ПАРТНЕРСТВО В ИНТЕРЕСАХ ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ МОНГОЛИЯ И КЫРГЫЗСТАН
Цель PAGE поставить принципы устойчивости во главе экономических политик и практик в соответствии с Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Соответственно PAGE оказывает поддержку странам в переосмыслении их экономических политик с позиции устойчивого развития, а это предполагает содействие экономическому росту, созданию доходов и рабочих мест, сокращению масштабов нищеты и неравенства и укрепление экологических основ экономики. PAGE поддерживает переход к инклюзивной «зеленой экономике».
ИНИЦИАТИВА ООН «ПАРТНЕРСТВО ЗА ДЕЙСТВИЯ ПО ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКЕ» (PAGE) И СОТРУДНИЧЕСТВО ЮГЮГ И ТРЕХСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Сотрудничество Юг-Юг и трехстороннее сотрудничество – это сотрудничество, в котором международные партнеры способствуют странам-бенефициарам обмениваться напрямую опытом, знаниями, учиться друг у друга лучшим практикам по решению проблем изменения климата, внедрения зеленой экономики в соответствии с Повесткой дня 2030.
Фото: Монголия
В PAGE входит 13 стран-партнеров, которые находятся на различных этапах перехода к зеленой экономике, включая разработку политики на национальном и отраслевом уровнях, наращивание
потенциала и повышение осведомленности. Это обеспечивает идеальную платформу для сотрудничества Юг-Юг и обмена между странами на разных этапах их перехода к зеленой экономике.
СОТРУДНИЧЕСТВО ЮГ-ЮГ И ТРЕХСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО :
МОНГОЛИЯ И КЫРГЫЗСТАН Монголия является страной-партнером PAGE с 2013 и Кыргызстан – с 2016 годов. При поддержке PAGE Монголия уже достигла значительных результатов, и ее опыт может стать примером для других стран-участниц PAGE, которые недавно стали участницами PAGE, как Кыргызстан, например. Правительство Монголии признало существование проблем при переходе страны к более социаль-
но-ориентированной и экологически дружелюбной экономике, учитывая ее высокий экономический рост на фоне горнодобывающего бума. Правительство Монголии приняло ряд законов по охране окружающей среды и разработало Стратегию зеленого развития. Данная стратегия является наиболее важной частью политики в области развития после перехода Монголии к «зеленой» экономике в начале 1990-х
Зеленую политику и планирование развития, включая планирование зеленого развития на субнациональном уровне, учет гендерной проблематики в Национальной политике зеленого развития (НПЗР) и оценка гармонии между НПЗР, Видение Монголии по Повестке дня в области устойчивого развития до 2030 года;
Зеленые показатели развития;
Моделирование и оценка политики;
Зеленые рабочие места;
Зеленое строительство и строительство;
Изучение зеленой экономики;
Устойчивые государственные закупки;
Устойчивое финансирование;
Управление отходами; а также
Зеленая экономика и торговля.
годов. Монголия продемонстрировала сильную политическую волю и вовлеченность в достижении устойчивых результатов при поддержке PAGE, которые включают: В тоже время, руководство Кыргызской Республики встало на путь устойчивого развития, в котором зеленая экономика является одним из ключевых инструментов его достижения. Тем не менее, страна сталкивается в своем развитии с проблемами, которые могут представлять угрозу для будущего устойчивого развития страны, главными из которых являются: исчерпание природных ресурсов без создания эффективных альтернатив, потеря основных естественных экосистем и стагнация человеческого капитала. Немаловажно интегрировать вопросы инклюзивной зеленой экономики в стратегические документы по устойчивому развитию. Деятельность PAGE в Кыргызстане основана на достижениях Инициативы ПРООН – ЮНЕП «Бедность и Окружающая Среда» по интеграции в национальный процесс планирования взаимосвязи охраны окружающей среды и бедно-
Фото: Кыргызстан
сти. Кыргызская Республика с 2011 года вовлечена в реализацию Инициативы ПРООН – ЮНЕП «Бедность и Окружающая Среда» (PEI), которая внесла свой своевременный вклад в развитие «зеленой экономики» в Кыргызской Республике, как было отмечено одним из ключевых национальных партнеров. Проект «Сотрудничество Юг-Юг и трехстороннее сотрудничество» между Кыргызстаном и Монголией позволил построить и усилить взаимный обмен по развитию политик и практик по зеленой экономике. Это очень важно для успешной реализации целей зеленой экономики. Сегодня Кыргызстан стоит только в начале своего пути по внедрению зеленой экономики и опыт других стран имеет для него огромную ценность.
После участия кыргызстанской делегации в Форуме зеленых технологий PAGE в Турине (5-16 октября 2016 г.) Министерство экономики Кыргызской Республики пригласило Национального координатора PAGE из Монголии принять участие в Форуме «Зеленая экономика» в Бишкеке. Форум был организован Программой устойчивого развития GIZ в ноябре 2016 года. Результатом этого первого обмена стало соглашение об организации двустороннего обмена и обучения в рамках PAGE. Руководство Кыргызской Республики выразило заинтересованность в опыте Монголии в рамках PAGE. А именно, какие были извлечены уроки, с какими проблемами столкнулась страна и какие были сделаны достижения. Это особенно важно, так как Монголия подходит к завершению программы, поддерживаемой PAGE.
ДОСТИГНУТЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Для взаимного обмена опытом делегация из Кыргызстана приняла 1421 сентября 2017 г. участие в неделе PAGE в Монголии, посвященной вопросам зеленой экономики. В делегацию входили представители Министерства финансов КР, Министерства экономики КР, Совета по развитию бизнеса и предпринимательства при Торага Жогорку Кенеша КР, Государственного агентства по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве КР, Бизнес ассоциации «ЖИА». Данный визит предоставил прекрасную возможность для реальных обменов опытом заинтересованных сторон, непосредственно участвующими в разработке и реализации реформирования политики по «зеленой» экономики в двух соседствующих странах. Участие кыргызстанских коллег в ряде мероприятий недели PAGE способствовало целевому обучению на примере монгольского опыта и дало представление о том, как конкретные области работы могут быть реализованы в Кыргызской Республике более эффективно.
«Это сотрудничество и перекрестное обучение могут иметь важное значение для успешной реализации целей «зеленой» экономики. Сегодня Кыргызстан находится на начале своего пути по внедрению «зеленой» экономики, и для нас важно наладить эффективный диалог с партнерами, имеющими опыт реализации инициатив в области «зеленой» экономики» Азамат Эркебаев, статс-секретарь Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве КР
Кыргызстанцы высоко оценили монгольский опыт по внедрению «зеленых» закупок на государственном уровне. Внедрение «зеленых» закупок в Кыргызстане будет благоприятно воздействовать на экономическую ситуацию в стране и способствовать устойчивому развитию.
«Зеленые» или устойчивые закупки подразумевают экономичное и эффективное использование государственных средств. Товар/ услуга выбирается не только на основании цены, но учитываются и дополнительные критерии, которые позволяют ориентировать механизмы государственных заказов на нужды устойчивого развития и охраны окружающей среды». Кубатбек Усонов, представитель Министерства финансов КР
«Из монгольского опыта для Кыргызстана представляют наибольший интерес внедрение национальной системы по устойчивому финансированию, изменение банковской системы, устойчивые государственные закупки» Кылычбек Джакыпов, Советник по вопросам зеленой экономики Министерства экономики КР
«Внедрение устойчивого финансирования позволит получить долгосрочное финансирование по довольно низким ставкам. Это не просто социально ответственное финансирование, это еще и обязательное финансирование в поддержку окружающей среды» Умбриэль Темиралиев, председатель Совета по развитию бизнеса и предпринимательства при Торага Жогорку Кенеша КР
«Я полагаю устойчивое финансирование может принести много пользы Кыргызстану. Оно может помочь в управлении рисками в переходе к зеленой экономики, повысить устойчивость, способствовать инновациям, необходимые для зеленой экономики» Иэн Хендерсон, эксперт, Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП).
В то же время для Монголии интересен опыт Кыргызстана в существующей практике в области «зеленой» экономики. Делегация из Монголии посетила Кыргызстан 21-25 ноября 2017 г. и приняла активное участие в форуме «Зеленая экономика: от теории к практике: новые возможности для бизнеса». На форуме монгольская делегация рассказала о своих достижениях во внедрении зеленой экономики на государственном уровне и с интересом ознакомилась с опытом кыргызских коллег по использованию зеленых технологий в бизнесе. Старший региональный советник Инициативы «Бедность и окру-
жающая среда» Нара Лувсан говорит: «Политическое, историческое, культурное, экономическое, социальное контекстуальное сходство способствовало тому, что заинтересованные стороны двух стран легче и быстрее понимали друг друга. Истории успеха могут быть использованы, как убедительные и обнадеживающие материалы, как для коллег, так и для общественности. Опыт одной страны, когда она столкнулась с трудностями в процессах и барьерами в реализации, будут служить как урок для другой страны, и, таким образом, способствовать улучшению проектов по аналогичной деятельности. Нерешенные проблемы могут быть решены на субрегиональной основе, что позволит сократить время международных консультантов и финансирование. Более того, эксперты двух стран могут взаимодействовать друг с другом и взаимно помогать друг другу в реализации важнейших этапов проекта».
Монгольская делегация была представлена представителями Министерства финансов Монголии, Министерства окружающей среды и туризма Монголии, представителями HacBank и Международной финансовой корпорации (IFC) в Монголии.
«Несмотря на отсутствие пока каких-то конкретных стимулирующих рамок, у нас в Кыргызстане уже реализуются «зеленые» проекты с использованием различных энерго-эффективных, энергосберегающих технологий, солнечных панелей, технологий капельного орошения в сельском хозяйстве и др. Нам нужно сейчас поддержать бизнес сектор в этом направлении для их устойчивого развития, создать такие условия, чтобы использование «зеленых» технологий стало выгодным и привлекательным» Асель Албанова, специалист программы «Содействие устойчивому экономическому развитию в Кыргызской Республике» Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ)
«Вопрос не в том, чтобы кто-то учился у кого-то, а вопрос во взаимном обучении. Поэтому эти методы, решения, руководства, процедуры, применяемые в Монголии, могут быть рассмотрены кыргызскими коллегами и наоборот». Болд Магван, исполнительный директор и член Правления HacBank
«Я думаю, что есть так много хороших примеров, хороший опыт из Кыргызстана. Например, на выставке «Зеленая экономика» было представлено много «зеленых» продуктов, которые лучше, чем монгольские, было очень много инновационных решений, которые мы могли бы позаимствовать» Баясгалан Сугармаа, специалист отдела государственных закупок Министерства финансов Монголии
КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА Кыргызская Республика – горная страна без выхода к морю, граничит с Казахстаном, Китаем, Узбекистаном и Таджикистаном. Общая площадь страны – 199,9 тысяч квадратных километров. В настоящее время в республике активно внедряются принципы «зеленой экономики» в стратегических секторах страны: сельское хозяйство, промышленность, энергетика, горнорудная промышленность, транспорт, строительство и туризм. В настоящее время республика ведет активную работу по введению принципов зеленой экономики в стратегические секторы страны: сельское хозяйство, обрабатывающая и перерабатывающая промышленность, энергетика, горнодобывающая промышленность, транспорт, строительство и туризм.
миллионов человек
На начало 2017 г., численность населения
Индекс развития человеческого потенциала (индекс от 0 до 1, 2013)
Средняя плотность населения
человек на квадратный километр
В сельской местности проживает – две трети населения В городах – одна треть (около 34%) К 2025 году – рост населения до 8 миллионов человек (прогноз ЮНФПА)
Источник: 1. PAGE (2017), Инклюзивная «зеленая» экономика в Кыргызской Республике: Обзорный отчет 2. http://www.un-page.org/countries/page-countries/kyrgyz-republic
МОНГОЛИЯ Монголия за последние 25 лет стала динамично развивающейся демократией с ростом уровня ВВП на душу населения в три раза. Страна обладает обширными сельскохозяйственными и минеральносырьевыми ресурсами. В то же время страна решает такие важные экологические проблемы, как деградация земель, загрязнение воздуха и воды, увеличение выбросов двуокиси углерода. Монголия присоединилась к инициативе PAGE в 2013 году, которая поддержала разработку Национальной политики зеленого развития (NGDP), одобренной Парламентом страны в 2014 году. С тех пор в стране произошли значительные изменения. Уровень ВВП достиг 12,58 миллиардов долларов США в 2013 г. и сократился до 11,16 миллиардов долларов США в 2016 г. (Всемирный банк).
Население (миллионов человек, 2013)
Средняя плотность населения (человек на квадратный метр, 2013)
ВВП на душу населения (по курсу доллара США на 2013
Индекс развития человеческого потенциала (индекс от 0 до 1, 2013)
Источник: http://www.un-page.org/countries/page-countries/mongolia
Наши партнеры: Партнеры по развитию: UN PAGE, Отдел по Сотрудничеству и Поддержке Международной Организации Труда в Женеве, ПРООН в Кыргызской Республике, ПРООН Монголии, Программа GIZ «Содействие устойчивому экономическому развитию Кыргызской Республики», инициатива ПРООН-ЮНЕП «Бедность и окружающая среда». Национальные партнеры Кыргызской Республики: Министерство экономики, Министерство финансов, Государственное агентство по охране окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве КР, Совет по развитию бизнеса и предпринимательства при Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, бизнесассоциация «ЖИА», БизЭксперт и гражданское общество. Национальные партнеры Монголии: Правительство Монголии, Министерство финансов Монголии, Министерство окружающей среды и туризма, Национальное агентство по развитию, HacBank, Министерство строительства и городского развития, Министерство образования, культуры и науки. PAGE выражает признательность партнерам по финансированию, включая Европейский союз, Финляндию, Германию, Норвегию, Республику Корея, Швецию, Швейцарию и Объединенные Арабские Эмираты.