Adopter une approche méthodique dans les interventions policières
Introduction
La police de demain sera confrontée quotidiennement à des situations et problèmes les plus divers : cas de violence domestique, accidents de la circulation, cambriolages, etc Toujours est-il que les policières et policiers en uniforme sont souvent les premières personnes sur place, que ce soit dans le cadre d’une patrouille ou d’une mission confiée par la centrale d’engagement.
Les raisons qui poussent les citoyennes et citoyens à se présenter au poste de police sont également très variées : dépôt d’une plainte pour lésions corporelles, appel pour tapage nocturne ou encore signalement d’une disparition.
Lors d’une intervention sur le terrain, tout va généralement très vite. Il convient donc de prendre en compte de nombreux facteurs dès l’enregistrement d’une plainte. Comme la police fait face à des attentes fortes, il est indispensable qu’elle garde une vision globale et agisse avec précision, de manière à maîtriser rapidement une situation. Il lui faut pour cela adopter une approche systématique et ciblée.
La police a ainsi mis en place une approche méthodique favorisant une action rapide et adaptée. Cette approche consiste en une succession standardisée d’étapes qui permettent d’analyser et de traiter, pas à pas, un éventail de situations et de problèmes
Les pages suivantes décrivent les connaissances opérationnelles et de fond relatives à cette approche systématique et standardisée. L’objectif est de donner aux policières et policiers en uniforme les principaux outils leur permettant de mener à bien leurs activités quotidiennes.
Importance d’une approche méthodique dans l’activité
policière
Connaître l’approche méthodique présente trois avantages pour les policières et policiers en devenir.
Premièrement, cela leur fournit des outils clés pour agir et réagir de manière adaptée. Cette approche les guide pas à pas à travers l’analyse de la situation, la déduction de mesures appropriées à prendre ainsi que la gestion ultérieure de l’engagement. Leur assurance s’en trouve renforcée, notamment dans la maîtrise de situations exceptionnelles, d’urgence ou de crise (cf. Règlement – CEP, 2017, p. 11).
Deuxièmement, en appliquant de façon ciblée cette approche, les futurs membres de la police disposent d’une base solide qui leur facilitera la conduite des engagements. Les réflexions et
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mesures initiales contribuent grandement à la réussite de l’intervention : elles permettent de procéder à une première résolution de problèmes, qui servira de référence pour la suite.
Troisièmement, cette approche standardisée est appliquée jusqu’à l’échelon du commandement de la police. C’est pourquoi il est important, dès le niveau de « généraliste », de se familiariser avec la terminologie utilisée au plus haut échelon, afin de « parler le même langage » et d’agir selon le même schéma de pensée. Cela permet enfin de mieux cerner son rôle et sa mission sur le terrain et de mieux comprendre l’intention globale de la hiérarchie
Une approche systématique et standardisée des problèmes aide donc à assumer des responsabilités et à établir les assises d’une intervention réussie dans des situations multiples
Remarque
Le présent document s’appuie sur le Règlement – Conduite des Engagements de Police (CEP), mais se concentre sur les points pertinents et adaptés au niveau « généraliste » ainsi qu’à celui des policières et policiers en formation Par conséquent, il n’aborde que brièvement les points « appréciation de la situation » (étape 4), « plan d’engagement » (étape 5) et « conduite de l’engagement » (étape 6), approfondis dans la formation de conduite
Principes fondamentaux
L’approche méthodique, également appelée « rythme de conduite », est structurée en plusieurs étapes à suivre dans un ordre spécifique. Ces étapes sont applicables aussi bien à la gestion de problèmes et de situations sur le terrain qu’au travail au bureau.
La plupart des situations rencontrées par les policières et policiers en uniforme sont donc traitées avec la même approche. Cette dernière décrit une sorte d’ « état d’esprit » ou de « mentalité » qui guide l’action policière au quotidien.
L’objectif est toujours de sortir le plus rapidement possible d’une situation chaotique pour atteindre un premier seuil de stabilisation et d’établir ainsi une base solide pour la conduite de l’engagement (cf. Règlement – CEP, 2017, p. 12).
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Le graphique ci-après représente les différentes étapes d’une approche systématique du traitement de problèmes.
Figure : Aperçu de l’approche méthodique
Source : Règlement – CEP, 2017, p. 49
Deux cycles se dessinent. Le plus petit, qui apparaît à l’intérieur, concerne surtout les activités courantes des policières et policiers en uniforme (approche simplifiée). Les pages suivantes expliquent ainsi comment réaliser les étapes de la variante simplifiée.
Le grand cycle extérieur, avec les étapes supplémentaires « appréciation de la situation », « prise de décision » et « plan d’engagement », s’applique principalement aux problématiques complexes et au traitement d’événements de grande envergure. Ainsi, ce sont surtout les échelons supérieurs qui utilisent ce cycle. Néanmoins, dès le début de la carrière policière, il est important d’avoir une idée des actions et réflexions qu’impliquent ces étapes. De la sorte, les nouvelles recrues sont assurées de « parler le même langage », de mieux cerner leurs missions et de comprendre l’intention globale de la direction d’engagement.
S’il expose en détail les étapes du cycle intérieur, le présent document aborde les étapes supplémentaires du cycle extérieur dans les grandes lignes.
Quelles sont les différentes étapes du travail quotidien des policières et policiers en uniforme ?
Le traitement de chaque situation commence par une appréhension du problème : de quoi s’agit-il ? Qu’attend-on de moi ?
Ensuite, des mesures d’urgence sont déclenchées afin d’éviter d’autres dommages et de gagner du temps. Potentiellement de rigueur en fonction de l’évolution de la situation, ces mesures accompagnent l’engagement de A à Z. De même, il convient de prendre en compte le facteur temporel (plan horaire) tout au long du traitement de la situation.
Une fois la situation et l’approche bien établies, l’étape « donnée d’ordre » consiste à attribuer, si nécessaire, des tâches concrètes à caractère obligatoire aux forces engagées.
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Par la suite, lors de la conduite de l’engagement, il s’agit de garder une vision globale du déroulement de la situation et de veiller à ce que la mission soit exécutée au mieux. Il est possible de faire appel à une autre direction d’engagement pour mener à bien cette étape.
La représentation sous forme de cycle donne une indication importante sur le travail quotidien de la police : la situation peut parfois changer très rapidement. Cela peut nécessiter une deuxième appréhension du problème ainsi que de nouvelles mesures d’urgence et conduire à une adaptation de l’approche initialement prévue.
Lors d’un engagement de police, les différentes étapes peuvent se succéder très vite. Souvent, elles sont réalisées mentalement, sans être documentées. Cependant, il reste primordial de parfaire chaque étape avant de passer à la suivante. Le présent document décrit ci-après les points importants.
Une fois l’engagement terminé, il faut encore procéder à son évaluation, soit le documenter et effectuer un débriefing. Le dernier chapitre explique ce qui est crucial à cet égard.
Étapes de l’approche systématique
Les pages suivantes expliquent en détail les étapes et les illustrent à l’aide d’un exemple vidéo tiré de la pratique policière. Il sied de relever que l’application de l’approche méthodique présentée dans cette vidéo se base sur les étapes décrites dans la suite de ce document. Il ne s’agit pas d’une solution type, mais d’un bon exemple d’illustration.
Étape 1 : appréhension du problème
L’appréhension du problème amorce le traitement de chaque tâche, de chaque problème et de chaque incident. Selon la situation, elle peut se dérouler par écrit ou mentalement.
L’appréhension du problème vise à :
• acquérir une vision d’ensemble d’une mission à effectuer ;
• articuler cette mission autour de tâches partielles, le cas échéant ;
• définir les directives pour l’engagement et à attribuer les compétences (Règlement – CEP, 2017, p. 15).
Afin de cerner pleinement le problème et d’en réduire la complexité, il convient de répondre aux quatre questions suivantes.
1. De quoi s’agit-il ?
Il convient de mener une réflexion sur les trois points suivants :
• Que sait-on déjà de la situation ?
o Ces informations peuvent provenir p. ex. d’une notification d’engagement ou d’une plainte (identification des aspects essentiels sur la base de la notification).
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• Qu’attend-on des forces de police ? À quoi pourraient-elles s’attendre sur place ?
2. Y a-t-il nécessité d’agir ?
Il s’agit de déterminer si :
• quelque chose doit être fait ;
• la police est compétente pour intervenir.
3. Quels problèmes partiels se dégagent et comment structurer les missions ?
• En fonction de la situation, il est préférable de diviser le problème en problèmes partiels (p. ex. sauvetage, barrage, administration de preuves, etc.).
• Ce faisant, il faut veiller à ne pas procéder à un découpage trop détaillé.
4. Quels moyens, ressources et informations sont nécessaires pour remplir la mission ?
• Il peut s’agir de matériel, de temps, d’informations, de soutien, etc.
Il conviendra de réexaminer l’appréhension du problème au fur et à mesure de l’évolution de la situation, car celle-ci peut changer à tout moment. La flexibilité et l’adaptabilité sont donc des aptitudes essentielles.
Le principe suivant s’applique : lors d’engagements de moindre envergure ou lorsqu’il s’agit de faire passer une situation d’une première phase chaotique à une phase structurée, l’approche à privilégier pour régler la situation découle généralement des problèmes partiels définis, dont résultent à leur tour des tâches partielles qu’il convient de mener à bien pas à pas.
Étape 2 : mesures d’urgence (en parallèle)
Une fois la situation éclaircie et le problème appréhendé, il convient de déclencher les mesures d’urgence appropriées.
Ces mesures visent à :
• utiliser le temps disponible de manière optimale ;
• diminuer le temps de préparation de l’opération en cours ;
• éviter d’autres dommages ;
• accroître la liberté de manœuvre.
Les mesures à prendre dépendent de la situation. En voici une sélection :
• donner l’alerte et déployer des forces d’intervention, le service sanitaire, le service du feu ainsi que les services partenaires utiles ;
• établir des liaisons (p. ex. avec les partenaires) ;
• obtenir et transmettre des informations ;
• déclencher des missions de reconnaissance et d’exploration ;
• mettre en place des barrages et des dispositifs de sécurité ;
• mettre en œuvre des dispositifs de recherche ;
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• entreprendre les premières mesures de sauvetage, de prise en charge et d’évacuation ;
• adopter des mesures de sauvegarde et de préservation des traces ;
• introduire des mesures organisationnelles, techniques et logistiques.
Étape 3 : plan horaire (en parallèle)
Outre les mesures d’urgence, la prise en compte du facteur temporel constitue également une étape qui accompagne le traitement du problème ou de la situation dans son ensemble Ce facteur apparaît presque toujours en filigrane, comme en témoignent les points suivants :
• La durée du traitement du problème et des différentes tâches partielles fait l’objet d’une réflexion prospective.
• Les corrélations temporelles entre les différentes tâches sont envisagées : ne peut-on p. ex. exécuter une tâche qu’après la fin d’une autre tâche ?
• Des priorités sont fixées, déterminant ainsi les tâches à réaliser en premier.
• Une chronologie est établie grâce à la planification des tâches.
L’importance du facteur temporel et le niveau de détail de la planification dépendent fortement du type de situation et de mission. Cependant, à chaque nouvelle tâche partielle, changement de situation et nouvelle mission, il faut tenir compte de ce facteur (p. ex. fixer de nouvelles priorités).
Les questions suivantes aident à garder le facteur temporel en tête :
• Qu’est-ce qui est particulièrement urgent ?
• Combien de temps requiert la réalisation des différentes tâches / mesures ?
• Est-ce que l’heure ou le moment de la journée joue un rôle dans l’accomplissement de l’activité ?
• Est-ce que les ressources suffisent à couvrir la durée de l’engagement ?
• Quelles sont les activités qui peuvent être menées en parallèle et celles qui doivent être effectuées l’une après l’autre ?
• Que faut-il faire, quand et avec quelle priorité ?
Exemple : accident de la circulation
Une patrouille de police dépêchée sur un accident de la route principale tient notamment compte du facteur temporel en réfléchissant, dès l’appréhension du problème, à l’heure de pointe, qui revient systématiquement. Le service de dépannage, appelé dans le cadre des mesures d’urgence, indique le temps qu’il lui faudra pour dégager la chaussée ainsi que la durée de fermeture de la route. Il convient d’intégrer cet impératif dans le traitement de l’accident.
Exemple : enregistrement d’une plainte
Une policière qui enregistre la plainte d’une victime d’agression se préoccupe du facteur temps en veillant à envoyer un véhicule de patrouille sur les lieux pour rechercher les auteurs, identifier des témoins et saisir les éventuelles preuves De plus, elle est attentive à ce que les images de la vidéosurveillance de la discothèque soient récupérées le plus tôt possible, faute de quoi ces informations pourraient être effacées ou écrasées. Par ailleurs, ce même facteur joue également un rôle en cas de plainte pénale : celle-ci doit être déposée dans un délai donné. Les autres
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questions connexes sont les suivantes : faut-il lancer des opérations de recherche ? Quand est prévue la sauvegarde des traces ?
Étape 4 : appréciation de la situation (applicable aux événements de grande envergure et complexes)
En général, une appréciation détaillée de la situation n’est nécessaire que pour les événements de grande envergure et complexes. Elle incombe alors aux directions d’engagement. Néanmoins, avoir connaissance de l’appréciation de la situation peut aussi s’avérer utile lors des patrouilles. Ainsi, si l’appréciation de la situation fait rarement partie des activités courantes de la police en uniforme, il est toutefois important d’avoir une idée des réflexions qu’elle implique.
L’appréciation de la situation fait suite à l’appréhension du problème et aux mesures d’urgence mises en place. Visant à vérifier si tous les points pertinents ont été pris en compte lors de l’appréhension du problème, elle constitue donc une sorte d’appréhension approfondie du problème.
Le schéma ci-après montre les facteurs à envisager lors d’une appréciation de la situation :
Figure : Schéma relatif à l’appréciation de la situation
Source : Règlement – CEP, 2017, p. 24
Tous ces points ne s’appliquent pas forcément à chaque situation. Cependant, il est important de commencer par tous les parcourir puis de déterminer ceux qui sont pertinents par rapport à la situation ou au problème à résoudre.
À cette étape, on prévoit toujours plusieurs variantes, en général au moins les suivantes :
• Le scénario attendu (qu’est-ce qui est le plus probable ? Comment la situation va-t-elle évoluer selon toute vraisemblance ?)
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• Le pire scénario (que pourrait-il arriver dans le pire des cas ?)
• Le meilleur scénario (que pourrait-il arriver dans le meilleur des cas ?)
Étape 5 : prise de décision (applicable aux événements de grande envergure et complexes)
À l’instar de l’appréciation de la situation, une prise de décision majeure et détaillée n’intervient généralement que lors d’engagements de grande envergure et complexes. Elle donne lieu à l’élaboration et à l’examen de plusieurs variantes, qui sont ensuite présentées aux personnes impliquées avant d’être mises en œuvre. Cette prise de décision ainsi que sa communication incombent alors également, la plupart du temps, à la direction d’engagement.
Dans les grandes lignes, cette étape consiste à opter pour les mesures les mieux adaptées afin de régler la situation en se basant sur l’appréciation de la situation.
À cet égard, il convient d’éviter tout malentendu. Il va de soi que les policières et policiers en uniforme prennent aussi des décisions au quotidien sur la manière de résoudre les situations et problèmes rencontrés. Toutefois, ce sont généralement les problèmes partiels identifiés et les mesures d’urgence qui guident leurs décisions.
Étape 6 : élaboration des plans (applicable aux événements de grande envergure et complexes)
Lors d’engagements de grande envergure et complexes, la direction d’engagement doit absolument élaborer des plans détaillés.
Lors d’engagements de moindre envergure ou soumis à une forte contrainte temporelle, la décision sur la façon de résoudre le problème découle directement de l’appréhension de celuici et des problèmes partiels identifiés.
Pour simplifier, lors d’une planification complexe, la direction d’engagement réfléchit à la manière dont une décision doit être appliquée et répond donc à la question : qui fait quoi et jusqu’à quand ?
Il est ainsi garanti que l’engagement se déroule de façon coordonnée. Cela est particulièrement important :
• lorsque plusieurs mesures doivent être coordonnées entre elles (p. ex. appliquées en parallèle ou selon un ordre chronologique) ;
• lorsque plusieurs personnes sont impliquées dans le traitement du problème.
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Étape 7 : donnée d’ordre
Au niveau « généraliste », les ordres sont donnés oralement pendant les interventions, sous forme d’instructions contraignantes. Les personnes présentes reçoivent des missions, de sorte que la situation soit gérée au mieux.
Les ordres ont deux objectifs :
• définir des responsabilités concrètes et contraignantes ;
• garantir l’accomplissement de la mission.
Ils doivent notamment permettre de s’assurer que tous les effectifs de police présents ont une tâche concrète à mener à bien. Ces tâches sont confiées sous la forme d’un ordre en trois points :
1. Orientation
Il s’agit de transmettre toutes les informations pertinentes et nécessaires à l’accomplissement de la mission. Ces informations doivent porter sur les points suivants (cf. Règlement – CEP, 2017, p. 37) :
• situation et évolution possible ;
• menace, partie adverse, risques et possibilités sur place ;
• objectif général ;
• appui éventuel de tiers.
2. Missions
Il s’agit de formuler une ou plusieurs missions claires, compréhensibles et à caractère obligatoire. Ce faisant, on s’assure que la personne sait exactement quoi faire, comment et jusqu’à quand
3. Dispositions particulières
Si nécessaire, il est possible de communiquer des informations complémentaires sur la mission, p. ex. :
• contraintes horaires particulières ;
• zone de danger ;
• planification prévisionnelle ;
• directives pour le maintien du secret ;
• canal radio ;
• entrée en service ;
• service sanitaire ;
• etc.
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Lors d’engagements de grande envergure, confier, si possible, les rênes à un membre de la hiérarchie ou à la direction d’engagement en :
• décrivant la situation de manière compréhensible ;
• exposant les mesures prises jusqu’à présent ;
• indiquant le nom des personnes qui ont assumé telle ou telle tâche ;
• transmettant d’éventuels documents écrits relatifs à l’engagement.
Étape 8 : conduite de l’engagement
• Les policières et policiers en uniforme se retrouvent régulièrement dans des situations où ils doivent prendre en charge la suite d’un engagement, p. ex. avant l’arrivée de leur hiérarchie ou lors d’engagements de moindre envergure qu’ils gèrent directement sur place.
• En effet, lors de tout traitement d’un problème, une personne doit « mener la barque » en assumant la responsabilité de l’évolution d’une situation.
• Par conséquent, si aucune personne n’est désignée à la tête d’un engagement, il convient de déterminer qui répond de l’évolution de la situation (p. ex. la première personne arrivée sur place ou la personne la plus expérimentée).
Si deux personnes possèdent le même bagage d’expérience, il y a lieu de définir clairement les rôles et de répartir les tâches de manière contraignante. Il faut également fixer les points de concertation avec le service sanitaire et le service du feu dès le moment où ils sont impliqués.
Responsabilités : les personnes impliquées doivent décider, agir et conduire l’engagement dans les limites de leurs possibilités et compétences.
Documentation et évaluation
Il sied enfin de documenter et d’évaluer les engagements de police, en prêtant une attention particulière aux points décrits ci-après.
Documentation
L’engagement doit faire l’objet d’une documentation et d’un rapport conformément aux directives du corps de police.
À noter qu’une bonne documentation repose sur les éléments suivants :
• un état des lieux sur place solidement étayé ;
• des témoignages de qualité ;
• des impressions fidèlement recueillies.
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Qu’une procédure soit réussie dépend largement de la qualité de la documentation. C’est pourquoi il faut penser à cette étape dès l’arrivée sur les lieux du sinistre, car les traces effacées et les témoignages manqués ne peuvent guère être « reconstitués » a posteriori.
Il faut s’assurer de tenir le journal à jour et d’y consigner des éléments compréhensibles, exhaustifs et exacts.
Évaluation
L’évaluation d’un engagement peut varier d’un corps de police à l’autre, mais doit toujours avoir lieu dans le respect des processus internes.
Le débriefing fait partie de l’évaluation d’un engagement ; il peut être bref et oral.
Au cours de cette évaluation, il faut tendre à répondre aux quatre questions suivantes (cf. Règlement – CEP, 2017, p. 45) :
• Qu’est-ce qui aurait dû se passer ?
• Qu’est-ce qui s’est réellement passé ?
• Pourquoi y a-t-il eu des écarts et des différences ?
• Que peut-on en déduire et en retenir en vue des futurs engagements ?
En répondant à ces quatre questions, on acquiert progressivement un précieux savoir empirique, auquel l’ensemble des collègues doit pouvoir accéder. Cela jette ainsi les bases d’autres résolutions de problèmes.
Bibliographie
Institut Suisse de Police (ISP) (2017). Règlement – Conduite des Engagements de Police (CEP). Neuchâtel : Éditions ISP – Verlag SPI.
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