rector la defensa de la democracia y esfuerzo por evitar cualquier retroceso que nos coloque en el peligro del autoritarismo y la dictadura; asimismo el fiel cumplimiento de todos los instrumentos internacionales aplicables a la materia. •Enfoque central de nuestra visión. Nuestra visión general en materia de Derechos Humanos sitúa lo que ya se establece en nuestra constitución, que la persona humana es el origen y el fin de toda la actividad del Estado, por ello mismo desarrollaremos en nuestras políticas de gobierno los principios rectores de la justicia, seguridad jurídica y el bien común. Continuaremos apoyando la Comisión Nacional de Búsqueda de Niñas y Niños desaparecidos en el conflicto armado y a las organizaciones comprometidas en esta causa. •Reparación a las víctimas del pasado conflicto armado Impulsar una política dirigida a la reparación de graves violaciones a los Derechos Humanos durante el conflicto armando, especialmente el derecho a la verdad, la justicia y la reparación integral por los daños familiares, emocionales, morales, patrimoniales de los que fueron víctimas, así como de infracciones graves al Derecho Internacional Humanitario. 38

-CONABÚSQUEDA Consolidar y fortalecer el trabajo de la Comisión Nacional para la Búsqueda de Personas Desaparecidas. •Garantizaremos el ejercicio de la libertad de expresión

EL SALVADOR LUGAR DE PRESEAS Cultura deportiva para la vida •El deporte debe ser prioridad de país Mediante una política de Estado articulada con las municipalidades y demás entidades de la sociedad y el Estado, estimularemos la práctica deportiva y una cultura saludable para todo el ciclo de vida de la población. •El Salvador: con la vista puesta en los mundiales Crear y construir el Centro para Deportistas de Alto Rendimiento en todas las ramas del deporte, desarrollando convenios con potencias deportivas amigas, con la vista puesta en los mundiales de fútbol, juegos olímpicos y otras competencias internacionales de alto nivel. •Entrenamiento para la victoria Promover la formación inicial y continua para entrenamiento y arbitraje en las diversas ramas deportivas. •Vida saludable Desarrollar espacios permanentes, temporales e itinerantes como rutas para el ciclismo, vías para la recreación, zonas verdes para la práctica de running, aeróbicos, juegos populares, yoga;

entre otras actividades que fomenten cultura de vida saludable, construyendo, mejorando, habilitando o reconstruyendo para tal efecto los espacios comunitarios. •Liderazgo deportivo-comunitario Crear escuelas deportivas en territorios y comunidades del país.

Misión: Identificar talentos, crear condiciones con la finalidad de crecer deportivamente y brindar entrenamiento profesional continuo en todas las ramas del deporte. -Crear Centros Especializados de Fisioterapia y Actividad Física Inclusiva que impulsen el deporte inclusivo como forma de rehabilitación, adaptación e incorporación social a las personas con discapacidad. -Crear la Dirección Nacional de Educación Física con su propio presupuesto adscrita al MINED y con acompañamiento del INDES para fortalecer la educación física en todo el país, promoviendo su práctica en cada centro escolar. 39

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Trabajaremos para que prevalezca la verdad y la memoria histórica; daremos preponderancia al hito de los Acuerdos de Paz como hecho histórico aleccionador para las nuevas generaciones; propiciaremos las condiciones para que desde la sociedad se desencadene una cultura del diálogo, negociación, acuerdos para soluciones justas y duraderas en el enfoque de los conflictos de los habitantes de El Salvador.

VIDA ESPIRITUAL Y RELIGIOSA Irrestricto respeto a las libertades

COMPROMISO 16

de todas las expresiones religiosas

•El indispensable aporte de las iglesias a la prevención de la violencia Fortalecer los niveles de cooperación Estadoiglesias-centros de estudio de inspiración religiosa, para elevar su aporte a la convivencia pacífica y la prevención de la violencia. POR UN PAÍS MEJOR Programa de Gobierno

•Cooperación para construir una sociedad mejor Impulsar soluciones a los problemas de la vida nacional, especialmente en el desarrollo de la educación y la cultura de paz, mediante el diálogo y cooperación con los liderazgos de las diferentes denominaciones religiosas y sus expresiones sociales. •Comisionado para las iglesias Institucionalizar un Comisionado Especial de la Presidencia de la República sobre iglesias y bien público. 40

EL FUTURO SE CONSTRUYE CON RAÍCES Derechos, libertades y autonomía de los pueblos originarios •Congreso Nacional Indígena Acompañar la fundación del Congreso Nacional Indígena que convoque y organice a todas las representaciones de pueblos originarios del país, para defender la identidad y los derechos de los pueblos originarios. •Nuestros pueblos originarios tienen derechos políticos Reconocer y estimular la participación política de personas representantes de los pueblos originarios, para hacer efectivos y verdaderamente legítimo los programas y agendas nacionales relativas a la garantía de sus derechos. •Educación y salud interculturales La Política Social Intercultural debe tener como finalidad revalorar el aporte de los pueblos originarios a la sociedad salvadoreña y establecer el diálogo de saberes ancestrales y contemporáneos:

-Programa Educación Intercultural Que promueva el conocimiento y la comprensión de las culturales ancestrales y su visión de mundo, en diálogo con las culturas contemporáneas. -Programa Salud Intercultural Que estimule los conocimientos y prácticas de salud de los pueblos originarios y la medicina ancestral que contribuyan a una vida sana y en armonía con la naturaleza. •Comunidad de lenguas y culturas Promover, dinamizar y ampliar la salvaguarda de los bienes culturales legados por los pueblos ancestrales: -Zonas y sitios con valor histórico y arqueológico. -Lugares de memoria. -Saberes ancestrales y literatura originaria. -Prácticas culturales y religiosas. -Lenguas originarias.

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•Libertad de conciencia: un derecho del pueblo Defender el derecho inalienable de todo ser humano a la plena libertad de conciencia, espiritualidad, culto y religión, desde el carácter laico del Estado y desde un trato igual a las distintas denominaciones religiosas.

COMPROMISO 17 SEGURIDAD Y TRANQUILIDAD FAMILIAR

COMPROMISO 18

Con profesionalismo y eficacia

Reducción en más del 50 % de los homicidios del 2016 a la fecha

•Mayor capacidad: mejores resultados Impulsar el mayor despliegue de todo el Estado en el territorio para contribuir a la estrategia de prevención de la violencia y derrota del crimen, asegurando el control territorial del aparato estatal, combinando inteligencia policial, investigación científica del delito, capacidad de coordinación interinstitucional y con la organización comunitaria, reacción inmediata, incluyendo el combate a la violencia de género, crímenes de odio y ciberdelitos. 42

COMUNIDADES LIBRES Y SEGURAS

Garantizar el derecho a una vida libre, plena y segura para la familia, sus comunidades y colonias •Comunidades libres y seguras -Las instituciones de gobierno integrarán la planificación estratégica y concentrarán sus acciones preventivas para garantizar el desarrollo normal y seguro de una vida comunitaria libre de violencia. -Deberá fortalecerse el tejido social, la iniciativa creativa y transformadora de la población, especialmente de los liderazgos comunitarios y de las iglesias, y la cooperación de todas las fuerzas del país, para la total recuperación y florecimiento social y cultural de los territorios y espacios públicos. •Mi ambiente seguro -Crear nuevos parques, canchas y espacios públicos de calidad en la ciudad y el campo, y apoyar a las municipalidades en la modernización de los existentes, para el esparcimiento seguro de la juventud y sus familias en colonias y comunidades.

·Reubicar penales Trasladar los penales de máxima seguridad de la ciudad de Chalatenango y de Ciudad Barrios.

-Apoyar a la sociedad civil para que tome culturalmente y dinamice los espacios públicos a fin de propiciar el encuentro, la convivencia, integración y mejoramiento de la vida en los territorios. •Mi gobierno con las personas en condiciones de vulnerabilidad -La política de prevención atenderá especialmente a las personas en condiciones de vulnerabilidad, como niñez, personas con discapacidad y adultas mayores, población LGBTI, veteranas y veteranos de guerra y emigrantes retornados. -Habilitar albergues y programas especializados para la niñez en la calle y Centros de Atención de Día al Adulto Mayor. 43

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LOGRO FLMN

•Toda la fuerza pública para garantizar la seguridad y tranquilidad Consolidar un modelo de seguridad altamente efectivo, capaz de alinear prevención, investigación, inteligencia policial y penitenciaria y acción policial contundente, para derrotar la criminalidad común y organizada, especialmente a las pandillas y asestar nuevos y mayores golpes estratégicos a la narcoactividad. La política contra el crimen reforzará su enfoque interinstitucional, comunitario y de cooperación internacional.

COMPROMISO 19 ESCUELAS SEGURAS Escuelas seguras y agradables

para la convivencia de la comunidad educativa y la población

•Liderazgo socialmente compartido El programa Escuelas Seguras se desarrollará bajo el liderazgo compartido de las instituciones de educación, prevención de la violencia desde el gobierno central, las municipalidades, las iglesias, las ONG y liderazgos juveniles. 44

YO CAMBIO, SERVIR A MI GENTE Complementar el modelo Yo Cambio con el

13 mil personas privadas de libertad rehabilitadas en el programa YO CAMBIO

modelo programa Servir a Mi Gente

•Yo Cambio Desarrollar y consolidar el modelo de rehabilitación penitenciaria Yo Cambio con el mejoramiento de metas de producción y obras de utilidad social por parte de las internas e internos, y ampliar beneficios a sus familiares.

•Servir a mi gente Inaugurar e institucionalizar el Programa Servir a Mi Gente, nueva estrategia de reintegración familiar y comunitaria,y de plena resocialización de las personas privadas de libertad que han cumplido su sentencia, propiciando oportunidades educativas y laborales.

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•Aprender en comunidad Más espacios escolares para la seguridad de la niñez, el deporte, las artes, el desarrollo personal, el esparcimiento de la familia y la convivencia pacífica de la comunidad. Será decisivo el cumplimiento coordinado del papel que corresponde a cada una de las instituciones de gobierno, comunidades, familias, organizaciones de la sociedad civil, sector privado y cooperación internacional.

LOGRO FLMN

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•Todo el país por la seguridad de las escuelas Construir el Compromiso País en las distintas escalas territoriales para movilizar a la sociedad entera, en un gran emprendimiento nacional público, privado y comunitario, a fin de garantizar que la escuela sea un espacio libre de violencia y de apertura al programa Todos a la Escuela.

COMPROMISO 20

COMPROMISO 21

POLICÍA CONTRA LA CORRUPCIÓN Justicia comprometida con los derechos humanos y contra la corrupción

LA REVOLUCIÓN DEL BUEN TRATO Revolución de la calidez y la calidad debe garantizar trato digno, humanizado

•Inspectoría Adjunta contra la Corrupción Crear una inspectoría adjunta especializada contra cualquier riesgo de corrupción en la PNC.

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•Inspectoría Adjunta para el Respeto a los Derechos Humanos Esta medida está dirigida a reforzar el cumplimiento de la política de respeto a los Derechos Humanos, especialmente de la juventud. •Unidad anticorrupción Crear una unidad especial de la policía para actuar, en lo que corresponde, contra los delitos de corrupción. •Unidades de Protección a la Mujer Crear las Unidades de Policía de Protección a la Mujer para combatir las agresiones contra la mujer.

•Fortalecimiento sicológico Ampliación de las Clínicas de Atención Sicológica de la policía y contratación de más sicólogos para la institución. •Red Justicia Efectiva Para la derrota del crimen, se deberá articular efectivamente a las instituciones de gobierno relacionadas con el sector justicia:PNC,Comisión Nacional Antidrogas, Consejo contra la Trata, Viceministerio de Justicia, Dirección General de Centros Penales, Inspectoría General, Unidad Técnica del Sector Justicia,Academia Nacional de Seguridad Pública,Viceministerio de Prevención, Consejo Nacional de Administración de Bienes, Fiscalía General de la República y demás instituciones del sector justicia.

LA SEGURIDAD: UNA RESPONSABILIDAD DE PAÍS • Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Fortalecimiento del papel del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia y de los espacios intersectoriales y comunitarios para el cumplimiento del plan El Salvador Seguro.

•De la calidad del sistema a la calidad de vida Avanzar a una etapa superior de la Reforma Integral del Sistema de Salud garantizando una ejecución eficiente del Plan Nacional de Salud para elevar la calidad, con contraloría vinculante, en el primer nivel de atención en las comunidades, hospitales, abastecimiento de medicamentos, emergencias, sistemas de información y registro, investigación científica y formación del personal de salud. •Revolución del buen trato Garantizar trato humano y digno, una política de control contra el maltrato a la población y entrega completa y oportuna de medicamentos reduciendo tiempos de espera. Promoción de conocimientos para el cumplimiento eficaz de la Ley de derechos y deberes de la población usuaria. •Construir un moderno Hospital Rosales Construir el complejo médico hospitalario más moderno de Centroamérica,que se va a convertir en el nuevo Hospital Rosales, que funcionará como Hospital General de Especialidades y operará como nodo articulador de todos los servicios de especialidades del país.

•Derechos del magisterio -Garantizar al Magisterio un área específica en el nuevo Hospital Nacional de Especialidades, para su atención integral y fortalecer los policlínicos de primer nivel al servicio del magisterio. -Cobertura hasta los 25 años Consolidar y fortalecer la cobertura hasta los 25 años a hijas e hijos de maestras y maestros del sector público. -Derecho a prótesis Garantizar el suministro de prótesis externas para maestras, maestros y beneficiarios que las necesiten. •Atención especial a las veteranas y veteranos -No más largas esperas Los servicios hospitalarios para veteranas y veteranos tendrá un lugar especial y estará integrada al Sistema Nacional de Salud que les dará prioridad de atención, hospitalización, pruebas diagnósticas, exámenes de laboratorio, entrega de medicamentos, consulta especializada, cirugías electivas. -Espacio hospitalario

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•Retiro Digno Destinar un porcentaje de la Contribución Especial a la Seguridad Ciudadana para constituir un fondo para la justa indemnización que merecen las y los policías en retiro.

en los servicios de salud

Se asignará espacio físico propio y recursos de salud que contribuyan a la coordinación de una mejor atención de veteranas y veteranos desde las Unidades Comunitarias de Salud Familiar, los hospitales regionales y nacionales, de especialidades, incluyendo el nuevo Hospital Rosales que también dará prioridad a la atención de veteranas y veteranos en las enfermedades crónicas en estado crítico, siguiendo el modelo de bienestar magisterial.

Se abrirán espacios de participación a veteranas y veteranos en los comités de contraloría social y en las oficinas por el derecho a la salud, en todos los establecimientos del sistema, de modo que contribuyan a la mejoría continua de la calidad de la atención y la humanización del trato.

•Participación de veteranas y veteranos

•Ampliar capacidades Acelerar la ampliación y mejoramiento de infraestructura y equipo de los servicios de salud del Seguro Social. Esto incluye la nueva Unidad Médica para Santa Tecla y el nuevo Hospital Médico Quirúrgico. . •Mejorar calidad y trato humano en el Seguro Social, fortaleciendo la atención a los trabajadores y sus beneficiarios, contratando más personal médico y paramédico. •Seguro para trabajadoras y trabajadores independientes -Ampliar las oportunidades de ingreso al Seguro Social a trabajadoras y trabajadores de la cultura, independientes, pastores, artistas, y salvadoreños y salvadoreñas en el exterior y sus familias. -Impulsar un proyecto piloto con incentivos desde el Estado para favorecer la incorporación de las trabajadoras y trabajadores informales. 48

•Seguro Social para las trabajadoras domésticas Avanzar progresivamente para garantizar la protección del derecho a la seguridad social y a la salud de las trabajadoras domésticas por medio del Seguro Social. Promover para ello, la ratificación del Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo, OIT. •Más cobertura Ampliación progresiva de la cobertura del seguro a los hijos menores de las familias trabajadoras hasta 18 años. •HOSPITAL PEDIÁTRICO ISSS Construir, equipar y poner en funcionamiento un moderno Hospital Pediátrico para hijas e hijos de trabajadores y trabajadoras afiliados al Seguro Social.

SALUD SIN EXCLUSIONES Y CON EQUIDAD Servicio de salud preferencial a las poblaciones en condiciones de vulnerabilidad •Giro de gobierno para fortalecer una política incluyente y preferencial a las Personas con Discapacidad que garantice una atención de salud equitativa y eficaz. •Ese cambio fundamental debe también incluir a la niñez, personas adultas mayores y veteranas de guerra, poblaciones migrantes y

originarias, a nuestras poblaciones en territorios delimitados (ex bolsones fronterizos). •El nuevo gobierno no permitirá maltrato y discriminación a las personas, por ningún motivo, ni por condiciones económicas, migratorias, estatus judicial, portadoras de VIH, trabajadoras del sexo, orientación o identidad sexual. 49

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SEGURO SOCIAL Más y mejor cobertura del ISSS

Modernizar el abastecimiento y la distribución oportuna de medicamentos

Ciudades saludables y en armonía con la naturaleza

COMPROMISO 24 MÉDICOS EN LA COMUNIDAD

•Entrega inmediata Modernizar el sistema de gestión gerencial, compras, almacenamiento y entrega de medicamentos e insumos para que no falten en los establecimientos de salud y su entrega sea inmediata.

•Desarrollar el modelo Ciudades Saludables: ambientes verdes, infraestructura y servicios incluyentes, especialmente deportivos y recreativos, para el desenvolvimiento integral de las personas, su salud mental y física, y la sana convivencia.

•La mejor medicina es prevenir Ampliar cobertura hacia nuevas comunidades y elevar la calificación de los Equipos Comunitarios de Salud incorporando progresivamente más médicos y el personal de salud necesario para la familia.

•Calidad y ahorro en los Medicamentos Vigilar por la calidad de los medicamentos y proteger el bolsillo de la familia para que los abusos del pasado en el precio de la medicina no regresen, fortaleciendo la acción de la Dirección Nacional de Medicamentos.

•Ciudades saludables serán espacios libres de contaminación, en las que cambien progresivamente los hábitos de producción y consumo, despegue la agricultura urbana y se realice un avanzado procesamiento y manejo integral de residuos líquidos, gaseosos y sólidos, incluyendo reutilización.

•Correctivos Eliminar cualquier traba burocrática que impida la entrega a tiempo de los medicamentos de calidad que necesita la familia y aplicar los correctivos indispensables. •Contraloría ciudadana al sistema público de salud para velar que los medicamentos se entreguen a tiempo. Con capacidad de exigir y denunciar, incluyendo las autónomas relacionadas. 50

•Consumo saludable Apoyar la producción y consumo de productos saludables, desestimulando y regulando la comida chatarra dañina para la salud, principalmente en las escuelas. •El nuevo gobierno impulsará el Sistema de Planificación Estratégica Integrada, que desemboque en acciones integradas de las instituciones en el terreno, bajo una efectiva coordinación con las municipalidades, comunidades, organizaciones de la sociedad civil y entidades privadas.

LOGRO FLMN

Creamos 575 Equipo Comunitarios de Salud. Antes de 2009 no existia ni uno.

•Política de promoción de la salud Una política sostenida de promoción de la salud a través de una estrategia de educación y construcción de una cultura para la salud, fortaleciendo la vigilancia comunitaria ante las amenazas a la salud. •Soberanía ciudadana para la salud Fortalecer la incidencia de la ciudadanía organizada a nivel nacional, departamental y local en la política y acciones de salud, incluyendo la participación y contraloría comunitaria sobre los servicios de salud con resultados correctivos. Meta:-Construcción de 50 establecimientos de salud del primer nivel de atención. -Creación de 75 nuevos ECOS llevando los servicios de salud hasta la comunidad.

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Más de $556 millones ahorrados en reducción precios de medicamentos en 6 años (según inflación correspondiente).

Prevenir junto a la comunidad las amenazas a su salud

LOGRO FLMN

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COMPROMISO 22 COMPROMISO 23 CIUDADES MEDICINAS SALUDABLES A TIEMPO

El Salvador tiene ahora 756 Unidades Comunitarias de Salud Familiar. En 2009 existían solo 377 Unidades de salud. 51

COMPROMISO 25 TOMA LA INICIATIVA DE INVERTIR Y UN GESTOR TE APOYA Servicio de representación para cada

DERECHO A LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA Hacer efectivo el derecho de la comunidad

•Cada iniciativa, un gestor Con el objetivo de apoyar efectivamente la creación y multiplicación de empresas de la familia salvadoreña en exterior generadoras de empleo dentro del país, en un mismo día y en una sola ventanilla, se creará un sistema de gestores encargados de realizar todos los trámites para garantizar su legalización inmediata, eliminando toda barrera burocrática y, asimismo, ayudar al disfrute de los beneficios que las leyes del país le otorgan.

•Somos pueblo soberano 1.Iniciativa para la creación de la circunscripción electoral para la familia migrante. 2.Para inscribir una planilla a las diputaciones, será requisito incorporar como mínimo, una representación de la comunidad salvadoreña en el mundo. 3.Con base en un censo, se establecerá el mismo requisito para planillas municipales. 4.Apoyar el fortalecimiento y desarrollo de las organizaciones de salvadoreños en el exterior para la defensa de sus derechos en el mundo y el progreso de sus comunidades.

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DEFENSORÍA DE LA FAMILIA SALVADOREÑA EN EL MUNDO Crear el Ministerio de la Comunidad

FONDO PARA LA INVERSIÓN Y EMPLEO Apoyar proyectos de inversión en el país con

recursos provenientes de la familia salvadoreña en el mundo

Salvadoreña en el Exterior

•De red consular a Defensoría de los Salvadoreños en el Mundo Desplegar la Defensoría de los Salvadoreños en el Mundo, reconvirtiendo y ampliando la red consular. Asumiendo que la nación salvadoreña somos un solo pueblo, dentro y fuera del país. Por ello, la política pública y la actividad del Estado adecuarán su organización, funcionamiento y el servicio dirigido a la comunidad salvadoreña en el exterior, a fin de defenderla de las agresiones a sus derechos humanos. 52

•Fondo para la inversión y el empleo Con el objetivo de generar puestos de trabajo e ingresos dignos a la familia y desarrollar un sólido tejido empresarial en la ciudad y el campo, se creará un fondo de desarrollo (sin fines de lucro) dedicado a apoyar las iniciativas de inversión en el país de parte de la familia salvadoreña en el exterior, bajo la modalidad: invierte tres dólares, el Estado te aporta uno.

•Beneficio y servicios para nuestra gente Política de Estado que permita el efectivo disfrute de los beneficios fiscales y de los servicios públicos de apoyo a las inversiones dentro del territorio nacional realizadas por el pueblo salvadoreño residente en el exterior y que contribuyan a multiplicar los empleos.

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iniciativa de negocios de la familia migrante

salvadoreña en el mundo a la representación política dentro de El Salvador y el apoyo a sus organizaciones

COMPROMISO 26

Ampliación, fortalecimiento y defensa de la Política de Protección Social Universal con las siguientes políticas específicas:

4.Bono Humanidad Pensión mensual para personas con discapacidad severa.

1.Primero es lo primero Como parte de la Política de Protección Social Universal, la Estrategia Nacional para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia contiene servicios e iniciativas de apoyo a la niñez, sus familias y comunidades, para potenciar el desarrollo infantil temprano: cuido, nutrición y educación.

5.Pensión Básica para Adultos Mayores Ingreso solidario para el adulto mayor a través de la Pensión Básica Universal y la reforma estructural del actual Sistema de Pensiones.

2.Juventudes: de la beca al trabajo Programa intensivo, masivo y sostenido de becas a jóvenes y mujeres para carreras técnicas y superiores, a nivel nacional e internacional, seguida de una segura inserción al trabajo. Constituye el paso a una etapa superior del programa Jóvenes con Todo. 3.Protección Social Básica Garantizar progresivamente el Piso Social Básico, es decir, los ingresos indispensables para familias en condición de pobreza extrema, articulación con el mercado laboral y el emprendimiento para que tengan capacidades de salir de la pobreza. 54

6.Centros de Protección Desarrollar la red de Hogares de Espera Materna, Hogares de Desarrollo de la Primera Infancia, Centros de Atención a la Niñez en Condiciones de Vulnerabilidad, Resguardo Temporal para Mujeres Víctimas de Violencia, Centros de Atención a Personas con Discapacidad y Centros de Resguardo a Personas Adultas Mayores. 7.Subsidios: Protección de la economía familiar Garantizar los subsidios en servicios esenciales para ayudar a las familias que lo necesitan, asegurando su sostenibilidad y eficiencia: agua, energía eléctrica, gas, transporte.

POLÍTICA PREVISIONAL:UN BIEN PÚBLICO •Hacia un confiable sistema previsional -Reforma integral del Sistema de Pensiones con una lógica previsional, resultado de un proceso de consulta democrático y transparente con las personas trabajadoras, cotizantes y no cotizantes; a fin de que El Salvador cuente con un confiable y eficiente Sistema Público y Privado de Pensiones que proteja los intereses de las personas trabajadoras y garantice los principios de cobertura universal, solidaridad y sostenibilidad del sistema a lo largo del tiempo, a fin de garantizar a nuestras personas jubiladas una pensión digna.

-El desarrollo progresivo e institucionalizado de un sistema de gestión de los fondos de pensiones bajo el liderazgo del sector trabajador es fundamental para la seguridad previsional de la clase trabajadora, basado en los principios de universalidad y solidaridad que asegure su transparencia y sostenibilidad.

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PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA FAMILIA Desarrollar el sistema de Protección Social Universal

RESCATE DE LAS PENSIONES PARA LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS Un sistema de pensiones que responda a

INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

los intereses de la población trabajadora

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•Adecuación previsional Evolucionar del ComitéActuarial a una verdadera Dirección de Proyecciones Actuariales, con una representación mayoritaria de las población trabajadora, a fin de contar con una institucionalidad pública confiable que a través de la Ciencia Actuarial que monitoree, evalúe y actualice permanentemente la información estadística y recomiende las adecuaciones necesarias al Sistema Previsional, atendiendo a las exigencias demográficas y sociales de la población trabajadora, que haga efectivo el derecho previsional que le ampare. 56

•Una política de país con inclusión e igualdad Garantizar mejores condiciones de vida a las personas con discapacidad a través de la inclusión social plena, económica, política y cultural, con acceso a la salud, educación, a la información, comunicaciones, transporte, espacios turísticos, para que el país pueda avanzar hacia una sociedad verdaderamente civilizada e inclusiva. •Lucha contra la pobreza -Estrategia para invertir en las personas con discapacidad para reducir los impactos de la pobreza, incluyendo en este sector a lisiadas y lisiados a consecuencia de la guerra civil.

-Ampliar cobertura de la pensión básica a las personas con discapacidad, su familia o cuidador/a, quienes por su condición se vean imposibilitada/os de trabajar o se encuentren desempleada/os, contribuyendo a mejorar su calidad de vida; incluyendo en este sector a lisiadas y lisiados de guerra; fortaleciendo el programa ya iniciado con la asignación de la pensión básica en 30 municipios del país.

•Niñas y mujeres con discapacidad: la primera prioridad Reconociendo que las niñas y mujeres con discapacidad afrontan mayor riesgo de vulneración a su condición humana por abuso, explotación, discriminación y trato desigual por su género, la política pública asumirá este demandante sentido de prioridad y desarrollará programas de concientización e inserción socio-económica en relación con sus derechos e igualdad de oportunidades. 57

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•Reforma previsional Impulsar una reforma profunda a la política previsional que establezca las bases para resolver de fondo el desafío de las pensiones. La reforma deberá fundamentarse en el principio de que la seguridad previsional constituye un derecho humano de la población cotizante y no cotizante, y por ello mismo, constituye un bien público en el que la población trabajadora no es un “cliente” sino el verdadero titular del sistema y única propietaria de sus fondos de pensiones, con pleno derecho a participar e incidir determinantemente en el rumbo, modelo y administración de sus fondos.

COMPROMISO 27

•Instituto Nacional de Veteranas y Veteranos de Guerra Crear el Instituto que asuma la misión de ser el garante de los derechos de la población veterana desde el Estado, articulando las instituciones gubernamentales, gestionando cooperación internacional y asumiendo la previsión social relativa a la población veterana. •Construir la memoria y reconciliar el país Desarrollar un Programa de Construcción de Memoria Histórica, incorporando a veteranos y veteranas de la guerra civil, promovido desde el Ministerio de Cultura en el cual se propicien espacios comunitarios de memoria viva.

•Vivienda Social y Hábitat Desarrollar un Plan Nacional de Vivienda Social y Hábitat que formará parte del Plan Nacional de Infraestructura para propiciar el acceso de la familia a vivienda digna, dentro de una estrategia dirigida a superar el déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda. •Casa Joven Ampliar hasta 31 años la edad para disfrutar de los beneficios del Programa Casa Joven del Fondo Social para la Vivienda garantizando una tasa de interés preferencial para la juventud. Más de 11 mil jóvenes recibieron créditos preferenciales del FSV en el programa Casa Joven.

•Escrituras para la familia Entrega de escrituras de propiedad a las familias de la ciudad y el campo para garantizarles su derecho a la seguridad jurídica: completar la entrega de títulos de propiedad a los tenedores del ISTA y escrituras de propiedad a las familias que viven en las antiguas vías férreas y calles en desuso. 74,903 familias recibieron del ISTA sus escrituras de propiedad desde el 2009 a la fecha. 4, 202 Escrituras de propiedad entregadas a familias de antiguas vías férreas y calles en desuso por gobiernos FMLN. 2, 968 escrituras entregadas a mujeres jefas de hogar.

•Construir al país Con el Plan Nacional de Vivienda Social y Hábitat el nuevo gobierno busca apoyar y dinamizar a la industria de la construcción como multiplicadora de puestos de trabajo. 59

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•Oportunidades para la familia Reconfigurar, ampliar y fortalecer el Programas de Apoyo a las Familias de Veteranas y Veteranos: -Becas UES para hijos e hijas de veteranas y veteranos. -Programa del Viceministerio de Vivienda y FONAVIPO para proveer viviendas, pisos y techos. -Programa Especial de Créditos para Vivienda desde el FSV. -Programa de Servicio Focalizado y Preferencial en Hospitales y Unidades de Salud, incluyendo el nuevo Hospital General de Especialidades (nuevo Hospital Rosales).

•Crear el Fondo para Veteranas y Veteranos Inaugurar y echar a andar el año 2019 el fondo para beneficiar a la población de veteranas y veteranos de guerra.

EL PROYECTO DE VIDA DE UNA FAMILIA

LOGRO FLMN

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•Vida productiva: acceso a créditos Línea preferencial de créditos de bajo interés para emprendimientos que prioricen asociatividad generadora de puestos de trabajo dignos para excombatientes de la guerra civil, a través del Programa Oportunidades Productivas, en progresivo cumplimiento de las deudas de reinserción aún pendientes.

VIVIENDA:

LOGRO FLMN

VETERANAS Y VETERANOS: EL JUSTO RECLAMO DE SUS DERECHOS Honrar su derecho a una vida plena y digna

DERECHO AL AGUA SIN PRIVATIZACIÓN •Defensa del Agua para la Gente -Derecho Política de Estado para defender el acceso de la gente al agua potable y saneamiento, como parte del derecho a la vida.

•Respaldo a la microempresa Favorecer con una tarifa preferencial de vivienda, a las microempresas y negocios familiares de subsistencia y promover con ello la generación de puestos de trabajo.

LOGRO FLMN

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El agua es un bien público, un derecho humano fundamental

•Plan nacional de restauración y reforestación de ecosistemas y paisajes

Aumento de la cobertura de agua en lo urbano. Del 87.5 % en 2009 al 96.9 % a 2018. Aumento de la cobeura de agua en lo rural. Del 17.8 % en 2009 al 42 % con ANDA a 2018 y más del 90 % con Juntas de Agua

•Acceso Universal al Agua Favorecer con el subsidio de 15 metros cúbicos de agua potable mensual a las familias en pobreza extrema de la ciudad y el campo. 60

•Ley General de Aguas Que reafirme al Estado y a la gestión pública de los bienes hídricos como garantía del derecho al agua y saneamiento. •Plan Nacional Gestión Integrada de Recursos Hídricos

•Proyectos estratégicos -Proyecto Agua Limpia y Segura Restauración, mejoramiento y aumento de la capacidad de suministro sostenible del Programa Zona Norte.

•Potabilización de aguas del Lago de Ilopango Para abastecer de agua potable a los municipios del área metropolitana de San Salvador, con base en los estudios ya concluidos.

Meta: Abastecer de agua potable de alta calidad el 40% del Área Metropolitana de San Salvador antes de 2024, a través del Programa Zona Norte.

•Utilización intensiva de aguas lluvias Sistema Multipropósito de Reservorios de Aguas Lluvias con enfoque ecosistémico, dentro de una Estrategia Eficiente de Gestión de Aguas Lluvias para la vida humana y la sustentabilidad de la producción agropecuaria.

-Proyecto Eficiencia Programa modernización de cañerías para sustituir tuberías en mal estado, aumentar eficiencia, mejorar distribución, eliminar fugas y ahorrar agua potable. -Proyecto Renovación Energética y Ahorro Cambiar hacia el uso de energías alternativas y limpias para la producción, modernización y automatización de los sistemas de bombeo, con el objetivo de un suministro efectivo de agua potable y garantizar ahorro financiero. •Modernización de Planta Potabilizadora Las Pavas Con ello se va a contribuir a mejorar el abastecimiento de agua potable al gran San Salvador garantizando la continuidad del suministro.

•Desalinización y potabilización del agua del mar Estudio para una futura desalinización y potabilización de agua marina, enfocada al abastecimiento de agua potable a la población de zonas costeras e islas. -Corredor Seco en los municipios del Corredor Seco se promoverá la cosecha de agua a través de la construcción de reservorios, cosecha de agua en techos de vivienda a fin de captar la escorrentía en depósitos, entre otros. •Comunidades del agua Estrategia de apoyo gubernamental a las Juntas de Agua de interés social y sistemas rurales, pertenecientes a las comunidades, a fin de garantizar el abastecimiento permanente y sostenible de agua potable y el legítimo derecho a participar en la gestión de las aguas. 61

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COMPROMISO 28

COMPROMISO 29

•Plan maestro de saneamiento ambiental para la vida -Plantas de tratamiento de aguas residuales en San Salvador, Santa Ana, La Unión y San Miguel. -Sistema de colectores de aguas residuales y plantas de pretratamiento de las aguas industriales.

•El Salvador resiliente Transitar del Plan El Salvador Sustentable a una Política Integral de Sustentabilidad de largo alcance que proteja la vida, intensifique la regeneración, restauración y defensa de nuestra riqueza natural con vistas a convertirnos en un territorio, sociedad, biodiversidad, cultura, economía e infraestructura resilientes. -Adaptación al cambio climático Adaptación al cambio climático, prevención y reducción del riesgo de desastres, frente a las amenazas de huracanes, inundaciones, deslaves,cárcavas,tsunamis,sequías,terremotos, erupciones volcánicas y sequías, incluyendo el cumplimiento de normas legales que impidan vulnerar a las comunidades.

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LOGRO FLMN

•Plan nacional de gestión integral de residuos -Políticas y planes basados en la estrategia Basura Cero. -Regulación de producción e importación de plásticos no reciclables.

PAÍS VERDE Seguridad ambiental, seguridad global

839 obras de protección realizaron MOPFOVIAL eliminando cárcavas, de las 978 encontradas en 2009.

El Estado mejorará su capacidad de gestión financiera ante el Fondo Verde del Clima y el Fondo de Adaptación al Cambio Climático para acompañar el esfuerzo de país que permita enfrentar el impacto de las extremas variaciones del clima; en el marco de una agenda regional debe impulsar de manera

sostenible una estrategia de financiamiento climático para cumplir la meta país, con el apoyo de la cooperación internacional.

Meta: Sacar a El Salvador de los 20 países más vulnerables del mundo, a convertirse en un país cada vez más resiliente, con énfasis en el manejo de las sequías extremas y continuar la eliminación de las cárcavas que amenazan vidas, viviendas y bienes de la población hasta completar las mil doscientas. En 2009 El Salvador era el país más vulnerable del mundo, ahora ocupa el lugar número 14 según German Watch. •País verde -Restauración, crecimiento y protección de la riqueza natural como un bien público, dando énfasis a reservorios y fuentes de agua, bosques y diversidad de especies, incluyendo el rescate y mantenimiento de manglares. •Plan Nacional de Ahorro Energético Elevar la eficiencia energética y la reducción de su consumo en edificios, transporte, industria y los sistemas de distribución eléctrica. La columna vertebral de este plan será la rehabilitación energética de viviendas y edificios de la administración pública. 63

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SANEAMIENTO AMBIENTAL

-Institucionalidad para un país sustentable Fortalecer el Consejo Nacional de Sustentabilidad Ambiental y Vulnerabilidad, CONASAV, y el impulso social y político integrado para dinamizar el Plan El Salvador Sustentable y cumplir las metas de país en los ejes: Gestión integral de riesgos para la reducción de desastres y cambio climático, Generación de conocimiento y cultura de sustentabilidad, Fomento de la transformación productiva sustentable y Fortalecimiento de la institucionalidad pública para un El Salvador resiliente.

CIUDADES VERDES Lo público factor de igualdad y felicidad humana

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•Ciudades hacia el futuro -Ciudades compactas planificadas hacia el futuro, con miras al crecimiento estructural vertical que acorten distancias, facilitando y creando condiciones para el disfrute de derechos y libertades; que la provisión de servicios de agua, gas, electricidad, transporte, salud, educación, comunicaciones, internet, infraestructura accesible sean más efectivos. -Armonización de la infraestructura gris con la infraestructura natural: corredores verdes, zonas verdes, parques, edificios verdes y protección de la infraestructura frente al riesgo de desastres, incluyendo las estrategias para el mantenimiento y la correspondencia entre drenajes naturales y drenajes construidos por la ingeniería civil. -Uso de tecnologías inteligentes para el disfrute de la vida humana y las actividades económicas, sociales y culturales. -Energía limpia para la sustentabilidad de las ciudades, con énfasis en explotación de energías renovables y la reducción de emisiones de dióxido de carbono y de gases perjudiciales, promoviendo y regulando el ahorro de energía y agua. 64

-Mejorar la calidad del aire, especialmente en el área metropolitana de San Salvador y en las ciudades. -Impulsar sistemas de construcción de edificios sismorresistentes e integralmente resilientes, de bajo consumo energético, que posibiliten los cultivos hidropónicos y la agricultura urbana. •Estrategia basura cero Cambiar hacia hábitos de producción y consumo responsable en las ciudades, en coordinación con los gobiernos municipales, con la cooperación del sector privado y las organizaciones de la sociedad civil, impulsando una consistente e integral política de reducción, reciclaje y reutilización de materiales nocivos para el medio ambiente, prohibiendo la producción e ingreso al país de plásticos no reciclables.

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-Proyecto vida Reforestar y restaurar 500 mil hectáreas, impactando positivamente el 23% del territorio nacional durante el quinquenio, dentro de una estrategia de corto y mediano plazo de manejo sostenible de bosques cuyo desarrollo posibilite la generación de puestos de trabajo, como el Proyecto Vida, que asegure la restauración de ecosistemas, cuencas, microcuencas, especialmente territorios de mayor infiltración de las aguas. Un componente de esta estrategia es potenciar el auge de la agricultura ecológica y empleos verdes.

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•Bypass -Terminar construcción bypass San Miguel. -Nuevos bypass La Palma y San Francisco Gotera. -Bypass periférico área metropolitana Sonsonate-Sonzacate-Nahuizalco-Izalco. -Bypass Conchalío-Nueva Autopista Puerto de La Libertad. •Tren de cercanía Establecer el tren San Salvador-Apopa-Sitio del Niño-San Martín para la movilidad de la población y mercancías, articulado al Sistema Integrado de Transporte del AMSS. •Ciudades que progresan Modernización y ampliación de carreteras nacionales en ciudades del interior del país, incluyendo pasos de doble nivel para mejorar la movilidad de las personas. 66

-Carretera Litoral -Autopista aeropuerto hacia Zacatecoluca (a 4 carriles) y segunda etapa al bypass de Usulután-El Delirio. -Ampliación 100km de la Litoral: Comala pa–Acajutla–La Hachadura a 4 o 3 carriles. -Carretera Panamericana -Ampliación a 4 carriles San Vicente-Moncagua (71km). -Ampliación a 4 carriles Sirama- El Amatillo (corredor logístico). •Ejes Transversales -Modernización Carretera San Rafael Cedros-Sensuntepeque-Puente Integración con Honduras (72km). -Interconexión Sacacoyo–Sitio del NiñoCaballería 11km, tramo corredor interoceánico. -Pavimentación Valle San Andrés (Sitio del Niño)Tacachico hacia Nueva Concepción. -Pavimentación Sesori-Ciudad El Triunfo. -Troncal del Norte: Ampliación a 4 carriles Apopa- El Poy (82km). -Mejoramiento carretera El Triunfo– Santiago de María –Usulután . -Ampliación y modernización de la entrada sur poniente a Santa Ana.

•Malla logística: desarrollar al campo Desarrollar la red de caminos y carreteras de calidad especialmente en el campo para la movilidad humana y mercancías. -Carretera Metapán-Citalá. -Pavimentación El Sauce - Concepción de Oriente. -Pavimentación calle Tecoluca-El Playón. -Pavimentación Nueva Granada-Nuevo Gualcho. -Pavimentación Calle la Montañona-Chalatenango. -Calle Cincurvalación Lago de Coatepeque. -Pavimentación Los Talpetates (Berlín)-Linares-San Marcos Lempa. -Calle Chicuma-Nueva Concepción. -Pavimentación Cruz del Mojón-Santiago Nonualco. -Mejoramiento integral calles Las Barrosas, San Ramón, Carrizal, Palo Grande, Rosario de Mora. -Calle Cabañitas-Apopa. -Mejoramiento calle desvío Dolores Apulo-Turicentro-terminal de buses.

-Pavimentación calle cantón el Ojuste,Usulután. -Mejoramiento calles vecinales Distrito Italia. -Pavimentación San Agustín-Berlín. -Pavimentación carretera El Cuco a Intipucá. -Pavimentación El Cuco-Jucuarán. -Pavimentación LongitudinalSan Antonio El Mosco. -Pavimentación calle a Puerto Ávalos. -Pavimentación Ereguayquín-Litoral, etc. -Reapertura carretera San Francisco Guajoyo-San Antonio Pajonal- Metapán. -Mejoramiento Ruta Las Flores. -Concepción de Oriente, así como otras calles intermunicipales y caminos rurales. Desarrollar nodos de conexión intermodal que permitan a la ciudadanía desplazarse de forma rápida, segura y amigable con el medio ambiente. LOGRO FLMN

•Autopista Norte SS y pasos superiores Construir la Autopista Norte en el área metropolitana de San Salvador para completar la conexión desde el Aeropuerto Monseñor Romero hasta la llamada Calle de Oro. Construir la autopista de doble piso de Soyapango.

•Tecnologías inteligentes Impulsar un plan de recalificación y redefinición de la red vial urbana del país para su desarrollo, introduciendo tecnologías inteligentes en gestión de tráfico para facilitar la movilidad urbana, incluyendo la semaforización.

1875 km de carreteras y caminos rurales se construyeron de 2009 a la fecha.

Meta: Construcción de 1,500 kilómetros por gobierno central en alianza, municipios. Se contruyeron 138 puentes y obras de paso del 2009 a la fecha.

•Meta Puentes 100 obras de paso en el campo y la ciudad en los próximos cinco años. 67

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MOVILIDAD HUMANA Y EL SALVADOR LOGÍSTICO Rapidez y seguridad a nuestro destino

•META -Construir corredor logístico y modernización aduanera Sirama-Santa Rosa de Lima-Amatillo (El Salvador-Honduras). -Construir paso logístico-Puente Manuel José Arce y modernización aduanera El Salvador- Guatemala (La Hachadura). -Construir paso Las Chinamas El Salvador– Guatemala y modernización aduanera. -Desarrollar paso logístico Anguiatú y modernización aduanera. -Segunda etapa modernización aduanera El Poy (Chalatenango), corredor interoceánico. -Completar corredor logístico y crear nueva aduana en paso fronterizo El Coco-Ciudad Jeréz (El Salvador-Guatemala). -Pavimentar carretera El Zapote-Puente de Integración, Ciudad Victoria, El SalvadorHonduras. -Reproyectar paso de San Cristóbal, El SalvadorGuatemala. ∙EL SALTO LOGÍSTICO Avanzar al desarrollo de la multimodalidad, es decir, a la efectiva combinación de los diferentes modos de transporte que incluya el transporte colectivo por carreteras, el tren del Sitio del 68

•Aeropuerto oriental Modernizar el Aeropuerto El Jagüey para la zona oriental. •Aeropuerto internacional Ampliación estratégica del Internacional Monseñor Romero.

Aeropuerto

•Aeropuerto Metropolitano Modernización del Aeropuerto Internacional de Ilopango. •Nueva zona industrial Activar el Puerto de La Unión y desarrollar las zonas extraportuarias con la construcción de parques industriales para generar empleos y dinamismo económico en la zona oriental. •Astillero de La Unión Construir la estación para el mantenimiento de naves marítimas, de cabotaje y el astillero más importante de esta zona del pacífico, en el Puerto de Punta Gorda, La Unión y La Libertad. •Ferry Desde La Unión desarrollar el ferry El Salvador con Nicaragua y Costa Rica. •Modernizar el Puerto de Acajutla.

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•Integración física y unión aduanera El Plan Maestro de Movilidad y Logística y el Plan Nacional de Infraestructura incluirán además la modernización de los pasos binacionales con los países hermanos del Triángulo Norte (Guatemala y Honduras) y la efectiva unión aduanera.

Niño hasta San Martín, la ciclomovilidad, el metrocable o teleférico para unir Santa Tecla, El Poliedro y Lourdes, con el modo marítimo portuario y aéreo.

COMPROMISO 30 SOMOS EL MAR Buen viento y buena mar para acercar el futuro

•Infraestructura del mar -Puertos Mejorar, ampliar y modernizar nuestros puertos. -Muelles en el mar Construir una línea de muelles de apoyo al sector pesquero, acuícola y turístico a lo largo de la franja costero-marina y las islas salvadoreñas, que incluya los muelles de la Península San Juan del Gozo, San Luis La Herradura y concluir los muelles ya iniciados del Golfo de Fonseca en las islas Conchagüita, Zacatillos y Punta Chiquirín. -Astillero Construcción de la primera estación de cabotaje, fabricación y mantenimiento de naves marinas en Punta Gorda, La Unión. -Eliminar el impuesto del FOVIAL a la pesca artesanal.

•Marinos altamente calificados -Formación masiva de jóvenes marinos altamente calificados con certificación internacional, consolidando y desarrollando las escuelas técnicas, el bachillerato y la correspondiente licenciatura, ampliación y fortalecimiento de los convenios con las compañías de cruceros y navieras, especialmente en el Mediterráneo, el Caribe y Asia, para asegurar un trabajo decente y seguro. •Investigaciones del Mar -Construir las instalaciones del Instituto de Ciencias del Mar, a fin de apoyar el desarrollo de conocimientos integrales y capacidades de país en relación al territorio marítimo y la costa, que contribuya a mejorar la calidad de vida de la población salvadoreña. •Formación en las Ciencias del Mar -Bachillerato del Mar Crear el Bachillerato del Mar, como un bachillerato técnico vocacional en las especialidades que el país necesita para enfocar su mirada en la biodiversidad, turismo sostenible, saneamiento e inocuidad de frutos del mar. -Ingenierías del Mar Crear y desarrollar carreras especializadas en

distintas disciplinas técnicas y científicas propias de las ciencias del mar, para garantizar el dominio del país sobre su propia riqueza marina y su futuro, a través de una gestión soberana y sustentable. •Soberanía del mar -Para construir un mejor presente y un mejor futuro para nuestro país, el nuevo gobierno dará vida a la Política del Mar y de la Costa apoyado en la participación de la población, desarrollando normativas de ordenamiento ecológico del mar y la costa, articuladas con la Ley de Ordenamiento Territorial.

•Salud gente del mar -Recuperar los ecosistemas degradados y proteger la biodiversidad costero-marina. -Invertir para la descontaminación y el saneamiento del mar y la costa incluyendo nuestras islas. -Estrategia para la gestión responsable de los bienes públicos costero marinos. -Cero plásticos y vertidos en nuestras aguas y territorios costeros. •Cruceros a El Salvador -Reimpulsar la política de atracción de cruceros internacionales, empresas turísticas, recreativas, deportivas, acuícolas y de transporte, que dinamicen el turismo, el comercio y el empleo. 71

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•Apoyo a la familia del mar -Apoyar la pesca artesanal con tecnología,una Red de Centros de Acopio y procesamiento de productos pesqueros, su propia cadena de frío y asesoría que permita elevar su competitividad. Asimismo desarrollar tecnologías para otros productos que constituyan alternativa para las familias del mar.

COMPROMISO 31 EL SALVADOR ABIERTO AL MUNDO Una diplomacia que represente al pueblo

cooperación para derrotar la narcoactividad, el crimen organizado y las pandillas, así como la prevención de toda forma de violencia. •Integración económica --Unionismo con energía Apuesta a la diversificación, integración y optimización energética para reducir costos a los hogares y empresas, y acelerar el crecimiento económico. Potenciar las energías verdes: geotérmica, solar, hídrica, eólica, biomasa, entre otras. -Movilidad y salto logístico regional Acelerar el despegue hacia la multimodalidad, es decir, hacia la óptima articulación de los distintos modos de transporte para la movilidad efectiva de la población y de nuestras economías. -Cadenas regionales de valor La iniciativa integracionista del nuevo gobierno y de los sectores económicos deberá enfilarse al eslabonamiento de las cadenas regionales y a la creación de valor desde la concepción de los productos necesarios para el desarrollo de la región, producción, transformación, comercialización y entrega a población consumidora y usuaria.

•Unidos frente al cambio climático Integración de nuestros pueblos y Estados para impulsar una agenda regional a fin de enfrentar el cambio climático y la gestión preventiva e integral del riesgo. •Sistema regional de calidad Elevar la cultura regional de la calidad,avanzando al estricto cumplimiento de estándares de calidad universalmente aceptados, en relación con la producción de nuestras propias cadenas de valor, pero también con los productos y servicios importados por la región desde otros mercados. •Fortalecimiento de la institucionalidad integracionista Elevar la capacidad y desempeño de la institucionalidad del Sistema de Integración Centroamericana, SICA, para responder con efectividad a los desafíos de la región y a sus objetivos de desarrollo. •Integración latinoamericana Fortalecer la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, CELAC. 73

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CENTROAMÉRICA INTEGRADA Y FUERTE

•Diplomacia abierta Iniciativa diplomática amistosa y abierta, dirigida a ampliar y fortalecer las relaciones de amistad y cooperación con todas las naciones del mundo, a fin de potenciar a El Salvador hacia una sociedad democrática con alto desarrollo Prosperidad, seguridad y empleo humano, una economía fuerte, bastión del talento humano. La construcción de una economía fuerte que •Independencia para representar bien al mejore la calidad de vida de nuestro pueblo contará con la iniciativa integracionista del país Una política exterior independiente de cualquier nuevo gobierno. injerencia externa y solamente alineada con los intereses nacionales y, en lo que corresponde •Integración social con los intereses comunes de la región, una El nuevo gobierno dinamizará su iniciativa diplomacia dinámica dirigida a representar, integracionista en Centroamérica,Mesoamérica defender y proteger eficazmente los intereses del y el Caribe a fin de contribuir a mejorar calidad pueblo salvadoreño dentro y fuera de nuestras de vida, cultura unionista, emprendimientos de progreso, participación social y política de fronteras. población. •Cooperación y derecho internacional La política exterior estará orientada al •Lucha contra la pobreza entendimiento, la cooperación y concertación, Unir los esfuerzos para erradicar gradualmente basada en los intereses comunes, bajo un la pobreza. posicionamiento fundado en los principios y normas del derecho internacional, la •Seguridad autodeterminación de los pueblos, la no Desarrollar la estrategia de seguridad integrada de Centroamérica fortaleciendo los esfuerzos de intervención y la paz mundial.

•Apoyo al desarrollo nacional La Fuerza Armada se unirá a apoyar con mayor intensidad tareas dirigidas a acelerar el desarrollo del país, especialmente la estrategia productiva, la Política del Mar, la reforestación del territorio y la incursión del país hacia nuevas tecnologías para el desarrollo económico-social. •La Fuerza Afrmada en apoyo a la seguridad ciudadana

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•Crear instancias de coordinación interinstitucional, con el liderazgo de la PNC, para agilizar las medidas que contribuyan al fortalecimiento de la seguridad pública. •Fortalecer la organización de la Unidad de Rescate Humanitario en apoyo al Sistema Nacional de Protección Civil y cooperar ante eventuales catástrofes en otros países hermanos. •Defensa del territorio nacional y la soberanía nacional

•Dinamizar procesos de modernización, actualizando el potencial de la Fuerza Armada, como base para la renovación de los sistemas para la defensa nacional. •Apoyar iniciativas para el mantenimiento de la paz y la estabilidad mundial, auspiciadas por la ONU, en el marco del derecho internacional y la soberanía de las naciones. •Profundizar el proceso de modernización de la educación y actualización de las estructuras de las armas y servicios, con base a su misión constitucional, patriótica y democrática.

¿CÓMO LO HAREMOS? GOBIERNO INCORRUPTIBLE Honesto, transparente y preocupado por el bienestar de la gente •Gobierno incorruptible -Un gobierno incorruptible y transparente que rinda cuentas claras a la ciudadanía. -Promoverá una nueva y más contundente Ley Contra el Enriquecimiento Ilícito. -Impedirá y castigará cualquier despilfarro y mal uso de recursos públicos. -Portal de Empleos Públicos, Promocionar la existencia del Portal de Empleos Públicos para que cualquier ciudadano, en lo que corresponda, pueda aplicar a las plazas existentes e impedir que funcionarios de cualquier nivel contraten parientes en las instituciones y evitar que utilicen sus influencias para ese fin. •Gobierno que cumpla -Un gobierno trabajador, que cumpla a la población con la mayor abnegación,brindando servicios sociales oportunos y estrictamente basados en una Política Nacional de Calidad.

•Sistema Nacional de Transparencia -Rigurosa aplicación del principio de máxima publicidad, , transparencia y rendición de cuentas a la población en la administración de recursos, dineros y bienes públicos, con base al derecho de la ciudadanía a ser informada oportuna, suficiente y verazmente sobre la gestión del Estado. -Presupuesto transparente Impulsar una Ley de Transparencia Fiscal que impida un regreso a la antigua partida secreta y a la oscuridad del pasado en la administración financiera del Estado. -Exigencia de transparencia a los partidos Proponer regulaciones para transparentar el financiamiento de los partidos.

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LA DEFENSA DEMOCRÁTICA

FINANZAS TRANSPARENTES PARA LA GENTE Dirigir la fiscalidad a reducir desigualdades y

El Salvador: tasas de evasión 2000-2016

pobreza, a estimular la economía y el trabajo

Las medidas de gobierno del FMLN lograron reducir en 10% la evasión fiscal.

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•Gobierno de jóvenes y mujeres Un gabinete que cuente con el 50% de mujeres y 50% hombres, integrado en un amplio porcentaje de jóvenes profesionales capaces, donde se tomará en cuenta a nuestros hermanos radicados en el exterior. •Gobierno sin burocratismos Gobernar desde las comunidades y desde la gente será la norma, exigencia y estilo de la nueva administración. Un gobierno de servicio, accesible y liberado de todo burocratismo que permita una efectiva territorialización de la gestión de gobierno y de la política pública. Eso quiere decir: un gobierno que escuche y servidores que atiendan.

•Participación: el poder de la gente Seremos herramienta de la soberanía popular. Gobernar con la ciudadanía desplegando la más amplia y diversa participación de la población salvadoreña, partiendo que en una democracia el pueblo es la sede del poder y el único titular de la soberanía. Por ello, el nuevo gobierno asume la necesidad de empoderar al pueblo y elevar la participación decisoria de la ciudadanía, condición indispensable que junto con la fiscalización directa de la población, contribuye a llevar el progreso a todos los sectores y lugares.

•Fiscalidad con rostro humano -Realizar una integral transformación de las finanzas públicas, una auditoria de la deuda y la consiguiente reestructuración de la misma para permitir al país aumentar la inversión, acelerar el desarrollo humano, la creación de riqueza y multiplicar los puestos de trabajo decentes. -La nueva política fiscal deberá aliviar carga a la clase media y a las familias pobres,bajo el principio de quiénes tienen más contribuyan más, a fin de estimular la economía y permitir la consolidación y ampliación de la política de protección y potenciación a los sectores vulnerables de la sociedad para que estos puedan mejorar sus condiciones de vida. -Alcanzar una fiscalidad robusta y saludable exige una transparente, verdadera e integral reforma al sistema de pensiones que asegure los principios de universalidad, solidaridad y su sostenibilidad en el tiempo, y resuelva progresivamente la deuda de pensiones, cuyo pago recae principalmente sobre la población pobre y la clase media.

•Combatir la defraudación fiscal •Combatir el delito de la evasión Reducir drásticamente la evasión fiscal que empobrece y profundiza desigualdades en el país, despojándolo de recursos destinados a atender los servicios sociales como salud, educación, apoyo al agro, construcción de carreteras y recursos para combatir al crimen. •Castigar el hurto del IVA Impulsar una reforma de ley que castigue a quienes ilícitamente se apropien del IVA pagado por los consumidores, que por ley debe ser entregado al Ministerio de Hacienda. La pena habrá de ser equivalente al hurto, con el agravante de que tales recursos constituyen patrimonio del Estado. •Fortalecimiento y equidad Fortalecer unas finanzas públicas responsables, transparentes y sostenibles, enfocadas al servicio del pueblo, que responda a los principios de equidad y progresividad.

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GOBIERNO JOVEN

NUESTRA GENTE MERECE CALIDAD •El gran impulso a la innovación, ciencia y tecnología Para la aceleración y profundización del desarrollo económico y social, el nuevo gobierno realizará la más integral apuesta y la mayor inversión en la innovación, la ciencia y la tecnología, apoyando a sus desarrolladores, construyendo las alianzas interinstitucionales nacionales,públicas y privadas e internacionales que fueren necesarias para el presente y el futuro del país. •Un servicio público de alto rendimiento El rediseño y dinamización de sistemas, estructuras, procesos y procedimientos, y la adopción de nuevas estrategias de gestión pública, deberán alcanzar su mayor alineamiento con la eficiencia, la calidad de resultados e impactos dirigidos a mejorar progresivamente la calidad de vida de la población y construir una nación fuerte.

CON LA FUERZA DE LA GENTE 78

POR UN PAÍS MEJOR 79

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•Cultura de la calidad Desarrollar la cultura de la calidad en la producción de bienes y servicios prestados a la población por el Estado o por el sector privado, mediante el desarrollo del Sistema Nacional de Calidad, que asegure el cumplimiento de normas de calidad universalmente aceptadas, en todas las áreas del servicio público correspondiente al gobierno y al Estado en su conjunto, especialmente en salud, educación, seguridad pública, justicia, infraestructura y medio ambiente.

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POR UN PAÍS MEJOR 80

Programa de Gobierno