Revista Societas Número 9 - Abril 2014

societas ISSN 1853-2918

Organizaciones de la Sociedad Civil y desarrollo

Año 5 - Número 9 - Abril 2014

Investigación sobre el Tercer Sector - XII Congreso Iberoamericano de Extensión Universitaria, Quito, Ecuador Conferencia Internacional “Educación de calidad: temas, problemas, retos y desarrollo,” en Nashik, Maharashtra, India

Una nueva opción para ayudar al fortalecimiento de la Sociedad Civil

p a r a comunicarnos desarrollarnos a p r e n d e r capacitarnos fortalecernos c r e c e r

fosca

FEDERACIÓN DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL ARGENTINAS

info@fosca.org.ar www.fosca.org.ar

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Sumario 4 >> Editorial: Nashik, Maharashtra, India 5 >> XII Congreso Iberoamericano de Extensión Universitaria, en Quito, Ecuador 8 >> Capacitación a cargo de la Subsecretaría de Planeamiento y Gestión Deportiva del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y la Universidad Nacional de Avellaneda 10 >> 1998-2013: Quince años de participación de la sociedad civil en el análisis, diseño, implementación y control de las políticas públicas de seguridad en Argentina.

societas Organizaciones de la Sociedad Civil y desarrollo Año 5 - Número 9 Abril 2014

19 >> Conferencia “Educación de calidad: temas, problemas, retos y desarrollo,” en Nashik, India

ISSN 1853-2918 Es una publicación del Centro de Tecnología para el Desarrollo (CENTED) Asociación Civil Sin Fines de Lucro Personería Jurídica: N* 27.224 Debenedetti 602 - Piso 1 - Of. 18 La Lucila (B 1636 GEP) Buenos Aires, Argentina + 54 (11) 4711-0334 info@cented.org.ar www.cented.org.ar

37 >> Actividades de

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FEDERACIÓN DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL ARGENTINAS

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Editorial

Nashik, Maharashtra, India Sin duda, los congresos académicos constituyen una de las mejores formas para actualizarnos profesionalmente e intercambiar conocimiento con otros investigadores.

Pero también son una oportunidad de promover el trabajo de las instituciones en las que cada uno de los participantes se desempeña. Justamente conocí al Dr. Sadashiv Chaugule, director del congreso “Educación de calidad: temas, problemas, retos y desarrollo,” desarrollado en Nashik, Maharashtra, India, en otro congreso anterior, la “Segunda Conferencia Internacional Interdisciplinaria,” organizada por la Universidad Católica del Este de África CUEA, en Nairobi, Kenia, en Junio de 2013.

Y a partir de esto, unos meses después, representantes de CENTED llegamos a la India con la misión de difundir nuestro trabajo en pro del desarrollo de las organizaciones de la sociedad civil mediante la formación y la capacitación específica, desarrollado fundamentalmente en países de habla hispana. Además, continuamos promoviendo los programas educativos que hemos diseñado en idioma inglés.

Asimismo, tuvimos la oportunidad de aprender acerca de varias iniciativas que buscan mejorar y potenciar distintos aspectos de los procesos educativos de calidad. Es destacable mencionar el trabajo de la Universidad Abierta Yashwantrao Chavan de Maharashtra, en el campo de la educación a distancia. Fundada con esta prioridad hace 25 años, se ha convertido en un claro referente regional en el uso de las tecnologías de la información y comunicación para mejorar la educación y la inclusión social.

Finalmente quisiera agradecer públicamente a todos aquellos que colaboraron de una u otra forma para que logremos participar de este evento: En primer lugar al Dr. Sadashiv Chaugule, por su invitación, su enorme hospitalidad y su paciencia con todas nuestras consultas y requerimientos durante la etapa de planificación, en los meses previos al congreso. A las demás autoridades de a Asociación India de Investigación Educativa (AIAER) y la Universidad Abierta Yashwantrao Chavan de Maharashtra (YCMOU), por su calidez, hospitalidad y excelente predisposición en todo momento.

A los funcionarios del Ministry of External Affairs y del consulado de la India en Argentina, por haber facilitado los diversos permisos oficiales, necesarios para el viaje.

A los participantes de las diversas delegaciones, por los buenos momentos que compartimos. Y finalmente al vicecónsul Argentino en Bombay, Alejandro Zothner Meyer, quien tuvo la deferencia de asistirnos al llegar a esta ciudad.

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Investigaci贸n sobre el Tercer Sector

CENTED en el XII Congreso Iberoamericano de Extensi贸n Universitaria, en Quito, Ecuador CENTED estuvo presente en el XII Congreso Iberoamericano de Extensi贸n Universitaria, realizado en la Universidad Central del Ecuador, en la ciudad de Quito, del 19 al 22 de noviembre del 2013.

Stephen Beaumont en la sede principal del evento, el Centro de Convenciones Eugenio Espejo de la ciudad de Quito

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Investigación sobre el Tercer Sector

La ceremonia de inauguración, en el teatro Universitario de la Universidad Central del Ecuador

La falta de legislación específica que regule la constitución de Asociaciones Civiles en la Argentina (como sí existe para las Fundaciones, Cooperativas, Mutuales, etc.), aún cuando son la forma predominante de Organizaciones Sin Fines de Lucro, es uno de los factores que más llaman la atención al intentar explicar la proliferación de las mismas, por lo que es razonable plantear la necesidad de analizar si esta falta de legislación y regulación estatal ha incidido positiva o negativamente sobre el desarrollo, evolución y variación de las formas que adoptan estas Asociaciones Civiles.

www.cented.org.ar/publicaciones 6

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Investigación sobre el Tercer Sector

Escribir una nota que pueda ser publicada por los medios, no es una tarea sencilla y, para las entidades civiles las dificultades son mayores; deben contar con que algunos de sus miembros conozcan y adquieran las herramientas necesarias para moverse con fluidez dentro de un ámbito a veces desconocido. No obstante difundir sus actividades en los medios de comunicación es un objetivo posible de alcanzar. Este libro, escrito a partir de una extensa experiencia en el trabajo dentro de los medios de prensa y de asociaciones civiles, está dirigido a quienes deseen adquirir las herramientas básicas para mejorar la relación con los medios y lograr un buen resultado para su organización.

www.sprensalibre.com.ar / info@sprensalibre.com.ar societas

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Capacitación y asesoramiento para OSC

La Diplomatura en Deporte Social ya tiene a sus primeros egresados La Iniciativa llevada adelante en conjunto por la Subsecretaría de Planeamiento y Gestión Deportiva del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y la Universidad Nacional de Avellaneda finalizó la cursada de año y ya tiene a sus primeros diplomados.

El presidente de CENTED fue uno de los docentes a cargo de la formación.

En el salón VIP del CENARD, el pasado 17 de Diciembre, se llevo a cabo el cierre de cursada año 2013 de la Diplomatura en Deporte Social, una propuesta llevada adelante entre el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación y la Universidad Nacional de Avellaneda, que tiene como objetivo ofrecer respuestas a las demandas sociales para la formación de personas idóneas de acuerdo a los nuevos enfoques de las políticas sociales y educativas.

Esta es la primera vez

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que se implementa la propuesta educativa compuesta por las asignaturas de Deporte Social I; Deporte Individual I (Atletismo); Deporte de Conjunto I (Futbol); Tecnologías de la información y la Comunicación; Políticas Sociales; Estado, Sociedad y Derechos Humanos; Psicología de grupos y la Organización deportiva; Deporte Social II, Deporte de Conjunto II (Básquet), Deporte de Combate (Taekwondo), Teorías Socioeducativas para la intervención en el campo del Deporte Social, Economía, Administración y Gestión de proyectos (a cargo del presidente de CENTED) y Primeros auxilios.

El acto de cierre estuvo a cargo del Secretario de Deporte, Claudio Morresi; el Subsecretario de Planeamiento y Gestión Deportiva, Luis Vivona y la Vice Rectora de la UNDAV, Nancy Ganz.

Publicaciones para el Tercer Sector

Libros:

El rol de los Voluntarios en las Organizaciones Sociales Las Organizaciones de la Sociedad Civil de la Región Metropolitana Norte

Guía para la Constitución de Organizaciones Sin Fines de Lucro

Dirección de Asociaciones Civiles y Fundaciones

Cd-Rom: Herrramientas para la Administración de Organizaciones Sociales

Desarrollo, evolución y variación de las Asociaciones Civiles en Argentina

Sociedad Civil y Seguridad Pública

Estructuras de Gobierno y Dirección de los Foros Vecinales de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires

Ser Creíbles: Transparencia y Rendición de Cuentas en Organizaciones de la Sociedad Civil

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Investigación sobre el Tercer Sector

1998-2013: Quince años de participación de la sociedad civil en el análisis, diseño, implementación y control de las políticas públicas de seguridad en Argentina.* * Ponencia presentada en el XXIX Congreso Latinoamericano de Sociología ALAS 2013 “Crisis y Emergencias Sociales en América Latina.” Parte 2 (la 1ra parte fue publicada en el número anterior de la revista) Tercera Etapa: La mutua desilusión entre el Estado y las Organizaciones de la Sociedad Civil en las provincias pioneras Provincia de Buenos Aires

de seguridad.

-Acompañar la construcción de espacios de organización comunitaria que respondan al nuevo modelo social impulsado.

-Construir organización y poder en la ciudadanía desde la temática específica de l a s e g u r i d a d p ú b l i c a . (www.mseg.gba.gov.ar/subsec.htm) Es decir que la coordinación del trabajo de los Foros recaía en esta Subsecretaría de

En Diciembre de 2007, el Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires se componía de 6 Subsecretarías: Seguridad, Investigaciones e Inteligencia Criminal, Certificación Profesional, Participación Comunitaria, Formación y Capacitación y Administrativa.

De acuerdo con lo que explicaba en ese momento su página web, algunos de los objetivos de la Subsecretaría de Participación Comunitaria incluían: -Potenciar y/o promover la participación comunitaria en espacios de corresponsabilidad (Comunidad - Estado) para la generación y aplicación de políticas

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Asociación Dante Alighieri de Vicente López Santa Rosa 1419 Tel: 4795-8680 www.dantevicentelopez.com.ar

Investigación sobre el Tercer Sector Participación Comunitaria, la cual estaba en el nivel más alto entre las dependencias del Ministerio; a la par, por ejemplo, de la Subsecretaría de Seguridad, de la cual dependía la totalidad de la Policía Bonaerense. Claramente esto jerarquizaba la función desempeñada.

diferencia del nacimiento de la ley, que puede precisarse en el momento que es sancionada / reglamentada, la quita de colaboración provincial fue un proceso sutil y casi secreto, justamente para no precipitar una reacción de los Foros que se encontraban en funcionamiento en ese momento.

A partir del año 2008, al asumir (a fines de 2007) un nuevo Gobernador en la provincia, se produjo un paulatino pero constante retroceso en el apoyo del gobierno provincial a la participación de la sociedad civil en el análisis, diseño, implementación y control de las políticas públicas de seguridad.

Esto no se produjo de un día al otro. A

En retrospectiva, lo que sí es posible identificar es el momento en que se oficializó este proceso: la caída en jerarquía de la función de coordinación del trabajo de los Foros.

El martes 11 de mayo de 2010, gobernador de la provincia dispuso la unificación de las

Tanto el concepto de seguridad pública como las responsabilidades en cuanto a su diseño, implementación y control, están cambiando.

Hoy, la Sociedad Civil tiene “derechos adquiridos” sobre su ingerencia en este tema y es razonable asumir que esta situación se acrecentará con el tiempo. Este libro pretende explicar la evolución de la participación de la sociedad civil en el análisis, diseño, implementación y control de las políticas públicas de seguridad, para poder proyectar un posible escenario futuro.

www.cented.org.ar/publicaciones

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Investigación sobre el Tercer Sector carteras de Justicia y Seguridad, para constituir el Ministerio de Justicia y Seguridad. Esto fue ratificado por la legislatura, dándole fuerza de ley. Esta reestructuración permitió, entre otras cosas, degradar oficialmente la participación de los Foros de Seguridad.

El nuevo Ministerio mantuvo 6 áreas funcionales pero cambiando sus denominaciones y funciones: Subsecretarías de Justicia, de Política Criminal e Investigaciones Judiciales, de Coordinación Legal, Técnica y Administrativa, de Planificación, Operativa y la Superintendencia General de Policía.

La coordinación del trabajo de los Foros pasó a ser responsabilidad de una las 10 áreas dentro de la Subsecretaría de Planificación:

Seguridad Privada -Dirección General de Coordinación de Políticas de Género -Dirección Provincial de Defensa Civil -Dirección Provincial de Relaciones con la Comunidad -Dirección Provincial de Formación y Capacitación -Superintendencia de Institutos de Formación Policial -Dirección Provincial de Organización, Desarrollo y Seguimiento Profesional -Dirección Provincial de Relaciones Interjurisdiccionales -Programa Integral de Protección Ciudadana -Dirección Provincial del Centro de Protección de los Derechos de la Víctima (www.mseg.gba.gov.ar/mjysseg/SubsecPla nificacion/subsecretaria.html - 17/7/2013) A su vez, dentro de Dirección Provincial de

-Oficina Provincial para la Gestión de

Foro Vecinal de Seguridad Olivos - La Lucila (Ley 12.154) - Comisaría 1ª de Vicente López (11) 4711-0334

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fvsolivos@cented.org.ar www.forosdeseguridad.org.ar

Investigación sobre el Tercer Sector Relaciones con la Comunidad, el trabajo de los Foros es responsabilidad de una de sus 4 áreas funcionales: -Dirección de relaciones institucionales y comunitarias -Dirección de coordinación de políticas de minoridad -Dirección de prevención comunitaria de la violencia -Dirección de planificación y evaluación de proyectos (/www.mseg.gba.gov.ar/mjysseg/Organigra ma/Subs%20Planificacion.html 17/7/2013) Más allá de los sutiles mensajes que recibieron los cada vez más ignorados integrantes de los Foros de Seguridad de la provincia desde el año 2008, en Mayo de 2010 se envió una señal política inequívoca:

desde el ejecutivo provincial se restaba importancia a la participación de la sociedad civil en el análisis, diseño, implementación y control de las políticas públicas de seguridad.

Provincia de Mendoza, En la actualidad, la ley 6721/99 (Sistema Provincial de Seguridad Pública de la Provincia de Mendoza) sigue vigente y sin cambios en lo que respecta a los Foros de Seguridad.

La Subsecretaría de relaciones con la Comunidad del Ministerio de Seguridad continúa siendo es el ámbito específico de diseño y articulación de estrategias de prevención de la violencia y el delito con las distintas agencias gubernamentales en el nivel provincial y municipal. En su ámbito

Salta - Argentina http://fundacionjazurduy.com.ar/

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Investigación sobre el Tercer Sector de intervención también se encuentran los foros de seguridad barriales y los Consejos Departamentales de Seguridad. De acuerdo con un trabajo del 2011 de la “Plataforma de Información para Políticas Públicas,” esta subsecretaría “Puede receptar e incidir en la formulación de políticas públicas de seguridad, así como hacer visibles a las organizaciones comunitarias que trabajan en el tema.” En cuanto a la cantidad de Foros que existen al momento del trabajo, el mismo los define como de “número fluctuante” y “espacios no siempre organizados.”

(Appiolaza, 2011) No obstante, la cantidad real de Foros de seguridad ha variado sustancialmente desde la implementación de la ley hasta el día de hoy. Tal como escribía en el año 2009, “Mendoza aparece en una situación muy particular ya que es la única provincia que posee más Foros de los que ley originalmente previó. De acuerdo con la cantidad de comisarías, deberían existir 53 Foros Vecinales de Seguridad, sin embargo,

las informaciones periodísticas anteriormente citadas dan cuenta de entre 200 y 250 Foros que, por lo menos en algún momento, se hallaban constituidos.”

(Beaumont, 2009).

Sin embargo, al día de hoy, existen menos de 30 Foros que realmente se encuentran cumpliendo las actividades que les confiere la ley.

Provincia de Chaco El 9 de mayo 2012 se sancionó la Ley Nº 6976 que establece el nuevo Sistema Provincial de Seguridad, derogándose la ley 4681 (que originalmente creó los Foros).

Si bien por un lado ratifica la participación sociedad civil en el análisis, diseño, implementación y control de las políticas públicas de seguridad, modifica sustancialmente cuales son los sujetos que pueden integrar los Foros:

Sociedad de Fomento, Recreativa y Cultural Sargento Cabral Cursos - Talleres - Actividades culturales Alquiler de Salón para Eventos S. Cabral Nº 3221 - Munro - Vicente López - 4756-5612

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Investigación sobre el Tercer Sector Ley 4681 (derogada): Artículo 2.- Cada foro vecinal de seguridad preventiva estará integrado por aquellas organizaciones o entidades comunitarias no gubernamentales, de reconocida participación social e interesadas en la seguridad pública como también, comisiones vecinales, consejos profesionales, sectores empresariales, consorcios camineros, representantes agrarios que actúen en dicho ámbito territorial. Los foros vecinales de seguridad preventiva se organizaran y funcionaran según criterios de flexibilidad y operatividad.

Artículo 122: Créase, en el ámbito de la jurisdicción territorial de cada unidad de seguridad preventiva de base de la Policía de la Provincia del Chaco, el Foro Vecinal de Seguridad Pública, que estará integrado por: a) Los vecinos o grupos de vecinos interesados por los asuntos de la seguridad pública, que se organicen específicamente para integrar dicho ámbito. b) Las organizaciones o entidades comunitarias no gubernamentales de participación social, vinculadas a la seguridad pública y que actúen en dicha jurisdicción territorial.

Ley Nº 6976:

(Sigue en la página 26)

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Investigación sobre el Tercer Sector

El auge de las Organizaciones de la Sociedad Civil* Hace 173 años, Alexis de Tocqueville, escribía “Si los hombres que viven en los países democráticos no tuviesen el derecho ni el gusto para unirse con fines políticos, su independencia correría grandes riesgos; pero podrían conservar por largo tiempo sus riquezas y sus luces, mientras que si no adquiriesen la costumbre de asociarse en la vida ordinaria, la civilización misma estaría en peligro.” (Democracia en América Volumen 2)

nacional, en el Siglo XIX, las OSC ocupaban lugares destacados gracias a sus acciones de bien público. De hecho, pueden rastrearse sus inicios hasta el año 1613, con la creación de la primera Fundación Argentina, la Universidad Real y Pontificia de Córdoba del Tucumán. En esta primera etapa, se ve la

Ciertamente no se equivocó. Hoy en día las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) ocupan, tanto en la Argentina como en el mundo, un papel fundamental en la provisión de toda clase de bienes y servicios y en el desarrollo de actividades de la más diversa índole. Son protagonistas principales en la vida de una gran parte de la población, brindando servicios como salud, educación, fomento de la cultura, la práctica de actividades deportivas, la provisión de servicios asistenciales a poblaciones carenciadas, capacitación laboral, cuidado del medio ambiente, seguridad pública, etc.

Un poco de historia Mucho antes de la consolidación del Estado

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* Por Stephen Beaumont. Originalmente publicado en la revista anual del semanario Prensa Libre. - www.sprensalibre.com.ar

Investigación sobre el Tercer Sector importancia de la Iglesia Católica, debido fundamentalmente a las características de la colonización española de América. Por un lado estaban las acciones asistenciales de las parroquias y congregaciones religiosas como los franciscanos, dominicanos y jesuitas y por otro las instituciones asistenciales independientes. Las más importantes eran las capellanías (donaciones de dinero o bienes otorgadas por un particular a una institución eclesiástica a cambio de que la institución celebrara un cierto número de misas), las cofradías (reuniones de fieles que auxiliaban al clero en el sostenimiento del culto) y las

hermandades (asociaciones basadas en la igualdad y el mutuo auxilio que tenían un fin piadoso).

Al lograrse la independencia de la Corona Española, el nuevo gobierno comenzó a recortar ciertas atribuciones de la Iglesia Católica. Por ejemplo se le quitó el control a organizaciones asistenciales como orfelinatos o asilos y algunas instituciones fueron expropiadas y disueltas, como la Hermandad de la Santa Caridad, disuelta en 1822. En 1823, el gobierno de Buenos Aires convocó a las damas de la alta sociedad para constituir la Sociedad de Beneficencia. de

Tradicionalmente, las Organizaciones de la Sociedad Civil han sido las reclamantes de mayor transparencia de gobiernos y empresas y no el objeto de estas mismas exigencias. Sin embargo, el aumento en la importancia del Tercer Sector trajo aparejado un mayor escrutinio de sus organizaciones. Hoy, la sociedad no se conforma con el enunciado de un objeto social altruista; pretende que las OSC sean confiables y creíbles. Entonces, ¿cómo ser creíbles? Una respuesta de las OSC ha sido crear variadas iniciativas de autorregulación que incluyen códigos de conducta y de ética, ejercicios de rendición de cuentas grupales, esquemas de auto certificación y auto acreditación, afiliaciones voluntarias, esquemas de auditoría por pares, etc.

Además, las OSC compiten por recursos escasos. ¿Qué es lo que hace que una organización sea más “atractiva” que las demás? Una de las formas es por medio de la credibilidad. No sólo deben cumplir con su misión, ese cumplimiento debe ser visible y creíble.

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Investigación sobre el Tercer Sector Dicha institución tenía como misión “la dirección e inspección de las escuelas de niñas, de la Casa de los Expósitos, la Casa de Partos públicos y ocultos, del Hospital de Mujeres, del Colegio de Huérfanas...” Esta Sociedad estaba integrada por esposas y parientes próximos a los grandes terratenientes, comerciantes, y propietarios de la ciudad y provincia de Buenos Aires y se hallaba presidida por la Primera Dama.

La tercera etapa está marcada por las OSC creadas por las comunidades de inmigrantes: Sociedades de Socorros Mutuos, Hospitales, Colegios, Cooperativas y Clubes.

Con el gobierno de Juan Domingo Perón se produjeron importantes cambios en el sector de las OSC. En primer lugar se disolvió la Sociedad de Beneficencia y se creó la Fundación Eva Perón, modificando el tradicional vínculo entre el Estado y la filantropía de las clases altas. En cuanto a los

sindicatos, los pequeños fueron reemplazados por grandes sindicatos agrupados por rama de actividad, independientes de cada empresa. Además se creó la Confederación General del Trabajo para mediar entre los trabajadores, los sindicatos y las empresas.

Después de la caída de Perón, a raíz del golpe de Estado de 1955, y la serie de dictaduras militares, alternadas con cortos períodos democráticos, que prosiguieron hasta 1983, tanto el desarrollo de las entidades sociales como la participación de la sociedad en las mismas se vieron profundamente marcadas por las luchas ideológicas, no dejando demasiado lugar para un verdadero crecimiento de las OSC propiamente dichas.

Si las organizaciones mantuvieron un “bajo perfil” durante el gobierno de Perón, durante las dictaduras esto se acrecentó enormemente.

(Sigue en la página 34)

info@amici.org.ar www.amici.org.ar (011) 4711-6080

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Investigación sobre el Tercer Sector

CENTED participó en la Conferencia “Educación de calidad: temas, problemas, retos y desarrollo,” en Nashik, India.

Organizada por la Asociación India de Investigación Educativa (AIAER) y la Universidad Abierta Yashwantrao Chavan de Maharashtra (YCMOU).

Del 22 al 24 de Febrero de 2014, en Nashik, Maharashtra, India, se desarrolló la Conferencia Internacional "Educación de calidad: temas, problemas, retos y desarrollo," organizada por la Asociación India de Investigación Educativa (AIAER) y la Universidad Abierta Yashwantrao Chavan de Maharashtra. Uno de los académicos internacionales que estuvo presente en el congreso (el único del continente americano)

fue el presidente de CENTED, Stephen Beaumont, quien disertó en relación al trabajo "E-Educación para líderes de organizaciones sin fines de lucro: Mejor tecnología no conduce necesariamente a mejores resultados." (Título original: "EEducation for leaders of Non Profit Organizations: Better technology does not necessarily lead to better outcomes.")

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Investigación sobre el Tercer Sector

En dicho evento, también participó del panel central "Situación Educativa de Diversos Países," en donde delegados extranjeros expusieron acerca de los sistemas educativos y la formación docente de sus respectivos países. En representación de Argentina (aunque también se incluyó una breve exposición sobre otros países latinoamericanos), Beaumont compartió el panel con John Oluoch (Director de

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Investigaci贸n sobre el Tercer Sector

Rongo University College, Kenya), Leela Pradhan (Central Department of Education, Tribhuvan University, Kathmandu, Nepal) y Majibar Rahman Howlader (Bangladesh Science Education Association, Bangladesh), bajo la moderaci贸n de S.P. Malhotra (Presidente de AIAER, India). La presentaci贸n estuvo a cargo del Director de la Conferencia, Dr. Sadashiv Chaugule.

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Investigación sobre el Tercer Sector Durante el transcurso del evento también se desarrollaron una serie de reuniones entre el presidente y la secretaria de CENTED, Stephen Beaumont and Mariana Gutiérrez, y participantes tanto de la India como de otros p a í s e s , fundamentalmente para promocionar la plataforma de capacitación virtual para organizaciones de la sociedad civil, en idioma inglés.

www.cented.org Online Programs for Nonprofit Management 22

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Investigación sobre el Tercer Sector Acerca de AIAER: La Asociación India de Investigación Educativa (AIAER) es la organización nacional líder de académicos, responsables políticos, administradores y demás actores de campo de la educación. Se trata principalmente de investigadores en diversos campos. Se estableció para analizar los problemas de la investigación en educación. Su principal área de interés consiste en las investigaciones en educación de calidad en la India: sus problemas, preocupaciones, desafíos y desarrollo. Los principales objetivos de AIAER son desarrollar y promover la investigación

educativa y proporcionar un foro para la discusión de los problemas relacionados con la investigación educativa. Asimismo, difunde los resultados de la investigación y coopera con las organizaciones que trabajan en este campo. Para ello lleva a cabo talleres, seminarios, conferencias, etc., sobre la investigación educativa y publica revistas, monografías y otros tipos de literatura sobre la investigación educativa. Junto con los miembros de todos los Estados de la India, hay más de 99 delegados extranjeros de diferentes países; de esta manera se convierte en la Asociación Internacional de Investigación Educativa.

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Acerca de YCMOU: La Universidad Abierta Yashwantrao Chavan de Maharashtra (YCMOU), cuya sede principal se ubica en la ciudad de Nashik, es una institución de educación superior en el estado de Maharashtra.

YCMOU se estableció en julio de 1989 por la Ley de la Legislatura del Estado de Maharashtra. Es la 5ta Universidad Abierta en el país. La competencia de esta universidad, originalmente pensada para el Estado de Maharashtra, ahora se ha extendido más allá de este Estado y la universidad ahora puede operar en cualquier lugar del mundo. YCMOU es miembro de diversas asociaciones y entidades de prestigio como la Asociación de Universidades de la India (AIU), la Asociación de Universidades del Commonwealth (ACU), Asociación Asiática de Universidades Abiertas

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(AAOU), Commonwealth of Learning (COL) de Canadá, para nombrar unas pocas.

El objetivo principal de la YCMOU es convertirse en una Universidad de masas y para poner a disposición del hombre común los programas educativos que son de uso práctico en la vida del día a día y los que proporcionan mejores perspectivas para el futuro. YCMOU tiene su sede en Nashik y proporciona apoyo a sus alumnos a través de los centros de estudio, que se extienden por todo el Estado de Maharashtra. Los esfuerzos de la universidad a través de programas de educación técnica, vocacional y profesional, la aplicación de las tecnologías modernas de la comunicación y la adopción de la metodología de la educación a distancia, permite que YCMOU trabaje en el desarrollo de un sistema innovador, flexible y abierto de la educación para servir mejor a la sociedad civil.

Diplomado en Administración de Organizaciones Sin Fines de Lucro El Diplomado en Administración de Organizaciones Sin Fines de Lucro se encuentra organizado en base a cuatro módulos, desarrollándose cada uno durante el lapso de cuatro semanas. El material se compone de textos originales desarrollados para el diplomado, bibliografía relevante, análisis de casos, etc.

Módulo 1: Sociedad Civil y Organizaciones Sin Fines de Lucro. ! Concepto de Sociedad Civil ! Sociedad Civil y Esfera Pública ! Los Bienes Públicos ! Historia del sector no lucrativo. ! Origen de las Organizaciones sociales. ! Definición del tercer sector. ! El problema de la terminología. ! Clasificación por forma constitutiva. ! Clasificación por finalidad.

Módulo 3: Administración y Financiamiento de Organizaciones Sin Fines de Lucro. ! Principios Generales de Administración ! Recursos Humanos. ! Financiamiento. ! Modelos de financiamiento. ! Fuentes de financiamiento. ! Recaudación de Fondos. ! Imagen y Comunicación Institucional. ! Marketing para OSFL.

Módulo 2: Gobierno y Ética en las Organizaciones. ! Gobierno de Organizaciones. ! La ética. ! Códigos de ética. ! Accountability. ! Responsabilidades de directivos. ! Responsabilidad Social Empresaria.

Módulo 4: Planeamiento Estratégico. ! Misión, Visión y Valores. ! Objetivos y metas. ! Capacidades de la organización. ! Debilidades y fortalezas de las OSFL. ! Provisión de productos y/o servicios. ! Análisis de la competencia. ! Sistemas de información gerencial.

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Cursos de Capacitación Virtuales para Organizaciones Sin Fines de Lucro societas 25

Investigación sobre el Tercer Sector (Viene de página 15) Provincia de Neuquén

Ciudadana a crear los nuevos organismos en articulación con municipios, comisiones de fomento y sociedades vecinales.

La ley provincial Nº 2586, sancionada en mayo de 2008, creó una estructura de prevención del delito conformada por un Consejo Provincial de Seguridad Ciudadana y una red de foros locales y vecinales. La norma facultó a la subsecretaría de Seguridad Publica y Participación

En la ley se indica que los foros son espacios de intervención de los ciudadanos, con el fin de que no sean solamente destinatarios del servicio de seguridad sino activos participantes, tanto en la etapa de detección de los problemas sociales como en el momento de la búsqueda y ejecución de

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Investigación sobre el Tercer Sector posibles soluciones.

En concreto, las funciones y atribuciones del los foros locales de seguridad ciudadana son: realizar un diagnóstico participativo de seguridad ciudadana local en sus dimensiones objetiva y subjetiva, elaborar un mapa situacional de la incidencia de los factores de riesgo y de protección que permita monitorear constantemente los cambios producidos en materia de seguridad ciudadana y planificar -a partir de los resultados del diagnóstico- programas, proyectos y acciones de prevención social, situacional y comunitaria que integrarán el

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Investigación sobre el Tercer Sector plan de gobierno de seguridad ciudadana.

Provincia de Salta

A pesar de haber sido sancionada en mayo de 2008, la verdadera conformación y trabajo de los Foros se desarrolló a partir del año 2011. “En cumplimiento de la ley provincial Nº 2586, en los últimos dos años se crearon 11 foros locales de seguridad en la ciudad de Neuquén y 12 más en el interior provincial.

Los organismos funcionan bajo la coordinación del Consejo Provincial de Seguridad Ciudadana.” (www.neuqueninforma.gov.ar/?p=9877ý 27/09/2012)

El 1º de Junio del año 2010 fue formalmente ingresado como Asunto Entrado, en la Cámara Baja provincial el proyecto de ley de la “Creación de los Foros Vecinales de Seguridad Preventiva y de los Consejos Departamentales de Seguridad Pública.”

La iniciativa de este proyecto partió de la Fundación Padre Ernesto Martearena y contó con asesoramiento técnico de la Asociación Civil Centro de Tecnología para el Desarrollo (CENTED). En los

Una división de

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Investigación sobre el Tercer Sector fundamentos del proyecto presentado por el Diputado Provincial Gustavo Cea, se describe: Fundamentos Señor Presidente, Señores Diputados: El Proyecto de Ley que tratamos promueve la creación de Foros Vecinales de Seguridad Preventiva y de Los Concejos Departamentales de Seguridad Pública…

Para explicarlo de una manera sencilla estos Foros y Concejos se materializan en la reunión de vecinos preocupados, pero a la

vez motivados y con ansias de participar haciendo contribuciones a fin de resolver o mejorar la problemática de la seguridad pública, pero haciéndolo en estrecha relación con la Policía y sus Autoridades Estos Foros y Concejos tienen las siguientes características: - Los Vecinos que participan no lo hacen individualmente ni personalmente, sino como miembros y en representación de Instituciones y Organizaciones relevantes de probada participación social, interesadas en la seguridad pública y que además actúen en

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Investigación sobre el Tercer Sector el ámbito territorial donde se constituye el Foro…

- Este mecanismo de Foros Vecinales y Concejos Departamentales permitiría la canalización formal y ordenada de la demanda social en materia de seguridad, fenómeno que se da de una u otra manera, informalmente y desordenada…

- Este instrumento formal que se propone de Foros y Concejos posee además el beneficio adicional de instalar el concepto, la noción, de corresponsabilidad lo que nos permitiría recuperar el sentido y significación original “del para que las Instituciones y su creación o surgimiento”…

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En este punto es preciso profundizar… Qué son las Instituciones? Y… Quien las

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Investigación sobre el Tercer Sector inventó? O, Cómo es que surgen?... (http://www.cented.org.ar/noticias/2010_Sa lta/2010_Salta.htm) Este proyecto finalmente no se trató y perdió estado parlamentario.

Sin embargo, en el año 2012, por iniciativa del poder ejecutivo provincial, se crearon los Consejos Barriales de Seguridad con casi idénticas funciones y finalidades.

“El ministro de Seguridad Eduardo Sylvester, dejó inaugurado el segundo Encuentro Provincial de Consejos Barriales de Seguridad. Las actividades se realizaron en el Centro de Convenciones de Limache y participaron representantes de más de 150

núcleos barriales, incluidos los Consejos Juveniles de Seguridad…

La finalidad de estos Consejos Barriales de Seguridad es llevar a cabo acciones preventivas a través de actividades comunitarias que generen espacios de contención, fortalecimiento de vínculos entre vecinos y promoción de valores. A través de estos Consejos se busca que los ciudadanos desarrollen hábitos saludables y que logren una participación activa en su comunidad, para trabajar en equipo en temas de seguridad.” (12/07/2013 www.salta.gov.ar/prensa/noticias/cerca-de1000-personas-participaron-del-encuentroprovincial-de-consejos-barriales-deseguridad/24904 -)

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Investigación sobre el Tercer Sector Provincia de Misiones

x.php/foros-de-seguridad - 21/7/2013)

En la provincia de Misiones, los Foros de Seguridad se crean en el año 2012, a partir de la sanción de la Ley Provincial N° XVIII Nº 26 (Antes Ley 4051) y el Decreto N° 1666/12. En esta ley se definen a los Foros como “un espacio de construcción democrática de la seguridad pública, de participación comunitaria y ciudadana, creado en el ámbito de cada Comisaría.”

Conclusiones

De acuerdo con el sitio Web del Ministerio de Seguridad de la provincia, en Julio de 2013 existen un total de “52 Foros conformados y 18 en proceso de formación.” (http://www.gobierno.misiones.gov.ar/inde

Hay muchas clases de problemas. Algunos se encuentran bien definidos, sus metas u objetivos son claros y existe una sola o unas pocas maneras de resolverlos. Por otro lado, los problemas que deberemos resolver para hacer del mundo un lugar mejor, tales como salud, energías renovables y educación son problemas complejos. Se componen de muchos sub problemas y no poseen una solución obvia. En la mayoría de los casos, no sabemos ni siquiera por dónde empezar.

Una característica importante de estos problemas es que involucran personas, con

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Investigación sobre el Tercer Sector diferentes perspectivas y necesidades; y nosotros debemos entender a las mismas para poder desarrollar soluciones que vayan a hacer una diferencia.

El análisis, diseño, implementación y control de las políticas públicas de seguridad es claramente un problema muy complejo.

No existe una sola solución y la participación de la sociedad civil, por sí sola, no garantizará una solución mágica. Sin embargo es un componente importante a tener en cuenta si queremos mejorar la calidad de vida de los habitantes de nuestro país.

Bibliografía -Andersen, Martin. 2002. “La Policía Pasado, presente y propuestas para el futuro.”

Sudamericana.

-Appiolaza, Martín. 2011. “Justicia y seguridad.

Mapeo conceptual y mapeo de actores relevantes

de la seguridad pública en Mendoza.” Plataforma de información para políticas públicas (PIPP).

-Beaumont, Stephen. 2007. “Estructuras de Gobierno y Dirección de los Foros Vecinales de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires.”

CENTED. -Beaumont, Stephen. 2009. “Sociedad Civil y Seguridad Pública.” CENTED. -Beaumont, Stephen. 2011. “La participación de las organizaciones de la sociedad civil en las políticas públicas de seguridad,” Ponencia. VIII Conferencia de América Latina y el Caribe de la Sociedad Internacional para la Investigación del Tercer Sector (ISTR). Universidad Católica Argentina, Buenos Aires, Argentina.

-Beaumont, S., Mari, C., et al. 2006. “Análisis del Proyecto de Modificación de la ley 12.154 y Propuesta Comunitaria Alternativa.” www.forosdeseguridad.org.ar -Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires. 2006. Proyecto de Ley de modificación de la Ley Provincial de Seguridad Pública, Ley 12.154.

El sitio de los Foros de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires http://www.forosdeseguridad.org.ar/ societas 33

Investigación sobre el Tercer Sector (Viene de página 18) La actualidad Hoy en día ya no tenemos capellanías, cofradías o hermandades que velen por los pobres o enfermos. De hecho, la iglesia católica en general hace mucho que ya no ocupa un rol protagónico en estas funciones; aunque si es notable la intervención de organizaciones ligadas a iglesias evangélicas.

En cuanto a la filantropía de la alta sociedad, si bien no ocupa un papel muy relevante, vemos casos de empresas controladas por grupos familiares que crean su propia fundación para realizar tareas de bien común. Algunos ejemplos destacables son, o fueron en los últimos años, las fundaciones Pérez-Companc, Fortabat, Costantini, etc.

Quizá las que menos han cambiado son las OSC fundadas por inmigrantes, por ejemplo los hospitales, colegios y clubes, que hoy en día siguen existiendo, prácticamente sin modificar su forma u objeto original. Por ejemplo el colegio San Andrés de Olivos, hoy tiene además una universidad, pero el colegio sigue siendo el mismo, 175 años después.

En cuanto a las organizaciones “nuevas,” su diversidad es asombrosa.

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En 1983, ¿quién hubiera imaginado los enormes recursos que movilizan las organizaciones ambientalistas?, o la exposición pública y cobertura mediática que tendrían organizaciones que reivindican “derechos” de toda índole (ONGs) como por ejemplo los de “diversidad sexual.” Ni hablar de la importancia que tuvieron a fines de los 80 y principios de los 90 las organizaciones de lucha contra el S.I.D.A., que 10 años antes ni siquiera se podrían haber imaginado.

Hace solo 20 años, ¿qué Argentino hubiera creído que, desde el Estado mismo, se fomentaría la creación de OSC para controlar a la Policía Bonaerense? (Ley 12.154 de Seguridad Pública de la Provincia de Buenos Aires). Tampoco a muchos se les hubiera ocurrido que un grupo de personas harían una interpretación tan personal y particular del concepto de “bien común,” que los llevaría a intentar tramitar la personería jurídica de la Asociación Argentina de Swingers (intercambio de parejas) (Resolución IGJ 0541/02).

Tanto la multiplicidad de objetos sociales desarrollados, como la variedad de configuraciones organizacionales, nos demuestra que estas organizaciones han podido desarrollarse con total y absoluta libertad.

Investigación sobre el Tercer Sector Esta etapa actual (desde 1983) es, sin duda, singular, ya que además de la gran cantidad de nuevas OSC, estas coexisten y muchas veces trabajan colaborativamente con representantes de cada una de las etapas anteriores. Siguen existiendo OSC vinculadas a la iglesia, a las familias o grupos económicos más pudientes, y a comunidades de inmigrantes. Si bien el estado no controla, hoy, en forma directa a OSC, existe una importante asignación de recursos a través de estas organizaciones y desde luego, las organizaciones gremiales / sindicales ocupan un rol protagónico en la vida cotidiana.

Hoy se estima que en todo el país existe una población cercana a las 50.000

organizaciones, las cuales emplean (tanto en forma rentada como voluntaria y tanto con dedicación exclusiva como de medio tiempo) una cantidad de recursos humanos estimada en más de un millón y medio de personas. Cerca de la mitad de las OSC que hoy existen fueron creadas en este período.

De acuerdo con un relevamiento hecho por CENTED, en 2007, solamente en la Región Metropolitana Norte existen más de 1200 OSC. Como resultado de estos 30 años de democracia, las OSC están viviendo una época de apogeo como nunca antes en la historia, lo que les confiere una enorme responsabilidad en su accionar.

Coordinador Regional Noroeste (Salta, Jujuy y Tucumán)

fosca

FEDERACIÓN DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL ARGENTINAS

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Investigación sobre el Tercer Sector

Etapas del desarrollo de las OSC en la Argentina Período

Áreas de intervención

Principales exponentes

1613 -1822

Educación, Pobreza, Salud

Universidad Real y Pontificia de Córdoba del Tucumán.

Hermandad de la Santa Caridad

2ª Etapa 1823-1945 El Estado y la beneficencia de la alta sociedad

Educación, Pobreza, Salud

Sociedad de Beneficencia

3ª Etapa Asociaciones de inmigrantes

1820-1930

Asistencia social, Salud, Educación, Integración social, deportes y recreación

Mutuales, Hospitales, Colegios, Clubes (rugby, remo, golf, etc.)

4ª Etapa El Estado como protagonista principal

1945-1955

Pobreza, Asistencia social, Salud

Fundación Eva Perón

5ª Etapa Proscripción política y social

1955-1983

Derechos de los trabajadores

Sindicatos y Obras Sociales

6ª Etapa El resurgimiento de las OSC

1983 Hasta la actualidad

Multiplicidad de temáticas

Dejan de haber referentes claros dada la gran cantidad de OSC existentes

1ª Etapa La Iglesia en la época colonial

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Actividades de FOSCA

Relevamiento de Financiamiento Estatal para las OSC La Federación de Organizaciones de la Sociedad Civil Argentinas (F.O.S.C.A.) anunció que está llevando a cabo un nuevo estudio sobre el Tercer Sector en la Argentina. En este caso se trata del trabajo titulado: “Financiamiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil por parte del Estado en la Argentina: ¿Qué objetivos se deberían perseguir?”

diversas OSCs y funcionarios públicos, a los que se les aplicó un cuestionario con preguntas abiertas y cerradas.

El objetivo de este trabajo consiste en relevar las áreas de inversión por parte del Estado, en la Argentina, al proveer financiamiento para las Organizaciones de la Sociedad Civil, para poder juzgar mejor la efectividad de los recursos insumidos.

“Relevamiento sobre transparencia y credibilidad de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y su relación con el Estado, en la Argentina,” presentado en el XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública que se llevó a cabo en Cartagena de Indias, Colombia, del 30 de octubre al 2 de noviembre de 2012.

Dado que el Estado, en sus distintos niveles, invierte regularmente partidas importantes en una enorme cantidad de OSCs, sería importante analizar el efecto que tiene sobre la organización y sus beneficiarios, este financiamiento. Claramente no tendrá el mismo impacto, a mediano y largo plazo, por ejemplo, si este financiamiento se utilizase para desarrollo institucional de la OSC o simplemente se utilizase a la OSC como mero intermediario para llegar al beneficiario final.

La metodología de la investigación consiste en un relevamiento entre integrantes de

Este es el tercer estudio encarado por la Federación de Organizaciones de la Sociedad Civil Argentinas (F.O.S.C.A.), en alianza con CENTED. Los anteriores fueron:

"Transparencia y rendición de cuentas en las alianzas entre el Estado y las organizaciones de la sociedad civil Argentina para la provisión de bienes públicos y privados," el cual fue presentado en el XVIII Congreso Internacional del Centro Latinoamericano de Administraciones para el Desarrollo (CLAD), en Montevideo, Uruguay, en el año 2013.

Se puede participar solicitando el cuestionario a info@fosca.org.ar

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