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societas ISSN 1853-2918

Organizaciones de la Sociedad Civil y desarrollo

Año 1 - Número 1 - Octubre 2010

A s p e c t o s constitutivos y contables de OSFL´s

RSE

Responsabilidad Social Empresaria: Dogma Solutions Estrategias de Comunicación entre ONG´s y medios. Por Roberto Brey

Recaudación de Fondos en Organizaciones Sin Fines de Lucro

Stephen Beaumont Presidente de CENTED Capacitación para Organizaciones en más de veinte países


Integrantes de estas organizaciones confiaron en CENTED para su capacitación: Acción Católica Argentina Buenos Aires

Agrupación de Ingenieros Forestales por el Bosque Nativo (AIFBN) - Chile

Asoc. Civil Peldaños Buenos Aires

Asoc. Civil Otro Mercado al Sur Buenos Aires

Asoc. Civil Mariano Moreno Buenos Aires

Asociación Guías Argentinas Buenos Aires

FLENI - Buenos Aires

Ñuke Mapu - Córdoba

Asoc. Civil Trazos Sociales Buenos Aires

Cruz Roja Argentina

Cámara Comercial e Industrial de Tigre Buenos Aires

Federación Agraria Argentina - Santa Fe

Diakonia - Bolivia

Colegio San Marcos Buenos Aires

Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes (SJRM) - Ecuador

FIPAN - Buenos Aires

Visión Mundial Nicaragua

Apoyo para el CampesinoIndígena del Oriente Boliviano (APCOB) - Bolivia

Asociación de Clubes Argentinos de Servicio - Córdoba

Camara de Mujeres Pymes del Sur Argentino - Neuquén

CEFOCINE - Ecuador

Club Deportivo Garmense Buenos Aires

APIAD Buenos Aires

Asociación Chilena Pro Naciones Unidas - Chile

Asociación Amigos OrquestaEscuela - Buenos Aires

Centro Joven de Anticoncepción y Sexualidad de Madrid - España

FAIAM Buenos Aires

Amigos de Tanzania España

Asoc. Civil Pro Patagonia Neuquén

Bomberos Voluntarios de La Boca - Buenos Aires

CIAL Chile

ALPI Asociación Civil - Buenos Aires

Consejo de la Comunicación A.C. - México

Cruz Roja Filial Vicente López

Bomberos Voluntarios de Venado Tuerto - Santa Fe

DAIA Buenos Aires

Complejo Deportivo Teniente Origone Posse - Córdoba

Fe y Alegría - Venezuela

Centro de día Proyectar Córdoba

Club Atlético Temperley Buenos Aires

Corporación Región Colombia

Club Atlético Trebolense M. D. y B. - Santa Fe

Jóvenes Emprendedores Venezuela

Club De Equitacion Terapeutica - Chile

Cooperativa Multiactiva de Profesionales Colombia

UNICEF Buenos Aires

Asociación Gremial de Docentes Universitarios Entre Ríos

Sociedad Apícola Belén de Escobar Buenos Aires

Fundación Cultivar - Tierra del Fuego

Fundación Axel Blumberg - Buenos Aires

Asoc. Civil La Fragua Entre Ríos

Fundación IMARA - Santa Fe

Fundación Cooperar - Río Negro


www.societas.org.ar

4 >> Editorial

Sumario

5 >> Recaudación de fondos en Organizaciones Sin Fines de Lucro (Parte 1) 9 >> Aspectos Constitutivos y Contables: ¿Es necesaria la firma de un contador en el balance de organizaciones pequeñas? 11 >> Stephen Beaumont: Capacitación y Asesoramiento al servicio de las Organizaciones de la Sociedad Civil 17 >> Responsabilidad Social Empresaria: Fernando Moretti, de Dogma Solutions

21 >> La Profesionalización en las Organizaciones de la Sociedad Civil

23 >> Estrategias de comunicación entre ONG´s y medios. Por Roberto Brey 27 >> Aspectos Constitutivos y Contables: ¿Qué es y qué alcances tiene la “Entidad de Bien Público” (Municipal)? Organizaciones de la Sociedad

societas

Civil y desarrollo Año 1 - Número 1 - Octubre 2010

ISSN 1853-2918 Es una publicación del Centro de Tecnología para el Desarrollo (CENTED) Asociación Civil Sin Fines de Lucro Personería Jurídica: N* 27.224 Debenedetti 602 - Piso 1 - Of. 18 La Lucila (B 1636 GEP) Buenos Aires, Argentina + 54 (11) 4711-0334 info@cented.org.ar www.cented.org.ar

30 >> Curso de Auxiliar Perito Apicultor 31>> “La formación de los dirigentes de las Organizaciones de la Sociedad Civil: la importancia fundamental del diseño curricular.” 34 >> OSC y seguridad pública 37 >> Datos útiles societas

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Editorial U N N U E V O C A N A L 4

El Tercer Sector, Organizaciones Sin Fines de Lucro, Entidades Sociales, Organizaciones de la Sociedad Civil, Organizaciones No Gubernamentales, Entidades Intermedias, Asociaciones Civiles, Fundaciones, Cooperativas, Mutuales … y podríamos seguir mencionando términos similares que se escuchan y leen a diario. Sin embargo, ¿sabe realmente la población en general a lo que nos referimos cuando utilizamos estas definiciones? Lamentablemente creemos que esto no se comprende totalmente. Es más, quienes son dirigentes de este tipo de organizaciones, muchas veces no terminan de comprender los aspectos que enmarcan y condicionan su trabajo. Es frecuente que se desconozcan aspectos legales, contables, administrativos, de recursos humanos, de comunicación, etc. Y justamente una parte de las funciones de estos dirigentes consiste en profesionalizar a las entidades y comunicar fehacientemente el trabajo que realizan a diario y así lograr que el público comprenda la verdadera magnitud del trabajo realizado, la función social y el potencial de estas organizaciones. En Febrero de 2005 se comenzó, en el Centro de Tecnología para el Desarrollo (CENTED), a realizar un relevamiento de las Organizaciones Sin Fines de Lucro que se localizaban en la zona norte del conurbano bonaerense, es decir en los municipios de Vicente López, San Isidro, San Fernando y Tigre. Al ser el primer estudio independiente de este sub-conjunto del Tercer Sector argentino, delimitado geográficamente, era imposible saber, a priori, con lo que se iban a encontrar. Lo que sí era probable era que la magnitud cuantitativa de organizaciones sería sorprendente… y así resultó ser. Luego de un año y medio de trabajo se identificaron un total de 1237 organizaciones; y eso que no se incluyeron en el trabajo a las cooperadoras escolares y de otros tipos, que hubiesen agregado unas 200 organizaciones más. Los resultados de toda esta investigación se plasmaron, a principios del 2007 en el libro “Organizaciones de la Sociedad Civil de la Región Metropolitana Norte,” un estudio comparativo de diversos aspectos de estas organizaciones. En este libro se analizaron variables como la forma constitutiva o legal de las organizaciones, año de inicio de actividades, cantidad de miembros directivos y socios, áreas temáticas de intervención, alcance geográfico de su trabajo, forma en que se financian, etc. Más allá de las conclusiones teóricas que pueden extraerse de un trabajo de estas características, surge el interrogante de cual es el verdadero efecto que producen estas entidades y como podría potenciarse para mejorar la calidad de vida de la población en general. Además, continúan gestándose nuevas organizaciones con ideales, esperanzas, sueños y misiones altruistas que nos plantean el concepto trascendental del bien común. Por todo esto, algunos de los objetivos de esta revista consisten en analizar el rol que ocupan en la realidad las Organizaciones de la Sociedad Civil, estudiar las principales áreas temáticas en las que intervienen estas organizaciones, ver, en la práctica, como es que las organizaciones logran comunicarse y relacionarse efectivamente con su entorno, analizar diversos paradigmas de la relación entre Estado y Sociedad, etc.

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Financiamiento - Parte 1

Recaudación de fondos en Organizaciones Sin Fines de Lucro Dentro de los problemas que suelen afectar a las organizaciones Sin Fines de Lucro, el Financiamiento se encuentra, invariablemente, entre los primeros, cuando no es directamente el primero. Desde las pequeñas organizaciones locales hasta aquellas que poseen un alcance nacional o internacional, comparten las dificultades de obtener recursos suficientes para cumplir efectivamente con su misión. Las más capacitadas en el desarrollo de fondos serán las que logren prevalecer sobre aquellas que apenas sobreviven o directamente desaparecen. Es frecuente encontrarse con organizaciones que, año tras año, luchan para juntar el dinero que apenas alcanza para su sostenimiento mínimo, lo cual termina desgastando a sus directivos y voluntarios hasta que éstos comienzan a perder interés, paulatinamente, en la organización, dedicando cada vez menos tiempo y esfuerzo a la misma. Este desgano que suele verse en algunas organizaciones, termina debilitando aún más a la organización y desmotivando al resto de los integrantes. Se produce, así, un círculo vicioso que termina llevando a la organización hacia su desaparición.

Por este motivo, el financiamiento resulta un factor clave en la creación, desarrollo y subsistencia de las Organizaciones Sin Fines de Lucro. Veamos, entonces, las principales causas que ocasionan los problemas de financiamiento: -Falta de planificación económica inicial. -Mayor cantidad de Organizaciones de la Sociedad Civil. -Intereses de los donantes que no coinciden con las necesidades de las organizaciones. -Falta de incentivos Estatales y reglamentaciones claras. -Condiciones económicas generales. Falta de planificación económica inicial El primer problema que de encuentran muchas Organizaciones de la Sociedad Civil al momento de constituirse es que no se ha previsto anticipadamente un modelo de financiamiento que garantice su sustentabilidad. La mayoría de las organizaciones nacen como una solución a determinado problema o necesidad social, identificado por sus fundadores. Estos fundadores suelen centrar sus esfuerzos en idear las posibles vías de solución de estos societas

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Financiamiento - Parte 1 Dentro de los problemas que suelen afectar a las organizaciones Sin Fines de Lucro, el Financiamiento se encuentra, invariablemente, entre los primeros, cuando no es directamente el primero. Desde las pequeñas organizaciones locales hasta aquellas que poseen un alcance nacional o internacional, comparten las dificultades de obtener recursos suficientes para cumplir efectivamente con su misión. Las más

los integrantes. Se produce, así, un círculo vicioso que termina llevando a la organización hacia su desaparición. Por este motivo, el financiamiento resulta un factor clave en la creación, desarrollo y subsistencia de las Organizaciones Sin Fines de Lucro. Veamos, entonces, las principales causas que ocasionan los problemas de financiamiento: -Falta de planificación económica inicial. -Mayor cantidad de Organizaciones de la Sociedad Civil. -Intereses de los donantes que no coinciden con las necesidades de las organizaciones. -Falta de incentivos Estatales y reglamentaciones claras. -Condiciones económicas generales. Falta de planificación económica inicial

capacitadas en el desarrollo de fondos serán las que logren prevalecer sobre aquellas que apenas sobreviven o directamente desaparecen. Es frecuente encontrarse con organizaciones que, año tras año, luchan para juntar el dinero que apenas alcanza para su sostenimiento mínimo, lo cual termina desgastando a sus directivos y voluntarios hasta que éstos comienzan a perder interés, paulatinamente, en la organización, dedicando cada vez menos tiempo y esfuerzo a la misma. Este desgano que suele verse en algunas organizaciones, termina debilitando aún más a la organización y desmotivando al resto de 6

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El primer problema que encuentran muchas Organizaciones de la Sociedad Civil al momento de constituirse es que no se ha previsto anticipadamente un modelo de financiamiento que garantice su sustentabilidad. La mayoría de las organizaciones nacen como una solución a determinado problema o necesidad social, identificado por sus fundadores. Estos fundadores suelen centrar sus esfuerzos en idear las posibles vías de solución de estos problemas pero, demasiado frecuentemente, no realizan una evaluación objetiva de sus posibilidades reales de obtener el financiamiento necesario. En cambio,


Financiamiento - Parte 1 Dentro de los problemas que suelen afectar a las organizaciones Sin Fines de Lucro, el Financiamiento se encuentra, invariablemente, entre los primeros, cuando no es directamente el primero. Desde las pequeñas organizaciones locales hasta aquellas que poseen un alcance nacional o internacional, comparten las dificultades de obtener recursos suficientes para cumplir efectivamente con su misión. Las más capacitadas en el desarrollo de fondos serán las que logren prevalecer sobre aquellas que apenas sobreviven o directamente desaparecen. Es frecuente encontrarse con organizaciones que, año tras año, luchan para juntar el dinero que apenas alcanza para su sostenimiento mínimo, lo cual termina desgastando a sus directivos y voluntarios hasta que éstos comienzan a perder interés, paulatinamente, en la organización, dedicando cada vez menos tiempo y esfuerzo a la misma. Este desgano que suele verse en algunas organizaciones, termina debilitando aún más a la organización y desmotivando al resto de los integrantes. Se produce, así, un círculo vicioso que termina llevando a la organización hacia su desaparición. Por este motivo, el financiamiento resulta un factor clave en la creación, desarrollo y subsistencia de las Organizaciones Sin Fines de Lucro. Veamos, entonces, las principales causas que ocasionan los problemas de financiamiento: -Falta de planificación económica inicial.

-Mayor cantidad de Organizaciones de la Sociedad Civil. -Intereses de los donantes que no coinciden con las necesidades de las organizaciones. -Falta de incentivos Estatales y reglamentaciones claras. -Condiciones económicas generales. Falta de planificación económica inicial El primer problema que encuentran muchas Organizaciones de la Sociedad Civil al momento de constituirse es que no se ha previsto anticipadamente un modelo de financiamiento que garantice su sustentabilidad. La mayoría de las organizaciones nacen como una solución a determinado problema o necesidad social, identificado por sus fundadores. Estos fundadores suelen centrar sus esfuerzos en idear las posibles vías de solución de estos problemas pero, demasiado frecuentemente, no realizan una evaluación objetiva de sus societas 7


Financiamiento - Parte 1 posibilidades reales de obtener el financiamiento necesario. En cambio, apuestan a que sus buenas intenciones y dedicación altruista atraerán, en forma espontánea, los recursos necesarios. Otro problema inicial de financiamiento ocurre en las organizaciones que son sostenidas, en su fase inicial, por el aporte económico de sus fundadores. Lamentablemente, este modelo no puede perdurar en el tiempo ya que, a menos que los fundadores cuenten con una capacidad económica ilimitada, en algún momento verán que el crecimiento de la organización sobrepasa sus posibilidades de sostenimiento. Mayor cantidad de Organizaciones de la Sociedad Civil En Latinoamérica, el crecimiento de las

Organizaciones de la Sociedad Civil en los últimos 20 años ha sido enorme. Este crecimiento del Tercer Sector trae aparejada una consecuencia directa que afecta la economía de las organizaciones: hay más competencia por los recursos. No importa de donde vengan estos recursos, siempre son limitados. Imaginemos un Municipio que tiene asignada una partida de $ 100.000 para programas de nutrición infantil de organizaciones sociales en barrios de emergencia, los cuales se reparten entre las 10 organizaciones existentes de acuerdo con algún criterio determinado (que no viene al caso). Si en determinado momento se crean otras cinco organizaciones y éstas también se acercan al Municipio a solicitar asistencia financiera, lo más probable es que las anteriores vean afectados los montos de los subsidios que reciben, ya que difícilmente los municipios aumenten indefinidamente sus partidas en base a las organizaciones que se vayan creando. Intereses de los donantes que no coinciden con las necesidades de las organizaciones Muchas veces las misiones de determinadas organizaciones no logran la misma convocatoria de donantes que otras. Existen una gran cantidad de causas que influyen en las preferencias de los donantes: convicciones personales, relación con alguna problemática determinada, conocimiento específico de algún conflicto social, información recibida por medios de comunicación, temas que se ponen “de

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Aspectos Constitutivos y Contables

¿Es necesaria la firma de un contador en el balance de organizaciones pequeñas ? Uno de los temas que suelen generar más dudas y consultas por parte de los integrantes de las organizaciones sin fines de lucro es el referido a las obligaciones fiscales o impositivas. Lamentablemente gran cantidad de veces esto se origina por culpa del propio Estado, ya que, ambigüedades reglamentarias, falta de información, asesoramiento inadecuado, modificaciones sin previo aviso e inclusive casos de disposiciones contradictorias entre distintos organismos, hacen que cumplir con la ley sea innecesaria y engorrosamente difícil. A veces vemos que las organizaciones quieren cumplir con la ley pero es el propio Estado quien complica el proceso. En esta entrega analizaremos un tema referido a obligaciones contables anuales de las Asociaciones Civiles (AC) en la Provincia de Buenos Aires. En la provincia de Buenos Aires, por ejemplo, las Asociaciones Civiles obtienen su personería jurídica en la Dirección Provincial de Personas Jurídicas (DPPJ) y es este organismo el encargado de controlar su correcto funcionamiento a lo largo del tiempo. Para ello las organizaciones deben presentar en forma anual, previa realización de una asamblea convocada con este fin, la memoria y balance (conforme a la Resolución Técnica 11 y modificatorias del Consejo Profesional de Ciencias

Económicas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires) aprobados en dicha asamblea. Por otra parte, de acuerdo con la disposición 12/2003 de la DPPJ, que en su artículo 80 establece que “De no contar con medios suficientes para su certificación se deberá solicitar la exhibición (sic) mediante nota fundada del presidente y secretario...” En la práctica esto se traduce en que aquellas organizaciones que tengan ingresos anuales inferiores a $ 15.000 pesos, no están obligadas a presentar el balance firmado por contador y certificado por el consejo profesional respectivo. A priori esto suena como algo muy positivo y justo para aquellas organizaciones pequeñas a las cuales los honorarios y gastos (sellados, etc.) les ocasionarían una erogación importante y difícil de afrontar.

info@amici.org.ar www.amici.org.ar (011) 4711-6080

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Aspectos Constitutivos y Contables Pero ¿es esto realmente así? Una vez obtenida la personería jurídica, las AC deben inscribirse en la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y así obtener su preciado número de CUIT que, idealmente, lo acompañará durante toda su existencia. Con la inscripción en la AFIP, la entidad se ve obligada a presentar, en forma anual, el balance junto con la declaración jurada de ganancias y el informe para fines fiscales. Y es aquí donde surge la inverosímil

contradicción con la DPPJ: ahora sí es obligatoria la firma y certificación contable para ingresos de cualquier monto. Entonces, ¿de que me sirve que la DPPJ me exima de incurrir en este gasto si la AFIP igualmente me obligará a hacerlo? Este es un claro ejemplo de reglamentaciones contradictorias entre dos organismos, uno provincial y otro nacional, que entorpecen y confunden a quienes desean mantener la entidad en orden. Quizá pedirle al Estado uniformidad de criterios sea demasiado, pero por lo menos se podría intentar.

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Capacitación y asesoramiento para OSC

REPORTAJE

Stephen Beaumont “La profesionalización es imprescindible para el crecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil, y esto solo se logra a través de la educación, la capacitación y la actualización de sus integrantes.”

-¿Cómo nace el Centro de Tecnología para el Desarrollo? -CENTED se fundó el 27 de Octubre de 2003, una fecha que cobró para mí aun más importancia ya que exactamente dos años después, el 27 de Octubre de 2005, nació mi hija Sophia. En esa época yo me encontraba cursando un posgrado de Especialización en Organizaciones Sin Fines de Lucro, en las Universidades de San Andrés y Di Tella y hacía varios años que me encontraba colaborando con varias organizaciones, fundamentalmente, en ese momento, en la Cámara Empresaria de La Lucila. En base a la experiencia que había adquirido hasta ese momento, me daba cuenta que el principal societas

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Capacitación y asesoramiento para OSC problema de la sociedad civil era la falta de experiencia y esfuerzo. El poder ayudar a capacitación o profesionalización de sus fortalecer a organizaciones con misiones tan dirigentes. A partir de ese diagnóstico decidí diversas pero igualmente importantes es que la mejor forma de contribuir al bien realmente muy enriquecedor. común era justamente fortaleciendo a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC). -¿Cómo ves hoy al sector social en la Además contaba con un grupo de Argentina? colaboradores cercanos que apoyaron la iniciativa; después de todo, una de las En primer lugar es impresionante la dad de c a n t i d a d d e principales funciones de organizaciones que un líder es lograr que otros compartan su “Hoy, con las tecnologías e x i s t e n . E n u n relevamiento que hicimos visión. de información y entre el 2005 y 2006 comunicación existentes, (publicado en el libro -¿Y el trabajo siempre hemos logrado capacitar Organizaciones de la se centró en eso? Sociedad Civil de la a unos 450 dirigentes de Región Metropolitana -En un principio organizaciones de más de Norte) solamente en los t a m b i é n municipios de Vicente d e s a r r o l l á b a m o s 20 países. Hace 10 años López, San Isidro, San programas de asistencia eso era impensable y hoy Fernando y Tigre directa tanto a (Provincia de Buenos b e n e f i c i a r i o s lo tomamos como algo Aires), tomamos contacto individuales como a natural.” con 1274 organizaciones. organizaciones, desde el Esto indica claramente r e c i c l a d o d e computadoras para fines educativos, hasta que existe un alto grado de compromiso y donaciones a otras OSC o colaboraciones en ganas de ayudar por parte de la población. colectas como la que se organizó para los Sin embargo alrededor de menos del 20% inundados en Tucumán en el 2007. trabaja de una manera realmente eficaz y Consideramos que todas esas acciones son eficiente. Esto significa que hay unas 1000 sumamente útiles y sin duda que las o r g a n i z a c i o n e s q u e n o s e e s t á n seguiremos realizando, pero hoy es desarrollando al máximo de su potencial. indudable que el mayor aporte que podemos Modificar esta realidad es justamente el hacer para la sociedad es contribuir al desafío que debemos afrontar si queremos desarrollo de sus OSC. Es una forma de lograr un verdadero cambio en la sociedad. multiplicar nuestro conocimiento, 12

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Capacitación y asesoramiento para OSC -¿Cuales son los problemas más comunes que tienen estas organizaciones? Las principales debilidades que presentan las OSC tienen que ver con financiamiento discontinuo, lo que restringe una correcta planificación financiera, falta de recursos humanos adecuadamente motivados y capacitados y, en tercer lugar, deficiencias en su comunicación externa. El problema es que estos factores están muy interrelacionados y a las organizaciones les cuesta romper el círculo vicioso que hace que la falta de uno provoque la falta del resto. Por ejemplo, el financiamiento discontinuo imposibilita contar con personal profesional rentado, pero si se contase con éste se podría utilizar para el desarrollo de recursos. Lo mismo ocurre Libros publicados sobre la Sociedad Civil “Guía para la constitución de Organizaciones Sin Fines de Lucro” “El rol de los voluntarios en las Organizaciones Sociales” “Organizaciones de la Sociedad Civil de la Región Metropolitana Norte” “Estructuras de Gobierno y Dirección de los Foros Vecinales de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires” “Dirección de Asociaciones Civiles y Fundaciones,” -con la colaboración de Roberto Brey“Sociedad Civil y Seguridad Pública” societas 13


Capacitación y asesoramiento para OSC con la comunicación institucional: si la OSC no es conocida, difícilmente, por ejemplo, atraerá suficientes donantes. -¿El tema del financiamiento suele ser el más importante? -Lamentablemente hay muchas OSC que siguen atadas a la vieja creencia de que el camino más fácil es el de solicitar subsidios al Estado. Esto constituye un error por partida doble ya que se basan en un solo modelo de financiamiento, el donativo, y además apuestan su existencia a una única fuente: el Estado. Por ejemplo, es muy común ver como los gobiernos municipales construyen una parte importante de su capital político mediante el canje de “votos por subsidios.” Esta práctica realmente es contraproducente para ambos actores ya que la OSC depende de la discrecionalidad del gobierno de turno y un cambio brusco, por ejemplo producto de una elección fallida,

puede poner a esta organización al borde de la extinción. El municipio, por su parte, queda atado a una erogación periódica e interminable. Si, en cambio, esta OSC pudiese diversificar sus modelos y fuentes de financiamiento podría ser verdaderamente independiente y al mismo tiempo auto-sustentable. -Una de las principales áreas de trabajo son los cursos de capacitación. ¿Cómo se inició esto? -Desde el momento en que me involucré activamente en el Tercer Sector, a mediados de los 90, pude ver que existía una desinformación muy grande, tanto en la percepción de la composición y funciones de las organizaciones por parte de la población en general, como en el conocimiento específico de los integrantes de estas organizaciones. Con el paso de los años, y al tomar contacto con más OSC,

Tanto el concepto de seguridad pública como las responsabilidades en cuanto a su diseño, implementación y control, están cambiando. Hoy, la Sociedad Civil tiene “derechos adquiridos” sobre su ingerencia en este tema y es razonable asumir que esta situación se acrecentará con el tiempo. Este libro pretende explicar la evolución de la participación de la sociedad civil en el análisis, diseño, implementación y control de las políticas públicas de seguridad, para poder proyectar un posible escenario futuro.

www.cented.org.ar/SCySP 14

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Capacitación y asesoramiento para OSC muchas de ellas de reciente creación, pude ver como esta situación se acrecentaba continuamente. Por ello nos propusimos crear un espacio en donde personal directivo, rentado o voluntario de las OSC, personas que se vinculan a estas organizaciones (como p o r e j e m p l o funcionarios del Estado), o simplemente quienes se encuentran motivados para colaborar con estas organizaciones, puedan obtener el conocimiento necesario para d e s a r r o l l a r exitosamente estas tareas. Así se creó, en el año 2004, el curso de Gerenciamiento de Organizaciones Sin Fines de Lucro, con el apoyo de la Cámara Empresaria de La Lucila y Prensa Libre, un importante semanario de la zona norte de Buenos Aires. Hasta Julio de 2010 se han dictado 13 ediciones de este curso y se han capacitado a dirigentes

de más de 120 OSC, además de funcionarios del Estado y público en general y realmente nos sentimos muy orgullosos al ver el desarrollo de muchos ex alumnos dentro del Tercer Sector. -¿Y de ahí surgieron los cursos virtuales? -Exactamente. Si bien toda educación presencial tiene un componente de vivencia que le da un valor agregado muy importante, existe mucha gente que no puede acceder a la misma, por imposibilidades horarias y de acceso a la sede educativa. Con el desarrollo de las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) aplicadas a la educación se pueden eliminar las Formación Universitaria: -Licenciado en Sistemas (Universidad de Belgrano) -Especialista en Organizaciones Sin Fines de Lucro (Universidades de San Andrés y Di Tella) -Profesor Universitario (Universidad Maimónides) -Magíster en Dirección de Organizaciones (MBA) (Instituto Universitario Naval) -Magíster en Estudios Estratégicos (Instituto Universitario Naval) -Doctorando en Dirección de Empresas (Universidad del CEMA) -Además ha realizado cursos de posgrado en el Tecnológico de Monterrey (México), World Bank Institute (Washington, D.C.) y en el Kennedy School of Government de la Universidad de Harvard (Cambridge, MA, EE.UU.)

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Capacitación y asesoramiento para OSC

-En Internet cada vez hay más cursos de todo tipo, entonces ¿Qué recomendaciones se le podría dar a alguien que busca capacitación por esta vía?

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-¿Alguna frase para terminar? -Tempus fugit (el tiempo se nos escapa). El momento de generar un cambio es ahora.

pe H e r t o l ó gi

del Sur

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-Toda institución que se dedique a la educación necesita trabajar en el marco de un proceso de mejora continua. Todos los componentes del proceso educativo: el diseño curricular, las estrategias de enseñanza, la transposición didáctica y la evaluación de los aprendizajes, se deben analizar permanentemente para que pueda producirse una retroalimentación que permita ir mejorando diversos aspectos de este proceso. Además, los contenidos también deben actualizarse periódicamente para que el conocimiento a transmitir no sufra envejecimiento o desgaste. Además trabajamos con profesionales de diversas áreas en el diseño de nuevos cursos que nos permitan responder a las necesidades de capacitación de los integrantes de las OSC.

ca

-Más allá de la obviedad de que el programa se ajuste a sus necesidades de capacitación, lo fundamental son dos aspectos. En primer lugar la trayectoria de la organización que respalda el curso y en segundo lugar, aunque no es menos importante, los antecedentes académicos y profesionales de los docentes a cargo. Cualquiera puede ofrecer cursos sin estar realmente capacitado. Los interesados deben solicitar los antecedentes institucionales y currículo de los responsables, ya que de esta manera podrán separar las ofertas serias de las que no lo son.

-¿Estos cursos se van modificando?

A s o c i ación

tradicionales restricciones de tiempo y espacio y así multiplicar el acceso al conocimiento. Con esta convicción comenzamos el Centro Internacional de Capacitación Virtual en el año 2007 y evidentemente tuvimos razón, ya que hasta Julio de 2010 se han dictado más de 60 cursos de los cuales han participado unas 450 personas tanto de Argentina como de la mayoría de los países latinoamericanos: Bolivia, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Perú, Paraguay, Rep. Dominicana, Uruguay y Venezuela; además de Estados Unidos, Antillas Holandesas, España, Rumania, Italia y Bélgica.

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Responsabilidad Social Empresaria

Fernando Moretti Director comercial de Dogma Solutions

Responsabilidad Social Empresaria Una estrategia que llegó a las PyMEs

Lo que hace unos años atrás era exclusividad de las grandes empresas, hoy se ha convertido en una necesidad de las PyMEs que buscan destacarse dentro de cada segmento de mercado. Ya no hacen falta cifras millonarias ni constituir la Fundación Empresaria propia, basta con la voluntad de ayudar y la alianza estratégica con una o más organizaciones de la sociedad civil. societas 17


Responsabilidad Social Empresaria En diálogo con Societas, Fernando Moretti (Director comercial de Dogma Solutions) explicó como la empresa está implementando un programa que busca brindar servicios informáticos a costos reducidos para organizaciones sociales. -¿Cómo nace Dogma Solutions? -Nuestra empresa fue creada en el año 2002 por un grupo de profesionales en el ámbito de la informática que, luego de haber ejercido exitosamente sus correspondientes carreras por mas de 10 años, en el ámbito nacional e internacional, coincidieron en que existen en el mercado excelentes soluciones y productos pero algunas de los mismos no llegan al cliente; a veces por su falta de estrategias de marketing y ventas y otras por no resolver problemas de distintas especialidades en forma integral. -Y en la actualidad, ¿cómo está la empresa? -Hoy se ha convertido en una de las

empresas líderes en servicios de infraestructura y soporte técnico, con clientes como: Telefónica de Argentina, Agfa, Banco Mariva, Andreani, El Corte Inglés, Laboratorios AstraZeneca, Femsa, etc. Es por esto que poseemos servicios y soluciones únicas en el mercado, con el valor agregado de la capacidad técnica de adaptarlas a cada requerimiento, modificando los mismos y adaptándolos a los continuos cambios del mercado. -¿De que forma llegan a implementar una estrategia de RSE? -En un principio surgió la inquietud de implementar alguna actividad que promueva el desarrollo social por encima de la rentabilidad financiera, que es lo que las empresas buscamos en el quehacer cotidiano. El tema es que no sabíamos bien por donde empezar. Los directivos de la empresa somos todos profesionales de sistemas, eso es lo que sabemos hacer. Por esto tuvimos que buscar asesoramiento externo.

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Responsabilidad Social Empresaria - ¿Y cómo fue ese proceso? - Hace años que conozco al presidente de CENTED y estaba enterado de la tarea que realizan a favor de las Organizaciones Sin Fines de Lucro, así que recurrimos a ellos para que nos orienten a ver que podíamos hacer. -¿A que conclusión llegaron? -Coincidimos en que las organizaciones sociales (al igual que

Algunos servicios ofrecidos por Dogma Solutions: - Desarrollo de soluciones informáticas a medida - Gerenciamiento de proyectos - Consultoría en sistemas - Soluciones integrales de red, seguridad, cableado, etc. - Desarrollo de sitios web - Reingeniería de procesos - Mantenimiento preventivo y correctivo de PCs, conectividad,

las comerciales) necesitan, cada día más, contar con una adecuada plataforma informática que les permita alcanzar una mayor eficiencia tanto en su funcionamiento interno como en su comunicación externa. Lamentablemente, para organizaciones pequeñas o medianas, muchas veces los costos son demasiado elevados o el servicio no cumple con las expectativas. Entonces se nos ocurrió poner nuestro conocimiento y experiencia al servicio de estas organizaciones, para así poder facilitarles el acceso a servicios informáticos de alta calidad a costos reducidos. -¿Como se instrumenta en la práctica? societas 19


Responsabilidad Social Empresaria -En primer lugar deben tratarse de Organizaciones Sin Fines de Lucro legalmente constituidas, las cuales deben tener la documentación que así lo acredite y entonces pasan a integrar un registro de organizaciones asistidas. Habiendo resuelto esta instancia, pasan a tratar con la empresa como cualquier otro cliente, salvo, por supuesto, en lo que hace a los honorarios que en estos casos son notablemente inferiores. -¿Que expectativas tienen? -Creemos que la combinación de nuestro conocimiento técnico sumado al conocimiento de la problemática de las organizaciones que posee CENTED permitirán desarrollar proyectos no solo innovadores sino de gran utilidad para toda la comunidad.

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El futuro de las OSC

La Profesionalización en las Organizaciones de la Sociedad Civil (Parte 1)

A principios del año 2008, el Centro de Tecnología para el Desarrollo (CENTED) realizó una encuesta entre la población general de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Conurbano Bonaerense, en la que se le pedía a los encuestados que nombren las diez (10) Organizaciones Sin Fines de Lucro que consideraban más importantes. Habiendo encuestado a 723 personas, llamó poderosamente la atención que el 81 % no logró identificar a 10 organizaciones. Es decir que, más allá del orden e importancia que se le asignó a cada organización, la mayoría de los encuestados no pudo siquiera nombrar diez organizaciones; de hecho la media, entre los que no llegaron a 10, fue de 5.7. Ahora bien, en la Región Metropolitana Norte de la Provincia de Buenos Aires (Vicente López, San Isidro, San Fernando y Tigre) existen más de 1300 organizaciones y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires hay por lo menos 600 registradas en el CIOBA (una de las mejores bases de datos estatales que se han desarrollado). No obstante, debe haber, por lo menos, más de 3000 en esta área. Asimismo el Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad registra

para la Región Metropolitana Norte unas 200 organizaciones, es decir, menos del 15 % del total real, podríamos inferir que, si registra unas 9000 en todo el país, esto también representaría cerca del 15 %. De ser así, podrían existir, en todo el país unas 60.000 Organizaciones Sin Fines de Lucro. ¡Sí… 60.000! ¡Pero el 81 % de las personas no puede nombrar a 10! ¿Que pasa con las otras 59.990? ¿No existen, o no logran una comunicación efectiva para que las conozcan? ¿Qué es lo que está fallando en el seno de la Sociedad Civil para que sus organizaciones, tan laboriosamente constituidas, motivadas y eficazmente en marcha, no logren ser reconocidas por el ciudadano medio? ¿Por qué no se las conoce? Evidentemente no es debido a su inacción. Si bien en estos números existen organizaciones que son solamente lo que se conoce como “sellos de goma,”* las mismas constituyen una minoría absoluta, ya que la gran mayoría de las organizaciones son reales, trabajan para la comunidad y cumplen una función social fundamental (pequeña o grande) que suple una necesidad determinada. Si la gente no conoce o reconoce a las *En Argentina, se suele llamar así a aquellas organizaciones que, en el mejor de los casos, se constituyen para fines políticos, en donde su comisión directiva se encuentra conformada por los “punteros políticos” del barrio y sirven solamente para brindar un apoyo electoralista al gobierno de turno pero no realizan acciones comunitarias reales. En el peor de los casos, son aquellas creadas o usadas solamente para el desvío de fondos.

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El futuro de las OSC organizaciones, la culpa es de las organizaciones. Aunque esto suene cruel, no podemos culpar al público por no conocer nuestro trabajo. Somos nosotros que fallamos en la estrategia de comunicación. De hecho en muchas organizaciones no existe, ni siquiera, una estrategia de comunicación explícita. En el siglo XXI esto no puede funcionar. Por más empeño, buena voluntad o dedicación que los voluntarios (en sentido amplio) pongan en sus organizaciones, si no logran transmitir su mensaje, están condenados al fracaso. Las organizaciones triunfan o fracasan. Las buenas intenciones son importantes y constituyen la piedra fundacional de toda entidad de bien público… pero no alcanzan. Las Organizaciones Sin Fines de Lucro se crean a partir de la formulación de determinados objetivos, es decir su misión. Esta misión se cumple o no. Si se cumple, la organización es útil y vale la pena sostenerla, tanto del punto de vista de los voluntarios, comisión directiva, donantes, Estado, o quien sea. Ahora, si no cumple con su misión, la organización no sirve. Muchas veces nos cuesta afirmar que determinada organización sin fines de lucro no es útil, pero si ésta no cumple una misión concreta, ¿para que sostener su agónica existencia? Los “sellos de goma” no le sirven a la sociedad. Las organizaciones agonizantes, tampoco. El cumplir o no con la misión no se produce por un designio del destino ni una coyuntura aleatoria. Depende del planeamiento estratégico del órgano de gobierno de la 22

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institución y el plan de actividades que desarrolla la propia organización. La entidad es lo que hace, y lo que hace depende de lo que es. En la medida que el planeamiento refleje coherentemente los lineamientos que buscan seguir sus directivos, y las mismas se lleven a cabo eficientemente, la organización no solo subsistirá sino que se desarrollará. La misión es la razón de existencia de la organización. Las entidades del mercado (comerciales) existen para generar una ganancia (aumento de valor de las acciones, mayores ingresos, etc.). Las organizaciones sin fines de lucro existen para cumplir una misión… nada más. Y nada menos. Entonces… ¡logremos que las organizaciones se desarrollen! ¿Cómo? Profesionalizándolas. Es el único camino. A finales de la primera década del siglo XXI, las organizaciones sin fines de lucro que pretendan sobrevivir deben profesionalizarse. De lo contrario, están condenadas a la extinción. Está claro que ya no alcanza con las buenas intenciones, pero ¿Cómo deben crecer las organizaciones? ¿Hacia donde y con que herramientas? ¿Cuáles son los aspectos fundamentales que deben consolidar las organizaciones para lograr un desarrollo efectivo? Si logramos contestar estas preguntas, estableceremos las bases fundamentales para una nueva sociedad civil, más profesional, eficaz, eficiente, autónoma y reconocible. Esto lo veremos en el próximo número.


ONGs y medios

Estrategias de comunicación entre ONG´s y medios. Escribir una nota que pueda ser publicada por los medios, no siempre es una tarea sencilla. Por algo, aquellas organizaciones que son famosas en el mundo tienen todo un equipo de profesionales a cargo de la tarea. En las entidades civiles más simples, o con menos recursos, las dificultades son mayores; pero al menos deben contar con que algunos miembros de su comisión directiva conozcan las premisas mínimas del funcionamiento de la prensa, y adquieran las herramientas necesarias para moverse con fluidez dentro de un ámbito a veces desconocido. Cómo hacer conocer a la entidad y que sus actividades sean noticia para los medios de comunicación, es una ambición entendible y un objetivo posible de alcanzar. Pero para ello se hace indispensable que, dentro de ella, alguien pueda contar con una capacitación adecuada y una idea clara de los objetivos y de las posibilidades para hacerlo. A más de 400 años de la creación del primer periódico en el mundo (una fecha simbólica sin duda), el periodismo y los periódicos ya no son lo que eran. De tamaños exorbitantes, cargados de palabras con pequeña tipografía, con columnas interminables que iban de arriba abajo sin descanso y casi sin ilustraciones ni publicidad, podían resultar una verdadera tortura para el lector. Sólo esa necesidad innata en el hombre de informarse

Por Roberto Brey “Las asociaciones necesitan de la difusión de sus objetivos y de su accionar, para ganar adeptos, aumentar el número de asociados o adherentes y hacer conocer dentro de la sociedad su modalidad de trabajo, sus objetivos y la misión que la impulsa.” y conocer la realidad, permitía que los pocos alfabetizados de la época se sumergieran en el fatigoso esfuerzo de leer el periódico. Hoy la situación cambió, y hasta puede ser muy placentero sumergirse en la multiplicidad de información variada hasta lo indecible, pletórica de fotos, dibujos, recuadros, colores y textos de diversa tipografía, que hacen más sencillo el acercamiento de cualquier lector, aún sin hábitos firmes de lectura. Sin embargo, tanta información, a veces abrumadora e incomprensible en su variedad y amplitud, puede llevar a la 'desinformación por abuso', un fenómeno ya estudiado y que hace a que la imposibilidad societas 23


ONGs y medios “No es posible tener un plan de crecimiento institucional con un objetivo de prensa difuso.”

¿En qué medida se necesita que la actividad de una determinada entidad sea conocida por la mayor cantidad de personas posible, y en qué medida son necesarios los medios para lograrlo?

de asimilar todo lo que se ofrece en materia noticiosa, lleve a la consecuencia nada grata de no poder distinguir lo importante de lo banal, lo que eleva de lo que embrutece, lo que sirve de lo más inútil… Y lo más peligroso: a veces resulta difícil advertir el encubierto intento de vender una idea, un producto o una opinión interesada dentro del envoltorio de la 'información necesaria'.

A menos que la entidad sea una logia secreta, o que se dedique a actividades muy particulares en las que lo central sea la tarea interna que desarrolla un limitado número de socios, necesitará de la difusión de sus objetivos y de su accionar, para ganar adeptos, aumentar el número de asociados o adherentes y hacer conocer dentro de la sociedad su modalidad de trabajo, sus Por eso se hace imprescindible hoy para objetivos y la misión que la impulsa. (Aun cualquier individuo, y más aún para una las primeras, en algún momento de su entidad que trabaja para el beneficio de sus existencia deberán tener un contacto con el asociados en una sociedad cambiante y 'marketinera', adecuarse a los tiempos que Roberto Brey corren. No es sencillo manejarse con fluidez Cuenta con más de 40 años de actividad en el en un mundo en el que reina la fiebre del *ámbito periodístico, desde hace más de veinte años consumo, y donde la mayor ambición de dirige Prensa Libre, un semanario líder en la zona políticos, empresarios e informadores es norte del Gran Buenos Aires. poder manejar a su antojo a la llamada * Desempeñó actividades en la crítica y la 'opinión pública', para que acepte investigación cinematográfica y en distintos medios de prensa de capital y provincia, realizando alegremente lo que se le ofrece. diversos cursos y talleres vinculados al Conocer el funcionamiento de los medios de comunicación, dominar algunas de las herramientas con que se manejan, reconocer su excelente trabajo de adoctrinamiento colectivo -almibarado con los condimentos más atractivos y eficientes-, puede significar la diferencia entre el éxito y el fracaso de las más entusiastas y nobles ambiciones. ¿Por qué las ONG necesitan a los medios? 24

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periodismo. * Hoy está al frente de Prensa Libre Ediciones SRL, una empresa abocada a la realización de publicaciones de diferente tipo, en especial vinculadas con asociaciones civiles, cámaras empresarias, entidades culturales, escuelas, empresas, etc. * Dicta cursos y talleres de periodismo y redacción (Informes 4711-6080). * Dirige el curso por internet “Experto en Estrategias de Comunicación entre ONGs y medios,” del Centro Internacional de Capacitación Virtual de CENTED.


ONGs y medios exterior para hacer conocer los resultados de Y aunque no aceptemos como totalmente sus acciones o los logros obtenidos en su cierta la afirmación anterior (que como todo dicho popular tiene su parte de verdad y de trabajo interno) exageración), deberemos empaparnos Se podrían definir en principio dos acciones acerca del modo de funcionamiento de la de prensa. Una hacia adentro, que refuerce prensa, como primer paso para lograr el los lazos existentes entre los miembros de la objetivo de difundir las actividades de asociación, y otra hacia fuera que divulgue su nuestra asociación. actividad y atraiga de alguna manera la “Noticia es un hecho que da que hablar”, atención social hacia ella. dice el catedrático barcelonés Lorenzo Si nos hacemos eco del dicho que circula Gomis (1924-2006). Es “la primera entre los que están familiarizados con los información que se tiene sobre un hecho”, medios: “lo que no se publica en los medios aseguran muchos y, justamente, en el no existe”, es evidente que la acción que prólogo a la tercera edición del “Manual de pueda desarrollar la entidad sobre los medios estilo” del diario “El País” de España (todo es esencial para su desenvolvimiento en su un ejemplo de diario responsable y con gran ámbito natural y deberá ser tomada con gran prestigio en el mundo periodístico) afirmaba seriedad y con la necesaria responsabilidad como premisa: “los rumores no son noticia”, para producir hechos ciertos que le permitan “en caso de conflicto hay que escuchar o acudir a las dos partes”; y hacía una tener un acceso importante.

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Nos cuesta que el público conozca nuestro trabajo

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CENTED

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ONGs y medios “La imagen mediática tiene que ser muy clara y no se pueden permitir contradicciones entre la forma de actuar y la forma de mostrarse.” “separación tajante entre información, opinión y publicidad…” La información existe y se transmite, pero no siempre es noticia, la mayoría de las veces la información disponible se encausa por caminos alejados de los medios masivos. Se transforma en documentos, en antecedentes que tal vez nunca sean utilizados, puede transformarse en material de estudio o puede quedar archivada para siempre. Y no todos los hechos que ocurren en el mundo y que son muchos pueden considerarse acontecimientos. Es más, la mayoría de ellos no tienen trascendencia periodística. Por eso es importante, en primera instancia, determinar que un hecho que merece ser contado, entonces sí se produce el mecanismo que concluirá con la publicación de la noticia. Parece obvio, pero no lo es, sin claridad en cuanto a lo que nos proponemos en la asociación difícilmente podremos llevar adelante con coherencia nuestra actividad. Y los objetivos no son solamente aquellos que podemos repetir de memoria, casi sin pensarlos que, de tan manoseados, incluso han dejado de tener contenido real. Son también parte de los objetivos fundamentales de la asociación, todas las 26

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actividades que hacen a cumplir ese objetivo de máxima, sea cual sea. El objetivo de prensa deberá ser acorde al objetivo general. No es posible tener un plan de crecimiento institucional, de afirmación de valores asociativos, de cumplimiento de metas de trabajo, y al mismo tiempo tener un objetivo de prensa difuso, que a lo sumo haga un poco más conocida en ciertos ámbitos a la institución. Eso no sería deseable, porque no aportaría significativamente al objetivo principal. Se deberá buscar asociar la imagen mediática a las características propias de la entidad y a sus objetivos fundamentales. Hay que hacerse conocer, pero de cierta manera, por determinadas formas de actuar… Entonces, no podrán ser descuidados ni el aspecto exterior ni las palabras de cada miembro de la entidad, en cada momento de cada una de sus actividades. Por eso la imagen mediática tiene que ser muy clara y no se pueden permitir contradicciones entre la forma de actuar y la forma de mostrarse. A la vez, se deberá adecuar perfectamente la estrategia de comunicación a las necesidades de cada momento e ir corrigiendo esa comunicación de acuerdo a las posibilidades, a las oportunidades y a los elementos específicos con que se cuente. La estrategia debe ser acorde a las posibilidades de acción, antes que a los deseos o las buenas intenciones de los miembros de la entidad.


Aspectos Constitutivos y Contables

¿Qué es y qué alcances tiene la “Entidad de Bien Público” (Municipal)? La primera pregunta que enfrentan los fundadores de una OSFL es: ¿Personería Jurídica, Entidad de Bien Público Municipal o ambas? Al momento de crearse la mayoría de las Asociaciones (en sentido amplio), es frecuente que sus miembros fundadores tengan un conocimiento bastante limitado acerca de cual es la forma jurídica más conveniente de adoptar en base a las fortalezas y debilidades de cada una. Esto, sumado a que estas personas, en esta etapa previa, suelen encontrarse con una enorme cantidad de bien intencionados “consejeros”

que desafortunadamente carecen del conocimiento técnico y la experiencia empírica, lo cual dificulta aun más el arduo proceso constitutivo. Es por ello que tanto quien desee fundar una Asociación como quien se integre a la Comisión Directiva de alguna ya creada debe saber a ciencia cierta cuales son los alcances y limitaciones de cada forma constitutiva ya que de esto dependerá, entre otras cosas, su propia responsabilidad legal para con la institución. Veamos en primer lugar que dice la legislación vigente. Los artículos 30 al 50 del Código Civil regulan lo referente a las Organizaciones Sin Fines de Lucro. En lo que refiere al tema de esta nota, es importante ver que se establece en dos de estos artículos:

Personería Jurídica

Entidad de Bien Público Municipal

* La otorga el gobierno de cada provincia (por ejemplo Dirección Provincial de Personas Jurídicas en Buenos Aires).

* El reconocimiento lo otorga el Municipio. * Tiene valor solamente en ese Municipio.

* Tiene valor en todo el país. * Protege el patrimonio de los directivos. * Su “equivalente comercial” son las Sociedades Anónimas (SA) o de Responsabilidad Limitada (SRL).

* NO protege el patrimonio de los directivos. Son responsables con su patrimonio personal. * Su “equivalente comercial” son las Sociedades de Hecho. * Es normal que el Municipio lo exija como requisito para subsidios, etc. societas 27


Aspectos Constitutivos y Contables Artículo 39 Las corporaciones, asociaciones, etc., serán consideradas como personas enteramente distintas de sus miembros. Los bienes que pertenezcan a la asociación, no pertenecen a ninguno de sus miembros; y ninguno de sus miembros, ni todos ellos, están obligados a satisfacer las deudas de la corporación, si expresamente no se hubiesen obligado como fiadores, o mancomunado con ella. Artículo 46 Las asociaciones que no tienen existencia legal como personas jurídicas, serán consideradas como simples asociaciones civiles o religiosas, según el fin de su instituto. Son sujetos de derecho, siempre que la constitución y designación de autoridades se acredite por escritura pública o instrumentos privados de autenticidad certificada por escribano público. De lo contrario, todos los miembros fundadores de la asociación y sus administradores asumen responsabilidad solidaria por los actos de ésta. De aquí queda claro que la simple inscripción de una Asociación en alguna oficina municipal, aunque después haya una ordenanza que le confiere el estatus de “Entidad de bien público municipal” o algo así, no suple la inscripción formal en cuanto a la protección de los bienes de los fundadores. Además de esto, si bien muchos municipios se comprometen a obtenerle la personería jurídica a la entidad después de obtener su reconocimiento municipal, suelen jemplo, 28

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presentarse algunos problemas ya que algunos municipios establecen obligaciones extras (ya sea por ordenanzas o “de facto”) a lo establecido por ley y que la futura entidad debe cumplimentar. Para citar solamente un ejemplo, en el Municipio de Tigre, Bs. As., la Ordenanza 1074/90 establece, en el inciso a) del artículo 7º que “Las entidades de bien público... deberán contar como mínimo con cien (100) asociados activos mayores de 18 años de uno u otro sexo, concediéndose a todos por igual los mismos derechos y las mismas obligaciones para con la entidad.” Claramente esta imposición arbitraria tiene toda la apariencia de perseguir fines electoralistas (100 asociados activos mayores de 18 años = 100 votos) ya que existen infinidad de organizaciones sin fines de lucro que, con el 10% de esos socios desarrollan “actividades de interés social, cultural, benéfico, en general de cooperación para el logro del bienestar de la comunidad.” (Art. 1º de la misma ordenanza). Sin embargo en el modelo de convenio de colaboración entre el Ministerio de Justicia de la provincia de Buenos Aires y los diversos municipios, se establece claramente en la cláusula 3ª que “La fiscalización pública ejercida por El Ministerio a través de la DPPJ, o por El Municipio, no podrá en ningún caso interferir en la libre determinación de los individuos que se asocien para determinar sus actividades y recursos a un fin de “bien común”, exigiéndoles la adopción de modelos de


Aspectos Constitutivos y Contables estatutos de redacción rígida o uniforme, o asimilando la calidad de socios con la de vecinos, lo cual desnaturalizaría la esencia de la organización asociativa y el principio constitucional de libertad de asociación.” En el mismo modelo de convenio, la cláusula cuarta establece que “El Municipio mantendrá el exclusivo control y fiscalización de aquellas juntas vecinales o sociedades de fomento, que carezcan de personería jurídica y sólo se hallen reconocidas como entidades de bien público por el mismo, conforme lo establecen los artículos 190 y siguientes de la Constitución Provincial y artículo 27º inciso 27 del Decreto Ley Nº 6769/58. El Ministerio, a través de la DPPJ, mantendrá el exclusivo control y fiscalización de asociaciones civiles y demás modalidades asociacionales reconocidas por la legislación de fondo, en lo relativo a la personería jurídica de las mismas, conforme lo establecido por el Decreto Ley Nº 8671/76 (T.O. Decreto 8525/86) y por el Decreto Nº 284/77.” En resumen, si bien para algunas entidades es fundamental contar con el apoyo del respectivo Municipio, es importante no confundirse entre una autorización local y limitada y lo que realmente pretende el

El procedimiento más adecuado: 1º Constituir la entidad como Asociación Civil en el organismo correspondiente (Por ejemplo Inspección General de Justicia en la Ciudad de Buenos Aires o la Dirección Provincial de Personas Jurídicas en la provincia). 2º Una vez obtenida la personería jurídica (si es que le interesa) inscribir la entidad en el Municipio. código civil en su artículo 33º, cuando establece que las Organizaciones Sin Fines de Lucro son aquellas asociaciones y fundaciones que posean las siguientes características: Tener por principal objeto el bien común, No tener finalidad lucrativa, Poseer patrimonio propio, Ser capaces por sus estatutos de adquirir bienes, No subsistir exclusivamente de asignaciones del Estado y Obtener autorización del Estado para funcionar.

http://www.transitar.org.ar/

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Cursos de OSCs

Curso de Auxiliar Perito Apicultor La Sociedad Apícola Belén de Escobar (SABE) junto con la Cámara Empresaria de La Lucila (CELL) dictan el curso de Auxiliar Perito Apicultor. SABE, una entidad que posee más de 20 años en la enseñanza de la apicultura y que ha sido declarada de interés municipal, llega a La Lucila con el apoyo de la CELL para dictar allí la parte teórica de este curso. La práctica se desarrollará en el colmenar y escuela de la localidad de Ing. Maschwitz. Contenidos: El curso recorre en profundidad todos los temas esenciales para el manejo de un emprendimiento apícola: Historia de la apicultura / Habitantes de la colmena / Anatomía externa e interna / Habitación de las abejas / Instalación de un colmenar / Revisación otoñal y primaveral / Alimentación / Productos de la colmena / Comportamiento / Patología apícola / Razas de abejas / Genética / Cría de reinas / Flora apícola / Cosecha de miel

Los egresados de los cursos 2009

Informes e inscripción: www.apiculturasabe.org.ar poncew@telefonica.com.ar marcela_miel@hotmail.com Marcela Passero 15-5657-4440 30

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Marcela Passero y Walter Ponce (Directivos de SABE) junto con Alberto Fernández de Rosa (Director ejecutivo del Jardín Botánico donde SABE tiene su sede)


Investigación sobre el Tercer Sector “La formación de los dirigentes de las Organizaciones de la Sociedad Civil: la importancia fundamental del diseño curricular.” Resumen de la ponencia del Lic. Stephen Beaumont, presentada en la VII Conferencia Regional de América Latina y El Caribe de la ISTR y el IX Congreso Anual de Investigación sobre el Tercer Sector en México (Tecnológico de Monterrey, DF) Al realizar un estudio comparativo de más de 200 organizaciones de 15 países latinoamericanos, en las que el Centro de Tecnología para el Desarrollo ha realizado tareas de capacitación y formación de sus dirigentes se llegó a la conclusión de que si bien las necesidades de capacitación, formación continua y mayor profesionalización son similares, esto no sirve por sí mismo para identificar concretamente el contenido curricular que estos dirigentes necesitan. (CENTED. 2008. “Relevamiento de necesidades de formación.”)

¿Que les enseñamos?

Las OSC´s precisan más capacitación

En la práctica, la mayoría de los dirigentes (integrantes de comisiones o juntas directivas, consejo de administración o el equivalente según la nomenclatura propia de cada país) son personas que no poseen una formación específica en OSC y cuentan con un tiempo muy limitado para el trabajo en las mismas. En este contexto, nos encontramos constantemente reflexionando acerca de interrogantes como: ¿qué es lo que un dirigente social debe saber y que le conviene saber?, ¿cómo elegimos los temas prioritarios?, ¿de que manera se los enseñamos?, ¿qué duración e intensidad debe tener el proceso educativo?, ¿como evaluamos este aprendizaje?, etc. societas 31


Investigación sobre el Tercer Sector Tanto desde el punto de vista del docente como el del estudiante, surge la necesidad de analizar este proceso educativo en su totalidad e identificar los componentes fundamentales que no solo no deben estar ausentes, sino que deben ser optimizados. Educar es un proceso de comunicación orientado sistemáticamente e intencionalmente hacia la realización de objetivos, fijados con anterioridad o ajustados sobre la marcha y cuyos componentes esenciales son: la persona que debe educar, el educador, el mensaje, el ambiente educativo y las numerosas interacciones entre estos diferentes factores. (De Ketele. 1984. “Observar para educar.”)

Planificar un programa de enseñanza

Primero concebir todo el proceso

Para planificar un programa de enseñanza, lo primero que tenemos que tener claro son sus objetivos, que definen los criterios que se utilizan para seleccionar el material, diseñar el contenido del programa, elaborar los procedimientos de enseñanza y preparar las pruebas y exámenes. Surgen las preguntas: ¿de donde salen estos objetivos?, ¿cómo los fijamos?, ¿cuales son las fuentes que tomamos para definir los objetivos? Tyler plantea que “no existe ninguna fuente única, sino que cada una posee ciertos valores y todas deben tenerse en cuenta al proyectar un programa educacional amplio.” (Tyler. 1974. “Principios para la elaboración del currículo.”)

Por su parte, Stenhouse plantea que hay dos formas de ver el currículo, en primer lugar es considerarlo como una intención, plan, o prescripción acerca de lo que deseamos que suceda; la otra concepción es verlo como el estado de cosas que sucede realmente. Después de todo el currículo es lo que acontece en situaciones reales. No es la aspiración, sino el logro. El problema de especificarlo consiste en percibir, comprender y describir lo que sucede en realidad. El currículo es una tentativa para comunicar los principios y rasgos esenciales de un propósito educativo de forma que permanezca abierto a la discusión crítica y pueda ser trasladado efectivamente a la práctica. (Stenhouse. 1987. “Investigación y desarrollo del currículo.”)

Definir el currículo

http://padremartearena.org/ 32

societas


Investigación sobre el Tercer Sector

Efectiva transposición didáctica

Todo proyecto curricular tiene como problemática central la de los contenidos. La transposición didáctica es el proceso de transformación por el cual el conocimiento erudito se constituye en conocimiento u objeto a enseñar y éste en objeto de enseñanza o conocimiento enseñado. Todo proyecto social de enseñanza y de aprendizaje se constituye dialécticamente con la identificación y la designación de contenidos. Un contenido de saber que ha sido designado como saber a enseñar, sufre a partir de entonces un conjunto de transformaciones que van a hacerlo apto para ocupar un lugar entre los objetos de enseñanza. (Chevallard. 1997. “La transposición didáctica.”)

Finalmente, un aspecto que no es menor es el de los canales que se utilizarán para implementar este proceso educativo, ya que hoy contamos con Tecnologías de Información y Comunicación (TIC´s) cada vez más accesibles, eficientes y económicas. Esto permitirá que el conocimiento llegue de una manera más efectiva a cada vez mayor cantidad de personas. A partir de todas estas consideraciones, se podrán construir propuestas educativas sólidamente fundamentadas que satisfagan los crecientes requerimientos de capacitación y formación continua de los dirigentes de las Organizaciones de la Sociedad Civil.

Aprovechar las TIC´s

Conocimientos específicos de OSC´s

Proceso educativo

TIC´s aplicadas a la enseñanza societas 33


OSCs y seguridad pública

Se presentó en Salta el proyecto de ley para la creación de los Foros Vecinales de Seguridad Preventiva y de los Consejos Departamentales de Seguridad Pública. CENTED, junto con la Fundación Padre Ernesto Martearena realizo trabajos en la provincia norteña de Salta, fundamentalmente en dos áreas. En primer lugar se difundió el trabajo de capacitación para organizaciones sociales que desarrolla CENTED con la modalidad virtual (e-learning) y se evaluó la posibilidad de dictar jornadas de capacitación intensiva para dirigentes

Stephen Beaumont junto con Pablo Martearena y María Emilia Acevedo Moreno en el programa Contacto Solidario (Canal 9 de Salta)

de organizaciones locales en esta provincia en la segunda mitad del año. Por otra parte se mantuvieron reuniones para promover una reforma en la ley de seguridad pública (sobre la base de leyes de otras provincias) que permita la participación de las organizaciones de la sociedad civil en el análisis, diseño, implementación y control de las políticas públicas de seguridad, acorde con lineamientos modernos de gobierno en materia de seguridad. Con el Diputado Gustavo Cea

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OSCs y seguridad pública

Con el Comisario Mayor Marcelo Lami

I T

MAR DE VOLUNTADES radio YA, 89.5

M K Argentina

&

Information Technology & Knowledge Management

Tecnología de la Información y Gestión del Conocimiento EDUCACION

SISTEMAS (TICs)

CONSULTORIA

Capacitación Ejecutiva E-learning (Cursos Virtuales) Seminarios Workshops

Desarrollo de Sistemas a Medida Proyectos Informáticos Soluciones Móviles Gestión del Conocimiento

Management Recursos Humanos Marketing Imagen y Comunicación Institucional

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Diplomado en Administración de Organizaciones Sin Fines de Lucro El Diplomado en Administración de Organizaciones Sin Fines de Lucro se encuentra organizado en base a cuatro módulos, desarrollándose cada uno durante el lapso de cuatro semanas. El material se compone de textos originales desarrollados para el diplomado, bibliografía relevante, análisis de casos, etc. Módulo 1: Sociedad Civil y Organizaciones Sin Fines de Lucro. ! Concepto de Sociedad Civil ! Sociedad Civil y Esfera Pública ! Los Bienes Públicos ! Historia del sector no lucrativo. ! Origen de las Organizaciones sociales. ! Definición del tercer sector. ! El problema de la terminología. ! Clasificación por forma constitutiva. ! Clasificación de acuerdo con su finalidad.

Módulo 3: Administración y Financiamiento de Organizaciones Sin Fines de Lucro. ! Principios Generales de Administración ! Recursos Humanos. ! Financiamiento. ! Modelos de financiamiento. ! Fuentes de financiamiento. ! Recaudación de Fondos. ! Imagen y Comunicación Institucional. ! Marketing para OSFL.

Módulo 2: Gobierno y Ética en las Organizaciones. ! Gobierno de Organizaciones. ! La ética. ! Códigos de ética. ! Accountability. ! Responsabilidades de los órganos directivos. ! Responsabilidad Social Empresaria.

Módulo 4: Planeamiento Estratégico. ! Misión, Visión y Valores. ! Objetivos y metas. ! Capacidades de la organización. ! Debilidades y fortalezas de las OSFL. ! Provisión de productos y/o servicios. ! Análisis de la competencia. ! Sistemas de información gerencial.

Para mayor información: www.e-learning.org.ar cursos@cented.org.ar

CENTED

e-Learning 36

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Cursos de Capacitación Virtuales para Organizaciones Sin Fines de Lucro


Datos útiles

Personas Jurídicas en diversas provincias

Organismo: Dirección General de Inspección de Personas Jurídicas Bv. Arturo H. Illia 238 (5000) - Córdoba Tel.: (0351) 434 2170/ 2171

Ciudad Autónoma de Buenos Aires Organismo: Inspección General de Justicia Av. Paseo Colón 285, Capital Federal 0800-333-3445 4343-0211 / 1990 http://www.jus.gov.ar/IGJ/

Provincia de Corrientes Organismo: Inspección General de Personas Jurídicas Av. 3 de Abril 1212, 3° piso (3400) Corrientes Tel.: (03783) 423249

Provincia del Chaco Organismo: Dirección de las Personas Jurídicas Obligado Nº 130 - Resistencia - Chaco CP: 3500 Tel: (03722) 422332 dpersonasj@ecomchaco.com.ar directordpj@ecomchaco.com.ar

Provincia de Entre Ríos Organismo: Dirección de Inspección de Personas Jurídicas 25 de Mayo 68 (3100) Paraná Entre Ríos Tel.: (0343) 4226951

Provincia de Catamarca Organismo: Inspección General de Personas Jurídicas Chacabuco 473 (4700) Catamarca Tel.: (03833) 437526 Provincia de Chubut Organismo: Dirección Inspección de Personas Jurídicas Alejandro Maíz 16 (9103) Rawson Tel.: (02965) 480283 Fax: (02965) 481972 www.chubut.gov.ar/igj/ igjcentral@chubut.gov.ar Provincia de Córdoba

Provincia de Formosa Organismo: Dirección de Personas Jurídicas Brandsen N°1037 Monoblock “C” 1er Piso 03717 - 426649 Provincia de La Pampa Organismo: Dirección General de Superintendencia de Personas Jurídicas Mansilla 398 (6300) Santa Rosa La Pampa Tel: (02954) - 424860 Provincia de La Rioja Organismo: Dirección General de Personería Jurídica Joaquín V. González 152, 1° piso (5300) societas 37


Datos útiles La Rioja Tel.: (03822) 425531 Provincia de Mendoza Organismo: Dirección de las Personas Jurídicas Casa de Gobierno Cuerpo Central P.B. Provincia de Misiones Organismo: Dirección de las Personas Jurídicas (03752) 447756 / 447633 25 de Mayo Nº 422 Posadas

Provincia de Salta Organismo: Dirección General de Inspección de Personas Jurídicas. (4402) Av. Belgrano Nº 1350 Tel.: 0387- 421 4069 Provincia de San Juan Organismo: Inspección General de Personas Jurídicas Casa de Gobierno Desamparados (5400) San Juan Tel.: (0264) 429-6062 www.sanjuan.gov.ar

Provincia de Neuquén Organismo: Dirección Provincial de Personas Jurídicas Carlos H. Rodríguez 139 - (8300) Neuquén Tel: 0299 449-5441 dgpj_direccion@neuquen.gov.ar Provincia de Buenos Aires Organismo: Dirección Provincial de Personas Jurídicas Calle 12 entre 50 y 51 Edificio Torre Administrativa I Piso 15 (1900) La Plata Tel.: (0221)429-5401 (0221)429-5401 www.mjus.gba.gov.ar/pers_juridicas/ Provincia de Río Negro Organismo: Dirección General de Personas Jurídicas Saavedra 249 (8500) Viedma Río Negro Tel.: (02920) 428247 38

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Al servicio de los comerciantes, profesionales y vecinos de La Lucila

Debenedetti 602 2º24 La Lucila 4711-6080 www.cell.org.ar camaralalucila@yahoo.com.ar


Fundación Escuela de Gerencia Comunitaria - Venezuela

Cruz Roja Filial Bahía Blanca

USAID - Socios Para El Desarrollo - Bolivia

MarViva - Costa Rica

Rufada Perú

OIDE - España

Misión Mundial Rep. Dominicana

Fundación ALCO Buenos Aires

Greenpeace - Buenos Aires

Fundación Volar - Córdoba

Instituto Interamericano de Derechos Humanos Bolivia

Instituto Mujer y Sociedad Uruguay

Entreamigos Lagun Artean Guatemala

Fundación ACIAPO Buenos Aires

Fondo Empleados Camara Comercio Bogotá - Colombia

Fundación Bella Flor - Colombia

Fundación Sánitas - Colombia

Fundación Metis - Ecuador

Federación Antioqueña de ONG - Colombia

Fundación El Alcaraván - Colombia

Fundación Multifamilias - Buenos Aires

Fundación Navarro Viola - Buenos Aires

NEXOS - Perú

Gobierno de la Provincia de Buenos Aires

Fundación Ambiente y Recursos Naturales - Buenos Aires

Iglesia Anglicana del Uruguay

Fundación Observatorio Pyme - Buenos Aires

Hombres y Mujeres de Futuro - Colombia

Fundacion Liliane Fond Argentina - Buenos Aires

Municipalidad de Tigre - Buenos Aires

Municipalidad de San Fernando - Buenos Aires

Fundación Proyectos de Vida Buenos Aires

Fundación Centro Gumilla - Venezuela

Unión Scouts Católicos de Argentina

Federación Multicultural del Vallés - España

Médicos sin Fronteras Buenos Aires

Instituto Sedes Sapientiae - Bolivia

Senado de la Nación - Argentina

Municipalidad de Vicente López Buenos Aires

Fundación UMA Venezuela

Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

Movimiento Juvenil Dominicano Tucuman

Fundación Aprendizaje y Vida - Salta

Fundación Tzedaká Uruguay

Municipalidad de San Isidro - Buenos Aires

Johns Hopkins University - EE. UU.

Fundación Albeiro Vargas & Angeles Custodios - Colombia

Fundación Escolares Buenos Aires

Fundación Salud y Comunidad - España

Fundación Leer - Buenos Aires

Rotary Club Olivos Buenos Aires

Fundación Camino Buenos Aires

Municipalidad de San Martín - Buenos Aires

Fundación Emprender Buenos Aires


Centro Internacional de Capacitación Virtual Cursos disponibles -Diplomado Internacional en Administración de Organizaciones Sin Fines de Lucro -Experto en Administración de Organizaciones Sin Fines de Lucro -Experto en Recaudación de Fondos para Organizaciones Sin Fines de Lucro -Experto en Estrategias de Comunicación entre ONGs y medios -Experto en Desarrollo de Programas Sociales en Organizaciones Sin Fines de Lucro -Experto en Gestión de ONGs dedicadas a la Seguridad Pública -Experto en Aspectos Constitutivos, Legales y Contables de Organizaciones Sin Fines de Lucro (solamente para Argentina) -Experto en Recursos Humanos en Organizaciones Sin Fines de Lucro -Experto en Marketing para Organizaciones Sin Fines de Lucro -Experto en Responsabilidad Social Empresaria (para OSFL y Empresas) -ONG´s y Municipios: Como mejorar el vínculo Estado-Sociedad Civil (Dirigido exclusivamente a Municipios y otros organismos de Gobierno de Argentina)

www.e-learning.org.ar CENTED

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Cursos de Capacitación Virtuales para Organizaciones Sin Fines de Lucro

Revista Societas Numero 1  

Revista Societas Numero 1. Revista de la Asociación Civil Centro de Tecnología para el Desarrollo (CENTED). Organizaciones de la Sociedad Ci...

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