Plan de Desarrollo Sostenible de la Zona de Reserva Campesina Pato-Balsillas 2012-2017 by Centro de Documentación ANZORC

ASOCIACIÓN MUNICIPAL DE COLONOS DEL PATO - AMCOP ZONA DE RESERVA CAMPESINA – CUENCA RIO PATO Y VALLE DE BALSILLAS Resolución No.055 de 1997

PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE ZONA DE RESERVA CAMPESINA PATO – BALSILLAS 2012 - 2017

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2012

SAN VICENTE DEL CAGUAN – DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ

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PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE ZONA DE RESERVA CAMPESINA PATO – BALSILLAS

DIRECCION DE LA ASOCIACIÓN MUNICIPAL DE COLONOS DEL PATO –AMCOP Javier Soto Charry Misael Guependo Guzmán Miguel Córdoba Córdoba Maximino Espinosa Murcia. Geiner Andrei Bedoya G.

Presidente Vicepresidente Tesorero Fiscal Secretario

COMISIONES: Organización y Capacitación Tierras. Conciliación Infraestructura y Servicios Sociales. Ambiente. Mujeres. Cultura. Empresarial. Jóvenes. Derechos Humanos. Finanzas. Acopio y Mercadeo.

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PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE ZONA DE RESERVA CAMPESINA PATO - BALSILLAS

ASOCIACIÓN MUNICIPAL DE COLONOS DEL PATO -AMCOP

EQUIPO TÉCNICO RESPONSABLE

Coordinadora Secretaria Técnica Sector Social Sector Infraestructura Sector Agrícola Sector Pecuario Sector DDHH Sector Ambiental Asistente de Coordinac. Cartografía

María Amelia Monroy Ortegón Maritza Sánchez Peña María Eugenia González Vélez Oscar Fernando Soto Tamayo José Ramón Sánchez Duran Edgar Herrera Carlos Julio Cárdenas Carol Johana Monroy C. Judith Bermeo Alvarez John Torres Conde

Administradora Pública Abogada Antropóloga Ingeniero Civil Ingeniero Agrónomo Zootecnista Abogado Ingeniera Agrícola Administradora Pública Técnico en Cartografía

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TABLA DE CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 14 2. PRESENTACIÓN ..................................................................................................... 15 3. PRINCIPIOS Y VALORES ....................................................................................... 17 4. MARCO LEGAL ....................................................................................................... 20 5. OBJETIVOS DEL PLAN ........................................................................................... 37 5.1 Objetivo General .................................................................................................... 37 5.2 Objetivos Específicos ............................................................................................. 37 5.3 VISIÓN ................................................................................................................... 38 5.4 MISIÓN .................................................................................................................. 38 6. DIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN .................................................................. 39 6.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA ............................................................................ 39 6.1.1 Extensión ............................................................................................................ 40 6.1.2 Vías de acceso .................................................................................................... 40 6.1.3 Ubicación del área .............................................................................................. 41 6.1.4 División Político Administrativa ............................................................................ 42 6.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS ........................................................................... 45 6.2.1 Poblamiento Antecedente…De la Extracción y de los Territorios Nacionales ...... 46 6.2.2 Colonización Temprana ...................................................................................... 47 6.2.3 Colonización por la Violencia y la Violencia en El Pato ....................................... 49 6.2.4 La Operación Pato y La Marcha de La Muerte .................................................... 51 6.2.5 La Marcha de la Vida que Aún Continúa… .......................................................... 52 6.2.6 Consolidación Final de La Zona de Reserva Campesina - ZRC Pato - Balsillas 54

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6.3 ESTRUCTURA BIOFÍSICA ................................................................................... 57

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6.3.1 Geología ............................................................................................................. 57 6.3.2. Geomorfología ................................................................................................... 58 6.3.3. Clima .................................................................................................................. 59 6.3.4 Hidrografía .......................................................................................................... 63 6.3.5 Hidrogeología ...................................................................................................... 64 6.3.6 Suelos ................................................................................................................. 65 6.3.7. Vegetación ......................................................................................................... 69 6.3.8 Zona de vida ....................................................................................................... 69 6.3.10 Fauna ................................................................................................................ 71 6.3.11 Flora .................................................................................................................. 72 6.4 ESTRUCTURA SOCIO ECONÓMICA ................................................................... 73 6.4.1 Población ............................................................................................................ 73 6.4.2 Organizaciones Comunitarias ............................................................................. 81 6.5 Diagnostico Dimensional ........................................................................................ 85 6.5.1 Dimensión Social ............................................................................................... 90 6.5.2 Dimensión de Infraestructura ............................................................................ 121 6.5.3 Dimensión Económica y Productiva .................................................................. 131 6.5.4 Dimensión Convivencia y Seguridad ................................................................. 143 6.6 Uso actual del suelo ............................................................................................. 153 6.1.1 Uso Actual y Cobertura Vegetal (COBERTURA CORINE) ............................... 153 6.1.2 Vocación de Uso ............................................................................................... 160

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6.7 ACTIVIDAD ECONÓMICA ................................................................................... 169

6.1.3 Conflictos de Uso del Suelo .............................................................................. 165

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6.7.1 Sistema de Actividades Productivas.................................................................. 169 6.7.2 Sector Agropecuario.......................................................................................... 169 6.8 CONDICIONES DE VIDA ..................................................................................... 170 6.8.1 Nivel de vida ..................................................................................................... 171 6.8.2 Calidad de vida (Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI) municipio de San Vicente del Caguan. Año 2005 ................................................................................... 171 6.9 concentración y tenencia de tierra ........................................................................ 172 6.9.1 Análisis técnico y jurídico de ocupación y titulación de tierra ............................. 173 6.9.2 Situación jurídica de los predios y ocupación .................................................... 179 6.9.3 Afectación legal del territorio ............................................................................. 183 6.10 PRESENCIA INSTITUCIONAL (ICI) ................................................................... 186 6.11

PRESENCIA ORGANIZACIONAL ................................................................. 192

7. VALORACIÓN DE LA OFERTA AMBIENTAL ........................................................ 195 7.1 ECOSISTEMAS ................................................................................................... 195 7.1.1 Orobioma bajo de los Andes ............................................................................. 196 7.1.2 Orobioma medio de los Andes .......................................................................... 196 7.1.3 Orobioma Alto de los Andes .............................................................................. 197 7.2 Áreas de aptitud ambiental .................................................................................. 197 7.3 Áreas de aptitud para la producción económica ................................................... 197 7.4 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL .............................................................................. 198 7.4.1 Restauración en áreas degradadas................................................................... 199 7.4.2 Zona Agropecuaria Conservacionista ................................................................ 199

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7.4.3 Zona forestal productora ................................................................................... 199

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7.4.4 Zona de Producción sostenible ......................................................................... 200 7.4.5 Zonas de Conservación .................................................................................... 200 7.5 RIESGOS Y AMENAZAS AMBIENTALES ........................................................... 201 7.5.1 Erosión .............................................................................................................. 201 7.5.2 Susceptibilidad de Remoción en Masa .............................................................. 203 8. PROSPECTIVAS ................................................................................................... 206 8.1 TALLER SE SOCIALIZACIÓN ............................................................................. 209 9. FORMULACION..................................................................................................... 211 9.1 FORMULACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LA ZONA ................ 211 10. matriz plurianual de inversiones ........................................................................... 215 11. CONCLUSIONES ................................................................................................ 216

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12. RECOMENDACIONES ........................................................................................ 218

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LISTA DE TABLAS Tabla 1. y Grafico 1. Vía de Acceso a la Finca......................................................................................... 40 Tabla 2. Y Grafico 2. Tiempo en verano de la vía principal a la finca....................................................... 41 Tabla 3. División Política Administrativa de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas .................. 44 Tabla 4. Formación Geológica de la Región .............................................................................................. 58 Tabla 5. Indicadores climáticos estación meteorológica San Vicente del Caguán ..................................... 60 Tabla 6. Zonificación Climática IGAC de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas ...................... 61 Tabla 7. Distribución pendientes en la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas ........................... 63 Tabla 8. Suelos de la zona de reserva campesina El Pato Basillas ........................................................... 67 Tabla 9. Zonas de vida generales más conocidos en Colombia ............................................................... 70 Tabla 10. Y Grafico 3. La Distribución de la Población por Edad y Zona ................................................... 74 Tabla 11 y Grafico 4. Edad Promedio Según Zona ................................................................................... 74 Tabla 12 y Grafico 5. Distribución de las Edades de los Padres y Madres en la Zona Urbana ................. 75 Tabla 13 y Grafico 6 Distribución de las Edades de los Padres y Madres en la Zona Rural ..................... 75 Tabla 14. Proyección de población Rural y Urbana del Municipio de San Vicente del Caguan 2012 – 2020 ................................................................................................................................................................... 76 Tabla 15. Discriminación de Población Zona Urbana y Rural .................................................................... 77 Tabla 16. Incremento porcentual población Zona Urbana y Rural ............................................................. 78 Tabla 17. Área total ocupada entre los centros poblados .......................................................................... 79 Tabla 18. Juntas de Acción Comunal de la ZRC ........................................................................................ 81 Tabla 19 y Grafico 11. Algún miembro de su hogar pertenece a una organización comunitaria .............. 82 Tabla 20 y Grafico 12 Si algún miembro de su hogar participa en una organización su participación es .. 83 Tabla 21 y Grafico 13 El hecho de participar en una organización social le ha traído problemas con: ..... 83 Tabla 22 y Grafico 14 Fuentes de abastecimiento para el consumo de agua de la ZRC ........................... 93 Tabla 23 y Grafico 15 Calidad del agua para el consumo de la ZRC ......................................................... 94 Tabla 24 y Grafico 16 Efectos negativos por el consumo de agua de la ZRC............................................ 94 Tabla 25 y Grafico 17 En caso de atención médica a que entidad acuden ................................................ 96 Tabla 26 y Grafico 18 Distribución de la población por zona y seguridad social de la ZRC ....................... 97 Tabla 27 y Grafico 19 Distribución de la población por zona y escolaridad en la ZRC .............................. 99 Tabla 28. Distribución de la población por edad y escolaridad en la zona urbana de la ZRC .................. 101 Tabla 29. Distribución de la población por edad y escolaridad en la zona rural de la ZRC ...................... 102

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Tabla 31. Núcleo Los Andes .................................................................................................................... 104

Tabla 30 y Grafico 22 Causas de abandono escolar de la ZRC.............................................................. 103

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Tabla 32. Núcleo Balsillas ........................................................................................................................ 105 Tabla 33. Núcleo Guayabal ...................................................................................................................... 106 Tabla 34 y Tabla 35 Distribución de la población por edad y zona de la ZRC ........................................ 119 Tabla 36 y Grafico 23 La cabeza del hogar es ......................................................................................... 120 Tabla 37 y Grafico 24 Servicios Sanitarios ............................................................................................... 123 Tabla 38 y Grafico 25. Servicios públicos ................................................................................................ 124 Tabla 39 y Grafico 26 Vías de Acceso a la Finca ..................................................................................... 125 Tabla 40. Distancias de las diferentes vías a la finca ............................................................................... 127 Tabla 41 y Grafico 28 Tipo de suministro de energía ............................................................................... 128 Tabla 42 y Grafico 29.Material del Techo de la Vivienda ......................................................................... 129 Tabla 43 y Grafico 30 Material de las paredes de la Vivienda ................................................................. 129 Tabla 44 y Grafico 31 En la Vivienda se cocina con ............................................................................... 130 Tabla 45. Cuáles de los siguientes cultivos tiene la finca......................................................................... 131 Tabla 46 y Grafico 33 Área de la finca .................................................................................................... 132 Tabla 47. Cantidad de hectáreas en los distintos cultivos ........................................................................ 133 Tabla 48. Descriptiva área promedio sembrada en cada producto .......................................................... 134 Tabla 49. Porcentaje de fincas que siembran el producto ........................................................................ 135 Tabla 50 y Grafico 36 ¿Tiene café? ......................................................................................................... 136 Tabla 51 y Grafico 37 ¿Tiene maquina despulpadora? ............................................................................ 136 Tabla 52. ¿En qué beneficia el café? ....................................................................................................... 137 Tabla 53 y Grafico 39¿Posee fosa compostura? ..................................................................................... 138 Tabla 54 y Grafico 40 ¿Realiza secado de café? ..................................................................................... 138 Tabla 55 y Grafico 41 Tipo de infraestructura para el secado ................................................................. 139 Tabla 56 y Grafico 42. Estado de la infraestructura para el sacado ......................................................... 139 Tabla 57 y Grafico 43 Disposición de Desechos Inorgánicos producidos en el Hogar............................. 140 Tabla 58. Disposición de los desechos orgánicos producidos en el hogar .............................................. 140 Tabla 59 y Grafico 45.Disposición de aguas residuales y servidas. ......................................................... 142 Tabla 60. Algún miembro de su familia ha sido víctima de ..................................................................... 152 Tabla 61. Cobertura CORINE.................................................................................................................. 154 Tabla 62. Unidades de coberturas de la tierra para territorios Agrícolas ................................................. 155 Tabla 63. Unidades de coberturas de la tierra para Bosques y Áreas Naturales .................................... 158 Tabla 64. Áreas de vocación y uso de la zona de reserva campesina el pato balsillas ......................... 161

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Tabla 66. Conflictos de Uso del Suelo de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas ................... 168

Tabla 65. Áreas de vocación y uso de la zona de reserva campesina el pato balsillas ......................... 166

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Tabla 67. Componentes NBI en el Municipio del San Vicente del Caguan. Año 2005 ............................. 171 Tabla 68. Porcentaje de personas con NBI en el municipio de San Vicente del Caguan. Año 2005 ....... 172 Tabla 69 y Grafico 48 Vivienda ............................................................................................................... 176 Tabla 70 y Grafico 49 Área de la finca ..................................................................................................... 176 Tabla 71 Estadístico descriptivo ............................................................................................................... 177 Tabla 72 y Grafico 50 Estadístico descriptivo tenencia de la tierra .......................................................... 178 Tabla 73 y Grafico 51 Estadístico descriptivo título de la propiedad ........................................................ 178 Tabla 74 y Grafico 52 Titular de la propiedad del mueble ....................................................................... 179 Tabla 75. Relación JAC de la ZRC........................................................................................................... 193 Tabla 76. Descripción de los Ecosistemas existentes en la Zona de Reserva Campesina..................... 196 Tabla 77. Zonificación Ambiental ............................................................................................................. 198 Tabla 78. Descripción procesos erosivos en la zona de reserva campesina El Pato Balsillas ................. 202 Tabla 79. Grado de los procesos de remoción en masa de la zona de reserva campesina El Pato Balsillas

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................................................................................................................................................................. 203

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LISTA DE GRAFICAS Grafico 7. Proyección de la población 2012 – 2020 ................................................................................... 76 Grafico 8. Proyección de población Rural y Urbana del Municipio de San Vicente del Caguan 2012 – 2020 ................................................................................................................................................................... 77 Grafico 9. Porcentaje discriminación de Población Zona Urbana y Rural .................................................. 78 Grafico 10. Distribución de la población Urbano y Rural en el Municipio de San Vicente del Caguan, años 2005 y 2012................................................................................................................................................ 79 Grafico 20. Población por edad y escolaridad zona urbana de la ZRC .................................................... 101 Grafico 21. Población por edad y escolaridad zona rural de la ZRC ........................................................ 102 Grafico 28. Distancias de las diferentes vías a la Finca ........................................................................... 127 Grafico 33. Cuáles de los siguientes cultivos tiene la finca ...................................................................... 131 Grafico 35. Hectáreas en los distintos cultivos ......................................................................................... 133 Grafico 36. Fincas que siembran el producto ......................................................................................... 135 Grafico 39. ¿En qué Beneficia el café ...................................................................................................... 137 Grafico 45. Disposición de los desechos orgánicos producidos en el hogar ........................................... 141 Grafico 47. Algún miembro de su familia ha sido víctima de ................................................................... 153

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Grafico 48. Componentes NBI en el Municipio del San Vicente del Caguan. Año 2005 .......................... 171

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LISTA DE FIGURAS Figura. 1 . Ubicación Geográfica de la Reserva Campesina Pato Balsillas ............................................. 39 Figura. 2 . Ubicación Zona de Reserva Campesina Pato Balsillas............................................................. 42 Figura. 3. División Política de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas ..................................... 43 Figura. 4 Mapa Temático de Zonificación Climática IGAC de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas ...................................................................................................................................................... 60 Figura 5. Mapa temático topográfico de la Zona de Reserva El Pato Balsillas ......................................... 61 Figura 6. Mapa temático topográfico de la Zona de Reserva El Pato Balsillas ......................................... 62 Figura 7. Sistema Hídrico Zona de Reserva El Pato Balsillas .................................................................... 64 Figura. 8 Mapa Temático de Suelos para la Zona de Reserva Campesina IGAC 2003 ............................. 67 Figura. 9 Mapa Temático de Cobertura CORINE Land Cover 2010 ........................................................ 154 Figura. 10 Vocación del Suelo para la Zona de Reserva Campesina EL Pato Balsillas. ......................... 162 Figura. 11 Conflictos de Uso para la Zona de Reserva Campesina EL Pato Balsillas. ........................... 167 Figura. 12 Mapa Temático Ecosistemas en la Zona de Reserva Campesina EL Pato Balsillas. ............. 195 Figura. 13. Zonificación ambiental de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas ......................... 198 Figura. 11. Distribución de los procesos erosivos en la zona de reserva campesina El Pato Balsillas .... 202

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Figura. 11. Distribución de los procesos erosivos en la zona de reserva campesina El Pato Balsillas .... 205

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LISTA DE IMÁGENES Imagen. 1 Ave de la ZRC del Pato – Balsillas ........................................................................................... 71 Imagen. 2 Fiestas populares de la ZRC ..................................................................................................... 80 Imagen. 3. Socialización del taller de cartografía social “Pensando nuestro territorio”. Vereda Balsillas. 2 de febrero de 2012. .................................................................................................................................... 85 Imagen. 4. Puesto de Salud Balsillas ......................................................................................................... 92 Imagen. 5. Institución Educativa Veredas San Luis Del Oso y Los Andes ................................................. 98 Imagen. 6. Instituciones Educativas de Chorreras y Lusitania ................................................................. 105 Imagen. 7. Campos deportivos en Balsillas ............................................................................................. 117 Imagen. 8 Mujeres de la ZRC................................................................................................................... 118 Imagen. 9. Baño Vereda San Jorge ......................................................................................................... 122 Imagen. 10. Rio Pato................................................................................................................................ 125 Imagen. 11. Vía Vereda El Oso ................................................................................................................ 126 Imagen. 12. Caserío de Vereda Chorreras y Guayabal .......................................................................... 128 Imagen. 13. Sector de la ZRC .................................................................................................................. 172

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Imagen. 14 Socialización plan de desarrollo ZRC en el San Vicente del Caguan ................................... 210

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1. INTRODUCCIÓN

Este documento es resultado del trabajo y gestión de las comunidades campesinas habitantes de la región del Río Pato y Valle de Balsillas (Caquetá), agrupados en la Asociación de Colonos de El Pato AMCOP, un equipo de profesionales de diversas áreas que han apoyado esta labor y el INCODER. Tiene como objetivo el mejoramiento de las condiciones sociales, ambientales, económicas y culturales de la región por medio de la actualización del Plan de Desarrollo 2006 – 2011.

El Plan de Desarrollo sostenible de la Zona de Reserva Campesina Pato-Balsillas, se configura en el ámbito político, por parte del gobierno Nacional, como una actitud de escucha y cumplimiento constitucional en pro de generar mejores condiciones de vida para el sector rural pobre y sin tierra; y por parte,

las comunidades campesinas

beneficiadas, como un logro político antecedido por años de lucha en pro de soluciones para el agro colombiano y para los habitantes del mismo, que en el caso de la región de El Pato, han vivido históricamente violencias, despojos y ausencias de condiciones básicas.

Los componentes que hacen parte del presente documentos son el aprestamiento en el cual se hizo el análisis de toda la información secundaria y la sistematización, y la tabulación de la misma; mediante el diagnostico y caracterización efectuadas a través de talleres, con metodología de cartografía social que se consolido por parte del equipo técnico a través de una matriz diagnostico, abordando todas las dimensiones (Social, infraestructura, ambiental y hábitat, convivencia y seguridad), se trabajó en todo el proceso de levantamiento cartográfico físico y la formulación,

para consolidar una

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para su viabilización y priorización.

propuesta de ejecución en 104 proyectos, que fueron socializados con la comunidad

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2. PRESENTACIÓN

Este Documento se constituye en un instrumento de proyección y define estrategias de desarrollo, además de buscar oportunidades de crecimiento económico, mejoras en la calidad de vida y fortalecimiento de su capacidad de gestión y organización de la zona del área de influencia de la reserva campesina Pato – Balsillas.

La situación de vulnerabilidad social, de los pobladores de las comunidades rurales y en este caso del área de Pato –balsillas, algunos viven de la cría de ganado, en tierras poco productivas con procesos de desertificación y sin servicios básicos, la mayoría. La Asociación de colonos ha liderado

diferentes procesos en capacitación mejoras y

diversificación productivas, que han permitido el acceso a cincuenta y tres (53) proyectos la mayoría de tipo agropecuario.

La situación no ha sido fácil para el campesinado de la región por la falta de una asistencia técnica continua, al igual que el poco apoyo de los gobiernos Municipal y Departamental hasta ahora y la falta de políticas públicas agrarias; de otra parte el apoyo en política ambiental, cultural y económica que a diferencia otros sectores reciben sin mucho esfuerzo.

Uno de las debilidades en el progreso de la región, ha sido la ya conocida zona de distención donde el núcleo central era San Vicente del Caguan, que permitió que el resto del país estigmatizara esta importante zona. Ello permitió que la precariedad se agravara por el mismo contexto de conflicto armado, en el cual el campesinado ha sido

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duramente golpeado por situarse en la mitad de los actores involucrados en él.

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Así las cosas se hace necesario construir una política pública Nacional que igualmente comprometa al gobierno local, que apoye la supervivencia del campesinado colombiano y reduzca todas las amenazas físicas y de supervivencia que nos aquejan.

Se hace necesario entonces

encontrar alternativas de desarrollo sostenible y es

necesario reconocer la intención del gobierno Nacional a través del INCODER, para consolidar en un documento que se constituya en nuestra carta de navegación, guía y propuesta de ocupación y administración de nuestro territorio, como resultado de un ejercicio de planificación participativa porque ha sido una construcción colectiva en espacios participativos que consolida nuestras aspiraciones, proyectos,

y visión de

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futuro con los elementos e instrumentos técnicos y legales necesarios para lograrlo.

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3. PRINCIPIOS Y VALORES

Identidad: Los habitantes del área de influencia de la ZRC tendrán orgullo, de sus tradiciones, símbolos, creencias y modos de comportamiento para engrandecer todo el territorio.

Sentido de pertenencia: Este valor será importante por tienen de la zona,

los habitantes

la relación o vínculo que

con origen, terruño, asociatividad y todo lo que

constituye tanto físico como social.

Solidaridad: Se impulsará el espíritu de crecimiento en equipo, prevalencia del interés colectivo sobre el interés particular y superación de la indiferencia. Democracia Participativa: En la Zona de Reserva Campesina Pato – Balsillas, se construirán escenarios de diálogo y convivencia ciudadana que permitan la toma de decisiones participativas para el bien común

Respeto y Defensa de los Derechos Humanos: La vida, dignidad humana y el respeto serán el propósito mayor e imprescindible de las Organizaciones Sociales y Comunitarias de la Zona de Reserva Campesina Pato – Balsillas.

Responsabilidad: El cumplimiento de los compromisos de carácter comunitario, serán fundamentales para sacar adelante entre todos y todas, la planificación establecida

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para la Región de El Pato.

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Transparencia: Los programas, proyectos y recursos ejecutados en la Zona de Reserva Campesina Pato – Balsillas, serán manejados de manera clara, con su respectivo informe contable y con rendición pública de cuentas, para que todas las personas puedan tener conocimiento, garantizando la acción de una veeduría comunitaria.

Equidad: Se generarán oportunidades para que todos los habitantes de la Región puedan acceder a los beneficios que produzcan los proyectos y programas adelantados, y contemplados dentro del presente Plan de Desarrollo.

Autogestión: Se promoverá dentro de los habitantes de la Zona de Reserva Campesina Pato – Balsillas, el compromiso individual y colectivo para aportar a su propio desarrollo, logrando que esta comunidad sea autogestionaria.

Acción Colectiva: La Planificación adelantada en la Zona de Reserva Campesina, tendrá como meta fortalecer el trabajo en comunidad para mejorar la calidad de vida de todos. Honestidad: En la Zona de Reserva Campesina Pato – Balsillas, prevalecerá el manejo transparente y claro de los procesos comunitarios e individuales, mostrando respeto por los bienes públicos y colectivos.

Respeto: Se fomentará la conciencia del valor de si mismo y el de los demás, como requisito fundamental para la convivencia social.

De otra parte y para efectos de Planeación, la Ley 152 de 1994, en su artículo tercero,

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departamental y municipal los siguientes:

establece como principios generales de articulación entre los niveles nacional, regional,

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Autonomía, Coherencia, Complementariedad, Concurrencia, Consistencia, Continuidad, Obligación,

Desarrollo

competencias,

armónico

Participación,

Prioridad

las de

regiones, Gastos,

Eficiencia, Proceso

Ordenación de

Planeación,

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Subsidiariedad, Sustentabilidad ambiental y Viabilidad.

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4. MARCO LEGAL El Plan de Desarrollo de la Zona de Reserva Campesina Pato – Balsillas 2012 – 2017, está formulado con base en los principios y lineamientos contenidos en el marco legal colombiano y en especial en las siguientes normas:  Constitución Nacional de 1991 Nuestra Constitución Política, en sus Artículos 64,65,66

señala que es deber del

Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de educación, salud, vivienda, seguridad social, recreación, crédito, comunicaciones, comercialización de los productos, asistencia técnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida de los campesinos.  Ley 2 de 1959 Artículo 1. Para el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre, se establecen con carácter de "Zonas Forestales Protectoras" y "Bosques de Interés General", según la clasificación de que trata el Decreto legislativo número 2278 de 1953, las siguientes zonas de reserva forestal, comprendidas dentro de los límites que para cada bosque nacional se fijan a continuación.

Zona de Reserva Forestal de la Amazonía, comprendida dentro de los siguientes límites generales: Partiendo de Santa Rosa de Sucumbíos, en la frontera con el Ecuador, rumbo Noreste, hasta el cerro más alto de los Picos de la Fragua; de allí siguiendo una línea, 20 kilómetros al Oeste de la Cordillera Oriental hasta el Alto de Las Oseras; de

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confluencia con el Río Guayabero o el Guaviare, por el cual se sigue aguas abajo hasta

allí en línea recta, por su distancia más corta, al Río Ariari, y por éste hasta su

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su desembocadura en el Orinoco; luego se sigue la frontera con Venezuela y el Brasil, hasta encontrar el Río Amazonas, siguiendo la frontera Sur del país, hasta el punto de partida.

Al dictar tal reglamentación, el Gobierno podrá disponer que no serán ocupables ni susceptibles de adjudicación aquellas porciones de terreno donde la conservación de los bosques sea necesaria para los fines arriba indicados, pero podrá también contemplar la posibilidad de comprender en las adjudicaciones, bosques que deban mantenerse para los mismos fines, quedando sujeta en este caso la respectiva adjudicación a la cláusula de reversión si las zonas de bosques adjudicadas fueren objeto de desmonte o no se explotaren conforme a las reglamentaciones que dicte el Gobierno.

Artículo 10. El Gobierno Nacional adquirirá las tierras o las mejoras ubicadas en tierras no adjudicadas con este carácter, que por su avanzada erosión deban, en concepto del Instituto Geográfico "Agustín Codazzi", ser desocupadas destinadas a reforestación progresiva. El Gobierno queda autorizado para propender por el establecimiento de sus moradores en otras regiones del país. A falta de acuerdo con los propietarios sobre el precio de las tierras erosionadas, éstas podrán ser expropiadas. En todo caso, el Gobierno podrá ofrecer en pago tierras para el establecimiento de los campesinos.  Ley 03 del 9 de Enero 1986 Esta Ley hace alusión entre otras funciones, a la participación que los entes departamentales deben tener en la elaboración de los planes y programas nacionales de desarrollo económico, social de obras públicas y la coordinación y ejecución de los mismos planes. En esta labor, deben promover actividades que interesen a sus

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habitantes, y propendan por el desarrollo local.

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 Ley 69 del 24 de Agosto de 1993 Por la cual se establece el Seguro Agropecuario en Colombia, se crea el Fondo Nacional de Riesgos Agropecuarios y se dictan otras disposiciones en materia de crédito agropecuario.

Esta ley establece el seguro agropecuario en Colombia, como instrumento para incentivar y proteger la producción de alimentos, buscar el mejoramiento económico del sector rural y proteger las inversiones agropecuarias financiadas con recursos de crédito provenientes del sistema nacional de crédito agropecuario o con recursos propios del productor, previendo las necesidades de producción y comercialización nacional e internacional y el desarrollo integral del sector económico primario.

 Ley 100 del 23 de Diciembre de 1993 Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones.

Hace referencia a que la Seguridad Social Integral es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos, de que disponen personas y la comunidades para gozar de una calidad de vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas que el Estado y la sociedad desarrollen para proporcionar la cobertura integral de las contingencias, especialmente las que menoscaban la salud y la capacidad económica, de los habitantes del territorio nacional, con el fin de lograr el bienestar individual y la integración de la comunidad.

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Ley General de Desarrollo Agropecuario y Pesquero.

 Ley 101 del 23 de Diciembre de 1993

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objetivo es desarrollar los artículos 64, 65 y 66 de la Constitución Política de

Colombia,

se fundamenta en los siguientes propósitos, con miras a proteger el

desarrollo de las actividades agropecuarias y pesqueras, y promover el mejoramiento del ingreso y calidad de vida de los productores rurales: 1. Otorgar especial protección a la producción de alimentos. 2. Adecuar el sector agropecuario y pesquero a la internacionalización de la economía, sobre bases de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional. 3. Promover el desarrollo del sistema agroalimentario nacional. 4. Elevar la eficiencia y la competitividad de los productos agrícolas, pecuarios y pesqueros mediante la creación de condiciones especiales. 5. Impulsar la modernización de la comercialización agropecuaria y pesquera. 6. Procurar el suministro de un volumen suficiente de recursos crediticios para el desarrollo de las actividades agropecuarias y pesqueras, bajo condiciones financieras adecuadas a los ciclos de las cosechas y de los precios, al igual que a los riesgos que gravitan sobre la producción rural. 7. Crear las bases de un sistema de incentivos a la capitalización rural y a la protección de los recursos naturales. 8. Favorecer el desarrollo tecnológico del agro, al igual que la prestación de la asistencia técnica a los pequeños productores, conforme a los procesos de descentralización y participación. 9. Determinar las condiciones de funcionamiento de las cuotas y contribuciones parafiscales para el sector agropecuario y pesquero. 10. Establecer los Fondos de Estabilización de Precios de Productos Agropecuarios y Pesqueros. 11. Propender por la ampliación y fortalecimiento de la política social en el sector

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12. Fortalecer el subsidio familiar campesino.

rural.

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13. Garantizar la estabilidad y claridad de las políticas agropecuarias y pesqueras en una perspectiva de largo plazo. 14. Estimular la participación de los productores agropecuarios y pesqueros, directamente o a través de sus organizaciones representativas, en las decisiones del Estado que los afecten.  Ley 99 del 22 de Diciembre 1993 La presente ley constituye y establece el Sistema Nacional del Ambiente y los Recursos Naturales, además describe el marco normativo a seguir en materia ambiental en todas las acciones gubernamentales, dentro de la concepción del desarrollo sostenible.

Esta ley dentro de sus principios establece en el numeral 10 que: “La acción para la protección y recuperación ambientales del país es una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector privado. El Estado apoyará e incentivará la conformación de organismos no gubernamentales para la protección ambiental y podrá delegar en ellos algunas de sus funciones”.  Ley 152 del 15 de Julio de 1994 Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo.

Establece los lineamientos y procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial. Le apuesta a la sustentabilidad ambiental, enfatizando que los planes de desarrollo deben considerar en sus estrategias, programas y

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acciones que propendan porque actuales y futuras generaciones tengan una adecuada

proyectos, criterios para estimar los costos y los beneficios ambientales, para tomar

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oferta ambiental. Así mismo, estos planes de desarrollo deben propender por el desarrollo armónico de las regiones, a través de una distribución equitativa de las oportunidades y beneficios entre sus pobladores.  Ley 160 del 3 de Agosto de 1994 Por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se establece un subsidio para la adquisición de tierras, se reforma el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones.

En artículo primero, Inspirado en el precepto constitucional según el cual es deber del Estado promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios y a otros servicios públicos rurales, con el fin de mejorar el ingreso y la calidad de vida de la población campesina, esta Ley tiene por objeto:

Primero. Promover y consolidar la paz, a través de mecanismos encaminados a lograr la justicia social, la democracia participativa y el bienestar de la población campesina.

Segundo. Reformar la estructura social agraria por medio de procedimientos enderezados a eliminar y prevenir la inequitativa concentración de la propiedad rústica o su fraccionamiento antieconómico y dotar de tierras a los hombres y mujeres campesinos de escasos recursos mayores de 16 años que no la posean, a los minifundistas, mujeres campesinas jefes de hogar, a las comunidades indígenas y a los beneficiarios de los programas especiales que establezca el Gobierno Nacional.

Tercero. Apoyar a los hombres y mujeres campesinos de escasos recursos en los procesos de adquisición de tierras promovidos por ellos mismos, a través de crédito y

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subsidio directo.

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Cuarto. Elevar el nivel de vida de la población campesina, generar empleo productivo en el campo y asegurar la coordinación y cooperación de las diversas entidades del Estado, en especial las que conforman el Sistema Nacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural Campesino, para el desarrollo integral de los programas respectivos.

Quinto. Fomentar la adecuada explotación y la utilización social de las aguas y de las tierras rurales aptas para la explotación silvoagropecuaria, y de las tierras incultas, ociosas o deficientemente aprovechadas, mediante programas que provean su distribución ordenada y su racional utilización.

Sexto. Acrecer el volumen global de la producción agrícola, ganadera, forestal y acuícola, en armonía con el desarrollo de los otros sectores económicos; aumentar la productividad de las explotaciones y la eficiente comercialización de los productos agropecuarios y procurar que las aguas y tierras se utilicen de la manera que mejor convenga a su ubicación y características.

Séptimo. Promover, apoyar y coordinar el mejoramiento económico, social y cultural de la población rural y estimular la participación de las organizaciones campesinas en el proceso integral de la Reforma Agraria y el Desarrollo Rural Campesino para lograr su fortalecimiento.

Octavo. Garantizar a la mujer campesina e indígena las condiciones y oportunidades de participación equitativa en los planes, programas y proyectos de desarrollo agropecuario, propiciando la concertación necesaria para lograr el bienestar y efectiva vinculación al desarrollo de la economía campesina.

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dando preferencia en su adjudicación a los campesinos de escasos recursos, y

Noveno. Regular la ocupación y aprovechamiento de las tierras baldías de la Nación,

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establecer Zonas de Reserva Campesina para el fomento de la pequeña propiedad rural, con sujeción a las políticas de conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables y a los criterios de ordenamiento territorial y de la propiedad rural que se señalen.

 Ley 136 del 2 de Junio de 1994 Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.

Esta norma tácitamente señala en su artículo tercero las funciones que corresponde al municipio, destacándose las siguientes: 

Planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio, de conformidad con la Ley y en coordinación con otras entidades.



Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, servicios públicos domiciliarios, vivienda recreación y deporte, con especial énfasis en la niñez, la mujer, la tercera edad y los sectores discapacitados,

directamente

concurrencia,

complementariedad

coordinación con las demás entidades territoriales y la Nación, en los términos que defina la Ley. 

Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, de conformidad con la Ley.



Promover el mejoramiento económico y social de los habitantes del respectivo municipio.



Hacer cuanto pueda adelantar por sí mismo, en subsidio de otras entidades

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 Ley 134 del 31 de Junio de 1994

territoriales, mientras éstas proveen lo necesario.

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Reglamenta el Artículo 103 de la Constitución Nacional y establece los mecanismos de participación ciudadana (Iniciativa popular legislativa y normativa, referendo, consulta popular, revocatoria del mandato, plebiscito, cabildo abierto) que se pueden entablar en cada una de las circunstancias de interés e instancias, por lo tanto es de aplicación en el ámbito municipal.  Ley 142 del 11 de Julio de 1994 Esta Ley se aplica a los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía fija pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural; a las actividades que realicen las personas prestadoras de servicios públicos de que trata el artículo 15 de la presente Ley, y a las actividades complementarias definidas en su Capítulo II.  Decreto 111 del 15 de Enero de 1996 Estatuto Orgánico de Presupuesto, en lo pertinente a la definición de las inversiones y los proyectos clasificados en concordancia con el plan plurianual de inversiones. En su ARTÍCULO 9º. Expresa: Banco nacional de programas y proyectos. Es un conjunto de actividades seleccionadas como viables, previamente evaluadas sociales, técnicas, económicamente y registradas y sistematizadas en el Departamento Nacional de Planeación. En el plazo de un año y a partir de la vigencia de la presente ley, el Departamento Nacional de Planeación conjuntamente con el fondo nacional de proyectos para el desarrollo, deberán reglamentar el funcionamiento del banco nacional de programas y

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proyectos.

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Destacamos para la ZRC, el numeral tercero donde expresa: “los proyectos de inversión para el apoyo regional autorizados por la ley formarán parte del banco nacional de programas y proyectos (L. 38/89, art. 32; L. 179/94, art. 55, inc. 12)”.  Decreto 1777 del 1 de Octubre de 1996 Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 160 de 1994 en lo relativo a las zonas de reserva campesina. Destacándose los siguientes aspectos: (I) determina expresamente como campo de aplicación las zonas de colonización, aquellas en las que predomine la existencia de terrenos baldíos y las que por sus condiciones agroecológicas y socioeconómicas así lo requieran (artículo 1ero). (II) prevé que la constitución de las ZRC podrá operar sobre zonas de amortización ambiental y en tal orden, hace procedente la sustracción de áreas determinadas como de reserva forestal en todo caso sujetadas al cumplimento de preceptos y procedimientos establecidos por las respectivas autoridades ambientales (parágrafos 1 y 2 del artículo 1ero). (III) determina que la intervención del Estado en las ZRC se materializará a través de la acción concertada de las diferentes entidades que detente funciones relacionadas con el sector rural especialmente aquellas que conforman el Sistema de Reforma Agraria y Desarrollo Rural la cual será coordinada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Según la Ley 160 de 1994 y el Decreto mencionado, las Zonas de Reserva Campesina buscan eliminar y prevenir la concentración y acaparamiento de la propiedad de la tierra, facilitar procesos de redistribución y prevenir el fraccionamiento antieconómico de la tierra, regular la ocupación de tierras baldías, dando preferencia a los campesinos de escasos recursos. Según el Decreto, su objeto es “Fomentar y estabilizar la economía

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campesina y superar las causas de los conflictos sociales que la afecten.

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 Acuerdo 024 del 25 de Noviembre de 1996 Por el cual se fijan los criterios generales y el procedimiento para seleccionar y delimitar las Zonas de Reserva Campesina de que tratan el Capítulo XIII de la Ley 160 de 1994 y el Decreto 1777 de 1996 y se dictan otras disposiciones. Finalmente la Junta Directiva del INCORA (Hoy INCODER), profiere este Acuerdo en el que se fijan de modo general los criterios y procedimientos para la delimitación de las ZRC. Dentro de dicho conjunto normativo se establece (I) la improcedencia de la constitución de ZRC dentro de las zonas correspondientes al Sistema Nacional de Parques, las constituidas como reserva forestal salvo las excepciones legales, las correspondientes a propiedad colectiva o que se deban adjudicar a las comunidades negras, territorios indígenas, las reservadas por entidades públicas y las constituidas como zonas de desarrollo empresarial (artículo 3ero) (II) fija el procedimiento para la constitución de ZRC aclarando que podrá iniciarse de oficio a solicitud de definidas autoridades (artículo 4); se prevé la concertación de un “Plan de Desarrollo Sostenible” en el que se consignen concertadamente las acciones que cada entidad realizará (III) se establecen las condiciones de los aspirantes y los criterios de selección que se concretan básicamente en exigir la condición de sujetos de reforma agraria desposeídos de tierra.  Ley 388 del 31 de Julio de 1997 Ley de Ordenamiento Territorial. Hace parte de la legislación tendiente a reforzar no solo la planeación local sino también la autonomía fiscal y la participación ciudadana en espacios rurales como los Consejos Territoriales de Planeación.

En el Artículo 14º.- Respecto al Componente rural del plan de ordenamiento, señala el

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la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, la

componente rural del plan de ordenamiento territorial es un instrumento para garantizar

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conveniente utilización del suelo rural y las actuaciones públicas tendientes al suministro de infraestructuras y equipamientos básicos para el servicio de los pobladores rurales. Este componente deberá contener por lo menos: 1. Las políticas de mediano y corto plazo sobre ocupación del suelo en relación con los asentamientos humanos localizados en estas áreas. 2. El señalamiento de las condiciones de protección, conservación y mejoramiento de las zonas de producción agropecuaria, forestal o minera. 3. La delimitación de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales paisajísticos, geográficos y ambientales, incluyendo las áreas de amenazas y riesgos, o que formen parte de los sistemas de provisión de los servicios públicos domiciliarios o de disposición final de desechos sólidos o líquidos. 7. La expedición de normas para la parcelación de predios rurales destinados a vivienda campestre, las cuales deberán tener en cuenta la legislación agraria y ambiental.  Ley 715 de 21 de Diciembre de 2001 Modifica la Ley 60 de 1993, la cual trata sobre el Sistema General de Participaciones y comprende las competencias de (la nación, los departamentos y municipios), de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.  Ley 1122 del 9 de Enero de 2007 Por el cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones.

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Social en Salud, teniendo como prioridad el mejoramiento en la prestación de los

La presente ley tiene como objeto realizar ajustes al Sistema General de Seguridad

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servicios a los usuarios. Con este fin se hacen reformas en los aspectos de dirección, universalización, financiación, equilibrio entre los actores del sistema, racionalización, y mejoramiento en la prestación de servicios de salud, fortalecimiento en los programas de salud pública y de las funciones de inspección, vigilancia y control y la organización y funcionamiento de redes para la prestación de servicios de salud. En el Artículo 214. Respecto a los Recursos del Régimen Subsidiado. En el parágrafo expresa: Los recursos del régimen subsidiado de salud transferidos por el Sistema General de Participaciones y el Fondo de Solidaridad y Garantía se distribuirán dentro de los municipios y distritos con criterio de equidad territorial. En todo caso, se garantizará la continuidad del aseguramiento de quienes lo han adquirido, siempre y cuando cumplan los requisitos para estar en el régimen subsidiado. (Ver el Decreto Nacional 1020 de 2007).  Ley 1450 del 16 de Junio de 2010 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010– 2014

“Prosperidad para

todos”

Tiene como objetivo consolidar la seguridad con la meta de alcanzar la paz, dar un gran salto de progreso social, lograr un dinamismo económico regional que permita desarrollo sostenible y crecimiento sostenido, más empleo formal, menor pobreza y prosperidad Nacional.

Expresa que el camino a la Prosperidad Democrática, debe basarse en tres pilares: 1. Una estrategia de crecimiento sostenido basado en una economía más competitiva, más productiva y más innovadora, y con sectores dinámicos que jalonen el crecimiento.

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garantice que cada colombiano tenga acceso a las herramientas fundamentales

2. Una estrategia de igualdad de oportunidades que nivele el terreno de juego, que

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que le permitirán labrar su propio destino, independientemente de su género, etnia, posición social o lugar de origen. 3. Una estrategia para consolidar la paz en todo el territorio, con el fortalecimiento de la seguridad, la plena vigencia de los Derechos Humanos y el funcionamiento eficaz de la Justicia.

El Plan Nacional de Desarrollo parte de la base de que el camino hacia la Prosperidad para Todos pasa, necesariamente, por una reducción de las desigualdades regionales, de las brechas de oportunidades entre las regiones de Colombia, es decir, por una mayor convergencia regional. La Prosperidad debe llegar a cada uno de los colombianos, y a cada uno de los municipios, distritos, departamentos y regiones donde viven.

Destacamos el Artículo 21. Planes departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento. La estructuración y funcionamiento de los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento PDA- previstos en el artículo 91 de la Ley 1151 de 2007, se ajustará de conformidad con la reglamentación que para el efecto expida el Gobierno Nacional, teniendo en cuenta las características locales, la capacidad institucional de las entidades territoriales y personas prestadoras de los servicios públicos, y la implementación efectiva de esquemas de regionalización.

Parágrafo 2°. Por motivos de interés social y cuando las características técnicas y económicas de los servicios de agua potable y saneamiento básico lo requieran, la Nación podrá implementar esquemas regionales eficientes y sostenibles para la prestación de estos servicios en los municipios de categoría 4, 5 y 6, incluyendo sus

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áreas rurales, a través de áreas de servicio exclusivo, asociaciones comunitarias de

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acueductos en las zonas rurales, o de otras figuras, en el marco de la estructura financiera de los PDA, de conformidad con el reglamento.  Ley 1454 del 28 de Junio de 2011 Por la cual se dictan normas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones.

Artículo 2o. Concepto y finalidad del ordenamiento territorial. El ordenamiento territorial es un instrumento de planificación y de gestión de las entidades territoriales y un proceso de construcción colectiva de país, que se da de manera progresiva, gradual y flexible, con responsabilidad fiscal, tendiente a lograr una adecuada organización político administrativa del Estado en el territorio, para facilitar el desarrollo institucional, el fortalecimiento de la identidad cultural y el desarrollo territorial, entendido este como desarrollo

económicamente

competitivo,

socialmente

justo,

ambientalmente

fiscalmente sostenible, regionalmente armónico, culturalmente pertinente, atendiendo a la diversidad cultural y físico-geográfica de Colombia.

La finalidad del ordenamiento territorial es promover el aumento de la capacidad de descentralización, planeación, gestión y administración de sus propios intereses para las entidades e instancias de integración territorial, fomentará el traslado de competencias y poder de decisión de los órganos centrales o descentralizados del gobierno en el orden nacional hacia el nivel territorial pertinente, con la correspondiente asignación de recursos. El ordenamiento territorial propiciará las condiciones para concertar políticas públicas entre la Nación y las entidades territoriales, con reconocimiento de la diversidad geográfica, histórica, económica, ambiental, étnica y

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 Acto Legislativo 05 del 18 de Julio de 2011

cultural e identidad regional y nacional.

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Por el cual se constituye el Sistema General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones

Artículo 361. Los ingresos del Sistema General de Regalías se destinarán al financiamiento de proyectos para el desarrollo social, económico y ambiental de las entidades territoriales; al ahorro para su pasivo pensional; para inversiones físicas en educación, para inversiones en ciencia, tecnología e innovación; para la generación de ahorro público; para la fiscalización de la exploración y explotación de los yacimientos y conocimiento y cartografía geológica del subsuelo; y para aumentar la competitividad general de la economía buscando mejorar las condiciones sociales de la población. Los departamentos, municipios y distritos en cuyo territorio se adelanten explotaciones de recursos naturales no renovables, así como los municipios y distritos con puertos marítimos y fluviales por donde se transporten dichos recursos o productos derivados de los mismos, tendrán derecho a participar en las regalías y compensaciones, así como a ejecutar directamente estos recursos.

Los recursos del Fondo de Compensación Regional se destinarán a la financiación de proyectos de impacto regional o local de desarrollo en las entidades territoriales más pobres del país, de acuerdo con criterios de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), población y desempleo, y con prioridad en las zonas costeras, fronterizas y de periferia. La duración del Fondo de Compensación Regional será de treinta (30) años, contados a partir de la entrada en vigencia de la ley a la que se refiere el inciso 2o del artículo anterior. Transcurrido este período, estos recursos se destinarán al Fondo de Desarrollo

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Regional.

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 Resolución 918 del 20 de Mayo de 2011 por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la cual se establecen los requisitos y el procedimiento para la sustracción de áreas en las reservas forestales nacionales y regionales, para el desarrollo de actividades consideradas de utilidad pública o interés social y se adoptan otras determinaciones. Encontramos en su Artículo 1°. Objeto y ámbito de aplicación. La presente resolución tiene como objeto establecer los requisitos y el procedimiento para la sustracción de áreas en las reservas forestales nacionales, incluidas las establecidas mediante la Ley 2ª de 1959 y de las áreas en las reservas forestales regionales, para el desarrollo de actividades declaradas por la ley como de utilidad pública o interés social que impliquen remoción de bosques, cambio en el uso de los suelos u otra actividad distinta del aprovechamiento racional de los bosques. Igualmente, establece los criterios, el alcance y contenido de la información técnica requerida para presentar con las solicitudes de sustracción de áreas de reserva forestal para el desarrollo de actividades de utilidad pública, incluyendo las medidas

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de compensación.

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5. OBJETIVOS DEL PLAN

5.1 OBJETIVO GENERAL

Mejorar las condiciones de vida de la población campesina habitante, a través del fomento, estabilización y reactivación de la economía,

la construcción diaria entre

todos que permita superar los conflictos sociales y garanticen la convivencia pacífica y elevar la calidad de vida del área de influencia de la región de El Pato- Balsillas (Caquetá).

5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 

Socializar con toda comunidad de la Zona de Reserva Campesina de El Pato Balsillas, en espacios de construcción colectiva, propuestas de proyectos que generen impacto en las condiciones de vida.



Priorizar comunitariamente las líneas estratégicas resultado del diagnóstico, que propenda por el desarrollo social, económico y ambiental sostenible en la Zona de Reserva Campesina Pato – Balsillas.

Construir con las comunidades de la Zona de Reserva Campesina de El Pato

Balsillas, los proyectos a incluir en el Plan de Desarrollo 2012-2017.

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

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5.3 VISIÓN

La zona de reserva campesina de El pato- Balsillas, apuesta al 2017 a ser un territorio pensado y construido entre todos sus habitantes a través de reflexiones y miradas locales, que posibiliten un desarrollo sostenible, una vida digna para la población campesina y la proyección de la región a diversas esferas sociales, ambientales, económicas, culturales.

5.4 MISIÓN

Construir espacios de diálogo, capacitación y participación que permitan a la población de la ZRC- PB, la potencialización de capacidades locales en pro de generar procesos de autonomía, autogestión y planeación local de su desarrollo, utilizando la fortaleza de

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asociatividad.

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6. DIAGNÓSTICO Y CARACTERIZACIÓN

6.1 LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA

Localizada al nororiente del departamento del Caquetá, se encuentra la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas en la inspección de Guayabal y el Valle de Balsillas, municipio de San Vicente del Caguán, con una extensión aproximada de 145.155 hectáreas, creada por la Junta Directiva del INCORA según Resolución 055 de diciembre de 1997.

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Fuente: Equipo Técnico AMCOP

Figura. 1 . Ubicación Geográfica de la Reserva Campesina Pato Balsillas

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6.1.1 Extensión

aproximada de 88.401

hectáreas

6.1.2 Vías de acceso Las principales vías de acceso a la zona de reserva son la vía Neiva – Balsillas - Las morras y San Vicente-las Morras - Balsillas, de igual manera conexiones terciarias tenemos: Guayabal- San Luis del Oso; Guayabal - Alto pato; Los Andes vereda el Venado; Lusitania - Miravalle; Chorreras - La Unión - Alto Avance; Balsillas – La División Tabla 1. y Grafico 1. Vía de Acceso a la Finca

Fluvial

0,00

Otro

0,03

Trocha

0,11

Carretera

0,35

Camino real

0,61

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Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

ÍTEM

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Tabla 2. Y Grafico 2. Tiempo en verano de la vía principal a la finca ÍTEM

FRECUENCIA

< 15 15 - 30 30 - 45 45 - 60 60 - 75

270 107 65 135 12

0,30 0,12 0,07 0,15 0,01

75 - 90 > 90 Total

92 213 894

0,10 0,24 1,00 Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

6.1.3 Ubicación del área

El Punto No. 1 se sitúa en la confluencia del Rio Balsillas en el Rio Pato. A partir de este punto se continúa aguas abajo por el Rio Pato hasta encontrar la desembocadura del Rio Correguaje, Punto No. 2. Desde este punto con azimut de 270° y distancia aproximada de 32.000 metros hasta encontrar la cota de los 2.000 metros, Vertiente del Caquetá en donde se sitúa el Punto No. 3, se continúa en sentido general Norte por la cota 2.000 metros (filo del cambio) hasta encontrar la Región de los Cauchos, en donde se sitúa el Punto No. 4, se continua en línea recta en distancia aproximada de 12.200 metros y azimut de 32° hasta encontrar la cota de los 2.000 metros en las laderas del Cerro Triunfo, Punto No. 5, se continua por la curva de nivel de los 2.000 metros bordeando el Cerro Triunfo por su costado Sur hasta encontrar el Punto No. 9 del lindero del Parque Nacional Cordillera de Los Picachos, en el sitio más al suroeste de la mencionada cota, Punto No. 6.

Desde este punto se parte a los nacimientos de la Quebrada Malabrigo, en donde se

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en el Río Pato, Punto No. 8, se continúa aguas abajo por el Río Pato hasta encontrar la

ubica el Punto No. 7, se continúa por la Quebrada Malabrigo hasta su desembocadura

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desembocadura del Río Balsillas, Punto No. 1, punto de partida. Según Acuerdo 018 de 1984. Figura. 2 . Ubicación Zona de Reserva Campesina Pato Balsillas

Fuente: Equipo Técnico AMCOP

6.1.4 División Político Administrativa

La división política

de la Zona de Reserva Campesina, se constituye bajo una

cartografía básica y la participación de todas las comunidades que habitan el territorio de la zona de reserva campesina para fortalecer la deficiente información catastral. El

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elemento que limita ostensiblemente la posibilidad de precisar en ciertos aspectos como

municipio de San Vicente de Caguán, no cuenta con una buena base cartográfica,

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delimitación exacta de coordenadas veredales, situación predial, entre otras. Es claro que existe un desconocimiento del territorio por parte de la administración y de las instituciones.

La subregión correspondiente a la Zona de Reserva Campesina de El Pato-Balsillas, está compuesta veintiséis (26) veredas, las cuales se muestran en la siguiente figura. Figura. 3. División Política de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas

Fuente: Equipo Técnico AMCOP y Habitantes Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas

Realizada la especialización se encontró que el área de la Reserva Campesina es de

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aproximadamente 87956,7 Hectáreas.

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Tabla 3. División Política Administrativa de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas

# 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Nombre San Jorge Cristo Rey La Abeja Guayabal El Roble El lago Miravalle La Unión II El Oso Libertad La paz Venado Los Andes Chorreras Lucitania Vista Hermosa Las Morras La Esperanza Cristalina Alto Avance Linderos Pueblitos Libertadores Balsillas Toscana Rovira TOTAL

Área (Hectáreas) 4.434,8 2.009,1 2.865,7 495,9 1.285,4 1.475,3 6.487,1 5.531,8 8.964,4 792,1 3.847,0 832,2 1.310,4 2.533,6 4.610,5 1.229,5 4.495,8 1.847,4 1.140,2 6.845,2 627,7 8.440,1 1.590,7 7.151,0 662,5 6.451,1 87956,7

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Fuente: Información AMCOP -Consolido Equipo Técnico

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6.2 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

El Pato es una región emblemática para la comprensión histórica del conflicto agrario y las violencias que se han perpetuado en el tiempo en Colombia.

Como parte la

Amazonía occidental, ha compartido con ésta dinámicas económicas, políticas y sociales que la han configurado -pese a las diversas luchas que campesinos y colonos han realizado por vivir dignamente y mantenerse en la tierra-, como un sector nacional caracterizado por la garantía no efectiva de los derechos ciudadanos y una presencia precaria del estado en términos diferentes a los militares.

Las inequidades mencionadas, antítesis de los anhelos de colonos y campesinos que decidieron traspasar la frontera geográfica de la cordillera oriental para tener mejores condiciones de vida, hacen parte de los insumos históricos con los que sus habitantes cuentan para transformar sus condiciones actuales y recuerdan, a su vez, la deuda histórica que el estado tiene con los ciudadanos de brindarles protección, bienestar, y en el caso específico de El Pato, transformar la imagen que desde algunas centralidades de poder político y mediático se ha construido de ésta y otras regiones como zonas de frontera, fuentes de conflicto (Legrand, 1994).

Para acercarnos al entramado histórico de la región de El Pato, daremos cuenta, de manera general, de algunos sucesos, que a través de las escasas fuentes secundarias existentes sobre El Pato y de algunas memorias de pobladores entrevistados, pueden identificarse comunes a los relatos, y en cierta medida, configuradores y con figurantes de sus realidades territoriales. De antemano, exponemos que al no ser una reseña histórica el motivo de este texto, la narración puede presentar ausencias considerables

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para quién desee acercarse a la región de manera históricamente más precisa.

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Este apartado histórico lo hemos dividido de la siguiente manera: una primera parte denominada “Poblamiento antecedente, de la extracción y de los territorios nacionales” en la que tratamos algunas dinámicas económicas y sociales que se dieron en la Amazonía, para contextualizar algunos procesos dados en la región de El Pato que antecedieron un proceso más concreto de asentamiento de poblaciones; un segundo apartado, denominado “colonización temprana” en la que tratamos algunos procesos de asentamiento, que son trastocados posteriormente por el periodo que denominamos “La Violencia… la Violencia en El Pato” en el cual diversas poblaciones del territorio nacional migraron a la región en busca de refugio ante la Violencia política que se desataba con más fuerza en otras regiones del país; en una cuarta parte denominada “La Operación Pato. La Marcha de la Muerte” damos cuenta de ésta operación militar en la región y de uno de los sucesos más recordados por la población debido a la pérdida de vidas humanas y al desplazamiento al que se vieron forzados por parte del ejército; y finalmente un último apartado, denominado “La Marcha de La Vida que aún continúa…” damos cuenta de manera general, cómo las experiencias de violencia que ha vivido la población de El Pato, han generado la consolidación de solidaridades y organizaciones sociales que se han mantenido en el tiempo como una esperanza de construir mejores condiciones de vida para los habitantes de la región y como una forma de tener mayores garantías en términos de protección de sus derechos y no repetición de sucesos violentos. 6.2.1 Poblamiento Antecedente…De la Extracción y de los Territorios Nacionales

Las riquezas de las tierras Amazónicas han impulsado exploraciones y conquistas desde mediados del S. XVI hasta nuestros días, que han marcado su historia, en especial, la historia de la Amazonía occidental, que en términos de explotación y

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los sucedidos en la Amazonía oriental (Ariza, 1998: 21-22).

asentamientos humanos, ha presentado mayores procesos de colonización externos a

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El auge de la quina en la década del setenta del S. XIX, marcó el inicio del periodo extractivo en esta región y generó un gran impacto en términos económicos y de poblamiento, en la medida que su explotación implicó sobrepasar la frontera cordillerana que dividía en términos geográficos y de conocimiento, la Amazonía del resto del país. Luego de su caída por la baja de precios en el mercado mundial, el auge cauchero se abrió paso en las últimas décadas del S. XIX.

Poblaciones de varios sectores del país migraron para aventurarse en la extracción cauchera. Los incipientes caminos y poblados que se originaron fueron pensados en el comercio, transporte de víveres y mercancías

más que en el asentamiento de

poblaciones. El investigador José Jairo González ha caracterizado este periodo para la región del Pato como un Poblamiento antecedente, que abarca desde las últimas décadas del siglo XIX, hasta finalizar la primera década del s. XX, pues a excepción San Vicente del Caguán, no hubo mayores asentamientos de población en la región, antes bien, en este periodo se generaron condiciones para momentos posteriores de colonización y asentamiento1 (González, 2011: 118).

6.2.2 Colonización Temprana

A la par de la extracción cauchera -que implicó la esclavitud y muerte de una alta población indígena de la Amazonía- se desarrollaron paulatinamente dinámicas de cultivo, pesca y caza. Esto permitió que luego de la caída del auge del caucho (primeras décadas del S. XX) se diera en algunas poblaciones un tránsito que implicó el

Algunos de los nombres utilizados en este escrito para caracterizar algunas etapas del proceso de

poblamiento son tomados de la temporalidad realizada por el investigador José Jairo González para esta

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(González, 2011; González, 2002)

zona, a saber: Poblamiento antecedente, colonización temprana y colonización por la Violencia. Ver:

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dejar de ser cauchero para convertirse en colono, para asentarse. Como expresa el profesor Tovar:

“Las gentes que acudían a la región amazónica, a fines del S. XIX y

comienzos del XX, podían catalogarse básicamente en dos grupos: por una parte, quienes iban a quedarse como pobladores y colonos; por otra quienes se lanzaban al territorio en busca de fortuna para regresar lo más pronto posible enriquecidos” (1995:78).

En la región de El Pato, este periodo significó el ingreso de colonización campesina. Rafael González, Procedente de Palermo (Huila), trabajador de la Hacienda Balsillas, propiedad de Ricardo Perdomo y familia, emprendió junto a sus hijos Martiniano, José Domingo y Carlos Julio; algunos trocheros y maleteros, una expedición que duró aproximadamente cinco años por las estribaciones de la cordillera oriental, territorios que caucheros trashumantes les habían descrito como regiones maravillosas en las que se encontraban todos los climas (Briñez; 1998:39).

Las expediciones dieron como resultado la fundación de algunas fincas y

identificación del sector ocupado por la Hacienda Balsillas como un lugar estratégico para la movilización por la región, al representar la mayor depresión de la cordillera oriental. La oposición de los descendientes de Ricardo Perdomo ante las peticiones de los colonos asentados por habilitar un antiguo camino quinero, que atravesaba su propiedad, llevó a los campesinos a emprender una batalla legal, que tuvo como fruto, la autorización para el establecimiento de servidumbre de tránsito sobre la hacienda Balsillas mediante Resolución del 22 de febrero de 1933 del Ministerio de industrias.

La servidumbre de transito, motivó la llegada de nuevos colonos, procedentes mayoritariamente de Huila y Tolima, que buscaban tierras inexploradas para trabajar

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marcaron en este periodo la región, donde afloró una pequeña economía entre los

ante la esperanza de poseer un pedazo de tierra propia. Las labores agrícolas

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colonos asentados mayoritariamente en el Medio Pato, convirtiéndose en una despensa pecuaria y agrícola.

Estos procesos de ocupación agraria fueron trastocados a mitad del siglo XX por el periodo conocido en la historia de Colombia como la Violencia.

6.2.3 Colonización por la Violencia y la Violencia en El Pato

La guerra civil de los 50, conocida como la Violencia, motivó a poblaciones de la zona andina a buscar refugio en tierras amazónicas. De igual forma la Amazonía y en especial el Caquetá fue escenario por excelencia de procesos migratorios producto de olas colonizadoras espontáneas y procesos de colonización dirigidos 2 por el Estado para desplazar la frontera Amazónica y menguar las presiones sociales y económicas existentes en la zona andina. En este periodo, El Pato fue el refugio de poblaciones procedentes de Huila, Tolima, los Llanos Orientales, entre otros, que buscaban huir de la creciente violencia partidista que se alzaba, con más ahínco, en las ciudades. Sin embargo, en El Pato se reprodujeron dinámicas de violencia, como consecuencia de la llegada de bandoleros, exguerrilleros liberales y el asentamiento de autodefensas campesinas procedentes del Tolima al mando de Alfonso Castañeda alias “Comandante Richard”, conocidas como Columnas de marcha. Al igual que en El Pato, otras Columnas de marcha se asentaron en regiones como Marquetalia (Sur del Tolima), Río Chiquito (Cauca), Alto Sumapáz - Duda, Ariari,

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Estas políticas estaban dirigidas hacia terrenos baldíos de propiedad nacional. Generalmente estaban lejos de los centros urbanos con pocas vías de comunicación y condiciones insalubres. El Caquetá al ser considerado “La puerta de la Amazonía” fue escogida por el INCORA como lugar más propicio para incentivar colonización por estar más cerca de los poderes e infraestructura de zonas centrales. (Ver: Artunduaga, 1990: 150)

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Guayabero (Meta) y fueron excluidos de las políticas centrales por ser considerados una amenaza debido a su orientación

comunista (Ramírez, 2001; Álape, 1989;

González, 1998: 99-129). En El Pato, el movimiento guerrillero al mando del “Comandante Richard” tuvo un cambio hacia un movimiento agrario luego de desterrar del territorio -por causa de actos bandoleros- al grupo de liberales limpios comandados por Pacho Tafur. En ese entonces existió una Dirección Zonal del Partido Comunista con sede en San Luís del Oso y un sindicato Agrario en la vereda Buena Vista (Medio Pato) que orientaron la vocación agraria y la tenencia colectiva de la tierra

(González, 2011:120; Briñez;

1998:44).

Entre los años 1962 -1965 el gobierno del presidente Guillermo León Valencia declaró la guerra a las “Repúblicas independientes”, como eran conocidos estos asentamientos compuestos por grupos campesinos de autodefensa que rechazaron la amnistía ofrecida por el presidente militar Rojas Pinilla en el año 1953. La declaración de guerra se hizo efectiva a través de operaciones militares y el uso de armas de exterminio masivo. En este sentido, en mayo de 1964 se dio inicio a la “Operación Marquetalia”, seguida por la “Operación Guayabero” y la “Operación Pato” iniciadas los primeros meses de 19653.

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Estas operaciones se convirtieron en la antesala de la conformación de las autodefensas campesinas en movimiento guerrillero, que adoptó el nombre de “Bloque Sur” en el año 1965 y posteriormente en el marco de la segunda conferencia, el nombre de Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC (Álape, 1989: 355).

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6.2.4 La Operación Pato y La Marcha de La Muerte Con una duración de seis meses, la “operación Pato” representó una temporada oscura en la región, marcada por la violencia militar hacia los habitantes y demostró la manera como el estado deseó “integrar” estas zonas a la construcción nacional.

La presencia militar, el anuncio de posibles bombardeos y efectivamente, el ataque a la región, impulsaron a los campesinos a refugiarse en zonas boscosas por más de 65 días, durante los cuales, las marchas interminables, la escases de alimentos, las enfermedades propias de la selva, la guerra biológica y la persecución militar a la población campesina bajo el supuesto que ser habitante de la zona implicaba, a su vez, hacer pate de la guerrilla, hicieron perecer a un número incalculado de campesinos, entre ancianos, mujeres y niños. Estos desplazamientos son recordados por la población como “La Marcha de la Muerte”, momento a partir del cual, la región quedó desocupada por siete años.

Años después, La Defensa Civil y la vocería del general José Joaquín Matallana organizaron en el año 1972 el retorno de algunos campesinos exiliados y el poblamiento de nuevas personas a la región. Algunos antiguos habitantes regresaron, otros por temor y el riesgo de “volverlo a perder todo” buscaron otros lugares para hacer vida.

En 1979 el ejército establece una base militar en Balsillas y al año siguiente, se generan nuevos bombardeos que inician con la destrucción de un antiguo aeropuerto, que se encontraba en estado de abandono en la vereda Las Perlas, y que fuera construido en 1962 para el mercado de productos agrícolas; bajo el argumento de ser utilizado por la

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insurgencia.

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El miedo y la decisión por parte de la comunidad de no repetir nuevamente el destierro ni una segunda Marcha de la Muerte, motivaron la movilización de la comunidad de El Pato en una Marcha hacia Neiva, para dar cuenta a las autoridades gubernamentales sobre los hechos violentos y su derecho a estar y permanecer en su territorio. Estos momentos de coyuntura permitieron crecer en la población la semilla de las organizaciones sociales y de la movilización social como una alternativa para visibilizar la situación de la región. 6.2.5 La Marcha de la Vida que Aún Continúa…

Bajo el liderazgo del líder agrario Humberto Moncada y aproximadamente dos semanas después de su salida, la comunidad llegó a Neiva. Instalados los primeros días en campamentos improvisados frente la Gobernación y posteriormente trasladados al Estadio Urdaneta Arbeláez, los pobladores resistieron y se organizaron en comisiones temáticas para tener mayor orden durante su estadía y ser más efectivos en la búsqueda de soluciones. Comisiones culturales, políticas, entre otras, trabajaron a nivel local y algunas se desplazaron a otras regiones del país, entre ellas Bogotá, para entablar diálogo con el Presidente y el Ministro de Gobierno de aquel entonces. Con promesas de cambio, los campesinos regresan, casi tres meses después, a una región que luego de los bombardeos y el combate entre actores armados, les significó a ellos, como población campesina, un “empezar de cero”. Este proceso de retorno ha sido un momento fundante para la población campesina de la región, los cuales, en honor a esta fecha, realizan el Festival del Retorno en el Mes de noviembre, como conmemoración del regreso y permanencia en El Pato.

En 1983 el líder agrario que orientó la marcha hacia Neiva en 1980, denominada por los

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patunos como La Marcha de la Vida, fue desaparecido.

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A mediados de los años ochenta se vive en la región el auge de la amapola en el Alto y Medio Pato. Esta dinámica económica en la región, dinamizó la llegada de nuevos pobladores bajo la esperanza de conseguir riqueza que volvieron a partir cuando el auge decayó. Algunos patunos se integraron a este auge, otros, siguieron con sus cultivos tradicionales. Sin embargo, unos y otros

recuerdan este periodo como un

momento en que la economía era más rentable, en tanto dejaba ganancias que ningún otro producto había dejado hasta el momento, pero también, recuerdan que los cultivos trajeron consigo múltiples fumigaciones aéreas que afectaron la salud de los pobladores, las tierras y la proliferación de violencias en la región.

Por otro lado, los diálogos entre la guerrilla de las FARC y el gobierno de Andrés Pastrana, fueron un suceso de repercusión nacional e internacional que visibilizó a San Vicente del Caguán en términos políticos como un espacio de discusión entre diversos poderes, pero invisibilizó la población que por más de tres años vivió sin más referentes de poder y orden que la guerrilla. Culminado este proceso, los habitantes de la región han sido marcados con el estigma de ser guerrilleros, estigma que se manifiesta en el trato poco amable del ejército en las operaciones de retoma del territorio, el rechazo en puestos de trabajo por presentar una cedula expedida en San Vicente del Caguán, vulneraciones a los derechos humanos y a Derecho Internacional Humanitario, entre otras situaciones.

Frente a estos sucesos, la comunidad patuna ha seguido resistiendo, generando propuestas y manifestando su rechazo ante actos que atentan contra la integridad de la población.

Esto ha propiciado a las poblaciones campesinas a través de sus

organizaciones sociales y sus dirigentes, la búsqueda de mejores condiciones de vida, que les permitan mirar el sector agropecuario como una forma digna de subsistencia y

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generar transformaciones locales, regionales y nacionales, que posibiliten un

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reconocimiento de la región de El Pato, lejos de las imágenes de marginación que actualmente pesan sobre la misma y sus habitantes.

En este sentido, la reactivación de la Zona de Reserva Campesina se convierte en un escenario para los patunos de establecer interlocución con el estado, para dar cuenta no sólo de sus carencias y demandas, sino de cómo ellos como habitantes de su territorio se piensan su región, de cómo quieren su futuro.

6.2.6 Consolidación Final de La Zona de Reserva Campesina - ZRC Pato Balsillas

La Zona de Reserva Campesina como propuesta llegó a oídos de habitantes patunos a través de Corporación para el Desarrollo del Sur de la Amazonía CORPOAMAZONÍA y el Instituto Amazónico de Investigaciones Científicas SINCHI, quienes a mediados de la década del noventa explicaron cuál era la propuesta del estado ante las peticiones que de manera frecuente los campesinos han manifestado a esta instancia gubernamental: titulación de predios, recursos para el sector agropecuario, reforma agraria, entre otros.

La comunidad campesina del Pato, en ese momento organizada en torno a las Juntas de Acción Comunal veredales y al Comité Coordinador de las Juntas de Acción Comunal que en ese entonces agrupaba aproximadamente 24 veredas, tuvo serias dudas de participar en el Proyecto Piloto de Zonas de Reservas Campesinas.

Posteriormente, y luego de generar espacios de confianza, de análisis y de concertación de condiciones mutuas, en el proceso de negociación se generaron adelantos significativos para transformar algunas condiciones que preocupaban a la

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población de El Pato.

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La comunidad manifestó la necesidad de generar un realinderamiento del parque Natural Los Picachos que en el año 1977, con el establecimiento de sus límites, a través de medios satelitales, había incluido cinco veredas pobladas, lo cual generaba para las 250 familias que las habitaban, la imposibilidad de acceder a titulación de tierras.

Así mismo, la comunidad deseaba un proceso de reforma agraria en la zona correspondiente al Valle de Balsillas, caracterizadas por ser unas de las tierras más productivas de la región, tener vía de comunicación con Neiva y estar en poder de pocas familias.

Al conseguir el realinderamiento del parque,

la parcelación y entrega

a campesinos de una de las haciendas de Balsillas, entre otros logros, la comunidad previo estos compromisos acogió la figura de Zonas de Reservas Campesinas.

En este contexto, el deseo de las comunidades campesinas del Pato- Balsillas para no sólo participar en este proceso, sino para tener incidencia directa en las decisiones concernientes a su desarrollo local y comunitario, motivó a cambiar la razón social de El Comité Coordinador de las Juntas de Acción Comunal y crear La Asociación de Colonos de El Pato AMCOP creada en el año 1997, que para ese entonces agrupaba 37 Juntas de Acción Comunal.

Por motivos de distancias geográficas y algunas diferencias organizativas, la región del Bajo Pato se apartó de este proceso de consolidación como Zona de Reserva Campesina y de AMCOP como asociación, y conformaron La Asociación Ambiental del Bajo Pato ASABP.4

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En la actualidad las comunidades del Bajo Pato representadas por ASABP se encuentran gestionando la posibilidad de consolidarse como ZRC.

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En el proceso de socialización de la figura de ZRC y para la formulación del primer Plan de Desarrollo para la zona, el INCORA (ahora INCODER) contrató a la Corporación de Unidades Democráticas para el Desarrollo CEUDES. Posterior a la formulación de diversos proyectos para la zona, y con recursos del Banco Mundial, se llevaron a cabo algunos proyectos (53) de diferentes sectores donde los dineros fueron ejecutados directamente por AMCOP.

La decisión del gobierno de no continuar con las ZRC en presidencia de Álvaro Uribe, significó la paralización de diversos proyectos y la pérdida de confianza por parte de los campesinos de una posible transformación de sus condiciones de vida a través de esta figura.

A 31 de diciembre de 2003, termina la implementación del proyecto piloto de la ZRC, con la ejecución de 53 subproyectos en los diferente sectores, en la comunidad quedo la expectativa de que el gobierno nacional por medio de sus instituciones continúe cumpliendo con lo acordado en la audiencia pública de fecha 27 de noviembre de 1997, sin embargo, a diferencia de lo que se esperaba se inicia una época de desconocimiento por parte del Estado de los compromisos adquiridos. Pese a esto la figura de ZRC, continuo vigente en la región y la organización comunitaria representativa de esta zona AMCOP, continuo adelantado gestiones ante organismos nacionales e internacionales, durante más de seis años en pro de encontrar apoyo para retomar los proyectos no atendidos por las instituciones estatales.

Paralelo a esto el conflicto armado se agudizo por el asentamiento permanente de la fuerza pública y la continua confrontación de estos con grupos al margen de la ley

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situado a la comunidad en medio del conflicto.

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Para el año 2010 por iniciativa de algunas ZRC del país, se convocó a un primer encuentro nacional con el fin de retomar la figura y de exigir de manera conjunta al Gobierno Nacional su reactivación, siendo afortunadamente escuchados por el INCODER, en representación del Estado, dado inicio con ello, al proceso de actualización de los planes de desarrollo de cada una de las zonas

6.3 ESTRUCTURA BIOFÍSICA

6.3.1 Geología

La actual cordillera Oriental (IGAC 1.987) de Colombia se formó a partir de un geosinclinal formado en el precámbrico (hace más de 575 millones de años) el cual ocupaba el área intercratónica entre el escudo guayanés y el escudo primitivo de la cordillera Central.

En esta fosa invadida por el mar, se desarrolló una importante

sedimentación que dio origen a varios eventos orogénicos que provocaron en unos casos la emergencia de tierras y en otros la transgresión o invasión del mar.

Esta configuración estructural hace pensar que el antiguo geosinclinal que le dio origen, fue comprimido entre dos masas rígidas, la masa continental del Escudo de las Guayanas al Este y la cordillera Central al Oeste; esas mismas condiciones tectónicas debieron prevalecer durante todo el período que duró el geosinclinal del Cretáceo, siendo detenida la extensión de los pliegues por una masa rígida que pudo ser la cordillera Central, que durante el período del plegamiento se comporto como un obstáculo.

El gran paisaje de la región está conformado por relieves homoclinales fuertemente

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son los granitos y neises severamente meteorizados con inclusiones de areniscas en

empinados y vallecitos encajonados. Las rocas ígneas metamórficas predominantes

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algunos sectores pertenecientes al Macizo de Garzón, con pendientes mayores del 50%. En la parte baja de la cordillera sobresalen las rocas sedimentarias de origen terciario y cuaternario con buzamientos unidireccionales y vallecitos encajonados pertenecientes a las formaciones pepino, con pendientes mayores del 50% en las laderas erosiónales y del 12-25-50% en las laderas estructurales de buzamiento.

Tabla 4. Formación Geológica de la Región TIPO DE ROCA Sedimentaria

SÍMBOLO

Q2al

UNIDAD

DESCRIPCIÓN

LITOLÓGICA Deposito aluvial

ÁREA

Depósitos aluviales y terrazas bajas

11.995,76

Sublitoarenitas de grano medio a

Sedimentaria

E2E3pe

Formación pepino

grueso,

lodolitas

grises

con

bioturbación, conglomerados y

21.906,39

cuarzoarenitas impregnadas con hidrocarburos pesados Lodolitas,

Sedimentaria

E3N1or

Grupo orito

limolitas,

lodolitas

arenosas hacia la base, hacia el

8.490,72

techo lodolitas abigarradas Complejo de Metamórfica

PRmfl

Garzón – migmatitas de Florencia

Rocas

metamórficas

con

estructura migmatitica, granulitas máficas, charnoquiticas,

granulitas

67.848,608

anfibolitas,

neises y granofels

Fuente: PROSIS S.A. 2.003

6.3.2. Geomorfología

La geomorfología está compuesta por relieves montañosos de origen fluviogravitacional y estructural que presentan tipos de relieve de filas y vigas, crestas y cuestas y que

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complejos ígneos, metamórficos y sedimentarios.

poseen material parental de rocas félsicas (rocas ígneas ácidas), rocas mixtas,

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Los suelos son superficiales, con erosión ligera, excesivamente drenados y pendientes que van de moderadas a fuertemente escarpadas (IGAC y Corpoica, 2002a y 2002b). Las principales clases de suelos son Udorthents.

6.3.3. Clima

Dado que la totalidad de la región se encuentra localizada sobre la vertiente oriental de la Cordillera Oriental, en su ladera externa, tiende a tener una mayor pluviosidad, ya que allí se condensa una enorme parte de nubes transportadas por los vientos que soplan desde el sur-este, los cuales recogen gran cantidad del agua evapotranspirada desde la llanura amazónica. (Biocolombia 1.999), esto se debe a que en la región convergen flujos de aire provenientes de grandes cinturones de alta presión situados hacia los trópicos de cáncer y capricornio.

La confluencia del aire provoca grandes movimientos ascendentes que favorecen la formación de nubes de gran desarrollo vertical y en consecuencia abundantes precipitaciones. La distribución de la precipitación en la zona es monomodal (ver tabla 3), adquiere sus máximos valores entre los meses de abril y junio, descendiendo notoriamente entre los meses de diciembre y enero, donde adquirir los valores más bajos. La zona alcanza valores entre 2.800 a 3.000 mm promedio anual (según PROSIS 2.003) en la parte más alta, en la parte más baja alcanza valores de 2.300 mm

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promedio anual.

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Tabla 5. Indicadores climáticos estación meteorológica San Vicente del Caguán Mes Parámetro E

41.9

100.2

187.9

312.3

264.7

310.7

260

210.8

168.9

233.4

120.7

90.6

24.8

25.3

24.8

24.7

24.3

23.9

24.1

24.6

24.8

Precipitación (mm) Temperatura (ºC)

Fuente: PROSIS 2.003

Para

la región El Pato Balsillas en su punto más alto 3.120 m.s.n.m. posee una

temperatura de 7,96 ºC promedio anual, en el caserío de Guayabal el cual está a un altura de 1.300 m.s.n.m. presenta una temperatura de 18,84 ºC promedio anual. Figura. 4 Mapa Temático de Zonificación Climática IGAC de la Zona de Reserva

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Fuente: IGAC 2008

Campesina El Pato Balsillas

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De acuerdo a la especialización realizada en la zona de reserva campesina la distribución de la zonificación climática se distribuye de la siguiente manera: Tabla 6. Zonificación Climática IGAC de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas

CLIMA Cálido Templado Frío Frío Muy Frío

AREA (HECTAREAS) Seco > 24°c 1.107,7 Seco Entre 18°c y 24°c 48.082,5 Seco Entre 12°c y 18°c 31.098,9 Húmedo Entre 12°c y 18°c 6.882,8 Seco Entre 6°c y 12°c 783,7 TOTAL 87956,7 Fuente: IGAC 2008

SUBCLIMA TEMPERATURA

6.3.3.1 Curvas de Nivel

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Fuente. SRTM http://www1.gsi.go.jp/geowww/globalmap-gsi/gtopo30/w100n40.html

Figura 5. Mapa temático topográfico de la Zona de Reserva El Pato Balsillas

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Las curvas de nivel inician desde el punto más bajo en la cota 510 y van hasta el punto más alto en la cota 3120 m.s.n.m.  PENDIENTES Figura 6. Mapa temático topográfico de la Zona de Reserva El Pato Balsillas

Página

Fuente: SRTM http://www1.gsi.go.jp/geowww/globalmap-gsi/gtopo30/w100n40.html

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Tabla 7. Distribución pendientes en la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas

Descripción

Porcentaje

Área (Hectáreas)

Fuertemente Ondulado

12 hasta 25

10.620,8

Fuertemente Quebrado

25 hasta50

65.555,6

Escarpado

50 hasta75

11.575,5

Mayor de 75

203,6

TOTAL

87956

Muy Escarpado

Fuente: SRTM http://www1.gsi.go.jp/geowww/globalmap-gsi/gtopo30/w100n40.html

6.3.4 Hidrografía

El sistema hídrico está conformado por el río Balsillas y el Río Pato que es el colector principal y eje articulador de la cuenca, el cual tributa sus aguas al río Caguán uno de los principales afluentes del río Caquetá siendo éste a su vez tributario del río Amazonas. La red hídrica está integrada por importantes fuentes, las cuales captan el agua superficial de un sinnúmero de corrientes menores de diferentes caudales y longitudes, que lo convierten en un verdadero acuífero productor de agua dulce disponible para los diferentes usos humanos y para mantener los diversos ecosistemas

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terrestres.

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Figura 7. Sistema Hídrico Zona de Reserva El Pato Balsillas

Fuente: Información Primaria

6.3.5 Hidrogeología

Según INGEOMINAS, en la cordillera Oriental la dinámica hidrogeológica está determinada por la permeabilidad secundaria (debido a fracturas) que hacen que se almacene agua y fluya hacia los cuerpos de agua superficial. Teniendo en cuenta las

condiciones hidrogeológicas responden a acuíferos locales de extensión variable de República de Colombia, Departamento del Caquetá, Municipio de San Vicente del Caguán, Caserío Guayabal Tel. (098) 5203598 – 5203599 – 5203602 amcop-pato@hotmail.com

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Rio Balsillas y el Rio Pato y al tipo de rocas existentes, se puede inferir que las

altas precipitaciones que se presentan en la zona que corresponde a las Cuencas del

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tipos libre y confinado, desarrollados en rocas metamórficas y sedimentarias, con porosidad primaria y permeabilidad moderada a baja. Desafortunadamente no existen estudios

específicos

que

permitan

conocer

con

mayor

detalle

potencial

hidrogeológico de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas.

6.3.6 Suelos

En la zona de estudio se identifica una gran provincia fisiográfica: la cordillera Oriental (flanco oriental). Cordillera Oriental., localizada entre el río Magdalena y el basín amazónico; ésta constituye el principal eje montañoso del país. Se sabe que comenzó su solevamiento a finales del cretáceo y se elevó un poco más a finales del Eoceno Medio (IGAC 1.993). El Pato-Balsillas corresponde al flanco oriental de la cordillera Oriental de Colombia.

Esta cordillera es resultado de una fuerte acción tectónica que al disponer en distinta forma los estratos mediante levantamientos, plegamientos y callamiento, dio origen a los tipos de relieve estructurales, identificándose así para la región estudiada “El Pato Balsillas”, el Gran Paisaje de “Montaña Estructural Erosional y Piedemonte Aluvio Coluvial)”.

En la mayoría de estos relieves los movimientos en masa y los escurrimientos superficiales, acompañados por procesos gravitacionales, los están modelando. En estos paisajes predominan los relieves quebrados y escarpados con pendientes de diferente forma, grado y longitud, drenajes profundos de poca a mediana longitud, en general en forma de “V” y de tipo dendrítico, subdendrítico y en algunos casos paralelos

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y subparalelos.

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El gran paisaje de montaña se caracteriza por su relieve abrupto y escarpado, con vertientes regulares, quebradas y de alineación desiguales en sus crestas o divorcios de aguas. Los torrentes de erosión rápida han creado cañones profundos con paredes empinadas y espolones en las laderas del valle del río Pato.

Debido a la velocidad del desgaste de las masas rocosas en las vertientes empinadas, la capa de alterita es muy delgada y rocosa. La superficie de este paisaje de montaña es muy deleznable y sobre ella los movimientos en masa juegan un papel importante.

Se han encontrado en estas montañas toda una gama de movimientos en masa siendo los más frecuentes la solifluxión y los golpes de cuchara; los primeros se atribuyen al efecto de sobrepasar el límite de plasticidad de los suelos favorecido por la infiltración del agua en la masa arcillosa; los golpes de cuchara son movimientos de suelo de algunos metros de envergadura, provocados por la superación rápida del límite de liquidez de los suelos en aquella masa de material en cuyo interior se logra acumular un volumen de agua, se producen tanto en las áreas bajo bosque como en las vertientes cultivadas donde no se realiza ninguna práctica agroecológica; en algunos sectores hay

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presencia de afloramientos rocosos.

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Figura. 8 Mapa Temático de Suelos para la Zona de Reserva Campesina IGAC 2003

Fuente: Clasificación Suelos IGAC 2003

Relieve

Montañas

Filas y Vigas

Lomeríos

Lomas Colinas

Características Suelos bien a excesivamente drenados, muy ácidos, con alto porcentaje de aluminio intercambiable y baja fertilidad. Suelos bien drenados, muy ácidos, baja fertilidad, textura moderada, constituidos por arcillas abigarradas del terciario superior.

Pendientes 12-25-50%

7-12-25%

Total

Área

87,950

99,9

5,5

0,1

87956,7

100%

Fuente: Clasificación Suelos IGAC 2003 República de Colombia, Departamento del Caquetá, Municipio de San Vicente del Caguán, Caserío Guayabal Tel. (098) 5203598 – 5203599 – 5203602 amcop-pato@hotmail.com

Página

Paisaje

Tabla 8. Suelos de la zona de reserva campesina El Pato Basillas

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 Paisajes

Suelos de Montaña. El paisaje de montaña lo conforman los relieves de vigas y filas de clima cálido húmedo y está constituido por materiales tales como gneiss, granitos con inclusiones de areniscas y arcillolitas. En este paisaje de montaña la tala indiscriminada y la quema de la vegetación natural, han dejado a las laderas desprotegidas y susceptibles a procesos erosivos tales como, escurrimiento difuso y concentrado y movimientos en masa, principalmente pata de vaca, terracetas, desprendimientos y deslizamientos. Ocupa una extensión de 87,950 hectáreas la mayor parte del terreno.

Suelos de Lomerío: El paisaje del denominado Lomerío Amazónico ocupa una pequeña área de la zona de reserva campesina y va desde el pie de la montaña hasta las terrazas del valle aluvial de la parte baja cerca de la confluencia en el río Balsillas.

Los suelos son moderadamente profundos y profundos aunque restringidos para uso agrícola o pecuario por alto contenido de aluminio y baja fertilidad, son bien drenados; de color pardo a pardo oscuro, pardo amarillento y gris en superficie y pardo fuerte, amarillo rojizo, gris claro y rojo en profundidad.

En zonas bajas con fluctuación de nivel freático hay suelos con presencia de plintita. En forma generalizada presentan problemas de erosión, evidenciados por la ocurrencia de escurrimiento difuso, patas de vaca (terracetas), solifluxión, deslizamientos, sufusión y pequeños hundimientos. Son causa de estos fenómenos, la tala y la quema indiscriminada del bosque, las altas precipitaciones y la erodabilidad de los materiales.

Aun existen sectores considerables con bosque primario, con más o menos intervención

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erosión por escurrimiento difuso. En la región se cuenta hasta la fecha con un buen

según localización o facilidad de acceso, donde se observa solamente una ligera

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número de análisis de suelos (161 en total) que realizó la Universidad Surcolombiana desde el año 2008 hasta el 2011, donde se pude determinar que presentan un nivel de fertilidad no tan bajo y que se manifiesta así:

La textura de los suelos es Franca y van desde los Franco Arenosos, Franco ArcilloArenosos y Franco Arcillosos. El pH en su mayoría están en el rango de 5.0 a 5.6 y solo un 12% están por debajo de 5.0. Un 15% muestran contenidos medios de Aluminio. Los contenidos de Materia Orgánica están entre valores medios y bajos; el Fósforo se manifiesta en contenidos altos en la mayoría de los suelos pero el Potasio si es bajo en forma generalizada.

6.3.7. Vegetación

Se asocian a los tipos de coberturas encontrados en la Zona de Reserva Campesina en Bosque (Bosque primario intervenido, Bosque secundario), cultivos (transitorios y permanentes), Pastos (mejorados y naturales), Rastrojos (asociación con pastos) y vegetación de humedales.

6.3.8 Zona de vida

Según el sistema de clasificación de formaciones vegetales de Holdridge (1978), la zona corresponde a la formación de bosque muy húmedo montano bajo (bmh – MB)

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con su mayor altura de 2700 m.s.n.m.

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Tabla 9. Zonas de vida generales más conocidos en Colombia

RANGO ECOSISTEMA O ZONA DE VIDA ESPAÑOL

ALTITUDINAL MSNM

Bosque humedo montano bajo tropical

2000 a 3000

Bosque humedo montano tropical

3000 a 4000

Bosque humedo premontano tropical

1000 a 2000

Bosque humedo tropical

0 a 1000

Bosque muy humedo montano bajo tropical

2000 a 3000

Bosque muy humedo montano tropical

3000 a 4000

Bosque muy humedo premontano tropical

1000 a 2000

Bosque muy humedo tropical

0 a 1000

Bosque muy seco tropical

0 a 1000

Bosque pluvial montano bajo tropical

2000 a 3000

Bosque pluvial montano tropical

3000 a 4000

Bosque pluvial premontano tropical

1000 a 2000

Bosque pluvial tropical

0 a 1000

Bosque seco montano bajo tropical

2000 a 3000

Bosque seco premontano tropical

1000 a 2000

Bosque seco tropical

0 a 1000

Desierto tropical

0 a 1000

Estepa espinosa montano bajo tropical

2000 a 3000

Estepa montano tropical

3000 a 4000

Matorral desertico tropical

0 a 1000

Monte espinoso premontano tropical

1000 a 2000

Monte espinoso tropical

1000 a 2000

Nival tropical

4750-

Paramo (muy humedo) subalpino tropical

4000 a 4500

Paramo pluvial subalpino tropical

4000 a 4500

Página

Fuente: Holdridge, (1970) para base I3N COL

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6.3.10 Fauna

La fauna silvestre es variada y abundante como corresponde a una región tropical boscosa,

que

interactúa

para la conservación de equilibrio del ecosistema, pero

desafortunadamente, producto de los procesos colonizadores

ésta

ha sido muy

presionada para resolver el problema alimenticio.

6.3.10.1 Mamíferos: Hay gran variedad de estos, destacándose la boruga (Agouti paca), guara (Dasyprocta Spp), armadillo (Dasypus Ssp),

monos churucos

Lagothrixlogothricha, mico maicero (Cebus Sp), el oso de anteojos (Tremarctos Ornatus). 6.3.10.2. Aves: La población de aves es abundante, pero no se tienen registros de estudios que permita conocer su dinámica dentro del bosque. Es rica en especies de loros (Amazonas Spp), guacamaya (Ara macao y araruama), loritos (Brotogeri SSp) y pavas (Penelope Spp), entre otras.

Imagen. 1 Ave de la ZRC del Pato – Balsillas

Página

Fuente: Registro fotográfico Equipo Técnico AMCOP

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6.3.10.3. Peces: La riqueza hídrica de la zona, es la anfitriona de

una población

significativa de peces en la región, que se encuentran en los caños y quebradas. Entre las

especies

que

destacan

tenemos:

trucha

(Trucha

arcoiris),

sardina

(Aphycharasalburnus), zingo (Bryconcephalus), denton (Acestrorhychusheterolepis), entre otros.

6.3.11 Flora

Específicamente para la zona de la Reserva Campesina El Pato Balsillas se han reportado diversas formaciones vegetales como los bosques pluviales de llanura, integrados principalmente por especies de Hylaea Occidental, Hylaea Noroccidental, Bosques montanos.

6.3.11.1 Bosque húmedo tropical: se encuentran entre los 1000 y 0 m.s.n.m, tiene una composición florística muy heterogénea, caracterizada por la presencia de numerosas especies megáfilas y macrófilas. Entre las comunidades vegetales más importantes se destacan las asociaciones de Bambusa sp, Heliconia sp y Calathela sp; las de Erythrina poeppingiana; la de Ceiba pentandra con Spondias Bombin; la de Ficus glabratta y la asociación de Luchea seemaniik con Copaiferna officinalis y Scheelea sp, aparte de las comunidades características de los bosques de galería, con Erythrina fusca e Inga sp.

En cuanto a los reportes hechos por la comunidad científica, para el municipio San Vicente del Caguán y específicamente la zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas, se encuentran los registros de más de 67 ejemplares reportados por Herbario Amazónico Colombiano – COAH, del Instituto Amazónico de investigaciones científicas

Página

–SINCHI.

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6.4 ESTRUCTURA SOCIO ECONÓMICA

6.4.1 Población

La población total de la zona de reserva campesina es de 6,278 habitantes, distribuida en las veintiséis (26) veredas entre los sectores Alto Pato y Medio Pato así: N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

VEREDAS POBLACIÓN LUSITANIA 149 MIRAVALLE 359 LAS MORRAS 289 ROVIRA 399 PUEBLITOS 72 LINDEROS 134 LA LIBERTAD 189 UNIÓN II 129 ALTO AVANCE 99 CHORRERAS 229 EL VENADO 50 LOS ANDES 309 VISTA HERMOSA 55 GUAYABAL 640 ABEJA 189 LA PAZ 159 SAN LUIS DEL OSO 559 EL LAGO 65 EL ROBLE 140 BALSILLAS 1,409 LIBERTADORES (JARDIN) 38 TOSCANA - PLAYON 134 SAN JORGE 139 LA CRISTALINA 67 CRISTO REY 133 LA ESPERANZA 144 TOTAL 6,278

Página

Fuente: Información AMCOP -Consolido Equipo Técnico

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Tabla 10. Y Grafico 3. La Distribución de la Población por Edad y Zona ÍTEM

URBANA RURAL

TOTAL

0-5

0,13

0,10

0,11

5 - 12

0,17

0,18

12 - 18

0,14

18 - 25

0,13

25 - 35

0,14

0,12

35 - 45

0,14

0,12

35 - 45

0,09

0,10

45 - 55

0,04

0,07

0,06

55 - 65

0,02

0,03

Total

1,00

0,20

0,15

0,10

0,05

0,00 0-5

5 - 12 12 - 18 18 - 25 25 - 35 35 - 45 35 - 45 45 - 55 55 - 65 URBANA

RURA

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero Tabla 11 y Grafico 4. Edad Promedio Según Zona

ZONA

PROMEDIO

27,50 27,00

26,50

Urbana

25,39 26,00 25,50

Rural

27,21

25,00

24,50

Total

26,90

24,00

urbana

rural

Página

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

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Tabla 12 y Grafico 5. Distribución de las Edades de los Padres y Madres en la Zona Urbana ÍTEM

PAPÁ

MAMÁ

0,30

12 - 18

0,00

0,05

0,25

18 - 25

0,15

0,18

0,20

25 - 35

0,23

0,25

0,15

35 - 45

0,26

0,27

0,10

45 - 55

0,18

0,15

0,05

55 - 65

0,12

0,06

0,00

> 65

0,06

0,03

Total

1,00

12 - 18

18 - 25

25 - 35

35 - 45

PAPA

35 - 45

45 - 55

55 - 65

MAMA

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero Tabla 13 y Grafico 6 Distribución de las Edades de los Padres y Madres en la Zona Rural ÍTEM

PAPÁ

MAMÁ

12 - 18

0,01

0,05

18 - 25

0,12

0,18

25 - 35

0,18

0,24

35 - 45

0,21

0,23

45 - 55

0,22

0,18

55 - 65

0,17

0,08

> 65

0,09

0,03

Total

1,00

0,99

0,25

0,20

0,15

0,10

0,05

0,00 12 - 18

18 - 25

25 - 35 PAPA

35 - 45

45 - 55

55 - 65

MAMA

Página

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

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6.4.1.1 Crecimiento de la población 2010 a 2020: Para el año 2020 la población total del municipio de San Vicente del Caguán se situara en 74.191 habitantes, lo que representaría una variación relativa del 15,19%, con relación a la presentada en el año 2012.

74.191

69.214

72.949

66.000

66.786

68.000

65.590

70.000

64.409

Habitantes

72.000

67.994

74.000

70.453

76.000

71.704

Grafico 7. Proyección de la población 2012 – 2020

2019

2020

64.000 62.000 60.000 58.000 2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Años

Fuente: Proyección DANE

Tabla 14. Proyección de población Rural y Urbana del Municipio de San Vicente del

URBANO

RURAL

2012

38.440

25.969

2013

39.592

25.998

2014

40.762

26.024

2015

41.948

26.046

2016

43.150

26.064

2017

44.375

26.078

2018

45.615

26.089

2019

46.853

26.096

2020

48.091

26.100

Fuente: Proyección DANE República de Colombia, Departamento del Caquetá, Municipio de San Vicente del Caguán, Caserío Guayabal Tel. (098) 5203598 – 5203599 – 5203602 amcop-pato@hotmail.com

Página

AÑO

Caguan 2012 – 2020

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Grafico 8. Proyección de población Rural y Urbana del Municipio de San Vicente del Caguan 2012 – 2020

50.000 45.000

Habitantes

40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 2012

2013

2014

2015

2016

URBANO

2017

2018

2019

2020

RURAL

Fuente: Proyección DANE 

Dinámica Poblacional

El municipio de San Vicente del Caguán cuenta con 64.409 habitantes según la proyección del DANE para el Año 2012, de los cuales 38.440 residen en el Zona Urbana y 25.969 en la Zona Rural. La zona de reserva campesina objeto central de este plan de Desarrollo tiene aproximadamente 6.278 habitantes Tabla 15. Discriminación de Población Zona Urbana y Rural

ZONAURBANA ZONA RURAL

64.409

38.440

25.969

PORCENTAJE

60%

40%

Página

Fuente: DANE censo 2005

POBLACIÓN

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Grafico 9. Porcentaje discriminación de Población Zona Urbana y Rural

40% 60%

URBANA

RURAL

Fuente: proyección DANE

De acuerdo a la proyección de crecimiento poblacional de la base de datos del DANE, se indica que para el año 2012 el total de la población del municipio crecerá en un 12.1% en comparación al año 2005, para un total de 64.409 habitantes, de los cuales 38,440 pertenecen al casco urbano con un incremento de 59,68% y 25,969 pertenecen a la zona rural con tan solo 1.19%. Tabla 16. Incremento porcentual población Zona Urbana y Rural

POBLACIÓN

2005

2012

URBANA

31,011

38,440

% DE INCREMENTO DE LA POBLACIÓN 23.96

RURAL

25,663

25,969

1.19

TOTAL

56.674

64.409

12.01

Página

FUENTE: proyección DANE

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Grafico 10. Distribución de la población Urbano y Rural en el Municipio de San Vicente del Caguan, años 2005 y 2012

45.000

30.000

25.000

38.440

35.000

31.011

2005

20.000

25.663

15.000 10.000 5.000

25.969

Participación

40.000

2012

0 URBANO

RURAL

Fuente: Proyecciones de población DANE 2005 - 2020

6.4.1.2 Área Ocupada: El área total ocupada entre los centros poblados de la zona de reserva es de 15.408.4 has. Distribuida en los centros poblados de la zona así: Tabla 17. Área total ocupada entre los centros poblados CENTROS POBLADOS Guayabal

HECTÁREAS OCUPADAS 495,9

Balsillas

7.151,0

Rovira

6.451,1

Los Andes

1.310,4

TOTAL

15.408,4 Has

resaltan dos festividades locales: República de Colombia, Departamento del Caquetá, Municipio de San Vicente del Caguán, Caserío Guayabal Tel. (098) 5203598 – 5203599 – 5203602 amcop-pato@hotmail.com

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6.4.1.3 Cultura: En la ZRC-PB hay expresiones culturales importantes entre ellas se

Fuente: Información AMCOP -Consolido Equipo Técnico

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 El Encuentro Campesino “Festival del Retorno”: Se celebra del 11 al 14 de Noviembre en el caserío Guayabal desde inicios de los años ochenta, en conmemoración de la “Marcha Por la Vida”. Recuerda el regreso de cientos de campesinos que abandonaron El pato en una marcha hasta Neiva en pro de obtener respeto y garantías, por parte del Estado, de la vida de los pobladores de la región. Imagen. 2 Fiestas populares de la ZRC

Fuente: Información AMCOP -Consolido Equipo Técnico

Algunas de las actividades que se realizan son: Reinado Regional y Popular del Baile “El Barcino”; desfile de las candidatas en traje ecológico; Concurso de la canción Inédita a la región Pato-Balsillas; Campeonato relámpago de microfútbol femenino y masculino; Concierto de un cantante popular y orquesta bailable, entre otras.  La Feria Ganadera y equina: Realizada en el caserío de Balsillas. en la cual se resalta uno de las actividades económicas de la región.

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generalmente, como objetivo, la recolección de fondos para el mejoramiento de

Adicional a estas festividades, se realizan diversos festivales y bazares que tienen

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instalaciones educativas u otras necesidades a nivel local, en las cuales participa gran parte de la población del sector rural y urbano.

6.4.2 Organizaciones Comunitarias

La zona de reserva campesina pato-balsillas se ha caracterizado en el Departamento del Caquetá y sur del País, se han distinguido por el liderazgo y el sentido de asociatividad para liderar proyectos en beneficio de toda la comunidad, todas las veredas tienen su junta de acción comunal debidamente legalizada así: Tabla 18. Juntas de Acción Comunal de la ZRC

VEREDAS

PERSONERÍA JURÍDICA JAC

LUSITANIA

500333 del 98

MIRAVALLE

074 del 91

LAS MORRAS

0034 del 90

ROVIRA

074 del 82

PUEBLITOS

0071 del 82

LINDEROS

001 del 2010

LA LIBERTAD

048 del 89

UNIÓN II

007 del 94

ALTO AVANCE

CHORRERAS

126 del 95

EL VENADO

0028 del 87

LOS ANDES

0029 del 85

VISTA HERMOSA

137 del 95

GUAYABAL

0220 del 79

ABEJA

001 del 84

500142 del 97

Página

N°

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LA PAZ

0022 del 85

SAN LUIS DEL OSO

0030 del 84

EL LAGO

010 del 2001

EL ROBLE

500073 del 96

BALSILLAS

0039 del 74

LIBERTADORES 50012 del 97

(JARDIN)

TOSCANA - PLAYON

SAN JORGE

039 del 62

LA CRISTALINA

033 del 06

CRISTO REY

0058 del 86

LA ESPERANZA

077 del 82

500089 del 15

Fuente: Información AMCOP -Consolido Equipo Técnico Tabla 19 y Grafico 11. Algún miembro de su hogar pertenece a una organización comunitaria ÍTEMS Junta

URBANA RURAL

Acción

0,80

0,85

0,11

0,10

Comité de Mujeres

0,00

Sindicato

0,00

0,03

0,01

Ong's

0,00

Otro

0,01

0,03

Comunal Comités

Productores

Organizaciones religiosas

Página

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

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Tabla 20 y Grafico 12 Si algún miembro de su hogar participa en una organización su participación es

ÍTEMS

URBANA RURAL

Socio o afiliado

Directivo

0,76

0,78

0,07

0,09

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Tabla 21 y Grafico 13 El hecho de participar en una organización social le ha traído problemas con:

ÍTEMS

URBANA RURAL

Instituciones del estado

0,02

0,01

Paraestatales

0,00

Guerrilla

0,00

común

0,00

No identifica

0,00

Organizaciones

Delincuencia

Página

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

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6.4.2.1 Tipo de organizaciones: En la ZRC una de las organizaciones más importantes por con liderazgo y gestión es la Asociación Municipal de Colonos del Pato - AMCOP Igualmente de las organizaciones más reconocidas y vigentes son: 

Asociación agropecuaria amazónica del Pato: Esta agremiación convoca a todos los productores de plátano de la región.



Cooperativa de beneficiario de reforma agraria zona Balsillas – COOPABI: Esta agremiación convoca a todos los productores de leche de la Zona de influencia de la Zona de Reserva campesina.



Asociación de Cafetera del Pato - EL PROGRESO: Esta agremiación agrupa a todos los productores de café de la Zona de la Zona de Reserva campesina.



Micro empresarios el Retorno: Cooperativa de Trabajadores de Guayabal



Cooperativa la Unión: Cooperativa de Trabajadores de Balsillas

6.4.2.2 Representatividad: Una de las organizaciones con mayor liderazgo, representatividad y gestión en la zona es AMCOP, quien ha liderado cincuenta y tres proyectos (53) de inversión en beneficio social y de infraestructura para la zona.

6.4.2.3 Grado de Desarrollo: El Municipio de San Vicente del Caguán y por ende La Zona de reserva Campesina Pato-Balsillas, tiene una serie de insuficiencias que

Página

comprende muchos que afectan el desarrollo, aspectos entre ellos:

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

Altos índice de analfabetismo tanto en la zona urbana como rural que se muestra en la tabla numero 23 y 24 del documento, resultado de la encuesta ESAP.



En la información recogida presenta una Débil estructura sanitaria, confirmada en la tabla 27, además que colateralmente afecta la contaminación de las fuentes hídricas de la zona.



Estructura productiva y tecnológica desequilibrada, en razón a que la producción en su mayoría es para el escaso autoabastecimiento de los pobladores del área de influencia de la zona de Reserva Campesina.

6.5 DIAGNOSTICO DIMENSIONAL

Para consolidar la información de cada vereda se definió una matriz para insertar situación, árbol de problemas y propuestas en cuatro dimensiones que recogen toda la información. (Ver Anexo Nº 3) Imagen. 3. Socialización del taller de cartografía social “Pensando en nuestro territorio”,

Página

Vereda Balsillas. 2 de febrero de 2012.

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Fuente: Registro Fotográfico Equipo Técnico AMCOP

El diagnóstico de la región perteneciente a la ZRC-PB, previo a la reflexión y elaboración de perfiles del proyecto para el Plan de Desarrollo 2012- 2017, se realizó en 6 dimensiones: social, ambiental, agrícola, infraestructura, pecuaria y Derechos Humanos. Para su realización se implementaron diversas actividades como la aplicación, digitación y tabulación de la Evaluación Social y Ambiental participativa ESAP; y la fase de recolección de información en campo y análisis por parte del equipo profesional, como se verá a continuación.  Evaluación Social y Ambiental Participativa - ESAP Esta herramienta propuesta desde INCODER, permitió la recolección de datos cuantitativos que posibilitaron tener un acercamiento en cifras a las realidades de la región. Este proceso, iniciado desde el mes de noviembre de 2011, contó con las fases de: realización de encuestas, digitación de datos y tabulación y análisis de la información5, las cuales culminaron la primera semana del mes de Marzo. El formato de

En el proceso de tabulación y análisis de la información el equipo contó con el apoyo de un profesional Página

docente de la Universidad Distrital.

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la encuesta fue propuesto por el INCODER y fue nutrido según aportes de la comunidad. Dicho proceso y sus diversas fases se realizaron simultáneamente a la recolección de información en campo por parte del equipo profesional y contaron con la participación del siguiente personal: a) Representantes de núcleo (10): generalmente líderes locales encargados de facilitar en términos logísticos la presencia del equipo o parte de este en el núcleo, así mismo, de informar a la comunidad sobre el proceso que se iba realizando. b) Dinamizadores

encuestadores

(30):

personas

escogidas

por

las

comunidades, pertenecientes a la región, encargadas de realizar las encuestas puerta a puerta a la población tanto de los sectores rurales como de la zona urbano-rural de El Pato- Balsillas. c) Digitadores (4): personas encargadas de digitar las encuestas, acompañados de los dinamizadores como asesores del proceso. d) La tabulación y análisis estuvo a cargo de un grupo profesional de la Universidad Distrital.  Fase de recolección y análisis de información por parte del equipo profesional Partiendo de la conformación del equipo profesional: (2) ingenieros agrícolas; (1) ingeniero forestal; (1) Abogado; (1) Ingeniero civil; (1) veterinario, (1) antropóloga, (2) Administradores Públicos y (1) Técnico Catastral; se tomaron seis (6) ejes de indagación diagnóstica: social, ambiental, agrario, pecuario, infraestructura y Derechos Humanos. Cada eje, con un profesional responsable, se encargó de diseñar estrategias de recolección de datos en campo, las cuales fueron puestas en común con integrantes del equipo y nutridas a partir de sus comentarios.

Página

entrevista semi-estructurada, los recorridos por algunas veredas – a veces realizadas

En este ámbito de indagación, se utilizaron como herramientas de recolección la

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por el equipo profesional completo- en compañía de habitantes de la región (generalmente representantes de núcleo); la realización de grupos focales y talleres de cartografía social.

Durante la temporada de campo se realizaron un total de 30 talleres con objetivos de recolección de información, (pues cabe aclarar que en procesos como la preparación de encuestadores, se requirieron diversos encuentros que en este aparte no incluimos):  3 talleres realizados por parte de la Asociación AMCOP con representantes de las comunidades (presidentes de Juntas de Acción Comunal) en los cuales se informó sobre los procesos de la reactivación del plan de Desarrollo de la ZRCPB, y se indagó por información para el inicio de la realización de las labores del campo.  1 taller focal, realizado por profesores y líderes representantes de los núcleos educativos de la región. En este taller, el equipo profesional indagó sobre las realidades locales de la región en términos de educación y las posibles soluciones que alumnos y docentes proponen. Se utilizó como herramienta de indagación la cartografía social.  20 talleres realizados por el equipo encargado de la encuesta ESAP, los cuales tuvieron como objetivo informar a la población sobre la reactivación de la ZRCPB, dinamizar las visitas del equipo profesional y tomar información general de las veredas.  Seis (06) talleres de cartografía social por los 6 ejes de indagación: El 2 de febrero de 2012, se convocó a nivel general la participación de la población de la ZRC-PB, por veredas y de manera simultánea, a un encuentro realizado en los 6 núcleos en los que políticamente se divide dicha región. En este encuentro, cada profesional estuvo a cargo de un núcleo y se encargó de indagar a través

Página

infraestructura, agrario, pecuario y Derechos Humanos). la realización de

de la realización de cartografía social por los 6 ejes (social, ambiental,

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diversas cartografías, los diálogos de los participantes y la socialización de dichos trabajos tanto entre los participantes como en el mismo equipo de investigación, fueron los insumos con los cuales el equipo construyó una matriz de diagnóstico y posibles soluciones bajo la óptica de las comunidades participantes. Imagen. 4. Taller de cartografía social Socialización del taller de cartografía social

Página

Fuente: Registro Fotográfico Equipo Técnico AMCOP

“Pensando en nuestro territorio”, Vereda Balsillas. 2 de febrero de 2012.

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Con la información recopilada tanto por la encuesta ESAP como por el trabajo de campo del equipo y los diversos talleres realizados, el equipo procedió al análisis de la información y a la realización de propuestas base. Estas propuestas fueron priorizadas por las comunidades en un evento de socialización realizado el 17 de Marzo de 2012 y son las que presentamos en este texto.

6.5.1 Dimensión Social

La región del Pato- Balsillas se encuentra localizada en el departamento del Caquetá, en el sector noroccidental del municipio de San Vicente del Caguán, en las estribaciones de la cordillera oriental. Limita al nororiente con el río Guayabero (departamento del Meta), al sur con el río Caguán y la inspección de Guacamayas, al oriente con el departamento del Meta y al occidente con el departamento del Huila.

El río Pato, que le da el nombre a la región, nace en la cordillera oriental y la recorre con dirección norte-sur, siendo a su paso, una fuente hídrica importante para sus habitantes y un referente espacial de ubicación y agrupación veredal, evidenciado en la zonificación que se hace de la región: Alto Pato, Medio Pato y Bajo Pato.

Las zonas del Alto y Medio Pato, actualmente se encuentran acogidas bajo la figura de Zona de Reserva Campesina Pato- Balsillas y se componen de 26 veredas, con una extensión total aproximada de 66.539 Ha 6, correspondientes al 2,3% del municipio de San Vicente del Caguán, y al 0,7% del territorio actualmente reconocido por el IGAC como departamento del Caquetá; las veredas que la componen son: Alto Pato: Balsillas, Libertadores, Toscana- Playón, Pueblitos y del Medio Pato: Lusitania,

Datos tomados de González (2002).

Página

Miravalle, Las Morras, Rovira, Linderos, Libertad, Unión II, Alto Avance, Chorreras, El

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Venado, Los Andes, Vista hermosa, Guayabal, La Abeja, La Paz, San Luis del Oso, El Lago, San Jorge, La Cristalina, Cristo Rey, La Esperanza y El Roble.

En esta región, la población se reconoce, en su mayoría, como procedente del sector suroccidental del país, y se estima en 9.000 habitantes 7; de los cuales, el 80% habita la zona rural y el 20% la zona urbana, entendiendo esta última como centro poblado rural 8. Los asentamientos en la zona rural son dispersos, mientras en la zona urbana se encuentran a orilla de la vía secundaria que comunica San Vicente del Caguán con Neiva.

La población tiene como actividades económicas principales la agricultura y la ganadería. Existe una ventaja para la primera, pues en la región existen diversas posibilidades de productos por los variados pisos térmicos que la geografía de la región le permite.

En este ítem denominado Dimensión social, trataremos específicamente sobre salud, educación, niñez, mujer y adulto mayor. Aunque otras esferas pueden incluirse dentro

Aproximado tomado de la encuesta ESAP, 2012.

Para tener un panorama más amplio sobre la población de la región, ver el apartado histórico de este Página

informe.

de lo que se entiende por “social” a lo largo del texto se tratarán en otros apartados.

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6.5.1.1 Salud (cobertura, calidad y prestación del servicio) Imagen. 5. Puesto de Salud Balsillas

Fuente: Registro Fotográfico Equipo Técnico AMCOP

Para hablar de la salud en la región es necesario hacer énfasis no sólo en los puestos de salud donde los habitantes se dirigen en caso de enfermedad, sino de las condiciones ambientales, sanitarias, entre otras, que se tienen en la región. En este sentido, uno de los problemas que afectan directamente la salud de los habitantes se refiere a la falta de servicios básicos como alcantarillado, acueducto, la ausencia de tratamiento de residuos sanitarios y la contaminación generada por los mismos. Además, el uso de agroquímicos en las labores de cultivo y vertidos a campo abierto, generan los consecuentes problemas de contaminación en las fuentes hídricas y en el ambiente en general. La ubicación de El pato en zona cordillerana les permite a los habitantes tener diversas

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su consumo, en nacederos y quebradas, a través de tuberías improvisadas para que

fuentes de agua en su territorio. Los habitantes manifiestan que acceden al agua, para

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este líquido llegue a sus casas y fincas. Aunque no existe tratamiento del líquido, gran parte de los patunos conciben este mecanismo como un acueducto, lo que se evidenció en las respuestas afirmativas, documentadas en la encuesta ESAP, frente a la tenencia del mismo. Tabla 22 y Grafico 14 Fuentes de abastecimiento para el consumo de agua de la ZRC ÍTEM

URBANA RURAL 0,80

Acueducto

0,45

0,02

Lluvia

0,00

0,60

0,09

0,15

0,40

0,75

0,20

0,00

Río - arroyo quebrada Nacimiento Pozo (Perforación o aljibe) Laguna

0,00

Otro

0,01

0,00 URBANA Acueducto Río - Arroyo - Quebrada Pozo (Perforación o algibe) Otro

RURAL lluvia Nacimiento Laguna

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Por otro lado, aunque el 42% de la población encuestada manifestó estar satisfecha con la calidad de agua que consumen, más del 50% manifestó que el agua es de mala

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y de regular calidad para el consumo humano.

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Tabla 23 y Grafico 15 Calidad del agua para el consumo de la ZRC ÍTEM

URBANA

RURAL

0,70 0,60

Buena

0,42

0,58

0,50 0,40

Mala

0,39

Regular

0,19

0,03

0,30 0,20 0,10 0,00

BUENA

Total

1,00

MALA URBANA

REGULAR

RURAL

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

En términos de

patologías comunes en la ZRC-PB, se encuentran las Infecciones

Respiratorias Agudas (IRA), fiebre amarilla, cáncer de pulmón –ligado en gran medida al consumo de tabaco y uso de fogones de leña, leishmaniasis y algunas asociadas al consumo de agua, como parásitos, diarrea, vómito, entre otras. Tabla 24 y Grafico 16 Efectos negativos por el consumo de agua de la ZRC ÍTEM

URBANA RURAL

Diarrea

0,17

0,04

Vómito

0,13

0,02

0,30 0,25 0,20 0,15

Dolor de estómago

0,14

0,04

0,10 0,05

0,25

0,22

Otro

0,00

0,00 Diarrea

Vómito

URBANA

Dolor de estómago RURAL

Parásitos

Página

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Parásitos

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Frente a estas enfermedades y a los hábitos que se evidencian en la región, se requiere fortalecer el componente de prevención a través de

campañas de educación y

reflexión, que estén ancladas a programas específicos sobre tratamiento de residuos y control de plagas tales como ratas, zancudos y cucarachas.

Sin embargo, a la hora de mirar los centros de salud en la ZRC- PB, de cinco puestos de salud –en malas condiciones de infraestructura y dotación-, sólo se encuentra en funcionamiento el ubicado en la vereda Chorreras, que se encuentra en zona de alto riesgo por deslizamiento y requiere reubicación y construcción de una sede nueva. Por otro lado, este puesto de salud de atención primaria, no cuenta con médico de planta, sino que es operado por una enfermera de nombramiento provisional que debe atender a la población de la ZRC, en tanto el hospital general de San Vicente arguye que no tuvo suficiente presupuesto para contratar más personal.

Esta situación y las distancias de las viviendas al mismo centro de salud, ha generado el uso de las Boticas Comunitarias 9, (lugares donde a través de un convenio con el Vicariato Apostólico de San Vicente del Caguán, las personas de la comunidad pueden adquirir medicamentos a bajos costos), como lugares de consulta médica. Algunas personas expresaron que estas boticas no cuentan con el suficiente abastecimiento de medicamentos para la demanda en la región y que quienes operan estos lugares no cuentan con una preparación mínima en términos de medicamentos ni en primeros

La Botica Comunitaria se entiende en el contexto local como farmacia.

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auxilios.

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Tabla 25 y Grafico 17 En caso de atención médica a que entidad acuden ÍTEM

URBANA RURAL

1,00

Puesto de salud

0,79

0,73

0,80

farmacia

0,15

0,26

0,60

0,00

0,01

Sobandero

0,00

hospital

0,01

0,04

otro

0,04

Curandero o rezandero

0,40 0,20 0,00 Puesto de salud

farmacia

URBANA

Crandero o resandero

sobandero

hospital

RURAL

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Los habitantes que requieren de otros servicios médicos de mayor complejidad, deben acudir al Hospital, ya sea el Hospital de San Vicente del Caguán o de Neiva. Desde el Centro de salud de Chorreras, ubicado en el medio Pato, hay 3 horas en automóvil a San Vicente y 5 horas a Neiva. Estos desplazamientos incrementan los costos del servicio de salud en la región, costos que son mayores para algunas personas en la región, en tanto el 23% de la población de la ZRC-PB no cuenta con ninguna vinculación al servicio de salud. Se constató, a través de la encuesta ESAP, que el 68% de la población cuenta con el régimen subsidiado y un mínimo del 9% con régimen

Página

contributivo:

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Tabla 26 y Grafico 18 Distribución de la población por zona y seguridad social de la ZRC

ÍTEM

EPS

URBANA

RURAL

TOTAL

0,17

0,07

0,09

0,80

0,60

0,40

SISBEN

0,60

0,70

0,68 0,20

No tiene

0,24

0,23

0,23 0,00 URBANA

Total

1,00

EPS

RURAL SISBEN

Total NO TIENE

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Esta no vinculación al sistema de salud corresponde a la dificultad económica de cubrir los gastos que requiere configurarse como cotizador independiente dentro del sistema de salud, y la vinculación al SISBEN, como una posibilidad de acceso, requiere desplazamientos a San Vicente o Neiva (según el lugar en que se registre) y gastos de alimentación, estadía y demás, que algunos habitantes manifestaron no podían cubrir. Por otro lado, se arguye como causa también el desconocimiento de los requisitos y las fechas en que esto puede realizarse.

Conforme a lo anterior, no se requiere mayores gráficas ni estadísticas para evidenciar que en la región no existe cobertura suficiente en salud, lo cual impide la realización de actividades que a la par de las labores curativas en las que se concentra el centro de salud en funcionamiento, se deben realizar, como la prevención y educación en temas como: manejo de residuos, control de plagas, salud sexual y reproductiva, nutrición

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balanceada, entre otros. Por otro lado, los servicios que hay en la actualidad no son de

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calidad, pues no se cuenta con los materiales ni la infraestructura necesaria para garantizar un buen diagnóstico, ni mucho menos una buena atención en salud.

Las distancias entre las viviendas y el puesto de salud y, así mismo de los hospitales cercanos, hacen necesario que la región cuente por lo menos con una ambulancia que permita transportar pacientes con urgencias médicas.

Conforme lo anterior, las propuestas en términos de salud están dirigidas a: Fortalecimiento

boticas

comunitarias,

Construcción

centros

salud,

fortalecimiento en la región de programas de capacitación y prevención, fomento de huertas comunitarias y fortalecimiento de puestos de salud.

6.5.1.2 Educación (cobertura, calidad y prestación del servicio) Imagen. 6. Institución Educativa Veredas San Luis Del Oso y Los Andes

Fuente: Equipo Técnico AMCOP

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a nivel nacional. La alta deserción escolar, los bajos recursos económicos destinados

En materia de educación, la región comparte características con otros sectores rurales

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por el Estado para la educación, la pobreza, entre otros factores, conjugadas con las largas distancias para llegar al lugar de estudio, las malas condiciones de las vías, la participación de los niños y niñas en las labores económicas del hogar, el reducido acceso a otros derechos como salud y alimentación adecuadas, hacen que el derecho a la educación tenga diversos grados de vulneración.

Para tener un panorama general de la región relativo al componente educativo, en este apartado daremos cuenta en primer lugar de algunos datos arrojados por la encuesta ESAP, posteriormente haremos una contextualización de las condiciones en relación al tema educativo en la región, y al final del apartado enunciaremos algunas propuestas. Datos de la Encuesta sobre educación Según datos de la encuesta ESAP, el 55% de los habitantes no cuentan con ninguna escolaridad, un 36% cuentan con la primaria como máximo nivel escolar y el 6% de la población cuenta con bachillerato culminado. Estos datos, conjugados con la información sobre edad promedio de la población en la región (26 años), dan cuenta de un NO acceso a la educación y la NO continuidad de quienes acceden en el sistema educativo. Tabla 27 y Grafico 19 Distribución de la población por zona y escolaridad en la ZRC ÍTEM

URBANA RURAL

TOTAL

Ninguno

0,47

0,57

0,55

Primaria

0,41

0,35

0,36

Bachillerato

0,09

0,06

Técnico

0,03

0,02

Total

1,00

0,60

0,40

0,20

0,00 PRIMARIA

URBANA

BACHILLERATO

TECNICO

RURA

Página

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

NINGUNO

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Sumado a esta situación, los datos indican un tardío inicio de los estudios – en relación a las edades y el ciclo escolar- tanto en la zona urbana como en la rural, y un aumento de la desescolaridad a partir del aumento de la edad de la población, siendo superiores los niveles de desescolaridad en el sector rural: 

Entre los 5 a 12 años, el 74% de la población urbana no ha iniciado sus estudios o está cursando primaria y sólo el 26% de la población tiene primaria completa; mientras el 79 % de la población rural no ha iniciado sus estudios en primaria y el 21% tiene primaria completa.



Entre los 12 y 18 años, el 70% de la población urbana tiene primaria completa y sólo el 11% ha terminado el bachillerato. El 18% no tiene ningún nivel escolar. En el área rural el 67% tiene primaria completa, el 20% no tiene ningún nivel escolar y el 10% no ha terminado bachillerato.

En este sentido, tanto en el

ámbito rural como urbano las cifras revelan un desfase entre la edad y el ciclo escolar en el que la población de 12 y 18 años debería tener. 

Entre los 18 y los 25 años, en el área urbana el 47% de la población tiene primaria completa, el 27% bachillerato y sólo el 6% de la población cuenta con una formación técnica. Cerca de la quinta parte de la población no presenta en esta edad ningún nivel escolar. En el área rural el 40% tiene primaria, el 16% bachillerato, el 7% cuenta con formación técnica y el 38% de la población no cuenta con ningún nivel escolar.

Entre los 25 y los 35 años, el 32% de la población urbana no cuenta con niveles escolares o no culminaron sus estudios de primaria; después de los 35 años el

de desescolaridad en la zona rural son superiores que en la urbana, en tanto el

100

50% de la población se encuentra en la misma situación; en este nivel los índices

Página



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46% de la población de 25 a 35 años no cuenta con ningún nivel escolar culminado y más del 50% de la población luego de los 35 años se encuentra en situación de desescolaridad. Tabla 28. Distribución de la población por edad y escolaridad en la zona urbana de la ZRC ÍTEM

NINGUNO PRIMARIA BACHILLERATO TÉCNICO TOTAL

0-5

1,00

0,00

1,00

5 - 12

0,74

0,26

0,00

1,00

12 - 18

0,18

0,70

0,11

0,01

1,00

18 - 25

0,19

0,47

0,27

0,06

1,00

25 - 35

0,32

0,51

0,11

0,06

1,00

35 - 45

0,49

0,43

0,04

0,05

1,00

35 - 45

0,59

0,31

0,05

1,00

45 - 55

0,67

0,30

0,03

0,00

1,00

55 - 65

0,81

0,19

0,00

1,00

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero Grafico 20. Población por edad y escolaridad zona urbana de la ZRC 1,00 0,90 0,80 0,70 0,60 0,50

0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 5 - 12

12 - 18

NINGUNO

18 - 25 PRIMARIA

25 - 35

35 - 45

BACHILLERATO

35 - 45

45 - 55

55 - 65

TECNICO

Página

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

101

0-5

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Tabla 29. Distribución de la población por edad y escolaridad en la zona rural de la ZRC ÍTEM

NINGUNO PRIMARIA BACHILLERATO TÉCNICO TOTAL

0-5

1,00

0,00

1,00

5 - 12

0,79

0,21

0,00

1,00

12 - 18

0,20

0,67

0,10

0,03

1,00

18 - 25

0,38

0,40

0,16

0,07

1,00

25 - 35

0,46

0,44

0,08

0,02

1,00

35 - 45

0,55

0,39

0,05

0,00

1,00

35 - 45

0,60

0,31

0,05

0,04

1,00

45 - 55

0,79

0,19

0,02

0,00

1,00

55 - 65

0,91

0,07

0,03

0,00

1,00

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Grafico 21. Población por edad y escolaridad zona rural de la ZRC 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 0-5

5 - 12

12 - 18

NINGUNO

18 - 25 PRIMARIA

25 - 35

35 - 45

BACHILLERATO

35 - 45

45 - 55

55 - 65

TECNICO

Página

Por otro lado, entre los motivos que se manifiestan como causas de abandono escolar,

102

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

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se encuentran, en primer lugar, los escasos recursos económicos para acceder a la educación (57%), seguido de un bajo interés en la población por hacer efectivo este derecho (22%) y en tercer lugar, otras causas que la encuesta no alcanza a especificar, pero que más adelante se pueden intuir del contexto local educativo.

Estos motivos permiten observar cómo la desescolaridad significa más que un índice de deserción. Cuentan más la distancia de la casa a la escuela y las prácticas locales, por ejemplo, traducidas en la necesidad de vincular la escuela a otras esferas sociales y comunitarias de la región. Así mismo, por el contexto histórico local en el que las comunidades han sido las gestoras de la construcción y mantenimiento de los espacios educativos, la mayoría de la población no considera la educación como un derecho que el Estado debe garantizar, por ende, el NO acceso a la educación no es pensado como abandono estatal. Tabla 30 y Grafico 22 Causas de abandono escolar de la ZRC ÍTEM

URBANA RURAL TOTAL

Abandono estatal Consecuencias del conflicto

0,80

0,05

0,06

0,06 0,60

0,01

0,02

0,27

0,21

0,22

0,40

0,20

Escasos recursos

0,52

0,58

0,57 0,00

económicos Otros

URBANA

0,15

TOTAL

1,00

0,14 1,00

ABANDONO ESTATAL NO HAY INTERES OTROS

RURAL

Total

CONSECUENCIAS DEL CONFLICTO ESCASOS RECURSOS ECONOMICOS

Página

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

103

No hay interés

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A partir de esta información estadística, nos permitimos a continuación contextualizar, de manera amplia, algunos elementos que permiten diagnosticar la región en términos educativos.

La Educación:

En la ZRC-PB existen actualmente tres clases de instalaciones educativas que, en términos de servicios, se dividen de la siguiente manera: 

Institución Educativa: Instalación educativa donde los alumnos pueden cursar hasta el grado once de secundaria.



Centro educativo: Instalación educativa donde los alumnos pueden cursar hasta el grado noveno de secundaria.



Sede Educativa: Instalación educativa donde los alumnos pueden cursar hasta el grado quinto primaria.

De acuerdo a la Ley General de Educación, las Sedes Educativas se encuentran bajo la coordinación de las Instituciones y Centros Educativos, las cuales conforman los Núcleos Educativos. En este sentido, la ZRC- PB cuenta en la actualidad 3 núcleos y 20 sedes educativas, integradas de la siguiente manera: Tabla 31. Núcleo Los Andes SEDE Principal Los Andes

MUJERES

ESTUDIANTES HOMBRES

TOTAL

PLANTA

DOCENTES PROVISIONAL

CONTRATO

Las Morras

El Venado

Lusitania

Página

104

(1 rector)

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Alto Avance

La Unión

Chorreras

249

Miravalle

TOTAL

Fuente: Equipo Técnico AMCOP

Imagen. 7. Sedes Educativas de Chorreras y Lusitania

Fuente: Registro Fotográfico Equipo Técnico AMCOP

Tabla 32. Núcleo Balsillas SEDE

ESTUDIANTES MUJERES

HOMBRES

DOCENTES TOTAL

PLANTA

PROVISIONAL

CONTRATO

Principal Guillermo Ríos Mejía.

185

Página

secretaria)

105

(1 rectora, 1

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PlayónToscana Rovira

265

TOTAL

Fuente: Equipo Técnico AMCOP

Tabla 33. Núcleo Guayabal ESTUDIANTES SEDE

DOCENTES

MUJERES

HOMBRES

TOTAL

PLANTA

PROVISIONAL

CONTRATO

128

San Luís

La Esperanza

Cristo Rey

San Jorge

El Roble

La Abeja

La Paz

Linderos

La Libertad

La Cristalina

315

Principal Guayabal (1 rector, 1 secretaria)

TOTAL

Página

106

Fuente: Equipo Técnico AMCOP

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Pese a las diversas instalaciones y divisiones en términos organizativos de la educación en la región, existen problemas comunes que impiden un goce efectivo del derecho a la educación. Para dar cuenta de los mismos, los hemos clasificado en: Infraestructura, mobiliario, recursos humanos y programas educativos.

Infraestructura: Las condiciones en las que se encuentran las instalaciones educativas de la región son una de las mayores preocupaciones de sus habitantes, debido a sus precarias condiciones: 

Varias sedes educativas se encuentran en zona de alto riesgo, como es el caso de las instalaciones pertenecientes a las veredas Chorreras, El Venado, Lusitania.



En varias veredas no existe una instalación para impartir las clases, por lo cual se hace uso de espacios comunitarios como la sede de la Junta de Acción Comunal, como es el caso de la vereda Alto Avance.



Las instituciones, sedes y centros educativos carecen, en su mayoría, de baterías sanitarias. Algunos tienen infraestructura básica pero no se cuenta con alcantarillado ni con formas de tratamiento de residuos sanitarios, los cuales, al ser expulsados a campo abierto, generan contaminación y problemas de salud en la población.



Las instalaciones educativas en su mayoría están construidas en madera y techo de zinc. A falta de salones, algunas los improvisan con plásticos.



A excepción de la vereda Rovira y Balsillas, la región no cuenta con red eléctrica ni con acceso a internet. Esto dificulta los procesos de enseñanza pues impide el uso de algunas herramientas audiovisuales, el uso de computadores, entre otros.



En general se carece de restaurantes y comedores educativos. Se improvisan

Los internados carecen de mobiliario suficiente.

Página



107

comedores en aulas de clase para garantizar la educación a los estudiantes.

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

En la región no se cuentan con espacios recreativos propios de las instalaciones educativas y los espacio para la recreación son pocos.



Las instituciones educativas que tienen a su cargo grados de básica secundaria, no cuentan con laboratorios para las áreas de física y química.



En la mayoría de las instalaciones educativas hay ausencia de restaurante y comedor escolar.

En muchos lugares improvisan en las aulas de clase las

cocinas y los comedores. 

Deterioro de caminos y puentes en la región, lo cual dificulta la movilidad y pone en riesgo los estudiantes que se dirigen a sus lugares de estudio.

Mobiliario y recursos educativos 

Algunas instituciones cuentan con computadores, pero en su mayoría se encuentran en mal estado, desactualizados y, debido a la falta de energía en la región, inutilizados.



Al ser una región con carácter rural, su educación está ligada al uso de metodologías flexibles como lo son: Escuela Nueva, Post Primaria y Secundaria Los materiales necesarios para su uso e implementación se encuentran en su mayoría desactualizados, en malas condiciones y su consecución implica un alto costo monetario para las instituciones educativas de la región. Por otro lado, la falta de energía y la ausencia en muchas instalaciones educativas de planta de gasolina u otra fuente de energía alternativa, impide el uso de metodologías como la Telesecundaria.



El mobiliario de las instalaciones educativas (escritorios, sillas, tableros…) en su mayoría se encuentra en malas condiciones y no es suficiente para el número de alumnos. En la región no existen bibliotecas, lo que sumado al NO acceso al internet,

108

desvincula a los alumnos y profesores de fuentes de aprendizaje y consulta. Página



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

Hay falencia de implementos deportivos para la recreación en las instituciones, sedes y centros educativos.

Recurso humano 

Uno de los inconvenientes detectados por los docentes en la región se refiere al tema de la contratación. Los docentes son contratados bajo tres modalidades: profesores de planta, provisionales y por contrato. Sólo en las instituciones educativas los docentes son contratados a término indefinido (planta), y en las otras modalidades su vinculación laboral depende del número de estudiantes matriculados. Según comentan los docentes, este tipo de contratación ha generado una jerarquización en la labor de enseñanza, contraproducente para la educación del sector, en la medida que existe una inseguridad laboral, no hay estabilidad en las plantas docentes y ha generado disputas entre ellos mismos.



Las comunidades manifiestan como contraproducente para la educación en la región que los docentes sean vinculados según el número de alumnos que se tengan en las sedes (para la zona rural sólo se contrata docente por cada 22 estudiantes). Esto ha repercutido negativamente en la educación, en tanto hay centros educativos que han cerrado sedes por falta del número de alumnos exigidos, y los estudiantes deben dirigirse a otras sedes, incrementando los costos educativos; además de la acumulación de alumnos y de diversos grados académicos en una misma aula de clase.



Los docentes manifiestan que por ser procedentes de San Vicente del Caguán son discriminados en otros municipios y por ende, no pueden acceder a otras oportunidades laborales por fuera de la región. Hay pocas posibilidades para que los docentes se capaciten y estén actualizados

109

en sus áreas.

Página



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Programas educativos 

En la región no se cumple a cabalidad el calendario académico, en gran parte por los desordenes en la contratación de docentes y la falta de veeduría de los mismos.



Son pocos los espacios que se brindan en la región para la educación artística.



No hay programas que permitan vincular la población en general de la región a los quehaceres de la escuela. Muchos padres de familia subvaloran la educación y generan en sus hijos desmotivación por el estudio.



Las carencias en términos de servicios básicos, impiden que en la región haya uso y desarrollo de las TIC.



Se requiere fomentar no sólo en las instituciones, sedes o centros educativos, sino en la comunidad en general, el conocimiento y uso de huertas caseras, vinculado a programas de generación de buenos hábitos alimenticios, en tanto el consumo de frutas, vegetales y hortalizas es muy reducido en la región.



Las instituciones educativas no cuentan con espacios para realizar sus prácticas agropecuarias ni agroempresariales.



No existen programas educativos que posibiliten a personas adultas iniciar o culminar sus estudios.



No existen programas ni apoyos académicos que incentiven a las personas que culminaron sus estudios secundarios continuar con estudios profesionales.

Respecto a los problemas mencionados, cabe anotar que el derecho a la educación está vinculado a otros derechos y que requiere de los mismos para poder generar condiciones que favorezcan su goce efectivo. En este sentido, es necesario acceder a infraestructura básica regional como alcantarillado, un plan de manejo de residuos, electrificación, acueducto, entre otros. Así mismo, mejoramiento de vías y un acceso a

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110

la tierra a través de la titulación. Con base en esto, consideramos las siguientes

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propuestas de proyectos, las cuales pueden verse priorizadas y esquematizadas en la sección final de este documento.

En pro de generar transformaciones del sector educativo que propendan por un acceso a una educación de mayor calidad y una mayor cobertura, daremos a continuación algunas propuestas que tienen como base el diálogo con las comunidades, los recorridos por la región y las propuestas que los habitantes tienen a la hora de pensar un mejoramiento de sus condiciones.

Niños en edad escolar no escolarizados En pro de fomentar la educación en la región en edades tempranas y atacar las causas que la encuesta ESAP arrojó como motivos de abandono escolar (falta de recursos económicos), se debe promover en la región lo siguiente: 

A través de los programas académicos y de otra índole que se brindan a la población adulta, generar espacios de diálogo y reflexión en torno a la importancia de la educación en edad infantil.



Crear un subsidio económico que –por ser El Pato una región donde se vive el conflicto armado- sea ejecutado por organizaciones y/o programas que no estén vinculados con los planes militares que se adelantan en la región. Esto con el fin de generar mayor protección a los niños y niñas, y mayores garantías de aprovechamiento de los recursos.



Hacer un convenio amplio en términos de restaurantes escolares, que permita a las diferentes sedes educativas contar con personal encargado de la alimentación y, en este sentido, gozar de buenas instalaciones en términos no sólo de aulas escolares, sino de comedores, restaurantes y de albergues en las veredas donde no hayan.

con el fin de promover la seguridad alimentaria.

111

Desde las escuelas y programas educativos fomentar la realización de huertas,

Página



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

Programa de huertas caseras para la región en general, en el que haya un componente de educación, que permita mejorar los hábitos alimenticios en pro de una alimentación balanceada y un componente de financiación de materiales (crédito).

Adultos no escolarizados: Para este sector deben pensarse en diversas estrategias según las perspectivas que la población pueda tener en torno proyectos educativos que los vinculen. En este sentido, se debe enfocar la educación no formal y la educación formal, según los requerimientos de la comunidad. Para dar cuenta de estos dos énfasis se propone lo siguiente:

a) Plan de educación no formal: gran parte de la población habitante de la ZRC Pato Balsillas en edad adulta presenta bajos índices educativos, pero, no por esto, desean acceder a un estudio académico formal, pues sus ocupaciones en el campo no dan tiempo para esto. Sin embargo, algunos desean acceder a conocimientos prácticos que les permitan, a partir de la realización de sus quehaceres, potenciar sus labores. En este sentido, se debe tener un plan básico para adultos en términos de educación, que permita a los adultos tener conocimientos básicos en términos de lectura, escritura, matemáticas básicas, entre otros elementos, que puedan ser consultados con las mismas comunidades. Sin embargo, bajo la experiencia de proyectos anteriores en otras áreas, se plantea que este programa pueda ser de acceso voluntario para las personas de la región, y que sea un requisito para aquellos que deseen participar en proyectos productivos

Para que esto sea un programa que posibilite la capacitación y no sea una obligación

Página

onerosa para los habitantes mayores de la región, se programarán con las

112

impulsados en la región.

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comunidades días de capacitación que se harán por veredas, con el objetivo de aminorar los costos de transporte para las poblaciones que viven en sectores lejanos a los cascos poblados y posibilitar que las comunidades puedan participar sin dejar sus labores.

Este programa que se planea aproximadamente cada 8 o 15 días, puede ser apoyado por estudiantes y docentes de las instituciones educativas de la región (para los estudiantes puede ser a manera de alfabetización en la zona); instituciones universitarias que tengan énfasis en docencia y se les permita hacer prácticas en la zona u otras instituciones que tengan vinculación con el sector educativo.

b) Plan de educación formal: Algunos habitantes del la región desean poder culminar sus estudios de primaria, secundaria y poder acceder a la realización de programas técnicos o profesionales. En este sentido, es importante brindar las posibilidades para su acceso a la educación y las facilidades para que puedan hacerlo desde la región. Frente a esto, es necesario buscar posibilidades de convenios con instituciones del sector educativo que puedan tener presencia en la región y acreditar en un programa flexible, que los y las interesadas en culminar sus estudios de primaria y bachillerato puedan hacerlo. Se podría pensar en la realización de cursos intensivos o maneras flexibles para que la institución educativa pueda tener un seguimiento de los y las estudiantes.

Este perfil de proyecto puede vincular los docentes de la región como facilitadores de los procesos educativos, generando para ellos, estímulos académicos y laborales.

Comunidad escolarizada:

Página

educativo que les permita acceder a una educación técnica, se deben ir abriendo

113

a) Educación técnica: aunque es poca la población de la región que tiene un nivel

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caminos para lograr la realización de vínculos y convenios con instituciones educativas como el SENA u otras. Esto para motivar a las personas que aún no tienen el nivel académico para acceder a estos estudios que culminen los mismos –ofreciendo, eso sí, las posibilidades en la región que así sea- y para que las personas que sí tienen el nivel académico para iniciar estudios técnicos, puedan pensar en hacerlos desde la región a través de la realización de convenios, o que el desplazamiento a otras regiones sea corto y subsidiado.

En ese sentido, como parte de la ZRC, deben buscarse maneras para que los habitantes de las veredas, a través de un ejercicio de discriminación positiva, tengan prevalencia a la hora de acceder, en este caso, a cupos educativos, y buscar con entidades gubernamentales o no gubernamentales, becas de apoyo académico que permitan a los estudiantes culminar los estudios emprendidos.

b) Creación de la cátedra Historia de la región: debido a que la mayoría de la población del sector oscila entre los 25 y 45 años de edad, y son pocas las personas que han tenido una presencia continuada –en gran parte por los momentos de violencia y la falta de oportunidades en la región-, las instituciones y las sedes educativas deben fomentar una cátedra sobre historia de la región, donde los estudiantes puedan acercarse a través de la investigación al aprendizaje de temas como la historia local. En este sentido, se puede fomentar la creación de documentos que permitan a los estudiantes publicar sus hallazgos, y a los docentes tener un reconocimiento académico por su acompañamiento en este proceso, y generar a su vez, material local que posibilite a las generaciones actuales y las próximas, tener conocimiento sobre la

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historia de colonización, asentamiento y consolidación de El Pato como región.

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

Creación de convenios para tener profesores de planta en la región. Uno de los elementos que repercute de forma negativa en el sector educativo, son las diversas modalidades de contratación, lo que ha generado que entre docentes hayan ciertas categorías jerárquicas y disgustos por las diferencias entre unos y otros. En este sentido, se requiere, para generar mayores garantías a los maestros, y por otro lado, para garantizar a los estudiantes un calendario académico completo, hacer convenios ya sea con gobernación, alcaldía u otros sectores, para tener en la región mayor contratación de planta.



Generar convenios con universidades para capacitar los docentes de la región en diversos temas, entre ellos, metodologías de enseñanza.



Dotación de computadores a las instituciones y centros educativos. Casi todos los equipos que se tienen no funcionan o se encuentran obsoletos.



Dotación y actualización de materiales escolares (Escuela Nueva, Post Primaria, Telesecundaria, Sistema de Aprendizaje Tutorial SAT), entre otros.



Mientras se gestionan proyectos de electrificación, dotar a todas las instituciones y sedes educativas de planta de energía u otra manera de electrificación alternativa. Construcción de tres bibliotecas en las instituciones educativas de la región. La construcción de éstas debe estar anclada a la realización de proyectos con las sedes educativas que posibiliten, por un lado, la rotación de material académico por las diversas sedes, y posibilite, a su vez, la consulta de los textos por parte de la población en general. Para la rotación de textos se ha pensado en la posibilidad de tener mensualmente una rotación de los mismos (ya sea a nivel de ruta –en los lugares donde el Vehículo mixto de carga y pasajeros pueda llevarlos- o en otros sectores de más difícil acceso, a lomo de mula). Esto se piensa en relación al fomento de la lectura y a la posibilidad de brindarle un

115

acceso a los libros a las personas de la región.

Página



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

Posibilidad de generar, posterior a la conexión eléctrica e internet, la consulta de bibliotecas virtuales y enseñanza de diversos software interactivos, para incentivar las TIC en la región.



Titulación de sectores donde se encuentran ubicadas las sedes y los centros educativos. Así mismo adquisición de terrenos para las prácticas agropecuarias (institución educativa Guayabal), y para el énfasis agroempresarial (Institución Educativa Balsillas)



Creación de rutas escolares.



Dotación de elementos recreativos para sedes e instituciones escolares.



Convenios con universidades y/o instituciones educativas para generar cursos permanentes para educación artística en la región. (convenios con casa de la cultura)

En términos de infraestructura se propone: a) Reubicación y construcción de Sedes Educativas: Las siguientes sedes educativas se encuentran en zona de alto riesgo, su construcción requiere la adquisición de otros terrenos, la titulación de los mismos, la construcción de restaurante escolar, aulas, la construcción de baterías sanitarias, planeación para el tratamiento de residuos sanitarios, adquisición de tanques de recolección de agua y adquisición de planta eléctrica o en su defecto, según el lugar adquirido, una planta pelton. El diseño de las mismas debe ser concertado con las comunidades. Así mismo, construcción de internados y adecuación de los ya existentes.

b) Mejoramiento de Infraestructura de Escuelas: En relación al mejoramiento de condiciones físicas de los planteles educativos,

las necesidades se pueden

Página

sanitarias y tratamiento de residuos sanitarios; construcción de restaurantes

116

resumir en las siguientes: Construcción de aulas; construcción de baterías

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escolares (cocinas- comedores); electrificación; construcción de bibliotecas; y en las instituciones, por su vocación de educación media requieren la construcción de laboratorios de química, física. Adquisición de terrenos para prácticas agropecuarias y agras empresariales (instituciones educativas). Construcción de espacios para la recreación. 6.5.1.3 Deporte y Recreación Imagen. 8. Campos deportivos en Balsillas

Fuente: Registro Fotográfico Equipo Técnico AMCOP

La región de El Pato Balsillas cuenta con diversas expresiones culturales, entre las que se encuentran grupos musicales campesinos de diferentes géneros, artesanos, entre otros. Estas actividades han logrado consolidarse más en términos autodidactas que por programas que incentiven la enseñanza y el aprendizaje de expresiones artísticas en la región.

En este sentido, uno de los elementos que se resaltó en el ámbito educativo, fue la

través de programas regionales que permitieran una continuidad no sólo en términos de

Página

enseñanza, sino en el manejo continuado de actividades que pudieran ser operadas a

117

necesidad de acercar a los jóvenes a la música, la escultura y otras manifestaciones, a

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través de las instituciones educativas y la casa de la cultura, ubicada a nivel regional en el caserío de Guayabal.

Por otro lado, en relación al deporte, son pocos los espacios que a nivel local se tienen para el esparcimiento de la población. Los pocos espacios deportivos se encuentran cercanos a las sedes educativas y no se cuentan con espacios propios de las sedes para el esparcimiento, lo que fue resaltado como necesidad por parte de algunos docentes, en la medida en que el tener espacios propios de cada instalación educativa para la recreación, permitía también tener cierta protección para los estudiantes en momentos en que se pudieran presentar enfrentamientos armados en la región.

Los espacios deportivos y de encuentro ya existentes, requieren de adecuación para ser aprovechados por un mayor número de población. Así mismo, espacios naturales que son aprovechados por las familias para la recreación familiar, requieren de una adecuación acompañada de un proceso de concienciación a la comunidad en torno a los usos y la conservación de los mismos.

6.5.1.4 Mujer Niñez Juventud y Tercera Edad

Página

Fuente: Registro Fotográfico Equipo Técnico AMCOP

118

Imagen. 9 Mujeres de la ZRC

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La mujer, la niñez, la juventud y la tercera edad son sectores poblacionales que por las condiciones culturales, sociales y económicas, presentan cierto grado de vulnerabilidad en el acceso y goce efectivo de sus derechos. Para dar un panorama general sobre estos en la ZRC-PB, daremos cuenta de algunas de sus características en la región.

Dentro de la población de la ZRC-PB, el 29% de la población se encuentra en etapa de niñez, el 27% se encuentran en la etapa de la juventud y un 9% de la población se encuentran en la etapa de adulto mayor. La edad promedio de la población según datos de la encuesta ESAP es de 26 años de edad. Tabla 34 y Tabla 35 Distribución de la población por edad y zona de la ZRC ÍTEM

URBANA

RURAL

TOTAL

0-5

0,13

0,10

0,11

5 - 12

0,17

0,18

12 - 18

0,14

18 - 25

0,13

25 - 35

0,14

0,12

35 - 45

0,14

0,12

35 - 45

0,09

0,10

45 - 55

0,04

0,07

0,06

55 - 65

0,02

0,03

Total

1,00

0,20

0,15

0,10

0,05

0,00 0-5

5 - 12 12 - 18 18 - 25 25 - 35 35 - 45 35 - 45 45 - 55 55 - 65 URBANA

RURA

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Conforme a lo que hemos expresado en apartados anteriores, los niños y jóvenes

acceder satisfactoriamente

derechos como la

salud, educación, alimentación,

Página

recreación y deporte. En la niñez se observa un abandono escolar a temprana edad y

119

presentan diversas vulneraciones en sus derechos, debido a las pocas garantías para

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pocos niveles de reintegración al ámbito escolar a medida que aumenta la edad en la población como uno de los elementos más críticos y poca motivación por parte de los padres para que sus hijos continúen sus estudios. Esto puede deberse al ingreso de la niñez a las labores familiares y agrícolas, que los ubican como contribuyentes en el sostenimiento económico del núcleo familiar. Las prácticas de transmisión de los conocimientos en el campo hace que los niños y niñas se vinculen a temprana edad con estas labores, pero, el poco ingreso económico de las familias en el sector (el 88% de la población percibe por núcleo familiar menos de un salario mínimo, el 73% de los hogares tiene un gasto superior al SMLV y el 63% de los hogares consideran estos ingresos insuficientes) hace que la participación económica de la niñez sea permanente, lo que dificulta la continuación de sus estudios. En este sentido, la mayor causa del abandono escolar es la falta de recursos económicos. Por otro lado, las pocas posibilidades en términos educativos son evidenciadas por los habitantes como un factor para que en las mujeres se presenten embarazos a temprana edad, rompan sus vínculos con la escuela y se dedique a las labores domésticas y/o laborales. En relación al núcleo familiar, aproximadamente en la cuarta parte de los hogares tanto hombres y mujeres aportan económicamente al sostenimiento del hogar. Tabla 36 y Grafico 23 La cabeza del hogar es

ÍTEM Masculina

URBANA RURAL 0,45

0,66

0,80 0,60 0,40

0,29

0,12

0,20

Ambos

0,27

0,22

0,00

Total

1,00

MASCULINA

FEMENINA URBANA

AMBOS

RURAL

Página

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

120

Femenina

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La ZRC carece de programas de apoyo para madres gestantes y lactantes, programas alternativos de formación para madres cabeza de familia. No existen programas de orientación académica, psicológica, entre otras, que permita a los jóvenes decidir –a partir de la tenencia de posibilidades- sobre su proyecto de vida.

La población de la tercera edad carece de programas de calidad, que puedan brindarles atención en salud, recreación y subsidios de vejez. Existe un subsidio del adulto mayor, pero manifiestan que no hay buena cobertura y algunos adultos no han podido acceder al subsidio por falta de cupos, por no conocer sobre fechas y requisitos para el mismo y por no haber renovado el documento de identidad.

Así mismo, en otros programas de la región no tienen la suficiente cobertura ni calidad para mejorar las condiciones de vida de los habitantes.

6.5.2 Dimensión de Infraestructura

6.5.2.1 Obras Públicas

La mayoría de las veredas no cuentan con caseta comunal. En la vereda San Luis del Oso hay problemas cada vez que llega la época de invierno ya que no cuentan con un muro en gaviones y box coulvert.

Aunque la población se queja de la falta de un sitio apto para el sacrificio de bovinos y porcinos no es posible en razón a que solo se realizan semanalmente un total de 10 sacrificios en las veredas (Guayabal con 5, Balsillas con 3, Rovira con 1 y Los Andes solo 1), no amerita una infraestructura que por sus requerimientos sanitarios es una Los

centros poblados (Rovira, Balsillas, Guayabal y Los

Página

121

inversión muy elevada.

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Andes), no cuentan con un espacio de equipamiento comunal (parque central) que convoque la población como espacios de encuentro comunitarios y recreativos. 6.5.2.2 Saneamiento Básico, (Acueducto, Alcantarillado, Aseo) Imagen. 10. Baño Vereda San Jorge

Fuente: Registro Fotográfico Equipo Técnico AMCOP Las veredas del área de influencia de La ZRC no cuentan con alcantarillado ni acueducto, cada hogar o núcleo familiar tiene su propio acueducto que funciona por gravedad (mangueras), con alto grado de contaminación por desechos que la hacen menos potable. Las viviendas no poseen un sistema técnico de evacuación de aguas residuales, es notoria la carencia de baterías sanitarias.

El agua ha estado siempre presente en todas las actividades del hombre, como protagonista principal de su desarrollo y

del recorrido hacia la civilización,

condicionando su propia supervivencia; esto ha llevado a idear y desarrollar las más

Página

122

diferentes formas de aprovechamiento.

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La escasez del recurso, la dificultad de acceder al mismo y la mala calidad van de la mano de la pobreza y de las enfermedades. El 42% del agua disponible en la ZRC es buena el 58% es mala El 39% del agua es mala tanto en la zona rural como urbana y encontramos un 19% de agua regular en la zona urbana y tan solo un 3% regular en la zona rural. Tabla 37 y Grafico 24 Servicios Sanitarios

ÍTEMS

URBANA RURAL

Inodoro con conexión a 0,38 alcantarilla Inodoro con conexión a 0,16 pozo Inodoro sin conexión a 0,26 pozo

0,01 0,15 0,17

Letrina

0,00

0,03

Campo abierto

0,19

0,64

Otro

0,00

Total

1,00

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

En la zona rural el 63% de las viviendas tienen unidades sanitarias con inodoros con conexión a pozos y en la zona urbana el 38%, aclarando que no existen alcantarillados sanitarios. Sin embargo el 19% del sistema de disposición de excretas es el campo abierto

en la zona urbana según la encuesta, Las unidades sanitarias están

compuestas por caseta en madera, piso en tierra, inodoro, y Muchas de ellas están en mal estado y requieren de optimización, además Las aguas grises provenientes de la

Página

123

cocina y del lavado de la ropa son dispuestas a campo abierto.

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Tabla 38 y Grafico 25. Servicios públicos

ÍTEMS

URBANA RURAL

Acueducto

0,36

0,01

Alcantarillado

0,09

0,01

Energía Eléctrica

0,28

0,23

Teléfono

0,00

Gas Domiciliario

0,00

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Con base en las encuestas. Se puede concluir que los servicios públicos a nivel urbano no son aceptables. En cuanto a cobertura se refiere podemos observar según la gráfica que solo el 37% de la población en el área urbana tiene acueducto aclarando que éstos son mangueras instaladas y funcionan por gravedad sin tener ninguna condición técnica de acueductos. En lo que se refiere al área rural encontramos un porcentaje

muy

mínimo.

En cuanto al alcantarillado su cobertura es mínima en la zona urbana 8% e igual en la zona rural.

El servicio de energía eléctrica en el área urbana es del 27% y el área rural es del 23% teniendo el mayor porcentaje de la zona de Reserva Campesina sin este servicio. En lo que respecta al suministro de gas únicamente los carros distribuidores llegan a las

Página

comprar pipetas de gas.

124

áreas urbanos y ese mínimo porcentaje se tiene que desplazar hasta los caseríos a

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6.5.2.3 Infraestructura Vial Imagen. 11. Rio Pato

Fuente: Registro Fotográfico Equipo Técnico AMCOP

Tabla 39 y Grafico 26 Vías de Acceso a la Finca

ÍTEMS

PORCENTAJE

Fluvial

0,00

Otro

0,03

Trocha

0,11

Carretera

0,35

Camino real

0,61 Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Página

sus cuadras se encuentran en tierra en regular estado. La zona rural comprende a 60

125

La red vial terciaria de la zona, está conformada por 4 centros poblados donde todas

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km de vías el mal estado, de los cuales 30 km en tiempo de invierno se hacen intransitables por la falta de mantenimientos rutinarios. De igual manera encontramos caminos reales en un 62%, a los que las comunidades, por falta de mantenimiento del Estado, dan, en la medida de sus posibilidades, mantenimientos que no logran permanecer por mucho tiempo, al igual que un porcentaje menor equivalente a un 11% de trochas.

Existe un limitado acceso vial al sector rural, un deficiente servicio de transporte público, baja cobertura en vías urbanas pavimentadas, limitaciones de la zona por precaria conectividad vial regional. Deterioro de la malla vial interveredal, mal estado de vías en los centros poblados. El acceso principal a la Z.R.C se encuentra en mal estado. Imagen. 12. Vía Vereda El Oso

Página

126

Fuente: Registro Fotográfico Equipo Técnico AMCOP

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Tabla 40. Distancias de las diferentes vías a la finca

DISTANCIA (KM)

FLUVIAL

CAMINO REAL

1,00

0,50

0,93

0,87

1-3

0,00

0,14

0,02

0,03

3-6

0,00

0,16

0,04

6 - 10

0,00

0,11

0,00

0,02

> 10

0,00

0,09

0,01

0,04

Total

1,00

TROCHA CARRETERA

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Grafico 27. Distancias de las diferentes vías a la Finca

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

6.5.2.4 Servicios Públicos

El estado del servicio de electrificación solamente se presta de forma parcial en los

veredas (22) no cuenta con este servicio. Algunos de los pobladores de las veredas se

Página

abastecen de energía con Pelton.

127

centros poblados y zona rural de Rovira, pueblitos, jardín y Balsillas, el restante de las

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Tabla 41 y Grafico 28 Tipo de suministro de energía

ÍTEMS

URBANA RURAL

Servicio Público de 0,29 Energía Eléctrica

0,23

Energía (paneles)

0,00

0,01

Planta eléctrica

0,00

0,01

Otro

0,05

0,02

Solar

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Según la encuesta solo el 27% de la población cuenta con servicio de energía eléctrica y se encuentra un mínimo porcentaje con energía solar y planta eléctrica el resto no tienen energía de ninguna clase. 6.5.2.5 Vivienda (Nueva, Mejoramiento, Reubicación y baterías sanitarias) Imagen. 13. Caserío de Vereda Chorreras y Guayabal

Página

128

Fuente: Registro Fotográfico Equipo Técnico AMCOP

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Tabla 42 y Grafico 29.Material del Techo de la Vivienda

MATERIAL URBANA RURAL Zinc

1,00

0,97

Eternit Placa cemento Palma

0,00

Madera

0,00

0,01

Otro

0,00

0,02

Total

1,00

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

El material predominante del techo en la zona rural es zinc con un 97% y en la zona urbana el 100% igualmente encontramos en una mínima proporción techos en madera y otros. Tabla 43 y Grafico 30 Material de las paredes de la Vivienda

ÍTEMS

URBANA RURAL

Ladrillo

0,19

0,10

Madera

0,78

0,83

Ladrillo madera

0,01

Bareque

0,01

0,04

Otro

0,01

0,02

Total

1,00

Página

129

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

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El material predominante en las paredes es de madera en la zona rural con 83% y zona urbana con un 78% en un menor porcentaje encontramos paredes en ladrillo en la zona urbana con un 20% y en la zona rural con un 10% y en unas mínimas proporciones encontramos paredes en ladrillo y madera , bareque y otros materiales

Tabla 44 y Grafico 31 En la Vivienda se cocina con

ÍTEMS

URBANA RURAL

Gas

0,45

0,10

Electricidad 0,00

0,00

Gasolina

0,01

0,00

Leña

0,71

0,87

Carbón mineral

0,00

0,00 Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

En la mayoría de las viviendas se cocina con leña en la zona rural en un 85% y la zona urbana en un 67% también encontramos en un 43% se cocina a gas en la zona urbana y en un 10% en la zona rural aclarando que este gas es con cilindros y en un mínimo

Página

130

porcentaje lo hacen a gasolina y electricidad.

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6.5.3 Dimensión Económica y Productiva

6.5.3.1 Producción Agropecuaria Tabla 45. Cuáles de los siguientes cultivos tiene la finca

ÍTEMS

PORCENTAJE

Reserva (con o sin resolución)

0,00

Cultivos forestales

0,00

Humedales

0,06

Rastrojo viejo

0,29

Rastrojo joven

0,30

Bosque natural secundario

0,40

Otro

0,60

Cultivos agrícolas

0,71

Pastos

0,81

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Página

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

131

Grafico 32. Cuáles de los siguientes cultivos tiene la finca

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Como se puede observar en la tabla anterior, en la zona existe una vocación tanto agrícola como ganadera, se observa que en el 71% de las fincas hay algún cultivo agrícola, en el 81%

hay pastos; la presencia de cultivos forestales es casi nula,

humedales solo en el 6% de las fincas, la presencia de otros cultivos es bastante alta, pero son cultivos no identificados por los encuestados. Tabla 46 y Grafico 33 Área de la finca ÍTEM

FRECUENCIA

111

0,12

5 -10

119

0,13

10 - 20

232

0,25

20 - 40

169

0,18

40 - 60

105

0,11

60 - 80

0,10

80 - 100

0,04

> 100

0,05

915

1,00

Total

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

La tabla y gráfica anterior, muestran que esta es una zona de muy poca presencia de latifundio, entendido este como aquel que posee más de 100 hectáreas, en la zona fincas con esta área solamente representan el 5% de los predios, mientras que el 68%

Página

132

de los predios son de menos de 40 hectáreas.

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Tabla 47. Cantidad de hectáreas en los distintos cultivos ÍTEM

AGRÍCOLAS FORESTALES B. NATURAL

RASTROJO RASTROJO VIEJO

JOVEN

PASTOS HUMEDALES

No hay

0,31

1,00

0,61

0,72

0,70

0,20

0,94

0,15

0,00

0,07

0,05

0,07

0,08

0,03

1–3

0,28

0,00

0,09

0,08

0,09

0,10

0,02

3–6

0,17

0,00

0,08

0,06

0,11

0,02

6 - 10

0,06

0,00

0,06

0,04

0,14

0,00

> 10

0,03

0,00

0,10

0,04

0,03

0,37

0,00

Total

1,00

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero Grafico 34. Hectáreas en los distintos cultivos

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

región, en más de las dos terceras partes de las fincas se tiene algún cultivo agrícola,

Página

solamente que a baja escala, por cuanto en el 43 % de las fincas el área sembrada con

133

La tabla anterior, de nuevo corrobora, la vocación tanto ganadera como agrícola de la

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estos cultivos es menos de tres hectáreas, con lo que se podría deducir que la producción agrícola de la zona es de pan coger, en contraste con el área dedicada a los pastos en donde en el 37% de las finas se utilizan más 10 hectáreas con este propósito. Esto no significa que esta sea una zona de grandes ganaderías si se tiene en cuenta que en buena parte de las fincas el número de hectáreas para pastos es menos de 6 Ha. Tabla 48. Descriptiva área promedio sembrada en cada producto

ÍTEM

SUMA

MEDIA

DESV. TÍP.

Área plátano

939

360

0,38

1,03

Área yuca

164

0,41

0,51

Área café

410

574

1,40

1,26

Área maíz

940

0,03

0,22

Área arveja o frijol

940

0,01

0,09

Área verduras

939

0,00

0,02

Área papa

939

0,00

0,03

Área frutas

940

0,06

0,36

Área otro

940

359

0,38

0,49

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

La tabla nos muestra de nuevo la poca productividad de alimentos en la zona; el área sembrada en plátano en promedio por finca es de 0.38 hectáreas, en yuca es 0.41, en café es casi de hectárea y media, mientras que el área dedicada a la siembra de: maíz, frijol, verduras, papa, frutas es casi inexistente. Sin embargo en el recorrido por la región y tanto en la averiguación como en la comprobación, se destaca el cultivo de

Página

134

frijol como el de segunda importancia económica en la región.

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Tabla 49. Porcentaje de fincas que siembran el producto

ÍTEM

PLÁTANO YUCA CAFÉ MAÍZ FRUTAS OTRO

No hay

0,70

0,92

0,59

0,98

0,95

0,61

0,22

0,07

0,29

0,02

0,04

0,38

1-2

0,05

0,01

0,07

0,01

0,00

2-3

0,02

0,00

0,03

0,00

3-4

0,00

0,01

0,00

0,01

0,00

0,01

0,00

Total

1,00

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero Grafico 35. Fincas que siembran el producto 1,20 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 HAY Platno

Yuca

Maiz

NO HAY Arveja o frijol

Verdura

Papa

café

Frutas

otra

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

En la tabla anterior se muestra la distribución del número de hectáreas sembradas por

plátano, yuca, café frutas y otros. En esta tabla también se muestra un bajo índice de

Página

productividad: en el 22% de las fincas se produce menos de una hectárea de plátano,

135

producto, en ella se evidencia que: en la mayoría de las fincas no hay productos, como:

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en el 7% menos de una hectárea de yuca, solamente en el 12% de la fincas hay más de dos hectáreas de café, esto muestra al igual que en análisis anteriores que los niveles de productividad de la zona son bajos, lo cual

indica que deben existir

problemas de comercialización y falta de incentivos en la producción agraria  Infraestructura Cafetera Tabla 50 y Grafico 36 ¿Tiene café?

ÍTEM FRECUENCIA PORCENTAJE No

472

0,53

414

0,47

Total

886

1,00

0,54 0,52 0,50 0,48 0,46 0,44 0,42 NO

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Como se puede ver en el 47% de las fincas se produce café, en el 38% tienen máquina despulpadora, lo que significa que alrededor del 80% de la fincas cafeteras tienen despulpadora, esto se verifica en la tabla anterior y tabla 101. Tabla 51 y Grafico 37 ¿Tiene maquina despulpadora?

ÍTEM FRECUENCIA

0,80 0,60

501

0,62

311

0,38

0,20

Total

812

1,00

0,00

0,40

Página

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

136

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Tabla 52. ¿En qué beneficia el café?

ÍTEM

FRECUENCIA PORCENTAJE

Beficiadero ecológico

0,03

Alberca con mayólica

0,04

Alberca

0,14

Tanque

0,14

Cajón de madera

0,30

Recipiente plástico

109

0,35

Total

315

1,00

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero Grafico 38. ¿En qué Beneficia el café

RECIPIENTE PLASTICO

CAJON DE MADERA

TANQUE

ALBERCA

ALBERCA CONMAYOLICA

BEFICIADERO ECOLOGICO

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

0,35

0,40

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Página

recipiente plástico, en el 30% en cajón de madera, en el 15% en tanques, son muy

137

Como se ve en la tabla, en el 35% de las fincas cafeteras se beneficia el café en

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pocas la fincas que tienen beneficiadero

ecológico, solamente el 3% manifestaron

tenerlo pero la concepción de ecológico como tal, no ha sido bien entendida. Tabla 53 y Grafico 39¿Posee fosa compostura?

ÍTEM FRECUENCIA

1,20 1,00

741

0,96

0,80 0,60

0,04

0,40 0,20

Total

770

1,00

0,00 NO

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Como se ve en la tabla 105 en casi la totalidad de las fincas no hay fosa compostera Tabla 54 y Grafico 40 ¿Realiza secado de café?

ÍTEM FRECUENCIA

649

0,81

149

0,19

Total

798

1,00

0,90 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 NO

Página

138

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

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Tabla 55 y Grafico 41 Tipo de infraestructura para el secado

ÍTEM

FRECUENCIA

0,46

Patio cubierto

0,54

Total

132

1,00

Patio

sin

cubierta

0,56 0,54 0,52 0,50 0,48 0,46 0,44 0,42 PATIO SIN CUNBIERTA

´PATIO CUBIERTO

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Como se ve en la tabla anterior en el 46% de las fincas cafeteras de la zona la infraestructura para el secado de café es en patio sin cubierta, mientras que el 54% lo hacen en patio cubierto. Tabla 56 y Grafico 42. Estado de la infraestructura para el sacado

ÍTEM

FRECUENCIA

% REGULAR

Bueno

0,07

Malo

0,38

Regular

103

0,55

Total

187

1,00

MALO

BUENO 0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

0,60

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Como se observa en la tabla anterior son pocas las fincas cafeteras en las cuales sus

Página

condiciones, el 93% afirma que este es regular o malo

139

moradores afirman que el estado de la infraestructura de secado está en buenas

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6.5.3.3 Problemas ambientales y potencialidades 

Desechos Inorgánicos

El 44 % de la población vierte directamente a campo abierto y el 26% en huecos, es decir, son enterrados; el 33% de la población quema los desechos inorgánicos. Tabla 57 y Grafico 43 Disposición de Desechos Inorgánicos producidos en el Hogar ÍTEMS Campo

URBANA RURAL 0,42

0,44

Caño o Río

0,00

Hueco

0,16

0,26

Quema

0,33

Otro

0,05

0,00

abierto

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

 Desechos Orgánicos

ÍTEMS

URBANA

RURAL

Campo Abierto

0,35

0,45

Alcantarillado

0,36

0,01

Conexión a pozo séptico

0,06

0,05

Directamente al Río-Arroyo o cuerpo de agua

0,08

0,06

Página

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

140

Tabla 58. Disposición de los desechos orgánicos producidos en el hogar

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El 80% de la población dispone los desechos orgánicos que son producidos en el hogar a campo abierto y directamente a las fuentes de agua disponibles. Dejando claridad sobre la importancia sobre la imprescindible construcción sistemas de acueducto y saneamiento básico para que sea mejor la calidad de vida de la población y se genere menos contaminación. Grafico 44. Disposición de los desechos orgánicos producidos en el hogar

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

 Disposición de aguas residuales y servidas

En la ZRC-PB se da la contaminación de las fuentes superficiales por el manejo y disposición inadecuada de aguas servidas de las 26 veredas, que no disponen de ningún tipo de infraestructura para regular el transporte y disposición de las mismas.

Se aprecia de acuerdo a los datos arrojados por la encuesta, que las familias vierten

Página

141

diariamente a campo abierto sus aguas servidas a las quebradas y sus afluentes, el

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80% vierten directamente a campo abierto, puesto que no tienen un sistema de saneamiento básico que les permita disponer estos residuos adecuadamente. Tabla 59 y Grafico 45.Disposición de aguas residuales y servidas. ÍTEMS

URBANA RURAL

Alcantarillado Conexión a pozo séptico

0,36

0,01

0,06

0,05

0,08

0,06

0,51

0,80

Directamente al Río-Arroyo

cuerpo de agua Campo abierto

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Las cifras son muy altas, teniendo en cuenta que la población no cuenta con sistemas de saneamiento básico. El acceder a infraestructura básica de acueducto y saneamiento, mejoraría las condiciones sanitarias de la población y eliminaría una importante fuente de contaminación de cuerpos de agua tanto superficial como subterránea.

En este sentido es importancia minimizar los principales efectos negativos de los desechos sólidos sobre la salud de los habitantes, como son la proliferación de plagas como: moscas, ratas, cucarachas; los efectos sobre el medio ambiente como la contaminación de fuentes de agua (quebradas y ríos), que surten los principales sistemas de acueducto veredales de la Zona de Reserva Campesina, contaminación

Página

olores.

142

de suelos y aguas subterráneas y contaminación del aire por generación de malos

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Además la mala disposición de los residuos sólidos, se generan riesgos adicionales como incendios y explosiones asociados a la generación de gases inflamables.

6.5.4 Dimensión Convivencia y Seguridad

6.5.4.1 Derechos Humanos

Teniendo en cuenta, que en el Plan de Desarrollo presentado inicialmente (2006-2011), al establecer los principios y valores que servirían de fundamento al mismo, se dijo sobre el “Respeto y Defensa de los Derechos Humanos” lo siguiente: “La vida y la dignidad humana serán el propósito mayor e imprescindible de las Organizaciones Sociales y Comunitarias de la Zona de Reserva Campesina Pato – Balsillas”.

Del encuentro con la realidad que vive la región se desprenderán los perfiles de proyectos como resultado y propuesta de la investigación, de tal suerte que permitan construir fórmulas concretas e instrumentos eficaces tendientes a respetar, promover y proteger los derechos humanos y al pleno reconocimiento de la dignidad de las personas, aplicando integralmente los principios de participación en el desarrollo y la no discriminación.

Todo ello deberá conducir al goce efectivo del Derecho al Desarrollo como proceso global económico, social, cultural y político, que busca mejorar de manera sostenida el bienestar de toda la población bajo principios de participación activa y libre en la

Página

143

distribución justa de los beneficios que éste implica.

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Resultados y análisis de la Encuesta de caracterización de la ZRC El PatoBalsillas

Ahora bien, en la encuesta de caracterización socioeconómica, ambiental y participativa que se aplicó para la reactivación de la ZRC Pato Balsillas 2011, se pregunta por aspectos que tocan de manera directa con los Derechos Humanos, como el Derecho a la Vida e Integridad Personal, a la Libertad, los Derechos Sociales, Económicos y Culturales, los Derechos de los Indígenas, de las Mujeres y de los Niños, a un Medio Ambiente sano, etc.

Revisión de documentos, estudio y conclusiones

Para efectos del presente trabajo tendrá como fecha de partida el año 2006, año en que se inicia el Plan de Desarrollo de la ZRC Pato-Balsillas.

El análisis correspondiente tendrá como arquitrabe el contexto social, político y económico, los diferentes tipos de conflicto que se presentan en la región, el manejo dado a los mismos, las normas de convivencia comunitaria acordadas, etc.

Así, por ejemplo, dentro de las normas de convivencia establecidas en la región, encontramos las siguientes: “Toda junta creará un comité de conciliación que sirva de instancia en la solución de problemas de la comunidad”, “Por ningún motivo nadie podrá hacer uso de la violencia contra su pareja, quien incurra en esta falta será sancionado con 10 jornales”, al igual que los padres que maltraten a sus hijos; “Cada junta nombrará un comité ecológico que salvaguarde los bosques, los nacimientos de agua,

Página

con fines comerciales. Queda prohibida la tala y tumba de bosque primario y secundario

144

la fauna y la flora. Queda terminantemente prohibida la cacería de animales, la pesca

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mayor de 8 años. La violación de las normas ecológicas acarrea sanciones hasta 50 jornales y, o reforestación del área afectada”. De otro lado, situaciones puntuales como el acordonamiento que tiene el Ejército de la zona del acueducto que comprende un área de una (01) hectárea aproximadamente, con el fin de proteger la base militar que allí tienen establecida.

Sobre este particular asunto, y como los miembros del Ejército Nacional acantonado en el sitio cerraban a su antojo la llave de paso para ellos acceder al agua como de uso exclusivo, la comunidad puso en conocimiento de la Cruz Roja Internacional el hecho, y pese a esta denuncia la situación sigue igual, el acceso de la comunidad a los tanques es restringida y no es posible el mantenimiento de los mismos.

En el valle de Basillas se presenta exceso de autoridad con la población civil con los moradores de la zona, que por razones de trabajo deben transitar en repetidas oportunidades el mismo día y son sometidos a empadronamientos y requisas la misma cantidad de veces, convirtiéndose en algo incomodo y degradante.

En cuanto a las denuncias formuladas ante la Defensoría del Pueblo, la Personería Municipal, la Cruz Roja Internacional y la Corporación Caguán Vive, encontramos varias situaciones de violación de los DDHH y del DIH.

En encuentro sostenido el 08 de agosto de 2007 en las instalaciones del Centro Comunitario Municipal de San Vicente del Caguán, a raíz de la “MARCHA PACIFICA COMUNIDADES RURALES” llevada a cabo en aquélla ocasión, reunión en la que participó la administración local en cabeza del señor alcalde, la Personería Municipal, la curia, la Defensoría del Pueblo, los comandantes del Batallón Cazadores y de la

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145

Estación de Policía de San Vicente, entre otros, y, por supuesto los marchantes, se

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puso en conocimiento los atropellos de que venía siendo víctima la población civil de la región.

Allí se formularon fuertes denuncias sobre la masacre ocurrida en Balsillas y muchos otros hechos que las gentes se habían abstenido de denunciar por físico temor. Citamos a guisa de ejemplo: “el caso de las veredas Unión y Alto Avance fue muy fuerte porque nosotros pedimos al comandante del Ejército que nos prestara la seguridad necesaria para poder recoger las cosechas y el mayor nos contestó que si no le prestaba seguridad a la mamá mucho menos a nosotros, el ejército se llevó el motor de con el cual prendíamos la máquina para moler caña y es la fecha no hemos podido sacar la panelita para poder venderla”; “El lunes de la semana pasada que yo me vine para el pueblo ese mismo día llego el ejército y ocuparon la casa comunal de nosotros y nos dañaron la caja del computador y de igual manera nos utilizaron las colchonetas que nosotros tenemos para recibir a nuestra comunidad; también fueron y se comieron una chocolera nosotros le cobramos $ 500.000 y nos dijeron que no tenían plata”.

De la mencionada reunión se desprendieron varios compromisos, uno de los cuales consistió en tratar el tema “Restricciones de alimentos, combustibles e insumos tanto en jurisdicción del Huila y Caquetá; por Caquetá el coronel GÓMEZ consultará con el Comando Superior para unificar criterios en el control de víveres e insumos. De igual forma se compromete con la comunidad a que no habrá restricciones en el transporte de Gas”.

No obstante, en el 2009, las restricciones aún continuaban según se desprende del dicho angustioso de los moradores de la región de El Pato cuando, frente a

las

Humanitaria

San

Vicente

del

Caguán,

convocada

por

Página

Observación

146

múltiples y recurrentes violaciones a los DDHH y al DIH enteraron a la I Misión de

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CORPORACION POR LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS “CAGUÁN VIVE” y la ASOCIACIÓN DE JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL DE SAN VICENTE DEL CAGUÁN “ASOJUNTAS”.

En los Andes, Guayabal y Balsillas la visita se llevó a cabo los días 11 y 12 de julio de 2009 y se trazó, entre otros objetivos, conocer la situación de derechos humanos de las comunidades de la zona en cuestión y recoger casos sobre su violación e infracciones al derecho internacional humanitario, para poner en conocimiento de las entidades nacionales e internacionales participantes.

Específicamente las denuncias expresadas por la comunidad ante esta Misión de Observación Humanitaria, refieren situaciones que vulneran claramente los DDHH y el DIH, tales como las múltiples restricciones al ingreso de alimentos, medicamentos y combustibles a la zona, las cuales “son justificadas por los militares que las realizan con el argumento de que la población no necesita más de determinada cantidad de alimentos para subsistir”, pues, según manifiestan “los presuntos excesos de alimentos e insumos para el mantenimiento y desarrollo normal de las actividades del campo”, “en realidad son ayudas para la guerrilla, a lo cual los habitantes contestan que la guerrilla no necesita mercados de $100.000 para abastecerse”. Estos hechos obligan a los campesinos a “pasar por familia varios mercados a nombre de diferentes integrantes de la misma, para que sea autorizada y firmada en los diferentes retenes del ejército”. La población también puso en conocimiento de la Misión “el maltrato y hurto de los mercados en los retenes, donde por buscar objetos y sustancias ilícitas destruyen las

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147

panelas, mantecas y demás alimentos”.

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Además, “Los comerciantes de estas zonas tienen registro de Cámara y Comercio para el desarrollo de sus actividades comerciales, pero se ven limitados al no poder pasar la cantidad de mercancía por el valor de sus permisos debido a las restricciones y estigmatizaciones de las que son víctimas”. Dijeron también los campesinos habitantes de la ZRC que en la región “son constantemente víctimas del empadronamiento e injuria que les realizan los militares en los diferentes puntos de control que tienen en la zona, en los cuales son reseñados en un libro, interrogados y en algunas ocasiones fotografiados y filmados sin autorización o de manera oculta, lo cual evidentemente viola el derecho a la intimidad de las personas”, que “de controles normales en los que les piden el nombre y la cédula, pueden pasar a ser retenidos por largo tiempo, siendo encerrados en cuartos donde son fuertemente interrogados y victimas de incriminaciones e imputaciones, donde niños, adolescentes, mujeres y hombres son estigmatizados como milicianos, informantes, testaferros y auxiliares de la guerrilla, donde los persuaden e intimidan y les exigen que delaten la ubicación de los campamentos guerrilleros, también los acusan de estar haciendo inteligencia al ejército para informar su ubicación a la guerrilla”. Los pobladores de la zona se quejaron de ser “frecuentemente víctimas del hurto de sus animales, cuando llegan los militares y se llevan los cerdos, gallinas, reces y perros. Donde muchas veces les ordenan a los campesinos que ellos mismos sacrifiquen sus animales y se los preparen para el consumo de las tropas”, que además resulta “complicado que los militares dañen los cercos de las fincas, ya que sus animales se escapan y no pueden reparar dichos cercos por la restricción del alambrado, además dañan las mangueras que conducen el agua a las fincas. En algunas ocasiones los

Página

148

militares hurtan los cercos de alambre de púa para desviar y usar la energía”.

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De igual manera manifestaron los campesinos en esta ocasión “que en múltiples ocasiones sus animales han sido muertos por los bombardeos y las balaceras, cuando hay enfrentamientos cerca a sus fincas o cuando el ejército se atrinchera en ellas”. Se duelen de ser “victimizados por parte de la Fuerza Pública que es precisamente la que tiene a su cargo la seguridad y protección de estos habitantes y territorios”.

Con estos comportamientos en la zona referida, el Estado Colombiano ha vulnerado los Derechos Humanos y violado el Derecho Internacional Humanitario a través de sus Fuerzas Armadas, al restringir el ingreso de alimentos, medicamentos y otros bienes y servicios.

Es indudable que con los hechos anotados se afectan las condiciones nutricionales, de salud, de bienestar general y vida digna de los pobladores de la zona afectada.

La alimentación es un derecho fundamental e integrador de otros derechos como el derecho a la vida y a la salud, exigibles al Estado bajo cualquier circunstancia por los sujetos sociales.

Así las cosas, huelga concluir que en la ZRC El Pato-Balsillas se han quebrantado de manera flagrante normas internacionales como el Protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados sin carácter internacional, el cual en su Título IV dedicado a la Población Civil, que en su artículo 14 reza: “Protección de los bienes indispensables para la supervivencia de la población civil. Queda prohibido, como método de combate, hacer padecer hambre a las personas civiles. En consecuencia, se prohíbe atacar,

Página

de la población civil, tales como los artículos alimenticios y las zonas agrícolas que los

149

destruir, sustraer o inutilizar con ese fin los bienes indispensables para la supervivencia

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producen, las cosechas, el ganado, las instalaciones y reservas de agua potable y las obras de riego”.

Al revisar los archivos de la Corporación Caguán Vive y de la Defensoría del Pueblo del Caquetá, encontramos un elevado número de denuncias que dan razón de la forma como han sido pisoteados los DDHH y el DIH en la ZRC El Pato-Balsillas en el período de tiempo delimitado para adelantar estas averiguaciones. Allí se da razón de la vulneración de los derechos de los niños, de “…amenaza, agresión verbal y física, persecución y señalamiento por parte del Ejercito Nacional Batallón Muisca Comando Operativo N°5” contra personas de la región, de detenciones arbitrarias y desapariciones forzadas, de violencia contra la mujer, tortura, ocupación de bienes civiles, restricción de alimentos, medicamentos y combustibles, otras infracciones.

En el apéndice de estas notas se presenta una relación de casos, con sus fechas y presuntos responsables, por lo que consideramos que para evitar en este acápite fatigosas transcripciones, podemos limitarnos a señalar como en el área descrita no se han respetado los DDHH ni el DIH.

Con conductas como la señalada se ha vulnerado la integridad física y psíquica de los menores infringiéndose los numerales 1 y 2 del artículo 5° de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, es decir, no se ha respetado el derecho a la integridad personal de los menores, quienes, además, son objeto de protección especial y sus derechos priman sobre los demás.

Página

se atreven a realizar algún reclamo, muestran la estigmatización a que ha sido sometida

150

Ahora bien, las respuestas dadas por los militares a los pobladores de la zona, cuando

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la población civil rural, a la cual se considera colaboradora o auxiliar voluntaria de la guerrilla, cuando no milicianos o propiamente subversivos. “En Guayabal el Ejército toma como trinchera el Colegio y las casas alrededor del retén que allí está instalado y la gente por temor han abandonado sus viviendas y allí se ha instalado en ejército”.

De conformidad con el artículo 52 (1) del Protocolo Adicional I, se tiene claramente establecido que los bienes de carácter civil son todos aquéllos que no son objetivos militares, como las viviendas, escuelas, iglesias, etc.

Desplazamiento forzado también hubo en las veredas Unión 2 y Alto Avance y todos sabemos que por definición el desplazamiento forzado es agresivo, violento y contrario a los derechos humanos y a la dignidad de las personas. “¿Cómo las Zonas de Reserva Campesina pueden ser un instrumento eficaz para la prevención del desplazamiento forzado o para el restablecimiento de la población desplazada?”. Siempre y cuando el Estado garantice “los derechos de propiedad sobre la tierra de los miembros de estas comunidades”, facilite “su acceso a las ofertas más adecuadas de asistencia técnica y” apoye “su inserción en los mercados regionales en condiciones favorables para estas economías. Igualmente, si esta misma política de tierras facilita la estabilización económica, social y política de las poblaciones rurales en el interior de la frontera agraria”.

Como lo hemos manifestado, en los archivos de la Corporación Caguán Vive, encontramos varias denuncias de los moradores de la región que comprende la ZRC

determinado para este trabajo, es decir, a partir del año 2006, año en que se inicia el

Página

Plan de Desarrollo y hasta el 2011.

151

Pato-Balsillas, sobre violación de los Derechos Humanos en el período que hemos

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Es así que para el día 12 de julio de 2006, una mujer, “miembro de la comunidad (vereda Unión Dos)” denuncia que ha recibido “amenazas por parte de miembros del Ejército Nacional Batallón Muisca Comando Operativo N°5”.

Es así, entonces, como en la región delimitada se vienen infringiendo claras normas de derechos humanos y de derecho internacional humanitario

Para ilustrar algunos apartes sobre vulneración de derechos se muestran contenidos de la ESAP referidos al tema de DDH. Tabla 60. Algún miembro de su familia ha sido víctima de

ÍTEMS

URBANA RURAL

Amenazas

0,004

0,008

Desplazamiento forzado

0,000

0,004

Desaparición forzada

0,000

0,001

Detención arbitraria

0,000

0,006

Asesinato

0,004

0,003

Ejecución extrajudicial

0,000

0,002

Abuso de autoridad

0,008

0,011

Señalamientos

0,004

0,007

Página

152

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

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Grafico 46. Algún miembro de su familia ha sido víctima de

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

6.6 USO ACTUAL DEL SUELO

6.1.1 Uso Actual y Cobertura Vegetal (COBERTURA CORINE)

Este documento se basa en la metodología CORINE (Coordination of Information on the Environment) land cover (BOSSARD M, 2000) adaptada para Colombia (IDEAM, et al, 2008) a través del proceso que adelantaron el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM, El Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC y La Corporación del Río Grande de la Magdalena CORMAGDALENA. Específicamente para la Zona de la Reserva Campesina El Pato Balsillas, de acuerdo a la clasificación encontrada en el territorio las unidades de coberturas encontradas se detallan a

Página

153

continuación.

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Figura. 9 Mapa Temático de Cobertura CORINE Land Cover 2010

Fuente: SIAC 2011 Tabla 61. Cobertura CORINE

231 233 244 3131

Página

3132 323 31111

AREA (HECTAREAS) SIN INFORMACION 357,8 PASTOS LIMPIOS 800,3 PASTOS ENMALEZADOS O ENRASTROJADOS 1.053,8 MOSAICO DE PASTOS CON ESPACIOS NATURALES 14.432,9 BOSQUE FRAGMENTADO CON PASTOS Y CULTIVOS 2.140,5 BOSQUE FRAGMENTADO CON VEGETACION SECUNDARIA 2.922,7 VEGETACION SECUNDARIA O EN TRANSICION 4.789,4 BOSQUE DENSO ALTO DE TIERRA FIRME 61.458,2 TOTAL 87956 Fuente: SIAC 2011 CORINE N3

154

CODIGO

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 Territorios Agrícolas 2 Son los terrenos dedicados principalmente a la producción de alimentos, fibras y otras materias primas industriales, ya sea que se encuentren con cultivos, con pastos, en rotación y en descanso o barbecho. Comprende las áreas dedicadas a cultivos permanentes, transitorios, áreas de pastos y las zonas agrícolas heterogéneas (Tabla 1 ), en las cuales también se pueden dar usos pecuarios además de los agrícolas. Las unidades se agrupan en las siguientes cuatro categorías: Tabla 62. Unidades de coberturas de la tierra para territorios Agrícolas NIVEL 1

2 2.3 Pastos

2. Territorios Agrícolas

2.4 Áreas agrícolas heterogéneas

3 2.3.1. Pastos limpios 2.3.3. Pastos enmalezados 2.4.4. Mosaico de pastos con espacios naturales

4 ---

Fuente: Leyenda CORINE 2011

 Pastos Principalmente

por gramíneas, de la familia Poaceae, dedicadas a pastoreo

permanente por un período de dos o más años. Algunas de las categorías definidas pueden presentar anegamientos temporales o permanentes cuando están ubicadas en zonas bajas o en depresiones del terreno. Los criterios utilizados para realizar la clasificación y diferenciación de las coberturas de pastos de las áreas cubiertas por pastos naturales, arbustos y matorrales y vegetación esclerófila, se sintetizan en el esquema propuesto  Pastos Limpios 2.3.1 Esta cobertura comprende las tierras ocupadas por pastos limpios con un porcentaje de

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encalamiento y/o fertilización, etc) y el nivel tecnológico utilizados impiden la presencia

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cubrimiento mayor al 70%; la realización de prácticas de manejo (limpieza,

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o el desarrollo de otras coberturas. En Colombia, se encuentran coberturas de pastos limpios asociadas con una amplia variedad de relieves y climas, con un desarrollo condicionado principalmente a las prácticas de manejo utilizadas según el nivel tecnológico disponible o las costumbres de cada región.

Incluye: 

Pastos limpios con área mayor o igual a 25 ha. • Cuerpos de agua asociados (jagüeyes) con área menor a 25 ha. • Zonas de pastos limpios sujetas a inundaciones temporales con área menor a 25 ha. • Pastos con presencia esporádica a ocasional de matorrales o árboles, con cubrimiento menor al 30% del área de pastos; • Pastos limpios con presencia de áreas de cultivos, con cubrimiento menor al 30% del área de pastos. • Infraestructuras asociadas a los pastos manejados (viviendas rurales, cercas vivas (setos). • Coberturas de pastos ubicadas en zonas inundables, que durante el período de estiaje (niveles bajos del agua) de los permiten el uso para pasturas, con un nivel mínimo de manejo.

 Pastos enmalezados o enrastrojados 2.3.3

Son las coberturas representadas por tierras con pastos y malezas conformando asociaciones de rastrojos, debido principalmente a la realización de escasas prácticas de manejo o la ocurrencia de procesos de abandono. En general, la altura del rastrojo es menor a 1,5 metros.

Incluye: Áreas de cultivos anuales o transitorios abandonados, de más de tres años. • zonas inundables o pantanos con área menor a 25 Ha. • Incluye pequeñas áreas

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Pastos enmalezados bordeados con setos. • Pastos enmalezados que incluyen

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

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de cultivos que no representan más del 25% del área de la superficie de pastos enmalezados. 

Pastos enmalezados utilizados para la ganadería

Son unidades que reúnen dos o más clases de coberturas agrícolas y naturales, dispuestas en un patrón intrincado de mosaicos geométricos que hace difícil su separación en coberturas individuales; los arreglos geométricos están relacionados con el tamaño reducido de los predios, las condiciones locales de los suelos, las prácticas de manejo utilizadas y las formas locales de tenencia de la tierra. Se definieron las siguientes unidades:  Mosaico de pastos con espacios naturales 2.4.4 Esta cobertura está constituida por las superficies ocupadas principalmente por coberturas de pastos en combinación con espacios naturales. En esta unidad, el patrón de distribución de las zonas de pastos y de espacios naturales no puede

representado individualmente y las parcelas de pastos presentan un área menor a 25 hectáreas.

Las coberturas de pastos representan entre el 30 % y el 70 % de la superficie total del mosaico. Los espacios naturales están conformados por las áreas ocupadas por relictos de bosque natural, arbustos, herbazales, bosque de galería o ripario, pantanos y otras áreas no intervenidas o poco transformadas y que debido a limitaciones de uso por sus características biofísicas permanecen en estado natural o casi natural.

Incluye: Mezcla de parcelas de pastos y zonas de espacios naturales con área mayor a 25 ha.•

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menor a 25 ha. • Relictos de bosques menores con área menor a 25 ha. • Bosques de

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Zonas pantanosas con área menor a 25 ha. • Pequeños cuerpos de agua con área

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galería y/o riparios, arbustos y matorrales con área menor a 25 ha. • Infraestructuras asociadas a los pastos manejados (viviendas rurales, setos, vías).  Bosques y áreas seminaturales 3. Comprende un grupo de coberturas vegetales de tipo boscoso, arbustivo y herbáceo desarrollados sobre diferentes sustratos y pisos altitudinales, con poca o ninguna intervención antrópica; y por aquellas territorios constituidos por suelos desnudos y afloramientos rocosos y arenosos, resultantes de la ocurrencia de procesos naturales o inducidos de degradación (tabla 2). Las unidades se agrupan en las siguientes categorías:  Bosques 3.1 Comprende las áreas naturales o seminaturales, constituidas principalmente por elementos arbóreos de especies nativas o exóticas. Los árboles son plantas leñosas perennes con un solo tronco principal o en algunos casos con varios tallos, que tiene una copa más o menos definida. Tabla 63. Unidades de coberturas de la tierra para Bosques y Áreas Naturales NIVEL 2 3.1 Bosques

3.1.1 Bosque denso

3.1.3.1 Bosque Fragmentado con 3.1.3 Bosque pastos y cultivos fragmentado 3.1.3.2 Bosque Fragmentado con Vegetación Secundaria 3.2 áreas con 3.2.3. Vegetación vegetación secundaria o herbácea y/o en transición arbustiva Fuente: Leyenda CORINE 2011

4 3.1.1.1.1 Bosque denso alto de tierra firme --

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3. Bosques y áreas seminaturales

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De acuerdo con FAO (2001), los bosques comprenden los bosques naturales y las plantaciones. Para la leyenda de coberturas de la tierra de Colombia, en esta categoría se incluyen otras formas biológicas naturales, tales como la palma y la guadua. Para efectos de clasificación de unidades de esta leyenda, los bosques son determinados por la presencia de árboles que deben alcanzar una altura del dosel superior a los 5 metros (m).  Bosque denso alto de tierra firme 3.1.1.1.1. Corresponde a las áreas con vegetación de tipo arbóreo caracterizada por un estrato más o menos continuo cuya área de cobertura arbórea representa más del 70% del área total de la unidad, con altura del dosel superior a 15 metros y que se encuentra localizada en zonas que no presentan procesos de inundación periódicos  Bosque Fragmentado con pastos y cultivos 3.1.3.1 Comprende los territorios cubiertos por bosques naturales con intervención humana que mantienen su estructura original. Se pueden dar la ocurrencia de áreas completamente transformadas en el interior de la cobertura, originando parches por la presencia de otras coberturas que sugieran un uso del suelo como pastos y cultivos que reemplazan la cobertura original, las cuales deben representar entre el 5% y el 30% del área de la unidad de bosque natural. La distancia entre fragmentos de intervención no debe ser mayor a 250 metros.  Bosque Fragmentado con Vegetación Secundaria 3.1.3.2. Comprende los territorios cubiertos por bosques naturales con evidencia de intervención humana no reciente, que mantienen su estructura original. Se pueden dar la ocurrencia de áreas completamente transformadas en el interior de la cobertura,

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cultivos pero que han sido abandonadas para dar paso a un proceso de regeneración

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originando parches donde hubo presencia de coberturas antrópicas como pastos y

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natural del bosque en los primeros estados de sucesión vegetal. Los parches de intervención deben representar entre el 5% y el 50% del total de la unidad. La distancia entre fragmentos de intervención no debe ser mayor a 250 metros.  Vegetación secundaria o en transición 3.2.3 Comprende aquella cobertura vegetal originada por el proceso de sucesión de la vegetación natural que se origina luego de la intervención o por la destrucción de la vegetación primaria, que puede encontrarse en recuperación tendiendo al estado original. Se desarrollan en zonas desmontadas para diferentes usos y en áreas agrícolas abandonadas. No se presentan elementos intencionalmente introducidos por el hombre.

6.1.2 Vocación de Uso

Los diferentes tipos de cobertura vegetal, se presentan debido a la intervención marcada que ha tenido su área a través de la colonización. La cobertura predominante en la zona alta está compuesta por bosques y las zonas media y baja tiene una cobertura compuesta por relictos de bosques con predominó de la pasturas. De acuerdo a la clasificación establecida para cada unidad agrologica de suelos,

conforman zonas cuya vocación permite enfocar el uso más adecuado teniendo en cuenta las características físicas y químicas de los suelos, que pueden ser utilizados

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como indicadores para evaluar el uso principal y sus limitaciones.

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Tabla 64. Áreas de vocación y uso de la zona de reserva campesina el pato balsillas

VOCACION AGSp ASPp FPP FPR

DESCRIPCION Agrosilvícola con cultivos permanentes Agrosilvopastoril con cultivos permanentes Producción Forestal de protección

GRUPO Agroforestal Agroforestal Forestal Forestal TOTAL

AREA (HECTAREAS) 5,5 10.699,2 104,9 76.780,0 87956,7

Fuente: IGAC 2008

Vocación Agrosilvicola con cultivos permanentes. Los sistemas agrosilvícola son una práctica agroforestal que consisten en combinar árboles y/o arbustos con cultivos agrícolas en la misma unidad predial, estableciendo los cultivos agrícolas en forma de callejones entre las hileras de árboles. Los espacios entre los árboles deben ser amplios para establecer cómodamente los cultivos, pudiendo variar por ejemplo entre 3 a 25 metros, dependiendo de los tipos de árboles y cultivos agrícolas a utilizar. Las especies de árboles más usados en nuestro país para este tipo de sistemas son castaño, nogal, pino u otros, combinados con cultivos como maíz,

y arvejas, por

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161

mencionar algunos.

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Figura. 10 Vocación del Suelo para la Zona de Reserva Campesina EL Pato Balsillas.

Fuente: IGAC 2008

Se definen bajo este concepto todas las tierras que, por sus características agroecológicas, permiten el establecimiento de sistemas de producción agrícola, con plantas cultivadas de diferentes ciclos de vida y productos. Estas tierras presentan la mayor capacidad para soportar actividades agrícolas intensivas y semiintensivas.

En general, con un buen manejo y con los cuidados necesarios, con estos sistemas se pueden obtener productos maderables de alta calidad a largo plazo, mientras se

general, legumbres, maíz y otros productos no maderables como frutos, hongos, hojas,

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miel y otros.

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obtienen ingresos a corto plazo derivado de los cultivos agrícolas como hortalizas en

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Las tierras incluidas en este uso principal recomendado, se localizan sobre los paisajes de montaña, lomerío y piedemonte, en relieves que varían desde planos hasta fuertemente inclinados y pendientes no superiores al 25%. Se distribuyen en todos los pisos térmicos, desde el cálido hasta el frío y en las provincias de humedad comprendidas entre las muy húmedas a las secas. Los suelos presentes en estas unidades de tierra, se han desarrollado a partir de los mismos materiales parentales anteriormente mencionados y se caracterizan principalmente por ser profundos, bien drenados y por presentar una fertilidad que varía de moderada a baja.

VOCACIÓN

AGROSILVOPASTORIL CON CULTIVOS PERMANENTES: Aplicación

productiva múltiple en el cual se adaptan los cultivos de árboles productores de alimentos a la siembra en gran escala de productos para la cría de ganado y otros animales domésticos son arreglos donde las especies arbóreas y arbustivas se ubican a lo largo de una cerca divisoria entre dos potreros, en un espacio de 10 a 20 m de ancho por el largo del potrero estas franjas permiten formar áreas de sombrío a potreros contiguos, e introducir cultivos de ciclo corto mientras se desarrollan las especies arbóreas.

Las tierras con vocación agroforestal son aquellas que por sus características biofísicas (clima, relieve, material parental, suelos, erosión, etc.) no permiten la utilización exclusiva de usos agrícolas o ganaderos. Estas tierras deben ser utilizadas bajo sistemas combinados, donde, deliberadamente, se mezclen actividades agrícolas, ganaderas y forestales, en arreglos tanto espaciales como temporales. Algunas de las limitaciones de estas tierras son el exceso y/ o ausencia de lluvias, las fuertes pendientes, la afectación por erosión en diferentes grados, presencia de zurales,

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inundaciones, sales o altos contenidos de aluminio.

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Este tipo de arreglo facilita la regeneración natural y la biodiversidad de especies, y se convierten en corredores biológicos que atraviesan las áreas de pastoreo, y sirven para el desplazamiento de aves y otras especies de fauna. Igualmente, es atractivo para el productor, por su facilidad de manejo y porque puede obtener productos de los cultivos de ciclo corto, que contribuyen a compensar la no utilización del área para pastoreo y amortizar los costos de establecimiento y de las cercas, mientras se desarrollan las especies arbóreas.

VOCACIÓN PRODUCCIÓN: Los factores que más influyen en la definición de este uso principal son el clima, las fuertes pendientes, los suelos superficiales con una fertilidad baja a muy baja, el grado moderado de erosión, la presencia de pedregosidad y las inundaciones frecuentes en estas tierras. En estas áreas el efecto protector del bosque, bien sea natural o plantado, debe prevalecer en beneficio de los demás recursos naturales.

Algunos sectores pueden ser objeto de aprovechamientos y actividades de producción del bosque en forma selectiva; no se requiere la remoción continua y frecuente del suelo, aunque en los casos de producción lo deje desprovisto de árboles en áreas pequeñas y por períodos relativamente cortos; la vegetación remanente, crea un efecto protector, como por ejemplo las plantaciones heterogéneas de árboles nativos o exóticos, con diferentes ciclos de crecimiento, demanda y valor comercial en estas tierras pueden realizarse aprovechamientos primarios relacionados con la extracción de madera y secundarios como la extracción de gomas, resinas, colorantes y frutas, lo cual conlleva planes de manejo silviculturales. Estos aprovechamientos deberán ser avalados por las corporaciones regionales correspondientes o por el ministerio del

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medio ambiente.

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Se requiere establecer normas estrictas de aprovechamiento para mantener el equilibrio ecológico y la sostenibilidad de estos bosques comerciales, ya que su explotación puede causar problemas de desestabilización de taludes, cambios de cursos en los ríos y degradación de los suelos. La sostenibilidad no implica que la recuperación de la vegetación sea idéntica a la de su estado natural, pero sí, al menos, que el mantenimiento de sus atributos no se altere considerablemente si se aplican técnicas adecuadas de manejo y aprovechamiento, facilitando su renovación.

VOCACIÓN

FORESTAL DE PROTECCIÓN: Tierras localizadas en gran parte del

territorio nacional, en todos los climas del país, excepto niveles, y en paisajes de diferente naturaleza, origen y dinámica, cuyas características de relieve, vegetación y suelos, las hacen no apropiadas para usos agropecuarios, agroforestales o forestales de producción y protección producción.

En los paisajes de montaña y lomerío, las características predominantes para considerar una zona forestal protectora son, entre otras, el relieve moderado a fuertemente escarpado, con pendientes superiores al 50%, suelos caracterizados por su muy baja profundidad efectiva, menor de 25 cm, y muy baja fertilidad, la presencia de afloramientos rocosos y pedregosidad superficial y los procesos de erosión activa, desde ligeros hasta severos.

6.1.3 Conflictos de Uso del Suelo

La identificación de áreas en conflicto es el resultado de superponer la vocación de uso del suelo con la cobertura vegetal, y que para la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas, de acuerdo con la información obtenida en las coberturas CORINE Land cover

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conflictos de uso. A continuación se detalla a través del siguiente mapa temático.

165

y la Vocación de uso de la zona se realiza la matriz de decisión para clasificar los

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Tabla 65. Áreas de vocación y uso de la zona de reserva campesina el pato balsillas

USO ACTUAL Pastos limpios Pastos enmalezados o enrastrojados Mosaico de pastos con espacios naturales Bosque fragmentado con pastos y cultivos Bosque fragmentado con vegetación secundaria Vegetación secundaria o en transición Bosque denso alto de tierra firme Pastos limpios Pastos enmalezados o enrastrojados Mosaico de pastos con espacios naturales Bosque fragmentado con pastos y cultivos Bosque fragmentado con vegetación secundaria Vegetación secundaria o en transición Bosque denso alto de tierra firme

CONFLICTO Alto Alto Medio Medio Medio Medio Medio Sin conflicto Medio Medio Medio Medio Medio Medio

Pastos limpios

Alto Alto

Producción

Pastos enmalezados o enrastrojados Mosaico de pastos con espacios naturales Bosque fragmentado con pastos y cultivos Bosque fragmentado con vegetación secundaria Vegetación secundaria o en transición

Sin conflicto

Producción

Bosque denso alto de tierra firme

Sin conflicto

Producción Producción Producción

Medio Medio

Página

Producción

Alto

166

VOCACIÓN Agrosilvícola con cultivos permanentes Agrosilvícola con cultivos permanentes Agrosilvícola con cultivos permanentes Agrosilvícola con cultivos permanentes Agrosilvícola con cultivos permanentes Agrosilvícola con cultivos permanentes Agrosilvícola con cultivos permanentes Agrosilvopastoril con cultivos permanentes Agrosilvopastoril con cultivos permanentes Agrosilvopastoril con cultivos permanentes Agrosilvopastoril con cultivos permanentes Agrosilvopastoril con cultivos permanentes Agrosilvopastoril con cultivos permanentes Agrosilvopastoril con cultivos permanentes Producción

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Forestal de protección

Pastos limpios

Alto

Forestal de protección

Alto

Forestal de protección Forestal de protección Forestal de protección Forestal de protección Forestal de protección

Bosque denso alto de tierra firme Fuente: Equipo Técnico AMCOP

Alto Alto Alto Sin conflicto Sin conflicto

Página

Fuente: Equipo Técnico AMCOP

167

Figura. 11 Conflictos de Uso para la Zona de Reserva Campesina EL Pato Balsillas.

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Tabla 66. Conflictos de Uso del Suelo de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas AREA (HECTAREAS)

PORCENTAJE

ALTO

13.649,9

15,52%

MEDIO

12.856,5

14,62%

SIN CONFLICTO

61.091,3

69,46%

357,8

0,41%

CONFLICTO

SIN INFORMACION

TOTAL 87956 100,00% Fuente: Equipo Técnico AMCOP

 Sin Conflictos: Corresponde a tierras sin intervención. No se presentan conflictos de uso; se encuentran abarcando un área de 61.091Hectáreas representadas en el 69.46% del territorio.  Alto: Tierras donde el uso actual dominante es más intenso en comparación con la vocación de uso principal natural asignado de acuerdo con sus características agroecológicas. Tiene en un área aproximada a 13.649,9 Hectáreas y representa el 15.52%.  Medio: Tierras donde el uso dominante corresponde a un nivel inferior de intensidad de utilización, si se compara con la capacidad de uso sugerida o la de uso que guardan un cierto nivel de compatibilidad. Tiene en un área aproximada

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a 12.856,5 Hectáreas y representa el 14.62%.

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6.7 ACTIVIDAD ECONÓMICA

6.7.1 Sistema de Actividades Productivas

La dinámica económica de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas se sustenta primordialmente en el sector agropecuario, como medio de subsistencia, y valor agregado a la economía del municipio de San Vicente del Caguán.

Debido a las dificultades de comercialización y al bajo nivel de desarrollo tecnológico de la actividad agrícola, su participación dentro de la economía es relativamente escasa. La actividad pecuaria es el principal renglón económico del municipio. En el marco de esta actividad la ganadería bovina es la que genera mayores ingresos, siendo complementada en menor escala con porcinos, equinos, avicultura y piscicultura.

6.7.2 Sector Agropecuario

6.7.2.1 Ganadería: El municipio de San Vicente del Caguán pese a su rápido crecimiento, no ha logrado consolidar las expectativas de producción agropecuaria sostenible, dado a la falta de aplicación de tecnologías apropiadas para la región, insuficiente infraestructura y políticas claras de comercialización. Con la acelerada e tala de bosques se ha desarrollado la ganadería, constituyendo la principal actividad económica de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas.

Aproximadamente existen unas 24.170,87 has (24.76% de la ZRC) en pastos y pastos naturales, En la Zona se presenta producción de ganadería extensiva, con un alto porcentaje de pasturas degradas especialmente en la parte baja. En la parte alta de la

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ZRC se lleva a cabo de igual forma este tipo de producción, con presencia de pasturas

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mejoradas lo que eventualmente reduce las áreas utilizadas para este propósito y por ende la tala desmesurada de bosques debido a la baja capacidad de carga de la región.

6.7.2.2 Agricultura: La agricultura en el Municipio de San Vicente del Caguán, y específicamente en la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas, es de tipo tradicional con cultivos de pancoger, de baja producción y productividad, debido fundamentalmente a la escasa fertilidad de los suelos y la poca y casi nula tecnología aplicada en los procesos productivos. Sin embargo, llega a ocupar el segundo lugar en la economía lícita después de la ganadería.

6.7.2.3 Piscicultura: La producción piscícola es incipiente, y la mayoría de lo producido se vende directamente del productor al consumidor.

6.7.2.4 Sector Secundario o Industrial: No se cuenta en la actualidad en la zona de la Reserva Campesina El Pato con agroindustrias, que permitan la transformación de productos, ni un centro de acopio, donde los pequeños productores puedan hacer sus transacciones comerciales. En cuanto a la leche que se comercializa como queso el canal de comercialización es: PRODUCTOR (Campesinos) – INTERMEDIARIO (Inspecciones y cabecera municipal).

6.8 CONDICIONES DE VIDA

Las condiciones de vida, nivel de pobreza y calidad de vida y necesidades básicas insatisfechas se toman del Municipio de San Vicente del Caguán como lo tiene establecido y estadísticamente definido el DANE, sin la precisión de la zona ya que ella

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hace parte integral del Municipio en la Medición

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6.8.1 Nivel de vida

6.8.2 Calidad de vida (Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI) municipio de San Vicente del Caguan. Año 2005

El nivel y la intensidad de la pobreza del municipio que se expresa con el indicador de NBI se basan en un análisis de las viviendas inadecuadas, servicios inadecuados, hacinamiento, crítico, ausentismo escolar y capacidad económica de los hogares.

Es así que basándose en los datos del censo DANE 2005. Se observa la siguiente proporción de cada uno de los componentes: Tabla 67. Componentes NBI en el Municipio del San Vicente del Caguan. Año 2005 %

Componente Componente

Personas

en NBI

en miseria

vivienda

53.30%

22.04%

16.40%

Componente Componente

Componente

ausentismo

dependencia

Servicios

Hacinamiento

escolar

económica

2.96%

35.10%

6.76%

21.83%

Fuente: DANE 2005 Grafico 47. Componentes NBI en el Municipio del San Vicente del Caguan. Año 2005

60,00% 50,00%

53,30%

40,00% 30,00%

35,10% 22,04%

10,00% 0,00%

% Personas en NBI

% Personas en miseria

16,40% Componente vivienda

21,83% 2,96% Componente Servicios

6,76% Componente Hacinamiento

Componente ausentismo escolar

Componente dependencia económica

Página

Fuente: DANE 2005

171

20,00%

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Tabla 68. Porcentaje de personas con NBI en el municipio de San Vicente del Caguan. Año 2005 Personas en NBI Departamento Caquetá

Municipio Cabecera

Resto

Total

53.30

56.07

53.98

San Vicente Del Caguan

Fuente: DANE 2005

6.9 CONCENTRACIÓN Y TENENCIA DE TIERRA Imagen. 14. Sector de la ZRC

Fuente: Registro Fotográfico Equipo Técnico AMCOP :

La Región El Pato - Balsillas ubicada en el Municipio de San Vicente del Caguán, Departamento del Caquetá, hace parte de un extenso territorio cuyo poblamiento es el producto de situaciones de desplazamiento de campesinos afectados por la violencia

El Pato-Balsillas está distribuido en treinta y cinco (35) veredas, conformadas por el

Página

valle o núcleo de Balsillas que comprende cinco veredas y cuatro parcelaciones, once

172

política y socioeconómica que data de los años veinte del siglo pasado.

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veredas en el Núcleo de Guayabal, nueve veredas en el Núcleo de Los Andes, siete veredas en el Núcleo de Puerto Amor y tres veredas en el Núcleo de Gibraltar.

En esta región de El Pato Balsillas fue creada la Zona de Reserva Campesina de El Pato – Balsillas, según resolución número 00055 del 18 de diciembre de 1997, emanada por la Junta Directiva del Instituto Colombiano de Reforma Agraria INCORA, que actualmente cuenta con 26 veredas con un área aproximada de 88.401 hectáreas. El 19 de enero de 1.998, mediante Resolución Número 0047 se amplía y se redelimita el Parque Nacional Natural Cordillera de Los Picachos y se sustrae un área de la Zona de Reserva Forestal de la Amazonia.

6.9.1 Análisis técnico y jurídico de ocupación y titulación de tierra Respecto a la UAF en la zona, es importante aclarar que el

Incora mediante la

Resolución No. 041 del 24 de septiembre de 1996, determinó las extensiones de las unidades agrícolas familiares, por zonas relativamente homogéneas, estableciendo en su Artículo octavo para la Regional Caquetá – Municipio de San Vicente del Caguán-El Pato, en el rango de 58 a 78 hectáreas. Sin embargo en su artículo 27 en este acto administrativo, se manifiesta que existen unos Casos de excepción, encontrado lo siguiente: “que en las áreas que se declaren como zonas de reserva campesina, de conformidad con el Capítulo XIII de la Ley 160/94, la unidad agrícola familiar podrá ser recalculada de acuerdo con las condiciones socioeconómicas y según los modelos de desarrollo ambiental estudiados y propuestos para cada zona de reserva campesina”. Debemos mencionar sobre este tema posteriormente, el Incora, mediante el Acuerdo

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173

192 de 2009 establece criterios para la extensión de la UAF, mediante el proyecto

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Productivo propuesto por el agrónomo que garantice mínimo 2 - máximo los 2,5 SMLMV. En la Zona de Reserva Campesina de El Pato – Balsillas, de acuerdo con las condiciones socio económicas - ambientales y luego del análisis realizado por la comunidad de manera concertada, se acordó que para esta zona la UAF no podrá exceder de la establecida para el Municipio de San Vicente del Caguán, según Resolución No.041 del 24 de septiembre de 1996, quedando en un máximo de 78 hectáreas, sin que haya lugar a realizar adiciones a los predios que tenga un área menor a la definida por la colectividad. En la ZRC del Pato – Balsillas al igual que las otras zonas de reserva del país se han generado conflictos que ha producido una ganaderización del país a costa de bosques, aguas y territorio para la agricultura, sacrificando reservas ambientales por la descontrolada expansión de la frontera agrícola, como la ocurrida hace algunos años con el parque natural los Picachos, igualmente con la tala indiscriminada de bosques que ha generado graves efectos sobre el recurso ambiental, y las tierras aptas para el cultivo no son debidamente aprovechadas.

El Proyecto Piloto demostró la viabilidad y oportunidad que ofrecen las ZRC, para el desarrollo de alternativas de “consolidación y estabilización de las comunidades rurales, con base en la definición de los derechos de propiedad sobre los territorios, el desarrollo de actividades productivas sostenibles y el apoyo a procesos de autogestión” (Pérez, 2007, p. 70).

Esta experiencia mostró también, cómo la activa participación de las comunidades

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y asignación de responsabilidades en el diseño y ejecución de proyectos, la

174

campesinas organizadas, la descentralización y horizontalidad en la toma de decisiones

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coordinación interinstitucional, la combinación de aprendizaje y resultados como enfoque metodológico, el acceso con seguridad a la tenencia de la tierra acompañada de crédito, inversiones, transferencia de tecnología y comercialización y capacitación, así como el uso de conocimientos locales, son indispensables, a la vez que posibles para que las comunidades campesinas puedan emprender procesos de desarrollo sostenible (Pérez, 2007). Acerca de los procesos de titulación y adjudicación de predios, en la zona de reserva campesina existe muy poca documentación, pese a que uno de los objetivos centrales de las ZRC es corregir los fenómenos de inequitativa concentración o fragmentación antieconómica de la propiedad, otorgada en 1999 en el que se establece que la extensión máxima de propiedad privada en las zonas de reserva campesina son tres unidades agrícolas familiares.

La ZRC se caracteriza por la ocupación de terrenos baldíos de la nación, aunque existe propiedad privada y sin que haya información cartográfica del sector se encontró, y de acuerdo con las encuestas realizadas que la tenencia de la tierra tiene las siguientes características:

En la tabla 71 y la gráfica 49 siguiente se deduce: 

El 58% de las familias expresan ser propietarios de las viviendas del área urbana. En el 22% de los predios se vive en condición de arrendamiento.



A nivel rural el 76% de los predios son considerados como propios por sus habitantes y la décima parte de los predios están en condición de posesión, arriendo entre otros. Es importante resaltar que solo aproximadamente que el 18% de los predios del

175

casco urbano y el 13% del área rural, están en condición de usufructo.

Página



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Tabla 69 y Grafico 48 Vivienda

ÍTEMS

Urbana

Rural

Propia

0,58

0,76

Arrendada

0,22

0,04

Posesión

0,02

0,03

Usufructo

0,18

0,13

Otro

0,00

0,04

Total

1,00

1,00 Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

En cuanto al área de los predios de la ZRC, se encontró lo siguiente: Tabla 70 y Grafico 49 Área de la finca

ÍTEMS

PREDIOS

<5 5 -10

111 119

0,12 0,13

10 – 20 20 – 40 40 – 60 60 – 80 80 – 100 > 100 Total

232 169 105 93 40 46 915

0,25 0,18 0,11 0,10 0,04 0,05 1,00 Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

La tabla y gráfica anterior muestran que esta es una zona de muy poca presencia de

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176

latifundio, entendido este como aquel que posee más de 100 hectáreas, en la zona

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fincas con esta área solamente representan el 5% de los predios, mientras que el 68% de los predios son de menos de 40 hectáreas. Tabla 71 Estadístico descriptivo

Descripción

MEDIA

Área de la finca en Has.

915

37,71

Usted ha permanecido en la finca durante cuantos años

910

12,16

Distancia fluvial

915

,01

Distancia camino real

915

4,37

Distancia trocha

915

,44

Distancia carretera

915

1,07

Distancia otro

915

,01

Cuánto tiempo en minutos de su finca a vía principal en invierno 904

84,75

Cuánto tiempo en minutos de su finca a vía principal en verano

65,17

894

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

En la tabla 74. Se ve que el área promedio por finca es de casi 40 hectáreas, que haciendo la relación con los resultados anteriores, se podría inferir que el índice de área cautivada es muy pequeño. De otro lado se observa que el tiempo de permanencia en la zona es relativamente pequeño, 12 años en promedio, esto podría estar indicado que en la zona se dio un proceso de colonización reciente. Otro aspecto importante de resaltar es que tanto en invierno como en verano los pobladores gastan más de una hora en llegar a sus fincas tanto en inverno como en verano, estaría indicando una

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177

pobre estructura vial en la zona.

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Tabla 72 y Grafico 50 Estadístico descriptivo tenencia de la tierra

ÍTEM

PREDIO

Familiar

0,00

Otro

0,02

Arrendada

0,03

Usufructo

0,05

Posesión

0,06

Propia

766

0,84

Total

912

1,00 Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

La tabla 75 y gráfica 52 muestran que el 84% de hogares que habitan en la fincas son propietarios de la mismas, el 6% la tienen en posesión, el 5% es en usufructo, son muy pocas los que la tiene en arriendo. Tabla 73 y Grafico 51 Estadístico descriptivo título de la propiedad

ÍTEM

PREDIOS

Tramite

103

0,11

299

0,33

495

0,55

Total

897

1,00

Página

178

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

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En la tabla siguiente y grafico se ve que más de la mitad de los hogares que habitan las fincas tienen título de propiedad de las mismas, una buena parte, más del 30% no tiene y una fracción muy pequeña lo tiene en trámite Tabla 74 y Grafico 52 Titular de la propiedad del mueble

ÍTEM

PREDIO

% Hombre

Mujer

117

0,14

Ambos

180

0,22

Hombre

525

0,64

Total

822

1,00

Ambos

Mujer

0,2

0,4

0,6

0,8

Fuente: Encuesta ESAP - Cat. Rigoberto Quintero

Como se observa el 64% de los contratos de arrendamiento o títulos de propiedad están a nombre del hombre y solamente en el 14% de los casos está a nombre de la mujer, alrededor de la quinta parte está a nombre de ambos.

6.9.2 Situación jurídica de los predios y ocupación

De acuerdo con los resultados que revelan las tablas y gráficos de la ZRC, debemos considerar la importancia de realizar frente a la propiedad de los predios un saneamiento jurídico-legal, puesto que no hay claridad sobre la titulación de estos en la zona, dejando en el ambiente la percepción de que existe falta de legitimidad y / o

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179

legalidad en los mismos, lo que limita la disponibilidad de sus propietarios frente a

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terceros y ante las instituciones estatales que ofrecen de distintas formas beneficios a los propietarios de tierras. Así mismo, se resalta la necesidad de realizar un estudio de compra de predios que sean susceptibles de

adjudicación y titulación a nuevos propietarios en la zona,

beneficiando con ello a más de 30 familias que actualmente explotan predios de terceros dados en arrendamiento o por usufructo.

Esta delimitaciones en la propiedad de la tierra, es una importante oportunidad para la promoción de las economías de pequeñas fincas y el desarrollo local. Sin embargo, el potencial de esta figura no ha sido suficientemente aprovechado.

Este objetivo es de suma trascendencia dado que de su alcance depende que se garantice el acceso a la tierra con ciertas condiciones de seguridad jurídica, lo cual ligado como está a la existencia de un plan de desarrollo que cuente con recursos, la participación de la comunidad y una política pública, representa un importante factor de estabilidad para las poblaciones rurales y sobre todo, se constituye en una alternativa a la excesiva concentración de la propiedad rural.

Así mismo, la titulación que se realiza en el marco de una ZRC ofrece un importante nivel de protección y seguridad para el pequeño propietario rural, la cual no está ligada únicamente al título de propiedad, sino a los importantes niveles de cohesión comunitaria y los beneficios que ésta conlleva a nivel de mutua protección y sumatoria de esfuerzos y capacidades hacia el mejoramiento de la calidad de vida campesina.

Este factor de cohesión, además del título de propiedad, sumados a la existencia de un Plan de Desarrollo en el cual el uso del territorio está regulado en dirección a la

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protección de los recursos naturales, tiene un efecto disuasivo de la venta de los

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generación de seguridad alimentaria, generación de ingresos, vigencia de derechos y

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predios por presión de actores armados, mayor capacidad de respuesta frente a las amenazas de expulsión o despojo derivadas de

actores armados, puesto que es

evidente que no tiene la misma capacidad de respuesta un campesino solo frente alguna de estas amenazas que son permanentes y contundentes, que la de una agrupación empoderada y comprometida con un Plan de Desarrollo y convivencia que ha aportado a construir.

De igual modo, no es lo mismo el ordenamiento territorial derivado de acciones individuales bien sea de los pobladores o de las autoridades, que aquel surgido de un proceso de planificación basado en el conocimiento que tiene el campesino del territorio, desarrollado con coherencia entre la protección aprovechamiento de los recursos naturales, los usos, costumbres y capacidades de la población y las autoridades locales, en forma concertada.

Así, la ZRC conlleva en la práctica la prevención del desplazamiento, la estabilización de los campesinos y el aumento de capacidades para la implementación de procesos de mejoramiento de la calidad de vida campesina.

No existen estudios que den cuenta de la relación entre el tamaño de los predios y la productividad en las ZRC, sin embargo, lo que ha quedado constatado (Pérez, 2007) son importantes logros a nivel de varios aspectos de la vida rural: la participación de las comunidades campesinas organizadas, la descentralización y horizontalidad en la toma de decisiones y asignación de responsabilidades en el diseño y ejecución de proyectos, la coordinación interinstitucional, la combinación de aprendizaje y resultados como enfoque metodológico, el acceso con seguridad a la tenencia de la tierra acompañada de crédito, inversiones, transferencia de tecnología y comercialización y capacitación,

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protección del medio ambiente.

181

así como el uso de conocimientos locales y las actividades de conservación y

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En Colombia estudios en la misma dirección (Berry, citado por Bejarano), han mostrado que la mayor productividad de los predios pequeños resulta evidente, como también lo es que ésta se ve potenciada con la intervención de una política pública, todo lo cual incide positivamente sobre la pobreza rural, como ocurrió desde entre media década del 70 y la del 80 en Colombia, cuando la productividad de los predios pequeños aumentó considerablemente como resultado de la implementación del Programa DRI, que enfocó recursos hacia estos predios para el crédito institucional y al cambio tecnológico, todo lo cual -principalmente el componente tecnológico-, aumentó la productividad campesina.

De tal suerte que el valor de las fincas pequeñas relacionado con la diversidad, los beneficios medioambientales, el otorgamiento de poder y responsabilidad comunitaria, el espacio vital para las familias, la relación personal con los alimentos y su valor en la economía y en la superación de la pobreza rural, son potenciales que la zona de reserva campesina posee y que deben ser fortalecidos desde una política de tierras consistente y decidida a desconcentrar la propiedad rural.

Así, es dable dejar sentado que la ZRC, es un instrumento de Reforma Agraria que puede demostrar una eficacia notable.

La ZRC es una posibilidad para que tales territorios gocen de la protección que brinda una regulación adecuada de su uso.

De otra parte, es frecuente que las organizaciones campesinas ha hecho un uso autoregulado de los recursos naturales que comprende la veda de la caza por temporadas y calidad de la fauna, delimitación territorial de la explotación del recurso forestal, conservación del recurso hídrico, delimitación de los territorios de cultivo y

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territorial y de protección de los recursos naturales de los que se puede aumentar su

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habitación etc., el cual representa un valor agregado a los procesos de ordenamiento

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protección mediante las ZRC, pues justamente, ese es uno de los mandatos legales impuestos a esta figura.

6.9.3 Afectación legal del territorio

Respecto a si existe alguna afectación legal del orden Nacional, Departamental o Municipal no se encontró ninguna declaratoria ambiental, sin embargo, por aplicación de la ley 2a de 1959, se encuentran pendientes de sustracción de la Reserva Forestal de la Amazonía 36.000 hectárea, según estudio realizado por Corpoamazonía y que actualmente se encuentran ocupadas por colonos en la margen de la cuenca baja del río Pato, sobre la base de la compensación del área a sustraer y establecimiento de planes de manejo silvopastoril.

La ZRC no cuenta con Plan de Ordenamiento Territorial, sin embargo, se encuentra incluida en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de San Vicente del Caguán, el cual fue adoptado mediante Acuerdo Nº 003 de febrero 20 de 2002. 

Capacidad de gestión del campesinado organizado, un valor agregado para el proceso de ZRC

El campesinado organizado en asociaciones, cooperativas etc., tiene una experiencia de décadas en la generación de desarrollo comunitario a través de la consecución de apoyo de la cooperación internacional, en la regulación de la vida comunitaria y ocupación del territorio, la administración de proyectos sociales y productivos, capacidad de interlocución y coordinación con las autoridades locales, generación de

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alternativas de seguridad alimentaria.

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

La ZRC en la política de tierras del gobierno Santos

El gobierno de Santos que pese a haber sido parte muy activa y por tanto responsable de la “seguridad democrática” que hizo posible el despojo y la sistemática violación a derechos humanos, quiere presentarse como distante de dicha tragedia pretendiendo ahora reversar algo de dicho despojo.

No creemos que esta voluntad se explique por la intensión de restablecer los derechos a los empobrecidos despojados y desplazados, sino por la necesidad de resolver lo que enfáticamente se plantea como el principal problema de la tierra en Colombia: la titularidad, como señalábamos arriba, fue manifestado por Alejandro Reyes en su rol de asesor del gobierno.

Resolver este problema, es una condición para dar continuidad y consolidar el proceso de instauración del capitalismo neoliberal, que encuentra un gran problema en la irregularidad y bajos índices de titularidad que afectan el alto valor de la tierra como factor de producción.

Así, la política de tierras presentada por el Ministro de Agricultura al Congreso de la República, tiene 6 ejes de acción: mejorar el acceso a la tierra; modificar el uso actual de la tierra; formalización de la propiedad rural; programa de restitución de tierras; extinción de dominio de predios ilícitos; y la modernización predial.

Nos referiremos a los ejes Modificar el acceso a la tierra y formalización de la propiedad rural por su directa relación con las perspectivas de las zonas de reserva campesina.

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para la compra de tierras, agilización de los trámites del Incoder en las convocatorias de

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En el eje Mejorar el acceso a la tierra, se contempla el fortalecimiento de los subsidios

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tierras y su fortalecimiento para prestar asistencia técnica enfatizada en la empresarización y comercialización; y por último plantea la reglamentación de las zonas de reserva campesina para frenar la frontera agrícola y la creación de zonas de desarrollo empresarial para impulsar la agroindustria con vinculación de pequeños y medianos productores.

En el eje de Formalización de la propiedad se indica como la prioridad territorial para la formalización de la propiedad son las zonas de baldíos ubicados en las llamadas zonas de consolidación que son zonas delimitadas por el anterior gobierno con base en la consideración de que se trata de territorios “perdidos” del control del Estado durante las últimas décadas de conflicto armado interno, por lo cual se constituyen en zonas de prioritario interés en dirección a ser “recuperados” mediante la acción militar concentrada que se supone garantiza la recuperación militar, posterior a la cual, se pasa a la recuperación social a través de la presencia de la institucionalidad estatal por la vía de Acción Social.

Nos interesa en particular este eje de la política, puesto que desde el Ministerio de Agricultura y desde el INCODER se le ha dejado claro a las organizaciones campesinas interesadas en las zonas de reserva campesina, que la eventual creación de nuevas zonas está sujeta a que sus territorios estén en las zonas de consolidación ya delimitadas por el gobierno: Sierra Nevada de Santa Marta, Catatumbo, Arauca, Córdoba, Medio y Bajo Atrato, Caquetá, Guaviare, Meta, Tumaco, norte del Cauca y Putumayo.

En relación con el primer eje, resulta relevante recordar la posición de la SAC cuando se creó la figura de ZRC. Señalo entonces este gremio respecto de las ZRC, que

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de excepcional aplicación, direccionadas hacia la empresarización del sector para

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deberían: estar inmersas dentro del programa de reforma agraria como un mecanismo

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atender los requerimientos del mercado, y como consecuencia reducir los beneficiarios de la reforma agraria a quienes demostraran capacidad empresarial a pequeña y mediana escala, dejando para quienes no tienen dicha capacidad la condición de receptores de programas de capacitación que los incorporen como mano de obra al sector empresarial rural y urbano.

Dicho en otras palabras, el campesinado de las ZRC tendría como opciones: constituirse en medianos empresarios –individualmente o en forma asociada según su capacidad económica-

y articularse en proyectos de agroindustria como la

transformación y comercialización de frutas, productos lácteos etc., o, si su capacidad económica no le permite lo anterior, vender su mano de obra –barata- en los proyectos agroindustriales.

Finalmente en relación con el eje de formalización de la propiedad y su relación con la implementación de zonas de reserva campesina en zonas de consolidación, debe llamarse la atención sobre el carácter militar que del control del territorio supone esta directriz del gobierno, que da continuidad al tratamiento de seguridad a los asuntos y problemas sociales.

6.10 PRESENCIA INSTITUCIONAL (ICI)

La Zona de Reserva Campesina Pato Balsilla, adscrita al Municipio de San Vicente del Caguan, hacen presencia entidades gubernamentales y no gubernamentales de orden internacional, nacional, departamental y municipal con planes, programas, proyectos y recursos bajo los principios de subsidiaridad, complementariedad y coordinación que tienen incidencia en la zona. Además que han sido importantes en los procesos de

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organizaciones comunitarias de las zona de reserva. Entre ellas tenemos:

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integración con las comunidades y han fortalecido la capacidad de gestión de las

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INSTITUTO COLOMBIANO DE

CAPACIDAD INSTITUCIONAL

DESARROLLO RURAL INCODER

ZONAS DE RESERVA CAMPESINA

Contexto Municipal

Departamento:

CAQUETA

Categoría:

Total Habitantes:

Extensión (Has):

28300 km²

Total Veredas:

264

4 63000 Rural:

Fuente de

Fecha:

Datos

Municipio: Código DANE: 26000

Rural:

24520 km²

No. Áreas Protegidas:

Parque Nacional Natural

SAN VICENTE DEL

Planeación

CAGUAN

Municipal

18753 Urbano: Urbano:

37000 3780 km²

1 Has.:

Tipo área protegida:

Oficina de

88000

Has.: Has.:

Ámbito Institucional Desarrollo Rural

¿existe?

No. Funcionarios

¿Tiene Presupuesto? Bety Cardozo,

Despacho Alcaldía

funcionaria Secretaría General y de Gobierno ANTHOC -

Centro de salud

ESE San Rafael

ICBF

Personería Municipal

Procuraduría

Defensoría del Pueblo

Acción Social

UMATA

187

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Sec. gobierno

Of Planeación

Sec. Desarrollo Común

Notarias

Nancy Niño Marlon

Registraduría

Yasid Wai Alarcón Luz Dary

Of. Reg. Instrumentos Públicos

Quintero Saldaña Esperanza

INCODER

Medina Arias

IGAC

Corporaciones Reg.

Colegios

Escuelas rurales

SENA

Universidades

SI 2

Universidad Nacional Abierta y a 29

29.1

Distancia UNAD

Diego A.Losada

Aldineber Chacón

29.2

Universidad de la Amazonía

29.3

CUN

Otras dependencias, locales, departamentales, Nacionales. 30 30.1

Oficina de Transito del Caquetá

30.2 30.3

interdependencias: comités, redes, mesas…

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188

Órganos de Articulación

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31.1

Consejo de Gobierno

31.2

Consejo de Seguridad

31.3

Consejo de Política Social

Sist. Admón. Tierras

Sist. Alertas Tempranas

Comité atención desplazados.

Principales Programas y Proyectos de Desarrollo Rural Nombre

Convenios

Entidades: Oscar Zapata,

Titulación de Baldíos, cubre desde la Inspección de Guacamayas hasta Puerto

Unidad de

INCODER

Desarrollo

Betania

Agropecua

rio

Desarrollo Rural Local, desarrollado en la Inspección de Tres Esquinas del Caguán

OIM - ASOHECA

Empresa y medio ambiente, dirigida a la zona de reserva del Alto Arenoso Parcelas agroforestales y silvopastoriles Observaciones:

306

Juntas de Acción comunal JAC

ACTIVA

8 Asociaciones

ACTIVA

4 Sindicatos

ACTIVA

2 Productores

ACTIVA

1 ONGs

ACTIVA

1 Mujeres

ACTIVA

8 Campesinos

ACTIVA

5 Indígenas

ACTIVA

Página

tas

Presupuesto?

Respues

¿Tiene

tudes No.

Convenios Con?

No.Solici

Estado

189

Tipo Organización

¿Cuánta

Ámbito Comunitario

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1 Afrodesendientes

ACTIVA

1 Desplazados

ACTIVA

Empresas comunitarias Otras 47.1

47.2 47.3

Tipo Instiución

Iglesias

Cruz Roja Internacional

¿Tiene

No. Funcionarios

¿Cuántas?

Ámbito Institucional no Gubernamental

programas de

Convenios

¿Tiene

Desarrollo

¿cuáles?

Presupuesto?

Rural?

1 delegado

NO Acuerdos de

Ent. cooperación

3 representantes

fortalecimiento organizativo y

productivo 51

Otras 51.1

Observaciones: Participación Comunitaria

Consejos de Planeación Consejos Municipales de Desarrollo Rural

¿Participa la

¿Nivel de

comunidad?

participación?

REGULAR

Página

¿existe?

190

Tipo Instancia

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57 58

Consejos de política Social Comités derechos humanos Comités atención y prevención desastres Comité atención Población desplazada Rendición de Cuentas

REGULAR

MALO

BUENO

Móviles de Participación. 59

Para informarse

Consulta

Presentar iniciativas

Concejo Municipal

Fiscalización Obras

Comités de Veeduría

Concertación

Consejos de Política Social

Toma de decisiones

Consejo Municipal de Planeación

Control a Gestión

Rendición de Cuentas

Observaciones: Tipos de Interacción Comunidad‐Institución en el Desarrollo Rural. Con Dependencias Municipales como:

Describa acciones de Interacción: Ej. Acompañamiento, asesoría, Asistencia, Financiación etc.

Programa de Desarrollo Rural Local, adelantado en la

61.1

Unidad de Desarrollo Agropecuario

Inspección de Tres Esquinas del Caguán em cnvenio de la OIM y ASOECA, realizando acompañamiento a los productores. Programa empresa y medio ambiente, adelantado en la Zona de Reserva del Alto Arenoso. Establecimiento

61.2

de parcelas agroforestales y silvopastoriles Entidades Públicas: INCODER

Titulación de baldíos en la Inspección de Guacamayas hasta Puerto Betania

Página

62.1

191

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Formación catastral en la zona en litigio entre los 62.2

IGA

municipios de San Vicente del Caguán - Caquetá y la Macarena - Meta

62.3

Organizaciones No Gubernamentales 63.1

Corporación Caguán Vive Corporación para el Desarrollo

63.2

Minas Blancas - Picachos

Defensa de los Derechos Humanos Gestión para el Desarrollo comunitario

63.3

Cooperación Internacional Organización de las Naciones 64.1

Unidas - ONU

64.3

PNUD, en apoyo a proceso de defensa de los derechos humanos y formación para adultos.

64 64.2

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -

Comité Internacional de la Cruz

Construcción de albergues y baterías sanitarias

Roja - CICR

escolares, y de acueductos veredales

Organización Internacional para las

Financiación de proyectos desarrollados en el área

Migración - OIM

rural

Observaciones: Diligencio: Josué Durán Bravo, contratista INCODER Acompañamiento local: Bety Cardozo, Secretaria Secretaría General y de Gobierno

Fuente: Registros información AMCOP - INCODER

6.11

PRESENCIA ORGANIZACIONAL

Es importante resaltar la capacidad asociativa y de organización de las comunidades en la Zona de Reserva Campesina Pato - Balsillas, y en especial el liderazgo que ha

Página

Veintiséis (26) Juntas de Acción Comunal y Seis (6) Organizaciones sociales con

192

asumido la Asociación Municipal de Colonos del Pato – AMCOP, representando las

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asiento en la Región. A continuación se relacionan todas las organizaciones comunales describiendo el índice de capacidad operativa de las mismas.

Tabla 75. Relación JAC de la ZRC NOMBRE ORG

PATO

J.A.C. Vereda

BALSILLAS

Toscana - Playón

PATO

J.A.C. Caserío

BALSILLAS

Balsillas

PATO

J.A.C. Los

BALSILLAS

Libertadores

PATO BALSILLAS PATO BALSILLAS

J.A.C. Vereda Rovira J.A.C. Vereda La

BALSILLAS

Abeja

PATO

J.A.C. Vereda El

BALSILLAS

Roble

PATO

J.A.C. Vereda El

BALSILLAS

Lago

BALSILLAS

J.A.C. Vereda El Oso

PATO

J.A.C. Caserío

BALSILLAS

Guayabal

PATO

J.A.C. Vereda La

BALSILLAS

Esperanza

PATO

J.A.C. Vereda San

BALSILLAS

Jorge Alto Pato

PATO

J.A.C. Vereda La

BALSILLAS

Cristalina Guayabal

PATO

J.A.C. Vereda Cristo

BALSILLAS

Rey

PATO BALSILLAS

TIPO ORG.

INICIO

ACTUAL

NOMINALES

JAC

123

JAC

J.A.C. Pueblitos

PATO

AGRUPA PERSONAS

J.A.C. Vereda La Paz J.A.C. Vereda La

BALSILLAS

Libertad

PATO

J.A.C. Vereda

HOMBRES MUJERES

Página

PATO

VEREDAS VEREDAS ASOCIADOS

193

ZONA

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BALSILLAS

Linderos

PATO

J.A.C. Vereda Alto

BALSILLAS

Avance

PATO

J.A.C. Vereda La

BALSILLAS

Unión II

PATO

J.A.C. Vereda

BALSILLAS

Chorreras

PATO

J.A.C. Vereda Los

BALSILLAS

Andes

PATO

J.A.C. Vereda El

BALSILLAS

Venado

PATO

J.A.C. Vereda Vista

BALSILLAS

Hermosa

PATO

J.A.C. Vereda

BALSILLAS

Miravalle

PATO

J.A.C. Vereda

BALSILLAS

Lusitania

PATO

J.A.C. Vereda Las

BALSILLAS

Morras

JAC

Página

194

Fuente: Registros información AMCOP - INCODER

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7. VALORACIÓN DE LA OFERTA AMBIENTAL

7.1 ECOSISTEMAS

Un bioma puede considerarse como un conjunto de ecosistemas terrestres afines por sus rasgos estructurales y funcionales, los cuales se diferencian por sus características vegetales (Walter, 1985 y Hernández y Sánchez, 1992). La información de referencia sobre los biomas y los ecosistemas de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas se acoge de acuerdo con la clasificación propuesta en el Mapa Nacional de Ecosistemas (IDEAM, IGAC, Humboldt, Invemar, Sinchi, IIAP, 2007). Figura. 12 Mapa Temático Ecosistemas en la Zona de Reserva Campesina EL Pato

Página

Fuente: IGAC 2008

195

Balsillas.

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Tabla 76. Descripción de los Ecosistemas existentes en la Zona de Reserva Campesina ECOSISTEMA Bosques naturales del orobioma bajo de los Andes Áreas agrícolas heterogéneas del orobioma bajo de los Andes Vegetación secundaria del orobioma bajo de los Andes Pastos del orobioma bajo de los Andes Bosques naturales del orobioma medio de los Andes Áreas agrícolas heterogéneas del orobioma medio de los Andes Arbustales del orobioma alto de los Andes TOTAL Fuente: IGAC 2008

AREA (HECTAREAS) 38.609,4

43,90

6.016,2

6,84

3.659,7 904,8 37.515,5

4,16 1,03 42,65

466,2 783,7 87956,7

0,53 0,89 100,00

7.1.1 Orobioma bajo de los Andes

Bosque natural, Vegetación secundaria, Pastos, Áreas agrícolas heterogéneas. Comprende los climas: Templado seco, Templado húmedo, Templado muy húmedo, Cálido húmedo, Cálido muy húmedo. Comprende las zonas de piedemonte de la cordillera oriental entre los 500 y los 1800 msnm. Unidades Geomorfologicas: Montaña fluvigravitacional y Montaña estructural erosional. Se encuentra distribuido en el 55,93% del territorio de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas.

7.1.2 Orobioma medio de los Andes

Bosque natural, Áreas agrícolas heterogéneas. Los climas que se encuentras son: Frío seco, Frío húmedo, Frío muy húmedo Comprende las zonas medias de la cordillera

fluvigravitacional y Montaña estructural erosional. Se encuentra distribuido en el 43,18%

Página

del territorio de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas.

196

oriental, entre los 1800 y 2800 msnm. Unidades Geomorfologicas: Montaña

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7.1.3 Orobioma Alto de los Andes

Arbustales. Los climas que se encuentras son: Muy frío seco, Muy frío húmedo, Extremadamente frío seco, Muy frío muy seco. Comprende las zonas más altas de la cordillera oriental, entre los 2800 msnm. Unidades Geomorfologicas: Montaña fluvigravitacional y Montaña estructural erosional. Corresponde al 0,89% del área del territorio de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas.

7.2 ÁREAS DE APTITUD AMBIENTAL

Las zonas de aptitud ambiental se caracterizan por: alta pluviosidad, baja capacidad agrológica, alta pendiente, pocas posibilidades de presencia de minerales explotables económicamente, valores ecológicos a proteger, zonas de abastecimiento de agua y riesgos de inestabilidad geológica. No se propone al futuro cambios, emplazamientos o desarrollos diferentes de los ya existentes, por la naturaleza y fragilidad del territorio, es mas el direccionamiento debe concentrarse en la protección, preservación y manejo ambiental, sin desestimar el componente social.

7.3 ÁREAS DE APTITUD PARA LA PRODUCCIÓN ECONÓMICA

Las zonas de aptitud agropecuaria están estrechamente ligadas a una tradición de uso que también tiene su origen en las posibilidades del suelo, por tal razón deben continuar con su vocación principal, es decir la ganadería. Igualmente, las mejores tierras correspondientes a los valles aluviales pueden incursionar en la agricultura intensiva. En consecuencia, la visión económica del futuro del territorio aprovechable

Página

197

agropecuariamente no se presenta diferente de lo que tradicionalmente ha hecho.

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7.4 ZONIFICACIÓN AMBIENTAL Figura. 13. Zonificación ambiental de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas

Fuente: Equipo Técnico AMCOP

PORCENTAJE

Restauración en áreas degradadas

637,2

0,72%

Zona agropecuaria conservacionista

6.002,0

6,82%

Zona forestal productora

11.672,7

13,27%

Zona de Producción sostenible

26.506,4

30,14%

Zona de conservación

43.137,2

49,04%

TOTAL 87956 Fuente: Equipo Técnico AMCOP

100%

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Página

AREA (HECTAREAS)

ZONIFICACION

198

Tabla 77. Zonificación Ambiental

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7.4.1 Restauración en áreas degradadas Estas tierras requieren la implementación de prácticas de estabilización y control de erosión, debido a que se encuentran altamente degradadas por ésta y por salinización, pérdida total de su cobertura vegetal y fenómenos de remoción en masa, entre otros; ello está relacionado, principalmente, con una inadecuada utilización de las tierras y con la presencia de fenómenos erosivos naturales activos.

Debido fundamentalmente al desarrollo de sistemas de producción y a las actividades de desmonte y quemas asociados a los mismos, se identificaron unas áreas de restauración ambiental en las que es necesario la implementación de medidas correctivas, con el fin de minimizar y detener la degradación del ecosistema, bien sea mediante alguna intervención directa o de manera natural.

Estas áreas están presentes en la vereda Balsillas, con una extensión de área de 637,2 hectáreas que corresponden al 0,72% por ciento del área total de la Reserva Campesina El Pato Balsillas.

7.4.2 Zona Agropecuaria Conservacionista

La Zona de Uso Agropecuario Conservacionista tiene una extensión de 6002 hectáreas, que equivale al 6,82% de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas. Allí se recomienda adelantar actividades agropecuarias compatibles con la conservación de los recursos naturales.

Son áreas forestales que deben ser conservadas permanentemente con bosques

Página

naturales o artificiales para proteger los recursos naturales renovables y que, además,

199

7.4.3 Zona forestal productora

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pueden ser objeto de actividades de producción sujetas necesariamente al mantenimiento del efecto protector. Se consideran dentro de esta zona, las franjas de protección de cauces y las zonas forestales protectoras con pendientes mayores al 50% que se encuentran dentro de la zona.

7.4.4 Zona de Producción sostenible

La zonas de producción sostenible ocupan el 30,14% del área de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas, son aquellas áreas que ofrecen unas condiciones para el desarrollo de actividades productivas propias de la región que son determinantes del ingreso de la población como son la agricultura, la ganadería, algunas de estos lugares con limitaciones superables como son la baja fertilidad de los suelos, compactación, mala distribución de las lluvias, ó permanentes o inmodificables como son las condiciones del terreno por su relieve quebrado.

7.4.5 Zonas de Conservación

Comprenden el 49,04% de la zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas, son áreas que por sus características ecológicas y por su importancia como prestadora de servicios ambientales deben mantenerse ajenas a la más mínima alteración humana. Considerando lo anterior se recomienda mantener la estructura del ecosistema como se encuentra en la actualidad, pero además realizar planes enfocados a la reglamentación del uso, manejo concertados con las comunidades asentadas en estas áreas.

Las áreas de preservación hidrológica corresponden a aquellas áreas en donde nacen y se encuentran cuerpos de agua como lagunas, nacimientos de fuentes hídricas como

Página

200

ríos, quebradas, zanjones, cañadas y ojos de agua.

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Estas zonas son de alta importancia ecológica, ambiental y sociocultural ya que contribuyen al mantenimiento de la estructura y función de los ecosistemas, generando un equilibrio ecológico, un mantenimiento de la biodiversidad y garantizando el uso permanente de recursos como el agua, elemento vital, en la superviviencia de los pobladores asentados en cercanía a estas áreas. Sus principales funciones son la de proteger los sitios productores de agua, mantener la regulación hídrica y ofrecer las condiciones mínimas para que habiten especies de fauna y flora.

En la actualidad la mayor parte de estas áreas, principalmente las de los nacimientos y riberas de las fuentes de agua, se encuentran en conflicto de uso con actividades como la ganadería extensiva y la agricultura. Así mismo, su cobertura boscosa es utilizada sin tener criterios de conservación. Algunas áreas han sido arrasadas y convertida en potreros para el pastoreo de ganados.

7.5 RIESGOS Y AMENAZAS AMBIENTALES

Las amenazas están representadas fundamentalmente por los procesos erosivos producto de la deforestación y el proceso ganadero característico de la región de la Amazonía. Las transformaciones drásticas en su paisaje y sus recursos naturales, incrementándose los requerimientos de vivienda, infraestructura y servicios, con lo cual toma auge la deforestación para la construcción de viviendas, vías, etc, ha conducido a un deterioro significativo del paisaje, a la contaminación de las fuentes de agua y la polución del aire generando impactos negativos sobre la población.

7.5.1 Erosión

Página

espacialmente en el mapa temático, se diferencian como se muestra a continuación.

201

Los grados de intensidad de la erosión están calificados en cuatro tipos, representados

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Tabla 78. Descripción procesos erosivos en la zona de reserva campesina El Pato Balsillas

TIPO

Baja

Sin erosión

DESCRIPCION

AREA

Perdida < 25% del horizonte A de suelos por afectaciones parciales naturales y antrópicas, se extiende en 18.703,1 21,26% amplias zonas de las cordilleras Central y Occidental, y en la Orinoquia. Erosión No Apreciable

68.724,8 78,13%

Estado avanzado de degradación de Moderada suelos con pérdida de 25 a 75 % del 527,6 0,60% horizonte A. TOTAL 87956,7 100,00% Fuente: IGAC Figura. 14. Distribución de los procesos erosivos en la zona de reserva campesina El

Página

Fuente: IGAC 2003

202

Pato Balsillas

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Los productos de la meteorización son desprendidos y transportados principalmente por el agua, ya sea por ríos y quebradas o por la escorrentía superficial y la lluvia que con el impacto de las gotas de agua desprende las partículas que los conforman, facilitando su remoción y transporte. En zonas de relieve abrupto, las corrientes de agua producen una erosión intensa originando valles en V profundos e inestabilidades en sus márgenes, principalmente en las cabeceras de estas corrientes de agua. En las partes planas de la zona media socavación de la pata de los depósitos cuaternarios.

7.5.2 Susceptibilidad de Remoción en Masa

Un evento de remoción en masa es definido como "todo desplazamiento hacia abajo (vertical o inclinado en dirección del pie de una ladera) de un volumen de material litológico importante, en el cual el principal agente es la gravedad.” (Vargas, 1999).

Los fenómenos de remoción principales que se presentan en el área son: flujos de lodo en roca ígnea, metamórfica y sedimentaria (arcillosas), terracetas y patas de vaca en suelos arcillosos y laderas de pendiente alta, caída de bloque de escarpes formados pro rocas duras (areniscas y conglomerados). Tabla 79. Grado de los procesos de remoción en masa de la zona de reserva campesina El Pato Balsillas

GRADO

AREA

DESCRIPCION

(HECTAREAS)

PORCENTAJE %

Áreas montañosas de pendiente media Alta

con

rocas

meteorizadas

alta

precipitación .Alta susceptibilidad a

20.183,1

22,95%

Página

203

deslizamientos, flujos y avalanchas.

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Áreas montañosas de pendiente alta con Muy Alta

rocas

meteorizadas

alta

por

alta

fragmentación

fallas,

precipitación y alta ocurrencia procesos

6.756,4

7,68%

9.620,8

10,94%

17.669,7

20,09%

3.727,7

4,24%

29.999,1

34,11%

87956,7

100,00%

reaptacion,

deslizamientos y flujos. Áreas de baja montaña con pendientes medias, Moderada

rocas

meteorizadas

moderadamente y

precipitación

intermedia. Piedemontes montañosos con procesos de flujos, inestabilidad y deslizamientos. Áreas de colinas y piedemontes con pendientes

Baja

bajas,

rocas

poco

meteorizadas y baja precipitación. Baja susceptibilidad

asociada

inestabilidad

por

actividades

antrópicas. Áreas de paisajes llanos con baja a nula pendiente con depósitos recientes Muy Baja y

precipitación

variable.

Cubre

especialmente amplias zonas de las llanuras del Pacifico y la Costa Caribe. Áreas No Susceptible

distanciadas

llanuras de

extensas piedemontes

montañosos con precipitación variable. Vastas zonas del oriente colombiano en la Amazonia y Orinoquia. TOTAL

Página

204

Fuente: IGAC 2003

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Figura. 15. Distribución de los procesos erosivos en la zona de reserva campesina El Pato Balsillas

Fuente: IGAC 2010

Se aprecia que el 34,11 % de los suelos de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas no presentan riesgo de remociones en masa, en las aéreas de piedemontes montañosos y cuentan con una precipitación variable. En el segundo renglón de importancia se evidencia que el 22,95% de los suelos presentan un alto grado de afectación a fenómenos de remoción en masa en zonas montañosas de pendiente

Página

205

media, generalmente se aprecian y evidencian deslizamientos y avalanchas.

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8. PROSPECTIVAS

En la construcción de los proyectos de inversión generados tanto en los resultados de la encuesta ESAP, como en

la cartografía social de cada taller realizado con la

comunidad de cada vereda como espacios de participación y construcción colectiva, quedando un Banco de proyectos (114 ) de las veintiséis (26) veredas, definidos de manera precisa con objeto, población beneficiada y costos en todas las dimensiones que permitan en un momento dado, tener como insumos de inversión y optimizar el manejo de recursos sostenibles para la ZRC. (Ver Anexo Nº1)

De igual manera basados en las mesas de concertación y socialización de esa base de datos de proyectos de inversión, se trabajo con cincuenta y cinco (54) proyectos, de inversión prioritaria para la zona en prospectiva realizable y viable.

PROYECTOS PRIORIZADOS PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS

$2,810,000,000 $855,000,000 $600,000,000 $150,000,000

$60,000,000

$45,000,000 $1,170,000,000 $240,000,000

Página

DIMENSIÓN SOCIAL Salud Diseño, Construcción y Dotación de Centros de salud para los Centros 1 Poblados Guayabal y Balsillas Reubicación del puesto de salud de la Vereda Chorreras para el caserío de 2 la Vereda Los Andes y dar cobertura a las veredas: El Venado, Vista Hermosa, Chorreras, Alto Avance, la Unión II y Las Morras Adecuación y dotación de boticas comunitarias para las veredas: El Lago, Cristo Rey, Esperanza, San Jorge, La Cristalina, Libertadores ,La Abeja, La 3 Paz, El Oso, Vista Hermosa, Pueblitos, Libertad, Linderos, Unión II, Lusitania, Miravalle, El Venado, Vista Hermosa, Chorreras, Alto Avance, Toscana y Las Morra. 4 Ampliación de la cobertura y afiliación del régimen subsidiado de salud. Nº Educación Construcción y Dotación, salas de laboratorio, sala de sistemas y biblioteca 5 de la sede principal de la Institución Educativa Guayabal del Centro Poblado Guayabal.

VALOR TOTAL

206

Nº

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8 9 10 Nº 11 12 13 14 Nº 15 16

Nº 18 19 20 21 22 23 24 25

$180,000,000

$240,000,000 $90,000,000 $240,000,000 $785,000,000 $230,000,000 $230,000,000 $290,000,000 $35,000,000 $9,116,000,000 $4,520,000,000 $1,500,000,000 $2,000,000,000

$1,020,000,000

$3,066,000,000 $90,000,000 $1,125,000,000 $150,000,000 $30,000,000 $50,000,000 $56,000,000 $60,000,000 $80,000,000

207

Construccion de la planta física, Dotación, construcción de baterias sanitarias y restaurante escolar, de la Escuela de la Vereda Esperanza perteneciente a la Institución Educativa Guayabal. Reubicación, construcción, dotación, baterias sanitarias, restaurante escolar de las escuelas de la Vereda Chorreras, Lusitania pertenecientes a la Institución Educativa Los Andes Construccion de Internado, sala de cómputo, bibliotecas y restaurante escolar para la Institución Educativa del Centro Poblado Los Andes Vereda Los Andes. Construcción del restaurante escolar y baterías sanitarias para PlayónToscana de la Institución Educativa Balsillas. Construccion de 8 aulas educativas, de 1 laboratorio de física, 1 de química y 1 de biología, además de la construcción de la sala de profesores y biblioteca para la Institución Educativa del Centro Poblado Balsillas. Cultura Recreación y Deporte Estudios, Diseños y Construcción de un polideportivo con graderías en la vereda Balsillas Estudios, Diseños y Construcción de un polideportivo con graderías en la vereda San Luis del Oso Estudios, Diseños y Construcción de cubierta y graderías para el polideportivo de la vereda Los Andes Construcción del Cerramiento en malla eslabonada para la Vereda Las Morras DIMENSIÓN INFRAESTRUCTURA Saneamiento Básico (Acueducto, Alcantarillado, Aseo) Estudios, Diseños y Construcción del Acueducto para las Veredas: Balsillas, Los Andes, Guayabal, Rovira Estudios, Diseños y Construcción del Alcantarillado para las Veredas: Balsillas, Los Andes, Guayabal, Rovira Estudios, Diseños y Construcción de Baterías Sanitarias para las Veredas: Lusitania y Miravalle, ,la Abeja, El Lago, Guayabal, San Luis del Oso, Rovira, Libertad, Linderos, Vista Hermosa, Unión II, Alto Avance, Chorreras, El Venado, Los Andes, Cristo Rey, La Cristalina, La Esperanza, Las Morras, San Jorge, La Paz, Pueblitos, Libertadores, Balsilla y Toscana. Infra Estructura Vial Construcción del Puente de herradura mediante cables en el Rio San Luis del Oso Construcción de 3 puentes en la subregión Balsillas sobre el Río Balsillas y la parcelación Playón, Sauces, Poso Ronco. Construccion de un puente colgante para la quebrada Perlas de la Vereda Alto Avance Manteminiento del puente del Rio Pato sobre la via a la vereda Miravalle Mantenimiento y ampliación con adición de recebó y obras de arte 10 KM (vías San Luis del Oso Manteamiento con adición de recebo de 16 km en la vereda Miravalle Mantenimiento de 6 km de en la vía a las veredas El Venado y La Paz Mantenimiento de 12 km de vía en las Veredas Chorreras, La Unión

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28 29 30 31 32 33 Nº

Nº 35 Nº 36 37 38 39 40 41 42 Nº 43 Nº 44 45

$180,000,000 $90,000,000 $45,000,000 $70,000,000 $30,000,000 $900,000,000 $30,000,000 $80,000,000 $1,500,000,000

$1,500,000,000

$30,000,000 $30,000,000 $5,111,000,000 $645,000,000 $80,000,000 $60,000,000 $191,000,000 $50,000,000 $154,000,000 $70,000,000 $40,000,000 $12,000,000 $12,000,000 $1,334,000,000 $12,000,000 $100,000,000

208

Construccion de 20 alcantarillas en las vías de las veredas El Venado, La Paz, Chorreras y La Unión II Construccion de 10 alcantarillas en la vía San Luis del Oso Construccion de 2 Box Coulvert en las Vía hacia la veredas Chorreras, La Unión Construccion de un box coulvert y 8 alcantarillas para la vía, Vereda Miravalle Mantenimiento de 15 km vía principal de la vereda Balsillas Construcción de 2 puentes, 2 Box Coulvert y 6 Alcantarilla para la vía principal en la vereda Balsillas Mantenimiento de 12 Km de vías a la vereda San Jorge Construcción de 1 Box Coulvert y 11 Alcantarilla de vías a la vereda San Jorge Servicios Públicos Estudios de factibilidad, diseños y levantamiento topográfico de las líneas de Alta Tensión Media y Baja Tensión para las veredas: La Abeja, Cristo Rey, La Esperanza, San Jorge, Alto Avance, Chorreras, El Oso, El Roble, El Venado, Guayabal, Los Andes, La Libertad, Las Morras, La Paz, Lusitania, La Unión, Miravalle, Vista Hermosa. Vivienda Realización del censo de viviendas que requieren mejoramiento y/o construcción de viviendas nuevas. DIMENSIÓN ECONÓMICA Y PRODUCTIVA Producción Agropecuaria Mejoramiento del sistema de producción de frijol para 200 familias de la zona de reserva del Pato Balsillas. Implementación de 500 huertas caseras para todas las veredas de la Zona de Reserva Campesina Establecimiento de 10 hectáreas de Aguacate variedad Haz para las Veredas Balsillas y Toscana Playón. Creación de la planta zonal de producción abonos orgánicos para El Centro Poblado de la Vereda Guayabal Establecimiento de 10 núcleos apícolas para las veredas: Rovira, Cristalina, San Jorge, Cristo Rey, La Esperanza, La Paz, San Luis del Oso, Chorreras, Los Andes, La Abeja Implementación de galpón comunitario para la producción de gallinas ponedoras orientado al Comité de Mujeres AMCOP en la Vereda Guayabal Implementación de estanque para la Producción de carne de trucha en cautiverio en la vereda Balsillas. Prevención y Atención de Desastres Conformación del Comité Veredal de Emergencias Medio Ambiente Establecimiento de una cadena de viveros para la producción de material vegetal forestal protectores y productores, semillas frutales y material endoenergético en las veredas Guayabal, Los Andes y Balsillas. Plantación comunitaria de especies maderables para autosostenimiento de la zona en 100 hectáreas.

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Reforestación y aislamiento para las microcuencas abastecedoras de 46 acueductos veredales en 150 hectáreas en las Cuencas hidrográficas: Balsillas, Pato, El Oso. Establecimiento de parcelas agroforestales con características dendroenergeticas y la construcción de estufas ecoeficientes para un total 47 20 familias de las Veredas: La Esperanza, La Unión II, Miravalle y Alto Avance. Dotación de infraestructura para 100 familias productoras de café que 48 realizan el Beneficio Ecológico del Café, para la zona de reserva campesina El Pato- Balsillas. Realizar Talleres sobre el manejo ecológico y orgánico de cultivos con 49 buenas prácticas agrícolas y ambientales. 50 Formulación del Plan de Ordenamiento Ambiental de la ZRC Nº Ciencia Y Tecnología Establecimiento de 2 parcelas agroforestales demostrativas con clones de 51 semillas de Cacao para las veredas Andes y Miravalle Nº Tierras Estudio, Identificación predial y saneamiento de la tenencia de la tierra en 52 la Zona de Reserva Campesina 53 Compra de predios en la zona de reserva campesina El Pato- Balsillas DIMENSIÓN CONVIVENCIA Y SEGURIDAD Nº Derechos Humanos 54 Talleres en capacitación de Convivencia Pacífica y resolución de conflictos TOTAL

$160,000,000

$50,000,000

$150,000,000 $12,000,000 $850,000,000 $50,000,000 $50,000,000 $3,070,000,000 $370,000,000 $2,700,000,000 $25,000,000 $25,000,000 $25,000,000 $17,062,000,000

8.1 TALLER SE SOCIALIZACIÓN

El taller de socialización se llevo a cabo, con los actores locales el día 29 de Marzo del año curso, a las 10 de la mañana hasta las tres de la tarde,

con líderes de las

veintiséis (26) veredas, representantes del INCODER Bogotá,

Regional Florencia,

representantes de las Gobierno Municipal encabezado por el señor alcalde y los miembros del gabinete,

representantes de las entidades Nacionales con asiento en la

zona, cívicas y religiosas, representantes de la agremiaciones de la ZRC, representante del sector ambiental (picachos), los miembros del equipo técnico consultor del PDS, entre otros, con el fin de efectuar el ajuste de la propuesta final del Plan de Desarrollo y

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desarrollo sostenible de la zona

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la priorización definitiva de la prospectiva para la inversión social que apunte al

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Imagen. 15 Socialización plan de desarrollo ZRC en el San Vicente del Caguán

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Fuente: Equipo Técnico AMCOP

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9. FORMULACION

9.1 FORMULACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE LA ZONA

Dadas las características biofísicas y ambientales de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas se originaron 5 zonas de manejo especial así:

REGLAMENTACION Y USOS

RESTAURACIÓN EN ÁREAS DEGRADADAS 

Uso principal: Recuperación de los suelos, protección de nacimientos de agua, refugio de fauna silvestre, manejo de coberturas nobles y permanentes para la protección del suelo, a través de acciones para la recuperación de suelos erosionados. Establecimiento de cultivos de corto plazo, utilizando practicas de manejo y obras biomecánicas.



Uso Compatible: Revegetalización natural e inducida con prácticas de conservación de suelos; zanjas de infiltración, barreas vivas planificación predial, reconversión ambiental, reforestación protectora.



Uso Condicionado: Agricultura multi-estrata, forestal con fines dentroenergéticos o comerciales, infraestructura para el sector productivo como vías, acueductos, exploración y explotación minera. Uso Prohibido: Construcción de viviendas y establecimiento de infraestructura social en general, prácticas agropecuarias convencionales que incluyan la tala

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raza, la remoción total de la cobertura, la quema.

Página



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ZONA AGROPECUARIA CONSERVACIONISTA 

Uso principal: El uso principal son las acciones de adecuación de tierras, sistemas de barrenado, remoción de las capas del suelo, implementación de sistemas de riego, agricultura y ganadería de de alta intensidad.



Uso Compatible: Planificación predial, proyectos piscícolas, infraestructuras propias del sector productivo, investigación controlada de sistemas de adecuación de tierras para las áreas compactadas, granjas demostrativas, recuperación de suelos erosionados, construcción de vivienda del propietario del predio, protección de especies de fauna nativa.



Uso Condicionado. construcción de vías, desarrollo de infraestructura para el sector de la agroindustria, proyectos ecoturísticos.



Uso Prohibido: Remoción de las capas del suelo para nivelación de tierras, botaderos de basura, quemas, disposición de desechos químicos, proyectos de vivienda

ZONA FORESTAL PRODUCTORA 

Uso Principal. Manejo de coberturas nobles y permanentes para la protección del suelo, a través de acciones para la recuperación de suelos erosionados. Establecimiento de cultivos de corto plazo, utilizando practicas de manejo y obras biomecánicas.



Uso Compatible. Revegetalización natural e inducida con prácticas de conservación de suelos; zanjas de infiltración, barreas vivas. Reforestación protectora, Actividad agrícola, pecuaria y forestal con fines dentro-energéticos o comerciales.



Uso Condicionado. Actividad agrícola, pecuaria y forestal con fines dentroenergéticos o comerciales, establecimiento de infraestructura social en general.

212

Uso Prohibido. Establecimiento de infraestructura social en general. Página



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ZONA DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE 

Uso principal: Agropecuario de mediana intensidad, con agroforestería, prácticas de conservación de los suelos.



Uso Compatible: Agricultura semi-mecanizada, sistemas con labranza mínima, establecimiento de sistemas de regadío, granjas demostrativas, revegetalización natural, protección de nacimientos de agua, implementación de proyectos de especies menores, infraestructura del sector productivo



Uso Condicionado: Apertura de vías, viviendas, reforestación comercial.



Uso Prohibido: Cultivos con sistemas convencionales que involucren la remoción total de la cobertura, la quema y alto consumo de agroquímicos, botaderos de basura, la caza, proyectos urbanísticos.

ZONA DE CONSERVACIÓN 

Uso Principal: Mantener y ser el sustento de las fuentes hídricas, así como regular las condiciones climáticas e hídricas y las formas de supervivencia de especies nativas de flora y fauna. Dar soporte al desarrollo cultural de las comunidades campesinas de la región. Almacenar agua y regular los flujos hídricos principalmente de nacimientos de ríos, a través del potencial para interceptar de la vegetación y el suelo; depurar la atmósfera. Reglamentación ambiental en concordancia con las entidades territoriales ambientales para su seguimiento .Mejorar o, en caso contrario, mantener las condiciones naturales existente.



Uso Compatible: Conservación In Situ, establecimiento de bancos de germoplasma, establecimiento de ecosistemas estratégicos, santuarios de flora y fauna entre otras. Uso Condicionado: Por su importancia ecológica y su belleza paisajística, se

desarrollo del ecoturismo dada su belleza y majestuosidad, teniendo en cuenta la

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presenta como un área que podría ser utilizada y/o adecuada para el fomento y Página



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capacidad de carga de la misma. También se condiciona el uso científico por parte de propios y extraños. Pues este deberá tener pleno aval de las autoridades ambientales y de la comunidad asentada en la zona. Uso Prohibido: Ampliación de la frontera agrícola y pecuaria, construcción de viviendas, vías, redes eléctricas y sistemas de riego, quemas, caza, extracción

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de leña para su comercialización. Entre otras.

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10. MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES

La propuesta de ejecución contiene el marco lógico donde se relacionan 54 proyectos que planifican los recursos técnicos, financieros, institucionales y comunitarios como

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resultado del proceso de construcción colectiva. (Ver Anexo 2)

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11. CONCLUSIONES 

Aunque algunos proyectos de infraestructura fueron priorizados por la comunidad en relación al sector educativo, es necesario resaltar que a la par de la infraestructura, se deben gestionar programas y proyectos que permitan vincular más a las comunidades con las escuelas, acercar a los niños a la lectura, al uso y apropiación de TIC, entre otros. En tanto, el no acceso a estos programas y posibilidades, vulnera los derechos de igualdad y acceso a una educación de calidad y amplía la brecha de desigualdad social entre los habitantes rurales y urbanos a nivel nacional.



Se requiere un trabajo continuo entre las JAC , las y los docentes, los padres de familia y los alumnos para generar espacios de diálogo que permitan sacar a un espacio público pero a la vez educativo, los conflictos intrafamiliares que vulneran los derechos de quienes componen el núcleo familiar. En este sentido, es necesario trascender los espacios privados, como los hogares, para visibilizar ciertos tratamientos violentos a los conflictos y generar maneras aptas para su tratamiento.



El sector educativo y el sector salud presentan falencias en términos de calidad y cobertura. Las medidas tomadas para el mejoramiento de sus condiciones y priorizadas en el Plan de desarrollo, serán un paso para mejorar las condiciones de vida de los habitantes del sector, pero debido al tiempo de abandono estatal, las condiciones de inequidad en las que se encuentran sus habitantes, hacen que éstas no logren ser superadas con las medidas tomadas en este periodo de planeación.



Los programas en términos de salud, educación, producción, entre otros,

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del Pato Balsillas, es en su mayoría joven (26 años como edad promedio).

216

deben tener en cuenta que la población de la Zona de Reserva Campesina

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Esto, sumado a la baja escolaridad de su población, requiere pensar que los programas allí realizados deben tener un fuerte componente educativo. Así mismo, se deben promover con instituciones educativas de la región espacios propicios para que los adultos jóvenes desescolarizados puedan acceder a formas alternativas de estudio, que les permita conjugar sus labores agrarias con las labores académicas, certificar los grados académicos cursados y generar convenios que les permita acceder a estudios técnicos o

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profesionales desde la región o cercanos a esta.

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12. RECOMENDACIONES 

Se deben generar condiciones para asegurar una estabilidad laboral de los docentes de la zona rural, a la par de una capacitación continuada de éstos sobre metodologías de enseñanza.



Debido a las distancias y a las difíciles condiciones de infraestructura y de personal capacitado en los puestos de salud, se requiere capacitación de parte de la población en primeros auxilios. Podría pensarse en los y las administradoras de las boticas comunitarias.



Es necesario una actualización de materiales pedagógicos para las escuelas y un mejoramiento de las infraestructuras de las mismas.



Para generar condiciones propicias que permitan a los habitantes de la ZRCPB un acceso a los derechos, se requiere una adecuación de infraestructura básica que posibilite tener en la región acueducto (en términos de tratamiento de agua para el consumo humano), alcantarillado y un manejo pertinente de los residuos sólidos y sanitarios en la región.



Es pertinente crear canales de comunicación entre los campesinos de las zonas de reservas campesinas, que permitan el compartir conocimientos en diversas esferas y el apoyo en términos de conocimientos entre ellos mismos, que posibiliten mirar las ZRC como espacios no sólo de transformación local sino regional y nacional.



hace necesaria la adecuación y construcción de sitios técnicamente

diseñados para la operación y disposición final de residuos sólidos. 

Es imprescindible iniciar y proyectar programas en todas las veredas de la Zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas que contribuyan a disminuir y

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mitigar la problemática ambiental respecto de la generación de residuos

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sólidos, contaminación de fuentes hídricas y educación ambiental desde la separación en fuente. 

Fortalecer institucionalmente poyo a la conformación de organizaciones comunitarias y grupos de reciclaje.



Se hace necesario implementar y adecuar dos (2) espacios físicos técnica e higiénicamente para operar el degüello de pecuario y porcino (6 reses semanales), en los centros poblados de Balsillas y Guayabal como lugares de acopio para las 24 veredas restantes.



Se debe elaborar el Plan de Manejo y ordenamiento Ambiental Sostenible de la Zona de Reserva Campesina.



Implementar un sistema de información geográfica para lo cual se requiere:



Realizar visitas a terreno para la identificación de los limites de la zona de Reserva Campesina El Pato Balsillas, de la división política Veredal, las cuencas hidrográficas y sus afluentes para actualizar y corroborar la información pues se tienen diferentes fuentes de información que no coinciden unas con otras.



Capacitar a pobladores y habitantes de la zona de Reserva Campesina para que guíen los procesos, proyectos y estudios que se adelanten en la zona.



Se debe realizar un inventario de flora y fauna de la zona de reserva

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campesina, que sea material publicable y conocido en toda la comunidad.

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ANEXOS

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