PLAN
BOLETIN DE PESCA
listados Unidos en Mayaguez, P. R.
ENERO 1944
SUMARIO
PARA LA REHABILITACIÓN DE LA INDUSTRIA
PESQUERA EN PUERTO RICO
Introducción .
Propósitos.
El Plan.
(1) Adquisición, almacenaje y distribución de materiales para mantener el nivel normal de abastecimiento 4
(2) Establecimiento de facilidades para aumentar el abastecimiento local y mejorar las condiciones de manipulación, conservación y venta 5
(3) Organización del sistema de distribución y venta 7
(4) Asociaciones agro-pesqueras 9
(5) Campaña educativa 10
(6) Costo estimado inicial del plan 10
Leyes bajo las euales funcionará el plan.
(1) Ley Núm. 157 12
(2) Ley Núm. 171 15 nuestra portada
ESCENA EN LA UNIDAD DE REFRIGERACIÓN QUE TIENE EL GDRIFRMn INSULAR EN BOQUERÓN, PUERTO RICO. LA MAYOR PARTE DEL PESCADO EN ESTA UNIDAD PROVIENE DE LA ISLA MONA, DONDE EL GOBIERNO ESTABLECIÓ RECIENTEMENTE UNA COLONIA DE PESCADORES
PERSONAL
Fernando A. Villamid, Comisionado de Agriculhira y Comercio.
Luis A. Izquierdo, 8ubcomisionado de Agricultura.
José García Abreu, Siíbcomisionado de Comercio.
División de Pesquería y Vida Silvestre
Luis C..Bonnet, Jefe de la División.
Rafael Pérez Diez, Sui-Jefe.
Rafael Alonso Méndez, Técnico Pesquero.
Ventura Barnés, Jr. Ingeniero Pesquero.
PítoRO Vergne Roig, Economista Pesquero.
Luis R. Quiñones, Tecnólogo Pesquero.
Félix Iñigo, Superintendente, Vivero de Peces de Maricao.
Laboratorio de Investig*acion Pesquera de Mayagiiez
J. F. PUNOOGHAR, Tecnólogo a Cargo.
Francisca Arana, Tecnólogo Pesquero.
Jacinto Figarella, „ Químico
PLAN PARA LA REHABILITACION DE LA INDUSTRIA PESQUERA EN PUERTO RICO
INTRODUCCION
Desde el principio de la actual guerra, los Gobiernos Insular y Federal se han empeñado en un programa para desarrollar la pesca en Puerto Rico. El fin capital de esta iniciativa ha sido, hasta la fecha, el de adquirir conocimiento sobre las potencialidades de las aguas insulares mediante actividades exiiloradoras, mejoramiento del la manipulación, conservación y métodos de distribución de la pesca, amén del estudio de las condiciones económicas de los diversos aspec tos de la industria. Las experiencias obtenidas han demostrado que ésta podría ser mantenida al mismo nivel de la preguerra, o posi blemente ensanchada, siempre que se hagan factibles ciex'tas faci lidades en apoyo de un más cabal desenvolvimiento.
Antes de. iniciarse el actual confiicto, la industria no fué des arrollada extensamente debido al uso de métodos inadecuados de pesca, manipulación, conservación y distribución, y a la falta de un sistema organizado de control. A paifiir de la guerra, esta situa ción se ha agravado aún más debido a la escasez, en el mercado local, de materiales de construcción y de artefactos y botes pesque ros y a los estrictos reglamentos navales, de tal modo que la indus tria de la preguerra ha disminuido materialmente.
Ante esta realidad, y con el fin de que la industria produzca la mayor cantidad de alimento para la población civil y las fuerzas armadas en la Isla, así como reducir la dependencia de Puerto Rico de las fuentes de abastecimiento exteriores y aliviar en parte el agudo problema del desempleo, el Gobierno Insular, a través de su Con sejo de Emergencia de Guerra y de la aprobación de la Ley Núm. 171, de mayo 15 de 1943, asignó las sumas de $100,000 y $150,000, respectivamente, para la rehabilitación de la industria.
PROPOSITOS
Los propósitos generales del plan consistirán en adquirir y dis tribuir, entre los pescadores, materiales de construcción y i-eparación de artefactos y equipo; establecer un sistema de préstamos que capa cite a los pescadores para comprar embarcaciones y artefactos; cons truir facilidades de refrigeración, almacenaje y muellaje en los prin cipales centros pe,squeros de la Isla; establecer métodos modernos en
la manipulación, transportación, conservación y distribución del pes cado y otros productos acuáticos; establecer un sistema gubernamen tal de mercado y distribución de pescado y productos derivados; organizar a los pescadores por medio de asociaciones agro-pesqueras, y propulsar campañas educativas para mejorar los métodos de pesca y aumentar el consumo de pescado en Puerto Rico.
En modo algaino debe esperarse que el plan, una vez realizado, liabaá de suplir todo el pescado que necesiten los puertorriqueños; sin lugar a dudas, éste llenará su cometido aumentando la pesca en los centros insulares, justificándose j)lenamente la inversión que se haga para su desarrollo.
Considerando que el plan abarca diversos propósitos íntimamentel relaeionado.s, se ha creído conveniente su fragmentación en apartados diferentes, lográndose con ello hacer más comprensible su conjunto. EL PLAN -
(1) Adquisición, Almacen.vje y Distribución de Materiales
PARA Mantener eIí Nivel Normal de Abastecimiento
A. Lista de Materiales:
Estos incluirán tales artículos como alambre galvanizado para nasas, clavos, soga, cordel, pintura, lona de embarcación, algodón de calafateo, anzuelos, etc., de los cuales al presente no hay existencias en el mercado local.
B. Adquisición de Materiales:
Para estos materiales deberán proveerse clasificaciones de priori dad preferente y prioridades para e.siiacio marítimo. Un agente comprador nombrado al efecto, se relacionará con manufactureros o ■.'istribuidores para comprar la clase de materiales deseados, o los substitutos correspondientes, y para hacer arreglos de embarque inmediato.
C. Almacenaje y Distribución;
Antes de recibir los materiales se dispondrá de un almacén central que tenga una capacidad no menor de 3,400 pies cuadrados, preferible mente en San Juan. Un encargado de la propiedad, bajo fianza, tendrá la custodia del almacén, debiendo ser responsable de todas las operaciones concernientes a las entradas y salidas de materiales. En varios centros pesqueros se aparejarán almacenes subsidiarios temporales para los materiales a usarse por los pescadores. Se toma rán las medidas pertinentes para la transportación de materiales de acuerdo con las demandas de estos almacenes subsidiarios al almacén central.
Antes de que los almacenes subsidiarios reciban los materiales, se procederá a practicar un estudio sobre las necesidades de los pes cadores en los distintos centros poseiueros. Una lista de estas nece sidades deberá presentarse al encargado de la propiedad en el alma cén central. Al frente de cada uno de. los almacenes subsidiarios e.stará un encargado auxiliar de la propiedad bajo fianza, quien será .responsable de. los materiales provenientes del almacén principal y de la distribución de é.stos entre los pescadores necesitados; asimismo el encargado auxiliar de la pi'opieclacl determinará la cantidad de materiales a ser distribuida registrará todas las transacciones rela tivas a la venta o distribución de materiales. Los materiales podrán venderse al contado o a plazos. Ll precio de venta de estos mate riales no excederá el precio de costo más transportación, distribución y demás ga.stos generales. En caso de que en lo futuro se estable ciere un sistema de venta y distribución del pescado' y otros produc tos acuáticos, dentro del mismo programa, éste será creado con miras a qne los pescadores puedan hacer sus compras de materiales pagando con parte de .sus productos al agente comprador a cargo de colectar y adquirir el pescado directamente, de los pescadores.
(2) Establecimiento de Facilidades para Aumentar el Abas tecimiento Local t Mejorar las Condiciones de Mani pulación, Conservación' y Venta
A. Facilidades de Refngeración, Almacenaje y Ahiellaje:
Se debela di.sponer de facilidade.s de refrigeración, almacenaje y muellaje en los principales centros pesqueros insulares con el fin de aumentar la pesca en los centros de producción. Estas facilidades prestarán nuevos alientos a la industria, además de convertirse en incentivos para los pescadores que la abandonaron debido a la escasez de. materiales y equipo y a los reglamentos marítimos de guerra. Como resultado de la implantación de estas facilidades se registrará un aumento en la pesca y funcionará un mejor sistema para la manipulación, venta y distribución del pescado y demás productos de lo industria.
Se considera atinada la implantación de dichas facilidades en los principales centros pesqueros insulares, habida cuenta de que los pescadores de Puerto Rico, diseminados por numerosos centros y aldeas, ¡lodrán ser agrupados en comunidades bien organizadas, faci litando el funcionamiento del programa. Este plan de acción tam bién facilitará el comprar y tra.sladar los productos pesqueros de los centros a los puestos de venta.
Unidades de refrigeración, almacenaje y muellaje, incluyendo varaderos, serán establecidas en aquellos centros y localidades donde el producto total de la pesca justificare su construcción. En cada uno de estos centi'os pesquei-os se aparejarán locales apropiados para la constimcción de las facilidades de reierencia. Se proveerán mue lles en aquellos sitios donde sea necesario. Todas las construcciones se harán por conducto de contratistas privados, a tono con la norma seguida regularmente por el Gobierno en obras de esta naturaleza. Tanto el equipo mecánico como el material necesario para las facilidades de refrigeració)! serán suministrados por una firma res ponsable. El contrato estipulará que la planta deberá ser habilitada e instalada por completo, hallándose en e.stado de servicio. La firma a cargo de .suministrar el equipo cíe cada planta deberá dar por escrito una garantía de un año contra defectos de fábrica o de instalación.
B. Tienda Demosi>'at,va de Reaventa al por'Menor; Con el fin de familiarizar al público consumidor y a los comer ciantes de alimentos de fácil descomposición con los medios adecua dos a usarse en el manejo, conservación y preparación del i^eseado, se e.stableeerá iina tienda demostrativa de reventa al por menor en úna de las principales cindades de la Isla. Sin duda ésta .serAÚrá de estimulo al capital prnmdo para establecer otras similares en las piincipales ciudades de Puerto Ricb. Un edificio localizado en sitio conveniente de la ciudad seindra de a.siento al puesto demo.stratÍA^o de reventa. Este sera equijiado con una vitrina refrigerada de baja temperatura, un refrigerador de 15 pies cúbicos, dos unidades refri geradoras, con capacidad de 500 libras cada una, mesas para limpieza, una sierra modelo de cinta, balanzas y equipo misceláneo.
C. JJnulad para la Preparación Comercial del Pescado. Como el público con.sumidor considera qne es de segunda clase un alto porcentaje del pescado obtenido, basándose en el tamaño inlierentemente pequeño de éste, y en AÚsta de la dificultad de Vender pe.scado pequeño fresco, aquellas especies aprovechables serán con servadas en salmuera. Experiencias anteriores han demostrado que el pescado en salmuera le agrada a los puertorriqueños y será asequible principalmente a las clases menos pudientes. Será por ahora un buen .sustituto parcial del pescado salado seco, constituyendo el inte rior de la Isla el mercado lógico de este producto. Tiburones y otras especies propicias a la consein'ación por medio del método del salado en .seco serán preiiarados para la venta en aquellos lugares donde las condiciones .sean favorables. Todo el pescado que no pueda ser vendido en estado fresco será tomado de los diferentes centros y
transportado a nua unidad para la consei-vación de estos, a estable cerse con preferencia en Mayagiiez, conjuntamente con las unidades de pesca a organizarse dentro del programa en ese centro pesquero.
D. Construcción de Botes Pesqueros;
La División de Instrucción Vocacional del Departamento de Insti'ucción de Puerto Rico proyecta un programa de construcción de embarcaciones en colaboración con el Ejército de Estados Unidos. Esta organización se ba interesado en la construcción de botes del tipo más adaptable para la pesca en aguas de. Puerto Rico. A los fines de aprovechar esta oportunidad, le fué presentado a esta agen cia del Gobierno un diseño del tipo de bote pesquero má.s recomen dable. El Departamento de Agricultura y Comercio y el Departa mento de Instrucción trazarán un convenio en el cual los botes a construirse serán vendidos al primero a un precio que no excederá el costo de material y mano de obra. A estos botes se les dará el uso que más redunde en provecho del programa.^
(3) Organiz^vción del Sistema de Venta y Distribución
Una vez establecidas las facilidades de refrigeración, almacenaje y muellaje en los distintos centros pesqueros, el Gobierno procederá a nombrar un agente comprador-vendedor responsable en cada uno de los centros, a los efectos de que éste compre a los pescadores sus productos a cualquier hora del día. El Gobierno fijará una escala normal de precios para la compra de pescado de primera, segunda y tercei-a clases y para otros productos acuáticos.
Además de efectuar compras, el agente también estará a cargo de la venta de materiales a los pescadores y tomará nota de todas las transacciones, según se especifica en el párrafo C de la parte (1). Bajo su custodia estarán las neveras, venta de hielo, materiales, edi ficios y cualquier otra propiedad del Gobierno, de todo lo cual será responsable, debiendo prestar una fianza.
Al Gobierno le corresponderá disponer de fondos para que este empleado efectúe compras directas a los pescadores. Asimismo se capacitará a e.ste empleado para que sufrague los gastos mi.seeláneos en que incurra en el desempeño de sus funciones al frente de la unidad pesquera.
Con el propósito' de aumentar la pesca, el Gobierno estimulará a los pescadores comprándoles cualquier clase de pescado comestible y otros productos acuáticos que traigan al agente comprador.
La mayor parte del pescado que adquiera el Gobierno en los dis tintos centros se venderá por contrato a firmas privadas que tengan refrigeración y cpie dispongan de acceso a los principales mercados
de la Isla. El Gobierno proveerá facilidades de transportación desde los centros pesquei'os hasta los citados pinitos de venta. El precio de venta del pescado y otros jirodiictos acuáticos incluirá un razo nable margen de beneficio una vez deducidos todos los gastos de compra, maniiiulación, administración y distribución. Con el mar gen de ganancia obtenida será creado un fondo rotativo a usarse en el mantenimiento y mejora de las unidades pescpieras existentes y en el establecimiento de nuevas facilidades en otras localidades pes queras.
El agente comprador tendrá poder para vender paide. o el total de las existencias de pescado a los revendedores locales y a los pues tos de venta a pi'ecios prefijados. Tanto los revendedores como los puestos de venta deberán ajustarse a los reglamentos sanitarios del Gobierno.
Para evitar la especulación de los revendedores, el Gobierno soli citará la cooperación de la Oficina de Administración de Precios con el fin de fijar precio's máximos de reventa para pescado, crustáceos y moluscos. Para evitar el mercado negro se pondrán en vigor (estrictas medidas legales.
Esta organización de Venta y distribución lia sido ideada para beneficio de los pescadores y del público consumidor. Su funciona miento pondrá al alcance de los pescadores un mercado seguro a precios equitativos y el consumidor obtendrá un producto de pri mera calidad a un coísto razonable. El sistema eliminará las prác ticas inescrupulosas del revendedor, que es tino de los responsables de la inseguridad de que dependen los iiescadores para bacer de la pesca su modo de vida; del prejuicio del público consumidor hacia el pescado debido a los métodos insanitarios practicados por el revendedor; y de los precios prohibitivos que los consumidoras pagan por el pescado y los productos acuáticos.
(4) Asociaciones Agropesquebas
Las condiciones de vida de los pescadores puertorriqueños son deplorables debido al estado económico precario en que éstos siempre se han encontrado. En la mayoría de los centros pesqueros existen tes los pescadores se ven obligados a vivir en chozas ruinosas cons truidas sobre zancos con cimiento dentro de las aguas a falta de tierra sobre qué levantarlas. En estas condiciones no se dispone debida mente. de las inmundicias y, en consecuencia, é.stas son descargadas directamente en las aguas circunvecinas de las localidades pesqueras. Esto, según es de suponer, ejerce influjo nocivo en tales comunidades y desempeña rol. de suma importancia en lo tocante a determinar la
calidad del pescado traído por los pescadores en los Adveros de sus botes pesrpiex'os.
Con la idea de mejorar las citadas condiciones, la Autoridad de Tierras de Puerto Rico se ha interesado en la compra de. tierras en diversos centros pescpieros para distribuirlas entre los pescadores j habitantes de esos lugares, proponiéndo.se adaptardos a un ambiente más propicio, de manera que puedan construir sus hogares sobre tiei'ra firme y cultivar frutos menores. Las Agencias Agrícolas del Gobierno prestarán a los pescadores su asistencia en forma de semi llas, fertilizantes y asesoramiento técnico.
l a adquisición de estas tierras se coordinará con el plan general de pesquería. La actitud de la Autoridad de Tierras incitará a los pescadores que abandonaron la industria a pax-ticipar nuevamente exx sus Añejos afanes; tenderá a cexxtralizarlos en localidades pesqueras; y facilitará los xxxedios pex-tinexxtes a la organización de las asociacioixes agropesqxxeras.
Préstamos iniciales se ofrecerán a las asociaciones pax'a la coixxpra de botes, artefactos y eqxxipo. A los efectos de redxxcir los gastos administrativos, siempre qne sea posible, se tx-ansferirán fondos de este plan a las agencias gubernamentales de préstamos existentes, entre las que se encueixtra el Banco de Poxnento de Puerto Rico, así esta agencia podx'á relacioixarse dix'ectamexxte con los pescadox'es. Si trabajan a satisfacción, las asociaciones se convertirán en depositax'ias de algxixxas de las fxxxxciones del px'esente plaxx exx lo futuro.
Cae dexxtró de lo probable el que uix projmcto de hogares, cubriendo aspectos recreativos, educativos y sanitarios, sea instrumentado exx la po.st-guerra, basáixdose exx la ox'ganización de los pescadores exx comu nidades.
(5) O.AMPAÑA BdUCATIA'A
Una intensa y sistexnática campaña educativa se llevará a cabo tan proixto como el plan exxxpiece a funcionar. Esta campaña dará a coxxocer al público coixsxxixxidor el A'alor xxutx'itivo del pescado y sxis derivatios en la dieta hxxmaixa; ilustrará a los pescadores sobre los xixétodos apropiados a xxsax'se al pescar, ixxaixejaxy coxxservar y veixder pescado y productos acuáticos; asiixxisixxo acreditax^á xxxedios ixxás adecxxados pax'a la xxtilizaeióix y presexmacióix de artefactos y botes.
Se solicitará y se obtendrá la cooperación de distintas agencias gubexxxaixxeixtales para sex'vix* a los pescadox^es la necesaxña ixxfox'macioxx x'clativa a la salud y al fuxxcioxxamiexxto del hogar, que en conse cuencia les permita mejorar sus conciones de vida y las de sus fa miliares.
Los oficiales a cargo del plan distribuirán periódicamente entre los pescadores el nuevo Boi.etín de Pesca el cual se publica en cooperación con el Laboratorio de Investigaciones Pesqueras de Majmgüez; celebrarán reuniones periódicas en cada una de las eoinnnidades pesqueras y utilizarán la radio y la prensa para transmitir a los pescadores valiosa información sobre la industria. El Gobierno pondrá un agente de publicidad al frente de esta fase del plan.
(6) Costo Estimado Inicial del Plan
A. Adquisición y almacenaje de materiales de construcción y re puesto de artefactos pescjneros:
Compra de materiales
$55^ 280. OO
5, 500. OO
Alquileres, mantenimiento y seguro de los almacenes cen trales y subsidiarios 5,500. OO
B. Establecimiento de .facilidades para aumentar el abastecimiento local de pescado y mejorar las condiciones de manejo, con servación y venta;
(*) 1. Construcción de edificios para almacenes y facilid.ades de refrigeración, incluyendo mano de obra y costo de materiales 55^ 268.50
(*) 2. Equipo de refrigeración, neveras y plantas de fuerza eléctrica, incluyendo costo de instalación 20, 000.00
(*) 3. Construcción de embarcaderos, incluyendo mano de obra y co.sto de materiales 9,740.00
(*) 4. Establecimiento de una tienda demostrativa de re venta, incluyendo alquileres y equipo 3,000.00
(*) 5. Construcción de unidades para la conservación del pes cado, incluj'endo mano de obra, costo de materiales, equipo y facilidades para la preparación comercial 3,000.00
6. Mantenimiento de refrigeración, facilidades de almacey Oe muellaje, puestos de reventa y unidades de preparación comercial 4^ 500.00
7. Compra de botes diseñados para pescar en Puerto Rico 7,000.00
C. Establecimiento de asociaciones agro-pesqueras, incluyendo prés tamos para permitir a los pescadores la compra de botes y artefactos de pesca 20 000.00
D. Anticipo al agente comprador-vendedor para la compra de pes cado a los pescadores 5 qqq qo
E. Gastos administrativos:
1. Sueldos: (Incluyendo Cuentas, Encargados de la Propiedad o Agentes de Compra y Venta, Oficinista-estenógr.'ifo. Chóferes y otros empleados secundarios) 32,990.00
2. Gastos generales: (Incluyendo compra de camiones, mantenimieuto y operación, equipo de oficina, gastos de transpor tación de empleados, telégrafo y teléfono, y gas tos imprevistos) 10,600.00
3. Gastos imprevistos y misceláneos 12,121.50 55, 268. 50 20, 000.00 9, 740.00 3,000.00 3,000. 00 32,990.00
De acuerdo con el funcionamiento del plan, todas las partidas excepto las marcadas con (*), y partidas C y D al margen se deriva rán de las ganancias obtenidas de la venta de pescado y productos acuáticos. El dinero a invertirse en los apartados A, B-7 y C para artefactos de pesca, botes y préstamos a pescadores, volverán al fondo general del plan. Los ingresos y los fondos de reversión formarán una fuente permanente de fondos para mejoras y fomento futuros.
LEYES BAJO LAS CUALES FUNCIONARA EL PLAN
[No. 157]
PARA ASI6XAR FONDOS PARA EL FOMENTO DE LA PESCA COMERCIAL Y PARA EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA PESQUERA EN PUERTO RICO; PARA CONCEDER CIERTAS FACULTADES AL COMISIONADO DE AGRICULTURA Y COMERCIO; PARA LLEVAR A CABO LOS FINES QUE PERSIGUE ESTA LEY, Y PARA OTROS FINES.
Exposición de Motivos
Siendo Puerto Rico uno de los países más densamente poblados del orbe es necesario e imprescindible el desarrolla!" intensamente todos sns recursos naturales. Entre éstos, merece mención especial la industria pe-squera, la cual no ha recibido impulso alguno en los últimos tiempos, encontrándose sumamente rezagada. Esta es la trazón por la cual anualmente se importa en Puerto Rico, de países extranjeros, la enorme cantidad de más de 32,000,000 libras de pes cado a un costo ajiroximado de $1,500,000. En las aguas que cir cundan a Puerto Rico abundan las especies de peces comestibles y si se desarrolla la industria de la pesca en la forma debida podrá obtenerse suficiente cantidad de pescado para desplazar en gi"an parte el que hoy se importa. Esta industria, además de proveer un alimento de gran valor dietético y nuevas oportunidades de empleo, contribuirá a disminuir la dependencia de Puerto Rico del exterior para su aprovisionamiento y constituiría una fuente local de abas tecimiento de gran importancia en el caso de cualquier emergencia que entorpeciese las comunicaciones marítimas de la isla.
Decrétase por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico;
Sección 1.—Por la presente se asigna la cantidad de veinticinco mil (25,000) dólares anuales para llevar a cabo los fines de e.sta Ley.
Secoión 2.—Por la presente se autoriza y oi'dena al Tesorero de Puerto Rico y al Auditor de Puerto Rico, para que hagan anual mente la correspondiente transferencia de fondos públicos de los fon dos generales del Tesoro Insular, que por esta Ley se asignan, y que por la presente se les ordena transferir a un fondo especial que se denominará "Fondo para el Desarrollo de la Industria Pesquera", el cual estará bajo el control y administración del Comisionado de Agricultura y Comercio para usarlo de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley.
Sección 3.—El Comisionado de Agricultura y Comercio tendrá poder para:
(а) Administrar "El Fondo para el Desarrollo de la Industria Pesquera" que por la pfe.sente se crea.
(б) Ordenar estudios físicos y biológicos de las aguas que cir cundan la Isla de Puerto Rico; el Comisionado podrá, si lo creyere conveniente y en beneficio de la industria pesquera en Puerto Rico, comprar o contratar embarcaciones con el personal experto necesario para llev'ar a cabo un estudio físico y biológico de las aguas de Puerto Rico, j' los métodos de pesca comercial que mejor se adapten a nuestras condiciones.
(c) Patrocinar cooperativas de pescadores extendiéndoles toda la ayuda que, a juicio del Comisionado, sea conveniente o necesario.
(d) Establecer frigoríficos en aquellos centros pesqueros cuya importancia así lo justifique.
(c) Propulsar la industrialización del pescado en sus diversos aspectos de salado, abumado, secado, enlatado y otros similares.
(/) Estudiar y establecer métodos para la manipulación, trans porte y distribución del pescado o de sus derivados y crear facilida des de almacenaje, embarque y desembarque en aquellos centros pes queros cuya importancia así lo justifique. (Según fué enmendada por la Ley No. 112 de 1943.)
(g) Aiispiciar campañas educativas tendientes a mejorar los métodos de pesca, así como a aumentar el consumo de. carne de pes cado en Puerto Rico.
Sección 4.—El Comisionado podrá adquirir por compra, cesión, donación o por cualquier otro título, o arrendar con o sin opción de compra, cualquier embarcación, material, artefacto de pesca, equipo de refrigeración o de cualquier otra clase, muelle, almacén, o terreno que a su juicio sea necesaxáo para los fines que persigne esta Ley; Disponiéndose, que para hacer efectivos los medios de ayuda a las personas naturales o jurídicas dedicadas a la pesca en Puerto Rico, el Comisionado podrá disponer, y queda por la presente autorizado para que disponga, mediante venta por precio razonable o cual quier otro medio apropiado, de cualquier embarcación, material, equipo y artefacto de pesca, y queda asimismo autorizado para poder arrendar o de otro modo conceder, bajo permiso limitado y sujeto a superintendencia, y a un cargo razonable, privilegios especiales para aprovechar facilidades de los muelles, almacenes, frigoríficos o terrenos adquiridos a vix-tud de lo dispxiesto en esta Ley. (Según fué enmendada por la Ley No. 112 de 1943.)
Sección 5.—Coxi cargo al Fondo cpie por esta Ley se crea, el Gomisioxxado podrá ixombrar el personal técnico y de campo que sea
necesario para cumplir los deberes que por la presente se le impo nen y el personal así nombrado quedará adscrito a la División de Ornitología y Piscicultura del Departamento de Agricultura y Comercio.
Sección 6.—El Comisionado queda por la presente autorizado para vendqr o hacer que se venda toda la pesca o parte de la pesca que haya sido cogida o productos derivados de la misma y que no sea necesaria para la investigación científica o educacional, y el pro ducto de esta venta, así como cualquier otro ingreso que se obtenga a virtud del ejercicio de los poderes conferidos al Comisionado de Agrimütura y Comercio de acuerdo con esta Ley, ingresará en el "Pondo para el Desarrollo de la Industria Pesqiiera" que por esta Ley se crea. (Según fué enmendada por la Ley No. 112 de 1943.)
Sección 7.—El Comisionado de Agricultura y Comercio estará facultado para nombrar tres personas para integrar una Junta Con sultiva que se denominará "Junta Consultiva de Pesquería", para cooperar con y asesorar jajmdar al Departamento de Agricultura y Comercio para el mejor fiincionamiento de esta Ley.
Sección 8.—Por la presente se autox-iza al Comisionado de Agri cultura y Comercio para solicitar, aceptar y recibir cualquier dona tivo o aportación monetaria o de cualquier otra índole, tales como personal, equipo o materiale.s, de cualesquiera de las agencias fede rales que puedan estar interesadas en el desarrollo de la industria pesquera en Puei'to Rico o de cualquier otra entidad, o persona natural o jurídica.
Sección 9.—Por la presente se autoriza al Comisionado de Agri cultura y Comercio para dictar aquellas reglas y reglamentos que no sean incompatibles con los términos de esta Ley, para la mejor ejecución de la misma, las que tendrán fuerza de ley después de habei'se publicado, pdu lo menos una vez, en un periódico de los de mayor circulación en Puerto Rico.
Sección 10.—Si cualquier cláusula, páiTafo, ai'tículo, sección o pai'te de esta Ley fuei'e declarada anticonstitxxeional por un tribunal de jui-isdicción competente, dicho fallo no afectará o invalidará las otras disposiciones de esta Ley, sind que su efecto quedará limitado a la cláiLsixla, páimafo, aidículo, sección o paide de esta Ley que así fuere declarada.
Sección 11.—Toda ley o parte de ley, o reglamento, en conflicto con la presente, queda por ésta dei'ogada.
Sección 12.—Esta Ley empezará a regir a los ixoventa días des pués de su aprobación.
Aprohacla en 13 de mayo de 1941.
[No. 171]
{Aprobada en 15 de mayo de 1943)
PARA ASIGNAR LA CANTIDAD DE CIENTO CINCUENTA MIL (150,000) DOLARES ADICIONALES PARA CONTINUAR EL PROGRAMA PARA EL FOMENTO DE' LA PESCA COMERCIAL Y DESARROLLO DE LA INDUSTRIA PESQUERA EN PUERTO RICO, DE ACUERDO CON LAS DISPOSICIONES DE LA LEY No. 157, INTITULADA: "LEY PARA ASIGNAR FONDOS PARA EL FOMENTO DE LA PESCA COMERCIAL Y PARA EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA PES QUERA EN PUERTO RICO; PARA CONCEDER CIERTAS FACULTADES AL COMISIONADO DE AGRICULTURA Y COMERCIO; PARA LLEVAR A CABO LOS FINES QUE PERSIGUE ESTA LEY, Y PARA OTROS FINES", APROBADA EN 13 DE MAYO DE 1941, Y PARA OTROS FINES.
Exposición de Motivos
A virtud de lo dispuesto en la Ley No. 157 aprobada en 13 de mayo de. 1941, la cantidad de veinticinco mil (25,000) dólares anua les fué asignada para realizar estudios físicos y biológicos de las aguas que circundan la Isla de Puerto Rico; establecer co'operativas de pescadores; establecer frigoríficos en centros pesqueros; propul sar la industrialización del pescado y productos pesqueros; establecer métodos para la manipulación, transportación y distribución del pes cado y sus derivados y efectuar campañas educativas y tendientes a mejorar los métodos de pesca,r, así como al aumento del consumo de carne de pescado en Puerto Rico. Teniendo en cuenta la magnitud de este programa, la mencionada asignación de $25,000 resulta ente ramente inadecuada. La suma adicional que por esta Ley se asigna es de imperiosa necesidad para poder intensificar bajo las actuales condiciones de guerra el programa de pesca arriba trazado, en forma tal que provea a los habitantes de Puerto Rico comida de valor ali menticio, y ofrezca nuevas oportunidades de empleo, disminuyendo a la vez la dependencia de Puerto Rico de fuentes exteriores de abas tecimiento.
Decrétase por la Asamblea Legislativa de Puerto Pico; Sección 1.—Por la presente se asigna, de cualesquiera fondos existentes en Tesorería Insular, no dedicados a otras atenciones, la cantidad de cien mil (100,000) dólares, en adición a la asignación de veinticinco mil (25,000) dólares dispuesta por la No. 157, apro bada en mayo 13 de 1941, intitulada: "Ley para asignar fondos para el fomento de la pesca comercial y para el desarrollo de la indus tria pesquera en Puerto Rico; para conceder ciertas facultades al Comisionadó de Agricultura y Comercio para llevar a cabo los fines que persigue esta Ley, y para otros fines", y dicha suma de cien
mil (100,000) dólares será ingresada por el Tesorero de Puerto Rico en el fondo especial denominado "Fondo para el DesaiTollo de la Industria Pescpiera—Fondo de Depósito", creado a virtud de la referida ley, y esta suma conjuntamente con la suma asignada bajo dicha ley estará disponible para invertirse por el Comisionado de Agricultura y Comercio, para llevar a cabo los propósitos expresa dos en la misma; Disponiéndose, cpie la presente Ley no se debe interpretar como que afecta la estabilidad de los fondos asignados anualmente por la Ley No. 157 de mayo 13 de 1941, la cual queda por la presente ratificada.
También se asigna por la pre.sente, de cualesquiera fondos exis tentes en el Tesoro Insular no destinados a otras atenciones la can tidad adicional de cincuenta mil (50,000) dólares para el fomento de la pe.sca comercial y para el desarrollo de la industria pesquera de Puerto Rico a través de las organizaciones y asociaciones coope rativas; Disponiéndose, que dicha suma ingresará también en el fondo especial denominado "Fondo para el Desarrollo de la Indus tria Pesquera—Fondo de Depósito."
Sección 2.—Toda ley o parte de ley que se oponga a la presente queda por ésta derogada. '
Sección 3.—En consideración a la emergencia que por la pre sente .se declara que existe en la industria de la pesca en Puerto Rico, y en vista de la nece.sidad que hay de obtener abastecimiento pdieional de comida para los habitantes de. Puerto Rico, esta Ley empezará a regir inmediatamente después de su aprobación
Aprobada en 15 de mayo de 1943.
m FISHERY BULLETIN
/ Aítú»
Published and distributcd by the División of Fisherles & "Wildlife Conservation of the Department of Agrlculture and Commerce of Puerto Rico with the cooperation of the Mayagüez Fishery Research Laboratory, of the Fish and Wildlife Service, U.S. Department of the Interior
JAiSrtJARY 1944
CONTENTS
PLAN FOR THE REHABILITATION OF THE FISHING industry of puerto'rico
Introduction
Objectives.
The Plan 4
(1) Procurement, storage and distribution of materials to maintain the normal level of fish supplies 4
(2) Establishment of facilities for the purpose of augmenting local fish supplies and improving handling, preserving and marketing conditions 5
(3) Marketing and distribution Set-up 7
(4) Fishermen-farmer associations 8
(5) Educational campaign 9
(6) Estimated cost involved in the initiation of the
Laws under which plan will opérate.
(1) Act No. 157 11
(2) Act Np. 171 14 the cover page
SCENE AT THE INSULAR GOVERNMENT OPERATED FREEZING UNIT AT BOQUERON, PUERTO RICO. THE GREATER PART OF THE FISH HANDLED AT THIS UNIT ORIGINATE AT MONA ISLAND WHERE A GOVERNMENT FINANCED FISHING COLONY IS IN OPERATION.
PERSONNEL
Fernando A. Villamil, Commissioner of Agriculture and Commerce.
Luis A. Izquierdo, Assistant Commissioner of Agriculture.
José García Abreu, Assistant Commissioner of Commerce.
División of Fisheries and Wüdlife Conservation
Luis G. Bonnet, Chief, División of Fisheries and Wildlife-Conservation.
Rafael Pérez Diez, AssG Chief.
Rafael Alonso ]\íÍéndez, Fishery Technician.
Ventura Barnés, Jr. Fishery Engineer.
PitiRO Verqne Roig, Fishery Economist.
Luis R. Quiñones, Fishery Technologist.
Félix Iñigo, Superintendente Maricao Fish Hatchery.
Mayagüez Fishery Research Laboratory
J- F. Punoochar, Technologist in Charge.
Francisca Arana, Fishery Technologist.
Jacinto Figarella, Chemist
PLAN POR THE REHABILITATION OF THE FISHING INDUSTRY OF
PUERTO RICO
INTRODUCTION
Sinee the tíutbreak of tlie war, the Insular and Federal Govemments liave been engaged in a program for tbe development of the íisberies of Puerto Rico. The principal pnrposes of this work were nriginally to detennine the potentialitie.s of the waters surrounding the Island through exploratory fishing activities, iinprovmg of handling, pre.serving, and distributing methods and economie conditions of the various aspects of the indnstiy. Findings haVe sliown tliat the industry could be inaintained at its pre-war level and possibly expanded, if certain facilities are made available to the industry. Pkior to the war, the industry was not developed to any extent because of the inadeciuate methods used in the catehing, handling, preserving and distributing of íish and the lack of an organized system of management. Sinee the outbreak of war, this situation has been aggravated further, due to the searcity in the local market of materials for constructiotn and replacement of fishing gear and boats and to striet Naval regulations, to such an extent that pre-war catches of fisli llave decreased materially.
To stimulate the industry to produce as much food as possible for the need of the civilian and military populace of the Island and thereby reduce Puerto Rico's dependeney from outside sourees for its supplies as well as to alleViate, in pai't, the aeute problem of unemployment, the Insular Government through its War Emergeney Couneil and through the approval of Act No. 171, of May 15, 1943, alloeated the amount of $100,000 and $150,000 respectively, for the purpose of rehabilitating the industry.
OBJECTIVES
The general objectives of the plan are; (1) to procure and dis tribute among the fishermen, materials for construetion and replace ment of fishing gear and eqnipraent; (2) to establish a system of loans so as to enable the fishermen to purchase boats and fishing gear; (8) td con.strnct refrigeration, warehousing and doeking facilities at the most important fishing centers of the Island; (4) to establish modern methods of handling, transportation, preservation and distribution of fish and its derivativos; (5) to institute a Gov-
ernment marketing and distribution system of fisli and fisliery prodncts; (6) to organiza tlie fishernien by nieans of fishennenfarmer assoeiations; and (7) to eonduet edueational campaigns so as to improve the metliods of fishing as well as to increase the consumption of fish in Puerto Rico.
It is uot to be expected tbat tbe plan wben carried out to completion will supply the inbabitants of Puerto Rico Avitli its entire fisbery requirements. However, it will undoiibtedly assist materially in enlarging tbe local catch of fisb.
Since tbe plan embraces varied related features, it is desirable to break it down into ontline form to darify its stimcture.
THE PLAN
(1) Procurement, Storage, and Distribution op Materials to Maintain the Normal Level op Pish Supplies
A. List of Materials;
Tbese materials iVill inelude sueb Items as galvanized cbieken wire, nails, rope, seine twine, paint, sail eanvas, caulking eotton, books, etc., wbicb are not available at present in tbe local market.
B. Procurement of Materials:
Proper priority preferenee ratings as well as prioríties for sbipping spaee will be procured for tbese materials. A purcbasing officer will be selected to contact manufacturers or distribiitors to piircbase the kind of materials desirable or suitable snbstitutes and to maka arrangeinents for immediate sbipmeut.
C. Storage and Distribution;
A central Avarebouse Avitb at least 3,400 sq. ft. storage eapacity will be made available preferably at San Juan pi*evious to tbe leceipt of tbe materials. A property oiScer, under bond, Avill be placed in cbarge of tbe warebouse and be respomsible for all records involving reeeipt and delivery of tbe items. Proper casb records will be kept by tbe property officer.
Tempc^rai-y brancb warebouses for tbe materials to be used by tbe fisbennen will be seleeted in various fisbiug eenters. Ai-rangements Avill be made as needed for transportation of tbe materials fx'om tbe central warebouse to tbe brancb warebouses.
Prioi to tbe reeeipt of tbe materials at tbe brancb warebouses, a suiwey Avill be made to detennine tbe requirements of tbe fisbermen at tíie various fisbing eenters. A list of tbe requirements will be submitted to¡ tbe property officer in cbarge of tbe central ware bouse. Tbe brancb warebouses will be under cbarge of a bonded
assistant property offieer ^vlio Avill be responsible for receiving tlie materials from tlie maiii wareliouse, distributing tbem to needy fishermen, detemíining tlie amount of materials to be distributed among eaeb fisbermen, and aecounting for all transactions iuvolved in tbe sale or disposal of tlie materials. If tlie materials are sold tbey will be paid for in casli or iinder installment plan. The selling price of tliese materials will not exeeed the cost price plus transportation, distribution and general overliead expenses. In tlie future, if a purcliasing, distributing and marketing system for fisli and fishery iDUoducts is established under tbe program, a procedure could be created svbereby tbe fisbermen will par for purebases of mate rials by surrendering part of tbeir catcb to tbe fisb purcbasing agents in cbarge of colleeting and buying tbe fisb directly from tbe fisber-
(2) EsTABLISHMENT OP FaCILITIES por the PuRPOSE CP Augmenting
Local Fish Supplies and Improving, Handling, Preserving AND Marketing Conditions
A. Refrigeraiion, Warehousinci and Docking FaciliMes:
In order to augment to any extent tbe catcb of fisb from local sOurces, faeilities in the. form of refrigeration, warebousing and docking r'ill be made available at tbe main fisbing centers of tbe Island. Tbese faeilities, besides serving as incentives to bring back to tbe sea tbose fisbermen tbat bave left tbe industry because of tbe laek of fisbing materials and equipment and wartime regulations, will also serv'e to bring new blood into tbe industrjn By tbe establisbment of tbese faeilities, an iucrease in tbe catcb will be assured and a better sj^stem of catcbing, handling, marketing and distributing of fisb and fishery produets ivill result.
In vieAV of tbe faet tbat tbe fisbermen of Puerto Rico are widely scattered among nmuerous fisbing centers and villages and in order to facilítate tbe functioning of tbe progi-am and to eenti*alize tbem into several well organized fisbing communities, it is considered a wise step to establisb said faeilities at tbe existing most important fisbing centers of the Island. Tbis policy will also facilítate tbe purcbasing and distribution of fisb and fishery produets from tbe fiísbing centers to tbe marketing outlets.
Refrigeration, warebou-sing and docking units including dry docking faeilities will be established in tbose fisbing centere wbere tbe total catcb of fisb obtained from said centers and adjacent smaller fisbing villages justify tbeir con.struction.
Suitable, sites for tbe construction of tbe above mentioned facili-
ties ^\^I1 be seleetecl and acquired at eaeh of tlie fishing eeuters where tlie facilities are to be establislied. Water facilities will be provided iii tbose places where they are not available. AIl construetiou will be made under contract Avitli prívate eontractors iii tlie mauner usually follotved by tlie Government in contracting serviees of tliis natiire.
The contract for mechanical equipment and supplies for the d'efrigeration facilities will be acquired froni a reliable firm dealing in tliese supplies. The contract will stipulate that the plant will be supplied and installed complete and in operating order. A written guarantee will be required from eontractors eovering each plant for a period of one year agalnst defects due to faulty manufacture or installation.
B. Retaü Fish Store:
For the purpose of acquainting the consuming public and dealei-s in ijerishable food with the projíer methods to be used in the handling, preserving and preparing fish, a demonstration retaü fish store will be established at one of the largest cities of the Island. This will undoubtedly serve as a stimulus to prívate capital to establish simüar stores in the principal cities throughout the Island. For the establishment of the retail fish outlet, a proper building avüI be selected at a suitable section of the city. The stohe Avül be equipped Avith one refrigerated shoAvcase unit, one 15 cu. ft. refrigerator, two 500-pound deep freeze units, cleaning tables, table model band saw, scales and miscellaneous equipment.
C. Fish Processing Tlnit;
As a large percentage of the catch of fish obtained locally is considerecl by the consuming public as second class because of its inherent small size and in AÚew of the difficulties of marketing small fish in the fresh state, those speeies that are found suitable will be preserved as a mixed wet-salt pack. Previous experiences have shown that this type of pack is appealing to Puerto Ricans and will be principally available for the poor class of people. For the time being, it will be a good partial substitute for dry-salted fish. The market for this product will mainly be in the interior of the Island. Sharks and other speeies of fish that are suitable for preservation by the di'y-salt method also will be preparad for marketing at those units where eonditions are favorable. All fish that eannot readüy be marketed in the fresh state, will be collected fmn the different fishing centers and transported to a central processing unit that avíU be established preferably at Mayagüez.
D. Boat Construction:
Tlie División of Vocational Eclucatioii of tlie Department of Eclueation of Puerto Rico is eontemplatiiig a boat construction prograni in cooperation with tlie U. S. Arniy. Tbe formar organization has inclicatecl interest in the construction of fishing boats of tbe type most suitable for use in the waters of Puerto Rico. To take advantage of this opportunity, a sketch of the type of boat believed to be most suitable for fishing purposes was submitted to that agency. An agreement will be worked out by the Department of Agiúculture and Coinmeree and the above mentioned agency whereby the fishing boats to be constructed will be sold to the Depaidment at a price- which does not exceed the cost of materials and labor. Tírese boats will be used to the be.st advantage of the progi'am.
(3) Marketing and Distribution Set-Up
Immediately after the establishment of tire refrigeration, warehorrsing and docking facilities at the fishing centers, a responsible purchasing and selling agent Avill be selected and appointed by the Government for eacli of the centers, for the pnrpose of bnying the fishermen's catch during any time of the day. Standard priees will be fixed by the Government for the purchase frota the fishermen of first, second and third grade fish and other aquatic produets.
Resides purchasing fish, the agent will also be in charge of selling fishing materials to' the fishermen and keep all records involved in the transactions as mentioned hereinbefore under part (1), paragraph C. He also rvill be in charge of the ice-making machines, sale cf ice, materials, buildings and other government property and be responsible for thein. He rvill have to be bonded.
Funds Avill be made available by the Government to this emploj'ee for the purchase of fislr directly froni the fishermen. Pie rvill be empowered to use this fund to defray miscellaneous expenses incnrred by him in the operation of the fishing unit.
As a means of increasing the catch of fish and fishery produets, the Government rvill encourage the fishermen to bring in anj' kind of fish or other aquatic product which rvill be purchased bj^ the purchasing agent.
The bulk of the catch of fish purchased by the Government at the different fishing centers will be sold under contract to prívate refrigeration firms with facilities at the principal mai-keting ontlets of the Island. Transportation facilities from the fishing center to said marketing outlets will be provided by the Government. The selling price of fish and fishery produets to these firms will include a reasonable. profit after deducting all expenses incurred in the purchasing, handling, administration and distribution. The profit
obtaiued -wi!! create a revolving fund wliicli Avill be used for tbe Diaiiiteiiance and iniiAroA'eiuent of tbe existing fisliing units and for tbe establisbineut of new facilities in otber íLsliing localities.
Tbe purcbasiug agent Avill be empowered to sell part or all of tbe catcb to local jDeddlers and to local marketing outlets at predetermined prices. Tbe peddlers and local marketing outlets Avill be required to conform to tbe Goyernment's sanitaiy regulations.
To pieA^ent speculation from retailerSj tbe Government aaúII se.ek tbe cooiAeration of tbe ofSce of Price Administration and will endeavor to establisb máximum retail prices for fisb, crustácea, and mollusca. To avoid tbe organization of black market practices, strict legal measures aaúII be adopted and enforced.
Tbis marketing and distribution set up lias been deAÚsed for tbe benefit of tbe íisbermen and tbe eonsuming public. Witb its functioning, tbe íisbermen aaúII liaA^e a ready and permanent market for tbeir catcb at equitable prices and tbe eonsumer Avill be able to purcbase a first quality product at a reasonable eost. Tbe system Avill eliminate tbe unscrupulous middlemen; Avbo, to an extent are tbe ones responsible for tbe unsteadiness tbat tbe fisbermen bave in depending on fisbing for tbeir living; for tbe consumar prejudices in purebasing fisb eaused by insanitary bandling metbods used by tbe middlemen, and for tbe skyroeketed prices tbat consumers are paying for fisb and fisbeiy products.
(4) Fishermen-Farmer Associations
Because of tbeir precarious economic situation, tbe living conditions of tbe fisbermen of Puerto Rico are bigbly deplorable In most of tbe existing fisbing centers, fisbermen are compelled to lÍA^e in dilapidated buts built on stilts and extending into tbe water since tbey eannot afford to purcbase and oAvn land. Under tbese conditions, seivage wastes are not properly disposed of and are discbarged directly into tbe Avaters in tbe immediate vicinity of tbe fisbing villages. Tliis practice lias an ill eífect on tbe bealtb of tbe dAvellers of tbese communities and undoubtedly plays ari importnnt 10 e 111 tbe ultímate sanitary and keeping qualities of fisb tbat are broiiglit 111 by tbe fisbermen in tbe livewells of tbeir boats.
In order to iniin-ove lliese conditions, tbe Land Autbority of uer o Rico lias indicated an interest by purebasing land in various isiiiig centers for distribution ainong fisbermen and diA^ellers of «.e» the thes, peopl, iUore Uvenient and sanitaiy surroundings as well as to provide tlieiii witb land to biiild tbeir bouses and for tbe cultivation of nibior agrieulural products. Assistance for tbe cultivation of tbe land in tbe
form of seeds, fei*tilizers and teehnical advice will be offered to tbe fisliermen govermnent agrieultural agencies.
The acquisition of these lands will be coordinated with otlier phases of tbe general reliabilitation fisberies plan.
Tbe action of the Land Authoi'ity will nndoubtedly instill iii those fishermen tliat have left the. industry a desire to engage anew in fishing; will tend to centralize them into well organizad fishing villages; and will facilítate the organization of fishermeu-farmer assooiations.
Initial loans will be offered to the associations for the purchase of boats, fishing gear and equipment. If possible, funds from this plan will be transfeiTed to existing governmental loan agencies snch as the Development Bank of Puex'to Rico so that this agency can deal directly with the fishermen thereby reducing administrative expenses.
In the future, if these associations prore practical, certain functions of this plan may be put into their hands.
It is not nnlikely that after the fishermen are organized into well established fishing commnnities, a housing project covering recreational, educational and sanitary facilities will be developed during the post-war period.
(5) Educational Campaign
An intensive and systematic educational campaign will be carried out immediately after the program starts functioning with the purpose of acquainting the consuming public of the nutritive valué of fish and its deriv'atives in the human dietary as well as to inform the fishermen with the proper methods to be used in catehing, handpre.servation and marketing of fish and fishery products and adequate means of utilizing and preserving their fishing gear and boats.
Cooperation wül be sought and obtained from governmental agencies to convoy to the fishermen useful information regarding health and home practice demonstrations that may enable them and their families to improve their actual living conditions.
Copies of the newly published Fishery Bulletin of the Department of Agriculture and Commerce and the Fish and Wildlife Service, will be distributed ainong the fi.shermen and meetings will be held periodically at each of the fishing communities by the officials in charge of this plan. The radio and daily newspapers will be utilized for transmitting to the fishermen valuable information concerning their industry. A publicity agent will be employed by the Govermnent to be in charge of this phase of the plan.
A. Proeurement antl storage of materiala foi' eonstruetiou and replacenieut of flshiiig gear:
Parchase of materials $55, 280.00
Eeutals, mnintenanee aiid insuranee of central and temporary branch warehouse 5,500.00
(6) Estimated Cost Involved in the Initiation op the Pl^\n 5,500.00
B. Establishment of faeilities for the purpose of augmenting local flsh supplies and improving handling, preservation and mar keting eouditions:
(*) 1. Constrnction of huildings for warehousing and refrigeration faeilities including labor and cost of materials 55, 268.60
(*) 2. Refrigeration equipment, ice making machinery and power plants with installation costs 20,000.00
(*) 3. Constrnction of doeking faeilities including labor and cost of materials 9, 740. QO
(*)4. Establishment of retail flsh store including rentáis and equipment 3_ OOQ. Qo
(*) 5. Constrnction of flsh processing units including labor, cost of materials, equipment and processing units faeilities 3,000.00
6. Maintenaiiee of refrigeration, warehousing and doek ing faeilities; retail outlets and flsh processing 4,500.00
7. Purchase of boats desigued for fishiiig in Puerto Rico 7,000.00
C. Establishment of fishermen-farmer associations including loans to endeavor fishermen to purchase boats and fishing gear 20,000.00
D. Advaneement for purehasiug and selling agent in the purchase of flsh froin flshermen g qqq qq
E. Administrativo expenses:
1. Salaries:
(Including Accountant, Property Clerks or Purchasing and Selling A g e 111 s, Clerk-Stenographer, Chauffeurs and other minor employees) 32,990.00
2. General expenses:
55, 268.60 20,000.00 3,000.00 3,000. 00 4,500.00 7,000.00 20,000. 00 32,990.00
(Including purchase of trucks, mainteuanee and opcration, office equipment, employees transportation expenses, telegraph and telephone, and ineidentals) 16,600.00
3. Contingent and miscellaneous expenses 12,121.50 Graud total ¡^250,000.00
Aeeordiug to the fiiuetioning of the plan all ítems iinder B above except those market with an (*), and ítems C and D wíll be deríved from the profits obtaíned ín the sale of fish and fishery products. The moníes expended for ítems A —,B-7 and C above, for fishing gear, boats and loans for fishermen wíll revert back into the general funds of the plan. The íncome and reversión of fnnds wíll create a permanent sonrce of funds for future ímprovement and development.
157]
TO APPROPRIATE FÜNDS FOR THE DEVELOPMENT CP COMMERCIAIj FISHERIES FOR THE PROMOTION OP THE FISHING INDUSTRY IN PUERTO RICO; TO AUTHORIZE THE COMMISSIONER OP AGRICULTURE AND COMMEROE TO CAREY OUT THE PURPOSES OF THIS ACT, AND FOR OTHER PUEPOSES.
Statement OP Motives
Since Puerto Rico is oue of the inost cienselj^ populated countries in the world, the intensiVe development of its natural resources is inost essential and necessary. Among these, the one worth special mention is the fishing industry, which has not recently been encouraged. This is the reason why Puerto Rico imports aunuaUy from foreign eountries the enormous amount of more than 32,000,000 pounds of fish at an approximate cost of $1,500,000. In the ivatere snrrounding Puerto Rico, the species of food fishes are ahundant, and if the fishing industry is properly developed, a sufficient quantity of fish may he obtained to substitute the actual present importation of this product. This industrjq hesides providing a food of great dietetie valué aud new opportunities for the uneinployed, will help to reduce Puerto Rico's dependenee on foreigii sources for its supplies. It would also eonstitute a very important local source of supply in ease any emergency might hinder sea communications with the Island.
Be it enacted h¡j the Legislatxire of Puerto Bico:
Seetion 1.—The animal sum of twenty-five thousand (25,000) dollars is hereby appropriated to earry out the purpose of this Act.
Seetion 2.—The Treasurer and the Auditor of Puerto Rico are hereby authorized and directed to transfer annually out of the general funds of the Insular Treasury the sum appropriated in this Act, and he is hereby directed to transfer said sum to a special fund to be known as "Fund for the Development of the Fishing Industry" which shall he under the control and administration of the Commissioner of Agriculture and Commerce to be used in carrying out the purposes of this Act.
Seetion 3.— The Commissioner of Agriculture and Commerce is hereby authorized;
(a) To administer the "Fund for the Development of the Fishing Industry" wliich is created by this Aet.
(h) To direet biological and pliysical survej^s of the waters surrounding the Island of Puerto Rico; the Commissioner may, if he deems it advisable and for the benefit of the Fishing Industry of Puerto Rico, buy or contract for vesseis with neeessary experienced personnel to inake physical and biological studies of the waters of Puerto Rico and the inethods of eommercial fishing that are best adapted to our couditions.
(c) To patronize fishing cooperatives, offering them all the help and cooperation which the Commissioner may deem neeessary or convenient.
(d) To establish i'efrigeration faeilities in fishing centers whose impon anee justifies it;
(e) To promote the industríalization of fish in its several aspeets, sueh as salted, smoked, dried, eanned, and others.
(/) To study and establish methods for the handling, transportation and distribution of fish or its derivativos and to ereate storage, loading, and unloading faeilities in those fishing eenters the importanee of whieh so justifies. (As amended by Aet No. 112, 1943.)
iff) To support edueational eampaigns tending to improve the methods of fishing and inerease the eonsrunption of fish in Puerto Rieo.
Seetion 4.—The Commissioner may aequire by purehase, cession, donation, or under any other title, or lease with or without option to purehase, any vessel, materials, fishing gear, refrigerating or other equipment, wharf, warehouse, or land whieh, in his judgment, inaj' be neees.sary for the purposes of this Aet; Provkled, That to'make eífeetive the means of assisting natural or aiTifieial persons engaged in fishing in Puerto Rieo, the Commissioner may dispose of, and is hereby authorized to dispose of any A'e,ssel, material, equipment or fishing gear bj^ sale for a reasonable priee or by any other means, and is likewise authorized to lease or otherwise grant under limitecí permit and subjeet to his supervisión and for a reasonable. eliarge, speeial privileges to take advantage or doeking, warehouse, refriger ating or land faeilities aequired under the provisions of this Aet. (As amended by Aet No. 112, 1948.)
Seetion 5. Chargeable to the fund ereated bj^ this Aet, the Com missioner may appoint the teehnieal and field personnel which may be neeessary in order to fulfill the. duties hereby imposed on hiin by tliis Aet, and sueh personnel shall be attaehed to the División of Ornithology and Piseieulture of the Department of Agrieulture and Commerce.
Seetiou 6.—The Commissioner is hereby autliorized to sell or cause to be sokl the wbole eatcli or part of tlie eateh of fish, or proclucts derived therefrom, uot neeessary for scientific or educatioual research, and the proceeds from this sale, as Avell as any other ineome obtaiiied through the exereise of the poAvers conferred on the Commissioner of Ágriculture and Commei'ce pursuaut to this Act, shall be covered into the Pund for the DeA'elopment of the Fishing Industry, created by this Act. (As amended by Act No. 112, 1943.)
Section 7.—The Commissioner of Agriculture and Commerce shall be empou'ered to ap]30Ínt three persons to coustitute a consultation board to be knoAvn as "Pisheries Consulting Board" to cooperate Avith, advise, and assist the Department of Agriculture and Commerce in the funetioning of this Act.
Section 8.—The Commissioner of Agriculture and Commerce is hereby authorized to apply for, accept, and receive any douation or contributioii either monetary or of any other kind such as .personnel, equipment, or materials from any of the Federal agencies Avhich may be interested in the promotion of the fishing industry in Puerto Rico or from any other entity or natural or artificial person.
Section 9.—The Commissioner of Agriculture and Commerce is hereby authorized to issue mies and regulations not incompatible herewith, better to camy out the provisions of this Act, Avhich rules and regulations shall have the forcé of law after their publication at least once in one of the neAVspapers having the largest eirciüation in Puerto Rico.
Section 10.—If any clause, paragi-aph, section, artide, or part of this Act is declared unconstitutional by a court of competent jurisdiction, said decisión shall not aífeet or immlidate the other pro visions of this Act, but its etfect be limited to the clause, paragraph, section, article, or part of this Act so declared unconstitutional.
Section 11. All laAvs or parts of laws or regulations in conflict hereAvith are hereby repealed.
Section 12. This Act shall take eífect ninety days after its approAml.
Approved, May 13, 1941.
{Approved, May 15, 1943)
ÁN ACT
TO APPROPRIATE THE ADDITIONAL SÜM CP ONE HUNDRED AND. PIPTY THOUSAND (150,000) DOLLARS TO CONTINUE THE PROGRAM FOR THE DEVELOPMENT OP COMMERCIAL PISHERIES AND THE PROMOTTON OF THE PISHING INDUSTRY IN PUERTO RICO, IN ACCORDANCE IVITH THE PROVISIONS OP ACT No. 157, ENTITLED "AN ACT TO APPROPRIATE PUNDS FOR THE DEVELOPMENT OP COMMERCIAL PISHERIES AND POR THE PROMOTION OP THE PISHING INDUSTRY IN PUERTO RICO; TO AUTHORIZE THE COMMISSIONER OP AGRICULTURE AND COMMERCE TO CARRT OUT THE PURPOSES OP THIS ACT, AND POR OTHER PURPOSES", APPROVED MAY 18, 1941, AND POR OTHER PURPOSES.
Statement OF Motives
In aceordance with tlie provisions of Aet No. 157, approved May 13, 1941, tlie sum of twenty-ñve thousand (25,000) dollars was appropriated annually for tlie purpose of making biológica! and physical surveys of the waters surrounding tlie Island of Puerto Rico; to establish fisliing cooperatives; to establish refrigei'ation facilities iu fishing centers; to promote the industrialization of fish and fishery products; to establish methods for the handling, transportation, and distribution of fish and its derivativos, and to conduet educatioiial campaigns tending to improve the methods of fishing, as ■well as to increase the consumption of fish in Puerto Rico. Taking into consideration the magnitude of this program, the said appropriation of $25,000 is wholly inadequate. The additioual sum appro priated by this Act is imperatively needed in order to be able to intensify, under war conditions, the fishery program outlined above, so as to provide the inhabitants of Puerto Rico with food of great dietetic valué and to create new opportunities for employment, decreasing, at the same time. Puerto Rico's dependence on foreign sources of supply.
Be it enacted iy the Legislature of Puerto Rico:
Sectioh 1.—There is hereby appropriated out of any funds in the insular treasury not otherwise appropriated, the sum of one hundred thousand (100,000) doUars, in addition to the appropriation of twenty-five thousand (25,000) dollars pTovided by Act No. 157, approved May 13, 1941, entitled "An Aet to appropriate funds for the development of eommercial fi.sheries and for the px'omotion of the fishing industry in Puerto Rico, to authorize; the Commissioner of Agricultura and Cohiraetce to carry out the purposes of this Act, and for other purpo.ses", which sum of one hundred thousand
(100,000) cTollars the Treasurer of Puerto Rico shall eover iuto the speeial fmid known as "Fund for the Development of the Fishiug Industry-Trust Fund" ereated in aecoi-dance with said Act, and this sum, together with the amount already appropriated under the said Act, shall he available for expenditure by the Commissioner of Agrieulture and Commerce to earry out the purposes herein stated; Provided, That this Act shall not be interpreted so as to affect the stability of the fnnds annually appropriated by Aet No. 157, of May 13, 1941, whieh Act is hereby ratified.
There is also hereby appropriated out of any funds in the Insular Treasury not otherwisé appropriated, the additional sum of fifty thousand (50,000) dollars for the proniotion of commercial fisheries and for the development of the íishing industry in Puerto Rico through cooperativa organizations and associations; Provided, That said sum shaU also be covered into a speeial fund knomu as "Fund for the Development of the Fishing Industry-Trust Fund."
Section 2. All laws oi parts of laws in conflict herewith are hereby repealed.
Section 3. Considering the emergency "which is hereby declared to exist in the fishing industry of Puerto Rico, and in view of tire need of obtaining additional supplies of food for the inhabitants of Puerto Rico, this Act shall take effect immediately after its approval.
Approved, May 15, 1943.
SAN JUAN, P. B.
INSULAR PrOCUBEMENT OPWCB
Peintinu División
1944