INTERNACIONAL
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POLÍTICA
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NOTICIAS
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SUMARIO
Este número
Sumario CATAC AÑO 2010 JUNIO | JULIO
REUNIÓN BILATERAL
PÁG. 4
ASAMBLEA XIII DE LA CIT
PÁG. 6
N°258 Publicación especializada del Transporte Automotor de Carga. DISTRIBUCIÓN GRATUITA.
PRODUCCIÓN INTEGRAL
GESTIÓN FEDERAL: REUNION EN 25 DE MAYO
Reunión del SGT 5 del Mercosur
PÁG. 10
Pág. 8
Piratería del Asfalto: Reunión con el Ministro de Seguridad Pág. 14 PARA ANUNCIAR EN LA REVISTA DE CATAC COMUNICARSE AL (5411) 6091-1710 / 1712 / 1713
integra2@elexpresotv.com www.elexpresotv.com
Restricciones al Tránsito de camiones
Pág. 18
Volqueteros: Marco regulatorio
Pág. 22
ANSV: Semirremolques
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NOTICIAS
Pág. 30
JUNIO - JULIO [Revista CATAC]
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CATAC
CONTÁCTENOS
COMISIÓN CENTRAL EJECUTIVA
SEDE CATAC
Montes de Oca 2153 TELEFONO:
54-11-4301-2608
CONFEDERACIÓN ARGENTINA DEL TRANSPORTE AUTOMOTOR DE CARGAS
WWW.CATAC.ORG.AR REVISTA CATAC Es una publicación de la Confederación Argentina del Transporte Automotor de Cargas. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores y no presume que CATAC ni sus empresas integrantes compartan necesariamente sus opiniones. La reproducción total o parcial de los contenidos es permitida con mención de la fuente.
STAFF EDITORIAL
PRODUCCIÓN GENERAL: CRISTINA MURÚA COORDINACION GENERAL: LILIANA ORCIANI DIRECTOR DE ARTE: SERGIO CHIARELLO DISEÑO: MARCOS EISENBEIL IMPRESIÓN: MAGNOGRAF S.A. - PERÚ 555
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PRESIDENTE VICE-PRESIDENTE 1° VICE-PRESIDENTE 2° SECRETARIO GENERAL PRO-SECRETARIO GENERAL SECRETARIO RELAC. INSTITUCIONALES PRO-SECRETARIO RELAC. INSTITUCIONALES SEC.DE ORGANIZACIÓN GREMIAL PRO-SEC. DE ORGANIZACIÓN GREMIAL SEC. DE SERVICIOS TÉCNICOS PRO-SEC. DE SERVICIOS TÉCNICOS SECRETARIO DE PRENSA Y DIFUSION PRO-SECRETARIO DE PRENSA Y DIFUSIÓN TESORERO PRO-TESORERO 1° VOCAL TITULAR 2° VOCAL TITULAR 3° VOCAL TITULAR 4° VOCAL TITULAR 5° VOCAL TITULAR 6° VOCAL TITULAR 7° VOCAL TITULAR 8° VOCAL TITULAR 9° VOCAL TITULAR 10° VOCAL TITULAR 1° VOCAL SUPLENTE 2° VOCAL SUPLENTE 3° VOCAL SUPLENTE 4° VOCAL SUPLENTE 5° VOCAL SUPLENTE 6° VOCAL SUPLENTE 7° VOCAL SUPLENTE 8° VOCAL SUPLENTE 9° VOCAL SUPLENTE 10° VOCAL SUPLENTE 1° REVISOR DE CUENTAS TITULAR 2° REVISOR DE CUENTAS TITULAR 3° REVISOR DE CUENTAS TITULAR 1° REVISOR DE CUENTAS SUPLENTE 2° REVISOR DE CUENTAS SUPLENTE 3° REVISOR DE CUENTAS SUPLENTE
EGIDIO RICCO MIGUEL ANGEL BETTILI MANUEL ANTONIO MENDEZ RAMON JATIP RAUL OLVEIRA LUIS ANGEL NUTTI OSCAR NALLIM MIGUEL ANGEL MASSARO ALBERTO ROSIANO JORGE GARCÍA HORACIO MALACALZA JUAN MARTÍNEZ PABLO CELHABE ALVARO RODRÍGUEZ PORTAL MARCELO OTEO JORGE IGLESIAS HORACIO STRACIO MIGUEL AGUIRRE EDUARDO MOZETIC JUAN CARLOS RUJLIN JUAN CARLOS FUNES SANTIAGO FAVRE NORBERTO ANTONIO CALDERONE LUIS SALVARINI MARTIN RODRÍGUEZ HORACIO FIZ CARLOS MALVASO SERGIO LARROBERE JORGE LAJE ELVIO RICARDO ERNI JORGE MENDOZA CLAUDIO MAYORANO CLAUDIO MARCELO RUITORT ALBERTO MEREIDO OSCAR SARTOU ALBERTO D´ANUNCIACAO ANTONIO POLIFRONE PABLO PÉREZ CAMILO CAMEL WAHAB IVÁN CABRERA MARCELO GOTTA
Editorial
UNA NUEVA GESTIÓN Pensar que C.A.T.A.C. se centraliza en la Capital Federal es creencia del pasado; porque desde el primer día que asumí el cargo de presidente de la entidad consideré necesario refutar esta teoría y hacer de esta una gestión general en claras palabras, una entidad federal, en donde todos gocemos del mismo sentimiento de pertenencia aun estando a kilómetros de la gran metrópoli. Pusimos en marcha un nuevo destino, comenzar a transitar las rutas argentinas llegando a cada lugar donde resida un transportista amigo y compartir conocimientos del sector en cada encuentro. Así el pasado 26 de Junio llegamos hasta la hermosa ciudad de 25 de Mayo, en donde presentamos una enriquecedora jornada de capacitación abierta a todos los transportistas zonales, superando ampliamente las expectativas esperadas. De esta manera se refleja una vez más que la unión de los pueblos hace a la fuerza del buen trabajo. Por ello, queridos lectores, comparto con ustedes el éxito por lo realizado e invito a seguir juntos recorriendo el país, reafirmando en cada región el fiel compromiso asumido por el sector. Agradezco al pueblo de 25 de Mayo por la cálida y grata jornada compartida, haciendo extensiva las palabras a las empresas que nos acompañaron y a las familias transportistas que se hicieron presentes. Les dejo un afectuoso saludo y confío que nos encontraremos en cualquier lugar de la República Argentina en donde flamee la bandera de C.A.T.A.C.,sinónimo de la representatividad del transporte automotor de cargas
Egidio Ricco, Presidente
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INTERNACIONAL
TRANSPORTE INTERNACIONAL
REUNION BILATERAL ARGENTINA-PARAGUAY CATAC asistió a la reunión bilateral celebrada por las autoridades de transporte C de la República Argentina y de la República del Paraguay, realizada en la ciudad Paraguaya de Encarnación.
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l pasado mes de junio, CATAC asistió a la reunión bilateral celebrada por las autoridades de transporte de Argentina y Paraguay, desarrollada en la Ciudad de Encarnación. Durante el encuentro el sector del transporte de cargas paraguayo planteó la necesidad de agilizar la operación en el paso fronterizo de Clorinda. Sobre este particular reclamaron la necesidad de mejorar la precaria infraestructura del paso y agilizar las tramitaciones aduaneras, sanitarias y migratorias. En esa línea, resaltaron que en muchos casos el cruce de frontera insume más tiempo que el empleado en realizar el viaje entre origen y destino, haciendo notar que esta problemática no experimentó avances desde la puesta en marcha del MERCOSUR a la fecha. Con referencia al cruce de frontera por vía acuática, las autoridades argentinas acentuaron su negativa de autorizar el traslado de unidades de transporte de
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mercancías peligrosas en balsa, atento el riesgo que entraña para el medio ambiente. Por otro lado, comunicaron a sus pares paraguayos que se reforzarán los controles de pesos de los vehículos que transportan granos y piedra considerando que exceden los máximos permitidos por la legislación argentina y los acuerdos alcanzados en el MERCOSUR (Peso Bruto Total: 45 tns).
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INTERNACIONAL
COLOMBIA
LA CÁMARA INTERAMERICANA DE TRANSPORTE REALIZÓ SU XIII ASAMBLEA La CIT desarrolló su XIII Asamblea en Medellín, Colombia.
n el marco de la reunión internacional las delegaciones reeligieron a Paulo Caleffi como Secretario Ejecutivo de la Cámara.
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Como hecho destacado vale destacar la incorporación de Venezuela a la CIT.
E. Ricco Pte. de CATAC en la reunión
La delegación venezolana propuso la creación de un banco regional para el sector integrado con aportes bolivarianos. La propuesta será tratada en la próxima reunión del organismo. Por otro lado, se aprobó la gestión de una silla para la CIT en el ámbito del MERCOSUR y en la UNASUR. Además se creó una Comisión Especial para la revisión de las actas de la CIT. 6
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TRANSPORTE INTERNACIONAL
REUNIÓN DEL SGT 5 DEL MERCOSUR
En la ciudad argentina de Salta se reunió el Subgrupo de Trabajo N° 5 del MERCOSUR. Entre los temas tratados, se abordaron las condiciones de acceso a la profesión de transportista, sugiriéndose los nuevos requisitos que podrían exigirse. de la verificación técnica. n la ciudad argentina de Salta se reunió el Subgrupo de Trabajo N° 5 del MERCOSUR, brindando tratamiento a una abultada agenda.
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En primer término se abordó el modelo unificado del certificado
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Sobre el particular se acordó que el mismo debe contener los datos del titular del vehículo, su domicilio y número de documento, el dominio del automotor, la fecha de la inspección mecánica y el país de radicación, entre otros contenidos. Asimismo, debe consignar las
dimensiones de las unidades, el número de chasis y motor, la cantidad de ejes y el tipo de vehículo. Por otro lado, debe asentar la clase de carga transportada (carga general, cargas especiales, mercancías peligrosas) y los datos del tacógrafo cuando fuere obligatorio.
En relación al tema se hizo notar que el Acuerdo de Transporte de Mercancías Peligrosas ya regula la cuestión, acordándose conformar un Grupo Permanente para la actualización de las normas comprometidas en esta materia. En cuanto a las Resoluciones del Grupo Mercado Común Nros. 64 y 65 del 2008 que reglamentan los pesos y dimensiones de los vehículos, se tomó cuenta de la protocolización de ambas normas ante la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), informando cada delegación el estado del trámite de incorporación de las mismas a la legislación nacional.
Paraguay: www.dinatran.gov.py URUGUAY: www.presidencia.gov.uy/unasev CHILE: www.conaset.cl Por otro lado, se acordó solicitar la convocatoria del Subgrupo de Trabajo N° 3 "Normas Técnicas", a fin de brindar tratamiento a los dispositivos de seguridad activa y pasiva de los vehículos. Dicho subgrupo tendría que abordar puntualmente los siguientes temas: luces identificatorias, procedimiento e instrumentos para medir en las carreteras el dibujo y profundidad de los neumáticos. En otro órden, se decidió conformar un grupo especial para desarrollar una base de datos de transporte internacional del MERCOSUR.
Párrafo aparte merecen las "Condiciones de Acceso a la Profesión del Transportista" . Sobre éste particular las representaciones coincidieron que desde siempre se puso el acento en la capacidad transportativa de la empresa, resultando menester avanzar en otras exigencias.
INTERNACIONAL
Seguidamente las delegaciones intercambiaron opiniones acerca del Sistema Armonizado Global de Clasificación y Etiquetado de Químicos.
En esa línea, se mencionó la posibilidad de avanzar en la capacitación empresarial y de los conductores, la implementación de una licencia del MERCOSUR para el transporte internacional, la capacidad patrimonial de las empresas y la implantación de la figura del responsable técnico. La próxima reunión tendrá lugar en Brasil, país a cargo de la Presidencia Pro Témpore del Subgrupo.
El encuentro continuó con el tratamiento de diversos tópicos relacionados con el tránsito y la seguridad vial. Los representantes proporcionaron la dirección de las páginas web nacionales relativas al tema: ARGENTINA: www.cntsv.gov.ar BRASIL: www.antt.gov.br www.denatran.gov.ar www.dnit.gov.br
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POLÍTICA
GESTIÓN FEDERAL
EXITOSA JORNADA ABIERTA DE CATAC PARA TRANSPORTISTAS Se desarrolló la 1º Jornada Abierta para Transportistas de Carga en la localidad de 25 de Mayo, provincia de Buenos Aires. El próximo evento tendrá lugar en la primera semana de agosto en Olavarría.
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El encuentro tuvo lugar en el Salón Blanco del Palacio Municipal y contó con la presencia de transportistas y representantes de numerosas entidades de base CATAC. El objetivo de estas Jornadas es que los transportistas de carga tomen contacto con la conducción nacional y se informen de las novedades del sector.
POLÍTICA
rganizado por CATAC, con la ayuda de la Asociación de Transportistas de 25 de Mayo y el apoyo de la Sra. Intendente María Victoria Borrego, el pasado 26 de junio se realizó la 1º Jornada Abierta para Transportistas de Carga en dicha ciudad de la Provincia de Buenos Aires.
POLÍTICA
GESTIÓN FEDERAL
La comisión directiva de CATAC en la reunión
En esta ocasión hubo cuatro conferencias y cada una de ellas contó con un espacio de debate, en el cual los presentes pudieron compartir sus dudas y comentarios con los expositores. La primera, estuvo en manos del Ingeniero Roberto Pachamé de Mercedes Benz Argentina que expuso magistralmente sobre los combustibles Diesel y la tecnología Euro V. Sobre este particular, el directivo alertó sobre los inconvenientes que trae aparejados para los motores 0 kilómetro la decisión del Gobierno Nacional de incrementar al 7% el corte del gasoil con aceite de soja, máxime cuando en el país no se realizaron las pruebas pertinentes.
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Foto chica: E. Ricco, Pte. de CATAC; M. A. Bettili, Vice Pte. 1°y C. Ruitort, Pte. de ASTRAN. Foto grande: Ing. R. Pachamé, de Mercedez Benz Argentina.
Además, mostró un remolque con baranda, prodigio de la industria con tecnología de última generación. Transoft realizó una demostración de los últimos avances informáticos y software para el desarrollo administrativo, costos, servicio de mantenimiento, consumos / repuestos y un sistema financiero (facturaciones y cobranzas) aplicado específicamente a las empresas de transporte y logística. En la última exposición, el Instituto Verificador del Transporte (IVETRA)
explicó el proyecto de implementación de una oblea en la Carta de Porte para el transporte de cereales. La próxima jornada se realizará en la ciudad de Olavarría en la
primera semana de agosto y se espera que las empresas de primera línea que prestan servicios a los transportistas compartan y atiendan las consultas de los presentes.
Seguridad Vial, Registro Único del Transporte Automotor de Cargas (R.U.T.A.), nueva legislación, seguro de cargas, combustibles, equipos y tecnología innovadora, son los temas que seguirán siendo tratados en los encuentros venideros.
POLÍTICA
Luego, la empresa Pluscarga presentó los nuevos diseños de bateas volcadoras, remolques y acoplados para el transporte de cereales.
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PIRATERIA DEL ASFALTO
IMPORTANTE REUNION CON EL MINISTRO DE JUSTICIA Y SEGURIDAD
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La dirigencia de CATAC se reunió con el Ministro de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires, Dr. Ricardo Casal, para tratar las acciones a desarrollar en la lucha contra este delito.
a dirigencia de CATAC, encabezada por su presidente Egidio Ricco, mantuvo una reunión con el flamante Ministro de Justicia y Seguridad de la Provincia de Buenos Aires, Dr. Ricardo Casal, para tratar diversas acciones a desarrollar en la lucha contra la piratería del asfalto.
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Durante el encuentro, Ricco le expresó al funcionario la preocupación del sector frente al recrudecimiento de los hechos cometidos por las bandas dedicadas a este delito y le transmitió las necesidades que registran las fiscalías temáticas.
F. Rodríguez, Asesor legal, de CATAC; E. Ricco Pte. de CATAC; Dr. R. Casal, Ministro de Justicia y Seguridad de la Pcia. de Bs. As; A. Rodríguez, Tesorero de CATAC y M. Rivas, Asesor Legal de CATAC
edición se desbarató una importante banda de piratas del asfalto que operaba en la zona de influencia de San Nicolás, provincia de Buenos Aires, merced al trabajo desarrollado por la Fiscalía Temática de ZárateCampana, a cargo de la Dra. Liliana Maero.
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Asimismo, se comprometió a hacerle llegar una iniciativa orientada a chequear el origen de las mercaderías que se venden en los comercios, considerando que "si no hay compradores de cargas robadas, no hay delito" . Por su parte, el Ministro anunció que se pondría en marcha una Unidad Metropolitana de Piratería del Asfalto conformada por el Ministerio de Justicia de la Nación, la Policía Federal, el Ministerio de Justicia y Seguridad de la Provincia y los Municipios del conurbano, a los fines de acordar e implementar estrategias para luchar contra este delito.
POLIÍTICA
“Al cierre de esta
POLÍTICA
RUTAS NACIONALES
RESTRICCIONES AL TRANSITO DE CAMIONES AGOSTO 16:00 Hs 01 Agosto 2010 Hasta 01:00 Hs 02 Agosto 2010 18:00 Hs 13 Agosto 2010 Hasta 07:00 Hs 14 Agosto 2010 16:00 Hs 16 Agosto 2010 Hasta 01:00 Hs 17 Agosto 2010
OCTUBRE 18:00 Hs 08 Octubre 2010 Hasta 07:00 Hs 09 Octubre 2010 16:00 Hs 11 Octubre 2010 Hasta 01:00 Hs 12 Octubre 2010
RUTAS RESTRINGIDAS RUTA NACIONAL N° 3 BUENOS AIRES - BAHIA BLANCA, PCIA BUENOS AIRES. RUTA NACIONAL N° 5 BUENOS AIRES - SANTA ROSA, PCIA LA PAMPA RUTA NACIONAL N° 7 BUENOS AIRES - MENDOZA, PCIA MENDOZA RUTA NACIONAL N° 8 BUENOS AIRES - VILLA MERCEDES, PCIA SAN LUIS
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RUTA NACIONAL N° 12 EMPALME CON RUTA NACIONAL ° 9, PCIA BUENOS AIRES - CEIBAS, PCIA ENTRE RIOS, PCIA CORRIENTES PUERTO IGUAZÚ, PROVINCIA DE MISIONES
RUTA NACIONAL N° 14 CEIBAS, PCIA ENTRE RIOS - SAN JOSE, PCIA MISIONES RUTA NACIONAL N° 19 SANTA FE, PCIA SANTA CORDOBA, PCIA CÓRDOBA
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RUTA NACIONAL N° 34 EMPALME RUTA NACIONAL A012, PCIA SANTA FE - LA BANDA, PCIA SANTIAGO DEL ESTERO RUTA NACIONAL N° 36 RIO CUARTO, PCIA CÓRDOBA CÓRDOBA, PCIA CÓRDOBA
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RUTA NACIONAL N° 9 BUENOS AIRES - SALTA, PCIA SALTA
RUTA NACIONAL N° 20 VILLA DOLORES, PCIA CÓRDOBA - SAN JUAN, PCIA SAN JUAN
RUTA NACIONAL N° 11 ROSARIO, PCIA SANTA FE - CLORINDA, PCIA FORMOSA
RUTA NACIONAL N° 22 BAHIA BLANCA, PCIA BUENOS AIRES PCIA NEUQUÉN
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RUTA NACIONAL N° 33 ROSARIO, PCIA SANTA FE - BAHIA BLANCA, PCIA BUENOS AIRES
RUTA NACIONAL N° 38 EMPALME CON RUTA NACIONAL N° 20, CARLOS PAZ, PCIA CÓRDOBA - PCIA TUCUMÁN RUTA NACIONAL N° 40 SAN JUAN, PCIA SAN JUAN MALARGUE, PCIA MENDOZA, EMPALME CON RUTA NACIONAL N° 234, PCIA
NEUQUEN - ESQUEL, PCIA CHUBUT RUTA NACIONAL N° 74 EMPALME CON RUTA NACIONAL N° 38, PCIA LA RIOJA - CHILECITO, PCIA LA RIOJA RUTA NACIONAL N° 105 SAN JOSE, PCIA MISIONES - POSADAS, PCIA MISIONES RUTA NACIONAL N° 141 RUTA NACIONAL N° 79, LA RIOJA SAN JUAN, PCIA SAN JUAN RUTA NACIONAL N° 145 EMPALME RUTA NACIONAL N° 20, PCIA SAN LUIS - SAN LJUIS, PCIA SAN LUIS RUTA NACIONAL N° 146 QUINES, PCIA SAN LUIS - SAN RAFAEL, PCIA MENDOZA RUTA NACIONAL N° 157 EMPALME CON RUTA NACIONAL N° 60, PCIA CATAMARCA - SAN MIGUEL DE TUCUMAN, PCIA TUCUMAN
RUTA NACIONAL N° 174 ROSARIO, PCIA SANTA FE - VICTORIA, PCIA ENTRE RIOS RUTA NACIONAL N° 188 SAN NICOLÁS DE LOS ARROYOS, PCIA BUENOS AIRES - GENERAL ALVEAR, PCIA MENDOZA RUTA NACIONAL N° 205 CAÑUELAS, PCIA BUENOS AIRES BOLIVAR, PCIA BUENOS AIRES RUTA NACIONAL N° 226 GRAL VILLEGAS, PCIA BUENOS AIRES BALCARSE, PCIA BUENOS AIRES RUTA NACIONAL N° 231 EMPALME CON RUTA NACIONAL N° 40 - PASO CARDENAL SAMORE, PCIA NEUQUEN RUTA NACIONAL N° 237 EMPALME CON RUTA NACIONAL N° 22, PCIA NEUQUEN - EMPALME CON RUTA NACIONAL N° 40, PCIA NEUQUÉN
– Transporte de leche cruda – Transporte de animales vivos – Transporte de productos frutihorticolas en tránsito – Transporte exclusivo de prensa y de unidades móviles de medios de comunicación audiovisuales – Atención de emrgencias – Asistencia de vehículos averiados o accidentados, en el lugar del suceso o en el traslado al punto más próximo a aquel donde pueda quedar depositado y en regreso en vacio – Cisternas de traslado de combustibles y gas natural comprimido – Transporte de gases necesarios para el funcionamiento de centros sanitarios, así como de gases transportados a particulares para asistencia sanitaria domiciliaria, en ambos casos, cuando se acredite que se transportan a dichos destinos – Transporte de medicinas – Transporte a disposición final de residuos sólidos urbanos
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EXCEPCIONES
TODAS LAS AUTOPISTAS DE ACCESOS A LA C.A.B.A. Y G.B.A. EN TODA SU EXTENSIÓN
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POLÍTICA
PROYECTO DE LEY
VOLQUETEROS: MARCO REGULATORIO
Presentación del proyecto sobre el marco regulatorio en la sede de CATAC
CATAC presentó el proyecto de ley fijando el marco regulatorio del servicio de volquetes ante el Presidente de la Comisión de Transporte y Tránsito de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, Diputado Daniel Amoroso. 22
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a Confederación Argentina del Transporte Automotor de Cargas (CATAC) y la Unión de Propietarios de Volquetes (UPV) presentaron el marco regulatorio del servicio de volquetes ante el Presidente de la Comisión de
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El servicio de volquetes surgió a mediados de los años 70 en el marco de los trabajos de obra desarrollados por las empresas constructoras y como respuesta a la necesidad de los vecinos de la Ciudad de contar con un medio ágil y eficiente para la disposición de residuos domiciliarios marginados del régimen general de recolección. El aumento de la demanda de volquetes derivó en el crecimiento exponencial y anárquico de la actividad, determinando que la prestación del servicio se ajustara a las reglas fijadas por el sector privado. En efecto, frente al vacío legal, algunas empresas de volquetes, seguidas por otras, delinearon las pautas del servicio. De tal modo, la actividad del volquetero reconoce en su origen los usos y costumbres como fuente de derecho.
Tal situación colocó a las empresas de volquetes ante la obligación de cumplimentar los recaudos kilométricos muchas veces disociados de la realidad-, exigidos por las diversas reparticiones con competencia en la materia, que actúan como compartimentos estancos revelando la falta de relación y coordinación entre ellas. En ese orden, basta señalar que las empresas prestadoras deben ajustarse a las disposiciones legales requeridas por distintos organismos en materia de obra, habilitaciones, dimensiones y señalización de los volquetes, descarga de residuos, tránsito, recupero de contenedores, etcétera, etcétera. El panorama trazado deviene en situaciones kafkianas indicativas de las contradicciones internas del sistema. A modo meramente ilustrativo
Diputado Daniel Amoroso
basta señalar que casi el 100% de las empresas que prestan servicio en la Ciudad de Buenos Aires carecen de habilitación en función de las complejidades intrínsecas de un plexo normativo carente de un criterio común de regulación. La cuestión cobra relevancia ante la retención de un volquete retirado de la vía pública por una infracción de tránsito. Al momento de presentarse ante el Controlador de Faltas para pagar la multa y recuperar el volquete, su dueño debe acreditar la habilitación de la empresa para prestar el servicio, careciendo de validez la factura de compra de dicho volquete. La imposibilidad de acreditar tal
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A continuación transcribimos la exposición realizada por los técnicos de CATAC.
La aparición del servicio derivó en el dictado tardío de un fárrago de normas, cuya ejecución fue direccionada hacia diversos organismos del Gobierno, determinando un cuadro normativo prolífico, complejo y difuso, que, en lugar de normalizar la actividad, promovió la informalidad.
ISO 9001
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El proyecto presentado en la sede de CATAC fue desarrollado a partir de la información suministrada por la UPV.
POLÍTICA
Transporte y Tránsito de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, Diputado Daniel Amoroso.
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POLÍTICA extremo, determina que el volquete no sea restituido a su dueño, disponiéndose su ulterior remate en pública subasta. pierde" el conEs decir, la empresa "p tenedor -no obstante acreditar su propiedad-, por carecer de una habilitación cuya obtención es tan dificultosa que casi nadie la tiene. Tangencialmente, tal esquema alienta el robo de volquetes, considerando que carecen de identificación. De lo expuesto se colige que la actividad adolece de un marco normativo general y de una autoridad de aplicación centralizada, lo cual demuestra, por sí mismo, la necesidad de sancionar una ley de fondo, con base en la experiencia recogida por los actores de una actividad que se encuentra consolidada. El marco normativo desarrollado considera la actividad de las empresas de volquetes como un "servicio público". Siguiendo la doctrina de los más prestigiosos autores de derecho de nuestro medio, entiéndese por servicio público "aquel que tiene por objeto la satisfacción de un interés general" (Bielsa, Rafael; Marienhoff, Miguel; Cassagne, Juan Carlos).
A partir del encuadramiento indicado, la actividad queda sujeta a las normas del derecho público, lo que deviene en la uniformidad, la regularidad y la obligatoriedad del servicio. Por consiguiente, el desarrollo de la actividad requerirá una autorización expresa del Estado, un precio regulado y un control estricto. En esos términos, la normativa impulsada contempla en 8 capítulos una habilitación específica para prestar el servicio (licencia), un conjunto de reglas básicas aplicables a los vehículos y a los volquetes, la implementación de un registro de la actividad, una tarifa oficial, la garantización de la descarga, un régimen de penalidades y una autoridad de aplicación centralizada. El Capítulo I encuadra la actividad de las empresas de volquetes en el concepto de servicio público, imponiendo la obligatoriedad de contar con una licencia otorgada por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires para prestarlo.
nes quedan sujetas a los estudios de oferta y demanda que realice la autoridad de aplicación. Asimismo, el otorgamiento de la licencia está supeditado al cumplimiento de una serie de exigencias, entre los cuales se destaca una antigüedad mínima de dos años en la prestación del servicio. En suma, las exigencias legales tienden a la normalización de la actividad y la vinculación física y jurídica de las empresas de volquetes con la Ciudad de Buenos Aires. El Capítulo avanza en la obligatoriedad de renovar la licencia anualmente, en miras a garantizar la continuidad de la prestación del servicio y verificar el mantenimiento de las condiciones que dieron lugar a la habilitación de la empresa volquetera.
El Capítulo, pone un límite temporal de 6 meses para cumplimentar los requisitos establecidos para la obtención de la licencia. Más allá de ese plazo, las nuevas inscripcio-
Considerando que las empresas de volquetes recolectan residuos y ulteriormente los trasladas para su disposición, no cabe duda que la tarea que desarrollan se vincula con la limpieza de la Ciudad, lo cual constituye un interés de carácter general
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MAYOR CONCIENCIA, MAYOR SEGURIDAD
En la ciudad de La Plata y con la presencia de las autoridades del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, Volvo Trucks & Buses Argentina lanzó la tercera edición del PVST Argentina, Premio Volvo de Seguridad en el Tránsito, que cerrará este año su 3ra edición en Argentina. El Programa tiene como objetivo el de promover el aumento del grado de conciencia sobre la seguridad vial en nuestro país, a través de la instalación del debate constante en la agenda de nuestra sociedad, sobre la necesidad de un cambio cultural en materia de seguridad en el tránsito. Al igual que en las anteriores ediciones, el PVST 2010 premiará a quienes se esfuerzan por transmitir valores relacionados a la seguridad en el tránsito, uno de los problemas más serios e importantes de nuestro país. Los ganadores recibirán un trofeo y viajarán a Suecia durante dos semanas, con todos los gastos pagos, a fin de conocer la planificación vial de ese país, uno de los más seguros del mundo en materia de seguridad vial. Las tres categorías para participar son: Radio, TV y Gráfica/Internet, y se seleccionará un ganador por cada una de ellas, además de diversas menciones de honor. En esta ocasión la Provincia de Buenos Aires, decidió adherir al Premio incluyendo una categoría especial para funcionarios de los más de 100 municipios bonaerenses que podrán también competir para un 4 galardón y acompañar a la comitiva en el viaje cultural a Suecia. "Para nosotros es importante compartir experiencias positivas con empresas del sector privado, que ayuden a mejorar las condiciones de seguridad en el tránsito, porque significa estrechar la cooperación y sumar esfuerzos. Y Volvo es reconocida mundialmente por su vocación en el asunto", dijo el Dr. Emiliano Baloira, Director de Política y Seguridad Vial de la Provincia de Buenos Aires. Por su parte, Carlos Pacheco, Director Presidente de Volvo Trucks & Buses Argentina manifestó que "el Programa Volvo de Seguridad en el Tránsito es una iniciativa de Responsabilidad Social Empresarial, a través del cual Volvo busca aportar todos sus conocimientos y experiencias a quienes tienen en sus manos la responsabilidad de tomar decisiones o ayudar a concientizar a la sociedad sobre este asunto, que afecta a todos los países del mundo." La inscripción de trabajos para la edición 2010 del PVST está abierta y pueden participar todos aquellos periodistas y comunicadores que hayan publicado notas dentro del período comprendido entre el 15 de marzo de 2008 y el 15 de marzo de 2010. La fecha límite para la inscripción de los trabajos, se prorrogó hasta el próximo día 30 de agosto a las 24hs. Cada participante podrá presentar más de un trabajo en las diversas categorías.Los cinco miembros integrantes del jurado encargado de seleccionar los trabajos ganadores será compuesto por personalidades independientes de los diversos segmentos e instituciones que actúan en la problemática del tránsito en nuestro país. Los interesados en participar del PVST pueden obtener mayores informaciones sobre las bases y condiciones de premio en la página: h t t p : / / w w w . v o l v o t r u c k s . c o m / t r u c k s / a r g e n t i n a - m a r k e t / e s - a r / a b o u t u s / S a f e t y / P r e v e n t i n g %2 0 A c c i d e n t s / P a g e s / E l % 2 0 p r e mio%20(PVST).aspx
GACETILLA
VOLVO TRUCKS & BUSES ARGENTINA LANZA LA TERCERA EDICIÓN DEL PVST (premio volvo de seguridad en el tránsito).
POLÍTICA
PROYECTO DE LEY En materia de transferencia de la licencia, el régimen impone un período de carencia de 2 años, regulando, por otra parte, la transmisión por actos entre vivos o mortis causae. El Capítulo II hace hincapié en la posibilidad de prestar el servicio utilizando camiones propios, en leasing, alquilados o en comodato. El menú de opciones que brinda la norma pone énfasis en la principal característica de las empresas volqueteras. En efecto, dichas empresas se destacan por la posesión de los volquetes y de los equipos requeridos para operarlos y no por el parque móvil que utilizan. De allí que la licencia recaiga en las empresas y no en el propietario del camión. El Capítulo III, destinado a los volquetes, recoge la experiencia observada en materia de dimensiones y señalización, poniendo el acento en la implementación de un sistema de identificación inviolable que lo vincule a la licencia de la empresa. Conviene considerar que a la fecha los volquetes carecen de identificación, lo cual alienta el robo impune de los mismos. Algunas empresas graban los volquetes por su cuenta -habida cuenta del vacío legal-, a los fines de acredi-
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tar eventualmente su propiedad. El Capítulo IV crea el Registro Unico de Volqueteros de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que tendrá a su cargo la inscripción de empresas, vehículos y volquetes, la inscripción de los conductores, la reválida de la licencia, las modificaciones, altas y bajas, la emisión de toda la documentación establecida por esta ley y la que exigiere la reglamentación, la inscripción de las sanciones aplicadas a las empresas de volquetes, el desarrollo de una base de datos del servicio, la conformación del legajo de cada empresa, el desarrollo de estudios de oferta y demanda, y la confección de estadísticas. Tomando la experiencia del Registro Unico del Transporte Automotor implementado en el orden nacional, la administración del registro se coloca bajo la órbita de un directorio integrado por la autoridad de aplicación, las autoridades de control, las entidades empresariales de transporte de carga y el sector sindical. El Capítulo V encara la determinación de una tarifa oficial para la actividad. De tal suerte, la prestación del servicio a cambio de un precio menor a la tarifa oficial no sólo constituye una práctica desleal. En cuanto a la descarga de los volquetes, el Capítulo VI impone al
Gobierno la obligación de garantizar su gratuitidad y la disponibilidad de un predio a tal efecto los 365 días del año durante las 24 horas. La norma busca poner fin a las arbitrariedades observadas en los últimos años, marcados por la discrecionalidad del funcionario de turno a la hora de fijar y alterar zonas de descarga, días y horarios de operación. Adviértase que la disponibilidad de un predio para la descarga de volquetes se encuentra ligada con el deber de la Administración de garantizar la limpieza de la Ciudad; es decir, con la satisfacción de un interés general. El régimen de penalidades estatuido por el Capítulo VII contempla 3 tipos de sanciones administrativas: apercibimiento, suspensión y caducidad de la licencia. Asimismo, prevé la retención de los volquetes en ciertos casos, e impone a las autoridades de aplicación, de control en la vía pública y de juzgamiento de las infracciones de tránsito, el deber de colaboración y coordinación. El Capítulo VIII designa a la Dirección General de Limpieza como autoridad de aplicación. Ello, en razón que la actividad de los volqueteros se relaciona con el aseo de la Ciudad, como indicáramos anteriormente.
POLÍTICA
ANSV
RECHAZO AL SISTEMA PROTECCION LATERAL El Grupo que nuclea a los técnicos y entidades de transporte rechazó la instalación de protecciones laterales en los semirremolques usados y la implementación de un sistema de postas para el recambio de choferes.
n sus últimas sesiones el Grupo II del Comité Consultivo de la Agencia Nacional de Seguridad Vial, que nuclea a las entidades técnicas y empresariales del transporte se expidió acerca de la instalación de una protección lateral en los semirremolques y la implementación de un sistema de postas para el recambio de choferes.
E
En respuesta a la inquietud planteada por la Agencia, el Grupo conformó una subcomisión de estudio, la cual informó que no resulta posible evaluar la incidencia de la falta de protección lateral de los semirremolques en los accidentes sufridos por vehículos de menor porte debido a
siendo controversial todo pronunciamiento sobre hipótesis carentes de información de campo.
la ausencia de datos oficiales sobre el particular, según lo indicado por el mismo organismo de gobierno.
en el pedido de asesoramiento en una hipótesis.
En este caso, la ausencia de datos sobre la cantidad de accidentes y la mecánica de los mismos transforma las afirmaciones formuladas
Con relación a la protección lateral, la ANSV sostiene que "los semirremolques provocan gran cantidad de siniestros al atropellar vehículos de menor porte. Por tal motivo, entiende el organismo oficial, que resultaría conveniente la instalación de un protector de estructura metálica lateral para unidades semirremolque usados de transporte automotor de cargas, ubicado en el espacio libre entre el chasis del semirremolque y la altura media de su rodado y en su largo, entre la última rueda trasera del tractor y la primera rueda del semirremolque, permitiendo de esta manera proteger a los conductores de vehículos de pequeño porte, tales como bicicletas, ciclomotores, triciclos, etc, de ser arrollados por dichas unidades, tal como lo prevé el prototipo de vehículos de transporte cisterna de Repsol YPF.
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La representación de CATAC sostuvo que el Grupo II tiene por objeto elaborar dictámenes técnicos en relación a los pedidos de asesoramiento formulados por la ANSV, motivo por el cual resulta necesario contar con los antecedentes concretos que avalen dichos pedidos,
Por otra parte, los expertos destacaron que las barandas instaladas en las cisternas de Repsol YPF no tienen por objeto garantizar la seguridad vial, sino la protección de las válvulas ventrales de descarga de combustible. No obstante ello, el Grupo entendió
POLÍTICA
DE POSTAS Y LA EN SEMIS que podría alentarse la instalación de una protección lateral normalizada en los vehículos 0 km de conformidad con la licencia de configuración de modelo pertinente. Con referencia a la implementación de un sistema de postas para el recambio de choferes, el Grupo destacó que a excepción del transporte de mercancías peligrosas, el transporte de cargas generales no tiene orígenes y destinos predeterminados, ni horarios de salida y arribo fijados con antelación, ni un itinerario fijo, ni paradas intermedias pétreas, la prestación del servicio no debe realizarse sobre trazas asignadas por el Estado, ni
requiere autorización previa de las autoridades para ejecutarlo. La ausencia de parámetros preestablecidos para la prestación del servicio deviene en la imposibilidad técnica y económica de implementar un sistema de postas fijas. Asimismo, señaló que en contrapo-
sición con la implantación de un sistema de postas, la Secretaría de Transporte de la Nación delineó como política pública la implementación de la cabina dormitorio obligatoria a través de las Resolución Nº 923/08 y sus modificatorias. La implantación de la cabina dormitorio quedó planteada en dos etapas:
– En la primera etapa, se establece su obligatoriedad para los vehículos 0 Km. patentados con posterioridad al 08 de enero de 2010, fecha de publicación de la resolución 356/09 en el Boletín Oficial. – En una segunda etapa que dará inicio el 1 de enero de 2011 será obligatoria para los vehículos usados, debiendo ajustarse a las normas técnicas elaboradas por las entidades especializadas en el tema, con el respaldo del sector empresarial que nuclea al transporte de carga.
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NOTICIAS
INFORMACIÓN
NOTICIAS BREVES Novedades R.U.T.A. Psicofísico: Prórrogas de comprobantes Registro de transporte provincial Cursos: Mercancías peligrosas
NOVEDADES R.U.T.A.
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e acuerdo a lo establecido por el Directorio de Coordinación del R.U.T.A. en su plenario del 1° de Julio de 2010, la revalidación de los vehículos inscriptos en el R.U.T.A. será obligatoria.
Hasta la fecha, aquellos dominios que no se encontraban revalidados no eran sancionados por la autoridad de aplicación y sólo se los intimaba a realizar el trámite a partir de la implementación de la Circular R.U.T.A., las mismas serán obligatorias con aplicación de multa. Se les recuerda a todos los transportistas que para circular, las autoridades de fiscalización solicitan la presentación de la Tarjeta R.U.T.A. de los dominios y el comprobante de revalidación. Este último no es válido para circular por sí sólo; debe estar acompañado por la correspondiente tarjeta magnética. En el único caso de que no se hayan emitido las tarjetas de los dominios se podrá acreditar la inscripción con el respectivo Certificado definitivo
PSICOFÍSICO: PRORROGAS DE COMPROBANTES a Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT) prorrogó hasta el 31 de diciembre de 2010 la utilización del comprobante de aptitud que emiten los prestadores médicos habilitados, del "Comprobante de Licencia en Trámite" y del "Comprobante de Duplicado en Trámite" emitidos por el Departamento de Control Psicofísico como documentos válidos para acreditar ante las autoridades de fiscalización la habilitación de los conductores que prestan servicios de transporte por automotor de cargas de jurisdicción nacional.
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La extensión del plazo de los comprobantes rige con independencia de la fecha de emisión y vencimiento de los mismos, siempre que se encuentre vigente el examen psicofísico y el curso de idoneidad correspondiente.
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te a participar a im n a , s e n io r de cam r de Camiones Si sos conducto to c u d n o C r jo ncia, " Me uctores de de la compete d n o c a e n ú re 010", que l camión que de Argentina 2 e d a rc a m la r in importa todo el país, s manejen. esarrollan la vez, que d a , to en om m uen eficiente. s pasan un b la conducción en s participante lo es ad ue d q ili a b o ha está orientad mejoran sus el cuestioEl certamen guridad y sus se e d ia inscripción y er e at d m io en ar ia ul nc rm fo concie a.com.ar. odrá retirar el de www.scani de 2010 se p ar to rg os ca ag es e d d rá junio y el 20 o se los pod lificaciones Entre el 1º de rios de la red na io es nc co tenido las ca s ob lo n os ya d to ha en es en nario ntactará a qui óricos, se co te a las n es rá en ta ám en s se enfr idos los ex te an eg rr ip co tic z ar p ve y priUna a, los iobras seguras segunda etap an la m n n E rá s. ua ta al al se ev ebas se más más. Las pru as en las que ic es ct ad rá d p ili b as ha as a finalprueb tre otras tant r del país, par en rio te s, in lio xi el d au es meros e donde udad noviembre, d en distintas ci e o d b es ca m a n el rá lleva cional en a una final na de Argentina. mente llegar de camiones r to uc nd co or surgirá el mej y 10.000 a el ganador ar p km 0 to ilizados un au podrán ser ut que tentador. ás ue q m , es ce io ne m te re per El p presa a la que idad. dólares a la em un a ev e una nu d ra p m co la para ortunidad !
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