UF0921 Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

2

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

UF0921. ORGANIZACIÓN OPERATIVA DEL TRÁFICO DE MERCANCÍAS POR CARRETERA.

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

1

«Si no esperas lo inesperado no lo reconocerás cuando llegue» Heráclito de Éfeso

Dedicado a mis hijas, Elsa y Xenia.

Índice • INTRODUCCIÓN...............................................................................

• UNIDAD DIDÁCTICA 1. Caja y terminal punto de venta..................

1.1. Caja y equipos utilizados en el cobro y pago de operaciones de venta 1.1.1. Funcionamiento..............................................................................

1.1.2. Características..................................................................................

1.2. Sistemas tradicionales...................................................................................

1.2.1. Caja registradora..............................................................................

1.2.2. Datáfono..........................................................................................

1.3. Elementos y características del TPV..........................................................

1.4. Apertura y cierre del TPV...........................................................................

1.5. Escáner y lectura de la información del producto...................................

1.6. Otras funciones auxiliares del TPV............................................................

1.7. Lenguajes comerciales: codificación de la mercancía, transmisión electrónica de datos (sistema EDI u otros)...............................................

1.8. Descuentos, promociones, vales en el TPV..............................................

1.9. Utilización del TPV (terminal punto de venta)........................................

RESUMEN.........................................................................................

AUTOEVALUACIÓN........................................................................

4

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

Datos del autor Miguel Bretal Bazarra, nacido en la comarca del Barbanza en 1975, es licenciado en Filosofía por la Universidad Complutense, diplomado en Magisterio por la Universidad de Santiago de Compostela, experto universitario en Logística y Transporte por carretera, director de centros de educación vial, profesor y reeducador vial, entre otras cosas.

Ha desarrollado trabajos relacionados con la filosofía, la escritura, la formación, la dirección de empresas, el arte y la escenografía. Con el paso de los años se ha convertido en un especialista en el transporte por carretera con buen prestigio a nivel autonómico-nacional, desarrollando multitud de acciones formativas y desarrollando y escribiendo textos sobre este tema. Es formador de otras muchas especialidades relacionadas con los certificados de profesionalidad.

En la actualidad destina su tiempo a la formación en diversos campos y a la producción y dirección artística en varias disciplinas.

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

5

Ficha Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera 1ª Edición Certia Editorial (Cenepo Consult, SLU), 2017 Autor: Miguel Bretal Bazarra Formato: 170 x 240 mm

O rganización operativa Comercio y marketing.

• 283 páginas.

del tráfico de mercancías por carretera .

No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright.

Derechos reservados 2017, respecto a la primera edición en español, por Certia Editorial.

ISBN: 978-84-16481-84-2 Editor: Cenepo Consult, SLU Depósito legal: PO 368-2017 Impreso en España - Printed in Spain Certia Editorial ha incorporado en la elaboración de este material didáctico citas y referencias de obras divulgadas y ha cumplido todos los requisitos establecidos por la Ley de Propiedad Intelectual. Por los posibles errores y omisiones, se excusa previamente y está dispuesta a introducir las correcciones pertinentes en próximas ediciones y reimpresiones.

Fuente fotografia portada: Pixabay, autoriza a copiar, distribuir, comunicar publicamente la obra y adaptar el trabajo.

510

90

210

210

H. Q

MF1006_2: Inglés profesional para logística y transporte internacional MP0191 Módulo de prácticas profesionales no laborales Duración horas totales certificado de profesionalidad

MF0248_3: Planificación del tráfico de mercancías

MF0247_3: Organización del tráfico de mercancías

520

80

90

190

190

Duración horas módulos formativos

440

90

30

UF0923: Seguridad y prevención de riesgos en el transporte por carretera

80

UF0924: Planificación de rutas y operaciones de transporte por carretera

80

30

UF0923: Seguridad y prevención de riesgos en el transporte por carretera

UF0925: Gestión y control de flotas y servicios de transporte por carretera

80

80

Horas

UF0922: Gestión de costes y calidad del servicio de transporte por carretera

UF0921: Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

Correspondencia con el Catálogo Modular de Formación Profesional Módulos certificado H.CP Unidades formativas

FICHA DE CERTIFICADO DE PROFESIONALIDAD (COML0109) TRÁFICO DE MERCANCÍAS POR CARRETERA (RD642/2011 de 9 de mayo)

Área profesional: Logística comercial y gestión del transporte

Familia profesional: COMERCIO Y MARKETING

Índice • INTRODUCCIÓN............................................................................... 15

• UNIDAD DIDÁCTICA 1. Análisis del sector y mercado de transporte ............................................................................................................... 17 1.1. Datos generales del sector y la actividad de los transportes...................19 1.2. Aspectos básicos de la política comunitaria y nacional en materia de transportes y objetivos estratégicos del sector ........................................21 1.3. Organismos reguladores del sector............................................................23 1.4. Infraestructuras y clasificación de los distintos tipos de centros logísticos y de transporte.............................................................................24 1.5. Análisis de la estructura empresarial: empresas, figuras y agentes económicos característicos de las distintas modalidades de transporte.......................................................................................................28 1.6. Asociaciones y otras entidades de representación en el sector del transporte. Fuentes de información de carácter sectorial.......................32 1.7. Análisis comparativo de las distintas modalidades de transporte: terrestre, aéreo, marítimo e intermodal. Factores y variables diferenciadores (físicos, económicos, de accesibilidad e itinerario, reglamentarios o contractuales, entre otros).............................................38 1.8. Principales características, ventajas y desventajas de cada modalidad...42 1.9. Tipología de mercancías transportadas en cada modalidad...................45 1.10. Limitaciones técnicas y operativas.............................................................46 1.11. Intermodalidad.............................................................................................48

RESUMEN..............................................................................................53 ACTIVIDADES.......................................................................................55

• UNIDAD DIDÁCTICA 2. Clasificación, configuración de las empresas y servicios de transporte por carretera...................................................57 2.1. Composición y cuota de mercado de los distintos tipos de transporte por carretera...................................................................................................58 2.1.1. Características y ventajas competitivas........................................60 2.1.2. Carga completa, de larga y corta distancia, nacional e internacional ...........................................................................................................63 2.1.3. Carga fraccionada (grupajistas, mensajería, paquetería, paletería) ...........................................................................................................67 2.1.4. Contratación nacional e internacional del transporte por carretera. Convenio CMR y carta de porte.................................70 2.2. Configuración jurídica de la empresa de transporte. Formas jurídicas más habituales................................................................................................75 2.3. Análisis comparativo de las diferentes formas jurídicas.........................78 RESUMEN..............................................................................................85 ACTIVIDADES.......................................................................................87

• UNIDAD DIDÁCTICA 3. Organización de la empresa y departamento de operaciones de transporte y tráfico..................................................89 3.1. Conceptos de organización de la empresa aplicados a la empresa de transporte.......................................................................................................90 3.1.1. Áreas y funciones del departamento de operaciones................91

3.1.2. Organigrama básico de la empresa de transporte......................92 3.1.3. Principales relaciones funcionales y jerárquicas.........................94 3.1.4. Descripción de puestos y perfiles de trabajo..............................96 3.2. Organización operativa del departamento de flotas..............................101 3.2.1. Funciones asumidas sobre el colectivo de conductores..........102 3.2.2. Funciones de gestión y mantenimiento de la flota propia......103 3.2.3. Funciones de contratación y gestión de subcontratados con carácter permanente......................................................................107 3.2.4. Documentos y soportes de gestión propios del departamento.109 3.3. Organización operativa del departamento de tráfico.............................110 3.3.1. Estructura del departamento de tráfico.....................................111 3.3.2. Organización por funciones, por productos, territorios, canales, procesos y clientes.........................................................................115 3.3.3. Operativa de tráfico y administración de tráfico.......................117 3.3.4. Gestión de la información de las operaciones de tráfico.........117 3.4. Organización operativa del almacén y las bases logísticas.....................121 3.4.1. Estructura del departamento y coordinación de las delegaciones...................................................................................122 3.4.2. Funciones específicas de las bases operativas en relación con los tráficos............................................................................................125 RESUMEN............................................................................................ 127 ACTIVIDADES..................................................................................... 129

• UNIDAD DIDÁCTICA 4. Actividad y acceso al mercado de transporte de mercancías por carretera................................................................ 131 4.1. Marco legislativo del transporte por carretera........................................132 4.1.1. Normativa básica comunitaria.....................................................134 4.1.2. Análisis de la normativa vigente en materia de transportes por carretera: LOTT, ROTT Y LODTT...........................................136 4.2. Acceso a la profesión para actividades de transporte de mercancías por carretera........................................................................................................138 4.2.1. Condiciones de acceso y requisitos para el ejercicio de la actividad..........................................................................................138 4.2.2. Autorizaciones para los vehículos de transporte de mercancías por carretera...................................................................................140 4.2.3. Autorizaciones para la realización de actividades auxiliares y complementarias...........................................................................142 4.2.4. Capacitación profesional para el ejercicio de transportista....145 RESUMEN............................................................................................ 147 ACTIVIDADES..................................................................................... 149

• UNIDAD DIDÁCTICA 5. Transportes bajo régimen de autorización especial................................................................................................ 151 5.1. El transporte de mercancías peligrosas....................................................152 5.1.1. Definición y clasificación de las mercancías peligrosas...........153 5.1.2. Documentos de transporte de mercancías peligrosas por carretera. Certificado de aprobación ADR (informe de inspección del vehículo), carta de porte, ficha de seguridad y lista de comprobaciones (check list)...........................................164

5.1.3. Certificado de formación del conductor....................................170 5.1.4. Normas de conducción y circulación con mercancías peligrosas........................................................................................172 5.1.5. Equipamiento y señalización de los vehículos..........................177 5.1.6. Figura y funciones del consejero de seguridad ADR..............182 5.2. El transporte de productos perecederos..................................................183 5.2.1. Marco normativo, convenio comunitario y acuerdo ATP.......184 5.2.2. Temperaturas recomendadas de transporte y tipos de vehículos específicos......................................................................................186 5.3. Transportes con excesos de peso o dimensiones...................................190 5.3.1. Autorizaciones complementarias de circulación.......................191 5.3.2. Señalización de vehículos.............................................................192 5.4. Transporte de animales vivos.....................................................................193 5.4.1. Reglamentación y ámbito de aplicación.....................................194 5.4.2. Documentación y condiciones de prestación del servicio......195 5.5. Transporte internacional y cabotaje..........................................................199 5.5.1. Licencia comunitaria y normativa vigente.................................200 RESUMEN............................................................................................ 205 ACTIVIDADES..................................................................................... 207

• UNIDAD DIDÁCTICA 6. Inspección de operaciones de transporte y régimen sancionador........................................................................... 211 6.1. El control de los transportes y la labor inspectora de las instituciones.212

6.2. Baremo sancionador para la legislación de los transportes de mercancías por carretera.................................................................................................213 6.3. Tacógrafo e instrumentos de control.......................................................228 6.4. Características y aplicación de la normativa............................................232 RESUMEN............................................................................................ 241 ACTIVIDADES..................................................................................... 243 • RESUMEN FINAL............................................................................ 245 • EVALUACIÓN FINAL...................................................................... 249 • SOLUCIONES................................................................................... 253 • BIBLIOGRAFÍA................................................................................. 277

Introducción El presente manual desarrolla los contenidos de la primera unidad formativa, denominada «Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera» (UF0921), asociada al módulo «Organización del tráfico de mercancías» (MF0247), perteneciente al certificado de profesionalidad con el código COML0109, denominado, a su vez, «Tráfico de mercancías por carretera».

Dicho módulo se completa con una segunda unidad formativa («Gestión de costes y calidad del servicio del transporte por carretera», con código UF0922), y se asocia a la unidad de competencia «UC0247_3: Organizar y controlar la actividad del departamento de tráfico/explotación en las empresas que realicen transporte de mercancías por carretera».

El desarrollo de los contenidos de la presente unidad formativa tendrá como objeto dotar al estudiante de los conocimientos, capacidades y competencias necesarios para organizar, controlar y planificar la actividad del departamento de tráfico de una compañía de transportes, adecuando la organización a la estructura y relaciones funcionales definidas por la política, presupuestos, estrategias y objetivos establecidos por la empresa.

Estos conocimientos, capacidades y competencias serán claves para el desarrollo de las actividades relacionadas con el departamento de explotación en el sector del transporte, ya sea en una empresa de transporte de mercancías por carretera, en empresas de logística o en operadores de transporte autorizados.

El nexo común del que se parte es el transporte como actividad fundamental para las sociedades de todos los tiempos, capaz de trasladar de un lugar a otro personas o bienes mediante unos medios técnicos y humanos. Esta visión global permitirá entender el fenómeno en todas sus dimensiones.

Pues bien, en la actualidad el transporte es base de la economía de mercado globalizada, y supone una parte fundamental en la cadena de suministro y una necesidad para el bienestar social. El mercado no puede funcionar sin apoyo del transporte. Las mejoras en este campo suponen un trabajo vasto y arduo, pero traerán consigo una mejora del panorama económico y de la calidad de vida. El

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

15

papel crucial económico y geoestratégico que supone el transporte en general para España y para el resto de países de Europa y del mundo es fundamental y prioritario. Todo ello lo convierte en una prioridad para fortalecer la Unión Europea y para que esta, a su vez, mantenga su competitividad en el sector del transporte a nivel mundial.

La incidencia del sector del transporte en general, y del sector del transporte de mercancías por carretera en particular, sobre el conjunto de la actividad económica es visible por ejemplo en indicadores como el empleo que es capaz de generar, directa o indirectamente, proporcionando puestos de trabajo en otros sectores (como los relacionados con la prestación de servicios, la logística, la tecnología o la construcción de infraestructuras). Esta capacidad para generar empleo y su incidencia en la mejora de la productividad y competencia, entre otras cosas, convierten también al sector del transporte en un claro elemento impulsor para la economía nacional y europea.

Frente a la demanda de transporte por parte de la sociedad actual, la Unión Europea no solo debe ceñirse a la construcción de infraestructuras y a la apertura de nuevos mercados económicos, sino que debe trabajar hacia una mejora y formación continua y necesaria que convierta el transporte en sostenible y seguro, económica, social y medioambientalmente.

El transporte de mercancías por carretera, tanto a nivel nacional como internacional, es un sector económico de enorme y creciente importancia para la industria, el comercio y la economía en general, hecho que justifica la especialización, formación y preparación necesaria para trabajar y operar en el sector.

A lo largo del presente manual se analizarán los conocimientos necesarios para planificar, organizar y gestionar una explotación de transporte de mercancías por carretera en el ámbito nacional y comunitario. Serán por ello objeto de estudio y análisis las características del transporte a nivel estatal y europeo, las distintas configuraciones de las empresas de transporte de mercancías por carretera, la organización de dichas empresas, la regulación del acceso a esta actividad económica y la regulación de la actividad de control y sancionadora.

Además se tratarán otros regímenes jurídicos de carácter especial que se aplican a determinados tipos de transporte que, por sus riesgos inherentes, se realizan bajo el amparo de autorizaciones especiales.

16

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

U Unidad nidad

Análisis del sector y mercado de transporte

1

• Contenido 1.1. Datos generales del sector y la actividad de los transportes 1.2. Aspectos básicos de la política comunitaria y nacional en materia de transportes y objetivos estratégicos del sector 1.3. Organismos reguladores del sector 1.4. Infraestructuras y clasificación de los distintos tipos de centros logísticos y de transporte 1.5. Análisis de la estructura empresarial: empresas, figuras y agentes económicos característicos de las distintas modalidades de transporte.

1.6.

Asociaciones y otras entidades de representación en el sector del transporte.

Fuentes de información de carácter sectorial.

1.7. Análisis comparativo de las distintas modalidades de transporte: terrestre, aéreo, marítimo e intermodal. Factores y variables diferenciadores (físicos, económicos, de accesibilidad e itinerario, reglamentarios o contractuales, entre otros) 1.8. Principales características, ventajas y desventajas de cada modalidad 1.9. Tipología de mercancías transportadas en cada modalidad 1.10. Limitaciones técnicas y operativas 1.11. Intermodalidad

• Resumen • Actividades UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

17

E

l transporte es en la actualidad una industria estratégica para la economía globalizada, lo que en un futuro supondrá una mayor consideración y atención de las necesidades de las empresas de transportes y del sector en general por parte de la administración pública y la política comunitaria.

A nivel estatal, el transporte por carretera es y seguirá siendo vital para nuestra economía y para su vinculación con Europa. Esta situación actual y previsible es consecuencia de las características territoriales y económicas del país, y de las políticas de transporte aplicadas. La situación globalizada de mercados abiertos y altamente competitivos, junto con la puesta en marcha de acciones hacia una mejor gestión de la movilidad de mercancías, hacen que la intermodalidad, la tecnología y la formación, entre otros factores, sean los que más desarrollo presentan.

A lo largo de este capítulo se expondrán los datos generales del sector de transportes, tratando aspectos básicos de la política comunitaria y nacional y proporcionando una visión de los organismos reguladores, los tipos de infraestructuras y los centros logísticos que existen. Se analizará también la estructura empresarial del sector, sus figuras, agentes económicos y empresas, así como otras entidades, fuentes de información y asociaciones que representan al sector.

El capítulo incluye también una comparativa entre las distintos modos o medios de transporte, sus factores y variables diferenciadoras, y sus características, ventajas e inconvenientes. Se indican también la tipología de mercancías transportadas normalmente en cada modalidad y las limitaciones técnicas y operativas que presenten. Por último, se incluye un epígrafe sobre la intermodalidad.

18

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

1

.1. Datos generales del sector y la actividad de los transportes El transporte de mercancías en España ha aumentado en las últimas cinco décadas de manera asombrosa, con una tasa acumulativa anual superior al 5 %.

Aunque esta tendencia se ha frenado notablemente con la larga crisis económica global, la participación del sector en la economía es crucial. El transporte de mercancías por carretera es el que más ha aumentado, y llega a transportar en la actualidad más de las tres cuartas partes del total de las mercancías. Tanto el ferrocarril como el transporte marítimo han visto muy reducido su porcentaje de participación: en el caso del ferrocarril se ha pasado de un 30 % a un 3 % de participación, mientras que en el transporte marítimo se ha pasado de un 40 % a un 10 % aproximadamente. Y aunque el avión ha logrado tasas muy importantes en lo que respeta al transporte de viajeros, en el transporte de mercancías tiene una participación muy limitada.

La participación del sector del transporte en la economía española supera el 5 % del valor añadido bruto y el 5,2 % del producto interior bruto. La abundancia de empresas en el sector y la población activa de este también ofrecen datos reveladores que muestran su creciente importancia. El sector genera un millón de puestos de trabajo, de los cuales cerca de 600000 corresponden al transporte por carretera. El sector de mercancías ocupa alrededor del 71 % del total de trabajadores del transporte (son alrededor de 425000 trabajadores dedicados al transporte de mercancías y 170000 trabajadores destinados al transporte de viajeros).

Con respecto al número de empresas dedicadas en España al sector del transporte, se puede afirmar que estas se han ido incrementando constantemente.

Entre el periodo comprendido entre 2000 y el 2007 han aumentado en un 30 %, y en el 2007 llegaron a superar las 220000 empresas. Alrededor de un 60 % de las empresas pertenecen a la rama de transporte de mercancías.

En cuanto al volumen de negocio, la importancia también recae sobre el transporte de mercancías, aunque está seguido no de muy lejos de las actividades auxiliares y anexas del transporte.

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

19

Número de empresas de transporte en España para transporte de mercancías, viajeros y actividades anexas al transporte, respectivamente. Fuente: Instituto Nacional de Estadística.

El transporte de mercancías supuso un crecimiento en la Unión Europea entre los años 1995-2005 del 31 %. Este crecimiento no fue uniforme para todos los medios de transporte, aunque el transporte por carretera fue el que más crecimiento presentó.

En cuanto a datos comparativos entre España y la Unión Europea, España está entre los diez países que más contribuyen al sector de transportes en cuanto a los indicadores tomados como referentes, a saber, VAB, dinamismo del sector, población activa y número de ventas. Alemania es el mayor contribuidor al empleo y al VAB, con valores que en este caso rondan aproximadamente el 15 % y el 18 % respectivamente.

El ritmo de crecimiento del tráfico de mercancías en España no ha sido uniforme, sino que más bien ha presentado oscilaciones. El primer crecimiento pronunciado de tasas anuales finaliza en 1974. Posteriormente se presentan tasas de crecimiento más moderado, hasta finales de la década de los ochenta. A partir de dicha fecha, vuelve a manifestarse un elevado ritmo de crecimiento que dura hasta los últimos años. Actualmente, y como ya se ha mencionado, la actividad de transportes se desarrolla en un entorno muy competitivo y globalizado

20

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

que requiere por parte de las empresas una cierta estructura y capacidad. El hecho, por ejemplo, de que las empresas se trasladen a lugares donde la mano de obra es más barata genera todavía más necesidad de transporte. Al mismo tiempo la incorporación de países de Europa del Este a la Unión Europea genera la necesidad de servicios internacionales. Todo ello hace pensar que en los próximos años la actividad del transporte de mercancías en el contexto europeo seguirá en crecimiento. El aumento de este tipo de transporte se debe, en buena medida, a la continua inversión que se ha hecho en infraestructuras y en carreteras.

Si bien la crisis ha alcanzado el sector de igual forma que a todo el país, se puede asegurar que durante muchos años el transporte de mercancías seguirá realizándose por carretera mayoritariamente. A pesar del aumento del ferrocarril de media y larga distancia, casi siempre se necesitan trayectos medios o de corto recorrido para hacer llegar la mercancía a su destino que deben ser realizados por carretera.

El impacto económico sufrido a consecuencia de los últimos años ha supuesto una caída de la demanda nacional, y como consecuencia una repercusión negativa en sus niveles de actividad, y por lo tanto un aumentado de la competitividad entre empresas y una mayor atomización del sector. A pesar de ello, el transporte es y seguirá siendo una actividad decisiva para la buena marcha de la economía y necesaria para el desarrollo de la sociedad actual, y por lo tanto una fuente de oportunidades.

1

.2. Aspectos básicos de la política comunitaria y nacional en materia de transportes y objetivos estratégicos del sector Desde su nacimiento, una de las primeras y más importantes políticas de la Unión Europea es la política de transportes. A nivel general, se encuentra regulada en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (Título VI, artículos 90 al 100). Para comprender la evolución de la Unión Europea y de la política comunitaria hay que remontarse al Tratado de Roma y pasar por el

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

21

espacio Schengen. Es entonces cuando salta a la vista que la política de la UE siempre ha estado fundamentada en la eliminación de obstáculos entre los estados miembros, y ha fomentado la libre circulación de personas y bienes, aunque cabe señalar que en la actualidad más próxima se postulan, a este nivel, posturas a favor de un control más exhaustivo en estas fronteras.

Los grandes ejes que vertebran la política de transportes en la UE persiguen completar el mercado interior, desarrollando grandes redes de comunicación en el espacio europeo, reforzando la seguridad y la cooperación internacional y garantizando el desarrollo sostenible. El mercado único ha supuesto un giro importante y decisivo en la política común de transportes, que está orientada hacia el desarrollo armónico, eficiente, coordinado, coherente y sostenible da cada uno de los medios de transporte.

Los principales objetivos estratégicos del sector a nivel político, social y económico en el ámbito europeo quedan reflejados en el Libro Verde y Libro Blanco de la Comisión Europea:

22

•

Libro Verde, para una nueva cultura de la movilidad urbana: reúne y se fundamenta en los datos recogidos en una consulta pública realizada en 2007. Su principal objetivo es resolver los problemas relacionados con el transporte urbano, abriendo un debate para su análisis. Cinco son sus principales objetivos, que se pueden resumir en: mejorar la fluidez en el contexto urbano, reducir la contaminación, crear un transporte urbano más inteligente, mejorar la seguridad, y promocionar a través de la formación y la educación una cultura eficiente de la movilidad urbana.

•

Libro Blanco, la política europea de transportes: el primer Libro Blanco de la Comisión sobre el curso de la política común de transportes fue publicado en 1992 y hace hincapié en la apertura del mercado de transportes. Más de veinte años más tarde, el cabotaje por carretera ya es una realidad asentada, el nivel de seguridad es muy elevado y la movilidad de las personas ha crecido considerablemente. En términos de infraestructuras, se han reforzado las grandes redes propuestas por el programa de redes transeuropeas (RTE), eso sí, situando a los usuarios en el centro de la política de transportes, luchando contra los accidentes, armonizando las sanciones, favoreciendo el desarrollo de tecnologías más seguras y disminuyendo la contaminación.

A nivel de transporte por carretera los objetivos son mejorar la

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

calidad del sector y de la aplicación de la normativa, reforzando los controles y las sanciones. En el transporte ferroviario los objetivos principales son poner en marcha una red especial para el transporte de mercancías y revitalizar el ferrocarril gracias a la creación de un espacio ferroviario eficaz, integrado, competitivo y seguro. En el transporte aéreo se persigue controlar el crecimiento, combatiendo la saturación del espacio aéreo pero preservando la seguridad y protegiendo el medio ambiente. El transporte marítimo y fluvial tiene como objetivos fundamentales desarrollar las infraestructuras, simplificar el marco reglamentario (con la creación de una ventanilla única) e integrar la legislación social con el fin de crear redes de autopistas del mar.

La globalización y la ampliación de Europa hacia el este han reformulado la situación de la Europa de los transportes. Ante los factores más negativos del transporte de mercancías por carretera (principalmente contaminación, congestiones, accidentes, ruidos y dependencia de combustibles fósiles), la Comisión propone la modernización de la logística para mejorar la eficacia de los distintos modos de transporte y la intermodalidad. La política de transportes juega un papel primordial a la hora de fortalecer y dar cohesión económica y social de la Unión Europea. Esta política contribuye a reducir las disparidades regionales, mejorando el acceso a las zonas más periféricas e insulares, y fortaleciendo el empleo y la movilidad de los trabajadores. La internalización de los costes externos (daños generados a nivel usuario pero con un coste para la sociedad) consiste en repercutir los costes externos (costes sociales) sobre los usuarios para incitarles a que cambien su comportamiento.

1

.3. Organismos reguladores del sector

Las competencias que en materia de transportes corresponden al estado serán ejercidas por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones, salvo que estén atribuidas al Gobierno u otro órgano de la Administración Pública.

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

23

A los poderes públicos corresponde: • Formular las directrices de la política de transportes terrestres.

• Promulgar las normas que regulan el sistema, adoptando las medidas generales para que aseguren el buen funcionamiento del sistema.

• Gestionar los servicios asumidos como propios.

• Expedir las correspondientes autorizaciones que habiliten para la prestación de servicios y la realización de actividades de transporte de titularidad privada sujetas a los controles pertinentes por razones de ordenación y control.

• Planificar el sistema de transportes terrestres en los términos establecidos por ley, ejerciendo las funciones de sanción e inspección que tengan relación con los servicios y actividades de transportes terrestres.

Existen comunidades autónomas que tienen transferidas las funciones en materia de transportes, como es el caso de la Comunidad Autónoma de Galicia, donde el organismo que gestiona la actividad de transportes es la Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras.

1

.4. Infraestructuras y clasificación de los distintos tipos de centros logísticos y de transporte Las infraestructuras y centros logísticos que operan en el sector del transporte son las agencias de transporte, los almacenistas distribuidores, los transitarios, las estaciones de transporte y los centros de información y distribución de cargas. A continuación se tratará cada uno de ellos, indicando como están formados y las dotaciones y funciones que realizan en la actividad del transporte por carretera: • Agencias de transporte:

24

Son empresas individuales o colectivas, dedicadas a intervenir en la contratación del transporte público por carretera, tanto de mercancías

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

como de viajeros, entre usuarios y transportistas. Las agencias deberán contratar en nombre propio tanto con el transportista como con el usuario, y ocupar la posición de usuario frente al transportista, y de transportista frente al usuario. Como actividad tendrá las funciones propias de la gestión, organización, información y oferta necesarias para llevar a cabo la contratación de los transportes que dichas agencias realicen en nombre propio.

Para realizar la actividad de una agencia de transportes será necesario obtener la correspondiente autorización administrativa. Dicha autorización tendrá un plazo de validez indefinido, si bien deberá ser visada en los plazos reglamentariamente establecidos por ley. Existen agencias dedicadas a cargas completas (sin intervenciones complementarias de transporte) y otras destinadas a cargas fraccionadas (aquellas que realizan intervenciones complementarias de transporte entre la recepción de la carga y la entrega en el destino). Incluso existe la posibilidad de autorizar a una misma empresa a hacer los dos tipos de transportes.

• Almacenistas-distribuidores:

Son empresas que reciben, en virtud de un contrato de depósito en sus almacenes, bienes o mercancías y realizan en relación con esos bienes tareas de almacenaje, custodia, manipulación, ruptura de cargas, administración, control de existencias u otras actividades complementarias que resulten necesarias, de acuerdo con las instrucciones de los solicitantes.

Los almacenistas-distribuidores podrán desempeñar ellos mismos las funciones de distribución con vehículos propios (con la correspondiente autorización administrativa) o contratando empresas de transportes debidamente autorizadas. Para llevar a cabo la actividad de almacenistadistribuidor será necesario disponer de la correspondiente autorización administrativa.

• Transitarios:

Los transitarios realizan una función similar a la de las agencias de transporte, pero actúan como organizadores del transporte internacionales, en todo caso cuando los transportes se realicen en régimen de tránsito aduanero. También pueden realizar esta misma función en relación con transportes internos, siempre que los mismos supongan la continuación

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

25

de un transporte internacional. En relación con estos transportes podrán realizar contratación en nombre propio con el transportista, como cargadores de un transporte que a su vez hayan contratado. También podrán contratar en nombre propio con el cargador efectivo, ocupando frente a este la posición de transportista, o recibir y poner a disposición del transportista designado las mercancías a ellos remitidas.

El transitario es el intermediario que toma las disposiciones necesarias para el transporte de mercancías y otros servicios en representación del emisario, y puede proporcionar otros servicios complementarios. Las personas que se encargan de la importación exportación y del tránsito de mercancías por cuenta del cargador también suelen ser conocidas como «agentes de aduanas».

El transitario, como empresa de servicios internacional, puede ser agente consolidado en todas las modalidades de transporte, agencia de transporte por carretera y operador de transporte multimodal, y su imagen está regulada en la mayoría de los países. Los transitarios ofrecen pues importantes ventajas, como puede ser el asesoramiento integral de la actividad, y se encargan además de toda la tramitación de la documentación. Además reservan grandes espacios de carga en diversos modos de transporte que luego reparten entre sus clientes, a veces a precios económicos. Los grandes transitarios cuentan incluso con su propia flota de transporte.

Para la realización de las actividades de transitario será necesario disponer de la correspondiente autorización administrativa que se determinará en régimen de otorgamiento de las condiciones de ejercicio de la actividad.

• Estaciones de transporte:

26

Son los centros destinados a concentrar las salidas y llegadas a una población de los vehículos de transporte público que reúnan las condiciones establecidas reglamentariamente. Los terrenos destinados a estacionamiento de vehículos, garaje o almacenamiento de mercancías en ningún caso tendrán la consideración de estaciones de transporte.

Existen centros de transporte especializados en determinado tipo de mercancías (para mercancías peligrosas, mercancías perecederas, etc.).

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

Algunas de las condiciones exigibles a las estaciones de transporte son las siguientes: -

Estar situadas en las proximidades de una población o a núcleos de contratación, intercambio o generación de cargas.

- Disponer de servicios e instalaciones donde se desarrollen operaciones de almacenaje, clasificación, depósito de mercancías o manipulación.

-

Disponer de instalaciones para las tripulaciones de los vehículos (aseos, sala de espera, etc.).

-

Poseer muelles donde se pueda realizar las cargas y descargas.

-

Disponer de una superficie mínima de 150000 m2, de los cuales 25000 m2 estarán destinados a naves y almacenes relacionados con la actividad logística del transporte siempre que sean gestionados por una autoridad única.

• Centros de información y distribución de cargas:

Este tipo de centros tienen como finalidad la puesta en contacto entre transportistas y cargadores, de modo que no pueden contratar el transporte en nombre propio ni actuar como comisionistas. Pueden dar información sobre las tarifas en vigor y sobre las demás condiciones exigibles por la normativa de transporte, aunque no están obligados a vigilar o exigir el cumplimiento de las mismas por las partes que contraten el transporte. Aunque no es obligatorio que las cargas pasen físicamente por estos centros, sí es obligatorio que dispongan de equipos informáticos y aplicaciones telemáticas.

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

27

1

.5. Análisis de la estructura empresarial: empresas, figuras y agentes económicos característicos de las distintas modalidades de transporte Cada modo de transporte se caracteriza por la intervención de figuras y agentes económicos propios de esa modalidad, y aunque existen figuras que son comunes a todos los medios de transporte, a continuación se hace un estudio de estas figuras para cada modalidad de transportes.

Los agentes que intervienen en el transporte marítimo son los siguientes: • Consignatarios: agentes que representan las compañías de navieros y a los armadores. Son los encargados de realizar la captación de las cargas, el cobro de fletes, la emisión de contratos de transporte marítimo internacional, la coordinación de las cargas y descargas y la realización de los trámites administrativos necesarios a nivel aduanero y portuario.

Actúan como intermediarios y cargadores, y facturan sus servicios recibiendo comisiones en función de las cargas que consiguen.

• Armador: empresario dedicado al sector marítimo que tiene buques o naves en propiedad o los pone en condiciones de navegar. Puede ceder el uso de sus naves a navieras externas u operar con sus propios buques como fletante o como porteador, según sea en pólizas de fletamento o en contratos de transporte marítimo internacional respectivamente.

• Compañía marítima: empresa o compañía que opera con buques cedidos por terceros en usufructo (usufructuarios). Actúan como fletantes y operadores.

• Shipbroker : agente intermediario que busca compañías navieras o armadores (fletantes) para los cargadores (fletadores) que contratan sus servicios a cambio de una comisión.

• Consolidador: intermediario que actúa entre las compañías navieras o armadores y los diferentes cargadores. Reserva un espacio en sus buques para comercializarlo entre los cargadores. Esta figura recuerda al

28

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

transitario, pues hace a veces de cargador frente al porteador y otras de porteador frente a los cargadores. Son muchas las compañías navieras que prestan servicios de consolidación. Existe la posibilidad de que entre varios cargadores se llene un mismo contenedor, operación que se conoce como «grupaje».

• Desconsolidador: consignatario de mercancías consolidadas, encargado de vaciar los contenedores en los puertos de destino notificando la llegada de las mercancías desagrupadas a los receptores. Es un servicio que normalmente ofrecen las propias compañías navieras.

• Empresa estibadora: compañía que se encarga de realizar las operaciones portuarias de manipulación de mercancías. Necesita obtener previamente una concesión administrativa que la habilite, otorgada por la autoridad portuaria correspondiente. A veces se denomina como «terminal portuaria», y como tal está encargada de la recepción de mercancías, movimientos y almacenaje en origen y destino, carga y descarga, estiba y desestiba.

El transporte por ferrocarril tiene como figuras más características las siguientes: • Personal de movimiento: -

Jefe de circulación: es el agente que dirige la circulación en una estación.

-

Agente de circulación: es el agente a las órdenes directas del jefe de circulación, que asegura el servicio mediante la aplicación de las normas reglamentarias.

-

Agente de maniobras: es el agente a las órdenes directas del jefe de circulación o agente de circulación encargado de accionar las agujas, realizar maniobras y velar por el cumplimiento de las normas.

• Personal de trenes: -

Maquinista: es el agente encargado de la conducción del vehículo.

-

Ayudante: es el agente que colabora en la conducción.

-

Agente de acompañamiento: es el agente de servicio del tren.

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

29

• Personal de infraestructura: -

Encargado de trabajos: dirige trabajos próximos a la vía.

-

Agente de infraestructuras: garantiza el paso de las circulaciones.

-

Piloto de seguridad: es el encargado de la vigilancia y protección de los trabajos en la vía.

• Otros: -

Guardabarrera: es el encargado de vigilar el paso a nivel.

-

Encargado de prueba: está al mando de los trenes de pruebas.

- Agente de material remolcable: garantiza la circulación de los vehículos remolcados.

Los agentes que intervienen en el transporte aéreo son los siguientes: • Compañía aérea: empresa que tiene en su propiedad aviones y puede operar con ellos, actuando como fletante o como porteador, según sea en pólizas chárter o en contratos de transporte aéreo internacional (AWBs).

También puede ceder el uso de sus aviones a terceros que, en este caso, serán los que operen con ellos.

• Agentes de carga y agentes IATA: agentes encargados de la captación de cargas para los agentes y las compañías aéreas pertenecientes al IATA. Actúan como intermediarios y facturan sus servicios a través de comisiones con las compañías aéreas, que reciben en función de las cargas que obtienen. Solo podrán emitir contratos internacionales de transporte aéreo y cobrar fletes los agentes IATA legalmente establecidos, con capacitación técnica y capacidad aérea. Sus principales funciones son, además, coordinar la carga/descarga de aviones y realizar los trámites necesarios para una correcta gestión con las autoridades aéreas y aduaneras.

• Compañías de handling: empresas que operan en los aeropuertos, en recintos designados para ellas, destinadas a la manipulación de las mercancías, como la recepción, movimientos, almacenaje, carga/descarga y entrega.

30

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

En cuanto a los agentes que participan en el transporte de mercancías por carretera, estos son: • Cargador o remitente: persona física o jurídica que pone las mercancías en disposición (ya sea por cuenta propia o a través de un operador de transporte) para su transporte.

• Transportista o porteador: es la persona física o jurídica que asume el traslado de la mercancía. Las empresas que realicen transporte de mercancías por carretera deben estar en posesión de la correspondiente autorización administrativa y de los suficientes medios y capacitación para realizar el transporte y hacerse responsables de este.

• Consignatario o destinatario: persona física o jurídica a la que se destinan las mercancías transportadas.

• Intermediario: persona física o jurídica que contrata en nombre propio pero actúa por cuenta ajena. Es la figura que se sitúa entre el cargador y los transportistas. Pueden ser agencias de transporte, transitarios, etc.

• Operador de transporte de mercancías autorizado: persona física o jurídica que actúa en nombre propio frente a cargadores y porteadores, autorizada para intermediar en la contratación del transporte de mercancías.

• Expedidor: persona física o jurídica que hace la entrega material de las mercancías al transportista para la realización de su transporte. Puede ser el propio cargador o una persona distinta que actúe en su nombre.

En el transporte intermodal las figuras más representativas son las siguientes: • Cargador: persona que confía a terceros el cuidado de las mercancías para que sean entregadas al destinatario.

• Mandante: persona física o jurídica que confía a un tercero ciertas actuaciones para el envío de la mercancía.

• Destinatario: persona responsable de recoger y hacerse cargo de las mercancías.

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

31

• Transportista: persona responsable del transporte de las mercancías, ya sea por su cuenta o a través de una tercera parte.

• Subcontratista: sería la tercera parte a la que el contratista ha encargado la ejecución del transporte.

• Estibador: empresa o persona que realiza las operaciones de manipulación de las mercancías y la carga o descarga.

Como se puede apreciar, los diferentes agentes y figuras que intervienen en los transportes de mercancías varían significativamente en función del medio de transporte del que se trate, a pesar de que existan similitudes y coincidencias.

1

.6. Asociaciones y otras entidades de representación en el sector del transporte. Fuentes de información de carácter sectorial CETM, FITRANS, CEFTRAL, ASTIC, FETRANSA, FENATPORT y ASEMTRASAN son algunas de las asociaciones, federaciones, confederaciones, etc. que trataremos en este epígrafe, representativas del sector de transporte.

A nivel estatal, el Comité Nacional de Transportes reúne algunas de las más representativas. Es un órgano consultivo, formado por asociaciones de transporte con representatividad sectorial. Para formar parte del Comité Nacional se necesita al menos el 10 % de representatividad empresarial.

La mayoría de las asociaciones que existen hoy en día nacieron a partir de la década de los 70, sobre todo a partir del nacimiento de la Constitución y del derecho a la reunión y asociación. A partir de este momento las empresas se empiezan a agrupar por intereses comunes, ayudadas por el Ministerio de Fomento con importantes ayudas todos los años, lo que significa un paso importante en el sector.

Una de las confederaciones más importante, histórica y con mayor representatividad es CETM (nacida en 1977, al igual que FENADISMER, con

32

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

protagonismo más bien de autónomos). CETM es una entidad que agrupa a empresarios del transporte de mercancías de todo el territorio nacional. Es la asociación más importante y representativa a nivel nacional. La confederación está estructurada en 10 organizaciones nacionales, 48 organizaciones provinciales y 5 federaciones regionales. CETM es una figura clave como interlocutor del sector de transporte de mercancías con los agentes sociales y las organizaciones sindicales.

Años más tarde se fundó CONETRANS, la Confederación Española de Organizaciones Empresariales del transporte por Carretera. Hoy en día la federación se ha modernizado y descentralizado. Además de estar presente en los órganos de representatividad del transporte (Comité Nacional) también ofrecen servicios a los asociados que van desde asesoría fiscal, laboral o jurídica, formación, tramitación, seguros, etc. Participan en las Juntas Arbitrales del Transporte, en las que cuenta con dos vocales en representación de las empresas de transporte. Todos estos servicios atraen a las empresas a participar de estas asociaciones, una entidad que se ocupa de los asuntos legales, laborales, de formación o del papeleo en general.

A continuación se tratan por separado otras de las asociaciones más representativas del sector del transporte a nivel nacional y europeo: • FETRANSA (Federación Española de Transporte de Mercancías): es una federación que agrupa a varias organizaciones empresariales nacionales.

Fue constituida en el año 2000 por varias asociaciones provinciales, que convergían en sus planteamientos sobre el sector y en defensa y representatividad de pequeñas empresas y autónomos. Tiene participación consultiva en el Comité Nacional y un gran prestigio e identidad propia.

• ASEMTRASAM (Asociación de Empresarios de Transportes Discrecionales de Mercancías por Carretera de Santander y Cantabria): es una organización empresarial que integra a pequeños y medianos empresarios de transporte de mercancías por carretera. Constituida en 1977.

• ATA (Asociación de Transportistas Autónomos): fue fundada en 1977 aunque con el nombre de Asociación Libre e Independiente a Autónomos del Transporte Autónomo e Interurbano. Veinte años más tarde cambió su denominación, y desde ese momento pasó a ser Asociación de Transportistas Autónomos.

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

33

• ATMA (Autónomos de Servicio Público de Mercancías de Albacete): este grupo provincial nace también en 1977 para aunar esfuerzos en defensa de los intereses del transportista. Actualmente está integrada en FETRANSA. • FENATPORT (Federación Nacional de Transportistas Autónomos Portuarios): es una federación a nivel nacional de asociaciones de transportistas autónomos portuarios cuyo objetivo principal es el reconocimiento del transporte marítimo terrestre como un servicio portuario de calidad, constituida en 2006. Forman parte de la federación COTRAPORT (Barcelona), TRANSCONT (Tarragona y Valencia) y ASOTRAVA (Bilbao). Tiene representatividad en el Comité Nacional (a través de la incorporación a FETRANSA. • TRADIME (Asociación Empresarial de Transportistas Discrecionales de Mercancías por Carretera): nació en 1977, con implantación en principio en Zaragoza. Poco a poco fue consolidándose como representativa de Aragón, hasta convertirse en TRADIME Aragón.

• TRADISMER (Asociación de Transportes Discrecionales de Mercancías): se trata de una asociación sin ánimo de lucro dedicada a la defensa de los intereses socio-económicos y profesionales del sector ante cualquier entidad u organismo. Está en contacto permanente con organismos oficiales, centros e instituciones encargadas de dirigir la política del sector. Participa en el sector, estimulando el conocimiento, con una información y asesoramiento constante entre con compañeros del sector a nivel nacional e internacional. Cuenta con servicios de asesoría fiscal, laboral, jurídica, económico-financiero para asociados.

• CEFTRAL (Confederación Española de Formación del Transporte y la Logística): es una confederación dedicada al desarrollo y organización de la formación profesional en el sector del transporte de mercancías por carretera y en la logística. Participa en el panorama formativo con cursos, materiales, editorial y actividades.

• FENADISMER (Federación Nacional de Asociaciones de Empresarios de Transporte Discrecionales de Mercancías): desde su fundación en 1977, ha evolucionado y se ha ido actualizando y descentralizando a nivel regional en 58 asociaciones territoriales que cubren el Estado español. Cuenta con dos vocales en las Juntas Arbitrales de Transporte Nacional. Participa en

34

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

estudios para la mejora del sector, protege y representa a sus asociados y lleva a cavo otras actividades, como actividades de formación, a expensas de que impliquen la defensa de los intereses del sector en general y de los asociados en particular.

• Asociación Internacional de Transporte por Carretera (ASTIC): es una asociación que agrupa a empresas especializadas en el transporte internacional de mercancías y viajeros por carretera. Sus orígenes se remontan a 1960 como asociación garante, y se integró con posterioridad en la Unión Internacional de Transporte por Carretera (IRU, Comités de Liaison) con sede en Ginebra, a través de la cual canaliza su participación con la Unión Europea. Ofrece asesoría jurídica y técnica. A través de la creación de su empresa SETIR ofrece facilidades para servicios habituales en las empresas de transporte internacional. También presta especial atención al transporte combinado ferrocarril-carretera, participa en la constitución de COBIBERIA junto con las más importantes empresas del sector de ferrocarril español. La asociación tiene como objetivo la representación y defensa de los intereses de las empresas dedicadas al transporte internacional por carretera.

• ACTE (Asociación de Centros de Transporte de España): asociación profesional fundada en 1992, es miembro del Comité Nacional de Transportes (CNTC), integrada en la Confederación Española de Transportes de Mercancías (CETM) y en la Agrupación Europea de Plataformas Logísticas (EUROPLATFORMS) • Conferencia Europea de Ministros de Transporte (CEMT): es una organización intergubernamental que excede de ámbito europeo. Las autorizaciones CEMT son autorizaciones para el transporte internacional de mercancías que permiten a los países pertenecientes a la organización realizar transportes entre ellos. Son autorizaciones personales e intransferibles que tienen validez de un año y deben ir a bordo del vehículo.

• Unión Internacional del Transporte por Carretera (IRU): representa los intereses de los diferentes operadores de transporte por carretera a nivel mundial.

Defiende sus intereses y basa su política en la mejora de la seguridad vial y la disminución de la contaminación ambiental.

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

35

• Agencia del sistema mundial de navegación por satélite europeo (GNSS): es responsable de garantizar la acreditación de seguridad, hacer que funcione correctamente el Centro de Seguridad Galileo, contribuir a la preparación de la comercialización de los sistemas entre otras tareas que le pueden ser asignadas por la Comisión.

• Organización de Transportes internacionales por ferrocarril (OTIF): es una organización intergubernamental compuesta, entre otros, por los estados de la UE salvo Lituania y Letonia. Las tareas fundamentales están relacionada con el derecho del transporte internacional por ferrocarril, el contrato de utilización de vehículos o infraestructuras, la validación de normas técnicas y la eliminación de obstáculos al paso de las fronteras en el tráfico internacional.

• Agencia Europea de Seguridad Marítima (EMSA): esta agencia garantiza un alto nivel de seguridad marítima y una lucha contra la contaminación provocada por el tráfico marítimo europeo. La EMSA es un organismo de la UE dotado de personalidad jurídica. La EMSA podrá decidir el establecimiento de centros regionales para mejorar las condiciones de tráfico en las zonas más sensibles.

• Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA): es un órgano de la UE con personalidad jurídica que tiene como objetivos fundamentales ayudar a la Comisión en el desarrollo de normas en el ámbito de la aviación civil, prestando además servicio técnico, científico y administrativo; realizar inspecciones en los estados miembros para garantizar el cumplimiento de las normas y conceder los certificados de diseño y puesta en circulación de aeronaves.

• Agencia Ejecutiva de la Red Transeuropea de transporte (RTE-T): la Comisión Europea ha creado esta agencia que está encargada de gestionar y optimizar el desarrollo de la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T), tal y como ser recoge en la Decisión 2007/60/CE de la Comisión, de 26 de octubre de 2006, en aplicación del reglamento nº 58/2003 del Consejo. Se encarga principalmente de respaldar a la Comisión, garantizar coordinación, prestar asistencia técnica, adoptar actos de ejecución presupuestaria, adoptar medidas que contribuyan a la eficacia del programa y ofrecer apoyo a la Comisión (técnico-administrativo).

36

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

• Agencia ferroviaria europea: constituye un elemento motor en la política ferroviaria europea. La tarea de esta agencia es aproximar progresivamente las normas técnicas del sector y fijar los métodos y objetivos de seguridad comunes para la UE. • Otras asociaciones: -

AECAF (Asociación de Agencias de Carga Fraccionada).

-

ANADIF (Asociación Nacional de Empresas de Distribución Física de Mercancías).

-

ANATRANS (Federación de Agencias de Transporte de Carga Completa).

-

ANTID (Asociación Nacional de Transportistas Internacionales).

-

FEDAT (Federación Española de Agencias de Transporte).

- FEDATRANS (Federación Estatal de Asociaciones de Transportistas).

-

FETEIA (Federación Española de Transportistas, Expedidores Internacionales y Asimilados).

-

UNIATRANC (Unión de Pequeños Autónomos del Transporte, las Comunicaciones y el Mar).

-

ATRANSUR (Asociación Empresarial de Transportes del Sur).

Como se puede apreciar, existe un gran número de entidades y asociaciones de representación en el sector del transporte, tanto a nivel nacional como internacional. En este apartado se han mencionado las más relevantes.

De dichas entidades es posible obtener información y asesoramiento, entre otras cosas, acerca de aspectos más o menos importantes relacionados con el sector (ayudas, subvenciones, normativas, etc.). Es fundamental y decisivo, por lo tanto, para las empresas y el tejido empresarial relacionado con el transporte, formar parte o establecer relaciones con estas entidades que trabajan en favor de los intereses del sector.

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

37

1

.7. Análisis comparativo de las distintas modalidades de transporte: terrestre, aéreo, marítimo e intermodal. Factores y variables diferenciadores (físicos, económicos, de accesibilidad e itinerario, reglamentarios o contractuales, entre otros) Debido a la singularidad que caracteriza a cada modo de transporte, se mostrarán a continuación, por separado, las características más definitorias de cada uno de ellos: • El transporte por carretera: - Existe un gran abanico de vehículos destinados al transporte de mercancías por carretera en función del tipo de mercancía transportada. Esta especialización de los vehículos permite hacer una elección basándose en las características de cada tipo de carga (cisternas, contenedores, silos, plataformas, etc.).

-

A diferencia de otros tipos de transporte, este permite la entrega directa de la mercancía en el domicilio del destinatario sin necesidad de transportes intermedios, lo que aumenta su eficacia.

-

La capacidad de adaptación es mucho mayor que en otros modos de transporte, pues no necesita una infraestructura fija (como en el caso del ferrocarril). Esta capacidad le proporciona mucha versatilidad a la hora de hacer cambios en los itinerarios, en función de las necesidades específicas de los usuarios. El número casi ilimitado de rutas posibles y la posibilidad de unir diferentes puntos geográficos presenta más facilidad que en otros medios de transporte, hasta el punto que algunas rutas solo son posibles por carretera.

- En relación con otros medios de transporte, el precio es considerablemente más bajo.

38

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

-

La capacidad de carga de los vehículos que transportan mercancías por carretera es notablemente más baja que en otros medios de transporte. Debido a esto, la carga y descarga se realiza con más facilidad, sin necesidad de infraestructuras diseñadas para este efecto.

-

Existen ciertos límites en relación con las grandes distancias que otros modos de transporte no tienen.

-

Existen ciertas limitaciones relacionadas con la reglamentación que rige el sector. Es el caso por ejemplo del uso del tacógrafo y el cumplimiento de las normas de conducción y descanso por parte de los conductores, hecho que resta productividad y aumenta el coste.

- El transporte por carretera produce una gran cantidad de contaminación atmosférica, acústica, electrostática, térmica y ambiental en general. A nivel atmosférico las emisiones de gases contaminantes y tóxicos producen graves deterioros en el medioambiente. Las medidas que se toman en relación a este y a otros puntos hacen que aumenten los costes externos que luego afectan al conjunto de la ciudadanía.

-

Existen otros problemas importantes generados por el transporte por carretera. Uno de los más significativos es el caso de los accidentes de tráfico que se llevan miles de vidas humanas cada año, por lo que se consideran un problema de salud pública prioritario. El uso generalizado del transporte a nivel privado provoca una masificación de vehículos en las áreas urbanas y suburbanas generando graves atascos y congestionas viarias.

• El transporte por ferrocarril: -

La reducción de la contaminación y del efecto invernadero, debido a que las emisiones de CO2 son considerablemente menores que en otros modos de transporte, hace del transporte por ferrocarril más limpio desde el punto de vista medioambiental.

-

Este modo de transporte se caracteriza por una baja siniestralidad y mayor seguridad.

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

39

-

Estas características (baja contaminación y siniestralidad) hacen que el transporte por ferrocarril no tenga tantos costes externos como el transporte por carretera.

-

Es adecuado para transportar cargas pesadas, de gran tamaño o cargas a granel.

-

El ferrocarril depende de infraestructuras específicas que dificultan su adaptación al mercado y la articulación de nuevas rutas. Esto resta versatilidad a este tipo de transporte.

-

La necesidad de transportes intermedios es consecuencia de que en este modo de transporte no hay posibilidad de que la mercancía sea entregada directamente al destinatario. Hay que tener en cuenta que además en el transporte de mercancías se suelen presentar retrasos, dificultades y problemas de gestión.

• El transporte marítimo:

40

-

La gran capacidad de carga es significativamente superior frente a los otros medios de transporte. Además existe también cierta especialización en función del tipo de carga que se vaya a transportar.

-

Es un modo de transporte altamente competitivo, gracias a su alta capacidad. Esto le permite ofrecer tarifas de fletes más bajos que cualquier otro modo de transporte.

-

Las mercancías mas transportadas en barco son generalmente materias primas a granel (sólidos, líquidos y gases) y contenedores (importantes para el transporte intermodal), generalmente mercancías de bajo coste que no requieren carácter urgente. Existe gran diversidad de buques en función de la mercancía que están destinados a transportar

-

Es de gran importancia que el transporte intercontinental se realice casi en su totalidad a través del transporte marítimo, lo que le da mucho peso en la Unión Europea.

-

En este tipo de transporte tampoco existe posibilidad de entrega directa en el domicilio del destinatario. Además los puertos suelen estar apartados de los centros de producción, por lo que existe la necesidad del transporte combinado.

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

- Los costes de embalaje aumentan considerablemente, pues la manipulación de los bultos en los puertos exige que sean resistentes.

-

Es el medio de transporte más lento.

• El transporte aéreo: -

El transporte aéreo permite recorrer grandes distancias en muy poco tiempo.

-

La importancia que tiene este modo de transporte para el transporte de viajeros junto con la rapidez que presenta para el transporte de mercancías de alto coste hacen que mantenga un crecimiento firme y constante, a pesar de su escasa capacidad de carga comparada con la que tienen otros medios de transporte.

-

El coste de este medio de transporte es excesivamente elevado con relación a otros medios de transporte, con lo que en la mayoría de los casos la elección de estos otros medios resulta justificada por razones de coste. En caso de cargas de gran valor es una elección muy común.

-

Cabe señalar también que en este tipo de transporte no existe posibilidad de entrega directamente en el domicilio del destinatario.

Este vacío supone la necesidad de transporte intermedio.

-

Es el medio de transporte más rápido y seguro, por lo que se adapta a un proceso logístico ideal.

-

Los sistemas de control de seguimiento permiten la localización exhaustiva del avión en todo momento.

-

Existe una amplia variedad de aviones adaptados a las mercancías que se van a transportar.

• Transporte intermodal: -

Aprovecha las ventajas de todos los medios de transporte.

-

Reduce los tiempos de manipulación

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

41

-

Disminuyen los plazos y los costes del transporte. Mediante el sellado de los contenedores se evita por ejemplo el control aduanero de las mercancías.

-

Se simplifican los trámites y la documentación.

-

Disminuyen los actos de vandalismo y los robos.

-

Se necesita mucha mejor planificación y mejora de la logística para que el funcionamiento sea eficiente.

-

Requiere una gran inversión inicial para dotar de las infraestructuras necesarias, además de una formación adecuada y continua en este ámbito.

La elección de un medio de transporte determinado dependerá de las necesidades que se presenten y de la correcta adecuación de este medio al servicio de transporte que se necesita. Es fundamental, por lo tanto, valorar siempre las características diferenciadoras de cada medio, puesto que determinarán cuál de los diferentes modos es el más adecuado para satisfacer las necesidades que se presenten en una empresa de transportes. Por lo tanto, los empresarios del sector, han de identificar las características más acordes con su idea de negocio antes de tomar una decisión.

Hay que tener en cuenta que el transporte multimodal o intermodal reúne las ventajas de los demás medios de transporte y se adapta mejor que ningún otro a las necesidades que se presentan hoy en día, pero implica una optimización de la cadena logística y una gran inversión en formación e infraestructuras.

1

.8. Principales características, ventajas y desventajas de cada modalidad En este epígrafe analizaremos los factores más condicionantes para valorar las ventajas e inconvenientes de cada modo de transporte, esto es, la carga, la velocidad de crucero y los costes. A continuación también sintetizaremos

42

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

las principales ventajas y desventajas asociadas a cada modo de transporte, atendiendo a cada uno de estos factores: • La carga:

En los transportes por carretera la carga dependerá del vehículo utilizado, aunque por norma general las masas y dimensiones no deben superar, salvo excepciones, las máximas establecidas por ley. Existen además transportes de carácter especial que por razón de sus masas o dimensiones necesitan circular al amparo de una autorización especial. Esto puede ser una solución puntual para determinados transportes de carácter especial o excepcional.

En el transporte ferroviario la carga transportada va a depender de la longitud del convoy, y puede alcanzar en Europa medidas de hasta 850 metros. Los contenedores pueden transportar hasta 28 toneladas, y los más empleados tienen unas dimensiones de 12,19 m x 2,5 m x 2,6 m, pues permiten la adaptabilidad con los vehículos de transporte por carretera (transporte intermodal).

En el transporte marítimo la capacidad de carga depende del tipo de buque y su tamaño, pero aun así puede decirse que disponen de alta capacidad de carga, normalmente de hasta 18270 TEU1.

En el transporte aéreo la cantidad de carga también depende en definitiva de la aeronave, aunque la capacidad de carga no es tan elevada como en otros medios de transporte. Normalmente alcanza las 250 toneladas y 1399 m3.

• La velocidad de crucero/velocidad de trabajo:

1

En el transporte por carretera la velocidad máxima para camiones y vehículos articulados por autopistas y autovías es de 90 km/h.

El transporte ferroviario, por su parte, supera los límites de velocidad de los vehículos de carretera con medias de entre 100 km/h y 120 km/h.

El transporte por vía marítima se caracteriza por las bajas velocidades, lo que lo hace más lento. Aproximadamente hacen una media de entre 15 y 30 nudos que equivale a 30/50 km/h.

TEU: capacidad de carga de un contenedor normalizado de 20 pies para el transporte multimodal.

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

43

El transporte aéreo es el más rápido, pues su velocidad de crucero puede alcanzar los 1000 km/h.

• Los costes externos:

El transporte aéreo es el más caro, seguido del transporte por carretera, que presenta cifras de alrededor de 24 €/t.km. El transporte por vía marítima es el más económico, con tasas que pueden alcanzar los 5 €/t. km. A medio camino entre el transporte de carretera y el transporte marítimo está el transporte en ferrocarril, con tasas que pueden alcanzar hasta los 12 €/t.km

A continuación, como ya habíamos adelantado, revisaremos las principales ventajas y desventajas asociadas a cada uno de estos medios de transporte:

• Transporte por carretera:

El transporte por carretera permite realizar el último eslabón en la cadena intermodal, y tiene la capacidad para llegar casi hasta cualquier punto geográfico, lo que supone una ventaja decisiva frente los otros medios.

Sus principales desventajas están relacionadas con su baja capacidad de carga comparado con los barcos o los ferrocarriles. Además no es un transporte muy recomendable para grandes distancias, y en muchos casos se debe recurrir al transporte marítimo para ello.

• Transporte ferroviario:

44

Es un medio perfectamente compatible con otros medios de transporte, de modo que permite la intermodalidad. Este transporte es ideal para medias distancias. En el transporte intercontinental el que marca la diferencia es el transporte marítimo.

La principal desventaja es que necesita una infraestructura fija, lo que limita mucho las rutas.

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

• Transporte marítimo:

Es el transporte más económico y con mayor capacidad de carga, pero su velocidad de crucero es muy reducida y requiere otros medios de transporte para que la carga llegue a su destino final.

• Transporte aéreo:

La gran ventaja de este transporte es la alta velocidad, lo que lo hace adecuado para envíos urgentes, perecederos o envíos de valor. Por el contrario, la limitación de peso y volumen reduce bastante la utilización de este medio para el transporte de mercancías.

A la hora de elegir un medio o modo de transporte adecuado es fundamental valorar los factores clave (carga, velocidad y costes).

Teniendo en cuenta estas variables, es posible seleccionar el medio que más se ajuste al tipo de mercancías y necesidades del servicio que se presenten, que será aquel que cuente con mayores ventajas. Solo de esta manera será posible optimizar y adecuar el transporte a las características del servicio contratado a una empresa de transportes.

1

.9. Tipología de mercancías transportadas en cada modalidad El modo de transporte está íntimamente ligado al tipo de mercancía que se transporta. En este punto se analizará qué mercancías son características y las más usuales en cada modalidad de transporte: • Carretera: en el transporte de mercancías por carretera es posible transportar todo tipo de mercancías gracias a la posibilidad de adaptar el remolque del camión a la forma necesaria para cualquier material: -

Remolque para contenedores.

-

Remolque a granel.

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

45

-

Remolque cisterna (para líquidos).

-

Remolque frigorífico.

-

Remolque calorífico.

-

Remolque isotermo.

-

Remolque silo o tolva.

• Ferrocarril: en los transportes en ferrocarril lo más usual para el transporte de mercancías es el transporte en contenedor o transportes a granel.

• Marítimo: lo mismo pasa con el transporte marítimo. Lo más usual del transporte es que la mercancía venga en contenedores, granel o tanker.

• Aéreo: en el transporte aéreo lo más usual en las mercancías es que son de alto valor o productos perecederos que necesitan un rápido transporte.

• Multimodal: en el multimodal, al unificar todos los medios de transporte ocurre lo mismo que en el transporte de carretera, es decir, se puede transportar todo tipo de mercancías.

La conclusión es que si estamos buscando un medio de transporte en el que queramos transportar todo tipo de mercancías, el más adecuado es el transporte por carretera o el transporte multimodal.

1

.10. Limitaciones técnicas y operativas

Existen aspectos comunes a todos los medios de transporte (autonomía, adaptación a mercancías, normas de seguridad, limitaciones de capacidad, peso y dimensiones) que condicionan aspectos y requerimientos diversos según el medio de transporte. A continuación se exponen las limitaciones técnicas más relevantes de los diferentes medios de transporte.

• Transporte marítimo: en función de la mercancía transportada, los buques pueden ser portacontenedores, graneleros, de transbordo rodado, de

46

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

carga general, frigoríficos, petroleros, de productos químicos, de gases licuados, porta-barcazas y madereros entre otros, pero todos ellos tienen en común una limitación fundamental definida por el llamado «tonelaje de peso muerto».

TPM = Cc + Pc TPM: tonelaje de peso muerto Cc: capacidad de carga Pc: peso de los productos consumibles • Transporte por carretera: las principales limitaciones técnicas son la MTMA (que varía entre 18 y 40 toneladas, en función del número de ejes del vehículo), las dimensiones (entre 12 y 22,5 metros de longitud, 2,55 metros de ancho y 4 metros de alto) y las cargas por eje (10 u 11 toneladas en ejes no motores o motrices respectivamente).

MTMA= Cu + T MTMA: masa total máxima autorizada Cu: carga útil T: tara (peso en vacío)

Existe mucha variedad de vehículos en función de su construcción o su utilización: portacontenedores, cisterna, tolva, silo, frigorífico, calorífico, isotermo, capitoné, porta-vehículos, etc.

Un aspecto de naturaleza operativa, específico del transporte por carretera en la UE, es la consideración de los tiempos de conducción y descanso aplicables a los vehículos de más de 3,5 toneladas o más de nueve plazas en general que limita los tiempos máximos de conducción y mínimos de descanso en periodos diarios, semanales y bisemanales.

• Transporte ferroviario: las principales limitaciones son la capacidad de carga del vagón (que depende de las características del mismo), la carga por eje, las dimensiones internas, el gálibo internacional, el ancho de la vía y las diferencias de tensión eléctricas entre redes. Los tipos de vagones más utilizados son: cerrados (paquetería, bultos y carga paletizada), silos (para transporte de sustancias granuladas), tolva (productos a granel en polvo), jaula (para animales vivos), cisterna (para

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

47

líquidos), plataforma portacontenedores, plataformas rebajadas para cargas de grandes dimensiones y plataformas porta-vehículos. Estos últimos tienen cada vez más peso a nivel mundial hacia una participación más equilibrada de todos los medios de transporte para enfrentarse a los problemas derivados del transporte por carretera con soluciones como el transporte ferroviario, el multimodal o el short sea shipping (marítimo de corta distancia) • Transporte aéreo: sus principales limitaciones al transporte son: -

La capacidad de carga del avión o payload.

-

Las dimensiones de las puertas.

-

La resistencia del piso de las bodegas (varía según la aeronave y es mayor en la bodega principal).

La normativa técnica de cada modalidad de transporte está recopilada en las leyes correspondientes dispuestas al efecto. Así, por ejemplo para los vehículos destinados al transporte de mercancías por carretera, parte de la normativa que les afecta está incluida en la legislación sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, concretamente en el Real Decreto 2822/1998, de 23 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Vehículos.

1

.11. Intermodalidad

Actualmente no siempre es posible realizar todos los transportes de mercancías en un mismo modo de transporte, algunas veces por la naturaleza o características de la carga o las largas distancias que se han de cubrir, y otras veces para optimizar el transporte. Estas son algunas de las variables que convierten en una necesidad el uso e intervención de diferentes medios de transporte para hacer llegar a su destino una mercancía. Si por ejemplo se quiere transportar una carga a granel por vía marítima, surge la necesidad de transportar la carga por carretera hasta los puertos, y luego al destino final en un proceso inverso.

48

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

El transporte intermodal es un tipo de transporte combinado que designa el movimiento de mercancías en una misma unidad o vehículo usando de manera sucesiva dos o más medios de transporte sin manipulación de las mercancías en los intercambios entre los diferentes modos de transporte. Por su extensión, el término «intermodalidad» se usa para describir un sistema de transporte en el que dos o más medios de transporte intervienen en el envío de una misma mercancía o un conjunto de personas de manera integrada, sin procesos de carga y descarga ni operaciones intermedias de transporte.

El actual sistema resulta todavía poco funcional, pues existe una alta dependencia del transporte por carretera. En el traslado de mercancías es muy habitual el uso de transporte terrestre en alguna de las etapas para llegar a su destino. En el transporte de pasajeros, la dependencia del automóvil es si cabe más grande.

Crear una red de transportes intermodal, con una rápida y eficiente combinación entre los diferentes medios, supondrá unas mejoras sociales importantes y una rentabilidad económica de recursos dedicados al transporte.

Actualmente la combinación barco-ferrocarril es escasa, y la de barco-camión es la mayoritaria El transporte multimodal designa el transporte de mercancías entre dos lugares geográficos usando dos o más modos de transporte, cubierto por un contrato de transporte multimodal en el que la carga se agrupa en unidades de carga superiores (UTIs) de manera que se realiza el transporte sin ruptura de carga. Es el más empleado en el transporte internacional. La multimodalidad designa la organización del transporte mediante la simultaneidad de varios modos de transporte para cubrir un itinerario de una zona geográfica concreta.

El transporte multimodal está ligado a la aparición y desarrollo de las Unidades de Transporte Intermodal (UTI), estructuras, soportes y unidades de carga que se pueden transportar en varios medios de transporte (contenedor, caja móvil). El contenedor es un recipiente de carga estanco que protege la mercancía, fabricado con acuerdo a las normas ISO y CSC para el transporte multimodal. Los contenedores más usados en Europa son los de 20 y 40 pies, y existen diferentes tipos. Los contenedores de transporte intercontinental son de serie 1, y los de transporte dentro de un solo continente son los de serie 2 y 3.

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

49

TIPOS DE CONTENEDORES ESTÁNDAR COSTADO ABIERTO TECHO ABIERTO GRANALERO

DESCRIPCIÓN Cerrado herméticamente Abierto por un costado, lo que facilita la carga de mayores longitudes Abierto por la parte de arriba.

Adecuado para cargas pesadas Para mercancía en polvo o grano.

Herméticamente cerrado Para el transporte de gases o líquidos

CISTERNA ISOTERMO, CALORÍFICO, Para el transporte de mercancías a FRIGORÍFICO, CALORÍFICO Y temperatura dirigida REFRIGERADO PLATAFORMA Carece de techo y paredes laterales

La caja móvil (swap body) es una unidad concebida para el transporte de mercancías, adaptada a los diferentes medios de transporte (habitualmente carretera-tren) pero que tiene una resistencia mecánica menor que la de los contenedores. Está concebida solo para el transporte sobre un vagón o en un buque, pero sin posibilidad de apilamiento.

El transporte sucesivo es aquel que se realiza a través de un solo contrato de transportes, con la intervención de más de un transportista pero con vehículos de la misma naturaleza (no se varía el modo de transporte).

El transporte combinado es el transporte intermodal de mercancías entre estados miembros de la Unión Europea en el cual los recorridos principales se realizan en tren o vía navegable y con un recorrido mínimo por carretera al inicio o al final. El transporte combinado es un tipo de transporte sucesivo (aunque existe un solo contrato de transportes, intervienen varios transportistas). El que se ejecute en varios medios de transporte hace necesario el transbordo de un vehículo a otro.

El transporte de un vehículo de transporte por carretera entero mediante otro medio de transporte se denomina transporte combinado no acompañado, salvo que el conductor del vehículo de transporte por carretera acompañe al transporte en todo momento. En este caso se conoce como transporte combinado acompañado.

50

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

Se denomina carretera rodante a la tecnología que permite el transporte de camiones enteros y vehículos articulados utilizando vagones con rueda de diámetro reducido (transporte combinado carretera ferrocarril). Los camiones embarcan uno tras otro, longitudinalmente, por uno de los extremos del tren.

Otra alternativa de transporte combinado carretera/ferrocarril el sistema Modalohr, tecnología experimental que permite el embarque de los camiones por un lateral gracias al giro del chasis. Otra tecnología es ResoR@il, que utiliza vagones con piso móvil sobre boggies clásicos. Tanto el método suizo Modalohr como el francés ResoR@il permite la carga solo del semirremolque, con lo que evita transportar las tractoras (transporte combinado no acompañado).

El transruolage es un tipo específico de transporte en el cual un vehículo automóvil cargado con mercancías (camión, vehículo articulado o tren de carretera) es cargado y transportado en la bodega de un transbordador, en un ferry o en un buque, durante una parte del trayecto.

La autopista ferroviaria es el servicio de transporte combinado carretera/ ferrocarril que se realiza por zonas con fuerte tráfico (por ejemplo Canal de la Mancha o Suiza). El Libro Blanco sobre Transporte también utiliza este término para designar las principales rutas de transporte marítimo con servicios portuarios destinados a disminuir la congestión en áreas metropolitanas sensibles.

La operación de transbordo en el transporte multimodal puede hacerse usando equipos de elevación (sistema Lo-Lo) o mediante ruedas (Sistema Ro-Ro).

La rampa de transporte marítimo-terrestre es una rampa inclinada, que permite a los vehículos terrestres subir o bajar a un vagón o aun buque mediante rodadura.

El operador de transporte multimodal es una persona física o jurídica, una compañía naviera, un operador de ferrocarril o un transitario especializado que adquiere el compromiso frente al exportador o importador como transportista principal y es el emisor del documento unificado de todos los medios de transporte utilizados, asumiendo las responsabilidades de la ejecución del contrato. El agente de aduanas es la persona física o jurídica facultada por la Dirección de Aduanas para tramitar la documentación necesaria en los derechos de exportación/importación de las mercancías y efectuar los pagos frente las autoridades aduaneras por cuenta del usuario.

La cadena de transporte es la secuencia de modos y nodos de transporte para el movimiento de la carga desde su origen hasta su destino, con uno o más

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

51

transbordos. En una cadena de transporte los nodos conectan entre sí gracias a una estructura que lo permite (nivel físico), mediante un a compatibilización de servicios (nivel funcional) y un ordenamiento mediante el cual se genera y difunde información (nivel de conocimiento) Por último, la Red Transeuropea de Transportes es la red básica europea que conecta a los distintos países de la UE.

52

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

Resumen En España y en Europa el transporte es un sector económico de importancia estratégica creciente, que mejora la competitividad y apoya el desarrollo de la actividad en otros sectores como el comercio, la industria o el turismo. Esta relevancia aumenta si se tiene en cuenta el proceso de globalización, que exige cada vez más capacidad a nivel mundial. El transporte y la logística son fuentes de innovación que favorecen el desarrollo de tecnología cada vez más moderna para atender una demanda cada día más especializada. A lo largo del presente capítulo se han indicado los aspectos más generales del sector y la actividad de transportes a nivel nacional y europeo (política comunitaria y objetivos estratégicos). También se han analizado los distintos tipos de centros logísticos y la estructura empresarial (empresas figuras y agentes) en los distintos modos de transporte.

El desglose de asociaciones y entidades de representación del sector, así como las fuentes de información, se han desarrollado teniendo en cuenta el amplio abanico que estas representan para el sector del transporte a nivel europeo. Por ello se ha hecho mención de un gran número de asociaciones representativas, al menos las más significativas.

Los modos de transporte existentes tienen características propias que los definen y los sitúan en el mercado. La comparativa que se ha hecho marca los puntos más característicos de cada medio de transporte, atendiendo a sus características, factores y variables diferenciadoras, incluyendo las ventajas e inconvenientes de cada modo, el tipo de mercancías transportadas en cada modalidad y las limitaciones técnicas y operativas que presentan.

Por último, se ha hecho un estudio del transporte intermodal y se han expuesto sus características más relevantes.

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

53

Actividades 1) Realiza una búsqueda sobre asociaciones representativas del sector de transportes a nivel regional e infórmate sobre los objetivos principales de la organización y los servicios que ofrecen a los transportistas.

2) ¿Cuáles son los principales tipos de centros logísticos del transporte y qué los diferencia?

3) Señala si son verdaderas o falsas las siguientes afirmaciones: a) El transporte sucesivo solo se puede realizar utilizando contenedores. b) El jefe de circulación, en el transporte ferroviario, pertenece al personal de movimiento. c) La operación de transbordo entre un medio de transporte y otro ayudándose de un sistema de ruedas es conocido como el sistema Ro-Ro. d) El transitario nunca podrá ser un agente IATA (International Air Transport Association). e) La limitación técnica fundamental que poseen los transportes por vía marítima está en relación con su masa total máxima autorizada.

4) ¿Cuáles son las ventajas que aportan los transitarios?

5) Con relación al transporte multimodal, ¿qué diferencia existe entre los contenedores y las cajas móviles?

6) ¿Qué tipos de contenedores son los más utilizados a nivel europeo para el transporte multimodal?

7) ¿Para qué se utiliza un contenedor tipo granalero?

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera

55

8) ¿Cuál de las frases que siguen define mejor lo que es un transitario? a) Los transitarios realizan una función similar a las agencias de transporte, pero actúan como organizadores del transporte internacionales, y en todo caso cuando los transportes se realicen en régimen de tránsito aduanero. b) Los transitarios realizan una función similar a las agencias de transporte, pero actúan como organizadores del transporte internacionales, y en todo caso cuando los transportes se realicen en régimen TIR. c) Los transitarios realizan una función similar a las agencias de transporte, pero actúan como organizadores del transporte nacionales, y en todo caso cuando los transportes se realicen en régimen de tránsito aduanero.

9) Rellena a continuación los huecos del texto con las palabras que faltan:

El transporte intermodal es un tipo de transporte ________________ que designa el movimiento de mercancías en una misma unidad o vehículo usando de manera ________________ dos o más medios de transporte sin manipulación de las mercancías en los ________________ entre los diferentes modos de transporte.

10) De la relación que aparece a continuación, ¿cuáles no coinciden con asociaciones u otras entidades que representan el sector de transportes?

56

CETM, FITRANS, COMUSA, ASTIC, FETRANSA, INFINSA, FENATPORT, ASEMTRASAN

UF0921. Organización operativa del tráfico de mercancías por carretera