1.5. Normen WSW en AW

Casade is voor haar activiteiten in belangrijke mate afhankelijk van de beschikbaarheid van externe financiering. Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) speelt hierin een belangrijke rol. WSW verstrekt garanties aan de financiers, zodat corporaties de financiering af kunnen sluiten tegen relatief gunstige condities.

Deze garantiestelling is in 2018 voor het eerst echt op de proef gesteld. Onder de Woningwet 2015 is sanering immers geen vanzelfsprekendheid meer. Corporaties kunnen failliet gaan. WSW kreeg twee aanspraken op zijn risicovermogen te verwerken (stichting WSG en stichting Humanitas Huisvesting).

WSW is eind 2018 gestart met een strategisch programma om in de toekomst een voldoende robuust borgstelsel te kunnen garanderen en het mogelijk te blijven maken dat corporaties tegen zo laag mogelijke kosten financierbaar zijn. Kernvraag van het programma is; wat is nodig voor een toekomstbestendig, sterk borgstelsel? Het gaat over de thema's: 1) zekerheden bij (dreigende) discontinuïteit; 2) versterking van het benodigd risicokapitaal in de sector en het risicovermogen en 3) balans in zeggenschap van de deelnemers en andere belanghebbenden.

Casade onderschrijft dit programma. Na twee jaar voorbereiding staat 2021 in het teken van de implementatie van het strategisch programma. Doelstelling is dat corporaties tegen zo laag mogelijke kosten financierbaar zijn. En dat corporaties gezond zijn en gezond blijven; een voldoende robuust borgstelsel nu en in de toekomst.

De zekerheid die WSW verstrekt is dus van enorm belang voor de beschikbaarheid en de prijs (rente) van externe financiering. Dit is niet ongelimiteerd. WSW beoordeelt jaarlijks alle corporaties op kredietwaardigheid. De uitkomst van het jaarlijkse onderzoek leidt tot een borgbaarheidsverklaring en de vaststelling van een borgingsplafond.

Vanaf 2019 beoordelen AW en WSW de risico's van corporaties op basis van een nieuw gezamenlijk beoordelingskader. WSW richt zich hoofdzakelijk op de risicobeoordeling individuele corporaties en de risicobeoordeling totale borg. Er vindt een risicoclassificatie plaats aan de hand van de beoordeling van business en financial risks. De business risks worden in kaart gebracht door middel van 24 vragen op diverse deelgebieden. De financial risks worden beoordeeld aan de hand van vijf eerder genoemde financiële beoordelingsratio’s welke Casade ook toepast voor haar eigen financieel beleid. In de beoordeling voor het jaar 2020 concludeert WSW dat Casade een corporatie blijft met een laag tot gemiddeld risicoprofiel.

In mei 2020 heeft WSW zijn beoordeling 2019 afgerond. Deze beoordeling is gebaseerd op het jaarverslag 2018 en de dPi 2019. WSW heeft een borgbaarheidsverklaring afgegeven. Het vrijgegeven borgingsplafond is in lijn met de financieringsbehoefte zoals opgenomen in de dPi 2019. WSW past een verlaging van het borgingsplafond toe door het hoge bedrag dat Casade aanhoudt aan liquiditeiten. WSW gaat er hierbij vanuit dat deze liquiditeiten eerst ingezet worden. Na correctie voor het hoge liquiditeitsniveau, is het borgingsplafond ultimo 2020 € 444 miljoen.

Het vastgestelde borgingsplafond stijgt gedurende de prognose jaren 2021 en 2022 naar respectievelijk € 511 miljoen en € 571 miljoen. Deze stijging is geheel conform onze eigen opgave in de dPi 2019. De stijging wordt met name veroorzaakt door het verhoogde niveau van daebinvesteringen in deze jaren.

Binnen het nieuw gezamenlijk beoordelingskader (AW en WSW) richt AW zich hoofdzakelijk op de beoordeling, in de vorm van een integraal toezicht, van de corporatie op de governance, integriteit,

rechtmatigheid en de bescherming van het maatschappelijk vermogen. Daarbij wordt het functioneren van de corporatie in samenhang bezien en afgezet tegen normen vanuit wetgeving en beleidsregels en het risicoprofiel van de corporatie. In 2020 heeft AW een basisbeoordeling uitgevoerd.

In haar Toezichtsbrief voor het jaar 2020 verzoekt AW nadere informatie over nabetalingsafspraken bij een tweetal grondposities en over de inkoopprocedure en beleid. Deze informatie is in januari 2021 aangeleverd.

Daarnaast ontving Casade van de AW haar rechtmatigheidsoordeel over het verslagjaar 2019. Hierbij is onder andere de rechtmatigheid beoordeeld van passend toewijzen, de huursombenadering en de Wet Normering Topinkomens (WNT). De AW maakt bij de definitieve uitkomsten één opmerking over de gegevensaanlevering in de dVi. Met de gemeente Heusden zijn geen prestatieafspraken gemaakt over leefbaarheid. In de dVi is aangegeven dat Casade met alle gemeenten prestatieafspraken zijn gemaakt. Casade exploiteert één pand in de gemeente Heusden. In deze gemeente zijn geen leefbaarheidsuitgaven gedaan. In het vervolg zullen wij dit correct opnemen in de dVi.