Bitácora de una transformación by Cámara de Comercio de Cartagena

BITÁCORA DE UNA TRANSFORMACIÓN Producción General Cámara de Comercio de Cartagena Editor Augusto Otero Coordinación de la Publicación: Silvana Giaimo Chávez Comité Editorial Cristina Paola Miranda Escandón Luis Fernando López Pineda Fotografías Archivo institucional Cámara de Comercio de Cartagena Christian Agudelo Guerra Álvaro Pedraza Jaime Borda Gustavo Pérez Cortesías de los entrevistados Diseño Gráfico / Diagramación Mauricio Gómez Perdomo Impresión Panamericana Formas e Impresos S.A. Cámara de Comercio de Cartagena Centro, Calle Santa Teresa N 32-41 Telefono 6501110 fax 6501126 e-mail: comunicaciones@cccartagena.org.co www.cccartagena.org.co

JUNTA DIRECTIVA Presidente Rolando Bechara Castilla Vicepresidente Luis Antonio González García Principales Rolando Bechara Castilla Luis Antonio González García Edwin Pulido Sierra German Dario Zapata Vergara Ramón León Hernández Jose Fernando Ocampo Villegas Fanny Elizabeth Guerrero Maya Jaime Henao López Cap. Alfonso Salas Trujillo Suplentes Sergio Espinosa Posada Evelio de Jesús Gómez Castaño John Fredy Herrera Arango Fernando Alonso Osorio Álzate Antonio Pretelt Emiliani Héctor José Urbina Meza Nubia Velazco Arias Luis M. Fernández Zaher Juan Carlos Araujo Perdomo Presidenta Ejecutiva Silvana Giaimo Revisor Fiscal Joaquín Better Jiménez Revisor Fiscal Suplente César Angulo Arrieta

Agradecimientos

A todas las personas y empresas que hacen posible la gestión de la Cámara de Comercio de Cartagena en el escenario regional y nacional. A la Junta Directiva actual y generaciones anteriores de miembros de Junta y directores ejecutivos, que a través de los 95 años de la entidad, nos consolidan como verdaderos actores de transformación. A la Asamblea de empresarios y la totalidad del equipo de trabajo de la institución. A quienes aportaron su testimonio para esta publicación. Al Gobierno Nacional y a las instituciones públicas, privadas y mixtas que trabajan en conjunto y franca cooperación con la Cámara de Comercio de Cartagena para contribuir al desarrollo de Cartagena y los municipios del norte y centro de Bolívar.

ÍNDICE Presentación 4

Liderazgo paso a paso 6

Desarrollo empresarial para el crecimiento económico 16 Un modelo competitivo para la calidad de vida 26 Un futuro promisorio 33

PRESENTACIÓN

Con motivo de sus 95 años de existencia, la Cámara de Comercio de Cartagena presenta a la ciudadanía esta publicación que a manera de bitácora, permite hacer un recorrido por la transformación de nuestra entidad en los últimos años. El potencial de desarrollo y las oportunidades de inversión de la ciudad, en el contexto de la situación socio económica de sus habitantes, enfrentaron a la Cámara al reto más importante de la dirigencia regional: cómo aportar desde nuestras propias competencias al mejoramiento de la calidad de vida de la población. La respuesta se dio en dos dimensiones: fortalecer el tejido empresarial para generar crecimiento, productividad, empleos y nuevas oportunidades de negocios; e incidir en la competitividad del territorio, entendiendo esta desde un enfoque multidimensional, que debe reflejarse en el bienestar de la comunidad en general. Bajo la consigna de que para lograr un desarrollo sostenible y con equidad para Cartagena y Bolívar, es indispensable fortalecer el tejido empresarial, se revisó el rol de la Cámara como actor de transformación, y se realizaron ejercicios de análisis y de reflexión estratégica sobre su razón de ser, que concluyeron con una reorientación de su misión y objetivos. De ahí que la Cámara trabaja hoy por la identificación de oportunidades de crecimiento de la economía, el fomento a la cultura empresarial, y las articulaciones productivas y empresariales que permitan construir un mejor tejido social y un menos fragmentado desarrollo territorial. Los cambios realizados, con resultados relevantes para la institución, los empresarios y la comunidad en general, fueron posibles gracias a varios elementos: el direccionamiento estratégico de la entidad al año 2011; el rol orientador de la Junta Directiva; el consenso en la toma de decisiones; y el respaldo permanente de cada uno de sus miembros a la Presidencia Ejecutiva. Durante este ciclo de evolución y transformación, la Junta ha sido presidida por Rolando Bechara, Ricardo Mayorga, Guillermo Ramírez, Jaime Henao y Ramón León.

Este cambio contundente en lo institucional, en las alianzas con el Gobierno nacional, las entidades territoriales y en el apoyo de la cooperación internacional, se refleja en logros conseguidos a partir de sinergias en los propósitos de desarrollo, de esfuerzos y recursos. Ellos son presentados a manera de síntesis en este libro, que contiene 3 capítulos correspondientes con los objetivos trazados por la entidad: Liderazgo paso a paso, Desarrollo empresarial para el crecimiento económico, y Un modelo competitivo para la calidad de vida. Es importante resaltar que los resultados de la gestión de nuestra Cámara de Comercio tienen también como explicación el haber contado con el respaldo de las personas que laboran en ella, quienes han crecido desarrollando su potencial. Su entusiasmo y compromiso inagotable, que se renueva diariamente, están a disposición de la Institución para llevarla a nuevas posiciones de liderazgo. La entidad, con sus capacidades y entrega permanente, representada en el trabajo de todos estos años, cuenta con el reconocimiento de la comunidad empresarial y de la sociedad, derivado de un posicionamiento local y nacional en sus ámbitos de competencia. Hoy, fortalecida institucionalmente, nuestra Cámara de Comercio de Cartagena camina hacia la construcción de un liderazgo colectivo con los actores públicos, gremiales, académicos, empresariales y sociales, para continuar uniendo fuerzas económicas e institucionales preparadas para hacer alianzas en torno a proyectos con resultados concretos, como los que hoy presentamos. Silvana Giaimo Presidente Ejecutiva

LIDERAZGO PASO A PASO

La historia dice que la Cámara de Comercio de Cartagena fue creada el 29 de octubre de 1915, por iniciativa de 45 comerciantes de la ciudad. Su nacimiento se enmarcó en la Ley 111 de 1890, que fijó las normas que regulan la creación de las Cámaras en Colombia por parte del Gobierno; sin embargo, solo en 1931 fueron encargadas de administrar el Registro Público del Comercio, y hasta 1971 se organizó el Registro Mercantil; después, por medio de la Ley 80 de 1993 el Gobierno delegó a las Cámaras el Registro Único de Proponentes y dos años más tarde el Registro de entidades sin ánimo de lucro. En el año 2002 con el Decreto presidencial 898 se amplió sustancialmente el espectro de sus funciones orientándolas a promover el desarrollo regional, empresarial, la elaboración de investigaciones en temas de interés para la región y a servir de órgano consultivo del Gobierno Nacional De ese tiempo a la fecha, el dinamismo ha sido mayor, y la Cámara de Cartagena ha estado a la vanguardia de esos cambios, logrando cada vez más proyección en la promoción del desarrollo empresarial y el proceso de transformación de Cartagena y la región, hacia una mayor competitividad y mejor calidad de vida, que es su apuesta estratégica. La construcción de ese liderazgo no habría sido posible sin la voluntad decidida de su Junta Directiva, el compromiso de la Presidencia Ejecutiva y el respaldo de su equipo de trabajo.

Visión estratégica

Para orientar su gestión, la Cámara de Comercio de Cartagena definió un marco estratégico para asumir su nuevo rol de promover el desarrollo empresarial y la construcción de un modelo competitivo de región a partir de la responsabilidad social de los empresarios, con objetivos estratégicos claros para encaminar sus planes de acción. El nuevo direccionamiento en la gestión institucional de la Cámara, dirigido a fortalecer el sector empresarial con énfasis en el mediano, pequeño y micro empresario, no podría concretarse sin cambios internos que jalonaran este nuevo proceso. Se aprobó una reforma a los estatutos mediante la cual la figura de la Dirección Ejecutiva es reemplazada por la de Presidencia Ejecutiva, para ejercer las funciones de Representación Legal de la entidad, conjuntamente con el presidente de la Junta Directiva. Simultáneamente fue transformándose la estructura organizacional, que adicionó a las direcciones existentes, Registros y Administrativa, dos nuevas, Desarrollo Empresarial y Competitividad, con la misión de ejecutar acciones que fortalezcan el tejido empresarial e impulsen el crecimiento de la economía local. Así mismo continuó operando el Centro de Arbitraje y Conciliación con recursos privados. Para garantizar los resultados de este nuevo enfoque, se creó la Coordinación de Planeación y Calidad adscrita a la Presidencia Ejecutiva.

Una de las acciones más importantes fue el fortalecimiento del centro de investigaciones como soporte a la gestión institucional en la formulación de políticas, estrategias y definición de acciones para el mejoramiento de la competitividad, el desarrollo empresarial y la transformación productiva. Actualmente el Centro de Estudios para el Desarrollo y la Competitividad CEDEC es un generador de conocimiento que contribuye a la reflexión de las realidades regionales, al diseño de políticas públicas y la toma de decisiones desde el ámbito privado. Esto se ratifica con los resultados de la convocatoria de Colciencias para la clasificación de grupos de investigación en el año 2010, donde el CEDEC fue clasificado en la categoría B, siendo el único grupo de las cámaras de comercio del país en obtener este reconocimiento.

Más cerca del empresario

Paralelo al crecimiento empresarial de la ciudad, la Cámara ha ampliado su infraestructura de atención, modernizado su plataforma tecnológica para agilizar los procesos y atender trámites en línea, al tiempo que más personal está en capacidad de responder a los requerimientos del crecimiento dinámico que ha experimentado la actividad mercantil en los últimos años.

Más y mejores Sedes

El desarrollo empresarial va de la mano del desarrollo urbano y la Cámara no ha sido ajena a esta premisa. De allí que ante el mayor

dinamismo de la actividad comercial en la zona este de la ciudad, que concentra el 70% de las empresas inscritas en la Cámara, y al crecimiento de nuestros servicios, se amplió la sede Ronda Real, a la que se trasladaron también los servicios empresariales. En la expansión se adquirieron 404,22 metros cuadrados, para entregar al público una sede de 608,5 metros cuadrados. Así mismo, se amplió y modernizó la sede del municipio de Turbaco, dotándola con oficinas amplias y funcionales, y una sala de conferencias destinada a la capacitación, reuniones o eventos para beneficio de los matriculados y de la comunidad local. El cambio es notorio, y hoy esta sede ubicada en uno de los principales municipios de la zona norte de Bolívar ayuda a proyectar la imagen de la Cámara como una entidad comprometida con el desarrollo de la región. Esto se refleja en actividades y programas brindados por la Dirección de Desarrollo Empresarial que benefician directamente a los comerciantes, y en el avance en la formalización de los negocios en esta zona del departamento. Lo mismo ocurre con la renovada sede de El Carmen de Bolívar, desde donde se atiende la región central del Departamento, que comprende la subregión de los Montes de María, y donde gracias a los avances en materia de seguridad se realiza un trabajo más intenso y directo con los empresarios, llevando servicios, asesorías e impulsando segmentos que son estratégicos y competitivos en la región.

Para fortalecer la cercanía con la región y su empresariado, se inauguró una nueva seccional en San Estanislao de Kostka (Arenal), pensada para fortalecer el tejido empresarial de 8 municipios de La Línea: Santa Catalina, Clemencia, Santa Rosa, Villanueva, Soplaviento, San Cristóbal, Arroyo Hondo, y el propio San Estanislao.

Más tecnología, más cercanía

En los últimos siete años, la Cámara ha actualizado permanentemente su infraestructura tecnológica para incrementar la prestación de servicios a los empresarios y a la comunidad. También lo ha hecho frente a sus procesos internos para facilitar la implementación y mantenimiento del sistema de gestión de eficiencia y calidad. Desde finales de 2006 pueden hacerse de manera virtual las renovaciones del registro mercantil, la consulta del registro empresarial, la consulta de trámites y la renovación e inscripción del Registro Único de Proponentes, lo cual se constituye en un aporte para los usuarios y la competitividad. Todos estos avances y la implementación del Registro Único empresarial RUE, producto del esfuerzo de las 57 Cámaras del país con el propósito de integrar la información mercantil, consolidan a las cámaras de comercio como un sistema nacional al servicio de los empresarios colombianos.

Calidad para un mejor servicio

Estar más cerca y atender adecuadamente a un número cada vez mayor de usuarios ha impuesto retos de calidad que la Cámara ha sorteado con éxito en los últimos años. En 2004 la Superintendencia de Industria y Comercio, organismo que vigila las Cámaras y evalúa su gestión mediante un Sistema de Información, Calificación y Seguimiento calificó y clasificó como excelentes las áreas financiera, administrativa, contable, de registros y atención al público, nivel que se ha mantenido a través del tiempo. Ese mismo año, la Cámara recibió del Icontec la certificación de calidad bajo la norma ISO 9001:2000 para todos sus servicios: registros, arbitraje y conciliación, investigaciones económicas, servicios empresariales y eventos. A través de la rigurosidad en las auditorias internas y el seguimiento realizado años tras año por parte de este organismo certificador, se ha ratificado la certificación de calidad de la entidad, que durante el 2010 fue bajo la norma ISO 90012008. Coherente con su misión, la entidad puso en marcha su propio programa de responsabilidad social empresarial y avanza hacia la certificación de un Sistema Integrado de Gestión que comprende la certificación en Salud ocupacional ISO 18001 y en Gestión Ambiental ISO 14001.

Posicionamiento institucional

En 2008 la agencia de cooperación para el desarrollo de los Estados Unidos, USAID por sus siglas en inglés, destacó a la Cámara de Comercio de Cartagena como el mejor operador del programa MIDAS en la región Caribe colombiana. En estos últimos años la Cámara también ha sido interlocutora y facilitadora del Banco Mundial frente a los programas de mejoramiento institucional de la administración pública.

Así mismo, la Cámara ha fortalecido su interlocución permanente con el gobierno nacional, departamental y distrital, y dentro del mismo Sistema Cameral, las 57 Cámaras Comercio del país designaron por unanimidad a la Presidenta Ejecutiva Silvana Giaimo como vicepresidente de Confecámaras para el periodo noviembre 2007 – octubre 2008.

En el tema de competitividad, la labor de la Cámara ha sido reconocida ampliamente a nivel nacional. En este sentido, el gobierno nacional, a través de la Alta Consejería Presidencial para la Competitividad, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Departamento Nacional de Planeación, reconoció su liderazgo en las Comisiones Regionales de Competitividad, hecho que se evidenció en la escogencia de la institución para presentar la estrategia de competitividad de Cartagena y Bolívar en el gran diálogo nacional entre líderes empresariales, políticos y académicos, que congregó a más de tres mil personas en el marco de Expogestión 2007.

El fortalecimiento del liderazgo institucional logrado en los últimos años por la Cámara de Comercio de Cartagena se refleja en el significativo incremento de programas de impacto local y regional; en su participación activa en eventos locales, regionales, nacionales e internacionales y en el reconocimiento público a programas liderados por nuestra institución.

En un corte de cuentas realizado por la Presidencia Ejecutiva en 2008, para mostrar los avances que solo permite ver el mediano o el largo plazo, se mostró por ejemplo, que en el ámbito internacional se avanzó notoriamente en la relación con organismos multilaterales de cooperación, destacándose especialmente el trabajo con el Banco Interamericano de Desarrollo, entidad que le dio el reconocimiento como la mejor Cámara en materia institucional en el proyecto de Simplificación de Trámites Empresariales, y también destacó su compromiso, liderazgo y apoyo en la ejecución del proyecto Prymeros que mejoró el desempeño empresarial mediante el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación.

La Cámara participó además en la elaboración del Informe Nacional del Consejo Privado de competitividad 2007 – 2008, e intervino como panelista en la presentación del mismo, en un evento nacional al que asistieron presidentes de grandes grupos empresariales del país, directivos de instituciones nacionales, miembros del gabinete ministerial y organismos internacionales.

Alianza con el Gobierno nacional

Con la firma de un convenio institucional con la Presidencia de la República en diciembre de 2005, aun vigente, la Cámara asumió la responsabilidad de promover conjuntamente con el gobierno nacional la competitividad de la ciudad y de los municipios de Bolívar que hacen parte de su jurisdicción. El convenio faculta a la entidad para impulsar y hacer seguimiento a los proyectos financiados por la nación, gestionar apoyo y la designa como interlocutora del gobierno central. Este hecho sin precedentes, se constituyó en demostración de confianza en la institución, su junta directiva y los funcionarios que la representan. La Cámara en estos años ha suscrito convenios para desarrollar programas específicos con diversas entidades del orden nacional: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio del Interior y de Justicia, Ministerio de Cultura, Proexport, Ecopetrol, Colciencias, Cormagdalena, Instituto Colombiano de Bienestar familiar, entre otras.

Articulación público – privada

Enmarcados en la cooperación publico - privada la Cámara y la Alcaldía de Cartagena adelantan programas para promover el desarrollo empresarial, la realización de eventos y participación en ferias, simplificación de tramites, elaboración de estadísticas de Cartagena, entre otros.

Con la Gobernación de Bolívar el trabajo conjunto se ha centrado en la gestión de la competitividad departamental a través de la Comisión Regional de Competitividad y la formulación del plan de Competitividad de Cartagena y Bolívar; así mismo, en promover en alianza con Colciencias la investigación y la apropiación de la ciencia, la tecnología y la innovación por parte de los empresarios.

Impulsando proyectos de ciudad y región

La Cámara ha tenido en los últimos años un papel más activo en la gestión, apoyo y seguimiento a los proyectos con mayor impacto en el desarrollo económico y social de la ciudad y la región, como las obras de infraestructura de los Juegos Centroamericanos y del Caribe 2006; la Vía Perimetral de la Ciénaga de La Virgen; el Sistema Integrado de Transporte; la Recuperación Integral del Canal del Dique; el desarrollo del Turismo, la Revitalización del Centro Histórico, la ampliación de la Refinería de Ecopetrol. En todos esos escenarios la Cámara ha generado espacios de información, formación y análisis. En cuanto la Recuperación Integral del Canal del Dique, la Cámara ha venido haciéndole seguimiento y acompañamiento al proceso de definición de la mejor alternativa para la reducción de sedimentos que fluyen del canal a la bahía de Cartagena, la recuperación ambiental de la zona de influencia y el mejoramiento de la navegabilidad.

Los mayores logros en este aspecto se registraron en 2009 con la aprobación del Documento Conpes 3594 de julio 10 de ese año, que asignó recursos en el presupuesto nacional de $202.918 millones para culminar la Fase I en 2012 y $127.000 millones para la ejecución de la Fase II entre las vigencias 2013 y 2015. Otro proyecto prioritario en que se han centrado los esfuerzos de la Cámara es la ampliación de la Refinería de Ecopetrol. Desde las primeras discusiones sobre la financiación del proyecto el acompañamiento ha sido permanente y continuará tanto en su ejecución como en el apoyo al fortalecimiento de las empresas que conforman el clúster petroquímico y de plásticos de la ciudad. Por otro lado, la Cámara Comercio en asocio con el BID y el Fondo Fiduciario Italiano para la Conservación y Restauración del Patrimonio y el Desarrollo Sostenible, llevo a cabo la formulación del Plan de Revitalización del Centro Histórico de Cartagena de Indias. El proyecto tuvo gran acogida por parte de la administración distrital, que lo incorporó al Plan de Desarrollo 2008 – 2011 y está trabajando para dar prioridad a las soluciones de movilidad, espacio público y vivienda del sector. Tras cumplirse una etapa de recuperación del espacio público, actualmente están en licitación la recuperación del Sector Puerto Duro y hay apropiados recursos para avanzar en las siguientes etapas. Como nuevo aporte de la Cámara de Comercio a este

proceso, se inició en 2010 el Programa de Emprendimiento Cultural Cartagena Emprende Cultura. De igual forma, con el respaldo y participación de la Alcaldía de Cartagena y el apoyo del BID, fue preparado un Proyecto Piloto de Mejoramiento de Barrios, orientado al mejoramiento integral de las condiciones de la población en las zonas marginadas de la ciudad. Así mismo, como aporte al desarrollo del turismo en la ciudad, se realizó el estudio de factibilidad de un recinto ferial conjuntamente con la administración distrital y el apoyo del gobierno español a través del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de España. El recinto ferial logrará consolidar a Cartagena de Indias como lugar de celebración de ferias, espectáculos multitudinarios y reuniones de gran formato, lo cual conlleva una transformación urbana que permitiría el desarrollo de nuevas actividades de un alto valor ambiental, paisajístico, urbano y social.

LIDERAZGO PASO A PASO

Reconocimiento a la gestión

El balance de la gestión, con indicadores objetivos demuestra el posicionamiento de la Cámara entre los empresarios. La encuesta aplicada en 2009 a 927 empresas de la ciudad clasificadas por su tamaño y activos reveló que el conocimiento de los servicios empresariales por parte de los empresarios va en aumento. En ese año el 87% de ellos sabía que la entidad les ofrece servicios empresariales, mientras que en 2005 ese porcentaje era del 53%. También crece el reconocimiento de las publicaciones de la entidad, que pasó del 30% en el 2007 al 55% en 2009. Así mismo, el 74% de los encuestados calificó la gestión de la Cámara de Comercio como buena y 18.4% como excelente, opinión ratificada por los empresarios en el Censo Económico de Cartagena 2010.

Este reconocimiento es consecuencia de la mayor presencia institucional, de los resultados concretos de la gestión de la cámara en los grandes proyectos de la ciudad, el mayor número de programas empresariales, la modernización tecnológica, el aumento de las publicaciones institucionales; la apertura y fortalecimiento de las nuevas sedes que llevan más servicios y los pone más cerca de los micro, pequeños y medianos empresarios. Estos y otros hechos permiten comprobar la contribución efectiva de la institución al desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de Cartagena y la región Caribe.

JUDITH PINEDO, Alcaldesa de Cartagena

“Cámara ha permitido que proyectos trasciendan los gobiernos” Desde que asumió su mandato en enero de 2008, la Alcaldesa de Cartagena Judith Pinedo Flórez ha venido trabajando con diferentes actores ciudadanos, gremiales y sociales, con el objetivo de asegurar una ejecución transparente y eficiente de los recursos públicos, incorporando además estrategias de cooperación público - privadas. En ese ámbito la Cámara de Comercio de Cartagena ha jugado en los últimos años un papel que Pinedo Flórez considera de vital importancia porque ha garantizado que proyectos estratégicos para la ciudad trasciendan los gobiernos de turno. De allí que la Alcaldesa destaque la labor de la Presidente Ejecutiva de la Cámara, Silvana Giaimo Chávez, a quien califica como “una líder empresarial que permitió que temas estratégicos para el desarrollo de Cartagena trascendieran y se convirtieran en proyectos por los que debían movilizarse todos los actores sociales”. Pinedo Flórez subrayó además el énfasis que han tenido programas de desarrollo empresarial dirigidos a pequeños y medianos empresarios porque ayudan a fortalecer el tejido social, a formar una nueva clase empresarial que participa activamente de los procesos sociales. La mandataria destacó además la rigurosidad con que la Cámara de Comercio ha abordado la delegación que le hizo el Gobierno nacional, de hacer seguimiento a los grandes proyectos en los que están comprometidos recursos de la Nación. Según la Alcaldesa, para el Gobierno distrital también ha sido de mucha importancia la cooperación de la Cámara en proyectos de formación y desarrollo productivo como los Cemprende, que buscan generar capacidades entre la población más vulnerable, con la perspectiva de que tengan continuidad y contribuyan a reducir la pobreza y la exclusión social en la ciudad. “Estas fueron iniciativas exitosas que fuimos a conocer al exterior con la propia Presidente Ejecutiva de la Cámara, y que hoy son una realidad”, puntualizó Pinedo Flórez.

ORLANDO CABRALES, Presidente de Reficar “Cámara: un ejemplo a seguir”

Orlando Cabrales es uno de los empresarios que más conoce el negocio petroquímico en Colombia: Desde muy joven trabajó como ingeniero de procesos en la Refinería de Cartagena, labró una exitosa carrera en el sector privado, ocupó altos cargos en el sector público entre los cuales Ministro de Minas y Energía y Ministro de Desarrollo Económico, y este año regresó a la empresa donde se formó, ahora Reficar S.A., para liderar el más ambicioso proyecto de ensanche que se desarrolla en el país. En opinión del presidente Cabrales, la Cámara de Comercio de Cartagena ha tenido una transformación total en los último años, “al pasar de una actividad pasiva y rutinaria a una actividad proactiva y a fondo de todas las necesidades y proyectos estratégicos de la ciudad, agrupando y ordenando las presentaciones de dichos temas, para comunicar en forma clara la problemática y obtener las soluciones de las autoridades locales o nacionales”. Así mismo, subraya que la “evaluación de su actividad social es y ha sido reconocida como eficiente y efectiva”, lo cual es un modelo “que conduce a una replica a seguir a otras organizaciones”.

DESARROLLO EMPRESARIAL PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO

Una de las estrategias asumidas por la Cámara para transformar la realidad local y mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio es promover el fortalecimiento empresarial, para mejorar la capacidad productiva de nuestros empresarios y de esta forma aumentar el crecimiento económico. El mejoramiento de la capacidad empresarial de la región se viene logrando a través de programas de promoción, internacionalización, capacitación, ruedas financieras, entre otros.

Gestión para la cooperación internacional

Para lograr lo anterior, la Cámara emprendió una serie de alianzas con entidades internacionales y nacionales de amplia experiencia en el tema, de forma que se lograra una transferencia tecnológica y de conocimiento que permitiera rápidamente la prestación de estos servicios por parte de la nueva Dirección de Desarrollo Empresarial. Acuerdos de cooperación como los logrados con la Cámara de Comercio de Barcelona y la Generalitat de Cataluña con recursos cercanos a los 124.000 euros, permitieron iniciar en el año 2004 el fortalecimiento de los servicios de apoyo al comercio exterior. Así mismo, en 2005 la Cámara ingresó a la red de Eurocentros de la Unión Europea, programa para América Latina AL INVEST, cuyo

objetivo es promover negocios entre Pymes locales y europeas mediante la financiación de participación en ferias, capacitaciones, y ruedas de negocios. Empresas locales participaron en eventos internacionales como la Feria de Vigo de Conexmar, Expocomer en Panamá, el Salón Internacional de Logística en Barcelona, y se realizaron en Cartagena encuentros de empresarios locales y europeos de los sectores acuícola y hotelero. En la actualidad el programa está dirigido a fortalecer la capacidad empresarial con mayores recursos de cooperación que le permitirán a la Cámara ampliar sus servicios empresariales. En esta misma línea, la cooperación con Proexport ha permitido a la Cámara ofrecer a las empresas con potencial exportador, servicios y asesorías en comercio exterior. De igual forma, a través del programa semillero de empresas se acompaña a los empresarios en la construcción de su plan de exportación. Estas acciones son complementadas con diferentes estudios del CEDEC para determinar oportunidades de mercados internacionales a los cuales pueden acceder las empresas locales. Todas estas iniciativas permitieron que 24 empresas, con acompañamiento de la Cámara, realizaran exportaciones por $14.230 millones, y se beneficiaran 14 negocios con recursos del programa Expopyme de Proexport por valor de 5.000 dólares cada una.

Aliados estratégicos

Uno de los aliados fundamentales para promover el desarrollo empresarial ha sido el BID. Proyectos como el de Comercio Electrónico para Pymes, han permitido, mediante el uso de tecnologías de información y comunicación, y la implementación de servicios y soluciones tecnológicas de comercio electrónico, aumentar la competitividad de la pequeña y mediana empresa en la ciudad y el departamento. De igual forma, en convenio con ese organismo multilateral se desarrolló el proyecto de fortalecimiento empresarial a tenderos, segmento que en 2010 representa un poco más del 13% del tejido empresarial de la ciudad y que juega un rol social importante en los barrios populares. Con un monto de 480.070 dólares, el proyecto aumentó la competitividad del sector microempresarial en Colombia a través del mejoramiento de la gestión de 421 tenderos. El proyecto, que se desarrolló en alianza con la Unión de Tenderos y Comerciantes, Undetco, permitió poner en marcha un programa de motivación, capacitación, y asistencia técnica integral en las tiendas de la ciudad. En 4 años de trabajo continuo se realizaron 127 cursos de capacitación con 556 horas de intensidad y 3.081 participaciones de tenderos; 221 asesorías integrales y específicas en economía, finanzas, arquitectura, mercadeo-comunicación, recurso humano. También se formaron 59 consultores en metodologías de asistencia

técnica y 38 en metodologías de capacitación; 117 tiendas se asociaron en 3 grupos de compra alcanzando un monto de $2.202 millones; y 100 tenderos cuentan en sus negocios con un sello de calidad. También con el apoyo del BID se implementó y desarrolló un programa de franquicias para las micro, pequeñas y medianas empresas de la región por valor de $59 millones. Este programa fue ampliado con recursos gestionados ante el Fomipyme por valor de $65 millones, para beneficiar a más de 100 empresas con las diferentes actividades del proyecto. De igual forma, fue ejecutado en alianza con el BID y Confecámaras un proyecto de Incorporación de Prácticas de Responsabilidad Social Empresarial RSE en Pymes de la región con el fin de promover su competitividad y sostenibilidad En este proyecto se canalizaron recursos a las empresas por $108 millones aproximadamente, se incorporaron prácticas de RSE en 16 Pymes, y se capacitaron y sensibilizaron 325 empresarios en RSE. La Cámara acogió esta metodología para el desarrollo de su propio programa de Responsabilidad Social. Uno de los objetivos de la Cámara ha sido apoyar el desarrollo de las mujeres empresarias, razón por la cual se adelanta también en convenio con el BID y la Cámara de Comercio

de Bucaramanga, un programa orientado a la creación de empresas sostenibles y competitivas dirigidas por mujeres. En 4 años se espera sensibilizar a 1.500 mujeres, apoyar 150 ideas de negocios, viabilizar 75 y crear 50 empresas, con una inversión cercana a los 500.000 dólares. Adicionalmente, y como parte de la política de la entidad de apoyar la revitalización integral del Centro Histórico de Cartagena, actualmente se avanza con el BID en el programa Cartagena Emprende Cultura, que invertirá recursos por valor de 442.550 dólares, con el objeto de fortalecer y formalizar emprendimientos culturales para la integración socioeconómica del Centro Histórico y las localidades de la ciudad, con apoyo del Ministerio de Cultura y de la Alcaldía de Cartagena. Con esta iniciativa se espera obtener por lo menos 50 emprendimientos culturales innovadores y crear 400 puestos de trabajo; con una red cultural articulada y una institucionalidad pública y privada unida para la promoción del cluster cultural de Cartagena. Se destaca también la alianza con la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Usaid, con la cual se ejecutó el proyecto “Más Inversión para el Desarrollo Sostenible MIDAS”, que buscaba un mayor desarrollo empresarial a través del apoyo a empresas con proyectos de crecimiento

que se tradujeran en incremento de las ventas y/o empleo. Con este proyecto, la Cámara y 11 empresas beneficiadas, aportaron a la ciudad 2.532 nuevos empleos. Estas 11 empresas a su vez recibieron recursos no reembolsables por valor de $956 millones.

Cemprende: estrategia para la población vulnerable

En un trabajo conjunto con la Alcaldía de Cartagena que busca mejorar las condiciones de la población en estado de vulnerabilidad de la ciudad, la Cámara apoya y desarrolla el Centro de Emprendimiento Pedro Romero Cemprende, cuyo objetivo es aprovechar el potencial productivo de personas en situación de pobreza extrema, intervenidas por la Red Juntos. En el primer año de operación el Cemprende invirtió $672 millones y apoyó la formulación 909 planes de negocios, de estos fueron financiados 134 y se crearon 184 empleos. El alto número de personas atendidas indica las expectativas de la comunidad frente a este nuevo programa: 2.259 personas participaron en programas de emprendimiento y 2.719 han presentado sus hojas de vida para acceder al programa de empleabilidad.

En la ruta de la formalidad

Con el objetivo de apoyar la incorporación de las unidades productivas informales al mercado formal, se adelanta desde 2009 este programa, en convenio con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y la Cámara de Comercio de Cali. Una inversión de 77 millones en el primer año de operación del programa permitió que 83 microempresarios hayan formalizado sus empresas, y con una inversión similar durante 2010 se han formalizado 80 empresarios más. Esta experiencia piloto es fundamental, por cuanto una de las estrategias transversales del plan regional de competitividad de Cartagena y Bolívar y del gobierno nacional es la formalización como vía para el crecimiento de los negocios y el fortalecimiento del tejido empresarial. Otros servicios empresariales que presta la Cámara para apoyar el crecimiento de las empresas son los Consultorios Contables, asesorías a la medida de los empresarios, ruedas financieras y elaboración de planes de negocios para determinar la viabilidad de las empresas.

Ecopetrol: Desarrollo de proveedores

En el marco del fortalecimiento de Pymes y la formalización empresarial del cluster petroquímico, la Cámara trabaja conjuntamente con Ecopetrol en el desarrollo de su cadena de proveedores.

Una inversión de 157 millones de pesos en 2008 benefició a 236 Pymes que ya hacen parte del directorio de proveedores de Ecopetrol. Posteriormente, a través de un nuevo convenio por cerca de $200 millones, se mejoró la competitividad de las empresas mediante capacitación y asesorías empresariales. En 2010, con una inversión conjunta de Ecopetrol, el Sena y la Cámara, del orden de $598 millones, se apoyará la implementación de sistemas integrados de gestión en 25 empresas proveedoras del cluster petroquímico - plástico.

Redes empresariales

Un nuevo modelo de articulación para la internacionalización de Pymes en la región Andina está poniendo en marcha la Cámara de Comercio en Cartagena, con el apoyo de la Unión europea a través del programa AL INVEST. Se trata de la conformación de grupos empresariales o núcleos de empresas que realizan la misma actividad y se enfrentan a retos similares, con el objeto de compartir experiencias, consolidar relaciones comerciales entre las mismas, y explorar la búsqueda de nuevas oportunidades de negocio. En el mediano plazo, estas Pymes que serán apoyadas mediante un conjunto de herramientas e instrumentos empresariales para fortalecer su presencia en los mercados europeos, podrán dar el salto a clusters competitivos y productivos.

DESARROLLO EMPRESARIAL PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO

Actualmente se han conformado 18 núcleos empresariales que congregan cerca de 280 empresas: hoteles boutique, hoteles de Getsemaní, transporte especial, turismo en salud, proveedores industriales, maderas, ferreterías, eléctricos, restaurantes, artes gráficas, joyerías, compra ventas, tecnologías, textil-confección, inmobiliarias, ganadería y un grupo de comercio del municipio de Soplaviento. En los tres años de duración del programa la Cámara invertirá $164.450 euros, de los cuales 131.560 serán aportados por la Unión Europea.

Interlocución efectiva: los Consultorios Empresariales

En el contexto de promover el desarrollo empresarial y encontrar respuestas del Gobierno nacional a los problemas que frenan el buen desempeño de los negocios, la Cámara de Comercio ha facilitado el acercamiento de los empresarios con el Gobierno, a través de la realización de consultorios empresariales, espacios de trabajo en los que se identifican los problemas y se facilita la búsqueda de soluciones. Estos espacios se complementan con ruedas financieras, jornadas de subcontratación, programas de internacionalización, masificación de tecnologías de información y comunicaciones para Pymes, lo mismo que capacitación, asesorías y otras acciones puntuales de carácter sectorial. El primero de los consultorios se realizó en 2004 y uno de los logros más importantes para la

ciudad y el país, fue la definición de Proexport como entidad a cargo de promocionar el turismo como renglón exportador. La evaluación realizada un año más tarde, en un consultorio similar, reveló que el 70% de los compromisos adquiridos por el Gobierno se cumplieron, lo que indica que la gestión fue efectiva. Además de la creación de la Vicepresidencia de Turismo de Proexport se abrieron líneas de créditos más flexibles a través del Banco Agrario y la Fundación Mario Santodomingo, se redujeron trámites aduaneros que permitieron más agilidad en las operaciones de comercio exterior como la apertura de una ventanilla única de comercio exterior, y la definición de las obras de modernización del Centro de Convenciones. El II Consultorio Empresarial se realizó en 2005, y en el participaron 1.100 comerciantes matriculados en la Cámara de Comercio y 43 funcionarios de las entidades del orden nacional. En esta ocasión el objetivo fue generar un espacio para los empresarios, que les permita ventilar problemas y buscar soluciones del orden tributario, crediticio, comercio exterior, innovación, empleo y seguridad social. Posteriormente, en junio de 2008, en alianza con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se realizaron dos consultorios empresariales: uno en Cartagena, presidido por el Ministro

de Comercio, Luis Guillermo Plata, y los viceministros Sergio Diaz Granados y Oscar Rueda; y el otro en El Carmen de Bolívar dirigido a los microempresarios de los Montes de María y otros municipios de la región.

Las conclusiones de las mesas de trabajo y el Plan de Competitividad de Cartagena y Bolívar fueron presentados en sesión plenaria al entonces Presidente de la República Álvaro Uribe Vélez.

Según los registros de asistencia, en los consultorios participaron 600 personas (300 en cada uno de ellos), y más de 15 entidades del Gobierno nacional. Durante el encuentro se analizaron y plantearon soluciones a los cuellos de botella para actividad empresarial, se identificaron oportunidades de negocios, y se conocieron de primera mano los programas de asesorías, financiación y fortalecimiento empresarial del gobierno nacional.

En el contexto de este evento también se propiciaron reuniones de representantes de astilleros con la Ministra Consejera de la Presidencia, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y la DIAN, con el fin de reglamentar la exportación de servicios de esta actividad económica.

De estas mesas de trabajo se planteó la necesidad de presentar alternativas desde el sector privado para operar el Centro de Convenciones Julio César Turbay, debido a que el patrimonio autónomo de Proexport, entidad a cargo del centro de convenciones desde su creación, terminaba en 2008. Esta situación fue definida positivamente para la ciudad. Un nuevo Consultorio Empresarial con el Presidente de la República se llevó a cabo en mayo de 2009. Se realizaron 7 mesas temáticas: Financiación y garantías, Internacionalización, Apoyo a Mipymes, Emprendimiento, Zonas Francas y Contratos de Estabilidad Jurídica; Agroindustria, Turismo, Innovación y Tecnologías de Información y Comunicación en las Pymes.

El campo en la agenda

La Cámara también facilitó un encuentro del Ministro de Agricultura con empresarios del sector agroindustrial de Cartagena y Bolívar, donde se trataron temas prioritarios como la adjudicación de tierras a agricultores, previa presentación de proyectos productivos; soluciones jurídicas para la titulación de tierras; y activación de mecanismos para frenar la sobreoferta de arroz en la zona, con ayuda de la DIAN.

Más inversión para nuestros empresarios

El nuevo direccionamiento estratégico de la Cámara llevó a priorizar más inversiones en programas de desarrollo regional y empresarial. De hecho en los últimos 5 años este rubro se triplicó, pasando de $329.4 millones en 2004 a $1.478 millones en 2009, es decir, un incremento de 350%. A esto se suman recursos de $1.273,5 millones provenientes de convenios suscritos con entidades nacionales e internacionales, que han incrementado la capacidad de gestión y la presencia institucional.

Cumplimiento de objetivos

El mayor indicador de impacto de la gestión de los últimos 7 años se refleja en el Registro Mercantil: entre diciembre de 2003 y diciembre de 2009, las Mipyme, grupo de empresas en las que se enfocó la gestión de la Cámara, prácticamente duplicaron su participación en los activos empresariales, pasando del 12,6% al 20%, y además aportaron más del 75% de la inversión privada empresarial. Acciones y resultados como los expuestos muestran que en la presente década la Cámara de

Comercio dio un salto cualitativo y cuantitativo, de cara a su papel de promover el desarrollo, fortaleciendo el tejido empresarial. Así mismo, la apuesta de fortalecer al pequeño y mediano empresario, hacerlo socio mediante encadenamientos ascendentes con la gran industria, y fomentar su vocación exportadora, apuntan a un modelo de competitividad incluyente que genera escalas productivas con componentes de equidad.

JOHN FREDDY HERRERA, Undetco

“Hemos demostrado que podemos ser empresarios” Es oriundo de Granada Antioquia. Llegó a Cartagena con 13 años de edad y terminó como tendero luego de hacerse cargo del negocio familiar a raíz del accidente de su hermano mayor. Hoy es dueño de una de las tiendas más prósperas y conocidas de la ciudad: la Ruan, en el barrio El Socorro y presidente por tres periodos de la junta directiva de una de las agremiaciones más reconocidas: la Unión de Tenderos y Comerciantes Undetco Cartagena, creada hace 11 años con el apoyo de 29 tenderos de la ciudad, con el propósito de mejorar las condiciones de este sector y lograr su visibilización y fortalecimiento como gremio. ¿Cómo ha sido el papel de los pequeños comerciantes en la Cámara de Comercio de Cartagena? Hace 11 años, antes de crear Undetco Cartagena, nuestra participación en la Cámara de Comercio de Cartagena se limitaba a “pagar y renovar”. No sabíamos qué teníamos la posibilidad de crecer como gremio y que nuestros negocios pudieran ser vistos como empresas. Al agremiarnos empezamos a participar en todas las decisiones de la Junta Directiva y vimos la cantidad de cosas que se podían hacer por los microempresarios de la ciudad. Hemos demostrado a la ciudad que los tenderos podemos ser empresarios y participar en temas de ciudad. Proyectos como “Pequeños Tenderos”, han sido claves en este proceso de formación y crecimiento. ¿Cómo se han beneficiado las pequeñas empresas, especialmente la tienda de barrio, de los programas de fortalecimiento empresarial de la Cámara de Comercio de Cartagena? Los beneficios han sido enormes. Antes no había nada para nosotros, pero ahora que nos hicimos ver, nos han empezado a tener en cuenta para capacitaciones, talleres y demás actividades de formación que se han visto reflejadas en nuestros negocios. Ahora tenemos una mejor presentación de nuestros negocios y del manejo contable, lo que significa mayor rentabilidad. ¿Qué tipo de capacitaciones han recibido por parte de la Cámara de Comercio de Cartagena para administrar mejor sus negocios? Hace cuatro años hicimos parte del proyecto “Fortalecimiento Empresarial de Tenderos de Cartagena”, en donde aprendimos desde cosas tan sencillas como no juntar los gastos del negocio con los personales, hasta temas más especializados como marketing, sistematización de negocios, manejo de inventarios, y diseño arquitectónico de fachadas, que le han permitido a muchos pequeños negocios convertirse en grandes oportunidades de desarrollo económico. ¿Qué tanto ha mejorado la calidad de vida de los tenderos con este tipo de iniciativas? Cuando empezamos el proyecto, pensábamos que era imposible sacarlos de sus negocios y que estuvieran un día completo por fuera recibiendo capacitaciones debido a la idiosincrasia del gremio. El tendero no estaba acostumbrado a ver su tienda más allá del negocio familiar que era manejado de forma simple. Muchos las habían heredado, otros no tenían mayor formación académica; pero al tener la oportunidad de hacer parte de un grupo como la Cámara, han decidido superarse, formarse, fortalecerse. Es gratificante verlos participar, debatir y aprovechar las oportunidades brindadas por la Cámara de Comercio para crecer profesionalmente.

RICARDO DÍAZ, Gerente Joyería Caribe

“Hemos aprendido a conocer la dimensión de nuestro negocio” Joyería Caribe, empresa familiar manufacturera y comercial, fue creada el 27 de marzo de 1983, con el objetivo de fabricar, distribuir y vender joyas. En principio se limitó a un pequeño taller donde se reparaban y fabricaban las joyas, pero luego pasó a convertirse en un lugar especializado en diseño, fabricación y venta. Hoy cuentan con un laboratorio - taller y salas de exhibiciones en el barrio El Laguito y el sector amurallado. Han abierto nuevas tiendas en España, Estados Unidos y Panamá, convirtiéndola en la primera Pyme exportadora de joyas con esmeraldas Colombianas. En el año 2000 inició su proceso de mejoramiento como negocio cuando participaron en “Expyme” (tengo dudas con el nombre), un proyecto de la Cámara de Comercio de Cartagena en asocio con Proexport y las universidades Sergio Arboleda y Javeriana. “Escogieron 16 empresas de la ciudad, y durante un año nos capacitaron y nos acompañaron en todo el proceso de mejoramiento. Recibimos visitas de varios asesores de Bogotá que vinieron a conocer como era el proceso, nos explicaron el manejo del régimen arancelario y como armar un plan exportador y de mercado”, relata Ricardo Díaz, uno de los tres hermanos fundadores de la joyería. Luego de las capacitaciones hicieron su primera exportación en 2001, el destino: España. Ahí arrancaron con el crecimiento de la empresa. Luego de esta primera experiencia, siguieron muchas otras a países como Panamá, Estados Unidos, Puerto Rico e Islas Caimán, bajo la asesoría y acompañamiento de la Cámara de Comercio, que los motivó a capacitarse en gestión de calidad para poder llegar mejor al mercado extranjero. “Hemos participado en ferias internacionales y misiones empresariales a Italia y Ecuador, lo que nos ha permitido conocer la infraestructura y estrategias de comercialización de empresas de este tipo”, cuenta Díaz. Otro de los avances en su fortalecimiento como empresa exportadora, fue el realizado en 2006 con el apoyo de la Cámara, que los asesoró y capacitó para la certificación en gestión de calidad ISO 9000 versión 2000. Junto con la Cámara de Comercio de Barranquilla asumieron el 50% de los gastos generados en este proceso, logrando que fueran la primera joyería en Colombia en obtener este certificado. Luego de recibir la certificación, la Cámara de Comercio de Cartagena los invitó a participar en una reunión con el Banco Interamericano de Desarrollo BID, y otras Cámaras para participar del programa de franquicias, para vender además de joyas, empresas. “Hemos aprendido a conocer la verdadera dimensión de nuestro negocio. Antes no creíamos posible vender nuestra franquicia, creíamos eso solo lo podían hacer las grandes empresas que llevaban muchísimos años en el mercado”. Otra de las nuevas dimensiones que le dieron a su negocio a través de la asesoría y acompañamiento de la Cámara de Comercio fue el proyecto de Responsabilidad Social Empresarial RSE. “En este momento tenemos a 30 personas con discapacidad auditiva y 18 con discapacidad motora trabajando como joyeros. Es gratificante saber que podemos ayudar a que otras personas puedan sentirse útiles y tener una fuente de empleo”, dijo Díaz. Su nueva meta, también apoyada por la Cámara de Comercio, está en la realización de un contrato para recibir asesoría de Colciencias en un programa de innovación y tecnología.

NUBIA RUBIO FLÓREZ, Dulces y delicias del portal “Ya estoy lista para un reto mayor”

Siendo madre cabeza de hogar, y después de trabajar durante años en el sector hotelero, Nubia Rubio Flórez decidió en 2001 que quería ser su propia jefe y que, a pesar de lo que dijera su familia, los dulces se convertirían en su oportunidad de negocio. Con sus ahorros le compró a un santandereano una franquicia de venta de un dulce conocido como “Cocoleche”, y sin más ayuda que el “voz a voz”, se fue de tienda en tienda ofreciendo su producto. A pesar de contar con un buen listado de clientes, la microempresa no tuvo el éxito que esperaba. Decidió dejar de lado la franquicia y crear su propio producto. Combinando frutas con dulces en el patio de la casa de su madre en Alameda La Victoria, Nubia empezó su microempresa. “En el periódico salió una convocatoria para unos talleres de formación para participar en una Feria de la Mujer. Me inscribí y saló seleccionada. Allí conocí a la directora de la Cámara de Comercio de Cartagena, quien me comentó sobre la posibilidad de participar en la Feria. Me arregló el stand, me asesoró sobre qué debía llevar, y vestida con un traje típico de la región llené con las degustaciones de mis dulces todo Corferias”. Al ver que tenía posibilidades decidió pedir asesoría a la Cámara de Comercio para saber cuáles eran los pasos para obtener el registro del Invima y seguir adelante con la microempresa. Compró la fórmula del “Cocoleche”, visitó el Departamento Administrativo Distrital de Salud (Dadis) para recibir acompañamiento, y fue en una de las visitas a su casa cuando le dieron la noticia de que no sería posible obtener el registro mientras siguiera trabajando en el patio de su residencia. “El consejo de la Cámara de Comercio fue que pidiera un préstamo y comprara un local para poner mi negocio. Fue difícil porque ningún banco me quería prestar”, contó. Después de varios fracasos y una carta de recomendación de la Cámara de Comercio, la presidencia de la República y la Alcaldía, consiguió el apoyo de una entidad financiera y compró un pequeño lote en el barrio Lo Amador. En enero de 2006, con el apoyo y seguimiento de la Cámara, empezó la microempresa Dulces y delicias del portal en la calle Ricaurte N° 20-24. Con la ayuda de una pasante de Ingeniería de Alimentos de la Universidad de Cartagena se dedicó a experimentar hasta encontrar los 15 sabores que caracterizan su negocio. “Al ver que mi negocio crecía, la Cámara de Comercio me impulsó para participar de una feria de alimentos que se realizó en Bogotá a finales de 2008. Allí conocí a la Corporación Minuto de Dios, que me ha ayudado en el proceso de diseño de la marca y de innovación de producto. Estoy a punto de sacar un nuevo sabor: “Cococafé”, y tengo en prueba el “cocolimón”. Su meta ahora es exportar. Para eso sigue asesorándose en la Cámara de Comercio. “Creo que ya pasé la etapa de microempresaria y estoy lista para un reto mayor. Es el momento para que otros cartageneros tengan la misma oportunidad que yo, se capaciten, se asesoren y puedan convertirse una buena opción de negocio”.

UN MODELO COMPETITIVO PARA LA CALIDAD DE VIDA

Las acciones para promover el desarrollo regional y de ciudad se encuentran circunscritas a un modelo especifico de competitividad construido a través de las diversas reflexiones y estudios que sobre la realidad de Cartagena y el departamento se han estado realizando en los últimos años por parte de la Cámara de Comercio y el Observatorio del Caribe Colombiano. Como resultado de estas reflexiones, la Cámara entiende la competitividad de un territorio como un fenómeno multidimensional en el cual una economía es capaz de crecer a altas tasas de forma sostenida, aumentando el bienestar social, teniendo en cuenta la necesidad de la acción colectiva y las características y particularidades de las regiones.

marcha de la Agenda Interna para la productividad y la Competitividad de Bolívar, el Plan de Competitividad de Cartagena y Bolívar 2008 2033, y otras acciones complementarias orientadas a mejorar la calidad de vida.

El entendimiento por parte del sector empresarial y gubernamental de que la competitividad no solo depende de la dotación de recursos naturales, la disponibilidad de mano de obra calificada o la estabilidad macroeconómica, sino también de la creación de ventajas competitivas dinámicas sustentadas en factores como el conocimiento, el capital humano, la innovación, la diferenciación de productos, entre otros factores, ha resultado de gran importancia para la construcción sistémica de capacidades dentro del territorio.

Como resultado de numerosas reuniones con los actores económicos, políticos y sociales del territorio, se determinaron las apuestas productivas del departamento enfocadas en los sectores de turismo, petroquímica, plásticos, los servicios logísticos y la agroindustria. Este primer esfuerzo de construcción colectiva, sirvió más adelante como insumo para la formulación del Plan de Competitividad, para lo cual se Conformó la Comisión Regional de Competitividad de Cartagena y Bolívar, siguiendo los parámetros establecidos por el gobierno nacional a partir de la creación del Sistema Nacional de Competitividad. En este último se definieron acciones que contribuyen a tener una ciudad competitiva, productiva, con mayor riqueza y mejores oportunidades para sus habitantes; que transforme las estructuras empresariales y cree condiciones que la posicionen como una de las tres principales economías del Caribe.

En este contexto, la Serie de Estudios Sobre Competitividad en Cartagena, con sus 15 investigaciones publicadas, ha contribuido a la reflexión sobre los elementos que determinan la competitividad de la ciudad, sirviendo como insumo importante para pasar del diagnóstico a la acción, a través de la formulación y puesta en

Planeación y acciones para la competitividad

Con el objetivo de preparar al departamento de Bolívar para afrontar los retos, compromisos y oportunidades que la estrategia de internacionalización del país podía acarrearle a los empresarios, la Cámara de Comercio de Cartagena lideró mediante un proceso de participación colectiva la construcción de la Agenda Interna para la productividad y la competitividad.

Con la formulación del Plan de Competitividad de Cartagena y Bolívar, coordinado por la Cámara de Comercio, la ciudad y el departamento definieron su estrategia de largo plazo para lograr la transformación productiva e incrementar su competitividad a partir del desarrollo de sectores estratégicos y factores transversales asociados a la infraestructura, el clima de negocios, la formación de talento humano, la formalización empresarial y la promoción de la ciencia, la tecnología y la innovación. Dentro de las principales estrategias definidas por la Comisión está la ampliación de la Refinería de Ecopetrol en Cartagena y la construcción de una planta de olefinas como base del desarrollo petroquímico - plástico; la conectividad aérea para impulsar la industria turística y cultural, la integración de la oferta turística de Cartagena con Bolívar y la región Caribe; la promoción de actividades logísticas para el comercio internacional y la construcción de infraestructura de acceso marítima y fluvial; la consolidación de la ciudad como alternativa tecnológica en la soluciones integrales de la industria naval, marítima y fluvial; el desarrollo de clusters y el fortalecimiento de los sectores afines a las apuestas productivas. De igual forma, se propuso avanzar con prioridad en la búsqueda y generación de ambientes propicios para los negocios, con condiciones de gobierno estables, trámites

simplificados que fomenten la atracción de capital humano y financiero; la formalización de empleo y cambios positivos en la estructura empresarial; lo mismo que la puesta en marcha de un distrito tecnológico con la participación de las universidades, en alianza con Colciencias.

Hechos concretos en competitividad

Las inversiones previstas en el Plan de Competitividad han avanzado de forma notoria: La apuesta petroquímico - plástica tiene asegurada una inversión cercana a los 3.800 millones de dólares que han comenzado a ejecutarse en la ampliación de la Refinería de Cartagena, para duplicar su producción en 2013 y cumplir con los estándares ambientales internacionales. La Cámara realizó con Colciencias el análisis de la brecha tecnológica del sector y los convenios con Ecopetrol permitirán que más Pymes puedan vincularse como proveedoras de bienes y servicios. A través del Ministerio de Minas y Energía y la Unidad de Planeación Minero energética, UPME, se realizó el estudio de competitividad energética de Cartagena en general y del cluster en particular. La mesa petroquímica conformada por diferentes actores involucrados dinamiza el proceso con sus aportes y hace seguimiento periódico.

El desarrollo del turismo y la cultura avanza con la prórroga de la concesión del aeropuerto Rafael Núñez en el que se invertirán 21 millones de dólares en los próximos años, la llegada de algunas líneas aéreas con nuevas rutas internacionales y los estudios de requerimientos de infraestructura para el mediano y largo plazo. El Centro de Convenciones Cartagena de Indias Julio Cesar Turbay Ayala, será modernizado por nuevos operadores que invertirán 4 millones de dólares, de acuerdo con la adjudicación realizada por Proexport, y otros centros de convenciones se amplían y actualizan. La Cámara y la Alcaldía culminaron el estudio de factibilidad del recinto ferial, y se avanza en la elaboración de la Guía Náutica, en la certificación de calidad del Centro Histórico y en la definición de la Marca de Ciudad por parte de la Corporación Turismo Cartagena de Indias. Complementan estas iniciativas dos programas de Maestría en turismo y cultura ofrecidos por la Universidad Tecnológica de Bolívar, así como los programas Cartagena Emprende Cultura y fortalecimiento de núcleos empresariales de Pymes del sector turístico, liderados por la Cámara de Comercio. La consolidación del cluster de logística para el comercio internacional presenta inversiones en modernización de transporte de carga en puertos existentes del orden de 250 millones de dólares,

y en el corto plazo se iniciarán nuevas inversiones en infraestructura portuaria; adicionalmente, se invertirán $180.000 millones en la primera fase del proyecto de recuperación ambiental y de la navegabilidad del Canal del Dique. Se requiere fortalecer la actividad logística como valor agregado a la actividad económica generada por estas inversiones. La nueva apuesta de diseño, construcción y reparación de barcos se ha centrado en la gestión de una ley para promover e incentivar la industria astillera: por su parte la Cámara de Comercio actúa en el fortalecimiento empresarial del núcleo de empresas proveedoras industriales. Respecto a las actividades productivas agroindustriales, centradas inicialmente en el cacao y el aceite de palma, se adelanta en alianza con Colciencias y la Gobernación de Bolívar el estudio de brecha tecnológica del sector y la gestión de inversión extranjera en una planta industrial para producir y exportar licor de cacao.

Calidad de vida, el objetivo

Dentro del ejercicio de planeación estratégica que realizó la Cámara para el periodo 2005-2011 se estableció como un objetivo estratégico el “propiciar la construcción de un modelo competitivo de la región para el mejoramiento de la calidad de vida” de sus habitantes. Las acciones para alcanzar ese objetivo abarcan diversos temas, al igual que una profunda reflexión sobre los criterios de competitividad que deben orientar las acciones públicas, privadas y de la sociedad civil para que tengan un real impacto en la calidad de vida de los ciudadanos. En ese contexto la Cámara de Comercio ha tenido una destacada proyección, gracias a su participación es diversos escenarios de reflexión y construcción de ciudad y región. En efecto, desde el año 2004 la Cámara puso énfasis en el apoyo y seguimiento al desarrollo de los macroproyectos con fuerte impacto en el desarrollo económico y social de la ciudad y la región. Así mismo la institución empezó a generar espacios de información, formación y análisis sobre los grandes temas del desarrollo regional, con participación de funcionarios del gobierno, empresarios, académicos, investigadores y líderes sociales. Como parte de este esfuerzo, la Cámara participa como socia fundadora en el proyecto Cartagena Cómo Vamos que busca hacer seguimiento al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes

de la ciudad producto del impacto de las políticas públicas distritales. Tomando en cuenta que la educación y la cultura son factores de gran impacto en la competitividad, la generación de conocimiento, la participación y el fortalecimiento de la vida democrática, la Cámara dio un apoyo decisivo al proceso de Revitalización de las Fiestas de Independencia, una iniciativa que lideraron entidades públicas y privadas de Cartagena con el objetivo de recuperar este hecho urbano. En esa iniciativa, liderada por el fallecido escritor y periodista Jorge García Usta, la Cámara estuvo acompañada entre otras instituciones, del Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena, IPCC, el Banco de la República, sucursal Cartagena; el Observatorio del Caribe Colombiano, la Revista Noventaynueve, Funcicar, Instituto Tecnológico de Comfenalco, lo mismo que por comités culturales y folclóricos. Estas acciones se han mantenido a lo largo de los últimos años, al tiempo que se han sumado otras que apuntan al mismo objetivo. Algunos de los aportes que se pueden mencionar en este propósito son:

Reflexiones sobre la ciudad y la región.

Desde 2005 se viene desarrollando el espacio “Tiempo para pensar la ciudad”. Aquí se han abordado temas económicos y empresariales, lo mismo tópicos ciudadanos como la participación activa y transparente en los procesos políticos.

En 2006, con el apoyo de Cotelco y Fenalco se llevó a cabo el ciclo de análisis “La ciudad turística”, en el que hubo conferencias sobre marketing, urbanismo para el turismo, comercio y competitividad, entre otros temas. Un año más tarde el espacio estuvo dedicado a las preocupaciones ambientales de la región, el impacto del calentamiento global en Cartagena, vulnerabilidad de Cartagena ante el aumento del nivel del mar y la restauración ambiental y navegabilidad del Canal del Dique. En 2007 la reflexión giró en torno a los sectores definidos como ejes de la competitividad regional. De nuevo conferencistas de alto nivel, entre ellos Hernán Martínez Torres, en ese momento Ministro de Minas y Energía, y los ex ministros de Desarrollo y de Relaciones Exteriores, Eduardo Pizano y Fernando Araujo Perdomo, respectivamente. De igual forma, estas reflexiones fueron enriquecidas con las tesis y conocimientos del profesor de la Universidad de Harvard, Ricardo Hausmann, quien exhortó a lograr la transformación productiva como medio para alcanzar un mayor crecimiento. La opinión de estos expertos, y de los actores locales, sirvieron para complementar el plan de competitividad.

Este mismo año, la Cámara realizó en alianza con el diario El Tiempo el foro “Hacia dónde va la economía”, que contó con la participación de cuatro de los economistas más reconocidos del país: Mauricio Reina, Juan Carlos Echeverri, actual Ministro de Hacienda; Hernando José Gómez, actual director de Planeación Nacional, y Ricardo Ávila, director del diario Portafolio. Así mismo, se organizó el foro “Mujer y empresa” en el que participaron 620 mujeres, entre ellas la Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer. Con esta jornada se pretendía mostrar experiencias empresariales de mujeres de Cartagena e impulsar el emprendimiento. El grupo reunido conformó la base de empresarias para el proyecto “Emprendimiento femenino”, que se adelanta con el BID y 4 Cámaras de Comercio del país. El año pasado, las jornadas continuaron concentradas en los sectores prioritarios de la competitividad regional, pero esta vez hubo una mirada desde las políticas públicas. Participaron varios de los legisladores más destacados de ese momento: Juan Manuel Galán, Cecilia López, Gustavo Petro, Germán Vargas Lleras, Martha Lucía Ramírez y Jairo Clopatofsky.

Desarrollo y Paz en las subregiones Montes de María y el Canal del Dique La subregión de los Montes de María es una de las más ricas del Caribe colombiano, pero también una de las más golpeadas por la presencia, hasta hace pocos años, de grupos ilegales que generaron una crisis humanitaria, social y económica. La Cámara está vinculada a la recuperación de esta importante zona integrada por 15 municipios, 7 del departamento de Bolívar y 8 de Sucre, apoyando la gestión de la Fundación Red y Paz Montes de María. El trabajo está dirigido a generar las bases para un desarrollo humano, integral y sostenible. Así mismo la Cámara, desde 2009 es asociada fundadora de la Corporación de Desarrollo y Paz del Canal de Dique y la zona costera, que tiene presencia 22 municipios de los departamentos de Bolívar y Atlántico. El objetivo de la Corporación es implementar un programa de desarrollo humano que con la participación de los actores sociales, genere condiciones para dignificar la vida y construir el bien común.

Fortalecimiento en valores

Como un aporte a la construcción de una cultura de paz y convivencia ciudadana para la ciudad y la región, a partir de un trabajo con niños y niñas, la Cámara conjuntamente con el ICBF viene desarrollando un programa de fortalecimiento de valores en las instituciones educativas y hogares infantiles de Cartagena. Luego de cubrir exitosamente 58 instituciones y 20 hogares del bienestar familiar de la ciudad, el programa se extendió a 10 hogares infantiles de los municipios de las Zonas de Desarrollo Económico y Social del Dique y los Montes de María, capacitando a 1.678 personas entre niñas, niños, adolescentes y padres de familia. Así mismo, ha sido un propósito permanente de la Cámara de Comercio de Cartagena promover la conciliación en equidad como mecanismo alternativo de solución de conflictos. Por ello, en alianza con la Alcaldía Distrital, el Centro de Arbitraje y Conciliación de la Cámara forma líderes sociales como conciliadores en equidad, destacándose en los últimos años la formación de miembros de la Liga de Mujeres Desplazadas y de Juntas de Acción Comunal de las tres localidades de Cartagena; 120 personas que han recibido de los Tribunales Superiores y del Ministerio del Interior y Justicia las competencias para ejercer este rol, aportando nuevas formas de convivencia en sus respectivas comunidades.

UN MODELO COMPETITIVO PARA LA CALIDAD DE VIDA

Mirando al Caribe

La Cámara de Comercio no se ha sustraído de los debates regionales, especialmente los relacionados con la situación social y económica del Caribe colombiano. Justamente para examinar las razones del atraso y hacer propuestas desde la región que reduzcan su rezago en indicadores sociales y económicos, la Cámara impulsó decisivamente la propuesta de tres centros de investigación regional, El CEER del Banco de la República, el Observatorio del Caribe Colombiano y Fundesarrollo, de llevar a cabo un “proceso participativo de discusión sobre las políticas públicas que Colombia necesita para corregir las desigualdades regionales”. El proceso se llevó a cabo durante un año, entre agosto de 2006 y agosto de 2007, aprovechando la producción investigativa y la experiencia de los centros de estudios regionales. Se realizaron encuentros académicos, coloquios, talleres departamentales y un taller final en Barranquilla, que dio origen al llamado Compromiso Caribe. La Cámara suscribió el Compromiso Caribe, “como una contribución del Caribe colombiano al debate sobre el desarrollo nacional”. El Compromiso tiene 11 puntos, uno de los cuales tiene como protagonista al sector privado. Se trata del punto 3, que dice: “Fortalecer el aparato productivo de la región Caribe en sectores competitivos de alto valor agregado y generadores de empleo que produzcan ingresos para superar las condiciones de pobreza de los costeños”.

En los años posteriores a la firma, la Cámara de Comercio de Cartagena ha seguido impulsando este debate, de la mano de sectores académicos, gremiales, grupos políticos y en general la sociedad civil. Uno de los ejes centrales del Compromiso, la creación de un Fondo de Compensación para la periferia, fue acogido por el Gobierno Central y su implementación es estudiada en el Congreso de la República. De igual forma, el punto 10 del Compromiso Caribe exhorta a aumentar la participación de profesionales de la región en el Gobierno central para avanzar en la reducción de las disparidades regionales. Apuntándole a este objetivo, la Junta Directiva de la institución concedió una licencia por un año a la Presidenta Ejecutiva para que ejerciera el cargo de viceministra de Minas y Energía, y representar a la región ante el gobierno y demás instancias nacionales.

Un futuro promisorio Sustentada en sus apuestas productivas, Cartagena se proyecta como una ciudad sostenible, amable con el inversionista y el ciudadano. Grandes inversiones industriales, portuarias, residenciales, hoteleras, y nuevas zonas francas, entre las que se destacan las ampliaciones de la Refinería de Cartagena, Propilco, Abocol, Argos, y Contecar, se acercan a los $10.000 millones de dólares. Estas inversiones y otras previstas para los próximos 7 años, permiten estimar un crecimiento del producto interno bruto de Bolívar de 35%, aproximándose a la meta de nivel de ingresos acordada en el Plan de Competitividad. Estas inversiones generarán más de 10.000 empleos directos e indirectos en las etapas de construcción y operación, y nuevas oportunidades de negocios para las empresas del departamento por los encadenamientos productivos y la mayor capacidad de poder adquisitivo de nuestros habitantes. Pero finalmente, y este es el gran reto, este circulo virtuoso de mayor inversión, crecimiento, empleo, ingresos y poder adquisitivo, deberá reflejarse en un mayor bienestar social y mejores niveles de calidad de vida para los cartageneros y bolivarenses. Para ello, la Cámara y los actores institucionales, públicos y privados, la academia, los empresarios y la sociedad civil, deberemos estar preparados para crear y fortalecer redes sociales y empresariales que nos permitan avanzar de acuerdo con nuestro rol en la sociedad, en un trabajo conjunto hacia la construcción de una ciudad y una región próspera y sostenible.

ADOLFO MEISEL ROCA, Gerente del Banco de la República - Cartagena “Una Cámara comprometida con el desarrollo regional”

Adolfo Meisel Roca, gerente del Banco de la República, sucursal Cartagena, conoce como pocos el Caribe colombiano. Lo ha estudiado desde diferentes perspectivas: la historia, la economía, la sociología... Meisel junto a otros investigadores e instituciones ha puesto en la agenda pública la necesidad de una política de desarrollo regional que corrija las brechas económicas y sociales que existen entre el centro y la periferia colombiana. La Cámara de Comercio de Cartagena ha sido una de las instituciones que ha acompañado este propósito, razón por la cual el Gerente del Banco de la República destaca el apoyo de esa institución a los talleres regionales que dieron origen al Compromiso Caribe y el posterior acompañamiento a este proceso. Según Meisel Roca, la participación de la Cámara ha sido muy importante porque recoge el sentir de un grupo comprometido con el desarrollo regional. El funcionario también destaca el fortalecimiento del Área de Investigaciones Económicas de la entidad, por los aportes que está haciendo para el mejor conocimiento del entorno empresarial regional y los estudios de competitividad.

HERNANDO JOSÉ GÓMEZ RESTREPO, director del Departamento Nacional de Planeación “Cámara ha sido pionera en estudios de competitividad”

Durante tres años, el actual director del Departamento Nacional de Planeación, Hernando José Gómez Restrepo, se desempeñó como presidente del Consejo Privado de Competitividad, donde trabajó identificando y monitoreando programas que promuevan la competitividad y la productividad en el país. Desde ese ámbito, Gómez Restrepo conoció los trabajos de la Cámara de Comercio de Cartagena en esta materia y desde entonces ha sido un permanente animador y un riguroso comentarista. Esto opina sobre la labor de la Cámara en este campo: ¿Cómo valora el papel de la Cámara de Comercio de Cartagena en los estudiosde competitividad del paísy cuál cree que es su mayor aporte? HJG: Recuerdo en los últimos años haber recibido periódicamente en mi escritorio, múltiples y diversos estudios de competitividad elaborados por la Cámara de Comercio de Cartagena. Estudios sobre el comportamiento exportador del departamento, sobre el dinamismo de las empresas de la región o sobre la competitividad de las ciudades caribeñas. Esta es sin duda una demostración de que la Cámara de Comercio de Cartagena ha sido pionera en estudiar, evaluar y adoptar una visión integral de competitividad para la región. Pienso que el mayor aporte de este esfuerzo ha sido precisamente generar una discusión amplia y abierta sobre la importancia de acoger los conceptos de competitividad y productividad como herramientas para el desarrollo local y regional de Cartagena, el departamento de Bolívar y la región Caribe. ¿Cómo ve las perspectivas de las apuestas productivas de Cartagena y Bolívar, de cara a la actual condición competitiva del departamento y del país, y a las perspectivas de la economía mundial? Las perspectivas de las apuestas productivas de Cartagena y Bolívar, y en general de la región Caribe, son claramente positivas, especialmente por su ubicación estratégica cerca de los puertos, su dotación de recursos y su atractivo como destino turístico. Entre las apuestas encontramos bienes y servicios de alto valor agregado, como es el caso de la petroquímica o el diseño y la construcción de embarcaciones. Así mismo, encontramos sectores como la logística, la agroindustria o el turismo que adicional a su desarrollo propio, generan un dinamismo trasversal al resto de la economía de la región, y del país, a través de sus eslabonamientos con otros sectores. Vale la pena resaltar la importancia de generar un entorno de competitividad que promueva el desarrollo de clusters de alto valor agregado. El éxito de las apuestas productivas de Cartagena y Bolívar depende inevitablemente del desarrollo de clusters regionales. No podemos pensar, por ejemplo, en un turismo de clase mundial sin tener en cuenta todo sus componentes: hoteles, comercio, transporte aéreo, terrestre y marítimo, aeropuertos, restaurantes, servicios de información, ofertas recreativas, entre otros. ¿Cómo ve el rol de Cámaras de Comercio como la de Cartagena, en el seguimiento de grandes proyectos en la región? Las Cámaras de Comercio son la instancia idónea para promover la formación y consolidación de alianzas público-privadas en las regiones. A través de estas alianzas se fortalecen los procesos de identificación, implementación y seguimiento a los grandes proyectos de competitividad. Ahora bien, el rol de las Cámaras va más allá de su zona de cubrimiento. La Cámara de Comercio de Cartagena, por ejemplo, tiene también la responsabilidad de velar por el desarrollo de los grandes proyectos de toda la región Caribe. Para este fin, es crítico fortalecer alianzas con otras Cámaras de Comercio de la región, así como consolidar el papel y vincular las acciones de las Comisiones Regionales de Competitividad de los departamentos del Caribe.