Atenea 42 by Nacho Serrano

tenea A año V · nº 42

ENTREVISTA CON EL MINISTRO DEL INTERIOR JORGE FERNÁNDEZ DÍAZ

“ETA es un cadáver al que hay que escribirle el certificado Seguridad y defensa de defunción”

www.ateneadigital.es

PVP: 7 € (7,10 € en Canarias)

fuerzas y cuerpos de seguridad del estado

unidos para protegernos entrevista con el DIRECTOR DE HOMSEC 2013, IGNACIO DANCAUSA

El mundo es complejo. Sus decisiones no tienen por qué serlo.

¿Golpe preciso? Intervenciones precisas en el campo de batalla evitando daños colaterales

¿Ciberdefensa? Defensa activa del ciberespacio

¿Conocimiento de la situación? Aumentamos el ritmo operativo haciendo uso de información de inteligencia compartida con otras fuerzas propias, amigas y de coalición

¿Optimización de misiones?

¿Detección de amenazas? Detección temprana de amenazas, priorización y rápida reacción ante las mismas

Reducimos la carga de trabajo de las tropas durante las tareas complejas para disminuir el tiempo de reacción

Las decisiones sobre la Defensa son cada vez más complejas. En Thales damos servicio a todas las fuerzas armadas para operaciones aéreas, terrestres, navales, espaciales y operaciones conjuntas – así como en entornos de nuevas amenazas en seguridad urbana y en ciberespacio. Nuestros servicios y soluciones son interoperables y escalables, y proporcionan ayuda en misiones operativas en las que el tiempo y la ﬁabilidad son críticos. Al integrar todos nuestros sistemas, equipos y soluciones en la Cadena de Decisiones Críticas, posibilitamos que los responsables de la toma de decisiones, dominen la complejidad inherente a estas situaciones para obtener los mejores resultados. Para obtener más información sobre nuestras soluciones de Defensa, escanee el código QR o visite thalesgroup.es

¿Comunicaciones en red? Hacemos posible el escalado rápido para la toma de decisiones en el campo de batalla

¿Despliegue de fuerzas? Proporcionamos soluciones logísticas para el despliegue y conducción de las fuerzas

Atenea PRESIDENTE Y DIRECTOR DEL GRUPO ATENEA

José Luis Cortina

DIRECTOR ADJUNTO: Joaquín Tamarit SECRETARIO TÉCNICO:Juan Antonio Pons DIRECTOR EDITORIAL: Jorge Ortega SUBDIRECTOR FUNDADOR: Santiago Pérez SUBDIRECTOR: Luis Lacave DIRECTOR de patrimonio:

Antonio Manzano

área internacional: Jesús Argumosa área nacional: Manuel de Ramón COORDINADOR de PATRIMONIO:

Aurelio Valdés

COORDINADOR OBSERVATORIO:

Julio Garulo redacción: Joaquín Calderón, Nacho Serrano, M. Ángeles Moya, Irene Rincón y José Manuel Vera. Directora de arte: Isabel Benito infografía: Julián de Velasco COLABORADORES:

José Luis Bazán, Francisco P. Muinelo, Carlos Toro, Daniel Rajmil, Ignacio Rupérez, Diego Mazón, José L. Isabel, Fernando de la Guardia, Ricardo M. Isidoro, Juan Velarde, Luis Feliu Ortega, Juan Díez Nicolás, Miguel A. Benedicto, Ángel Tafalla colaboraciones corporativas:

Asociación Española de Militares Escritores

Juan Narro jnarro@grupoateneasd.es

director de formación:

director de la consultoría

Francisco Serrano fserrano@grupoateneasd.es director de foros: Jesús Argumosa jargumosa@grupoateneasd.es director de EVENTOS

Ignacio Dancausa idancausa@grupoateneasd.es DIRECTOR COMERCIAL:

Gabriel Cortina

'675 751 733 gcortina@grupoateneasd.es Suscripciones: Cristina Guerra '915 945 255 cguerra@grupoateneasd.es protocolo: Belén Penades protocolo@grupoateneasd.es área informática: Emilio Castellano ecastellano@grupoateneasd.es GRUPO DISEÑO · Diseño Tecnológico y Publicitario. www.ateneadigital.es SECRETARíA: Inmaculada Gómez igomez@grupoateneasd.es administracción: Rocío de la Rubia administracion@i2v.es EDITA: Empresa i2v, S.L. C/ José Abascal 18, 1º / 28003 Madrid ' 915 945 255 IMPRime:

Gráficas Monterreina. Madrid DISTRIBUIDORA: SGEL Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio sin la autorización expresa del editor. Atenea no se hace responsable de las opiniones expresadas por sus colaboradores. I.S.S.N. 1889-0210 Dep. Legal: M-46074-2008

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C A R TA D E L D I R E C T O R Estimado lector:

La vieja misión fundamental de los gobiernos, es de-

cir la defensa del propio Estado, ha evolucionado hacia la seguridad de todos y cada uno de sus ciudadanos. El concepto de Defensa se ha ido encuadrado en el más amplio de Seguridad y ha difuminado aún más las fronteras entre las funciones a desarrollar por los ejércitos y las fuerzas de seguridad del Estado. ATENEA, desde su primer número, ha tratado de compatibilizar sus análisis e informaciones en ambas direcciones: seguridad y defensa. Sin embargo, tal vez por deformación profesional de algunos de sus miembros –empezando por este director-, nuestros trabajos se han movido más en el campo del segundo aspecto que del primero. Por ello, la redacción de la Revista está tratando de equilibrar la balanza hacia el brazo de la seguridad y, en esa línea, el número de este mes dedica su portada y su entrevista de fondo a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y al ministro del Interior, responsable de las mismas.

siguiendo mi razonamiento, recuerdo con satisfacción que, en las dos ocasiones

en que he tenido una relación profesional con oficiales de los ejércitos de Estados Unidos –en el curso de Estado Mayor en Leavenworth (USA) y en el Mando Sur de la OTAN en Nápoles (Italia)-, he escuchado los mismos comentarios de boca de aquellos profesionales norteamericanos. Envidiaban la suerte que tiene la Seguridad y la Defensa españolas al poder contar, no sólo con unos cuerpos policiales de corte civil, semejantes a los de su país sino, además, con un cuerpo de naturaleza y disciplina militar, lo que, por una parte, da una mayor flexibilidad a la actuación de las autoridades gubernativas y, a la vez, permite a los ejércitos disponer, para las operaciones en el exterior, de una policía militar de excelente calidad profesional, que conoce simultáneamente las técnicas policiales y las específicamente castrenses, ambas indispensables en esas misiones.

Así lo confirma el propio ministro cuando afirma que nuestra policía está recono-

cida entre las mejores y más eficaces del mundo. En sus propias palabras: “una de las fortalezas de España es que es percibida como un país seguro”. Los ciudadanos, a través de las encuestas del Centro de Investigaciones Sociológicas, siguen situando, año tras año, a ejércitos y policías en los más altos puestos de prestigio entre las instituciones del Estado. Por algo será.

N煤mero 42 路

En el principio ya exist铆a la Palabra, y la Palabra estaba junto a Dios, y la Palabra era Dios... Y la palabra se hizo carne y acamp贸 entre nosotros. (Jn 1, 1-14)

Feliz navidad y 2013

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3 5 00 Diciembre 2012

en portada 6 Fuerzas y cuerpos de seguridad

De la seguridad del estado a la seguridad ciudadana.

Por Jesús Argumosa

8 Policía y Guardia Civil: la imprescindible cooperación.

Por Manuel de Ramón y M. Ángeles Moya

3 Verdades y mentiras de Eurogendfor. Por José Manuel Vera 1 15 Las policías autonómicas. Por Carlos de Miguel 18 nacional Crisis de las misiones de paz. Por Francisco J. Gallego

24 instalaciones

CID. Formación para la lucha contra artefactos explosivos. Por M. Ángeles Moya

26 INTERNACIONAL

Las lógicas de Afganistán. Camino del 2014. Por Vicente Díaz de Villegas y Herrería 32 Mali, un estado fallido en el jardín trasero de Europa. Por José María Olmo 38 iberoamérica

Costa Rica. Mito y realidad de la eliminación del ejército. Por Alfredo Crespo Alcázar 43 materiales

Cantabria, buque de aprovisionamiento de combate A-15. Por José Mª Blanco Núñez

46 entrevista

Jorge Fernández Díaz, ministro del Interior. Por Jorge Ortega 52 misiones de las fas en el exterior

Destacamento Argos. Misión aérea sobre Libia. Por Enrique Cuenca-Romero y José Gallo 58 análisis

Ex militares directivos. Una receta de éxito. Por César Pintado

63 tecnología

Europa y la I+D+i en Seguridad. Por Carlos Prieto Saiz

67 industria

f i r m a s josé maría blanco núñez

Capitán de navío. Historiador. Vocal de las comisiones Española (CESEDEN) e Internacional de Historia Militar.

alfredo crespo alcázar

Autor de Cameron. Tras la senda de Churchill y Thatcher. Vicepresidente segundo de ADESyD.

Enrique cuenca-romero

Teniente coronel piloto. Fue jefe del 122 Escuadrón durante las operaciones en Libia.

vicente díaz de villegas

General (r). Comandante de la Fuerza de la ONU en Congo. Jefe del primer contingente español en Kósovo.

francisco j. gallego aranda

Teniente de navío. Jefe del Centro de Adiestramiento de Seguridad Interior de la Armada.

josé gallo rosales

Teniente coronel piloto. Fue jefe del 121 Escuadrón durante las operaciones en Libia.

marcelino gonzález fernández Capitán de navío y especialista en Armas Submarinas. Diplomado en Guerra Naval.

Los empresarios piden más apoyos al Gobierno. Por José Manuel Vera

carlos de miguel

opinión 17 Renunciar.Por Luis Alejandre 37 El Sahel, quiero y no puedo. Por Javier Fernández Arribas 57 El Líbano post Assad. Por Miguel Ángel Benedicto

josé maría olmo

patrimonio 72 historia

El castillo de Puebla de Sanabria. Por Marcelino González Fernández

76 personajes

El teniente general Diego de León. Por Juan María Silvela Miláns del Bosch

80 libros 83 actividades

Consejo asesor del Grupo ATENEA. Por Redacción

84 Las claves sobre el futuro de la energía. Por Redacción 86 Entrevista con Ignacio Dancausa, director de HOMSEC. Por Camino Casado 91 observatorio Novedades de material, industria militar, tecnología aplicada y logística. Por Julio Garulo

Comandante de la Guardia Civil. Diplomado de Estado Mayor. Licenciado en Periodismo por la Universidad de Navarra y Máster en Política y Democracia por la UNED.

césar pintado

Subdirector del Observatorio de Fuerzas de la Reserva. Curso de Estudios Estratégicos por la UNED.

carlos prieto sáiz

Director de I+D+i del Cluster de Seguridad de la Comunidad de Madrid. Experto en políticas y programas de financiación de I+D de la Unión Europea.

juan mª silvela miláns del bosch Coronel de Caballería. Fue Jefe del Área de Gestión del Patrimonio en el Ministerio de Defensa

Las opiniones vertidas en los artículos publicados en la Revista ATENEA son responsabilidad exclusiva de sus autores.

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UNIDOS PARA

De la seguridad del Estado a la seguridad

Un enfoque En la última década, por la aparación de nuevas amenazas y la ampliación del concepto de seguridad, se ha pasado a poner especial énfasis en el concepto de seguridad ciudadana frente al de seguridad nacional

por Jesús Argumosa Dice la Directiva de Defensa Nacional 2012 (DDN 2012), firmada por el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, el pasado 1 de agosto, que garantizar la seguridad de los españoles es una responsabilidad y obligación inalienable, intransferible e irrenunciable del Gobierno de la nación. Apenas un año antes, en la Estrategia Española de Seguridad -el denominado “documento Solana”-, se señalaba que garantizar la seguridad de España y de sus habitantes y ciudadanos es responsabilidad del Gobierno y del conjunto de las administraciones públicas. Quiero señalar la sutil diferencia de prioridades. Mientras el “documento Solana” prioriza la seguridad de España, del Estado, la DDN 2012 ya expresa como primera responsabilidad del Gobierno garantizar la seguridad de los españoles, de la ciudadanía, anteponiéndolo a cualquier otra consideración. Constituye un paso importante que conforma al signo de los nuevos tiempos. En realidad, desde hace algo más de una década, el concepto de seguridad ciudadana ha dominado el debate de la lucha contra la violencia en nuestro entorno estratégico de seguridad. Este término pone el énfasis en la protección de los ciudadanos y contrasta con el concepto de seguridad nacional o seguridad del estado que dominaba el discurso político en décadas pasadas y que ponía el acento en la protección y defensa del estado. ¿Cómo se ha pasado de uno a otro concepto o, mejor dicho, de un cambio de prioridades de lo general a lo particular? Existen varias razones que pueden argumentarse para este cambio de mentalidad de la sociedad y de los gobiernos. Entre las más relevantes considero las dos siguientes: la aparición de nuevos riesgos y amenazas y la ampliación del concepto de seguridad. Mientras que los objetivos clásicos de la seguridad del estado consistían en prevenir o rechazar amenazas militares procedentes de otros estados, garantizando la soberanía, independencia e integridad territorial, en la actualidad las nuevas amenazas son más difusas e impredecibles, como ocurre con el terrorismo, narcotráfico, crimen organizado o catástrofes naturales, que afectan más directamente a los ciudadanos.

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PROTEGERNOS

ciudadana

Un ejemplo es el terrorismo. El terrorismo amenaza directamente a la seguridad de todos los ciudadanos, aunque bien es cierto que, al mismo tiempo, pretende socavar los cimientos del estado. El terrorismo transnacional, particularmente el yihadista, aprovecha las características de la sociedad global para intentar perturbar su normal funcionamiento. Aunque ninguno presenta una amenaza existencial para el estado, sin embargo es una amenaza directa para la ciudadanía. Por otro lado, en el entorno de la globalización, la seguridad ya es un todo continuo. Ya no se conciben seguridad interior y seguridad exterior separadas. Con este

Entre las diferentes misiones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, las autoridades están prestando especial atención a aquellas que afectan más directamente a la seguridad ciudadana.

marco de referencia, un hecho contra la seguridad local o regional que ocurra en una parte del mundo, inmediatamente tiene repercusión en todo el globo. La sociedad está muy sensibilizada, sintiéndose muy afectada ante estos acontecimientos. Teniendo claro que la seguridad nacional engloba todo lo relacionado con el estado, incluyendo los aspectos de la seguridad ciudadana, lo que está sucediendo es que la comunidad percibe a esta última como la más importante, por encima de todas las demás. En definitiva, las autoridades políticas han adoptado un enfoque pragmático que responde a las percepciones reales de la ciudadanía, anteponiendo, en algunos casos, el derecho individual sobre el colectivo. No se vislumbran, a corto plazo, conflictos interestatales. Por ello, en el inicio del siglo XXI, entre las diferentes misiones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, los gobiernos priorizan aquellas orientadas a la seguridad ciudadana. n

FOTOS: CEDIDAS

pragmático

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UNIDOS PARA

POLICÍA Y GUARDIA CIVIL

LA IMPRESCINDIBLE COOPERACIÓN Tras cinco años de mando conjunto, la llegada del PP al Gobierno ha servido para volver al esquema clásico de separación entre los dos principales Cuerpos de la Seguridad del Estado. Tienen el mismo objetivo, de ahí su imprescindible colaboración, aunque su naturaleza sea distinta

por Manuel de Ramón / M. Ángeles Moya

a llegada al Ministerio del Interior, en diciembre del año pasado, del actual titular, Jorge Fernández Díaz, supuso la recuperación del modelo tradicional en la estructura de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado españolas. Tras la etapa socialista, ambos cuerpos han vuelto a tener una estructura orgánica por separado y han recuperado la autonomía que tradicionalmente les había caracterizado, con sus ventajas y, posiblemente, todavía con parte de los inconvenientes que este tipo de organización puede suponer. Nada más hacerse cargo de la cartera de Interior, Fernández Díaz anunciaba que se iba a eliminar el mando unificado “porque se había demostrado que era ineficiente e ineficaz”. El ministro afirmaba entonces, en unas declaraciones a la emisora Onda Cero, que “nunca debió haberse perdido” la existencia de dos direcciones generales específicas, porque el mando único no garantiza “los medios más adecuados”. Jorge Fernández Díaz consideraba que la “nueva-vieja” estructura recuperada permitiría optimizar las capacidades de los dos cuerpos que, en su opinión, “tienen identidades, especificidades y singulari-

dades distintas que pueden optimizarlas; para que la diferencia no se convierta en merma de eficacia, necesitan órganos distintos, pero adecuadamente coordinados”.

ESCENARIOS DISTINTOS

Tanto la Policía Nacional como la Guardia Civil tienen un mismo objetivo en el desempeño de sus funciones como Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FCSE), aunque con naturaleza distinta (como se sabe, la Guardia Civil tiene naturaleza militar). La Constitución Española, en su artículo 104.1, establece que la misión de las FCSE consiste en “proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana”. Ese precepto constitucional, expresado en la Carta Magna con carácter genérico, está desarrollado de manera más específica en la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. En ella se establece que al Cuerpo Nacional de Policía le corresponde ejercer sus funciones en las capitales de provincia y en aquellos núcleos urbanos que el Gobierno determine, mientras que la Guardia Civil es responsable del resto del territorio nacional y en el mar territorial.

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PROTEGERNOS

FOTO: GUARDIA CIVIL

Esta separación de competencias regulada por ley no siempre es efectiva. En ocasiones, las operaciones o misiones en las que intervienen policías y guardias civiles se solapan, y es entonces cuando aparecen los conflictos entre ambos cuerpos. Bien es cierto que el balance de esas operaciones es positivo, sobre todo a los ojos de los ciudadanos. De hecho, la actuación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, aunque a veces denostada por hechos aislados, está muy bien valorada por los españoles, según reflejan las encuestas del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS).

FOTO: POLICÍA NACIONAL

La Policía ejerce sus funciones en los núcleos urbanos y la Guardia Civil en el resto del territorio nacional

funcionamiento interno

Sin embargo, es en el funcionamiento interno, en el desarrollo de sus operaciones, sobre todo cuando tienen carácter conjunto, cuando se deja notar el afán de competencia existente entre ambos cuerpos. Y es que la delimitación de esas competencias no siempre ha estado clara. En ocasiones, los mandos de uno u otro estamento “han arrimado el ascua a su sardina” para asignar misiones a “los suyos”, sobre todo aquellas en las que “se podían lucir”. De esta manera, las medallas y el reconocimiento recaían en sus subordinados y, por consiguiente, en los propios mandos que habían dirigido la operación. Esa es, al menos, la opinión de las fuentes consultadas. “El favoritismo a la hora de asignar una misión dependía de quién ejerciese el mando de las unidades que iban a intervenir”, señalan estas fuentes. “Aunque, al final, lo que importa es el resultado, el balance de la operación; y qué duda cabe, de que el balance de la cooperación entre el Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil es positivo”, añaden.

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Una cooperación que no sólo se limita al ámbito nacional. Las FCSE también cooperan con cuerpos policiales de otros países para luchar contra la delincuencia transnacional. Un ejemplo significativo es la cooperación que existe con la policía francesa en la lucha contra el terrorismo de la banda ETA. A este respecto, y a pesar del “cese definitivo de su actividad armada”, anunciado hace poco más de un año por la banda terrorista, el Tercer Comité de Planificación y Coordinación Estratégica de Seguridad Interior Franco-Español acordó, el pasado mes de octubre, continuar con la actividad policial franco-española “hasta lograr la definitiva erradicación de ETA”. Volviendo al ámbito nacional, y a modo de ejemplo, el Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil se incautaron durante 2011 de casi nueve millones de objetos falsificados cuyo valor se calculó en más de 694 millones de euros. Ésta es sólo una muestra de que las actuaciones conjuntas entre policías y guardias civiles arrojan resultados positivos. Como también es buena muestra la reciente operación ‘Mirka’ en la que efectivos de la Policía y la Guardia Civil detuvieron a 51 integrantes de una organización internacional dedicada al tráfico de hachís entre Marruecos y Europa. O la operación ‘Índalo’, llevada a cabo en aguas de Almería, Granada, Murcia, Málaga y Algeciras, bajo la dirección de la Agencia Europea de Fronteras, en la que fueron detenidos 35 traficantes de personas, al tiempo que eran rescatadas 2.200 víctimas de redes dedicadas a la inmigración irregular. En esta última operación también intervinieron efectivos policiales de otros países europeos y con ella se puso de manifiesto la importancia, en este tipo de misiones con-

FOTOs: GUARDIA CIVIL

La Guardia Civil, que tiene naturaleza militar, se hace cargo de la vigilancia costera y de otras fronteras, zonas rurales y tráfico, entre otras labores.

juntas, de compartir información. En España, la Unidad Nacional de Europol (UNE) es la que gestiona la información de la base de datos de delincuencia que tiene la Oficina Europea de Policía (Europol). En esa Unidad Nacional hay efectivos de la Policía y de la Guardia Civil pero, hasta el pasado mes de septiembre, los miembros de la Benemérita no tenían acceso directo a la información, mientras que no ocurría lo mismo con los del Cuerpo Nacional de Policía. Con la entrada en vigor de la Instrucción 7/2012 de la Secretaría de Estado de Seguridad, la Guardia Civil ya puede acceder directamente a la información que se gestiona en esa unidad dependiente del Ministerio del Interior. A pesar de que, en la UNE, había representantes de los diferentes cuerpos policiales españoles (entre ellos, un oficial de la Guardia Civil), la información que en cada momento necesitaba la Benemérita debía pasar el trámite burocrático del mando policial que controlaba la Unidad Nacional. Algunos de estos fallos en el funcionamiento interno de las FCSE están siendo corregidos por el actual equipo del Ministerio del Interior, con Jorge Fernández Díaz a la cabeza. Como se decía anteriormente, para “mejorar la coordinación” entre el Cuerpo Nacional de Policía y la Guardia Civil, el nuevo ministro decidió

FOTOS: POLICÍA NACIONAL/ GUARDIA CIVIL

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volver a la estructura clásica del departamento (anterior al año 2006) con un director general para cada cuerpo. Cuando anunció la separación de ambas direcciones generales, el ministro quiso hacer también una defensa de las características intrínsecas de cada cuerpo, afirmando que “la Guardia Civil forma parte de la identidad de España y ha hecho grandes servicios a nuestra convivencia, nuestra paz y nuestra seguridad; y lo mismo vale para la Policía, que está destinada a combatir el terrorismo, el crimen organizado y a garantizar la paz social”.

Con el nuevo organigrama de Interior, es el secretario de Estado de Seguridad, cargo que ocupa en la actualidad el juez Ignacio Ulloa Rubio, el encargado de coordinar las actuaciones del director general de la Policía, Ignacio Cosidó, y el de la Guardia Civil, Arsenio Fernández de Mesa. De esta forma, el “número dos del Ministerio” recupera una función fundamental, tal como se hacía en épocas anteriores. La experiencia conjunta, iniciada en septiembre de 2006, duró cinco años en los que la Guardia Civil y la Policía Nacional compartieron un mismo director general. Tras ser nombrado ministro de Interior Alfredo Pérez Rubalcaba, tuvo que destituir al en-

tonces director general de la Policía, Víctor García Hidalgo, desgastado por el llamado “caso Faisán” sobre un supuesto chivatazo a unos etarras para evitar que su detención no interrumpiera las “conversaciones de paz” que mantenían en aquellos momentos el ejecutivo y la banda terrorista. En parte por quitarle hierro a la salida de García Hidalgo, y también por recuperar una promesa electoral de Zapatero en 2004, Rubalcaba anunció una importante reestructuración de su departamento con la “fusión” bajo un único titular de las dos direcciones generales más importantes, la de la Policía y la de la Guardia Civil. El hasta entonces director general de la Benemérita, el mallorquín Joan Mesquida, asumió el doble mando y se convirtió en el hombre de fuerte de los principales cuerpos de seguridad del Estado. En teoría, se trataba de “garantizar la coordinación” policial en todos los campos. La idea no era nueva, provenía de un proyecto para la creación de un Ministerio de Seguridad Pública, que había anunciado José Luis Rodríguez Zapatero durante la campaña electoral de 2004. El proyecto fue desechado por considerarse demasiado caro, pero la idea de “fusionar los mandos policiales” continuó en algunas mentes, en parte porque, según fuentes próximas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, el mando único permitiría una “mejor gestión política” de las negociaciones que habían comenzado con la banda etarra. Algunos miembros de la Guardia Civil interpretaron también la creación del mando único como un primer paso hacia la “desmilitarización” de la Benemérita o, cuando menos, un intento de imprimirle un carácter más civil. FOTOs: POLICÍA NACIONAL

UN “EXPERIMENTO FALLIDO”

El Cuerpo Nacional de Policía desarrolla su labor de información y protección del ciudadano en las capitales de provincia y en aquellos núcleos urbanos que el Gobierno determine.

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FOTO: GUARDIA CIVIL

A pesar de que, en teoría, un solo director general de la Policía y de la Guardia Civil garantizaría la coordinación de actuaciones, fuentes policiales afirman que supuso en realidad una duplicación de funciones. Antes de la fusión, el secretario de Estado de Seguridad era el encargado de coordinar el trabajo de los dos directores generales (de la Policía y de la Guardia Civil).

QUEJAS DE LOS SINDICATOS

Sin embargo, con la unificación surgió una especie de “superdirector general” que actuaba como un “secretario de Estado de Seguridad bis”. Las funciones de Mesquida, y más tarde las de Francisco Javier Velázquez, se solapaban a menudo con las de Antonio Camacho, quien durante la mayor parte del periodo socialista ocupó el cargo de secretario de Estado, hasta su nombramiento en julio de 2011 como ministro de Interior. Su sucesor al frente de la Secretaría de Estado fue el antiguo sindicalista de la UGT Justo Zambrana. Por si fuera poco, el esquema adoptado por Rubalcaba en 2006 implicaba la necesidad de nombrar a dos jefes directos para cada cuerpo de seguridad. Un comisario en la Policía y un general en la Guardia Civil, que eran los que se ocupaban de los asuntos directos del día a día y aportaban el componente profesional y técnico al organigrama.

Varios sindicatos policiales, y también algunas asociaciones de guardias civiles, expresaron entonces su malestar, asegurando que el nuevo esquema había incrementado los habituales roces por celos entre la Guardia Civil y la Policía en el desempeño de sus funciones, ya que, en determinadas ocasiones, no estaban claros los campos de actuación ni las competencias de ambos cuerpos. Los sindicatos consideran que los problemas de ambas instituciones son distintos. Históricamente, la existencia de un director general propio representaba la independencia de los gastos y partidas de cada una de ellas y, sobre todo, la sensación de que su jefe “defendía y peleaba mejor por sus derechos y condiciones laborales”. Y lo dijeron todavía más claro cuando Jorge Fernández Díaz llegó al cargo y terminó con el “experimento del mando único”, como lo calificaron. Además, los sindicatos y asociaciones celebraron el cese del hasta entonces titular del cargo, Francisco Javier Velázquez, que se había hecho francamente impopular en ambos cuerpos. El portavoz de la Asociación Unificada de Guardias Civiles (AUGC), Juan Antonio Delgado, afirmó taxativamente que el mando único no había servido para nada “de hecho, ha sido el tiempo en el que hemos estado más separados y descoordinados”, añadió. Por su parte, el secretario general del Sindicato Unificado de la Policía (SUP), José Manuel Sánchez Fornet, aseguraba que el mando único existente entre 2006 y 2011 “empeoró la coordinación entre la Policía y la Guardia Civil, en lugar de mejorarla”. Si se hace caso de la opinión de los profesionales del sector, la unificación de los mandos no fue un éxito precisamente. n FOTO: POLICÍA NACIONAL

Son numerosas las operaciones conjuntas para perseguir material falsificado. En 2011 se incautaron nueve millones de objetos, por valor de casi 700 millones de euros.

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verdades y mentiras de

Eurogendfor FOTOs: guardia civil/eurogendfor

la gendarmería europea

Integrada por cuerpos policiales, de carácter militar, la Eurogendfor puede desplegarse en 30 días, en cualquier conflicto fuera de Europa.

n 2005, los países europeos que cuentan con cuerpos policiales de carácter militar, como la Guardia Civil, decidieron crear una unidad multinacional, Fuerza de Gendarmería -Eurogendfor-, capaz de desplegar, en sólo 30 días, hasta 800 agentes allí donde se precise para ayudar a mantener la paz en zonas en conflicto, formar a la policía local en su trabajo diario -protección de personas y bienes, regulación del tráfico, control de masas, delincuencia, terrorismo, etc.-. Está integrada por agentes de Francia, España, Italia, Portugal, Rumanía y Holanda, además de poli-

por José Manuel Vera cías de otros países, como Polonia y Turquía, en fase de incorporación. “En resumen, se trata de un cuerpo capaz de exportar el modelo europeo de seguridad ciudadana, adaptándolo a la policía de cada país”, explica el jefe del Estado Mayor de Eurogendfor, teniente coronel de la Guardia Civil, Victor Manuel García Sacristán. Eurogendfor tiene una estructura sencilla, barata y muy eficaz. Coordinada por el Comité Interministerial (CIMIN), integrado por los ministros de Defensa, Interior y Exteriores de los países miembros, que es el encargado de decidir dónde se

interviene y bajo qué premisas, dispone de un comandante militar y un cuartel general, en la localidad italiana de Vicenza. Allí trabajan a diario 35 gendarmes –cinco de ellos españoles- coordinando a los que están en misiones exteriores, compartiendo información que permita trabajar conjuntamente de forma óptima e, incluso, elaborando manuales que ayuden a policías de otros países en su labor formativa.

ventajas

Así, entre sus grandes ventajas, está la de no precisar de grandes presupuestos, a causa de su pequeña plan-

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tilla habitual y de que cada estado contribuye a cada misión, en función del número de efectivos que dedica –España tiene actualmente en Afganistán 40 guardias civiles de una fuerza total de 800 gendarmes-. “Nuestra misión allí ha sido la de ayudar a mejorar la formación de la policía hasta el punto de que hemos creado, incluso, escuelas de alfabetización para ayudar a muchos policías que no saben leer o nuevos métodos de enseñanza sin necesidad de libros, a causa de esta situación”, añade García Sacristán. ya que Eurogendfor no puede intervenir en ningún país europeo y, además, su filosofía no es la de actuar como antidisturbios.

Origen

Desde su creación, hace siete Durante el año, la Eurogendford realiza encuentros años ha intervenido bajo banmultinacionales y cursos de especialización en los dera de la UE, ONU y OTAN en que se practica la doctrina general para la actuación lugares tan dispares como Bosconjunta. El último tuvo lugar en Logroño. nia, Haití y Afganistán, respectivamente. Precisamente, allí se encuentra aún desplegada una fuerza de cerca de 200 hombres, que han formado a cerca de 5.000 miembros de la policía afgana, desde agentes de calle a suboficiales, oficiales y, por supuesto, profesores de sus academias. “Nuestros valor añadido es que proporcionamos fuerza policial de naturaleza militar para gestionar crisis internacionales en cualquier fase del conflicto, dado que, por nuestra forma de trabajar, podemos apoyar jorada- y con decenas de webs en las tanto a los ejércitos como a la polique se informa de que Eurogendfor cía civil”, explica el responsable de es una “policía paramilitar y merEurogendfor en España, el teniente cenaria” formada para hacer frente coronel Miguel Sánchez Guerrero. a “motines y desórdenes civiles”. Es Cualquiera que busque en Intermás, en muchas de ellas se asegura net información sobre este cuerpo que ha intervenido en las manifestade gendarmería europeo dará rápiciones griegas, actuando con violendamente con su web oficial –www. cia como agentes antidisturbios. Una eurogendfor.org, recientemente mesituación increíble, por resultar falsa,

Responsable

En 2013, en julio, un coronel español de la Guardia Civil, aún no elegido, pasará a ser el responsable operativo de la gendarmería europea hasta 2015. Actualmente, el mando español que más poder de decisión tiene es el jefe del Estado Mayor de su Cuartel General, el coronel Víctor Manuel Sacristán. En 2011, el director general de la Guardia Civil, Arsenio Fernández de Mesa, fue elegido como presidente de Eurogendfor. Actualmente, Fernández de Mesa es también presidente de honor de la FIEP, Asociación de gendarmerías y fuerzas policiales europeas y mediterráneas, con estatuto militar hasta octubre de 2013, una asociación en la que están los cuerpos que también forman parte de Eurogendfor, además de otros países como Argentina, Chile y Jordania, entre otros. n FOTOs: guardia civil/eurogendfor

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UNIDOS PARA PROTEGERNOS

LAS POLICÍAS AUTONÓMICAS L

La Constitución Española encomienda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, la misión de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. La Carta Magna define como competencia exclusiva del Estado la seguridad pública, sin perjuicio de la posibilidad de creación de policías por las comunidades autonómas, según se establezca en los respectivos estatutos de autonomía. Este mandato constitucional fue desarrollado posteriormente mediante la Ley Orgánica 2/86, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Sin embargo, el marco competencial de cada cuerpo de seguridad público autonómico está radicalmente influido por lo dispuesto en los respectivos estatutos de autonomía y leyes de desarrollo posteriores, teniendo la aplicación de la LO 2/86, un tratamiento específico en cada caso. Varias comunidades autónomas contemplaron en sus respectivos estatutos de autonomía la posibilidad de creación de cuerpos policiales propios. Actualmente se han constituido, con diferente grado de intensidad e implantación, cuatro: en País Vasco, Catalu-

ña –cuyos estatutos datan del año 1979– Comunidad Foral de Navarra y Canarias –cuyos estatutos se aprobaron en 1982-. El ámbito de actuación respectivo se circunscribe exclusivamente al territorio autonómico, con puntuales excepciones, y siempre cumpliendo requisitos predeterminados, como sucede con la protección a altas personalidades de la propia administración autonómica. En el País Vasco se creó la Ertzaintza en el año 1982. Como todas las policías autonómicas en España, se trata de un cuerpo civil, aunque significativamente su inmediato antecesor en 1936, adoptó inicialmente el nombre de Policía Militar de Euzkadi. Este cuerpo de seguridad pública dependiente del Departamento de Interior del Gobierno vasco, cuenta con un número superior a los 8.000 efectivos, estructurándose territorialmente a través de 25 comisarías que dan cobertura a los 2,18 millones de ciudadanos que viven en el País Vasco. Desarrolla muy diversas funciones, entre las que se encuentran: el mantenimiento de la seguridad ciudadana, el control del orden público, la vigilancia de la seguridad vial, así como la investigación criminal y lucha

FOTOS: CEDIDAS

por Carlos de Miguel

En la imagen superior, efectivos de la Erzaintza. Cuerpo creado en 1982. Debajo, dos agentes de los Mossos d’Esquadra patrullan por las calles.

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E N

P O R T A D A

El cometido de cada cuerpo de seguridad autonómico lo determina cada CCAA

antiterrorista, y labores de policía administrativa en campos como el control del juego y espectáculos públicos, además de las actividades efectuadas por la seguridad privada en el territorio autonómico. El Estatuto de Autonomía del País Vasco reserva a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, FCSE, competencias como la vigilancia de puertos, aeropuertos, costas y fronteras, aduanas, control de entrada y salida en territorio nacional, régimen general de extranjería, pasaportes y DNI, armas y explosivos, resguardo fiscal del Estado, fraude fiscal al mismo y contrabando. La Policía de la Generalitat-Mossos d´Esquadra, PG-ME, fue refundada en 1983. Dependiente de la Consejería de Interior de la Generalitat de Cataluña, cuenta con más de 16.000 efectivos, que se estructuran territorialmente en 93 comisarías, prestando sus servicios a los 7,53 millones de ciudadanos de Cataluña. A pesar de que el Estatuto de Autonomía de Cataluña no prevé una reserva de competencias a imagen del País Vasco, de facto, se dibuja un sistema policial muy similar. Así, la PG-ME ejerce un variado elenco de funciones en el aspecto preventivo -seguridad ciudadana y control y vigilancia del tráfico-, el mantenimiento del orden público, la actividad de policía judicial, así como en el ámbito de la policía administrativa. En este contexto, la actuación de las FCSE, al igual que en el caso anterior, se concentra en algunas de las competencias materiales asignadas por la LO 2/86 a las mismas. La Policía Foral de Navarra, también de naturaleza civil, cuenta actualmente con un número aproximado de 1.000 efectivos los cuales, desde las siete comisarías existentes en la Comunidad Foral, desarrollan una amplia variedad de funciones relativas a la seguridad ciudadana, ordenación del tráfiFOTOS: CEDIDAS

En la imagen superior, efectivos de la Policía Foral de Navarra en los Sanfermines. Sobre estas líneas, operación llevada a cabo por el Cuerpo General de Policía de Canarias.

co, policía judicial, orden público y policía administrativa. La nota característica y diferenciadora de la Policía Foral, con respecto a la Ertzaintza y Mossos d´Esquadra, es la coexistencia de estas actividades con las desempeñadas por la Guardia Civil y el Cuerpo Nacional de Policía. La policía autonómica de más reciente creación, en 2008, es el Cuerpo General de Policía de Canarias, cuya primera y única promoción, compuesta por cien agentes, inició su andadura en junio de 2010 con las funciones de vigilancia y protección de personas y bienes, garantizando la seguridad ciudadana. Este instituto armado de naturaleza civil ejerce gran parte de sus funciones en conjunción con las distintas policías locales de las islas, en base a un sistema de convenios entre las administraciones autonómica y locales, originando una estructura única bajo la denominación de Policía Canaria. Galicia, Andalucía, Comunidad Valenciana, Aragón y Asturias han formalizado una forma distinta de participación en la seguridad, prevista y regulada en la LO 2/86: la adscripción de unidades del CNP. Ésta modalidad debe realizarse por unidades operativas completas, a las respectivas administraciones autonómicas de las que dependen funcionalmente, manteniendo la dependencia orgánica del Ministerio del Interior. Los cometidos desarrollados se centran en la vigilancia y protección de personas y dependencias autonómicas y en la inspección de actividades sometidas a la ordenación de la misma. Por último, existe otra modalidad de intervención autonómica en la seguridad. La firma de acuerdos de cooperación específica con el Estado constituye la vía abierta para el tratamiento de ámbitos concretos, tal como ha hecho la Comunidad de Madrid para la protección de edificios públicos o Andalucía y la Comunidad Valenciana, entre otras, para la vigilancia de sedes judiciales, en ambos casos a través de la Guardia Civil. n

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o p i n i ó n

RENUNCIAR Luis Alejandre,

es General de Ejército (R)

Dice una de nuestras máximas militares, válida para muchos aspectos de la vida, “decidir es

seleccionar; seleccionar es renunciar”. La Directiva de Defensa Nacional, refrendada por el presidente del Gobierno, fue publicada con carácter abierto en julio de este año, bajo un lema que intentaba resumirla: “Por una Defensa necesaria, por una Defensa responsable”. Ciertamente consideraba que la seguridad de los españoles, no es solo un asunto de responsabilidad del Gobierno, sino una “obligación inapelable, intransferible e irrenunciable”. Pero dejaba una clara disyuntiva que ha dado pie a muchas interpretaciones. ¿Prioriza esta Defensa nuestras amenazas no compartidas o se solidariza, y a la vez se arropa, en torno a nuestras alianzas defensivas?

por supuesto en un equilibrio radicaría la virtud. Pero en época de restricciones hay que prio-

rizar. El Tratado de Lisboa o el mismo nuevo Concepto Estratégico de la Alianza, justificarían ponernos bajo el paraguas defensivo europeo o trasatlántico. Pero, ¿sería suficiente? ¿Estamos seguros de que EE.UU, a pesar de los recientes buenos acuerdos sobre Rota y a pesar de la estabilidad que proporciona la reciente reelección de su presidente, actuaría como leal amigo o sería “políticamente correcto”? ¿Ha sido solidaria Italia con nosotros en Afganistán?¿O ha prevalecido el interés interno sobre sus compromisos internacionales? Porque aún hoy, tienen más peso los “asuntos internos” de los países, que los compromisos globales. Tenemos, además, otro punto débil: la disuasión. No damos sensación de sociedad cohesionada ante quienes constituyen una amenaza. La prueba es que aun discutimos sobre nuestra identidad, campan bandas de delincuencia organizada, somos blanco fácil para los secuestradores del Sahel que aseguran rentables beneficios, al chantajear a una sociedad blanda y sensiblera.

mentarios sobre la misma duraron en prensa dos días. Y, a finales de octubre, el ministro Morenés, firmó la Directiva de Política de Defensa que desarrolla la anterior. Lo mismo. El carácter secreto de este último documento ya dice bastante, pero deja muchas dudas: ¿Si se quieren incentivar servicios de inteligencia , se potenciará el CIFAS? ¿Si se quiere aumentar la conciencia de defensa, seguirá decreciendo el presupuesto del CESEDEN? ¿Se trabajará seriamente con otros ministerios como Trabajo -Escuelas Taller, Formación Profesional- con Exteriores, evitando celos y duplicidades, o con Interior -Protección Civil- ….? “Lo políticamente correcto -escribía recientemente con razón el director de esta Revista- no cubre lo defensivamente indispensable”. ¡Cuidado con renunciar demasiado!

foto: 123RF

la DDN subraya también que “una Defensa eficaz exige participación ciudadana”. Los co-

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por Francisco José Gallego

Crisis de las misiones de paz

nuevo desafío En los próximos meses se llevarán a cabo repliegues de tropas españolas en las principales misiones internacionales en las que participamos. Las Fuerzas Armadas Españolas tendrán que hacer frente a esta nueva situación, que lleva aparejada numerosas incógnitas en el futuro

n el plazo de uno o dos años, se habrá completado el repliegue de las tropas españolas de Afganistán, dependiendo de si finalmente se adelanta, o no, el calendario de retirada. Mientras, en el Líbano, el contingente se reduce a la mitad, paso previo a una retirada completa, que podría producirse al mismo tiempo, o poco después, que el de Afganistán. Las misiones en Bosnia y Kosovo finalizaron, al igual que las de Haití, Libia e Irak, por mencionar las más importantes de la última década. Todo parece indicar que, en un plazo más o menos corto, la presencia militar de España en el exterior se habrá reducido notablemente, quedando limitada a algunos observadores y a la operación Atalanta de la Unión Europea; misión ésta estrictamente naval, al menos de momento y que, de no ampliarse en sus objetivos, corre el riesgo de eternizarse o finalizar dejando las cosas como estaban antes de su inicio. Esta situación de disminución notable de la presencia militar española en el exterior cierra una etapa en la que precisamente dicha presencia ha alcanzado sus máximos históricos. El cambio va a afectar especialmente al Ejército de Tierra que va a dejar de estar desplegado de una manera tan notable en territorios tan alejados del suelo patrio. Detrás de este nuevo panorama hay un trasfondo estratégico importante que viene de más allá de nuestras fronteras, pero también uno de

Militares españoles realizan labores de reconocimiento para garantizar la seguridad en la ruta Lithium, en Afganistán.

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FAS FOTO: joaqu铆n Calder贸n

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n A C I O N A L

FOTOs: mde

Las imagenes superiores corresponden a la ayuda prestada por las tropas españolas tras el terremoto de Haití.

índole económico que todos conocemos y que también excede notablemente del ámbito nacional. Las denominadas misiones de paz, tan de moda al principio del final de la guerra fría, están empezando a vivir su etapa más amarga. Remontándonos a los años noventa, cuando se derrumbaba el socialismo y el telón de acero, el mundo vivió un sueño idílico en que la desaparición de los bloques traería una etapa unipolar en la que las Naciones Unidas lideradas por Estados Unidos, ejercerían de árbitro y supremo pacificador del planeta. Un sueño, que llegó a calar en el mundo occidental, especialmente y sobre todo en EEUU, donde fue expresado de una manera excepcional por Fukuyama en su obra “El final de la historia”. En esa época, se llegó a creer que el Consejo de Seguridad, liderado por la única superpotencia, sería capaz de ejercer como pacificador supremo y que las demás potencias le seguirían y apoyarían. Un sueño que incluía una globalización mundial en torno a los valores de la democracia y los Derechos Humanos, que todos irían haciendo suyos bajo la atenta mirada de la ONU. Este sueño se llegó a apoyar en algunos hechos como la reacción unánime del Consejo de Seguridad a la invasión iraquí de Kuwait, reacción que acabó propiciando la posterior liberación del emirato de manos de un Ejército universal liderado por Estados Unidos, pero integrado por todos los países occidentales y algunos árabes. El sueño, sin embargo, se fue haciendo cada vez más utópico cuando Rusia, despertando de su fuerte crisis interna, y China, que sólo se “globalizaba” en el terreno económico, empezaron a convertirse en antagónicos del imperio norteamericano.

alto coste en vidas

El Príncipe de Asturias visita, acompañado del ministro de Defensa, a las tropas desplegadas en la Operación Atalanta.

El 11 de septiembre de 2001 demostró al mundo que el sueño de Fukuyama podía ser también una pesadilla pero, con los años de guerra en Irak o en Afganistán, lo que ha ido quedando patente es que el coste de ejercer de líder supremo y pacificador del planeta por la fuerza no puede ser ejercido por Estados Unidos en solitario y que tiene un alto coste en vidas y en dinero que la población de aquel país no está dispuesta a asumir. Por otro lado, la política exterior de Bush hijo, que empezó apostando por el no intervencionismo, y tras el 11S desembocó en un intervencionismo unilateral, ha supuesto una enorme pérdida de legitimidad de Estados Unidos. En términos generales, las potencias hacen su política en función de sus intereses y sólo rara vez

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en base a principios éticos universales, y siempre que no contradigan a los anteriores. El antagonismo entre Estados Unidos y otras potencias emergentes deja claro hasta qué punto esto va a impedir la realización de este tipo de misiones donde podrían hacer falta, como por ejemplo en Siria. Las misiones de paz han tenido éxito en algunos lugares y en otros han fracasado, pero siempre se han llevado a cabo motivadas por razones de tipo coyuntural y/o de oportunismo político, sin que se pueda defender su universalismo como forma de resolver los conflictos. Desde la llegada de Obama a la Casa Blanca, Estados Unidos ha ido reconduciendo la agresiva política exterior de su antecesor en la guerra total contra el terrorismo hacia un aislamiento cada vez mayor, renunciando a gran parte de su influencia en el mundo, o al menos a la que se realiza desde el hardpower o poder duro. En ese contexto, Estados Unidos ha abandonado Irak y pronto hará lo mismo en Afganistán, y ha renunciado a asumir el protagonismo de la misión de la OTAN en Libia o a tomar ninguna decisión al margen del Consejo de Seguridad de la ONU en todos los turbulentos conflictos de la primavera árabe. Organismo éste, por cierto, cada vez más bloqueado e inútil, recordando en ese sentido a los tiempos peores de la guerra fría. La violencia y complejidad de muchos de los conflictos actuales hacen que se requieran muy

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grandes contingentes militares para que una misión de paz tenga éxito con un coste de bajas asumible, y ello no será posible sin la participación de Estados Unidos. Al mismo tiempo que Irak y Afganistán han supuesto un desgaste enorme en la estrategia intervencionista de Estados Unidos, también han sacado a la luz la debilidad de la unidad europea en materia de seguridad y defensa y las propias carencias de la OTAN, ya no sólo como organización política sino como órgano de mando y dirección en operaciones militares. Carencias que ya se pusieron de manifiesto en la guerra de Kosovo, y de nuevo en Libia, y que han dejado a la OTAN en una situación de indefi-

Las misiones de paz, tan de moda al principio del final de la guerra fría, están empezando a vivir su etapa más amarga nición y crisis eterna desde el final de la guerra fría, de la que no parece encontrar fácil salida a pesar de que todos los dirigentes de los países miembros siguen considerándola una alianza básica para la defensa de los principios y valores de las naciones que la componen. Probablemente el futuro de la OTAN sea el de una organización cada vez más política y menos militar, que siga existiendo como medio de disuasión gracias al artículo 5 y como foro de diálogo y discusión, pero cada vez más inoperante en el campo de batalla de los conflictos actuales.

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N A C I O N A L A este cambio en el escenario geopolítico internacional hay que añadir la actual crisis económica mundial, pero que afecta sobre todo a los países occidentales. Tanto Estados Unidos como las naciones europeas se están viendo obligados a reducir su gasto militar y ello dificulta especialmente la realización de las misiones como ha quedado patente en el conflicto libio. En este contexto, las misiones militares pueden ir desapareciendo y gran parte de ellas, no lo olvidemos, son el marco de actuación de las Fuerzas Armadas españolas. Pero si este es el escenario que ya se nos está viniendo encima ¿Qué efectos va a tener en nuestras Fuerzas Armadas?

mantenimiento del gasto

FOTO: MDE

Soldados españoles regresan a la base tras una misión de reconocimiento en Líbano.

Es indudable que España necesita recortar su gasto público y las Fuerzas Armadas no son una excepción, como tampoco lo son las misiones internacionales que éstas desempeñan y que suponen un coste notable aunque también, y paradójicamente, un ingreso extra para el mantenimiento del gasto militar. Las misiones en el exterior, amparadas por la ONU u otras organizaciones internacionales, son costeadas en gran parte por dichas organizaciones y ese dinero repercute en el alistamiento de las fuerzas militares y su mantenimiento. Algunas naciones, de no muy poderoso potencial militar, ceden continuamente a la ONU contingentes de soldados, que la Organización financia y ayuda a mantener. Para potencias militares medias o grandes entre las que podríamos incluir a España, por su nivel tecnológico y su grado de profesionalización más que por el tamaño de su contingente, la financiación de dichas organizaciones no resulta suficiente pero sí una ayuda. Además, las misiones internacionales permiten al Gobierno aprobar créditos extraordinarios no incluidos ni contabilizados en el presupuesto de Defensa que, al final, suponen también una financiación extra. La desaparición de estas misiones traerá como consecuencia la disminución de ingresos para el mantenimiento de las Fuerzas Armadas, aunque reduzca el gasto que estas supongan. Como las misiones en sí son una forma de adiestrarse y prepararse, las FuerFOTO: cedida

Entrada de una columna española en Kosovo el 28 de junio de 2002.

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zas Armadas perderán capacidad de adiestramiento y recursos para el alistamiento. Esta es una primera consecuencia. Por otro lado, las misiones suponen un acicate moral y profesional para los militares que participan en ellas. La satisfacción profesional que los militares de todos los empleos sienten en la realización de estas misiones es un elemento básico para mantener alta la moral, lejos de la rutina de los adiestramientos en suelo nacional. Además, gran parte del personal militar sobrevive económicamente a los problemas que la movilidad geográfica supone (dificultades de los cónyuges para trabajar, pérdida de centro escolar de los hijos, alejamiento del apoyo familiar, etc.) con los ingresos extra de estas misiones. Su pérdida hará que los militares sean más pobres, pero sobre todo más reticentes y resistentes a los traslados, dado el escaso apoyo que la institución aporta para estos problemas. De manera indirecta, esto también puede tener consecuencias en la operatividad. Las misiones en el exterior son también la bandera de todas las campañas de publicidad de las Fuerzas Armadas y están detrás de la buena imagen de éstas ante la sociedad. Su desaparición distanciará a las Fuerzas Armadas de la sociedad en un momento complicado en el que todo lo que no se vea como in-

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despensable va a ser cuestionado de inmediato. Para evitar esta situación, es muy posible que se le asignen a las Fuerzas Armadas misiones estrictamente civiles como las que ya realiza, con solvencia notable por cierto, la Unidad Militar de Emergencias. Esto, sin embargo, puede acentuar la progresiva “desmilitarización” de los ejércitos. La progresiva desaparición de las misiones en el exterior puede traer varias consecuencias para las Fuerzas Armadas y seguramente ninguna de ellas positiva: menos alistamiento, menos preparación, menos recursos económicos, menos motivación del personal militar y

La desaparición de las misiones en el exterior tendrá consecuencias negativas para las fuerzas armadas una desmilitarización de las misiones de la institución que podría incrementarse. El panorama descrito es una tendencia que observamos hoy y que nos puede orientar hacia un futuro, aunque éste siempre es, desde luego, incierto. Puede haber hechos, como la caída del muro o el atentado contra las torres gemelas de Nueva York, que destrocen cualquier previsión que hagamos. En todo caso, debemos estar preparados para lo que se nos avecina aunque no podamos prevenirlo todo. n

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X i nX sXt Xa Xl aX cX i Xo XnXe por sJ

por M. Ángeles Moya

cid formación para la lucha Formar a expertos en reconocimiento (EOR) y desactivación (EOD) de explosivos, y asesorar sobre riesgos explosivos bajo la dirección del Mando de Adiestramiento y Doctrina del Ejército de Tierra. Ésa es la misión del Centro Internacional de Desminado (CID), ubicado en Hoyo de Manzanares (Madrid), dentro de las instalaciones de la Academia de Ingenieros del Ejército de Tierra. El CID, bajo el mando del coronel Rafael Jiménez, es un centro de excelencia nacional contra riesgos y amenazas explosivas. En él reciben formación militares españoles, miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y personal de otros países. Desde su creación,

organismo internacional que recibió el Premio Nobel de la Paz en 1997 por su labor para la prohibición y limpieza de minas contrapersonal en todo el mundo. Según marca la doctrina OTAN, la lucha contra los IED (también denominados minas artesanales o artefactos explosivos de circunstancias) es, sin Para hacer frente a la amenaza de los artefactos explosivos improvisados, se llevan a cabo tres tipos de acciones: atacar a la organización hostil; derrotar la amenaza explosiva e instruir y adiestrar a las fuerzas militares. Esta última es la principal misión del CID.

en 2002, más de un millar de alumnos han pasado por él. Los artefactos explosivos improvisados (IED, por sus siglas en inglés) causan cada año miles de víctimas mortales en todo el mundo. En 2011, 54.000 personas fueron víctimas de la explosión de minas, IED, municiones de racimo y otros restos explosivos de guerra. De ellas, la mayor parte (un 94%) fueron víctimas civiles, según la Campaña Internacional para la Prohibición de las Minas Terrestres (ICBL), un

duda, un proceso complejo que tiene como objetivo fundamental neutralizar la amenaza mediante la anulación o mitigación de sus efectos y la eliminación de la organización que hace uso del IED como arma. Para hacer frente a esta amenaza, se llevan a cabo tres tipos de acciones: atacar a la organización hostil; derrotar la amenaza explosiva, e instruir y adiestrar a las fuerzas militares. Pero para luchar contra este tipo de artefactos, también es necesario sensibilizar sobre las amenazas y riesgos

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que conllevan. “Luchar contra los IED no es tarea exclusiva de los expertos en reconocimiento y desactivación; conseguir la eficacia en el esfuerzo contra estos artefactos explosivos requiere preparar al mayor número posible de personal para hacer frente a este tipo de amenazas”, explica el coronel Jiménez. “Nosotros -añade- no realizamos

minas, municiones y artefactos explosivos en general); otra de Estudios y Análisis (encargada, entre otros aspectos, de efectuar análisis, recopilar Inteligencia sobre esta materia, e identificar problemas que requieran actuar sobre medios y procedimientos); una tercera de Materiales y Medios (responsable de la investigación, desarrollo

acciones ofensivas contra las redes insurgentes o terroristas que emplean este tipo de artefactos; nuestra misión consiste en luchar contra la amenaza explosiva y formar a especialistas en este campo”. Para cumplir con sus cometidos, el Centro cuenta con una Unidad de Enseñanza (responsable de impartir los cursos de especialización y desminado, así como otras actividades formativas orientadas a sensibilizar al personal sobre las amenazas y riesgos derivados de

específicos de investigación curiosidades y análisis, y para prestar los à El Tratado de Ottawa apoyos que se requieran). “Los equipos de reconocimiento y desactivación que despliegan en zonas de operaciones –explica el coronel- pasan por el CID para recibir formación previa”. Para hacerse una idea de la magnitud del problema, podemos

Las minas contrapersonal o antipersona se definen como “municiones diseñadas para hacer explosión ante la presencia, proximidad o contacto de una persona”.

y propuesta de compra de materiales de desminado y desactivación, así como de llevar a cabo pruebas de nuevos materiales y tecnologías); y, finalmente, una Unidad Operativa (compuesta por personal de los distintos núcleos y que puede activarse como equipo móvil para la enseñanza, para trabajos

(1997) regula la prohibición del uso, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonas y su destrucción. Hasta el momento, ha sido ratificado por 160 países, entre ellos España. à El Tratado de Oslo (2008) regula la prohibición del uso, almacenamiento, producción, transferencia de municiones de racimo y su destrucción. Un total de 12 nuevos países han ratificado el Tratado de Oslo desde agosto de 2011, entre ellos Afganistán. El número de países que lo han firmado hasta el momento es de 111. España es uno de ellos.

à El uso de las minas contrapersonal, tal y como se conocen en la actualidad, se remonta a la Primera Guerra Mundial, conflicto en el que las tropas alemanas enterraban casquetes de artillería rellenos de remitirnos al ejemplo de pólvora o dinamita con un Afganistán, donde el 41,8 detonador a ras de tierra por ciento de los militares para detener el avance de fallecidos durante 2012 ha los tanques británicos y muerto como consecuencia franceses, según Cruz Roja.

de los IED, según icasualties.org. Y sólo en 2011, casi 53.000 artefactos explosivos sin estallar fueron destruidos durante operaciones de desminado, según la ICBL. n

à Los IED han sido empleados por las Fuerzas Armadas y por combatientes irregulares durante conflictos en 36 países desde el final de la 2ª Guerra Mundial.

FOTOs: centro internacional de desminado

contra artefactos explosivos

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I N T E R N A C I O N A L por Vicente Díaz de Villegas y Herrería

LAS LÓGICAS DE

A F G A N I La evolución del tradicional Afganistán hacia un estado moderno ha sido frenada por una concepción del estado como fuerza-control y no como servicio al ciudadano. La lógica militar sola no eliminará la insurgencia y la duda está en si el país podrá mantener la seguridad, sin apoyos internacionales, cuando se retiren las tropas.

CAMINO E

ntre 1841 y 1842 los afganos masacraron 16.500 indo-británicos en Gandamak. La británica frontera Durand, que convertiría Afganistán en colchón ante el imperio ruso, iniciaba la desigual rivalidad entre Pakistán y Afganistán. En 1921 llegaría nuestro desastre en Annual. Diferentes tribus, clanes, familias, traiciones, lealtades; pero la pacificación del Protectorado Español, incluido Alhucemas, es aún fuente de lecciones. En 2002, en el Mando Central de los Estados Unidos (USCENTCOM) de Tampa, el general representante de Grecia aconsejaba aplicar la lógica de Alejandro Magno, suscitando alguna sonrisa entre militares, pero se necesita cultura, tiempo y perseverancia para ganar y mantener, al mismo tiempo, la confianza de la población. El fracaso de Napoleón en España y el atentado de Sarajevo en 1914 cambiaron los siglos XIX y XX. La caída de la URSS empezó en Afganistán y el 11S marcó una lógica vigilancia ante el islamismo radical. ¿La retirada de Estados Unidos y de la OTAN marcará nuestro declive en el siglo XXI? Durante la Guerra Fría, Pakistán, apoyado por USA, creó redes implicando a partidos islamistas. La CIA que “se

acostó” con muyaidines aliados como Osama Bin Laden, Jalaluddin Haqqani, Gulbuddin Hekmatyar…, “se despertó” con enemigos el 11S. A las salidas soviética y americana siguió la dictadura talibán que convirtió a Afganistán en un Estado gamberro. El terrorismo en Afganistán pasó, de ser disuasorio ante el invasor, a ser transnacional. La “memoria histórica” muyaidíntalibán pretende imponer universalmente el islam, y argumenta que “su religión islámica es víctima de una conspiración americano-sionista-europea”, pero su lógica no explica los problemas en y entre países musulmanes (84% de Afganistán es musulmán y Pakistán tambien es islámico). Su cultura no admite el aborto ni la eutanasia, pero el engaño fanático-religioso ha importado el terrorismo-suicida al que debieran combatir los mulás. Su lógica terrorista no está tanto en los IED o en las minas improvisadas, como en las aldeas y contra la población. Terrorismo e ignorancia de regímenes comunistas o nazis (Stalin, Khmers, Hitler,…). También de narcos, de marxistas-independentistas de ETA, de crimen organizado,…“Dejan de odiar quienes dejan de ignorar” (TERTULIANO).

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FOTOS: joaquín calderón

S T Á N

DEL 2014

Arriba, casas típicas de Afganistán, sobre la falda de la montaña. Debajo, un pastor cuida de su rebaño de ovejas.

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INTERNACIONAL Los mandatos de ISAF ONU/R386 /2001 y de OTAN/ISAF ONU/R1510 /2003, incluían contrainsurgencia pero no contraterrorismo, así que, para poder combatirlo, hubo que cambiarles el nombre. Militarmente, limitaciones nacionales en ROE, patrullas, prioridades, tácticas, técnicas y procedimientos, dificultaron la interoperabilidad y fueron aprovechadas por los insurgentes que, en 2006, reemergieron militar y políticamente. USA e ISAF, mejoraron la cooperación cívicomiltar (CIMIC) para ganar “corazones y mentes” y, desplegando más tropas, pasaron a la ofensiva. La protección de la población fue el primer objetivo. Los miles de millones de euros repartidos por los militares, y aceptados por los ancianos, crearon dependencia pero no garantías, pues los talibanes castigan cuando los occidentales se van. No ayudan al éxito militar la quema de coranes, fotos

nos terroristas, Afganistán sería la mayor amenaza para la estabilidad. Las derrotas en Helmand y la alejandrina Kandahar, desmoralizaron a mandos intermedios y combatientes talibanes que se despegaron de sus dirigentes en Pakistán. Estos perdieron sus grandes ingresos por droga producida en Afganistán (95% de la heroína mundial) pero comercializada en Pakistán y que, al igual que el coltán entre Congo y Ruanda, favorece la corrupción y el crimen organizado. Pero aun con éxitos ofensivos se producen bajas. El total estadounidense (2001-11) fue de 1.762 muertos (acción hostil 1.485) y 15.262 heridos. Los otros aliados, hasta 2011 sufrieron 974 muertos. Comparativamente el total de bajas soviéticas (1978-92) fue de 15.051 muertos, 53.753 heridos y 417 desaparecidos. De enero a noviembre de 2011, el Ejército y Policía afganos

Las elecciones afganas transparentes, exigidas en Tokio para 2014 dificultarán los planes de repliegue aliado con cadáveres o bajas colaterales, que los talibanes han equiparado a las tácticas destructoras soviéticas. En 2008 se incrementaron los ataques transfronterizos. Respondieron ISAF y USA, coordinados por MacChrystal y Petraeus, reduciendo mucho en 2009 la máxima amenaza: el poder de la JefaturaShura Talibán instalada en Quetta, en la región de Baluchistán. Si el mulá Omar, anciano con salud delicada, muriera, Haqqani, por su cohesión, yihadismo y expansión, y quizás ayudado por el ISI, podría liderar la Quetta Shura. En sus ma-

sufrieron 811/722 muertos/heridos y 522/483 respectivamente. Las bajas reflejan lógicamente el esfuerzo operativo segun zonas, fuerzas desplegadas, limitaciones nacionales y recuperación insurgente y terrorista. Los análisis de la aportación de fuerzas por país, habitantes y PIB completarían la valoración. Según la ONU, en 2011 las 3.021 bajas civiles afganas (75% atribuibles a insurgentes, terroristas y traficantes) batieron el récord desde 2001. En México, los muertos en la guerra de los narcos fueron 15.273 en 2010 y

un total de 36.771 entre 2006 y 2010. En España hubo más de 3.400 suicidios en 2009. Cifras muy superiores a las de Afganistán, pero nuestras sociedades no aplican la misma lógica con estas bajas que con las que producen los insurgentes.

FUTURO PRÓXIMO

La Coalición ha negociado según sus intereses nacionales emulando a las tribus del área. Por ejemplo, en noviembre de 2009, los británicos presionaron para establecer conversaciones entre el Gobierno y la Shura, (responsable de ataques contra sus fuerzas en Helmand) y reintegrar a los insurgentes en la vida civil. En 2010, Petraeus, aprovechando el desgaste talibán, buscó una solución política con la Jefatura talibán y reintegrar combatientes más motivados por el dinero que por la ideología. De 2005 a 2010, el 55% de afganos, que decía estar mejor que con los talibanes, bajó a un 28%. Karzai, influyente pastún, elegido por ONU y USA, perdió, por la corrupción y el respaldo extranjero, la confianza afgana. La vulnerabilidad talibán estriba en su desgastada logística y su impopular fanatismo religioso. Aparentemente, cualquier acuerdo de paz parece que contará con los talibanes. La lógica de los hermanos musulmanes en la primavera árabe, les seviría de presentación política en sociedad ¿Por eso no se incluyó a Haqqani en las listas terroristas americanas? La evolución del tradicional Afganistán hacia un estado moderno ha sido frenada por una concepción del estado como fuerza-control y no como servicio al ciudadano. En las cumbres de la OTAN, en Chicago, y de Donantes, en Tokio, para mantener su apoyo

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hasta 2024, se ha insistido en los compromisos de Bonn, en 2011, sobre estado de derecho, derechos humanos y libertades -igualdad entre hombres y mujeres- y buen gobierno (eliminar la corrupción y el narcotráfico junto a la mejora de la gestión financiera). El Gobierno afgano cumplirá estos compromisos, aseguró Zalmai Rassoul, ministro de Exteriores. En Tokio, se acordaron 4.000 millones de dólares anuales sobre los 6.000 millones que Kabul considera necesarios para incentivar el desarrollo. En un país pobre, el repliegue generará una falta de presupuesto que se sumará a la fuga permanente de capitales, blanqueo de narcodinero y pobre desarrollo de la agricultura y de la minería (en manos extranjeras). Karzai, ante una lógica económico-electoral, desconfió y negoció por todos los lados, sabiendo que Najibullah y otros predecesores fueron asesinados. A un repliegue sin compromisos seguiría la guerra civil. La respuesta de la OTAN y los aliados fue de apoyo a largo plazo, para que Afganistán no vuelva a ser santuario de terroristas, comprometiendo 4.100 millones de dólares anuales para la seguridad afgana. A partir de 2014, la OTAN actuará a petición del Gobierno afgano en asesoramiento, formación (actuarán más de 100 destacamentos de asesores) y ayuda a las ANSF, incluidas las Fuerzas de Operaciones Especiales (SOF, un 7% de las actuales fuerzas que, inmersas en la población, suprimieron sutilmente terroristas mientras la fuerza convencional las protegían). “No será mision de combate.” Por su parte, Afganistán, superando las presiones de China, Pakistán e Irán, entre otros, ha recibido el estatus de aliado preferente de

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USA (como Israel, Egipto, Japón,…). La lógica paquistaní sería integrarse plenamente en la Organizacion para la Cooperacion de Sanghai (SCO) conducida por China y Rusia, interesados en que la OTAN y USA salgan de Afganistán.

En la reunión con Irán y Afganistán, el ISI, restando credibilidad a los talibanes y ridiculizando a Karzai por negociar con ellos, parecía apostar por Haqqani más que por Omar. ¿Es lógico para Islamabad terminar con los talibanes que son sus representantes “proxy” en Afganistán? Además, Haqqani no es apreciado en Afganistán ni tiene banquillo de líderes para todo el país. Solo Karzai y el grupo Talibán Afgano suscitarían apoyo popular a nivel nacional. Actuando mientras negocia, el asesinato del expresidente Bur-

Tres instantáneas de la población de Afganistán: un grupo de mujeres, con el burka; dos militares españoles conversan con “elders”, y un musulmán en el momento del rezo.

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FUTURO PRÓXIMO

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Tres instantáneas de la población de Afganistán: un grupo de mujeres, con el burka; dos militares españoles conversan con “elders”, y un musulmán en el momento del rezo.

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INTERNACIONAL hanuddin Rabbani, que lideraba las conversaciones de paz, mostró la idea Talibán-“Katyn”, continuación de la política desde los 70, de descabezar la sociedad. La falta de seguridad es rentable. La Coalición ha pagado mucho dinero por el paso por Pakistán de sus 5.000 camiones/mes, que benefició a los talibanes a través de compañías afganas de seguridad, que pagaban por no ser atacadas. El repliegue es el gran negocio. Cerca de 100.000 contenedores y hasta 50.000 vehículos tendrían que salir de Afganistán antes del 2015. Aunque el repliegue incluiría la cesion de parte del material, la reciente petición de disculpas de Clinton a Pakistán por la muerte de sus militares ha allanado algo el difícil repliegue al reabrir la ruta princi-

frente a ataques sorpresa. Hasta 2014 quedarán en Afganistán, según el general Allen, 68.000 americanos. Pero cuando las tropas internacionales se retiren de Afganistán, ¿podrá el país mantener su seguridad sin apoyos? Afganistán dispondrá de más de 200.000 soldados y 150.000 agentes de policía nacional. OTAN plantea un ligero aumento. Ademas existen 33.400 efectivos como fuerzas especiales, policías locales y Fuerza de Protección Pública. Los militares de la coalición conocen a los mandos afganos con quienes combaten, pero la política promocionó un liderazgo corrupto e inepto que permitió la recuperación talibán. El futuro para Afganistán y para el propio Pakistán es la estabilidad del sistema de gobierno paquistaní.

La guerra se pudo ganar pero el repliegue incrementa la PROPAGANDA triunfadora de AlQaeda y los talibanes

Las imágenes representan distintos oficios más comunes entre la población de Afganistán. Poco a poco, la población ha ganado confianza con las tropas extranjeras, y ya se sienten mejor que con los talibanes.

pal del abastecimiento aliado. Su cierre propició conversaciones con otros actores de Asia Central y Rusia, que se mostraron favorables a la apertura y salida estratégica norte hacia Asia Central como alternativa a Pakistán. La Red de Distribución Norte (NDN), vía el túnel de Salang, será empleada por un tercio de las mercancías (no armas ni municiones) a pesar de ser más cara y peligrosa. La lógica militar sola no eliminará la insurgencia (Talibán, Haqqani,…). La defensiva no es resolutiva ni disuade. ¿Cuál debiera ser el primer objetivo de la coalición, Haqqani o la Quetta Shura Talibán? A falta de tropas e inteligencia, los puestos aislados y las patrullas necesitan apoyo

El Pakistán nuclear y el Afganistán talibán son vasos comunicantes a través de señores de la guerra talibanes. La presencia de ISAF/USA es parte del problema para el liderazgo paquistaní y afgano, pero es parte de la solución para el pueblo afgano. La OTAN ha reconocido la importania de Pakistán para una transicion afgana pacífica, estable y segura. Los militares paquistaníes y el ISI están en el centro de la polémica, ¿Por qué? En febrero de 2010 varios líderes de la Quetta Shura fueron detenidos por el ISI en Pakistán, pero la eliminación de Bin Laden cambió la situación. Las elecciones afganas transparentes, exigidas en Tokio para 2014,

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dificultarán los planes de repliegue aliado aunque pueden servir para un último control internacional creible. Hasta 2014 la espada de Damocles estará en los misiles antiaéreos portátiles, ¿y después?; ¿reservas operacionales/estratégicas? Las autoridades nacionales deberán decidir cuándo y con qué ROE sus tropas combaten para apoyar a los afganos. Mientras, “sotto-voce con Pakistán”, Estados Unidos podría atacar quirúrgicamente objetivos escogidos en Baluchistán y desplegar elementos clandestinos de inteligencia. La lógica terorista-insurgente sería despedir espectacularmente atacando convoyes y/o algún puesto aislado de la coalición.

La lógica del resumen de prensa es distinta de la iniciativa y responsabilidad del comandante en la escena, por la misión y vida de sus soldados. Hay que sentir, y eso requiere conocimiento y corazón en exclusividad. Las ROE concebidas para evitar la escalada nuclear, han dado paso al micromanagement de “cabo estratégico”. ¿Cuál era la situación política final deseada? La guerra se pudo ganar pero, olvidadas las vidas consumidas y recortando recursos, el repliegue incrementa la propaganda de AlQaeda y talibán atribuyéndose ya el triunfo. La falta de perseverancia hipoteca credibilidad para el futuro. La desesperación genera suicidas. 

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Junto a la intervención militar, se ha desarrollado una misión civil. El pozo, que se ve en la imagen con tres niños, es una muestra. Las agencias de cooperación han contribuido al desarrollo de la sociedad.

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I N T E R N A C I O N A L por José María Olmo El desafío islamista en el Norte del país y el caos político en la capital amenazan la seguridad del Viejo Continente

Mali

un estado fallido en

asta hace sólo unos meses, Mali era uno más de los muchos países del África subsahariana que luchan por alcanzar el desarrollo económico con un sistema político más o menos democrático. Hasta que, a principios de año, los tuareg tomaron por las armas las tres provincias más septentrionales de Mali -Tombuctú, Kidal y Gao-, equivalentes a dos terceras partes del territorio del país, y los militares derrocaron al Gobierno de Amadou Toumani Toure, poniendo fin a dos décadas de avances en el campo de las libertades y los derechos fundamentales. En sólo cuestión de meses, Mali se ha convertido, contra todo pronóstico, en un enorme foco de inestabilidad que amenaza la seguridad de la región, pero también de Europa. Las fronteras del norte del país se encuentran, después de todo, a sólo 1.200 kilómetros de Algeciras, poca distancia más de la que hay entre Cádiz y Bilbao. El país se encuentra en un estratégico cruce de caminos, entre el oeste y el este del África Occidental. Y es paso obligatorio para las comunicaciones entre el Magreb y los países del Golfo de Guinea. Por ahora, Bamako mantiene la calma, pero la población comienza a impacientarse. El caos político ha provocado un vacío administrativo que ha dejado sin salario a los numerosos funcionarios que dependen del erario pú-

blico. Los pequeños comercios se mantienen abiertos pero el consumo ha caído en picado. No ayuda el miedo que el conflicto ha provocado en la comunidad internacional. Muchas de las fábricas propiedad de capital extranjero del extrarradio de Bamako han cerrado, dejando en la calle a miles de modestos obreros. Las ONG occidentales se han marchado, cerrando el grifo de la cooperación, de la que vive más de la mitad de los 14 millones de personas que aproximadamente habitan el país.

ANIQUILACIÓN TURÍSTICA

El miedo también ha aniquilado la incipiente industria del turismo. Ningún país occidental recomienda pisar Mali en estos momentos. Los hoteles y restaurantes que comenzaban a florecer en las principales arterias de la capital han tenido que bajar la persiana o reducir al mínimo su actividad. Ni siquiera hay huéspedes en las habitaciones del hotel más lujoso de la capital, L´Amitie, propiedad en su día de Muamar Gadafi, y símbolo de una economía que había comenzado a despegar. No hay blancos en el país y, sin blancos, no hay dinero. Si no llega pronto una respuesta, el estallido institucional dará paso a una explosión social de consecuencias imprevisibles. Para Occidente, el mayor problema está en el Norte. A principios de año, los tuareg, agrupados bajo las siglas

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FOTOS: borja sánchez trillo

INFOGRAFÍA: JULIÁN DE VELASCO

el jardín trasero de Europa del Movimiento Nacional de Liberación del Azawad (MNLA), sólo necesitaron unas horas para tomar el control de regiones desérticas de Mali. Armados con el material sobrante de la guerra de Libia y con la experiencia de haber combatido como mercenarios hasta el último día en las filas de Gadafi, no necesitaron pegar ni un solo tiro para provocar la huida del Ejército de Mali y apropiarse de sus abundantes arsenales en la zona. La situación del Norte empeoró en marzo cuando, atraídos por la ausencia de poder político y militar en la zona, comenzaron a llegar centenares de islamistas procedentes de Afagnistán, Pakistán, Palestina, Somalia, Mauritania y otros santuarios mundiales del yihadismo. En pocas semanas, los radicales musulmanes devolvieron al desierto a los tuareg, generando un ecosistema que se ha convertido en un quebradero de cabeza para las grandes potencias occidentales. Las infraestructuras sanitarias y de transportes en las tres provincias del norte han sido completamente arrasadas. Los islamistas han quemado escuelas, saqueado negocios y destruido hospitales para borrar cualquier

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INTERNACIONAL rastro de progreso o libertad. Incluso ha derruido algunos de los monumentos más importantes de la cultura tradicional maliense, como las centenarias tumbas sufíes de Tombuctú. Amenazan también la biblioteca de esta ciudad del Sahara que, entre sus más de 60.000 volúmenes, alberga los incunables andalusíes que los musulmanes se llevaron de España cuando fueron expulsados en el siglo XV por los Reyes Católicos. Los islamistas tampoco tardaron en imponer la sharia a la población. La aplican en su versión más rigurosa, y sin juicio previo. No sólo han obligado a todas las mujeres a cubrirse el pelo y las piernas, han prohibido el alcohol y el tabaco y han condenado todo tipo de música. También han amputado manos y pies a presuntos ladrones, han apedreado a parejas que no se habían unido por el rito coránico y han ejecutado con tiros en la cabeza a ciudadanos acusados de homicidio. Según un informe reciente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, al menos cuatro grupos terroristas operan en estos momentos en las tres provincias del Norte. El más importante es Ansar Dine, una rama de Al Qaeda en el Magreb Islámico (AQMI), integrada en su mayoría por terroristas subsaharianos, que se mueve

utilizando el Sahel para introducir en Europa sus cargamentos de droga, sorteando de este modo la presión policial que los países del Viejo Continente ejercen sobre sus costas atlánticas. Los islamistas cobran a los narcos sumas millonarias por ceder sus rutas y garantizar la seguridad de las mercancías. Con el dinero, compran armas y pagan mercenarios. Están contratando soldados, en su mayor parte jóvenes sin formación y sin empleo, por 120 euros mensuales, el triple del sueldo medio en la región. Y compran niños para convertirlos en combatientes permanentes, pagando, a cambio, 600 euros a sus familias.

BOKO HARAM

El tercer grupo con presencia en Azawad, como denominan los tuareg a este territorio, es la secta islamista de Boko Haram, originaria del Norte de Nigeria aunque con presencia en países cercanos, entre ellos, Mali. En su país, el más poblado de África con 160 millones de habitantes, Boko Haram ha matado a más de 10.000 fieles cristianos a golpe de atentados. Finalmente, la cuarta organización que ha recalado en el norte de Mali es la propia AQMI, que está actuando como aglutinador del resto de movimientos, utilizando como objetivo común la extensión de la sharia a todo el territorio de Mali y a los países limítrofes, para terminar, de paso, en esa cruzada antioccidental, con todos aquellos infieles que osen discutir las interpretaciones más fundamentalistas del Corán. Nunca hasta ahora el terrorismo islamista había gozado de tanta facilidad para moverse con libertad por un territorio tan amplio, equivalente al doble de la superficie de España. Azawad se ha convertido en un parque temático del yihadismo al que todas las semanas llegan nuevos radicales cargados de armamento hasta los dientes. Si nadie los detiene, pronto rebasarán las fronteras de Mali en busca de nuevos objetivos. Por lo pronto, la situación ha provocado, según cifras recientes de Acnur, el desplazamiento interno de 200.000 malienses del Norte. Se calcula que, sólo en la capital, se alojan 46.000 de estos refugiados. Asimismo, sigue aumentado la salida de ciudadanos de las provincias más septentrionales hacia otros países de la región. En total, según datos de la agencia de la ONU, Níger, Burkina Faso y Mauritania acogen a otros 210.000 refugiados malienses, una catástrofe humanitaria que apenas cuenta con el soporte de ONG y

Mali se ha convertido en un enorme foco de inestabilidad que amenaza no sólo la seguridad de la región sino de Europa a la perfección por el terreno y se ha volcado en el control de las grandes áreas urbanas. También está en la zona el Movimiento para la Unicidad y la Yihad en el África Occidental (Muyao), una escisión de AQMI que ha protagonizado los últimos secuestros de occidentales en el Sahel, entre ellos, el de los dos cooperantes españoles capturados en los campos de refugiados saharauis de Tinduf (Argelia) que fueron finalmente liberados este mismo verano. Los secuestros se han convertido precisamente en una de las principales fuentes de ingresos para estos grupos. En la región se da por sentado que, sólo por la liberación de los dos ciudadanos españoles, Muyao ingresó 40 millones de euros, aunque el Gobierno de Mariano Rajoy siempre ha negado el pago de un rescate. La otra gran fuente de financiación de los terroristas es el tráfico de cocaína. Las redes sudamericanas llevan años

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El caos político ha

agencias internacionales por el elevadísimo riesgo de atentado y secuestro que afrontan sus cooperantes. En el sur también reina el desconcierto. La ofensiva tuareg en el Norte hirió el orgullo de los militares malienses que, en una reacción improvisada, decidieron atacar al presidente de la República, Amadou Toumani Toure, provocando un golpe de estado que pilló por sorpresa a los propios golpistas y generó rápidamente una unánime reacción de rechazo por parte de toda la comunidad internacional. Tras varios días de indecisión, el líder del alzamiento, Amadou Sanogo, un simple capitán, aunque formado en academias militares de Estados Unidos, decidió restablecer el orden constitucional, nombrando un Gobierno de concentración. El actual presidente interino de Mali es Dioncounda Traoré, líder de un gabinete con nada menos que 31 ministerios en el que están representadas las principales fuerzas políticas del país. El resultado es un caos político que sólo podría resolverse con la convocatoria de nuevas elecciones. Esa es la primera condición que ha puesto Estados Unidos para colaborar con el país. Pero el capitán Sanogo, que

en la práctica sigue detentando dejado sin salarios el poder desde la oscuridad de los a los numerosos cuarteles, es reacio a facilitar unos funcionarios que comicios y la llegada de ayuda in- dependen del erario ternacional, porque teme que sea público. Arriba, las su cabeza la primera en rodar. instalaciones de la Mientras Sanogo se resiste, Es- televisión de Mali. tados Unidos y Francia ya están dando pasos para preparar una intervención militar en el Norte, siguiente fase de la estrategia para estabilizar Mali. Ni París ni Washington quieren que la región siga atrayendo islamistas de todo el mundo ni, tampoco, que la desestabilización se extienda al resto del Sahel. Si eso ocurre, la seguridad de Europa estará seriamente amenazada. El mayor riesgo es que radicales musulmanes con pasaporte europeo participen en el conflicto. Si logran volver a sus países de origen, lo harán convertidos en experimentados combatientes, capaces de atentar contra objetivos sensibles sin despertar sospechas en las Fuerzas de Seguridad del Viejo Continente. Para evitar una implicación directa que eleve aún más el nivel de amenaza terrorista que ya soportan, Estados Unidos y Francia han logrado arrancar la implicación de los países de la CEDEAO (Comunidad Económica de Estados del África Occidental), de la que forma parte Mali, y de la Unión Africana. Serán estos organismos los que aporten las fuerzas que operarán sobre el terreno. En principio, el destacamento estará compuesto por 3.300 efectivos y la operación

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INTERNACIONAL

Las calles de las ciudades se muestran vacías. El miedo se ha apoderado de la incipiente industria turística.

tendrá una duración de seis meses. Habrá una primera fase de entrenamiento de las tropas locales y una segunda dedicada ya por entero a la liberación por la fuerza del Norte de Mali. Estados Unidos y Francia se limitarán, a falta de precisar los detalles, a adiestrar a las tropas locales y facilitarles soporte logístico y de inteligencia, cualquier cosa que no implique la llegada de féretros a sus hangares militares. En concreto, Washington podría aportar los mandos militares que tienen integrados en el Africom (su mando militar con sede en Stuttgart dedicado en exclusiva al continente africano). También el uso de drones. La base escogida para coordinarlos sería un aeródromo militar en Ouagadougou, la capital de la vecina Burkina Faso, que Estados Unidos utiliza para volar aeronaves tripuladas. París, por su parte, también ha descartado su implicación directa. Ni siquiera contempla prestar apoyo aéreo a los aliados. En todos los casos, la intervención deberá contar con el aval de la ONU y de la Unión Europea. Ambas instituciones han expresado su respaldo a la misión, siempre y cuando esté concertada con los principales actores en la zona, incluidas las autoridades de Mali. El foco se dirige a las arenas del desierto pero también a los despachos de Bamako.

Washington quiere implicar en la ecuación a Argelia, que linda al sur con la región tomada por los islamistas. El ejército argelino no sólo es uno de los más modernos del norte de África, sino que, además, atesora una larga experiencia en la lucha contra el integrismo yihadista. Su participación es clave para la resolución del conflicto y también lo será su apoyo a un futuro gobierno democrático en Bamako. El otro actor crucial es el MLNA. Ya hay conversaciones con los líderes tuareg para lograr que, a cambio de una mayor autonomía política para Azawad, se involucren en la guerra contra los yihadistas. Su conocimiento del terreno y su gran presencia en las principales poblaciones podrían ser decisivos para el éxito de la misión. España ya ha anunciado su predisposición a formar parte de este dispositivo internacional. No obstante, al igual que el resto de potencias occidentales, el Gobierno de Mariano Rajoy sólo se ha comprometido, por ahora, a prestar apoyo logístico a la misión, que podría concretarse en la cesión de instalaciones militares de Canarias para dar soporte a las operaciones aéreas de los aliados. Los detalles se tendrán que concretar en las próximas fechas. Probablemente, no pase mucho tiempo. París quiere que las tropas africanas estén pisando las provincias ocupadas antes de que concluya 2012. Cada día que pasa crece la amenaza sobre Europa.n

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o p i n i ó n

EL SAHEL

qUIERO Y NO PUEDO Javier Fernández Arribas, es periodista

de condicionar su disponibilidad para participar en nuevas misiones internacionales; algunas, como la región de El Sahel, son imprescindibles para afrontar una potencial amenaza, garantizar la estabilidad del norte de África y evitar una hambruna de consecuencias impredecibles. España forma parte del grupo de países europeos convencidos de la necesidad de no permitir la consolidación en esa zona de los grupos yihadistas para sus operaciones terroristas. El ministro de Defensa, Pedro Morenés, descartó en octubre que las tropas españolas vayan a pisar el Sahel en misiones de combate, pero admitió la posibilidad de formar a tropas locales de países como Mali, cuya zona norte ha sido invadida por guerrillas yihadistas.

a ONU avala la iniciativa de construir una fuerza africana de la Comunidad Económica de África Occidental, con apoyo de la Unión Europea, para reconquistar ese territorio. A finales de noviembre dará a conocer su plan de acción. La cruda realidad de esos países complica enormemente cualquier iniciativa, porque a la necesidad de intervención exterior para impedir que los tentáculos de Al Qaeda en el norte de África construyan un nuevo Afganistán a las puertas del Magreb, de España y de la UE, hay que añadir la pasividad de los dirigentes de Mali para dar los pasos políticos internos que permitan ganar credibilidad entre la población que necesita encontrar empleo estable. Expertos en la zona afirman que el desarrollo, el empleo y las inversiones directas pueden ser las recetas para acabar con los fundamentalismos y garantizar la seguridad en África y el resto del mundo.

a razón fundamental para negar la participación española en una intervención de combate en el Sahel se basa en el respeto a los países africanos que no quieren tropas extranjeras en su territorio. Es un argumento razonable que sirve para disimular las enormes dificultades presupuestarias y de personal para afrontar una nueva misión internacional debido a los recortes impuestos para luchar contra el déficit. Ni siquiera con la reducción de efectivos en Afganistán y en el Líbano habría capacidad para una misión en el Sahel. El propio jefe del Estado Mayor del Aire, el general García Arnaiz, reconocía, hace escasas semanas, que no hay dinero para soportar los gastos que acarrean las misiones internacionales. n

julián de velasco

La crisis económica ha debilitado a los países occidentales hasta el punto

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I B E R O A M É R I C A por Alfredo Crespo Alcázar

c o s t a Mito y realidad de la eliminación del E

n el artículo 12 de la Constitución de 1949 puede leerse que “se proscribe el ejército como institución permanente. Para la vigilancia y conservación del orden público, habrá las fuerzas de policía necesarias”. Así lo decidió José Figueres Ferrer, fundador de la II República, y las diferentes reformas constitucionales realizadas posteriormente no han tenido como finalidad su restablecimiento. A partir de esa fecha, las tareas de seguridad doméstica quedaron bajo responsabilidad de la policía sin que, como denunciara José Maria Tijerino (ministro de Seguridad Pública entre mayo de 2010 y abril de 2011), ello diera lugar ni al desarrollo de una doctrina de seguridad pública, ni a una correcta formación de sus cuadros, por temor a caer bajo la influencia del militarismo. Por el contrario, “el grueso de la fuerza pública

está muy abandonado, dejado de la mano de Dios”, criticó el hoy embajador costarricense en Uruguay. Sin duda, un hecho significativo e incluso contradictorio, porque este país siempre ha concedido una primacía absoluta al Estado como garante del binomio prosperidad-bienestar. La inexistencia de Fuerzas Armadas ha sido uno de los fenómenos que más ha enorgullecido al pueblo costarricense, argumentando que había fomentado elevados índices de escolarización, al destinar los recursos militares a la educación. Se trata de una idea que su clase política reitera en cuantos actos toma parte. A modo de ejemplo, Enrique Castillo (actual ministro de Exteriores), sentenciaba que “cada vez que pasamos por una ciudad de provincia nos sentimos muy orgullosos de pensar que, en lugar de armas y soldados, hay maestros,

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rica

ejército

FOTO:s p. de la rep. de costa rica

Desde 1948 hasta nuestros días, en la cultura política de Costa Rica se ha consolidado la tesis de que la abolición del ejército ha sido el factor que ha permitido elevados niveles de escolarización. Sin embargo, el país centroamericano debe afrontar actualmente una serie de desafíos en lo que a la seguridad se refiere, para los cuales no basta con su defensa a ultranza del Derecho Internacional, el pacifismo y el multilateralismo Dos agentes de la policía realizan labores de vigilancia durante la última visita del presidente

niños, alumnos y museos. Hemos vivido en paz gracias a eso”. En íntima relación con este argumento, se consolidó otro complementario: la indefensión ha sido su mejor ejército. Sin embargo, la realidad contradice esta retórica. El resultado es que, ante las nuevas amenazas procedentes del narcotráfico o del crimen organizado, Costa Rica se halla en una clara situación de vulnerabilidad.

Las insuficiencias

El hecho de que Costa Rica se haya caracterizado desde 1948 por la estabilidad institucional, en claro contraste con lo que sucedía en el entorno regional iberoamericano, donde era habitual la sucesión ininterrumpida de golpes de estado vía militar, constituyó otro factor para justificar la desmilitarización, integrando ésta el consenso

entre los partidos. Laura Chinchilla, actual presidenta, así lo expuso en la entrevista concedida al diario El País el pasado año: “América Latina es el mejor ejemplo de que muchas veces el ejército, lejos de constituir un factor de protección, ha amenazado la

de Colombia, Juan Manuel Santos. Sobre estas líneas, un grupo de escolares recibe a la presidenta.

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IBEROAMÉRICA estabilidad de las naciones. Costa Rica logró sortear momentos complejos de la historia latinoamericana precisamente porque no tenía ejército. Eso nos obligó a dirimir los conflictos de manera pacífica e invertir en escuelas y hospitales en vez de en cuarteles y soldados”.

Durante los últimos años, Costa Rica ha intensificado las relaciones con Asia-Pacífico. En las imágenes se observa un encuentro con las autoridades chinas, y, abajo, la entrega de 200 vehículos policiales donados por el gobierno de Hu Jintao.

De hecho, cuando Abel Pacheco (presidente entre 2002-2006) dio su apoyo a Estados Unidos en la guerra de Irak, recibió una fuerte oposición interna, a pesar de que sus argumentos no eran en ningún caso beligerantes, afirmando que “nuestra vocación de paz no debe interpretarse como indiferencia o tolerancia ante el terrorismo. Además, en el conflicto entre la paz y el terrorismo no somos neutrales. Costa Rica es y será una aliada leal, firme y decidida a favor de quienes buscan la paz, la libertad, la democracia y el respeto al derecho internacional”. Además de en la indefensión, la seguridad de Costa Rica descansa sobre otro pilar menos abstracto como es su confianza ilimitada en el derecho internacional y en el rol de las organizaciones supranacionales como la SICA, OEA y ONU. En este sentido, el multilateralismo puede ofrecer resultados tangibles en cuestiones concretas, como el contencioso territorial que mantiene con Nicaragua; sin embargo, no es suficiente para resolver los problemas que más preocupan

hoy en día a la ciudadanía y elites políticas centroamericanas como el narcotráfico y el crimen organizado. La propia Laura Chinchilla ha sido realista reconociendo que, a pesar de los esfuerzos regionales, principalmente plasmados en la Estrategia de Seguridad en Centroamérica, aún queda mucho por conseguir en este terreno. Asimismo, Costa Rica considera incompatibles su defensa de la diplomacia preventiva con la existencia de ejércitos, apelando nuevamente a sus convicciones civilistas. Sin embargo, éstas no bastan para acometer con éxito las aludidas amenazas, entre otras razones, porque sus consecuencias y manifestaciones no operan a modo de compartimentos estanco, como el citado José María Tijerino explicó: “de ser país de tránsito de droga, pasamos a ser país con un gravísimo problema de mercado interno. A mayor consumo de crack en nuestras calles, mayor número de drogadictos que empiezan vendiendo objetos de valor en sus casas. Pero cuando los expulsan de sus viviendas y no hay nada más que saquear, van a asaltar, van a robar, van a delinquir”.

AMENAZAS

En la actualidad, en Iberoamérica las amenazas a la seguridad no proceden de una posible agresión armada de un estado contra otro (pese al rearme experimentado por buena parte de sus naciones) y sí del crimen organizado o la delincuencia relacionada con el narcotráfico. Costa Rica no ha quedado al margen de esta dinámica. Por el contrario, los índices de criminalidad aumentaron durante los últimos años, de tal modo que la seguridad doméstica fue uno de los asuntos centrales de la pasada campaña electoral. A pesar de ello, en los programas de los tres grandes candidatos (Laura Chinchilla, Otto Guevara y Ottón Solis) no aparecía referencia alguna al restablecimiento del ejército, sino que se apostaba por incrementar el número de policías y fortalecer el poder judicial.

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La finalmente ganadora explicaba en qué consistiría su estrategia: “recuperar la seguridad requerirá de un gran esfuerzo nacional, basado en las mejores técnicas para combatir el delito pero, al mismo tiempo, en un enorme compromiso para prevenir el crimen y para rehabilitar a la población costarricense, especialmente la juventud, que ha caído en sus garras. Consecuentemente, trabajaremos en ambos frentes, con un cuerpo policial más grande, mejor entrenado y mejor equipado, pero también con programas para prevenir el delito a nivel escolar y a nivel comunal”. Como se observa, se hacía un diagnóstico doméstico y parcial, centrado especialmente en la prevención. De hecho, el Gobierno actual parece haber reconocido implícitamente las insuficiencias de este enfoque y al respecto, por ejemplo, se han multiplicado los apoyos recibidos por parte del Gobierno colombiano en lo que a materia policial se refiere. El propio Juan Manuel Santos así lo refrendó el pasado 2 de noviembre en presencia de Laura Chinchilla: “no les vamos a dejar solos ante el crimen organizado y el narcotráfico”, apostilló el sucesor de Uribe, postura que no es del agrado de formaciones izquierdistas costarricenses y centroamericanas.

parte como observador dentro de la Alianza del Pacífico a través de la Declaración de Paranal. Regionalmente ha consolidado su presencia y la ha ampliado extra-regionalmente (India y Corea del Sur). Asimismo, de especial importancia es la acentuación de las relaciones con China (restablecidas en 2007), ya que no sólo están guiadas por el aspecto económico, sino que el de seguridad también tiene cabida. Sin embargo, una vez más, desde San José se peca en exceso de priorizar el componente doméstico. Así, fruto de los acuerdos con el gobierno de Hu Jintao, éste se comprometió a construir, de forma gratuita, la Escuela Nacional de Policía. Previamente, en septiembre de 2011, Pekín entregó 200 vehículos policiales. Con ello, puede decirse que Costa Rica ha internacionalizado el problema de la seguridad ciudadana, consciente de que es preciso un enfoque global para su resolución,

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En la imagen superior, Óscar Arias, expresidente de Costa Rica. Debajo, la presidenta de

ASIA-PACÍFICO

Consciente de que la actual panorámica de inseguridad que caracteriza a Centroamérica afecta directamente a Costa Rica, la seguridad ha copado un espacio propio en la agenda de relaciones exteriores del Gobierno de Laura Chinchilla, mostrando su compatibilidad con los objetivos más cuantificables (crecimiento económico o desarrollo de lazos culturales) y con la máxima de que la aportación de este país al escenario político mundial debe de ser la promoción de la paz y el respeto por los derechos humanos. Al respecto, ha intensificando las relaciones con Asia-Pacífico, por ejemplo, tomando

aunque insistiendo en que los ejércitos no deben participar en la lucha contra el narcotráfico e incidiendo en que las acciones militares son muy costosas y provocan pérdidas humanas. En consonancia con esta forma de proceder, Laura Chinchilla ha participado en el debate sobre la penalización vs despenalización del consumo de drogas, siendo

Costa Rica, Laura Chinchilla, recibe al presidente de México, Felipe Calderón.

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IBEROAMÉRICA

Agentes de la policía realizan labores de vigilancia.

partidaria de la prevención vinculada a la educación y exigiendo mayor presencia de otros actores en su resolución (por ejemplo, Estados Unidos). Algo similar puede predicarse de las recientes reuniones mantenidas con Porfirio Lobo (octubre) y Otto Pérez Molina (septiembre), empleando la mandataria un len-

guaje ciertamente belicista, puesto que definió el combate contra el narcotráfico como una “guerra” en la cual no sólo debe actuar Centroamérica. El riesgo de este mensaje es que, en ocasiones, peca de un exceso de victimismo, llevándole a concluir que, en el tema del narcotráfico, no está encontrando la misma voluntad para lograr una respuesta satisfactoria que sí se produjo con el terrorismo internacional. De la misma manera, es obligatorio resaltar que Costa Rica, a pesar de las diferencias con Nicaragua, éstas no han sido obstáculo para que haya desarrollado intercambios de información y aprobación de protocolos de coordinación con el gobierno de Daniel Ortega. Es en el contexto de las relaciones bilaterales con sus vecinos donde mejor puede hacer valer su tradición de estabilidad institucional y de arraigo real del estado de

derecho, frente a los déficits que, en esta materia, muestran aquéllos. Costa Rica debe de ser consciente de que una política de seguridad eficaz no es algo contradictorio con el que ha sido su modus operandi histórico en las relaciones internacionales, basado principalmente en la extensión del estado de derecho. Centroamérica es el escenario más cercano pero compatible con otros que actualmente atraviesan situaciones de vulneración sistemática de los derechos humanos por parte del poder político, como Siria. De hecho, Costa Rica forma parte del grupo de Naciones Unidas destinado a fortalecer la mediación en la resolución de los conflictos. El referente que es Costa Rica en la promoción y protección de los derechos humanos no debería estar reñido con el antimilitarismo que profesa y que le lleva a establecer una subjetiva relación de causa-efecto entre la eliminación de su ejército y los elevados niveles de desarrollo, especialmente en la educación, de los que viene disfrutando. Asimismo, que Centroamérica se haya convertido en el epicentro de la inseguridad en Iberoamérica tiene más que ver con las fallas del estado de derecho que con una presencia protagónica del ejército en la sociedad. Finalmente, no basta con que aumente el número de sus efectivos policiales para dar respuesta satisfactoria a los retos derivados de la seguridad interior, sino que debe generar una verdadera doctrina de seguridad. Esto último pasa, en primer término, por eliminar la arraigada premisa de que el ejército es una institución sólo susceptible de provocar guerras. De no hacerlo, caerá en una banal simplificación que puede tener funestas consecuencias, puesto que educación, prevención y desarrollo, aun siendo condiciones necesarias para multiplicar las capacidades nacionales, por sí solas no resuelven los problemas inmediatos, sino que sus efectos se dejan sentir más en el largo plazo. n

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MATERIALES DE NUESTROS EJÉRCITOS

C a n ta b r i a Buque de Aprovisionamiento de Combate A-15

Es el primer buque de la Armada con el nombre de esta comunidad autónoma, estrechamente ligada a nuestra marina. En el siglo XVIII, hubo un navío de línea, El Montañés, donado al Rey por suscripción popular entre sus habitantes y emigrantes, con la condición de ser mandado por un capitán de navío de la región. En el XIX, dos buques de ese nombre, una corbeta y una goleta, sirvieron en los correos marítimos (no estaban en la Lista Oficial de Buques de la Armada) con las últimas posesiones de América. La segunda llevó a La Habana el primer ejemplar de la Constitución de 1812.

Su nombre es consecuencia de la petición del presidente de la comunidad autónoma, Miguel Ángel Revilla, en reconocimiento a la estrecha relación que ha existido entre la Armada y la Comunidad. Ha sido el primer buque construido en un astillero que no perteneció a la antigua E.N. Bazán, el de Puerto Real. La madrina de la botadura fue Aurora Díaz de Revilla y fue entregado a la Armada el 29 de julio de 2010. El 25 de marzo de 2011 recogió

en Santander la bandera de combate, ofrecida por el gobierno regional. La misión del Cantabria es proporcionar apoyo logístico operativo a una fuerza naval o a una fuerza expedicionaria, de desembarco o de transporte y a otras operaciones no bélicas, como las de ayuda humanitaria y las de defensa ambiental. Para ayuda humanitaria, cuenta con instalación hospitalaria completa (con ocho camas, quirófano totalmente equipado e instalación para efectuar telemedicina por videoconferencia, sala de rayos X, gabinete dental, laboratorio y central de gases).

Para defensa medioambiental, puede recibir en la mar combustibles líquidos procedentes de otros buques especializados en ese tipo de defensa; transportar y esparcir medios dispersantes o floculantes anticontaminación, y transportar una barrera oceánica inflable de despliegue rápido (menos de 15 minutos) de 200 m de longitud. El buque responde al concepto de unidad valiosa y protegida, y su seguridad en la mar correrá a cargo de las unidades de escolta. El sistema de combate (SCOMBA), de Navantia, facilita su integración

FOTO: navantia

por José María Blanco Núnez

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MATERIALES DE NUESTROS EJÉRCITOS en una fuerza naval y el sistema integrado de control de plataforma (SICP), de FABA, de alto grado de automatización, permite minimizar su dotación. Puede operar en cualquier lugar del mundo, excepto en aguas polares. Cuenta con cinco estaciones de aprovisionamiento (dos por banda y una por la popa), por las que puede transferir líquidos y sólidos (por los costados). Su estabilidad le permite efectuar operaciones de aprovisionamiento hasta estado de la mar 5 (gruesa) inclusive. Dispone de una cubierta de vuelo y un hangar para helicópteros medios y pesados, que pueden operar día y noche, con sistemas visuales normales y con gafas de visión nocturna. Para respetar el medio ambiente, cumple los criterios MARPOL-SOLAS y su construcción ha sido certificada por la Sociedad de Clasificación LLOYD’S REGISTER GROUP en lo que es pionero en la construcción naval militar española. Destacan su doble casco, que protege la zona de tanques de carga, una planta de tratamientos de aguas residuales, separadores de agua-aceite y equipos necesarios para el tratamiento de basuras (triturador, compactadora e incinerador).

Futuro

FOTO: navantia

Características técnicas Eslora............................................................... 174 m Manga trazado.......................................................23 m Calado a plena carga................................................ 8 m Puntal.............................................................. 11,8 m Peso muerto................................................... 9.800 Tm Desplazamiento aproximado con MFC....................19.500 Tm Planta Propulsora Dos motores diesel de ........................ 10.890 Kw + 1 CPP Velocidad máxima sostenida (85% MCR/SS4) ..........20 nudos Autonomía...............................................6.000 millas Capacidad Operativa Cubierta de vuelo................1 helicóptero pesado (EH-101) Hangar para helicópteros.................3 helicópteros medios Embarcaciones............... 2 botes rígidos hinchables (RIB’s) Defensa medioambiental: recepción de 2.000 m3, barreras de contención y sistemas dispersantes Capacidad personal Dotación................................................122 personas Módulos de habitabilidad (contenedores).......... 96 personas Unidad aérea embarcada............................. 20 personas Transporte............................................... 20 personas Armamento 4 ametralladoras Browning Preinstalación de 2 montajes MK-38 modelo 2 de 25 mm 6 lanzadores Chaff Mk-36 Cargas sólidas que pueden almacenarse Munición Bodega Central.................. 3 Niveles de Cubierta (460 m2) Bodega de Proa...................... 1 Nivel de Cubierta (55 m2) Respetos/Sonoboyas Bodega de Proa...................... 1 Nivel de Cubierta (83 m2) Pertrechos y Víveres Pañol de Víveres Secos .......................................81 m2 Pañol de Carga de Uso General ........................... 160 m2 Gambuzas de Víveres Refrigerados /Congelados......... 56/60 m2 Contenedores en Cubierta........................................20 Cargas Líquidas DFM (Diesel marino) Suministro exterior...8309 m3 Consumo propio...... 739 m3 JP5 (Gasolina aviación) Suministro exterior... 1527 m3 Consumo propio.....112,5 m3

Aceite Lubricante...... 122 m3 Agua dulce Exterior.... 170 m3 Agua dulce Propio........ 90 m3 Lastre.................. 6.426 m3

La colaboración entre la Armada española y la Real Marina Australiana (RAN), plasmada en el Memorando de Entendimiento entre los Ministerios de Defensa de ambos países de 2008, ha permitido el intercambio de requisitos de diseño de buques, apoyo de la Armada a la RAN e intercambio de información y experiencias de empleo operativo de buques similares. Australia ha adquirido dos buques de asalto anfibio clase Juan Carlos I y tres fragatas clase Álvaro de Bazán, construidos por Navantia y BAE Systems. El 3 de julio, los jefes de Estado Mayor de la RAN y de la Armada firmaron una “Declaración de Intenciones” que establece un marco general para permitir el apoyo mutuo de ambas marinas en despliegues y otras actividades operativas, y se ha acordado que el Cantabria despliegue en aguas australianas durante el año 2013 para apoyar actividades operativas de su escuadra, asumiendo Australia los costes. El acuerdo deriva de la necesidad australiana de incrementar su adiestramiento y evaluar las capacidades del buque para su participación en el programa de los futuros buques de aprovisionamiento australianos. n

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E N T R E V I S T A

por Jorge Ortega

FOTOs: gonzalo ayarra

ETA es un cadáver al que hay que escribirle el certificado de defunción y enterrarlo

’ ’ Jorge Fernández Ministro del Interior

n esta entrevista, Jorge Fernández Díaz destaca los aspectos más relevantes de casi un año al frente del Ministerio del Interior. Analiza la labor extraordinaria que están llevando a cabo las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y se congratula al encontrarnos ya en un momento “absolutamente terminal de ETA”. pregunta. ¿Cuáles han sido su mejor y peor día desde que tomó posesión como ministro? respuesta. Gracias a Dios, hay muy buenos días. Por ejemplo, el día que confirmó la Guardia Civil que Izaskun Lesaca había sido finalmente detenida a 70 km al norte de Lyon. Se nos había escabullido un par de veces y fue un día magnifico, lo reconozco. Malos días, no lo voy a negar, los hay. Cuando tuvi-

mos que tomar la decisión, de acuerdo con la Ley, de concederle el tercer grado al etarra Bolinaga fue un mal día, como el día en que el secretario general de Instituciones Penitenciarias me llamó y me dijo: “ministro, a Bolinaga le han vuelto a diagnosticar cáncer en el riñón, con metástasis en el pulmón y en el sistema nervioso central”. Fue un mal día, a lo mejor no parece cristiano lo que voy a decir, no porque en ese momento temiera por su vida, sino porque temía lo que, en el marco de la ley, inexcusablemente tendríamos que hacer. p. ¿Cuál es la situación de colaboración entre las fuerzas de seguridad españolas y francesas en relación con ETA? r. Espléndidas, me atrevo a calificarlas de inmejorables. Sé que es un calificativo que puede sonar a exage-

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Díaz

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entrevista jorge fernández Díaz Nació en Valladolid en 1950. Está casado y tiene dos hijos. Es Ingeniero Industrial y pertenece al Cuerpo de Inspectores Superiores de Trabajo y Seguridad Social del Estado. Fue subdelegado y delegado del Ministerio de Trabajo en Barcelona (19791980); gobernador Civil de Asturias (1980-1981) y de Barcelona (1981-1982). También ha sido concejal en el Ayuntamiento de Barcelona (1983-1984), diputado en el Parlamento de Cataluña (1984-1989) y diputado por Barcelona en el Congreso de los Diputados (1989-1996). Durante los gobiernos de José María Aznar, fue secretario de Estado para las Administraciones Territoriales (1996-1999); de Educación, Universidades, Investigación y Desarrollo (1999-2000); y de Relaciones con las Cortes (2000-2004).Desde 2004, es diputado por Barcelona en el Congreso de los Diputados. Durante la IX Legislatura (2008-2011), ha sido Vicepresidente Tercero del Congreso de los Diputados. Es ministro del Interior desde el 22 de diciembre de 2011.

rado. Las relaciones de cooperación policial, en general de todo tipo, entre Francia y España son auténticamente extraordinarias. p. ¿Considera suficiente la colaboración marroquí en el tema de inmigrantes subsaharianos de Melilla? r. Creo que hay que ponerse en el lugar del interlocutor y, tengo que decir honradamente que, por parte de las autoridades del Gobierno marroquí, de Su Majestad el Rey Mohamed VI y del ministro del Interior, Mohamed Laenser, el nivel de colaboración es magnífico. p. ¿Quedó satisfecho con la reciente reunión de EUROPOL? ¿Cómo estamos en esos temas de integración en la UE? r. Interpol es una realidad en un mundo global en el que la criminalidad, en general, es global. La criminalidad no sabe ni conoce, en estos momentos, de fronteras y, por tanto, la respuesta tiene que ser también transnacional e internacional. Para esos fines, Interpol

como institución es absolutamente imprescindible. En el ámbito de la Unión Europea se han realizado enormes avances en la colaboración policial y judicial. Un ejemplo muy reciente lo tenemos en el caso de la orden europea de detención y entrega, con la detención en Francia de Aurore Martin, una dirigente de la izquierda abertzale. Es la primera vez que una nacionalizada francesa, que no tiene delitos de sangre cometidos en su país, es detenida y puesta a disposición de las instituciones españolas, a pesar de que a las autoridades francesas les ha ocasionado no pocos quebraderos de cabeza. p. ¿Qué representan para la Guardia Civil las misiones exteriores en las que está interviniendo, unas veces con los ejércitos y otras solo con sus propios medios? r. Esta presencia en el exterior reconoce su naturaleza militar. Es una institución sin la que no se puede entender el último siglo y medio de Historia de España. Los españoles entienden a la Guardia Civil como algo genuinamente español y que, al mismo tiempo, les proporciona, de manera prácticamente instintiva, seguridad. Creo que el hecho de que la Guardia Civil participe en esas misiones también ahonda en esa naturaleza. Estar junto a sus compañeros de armas de las Fuerzas Armadas es bueno para la Guardia Civil, como también lo es defender nuestra libertad y seguridad desde su naturaleza militar. p. ¿Qué ventajas e inconvenientes ve usted en disponer de dos diferentes cuerpos policiales y qué aporta a la seguridad nacional el hecho de que uno de ellos tenga naturaleza y disciplina militar? r. Para mí son todas ventajas. Es verdad que tener dos policías podría parecer que genera duplicidades y déficit de coordinación, pero el modelo policial español no debe ser cambiado en su estructura fundamental, y pone a nuestra policía, en sentido amplio, tanto Policía como Guardia Civil, al nivel de las mejores y más eficaces del mundo, y así está reconocido. Una de las fortalezas de España es que es percibida como un país seguro. Para mí, las ventajas de que haya dos cuerpos de estas características superan amplísimamente las posibles desventajas que pudiera tener. Por otra parte, lo digo con toda claridad, tenemos 80.000 efectivos en Guardia Civil y 72.000 en Policía. Creo que es mejor que sean dos cuerpos, uno civil y uno militar, porque podría ser un poder del Estado demasiado potente, casi un estado

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dentro del estado, el tener un cuerpo policial de casi 155.000 efectivos. Además, esa competencia sana es muy positiva. Y eso sin contar que tenemos más de 60.000 policías locales y autonómicos. Por tanto, tenemos un importante ratio de policía por habitante. p. ¿Cómo son las relaciones entre las policías nacionales y las autonómicas? r. Son muy buenas. A pesar de algunos dirigentes políticos que, de vez en cuando, dicen alguna tontería, lo cierto es que la colaboración es ejemplar. p. ¿Afectan de alguna manera a nuestros policías y guardias civiles las diferencias de sueldos con esas policías autonómicas? r. Sí. Lo que ocurre es que, con su profesionalidad y su sentido del deber, superan esas desigualdades injustas, aunque es deber nuestro, de los políticos, hacer todo lo posible para que no se produzcan. Ahí “Una de las fortalezas que hay una deuda pendiente, que no tiene tenemos es que España es percibida demasiado sentido. Incluso que policías municipales estén cobrando por encima como un país seguro” de lo que cobra un guardia civil o, por encima, de un policía nacional. Las corporaciones locales y autonómicas, reconocidas constitucioMinisterio que, tengo que reconocerlo, ha sido de los nalmente, llevan a estas cosas. menos afectados. En todo caso, está garantizado el cumplimiento, con eficacia, de la misión que corresponde p.¿Cuál es la mayor amenaza a la seguridad que tedesarrollar a este Ministerio. nemos? R. Alguien podría pensar que, dada nuestra situación p. ¿Cómo se atisba, desde el Ministerio del Interior, geoestratégica, tenemos amenazas específicas, derivael futuro de ETA? das de esta situación. Sin embargo, España está anclada r. Estamos en un momento ya absolutamente terminal en la Unión Europea y en la OTAN y, por tanto, tenemos de ETA. Yo a veces digo que ETA es, en la práctica, un cadálas amenazas que tiene el mundo occidental. Por eso, ver al que hay que escribirle el certificado de defunción y en la medida en que las amenazas son comunes, las resenterrarlo. ETA, desde el 20 de octubre del año pasado, ha puestas son comunes. cesado definitivamente sus actividades terroristas. Pese a ello, el Gobierno no ha bajado la guardia, la prueba está p. Los obligados recortes, consecuencia de la crisis en que, en lo que llevamos de año, que es prácticamente que vivimos, ¿ponen en riesgo esa seguridad? ¿Estalo que lleva en funciones este Gobierno, hemos detenimos en un límite que deba preocuparnos? do a 31 personas en España, Francia, Roma, Edimburgo, R.El Gobierno ha sido sensible a las necesidades del Mio Londres. Es decir, la colaboración con nuestros aliados nisterio del Interior, como Ministerio clave para garaneuropeos funciona francamente bien y ningún país es, tizar la seguridad pública de los españoles. Somos un en este momento, un santuario para los etarras. El cese

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entrevista r. Como ministro del Interior, tengo que decir que me siento muy orgulloso de nuestra Policía. Tenemos una magnífica Policía y una magnífica Guardia Civil. Las unidades de Intervención Policial, en particular del Cuerpo Nacional de Policía, están realizando una labor extraordinaria para garantizar, en primer lugar, el libre ejercicio del derecho de manifestación, cuando se realiza en el marco de la ley, y para evitar, cuando no se realiza en el marco de la ley, que se provoquen actuaciones manifiestamente ilegales. El balance no puede ser, insisto, sino de extraordinario reconocimiento a esas unidades. p. ¿Veremos un general de la Guardia Civil de cuatro estrellas? r. Cada día tiene su afán. Hemos conseguido que la regulación jurídica del “No tiene demasiado sentido que director adjunto Operativo (DAO), es un policía municipal cobre más que un decir, del “número uno” de los uniformados, del teniente general que ostente guardia civil o un policía nacional” esa condición, sea la equivalente a la que tienen los jefes de Estado Mayor de los Ejércitos. Dada la naturaleza militar de la Guardia Civil, definitivo de su actividad terrorista, yo me atrevo a decir que sus oficiales se forman junto a los oficiales de las que es irreversible. Esto no quiere decir que una persona diferentes armas del Ejército de Tierra en la Academia dispuesta a matar y con un arma, no pueda matar; pero General de Zaragoza, que tiene 83.000 efectivos, y que otra cosa es que ETA pueda volver a ser lo que durante tantos años ha sido. Yo le puedo asegurar que no va a volsus empleos se corresponden con los del Ejército de Tiever a las andadas. Ahora sólo nos falta que, igual que han rra, yo creo que esa demanda, ese deseo, está motivado asumido su derrota policial, interioricen que al actuar le y fundamentado, y estoy seguro de que eso llegará en sigue el ser y, si dejan de actuar, deben dejar de ser. Es dealgún momento. En todo caso, el paso que hemos dado cir, se deben disolver incondicionalmente, lo que quiere ahora en relación con el director adjunto Operativo de decir que, por una parte, no va a haber negociación pola Guardia Civil va en esa línea. lítica, no la ha habido en ningún momento y no la va a haber ahora, ese es el incondicional; y disolverse quiere p. Existe un rumor que habla de su personal implicadecir que hagan pública su disolución, que digan dónde ción en la concesión de la Laureada colectiva al Regitienen las armas y el material que les queda para fabricar miento de Caballería Alcántara. Si es así, ¿qué causas explosivos y que disuelvan su estructura logística, que puede haber para esa implicación personal? muy diezmada y larvada, aún mantienen en la clandestir. Mi padre era del arma de Caballería. Nací en Valladolid nidad. Son muy pocos los efectivos que les quedan. Ellos y mi padre estaba de oficial de guardia en la Academia de lo saben y nosotros lo sabemos. Caballería. Al día siguiente de nacer yo mi padre ascendió a capitán. Por lo tanto, llevo en los genes el arma de Cabap. Recientes actuaciones de las Fuerzas de Orden Públillería. A partir de ahí, la Laureada debida es algo que, quien co han recibido críticas desde algunos partidos y medios conoce la historia militar de España, sabe que estaba ahí. de comunicación, ¿cuál es su opinión al respecto? He procurado estar junto al ministro de Defensa cuando

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ha planteado la decisión, que le honra, de proponer al el esfuerzo individual se suma y se une al colectivo, se Consejo de Ministros la concesión de la Laureada debida. incrementan las posibilidades de alcanzar el éxito en Y, el pasado 1 de octubre, en la Plaza de la Armería del Palaotros mercados. Mi mensaje, por tanto, es de optimiscio Real de Madrid, viví uno de los días más emocionantes mo, pese a las dificultades, y animo a estas empresas a de mi vida. Entiendo que ese día, para los jinetes, para el que sigan trabajando e investigando en el objetivo de Ejército, para las Fuerzas Armadas y para tantos españoles crear los mejores y más eficaces instrumentos de segude bien, aunque fuera con 91 años de retraso, se hizo justicia a unos hombres que supieron hacer honor a la sagrada misión del “HOMSEC es una eficaz arma de Caballería. plataforma para conocer y optimizar También ha contribuido de manera decisiva, para acabar de motivarnos para que el sector de la seguridad” la Laureada debida fuera una realidad, mi buen amigo Augusto Ferrer Dalmau. Es un hombre que está haciendo, por las Fuerzas Armadas ridad con los que combatir tanto las pequeñas como las y por España, una labor extraordinaria a través de su más sofisticadas organizaciones criminales. arte como pintor. p. Se sentirá orgulloso de su labor, si cuando deje el p. ¿Considera positiva para la industria de seguridad Ministerio ha conseguido… la celebración en el próximo mes de marzo del 4º Sar. Fundamentalmente, que ETA se haya disuelto, para lón Internacional de Tecnologías de Seguridad y Deque, como he dicho, no sólo de facto, sino de iure, defifensa (HOMSEC) que organiza el Grupo ATENEA? nitivamente, sea tan sólo una pesadilla del pasado; que r. Las anteriores ediciones han demostrado, al igual que los españoles sigan sintiéndose básicamente seguros; lo hará la que tendrá lugar el próximo mes de marzo, que que España sea percibida en el exterior como un país Homsec es una eficaz plataforma para conocer y optimiseguro y que se pueda, en consecuencia, decir: misión zar el sector de la seguridad, además de ser un punto de cumplida. Y añado otra, que el terrorismo de carácter encuentro para el intercambio de experiencias y el naciinternacional, el terrorismo yihadista, sea una amenaza miento de futuros retos. Considero que este Salón es un más controlada que en estos momentos. No porque noamplio escenario que ofrece a la industria de la seguridad sotros hayamos hecho nuestros deberes, que también, la oportunidad de presentar nuevos avances tecnológicos, sino porque la colaboración internacional haya llegado diseñados para hacer frente a las diferentes amenazas que, a unos niveles de eficacia que hagan que esa amenaza se desde la delincuencia y el terrorismo, azotan al mundo en perciba más superada que en la actualidad. n el que vivimos; son muchos los desafíos que enfrenta la sociedad moderna, y la seguridad es un valor en el que hay que trabajar de manera muy intensa, porque sobre ella se asienta nuestra libertad. p. ¿Qué mensaje transmitiría a las empresas de seguridad que pueden acudir al Salón a mostrar sus últimos adelantos tecnológicos? ¿Y a los Cuerpos de Seguridad nacionales e internacionales que lo visiten? r. Se trata de una oportunidad y mi mensaje no puede ser otro que el de resaltar la conveniencia de que las empresas estén presente en un foro de estas características. En un sector como este y en un momento como el de ahora, los pasos individualizados pueden correr el riesgo de no llegar a ninguna parte; pero si, por el contrario,

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R E P O RTA J E

por Enrique Cuenca-Romero y José Gallo

Operaciones Odissey Dawn y Unified Protector 19 de marzo a 18 de octubre de 2011

Destacamento Argos Misión aérea sobre Libia infografía: julián de velasco

a inestable situación en Libia provocó un intenso debate internacional sobre una posible intervención militar, que acabó cuando el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas aprobó el 17 de marzo de 2011 la resolución 1973 estableciendo una zona de exclusión aérea, autorizando medidas que facilitaran el embargo de armas decretado en la resolución 1970 e instando a tomar otras para proteger a la población civil, pero excluyendo cualquier forma de ocupación del territorio libio. La participación española se hizo pública el 19 de marzo, tras la cumbre para el apoyo al pueblo libio convocada en París por el presidente francés Nicolás Sarkozy. España contribuiría con cuatro cazabombarderos F/A-18 Hornet del Ala 12 y un avión cisterna B-707 del 47 Grupo Mixto de Fuerzas Aéreas, todos basados en Torrejón de Ardoz (Madrid). Posteriormente, se ampliaría el despliegue con un avión cisterna KC-130 Hércules del Ala 31, de la Base Área de Zaragoza, y el Ala 12 sería relevada por su unidad ‘gemela’, el Ala 15, también zaragozana. Además, para el em-

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enrique Cuenca-Romero Jiménez w Teniente coronel piloto. Ejército del Aire w 2.500 horas de vuelo en reactores w Misiones Internacionales:Balcanes y Kosovo, Deliberate Force, Allied Force, ISAF –KAIA y Unified Protector w 2008-2011: Ala 12 volando F-18 w Fue jefe del 122 Escuadrón durante las operaciones en Libia

José Gallo Rosales

FOTOS: archivos de los autores

w Teniente coronel piloto. Ejército del Aire. w 2.500 horas de vuelo en reactores w Ha participado en las operaciones Odissey Dawn y Unified Protector w 2008-2011: Ala 12 volando F-18 w Fue jefe del 121 Escuadrón durante las operaciones en Libia

Arriba, el personal auxiliar recibe al piloto tras su misión. A la izquierda, otro piloto sube a su aparato para una nueva misión; aún le quedan muchas tareas antes de iniciar el despegue. Las bombas pintadas en el fuselaje corresponden a otras operaciones. Abajo, los pilotos del 121 Escuadrón con el posterior uniforme árido.

bargo naval, se incluyó un avión de vigilancia marítima, una fragata y un submarino. El 18 de marzo, la actividad en el Ala 12 fue frenética. Aunque oficialmente no se había comunicado su posible participación, su disponibilidad y prestigio la hacían candidata para iniciar las operaciones. Se preparó un posible despliegue a la Base Aeronaval de Sigonella (en el este de Sicilia), por su cercanía a la zona de operaciones y contar con una importante presencia estadounidense que podría facilitar determinados apoyos. También se planeó el refuerzo del sistema español de defensa aérea, con despliegue en bases nacionales no habituales. Cuando acabó la jornada, quedaban grandes interrogantes abiertos: cuáles serían las unidades participantes, dónde desplegarían y cuál sería la misión.

EL REGALO DEL DÍA DEL PADRE

“Cuatro aviones hacen misión en Libia y se recuperan en Sigonella” fue la orden telefónica que recibió el jefe del 121 Escuadrón en el mismo momento que estaba abriendo sus regalos del día del Padre. A la pregunta de cuándo, recibió una precisa y lacónica respuesta: “Ya”. Los

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R E P O RTA J E regalos tuvieron que esperar dos meses para ser abiertos. Si el día anterior fue frenético, el 19 lo fue aún más. Aunque el escuadrón elegido fue el 121, todos los pilotos del Ala, incluidos los del 122, se presentaron para preparar la misión. Los numerosos interrogantes fueron respondidos conforme avanzaba la mañana: la configuración de los aviones sería aire-aire; la base de despliegue cambió de Sigonella a Trapani (en el oeste de Sicilia); no se realizaría misión durante el vuelo de despliegue por ausencia de órdenes ATO (Air Tasking Order), entre otros motivos. El planeamiento se interrumpió varias veces para recibir instrucciones del mando. Incluso el jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire, general del aire José Jiménez Ruiz, reunió a los participantes para dirigirles unas palabras. Finalmente, sobre las 18:00 horas, cuatro F/A-18 con misiles AMRAAM y Sidewinder despegaron de Torrejón rumbo a Sicilia. Este vuelo fue inolvidable por distintas razones. La primera fue el cariño y calidez mostrado por

El vuelo inicial fue, para los pilotos, inolvidable por el cariño y calidez de los controladores españoles, militares y civiles todos los controladores españoles, militares y civiles, con los que contactamos. En segundo lugar, y aunque parezca mentira, durante parte del viaje fuimos deslumbrados por la luna; el satélite se encontraba en su fase llena, elevándose desde el este en el momento de su perigeo (punto más cercano a la Tierra) por lo que su tamaño y luminosidad llegaron a ser un 30% mayores de lo normal. Por último, en pleno vuelo, nuestro destino fue cambiado. Por distintas vías recibimos el mensaje de que nos dirigiéramos a Decimomannu, que no era ni siquie-

La siempre arriesgada maniobra de repostaje. En esta imagen, por medio de una lanza que continúa con manguera y cesta, de un KC-135 Stratotanker estadounidense.

ra aeropuerto alternativo de nuestro vuelo, por lo que en los cuatro aviones, simultáneamente, se vio cómo los pilotos encendían las linternas y daban vueltas a la carta de navegación buscando su nuevo punto de destino: el sur de Cerdeña. El apoyo prestado por esta base fue muy completo, dentro de sus posibilidades. Decimomannu recibe habitualmente despliegues de unidades italianas y alemanas para prácticas como tiro aire-suelo, entre otras. En esta base se establecieron en breve plazo tres destacamentos distintos: el español, denominado Argos, el holandés y el de Emiratos Árabes Unidos. Un escuadrón alemán de aviones Tornado, que se encontraba allí, se replegó discretamente a Alemania para evitar especulaciones sobre su participación en el conflicto.

ODISSEY DAWN

El primer vuelo sobre cielos libios, enmarcado en la operación Odissey Dawn de la Fuerza Aérea de Estados Unidos, fue el 21 de marzo. Su mayor reto fue obtener documentación relativa al espacio aéreo, ordenes de misión e instrucciones especiales. El planeamiento fue tan dinámico que los últimos detalles fueron comunicados a los pilotos cuando subían a su avión. Los pilotos que inauguraron la operación fueron el jefe del 121 Escuadrón y un capitán elegido por su experiencia y flexibilidad. También participó el B-707, que fue utilizado en exclusiva por los F-18 españoles para repostar. La misión consistió en una patrulla de combate aéreo en las inmediaciones de Trípoli, sobre el mar, a una distancia superior al alcance de los misiles antiaéreos libios. El control aéreo fue propor-

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En el extremo superior, uno de los F-18 del Ala 12 armado y equipado; en primer plano, el misil Sidewinder de su líder. Sobre estas l´neas, el piloto y su aparato. Abajo, los pilotos con el equipo llevado inicialmente.

cionado desde buques de la alianza y se desarrolló sin novedad. Desde lejos, Trípoli parecía dormida; su color, entre gris y marrón, similar al del desierto cercano, contrastaba con el azul brillante de las aguas mediterráneas. Los vehículos circulaban tranquilamente por la zona portuaria, rodeada de rascacielos, que también contrastaban con el resto de construcciones tripolitanas. No se observaron fogo-

nazos, ni humo; nada que indicase la guerra civil que se vivía en Libia. Las siguientes misiones fueron muy similares. Los cambios comenzaron con el traspaso de la operación a la OTAN el 31 de marzo.

UNIFIED PROTECTOR

El Mando Componente Aéreo ordenaba diariamente las misiones a través de un documento ATO, vigente durante 24 horas, que coor-

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dinaba las misiones y determinaba toda la actividad diaria relacionada con los medios aéreos. Antes de la publicación del ATO, se recibían las previsiones de misión (con 72 horas de antelación) a través de los representantes de la unidad destacados en el centro de operaciones aéreas combinadas (Combined Air Operations Center, CAOC) de Poggio Renatico (al norte de Italia). A las 18:00 horas, momento de la publicación definitiva del ATO, se comprobaban las posibles variaciones y se establecían los horarios del escuadrón de mantenimiento y de vuelo. El personal de mantenimiento era el primero en llegar al destacamento, porque tenía que asegurar la perfecta preparación de los F-18, cuyos equipos debían estar totalmente operativos y todas las aeronaves listas para, en caso necesario, poder cambiar de avión. Unas tres horas y media antes del despegue, llegábamos las tripulaciones, que éramos recibidos por el personal de inteligencia y de preparación de vuelos con los últimos datos sobre las zonas a sobrevolar y los aeropuertos alternativos. En el briefing se hacía la comprobación final del ATO: indicativo de misión, hora de inicio, reabastecimientos, frecuencias, etc. recibíamos la previsión meteorológica, lo sucedido en las últimas 24 horas y la última posición de las defensas aéreas libias, y concluía con los vuelos que podían interferir, por su proximidad, con la misión. Finalmente, los pilotos repasábamos detalladamente la forma de realizar la misión y lo que podía ocurrir durante el vuelo. Desde que comenzábamos a colocarnos el equipo hasta que nos lo quitábamos podían

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R E P O RTA J E transcurrir hasta 7 horas, por lo que era fundamental que iniciáramos la misión con el suficiente descanso físico y mental para mantener la atención necesaria durante todo el vuelo. 450 millas náuticas (830 km), 50 minutos a .83 Mach (980 km/h), sobrevolando Sicilia, Malta y Lampedusa (una pequeña isla italiana cerca de Túnez), separaban nuestra base del avión cisterna. El reabastecimiento permitía llenar los depósitos de combustible antes de comenzar las misiones sobre territorio libio. Para el reabastecimiento utilizábamos nuestros Boeing 707 y Hércules KC-130, destacados también en Decimomannu, aunque en ocasiones se asignaban otros, como los KC-135 estadounidenses, cuyo distinto sistema de reabastecimiento incrementaba la dificultad intrínseca de la maniobra. Normalmente realizábamos dos reabastecimientos, pero en algunas misiones fueron tres. Para las misiones nocturnas utilizábamos gafas especiales, que añadían más fatiga a la normal de tantas horas de vuelo. La posición de Decimomannu motivó que la mayoría de nuestros vuelos se desarrollaran sobre Trípoli y Misrata, al oeste de Libia. El control de las misiones correspondió a los AWACS (Airborne Warning and Control System) de la coalición y, como reserva, teníamos los

ARGOS PANOPTES En la mitología de la antigua Grecia, un gigante guardián que, aún cuando dormía, mantenía sucesivamente abiertos algunos de sus mil ojos.

Podían transcurrir hasta siete horas desde la colocación del equipo de vuelo hasta el momento de quitárselo buques de la OTAN, que prestaron un apoyo fundamental por su proximidad y permanencia en la zona. Tras concluir la misión, el aterrizaje y desarmado de los aviones, se repasaban las cintas de datos y vídeo, se enviaban los informes reglamentarios y se reparaban y preparaban los aviones para dejarlos listos para la próxima misión.

EVOLUCIÓN

Las misiones evolucionaron a lo largo del tiempo, comenzando con misiones contra el poder aéreo libio (Ofensive Counter-Air, OCA) para negar su capacidad ofensiva y defensiva. Las misiones de supresión de defensas aéreas (Suppression of Enemy Air Defenses, SEAD) se mantuvieron durante toda la campaña para neutralizar los sistemas de defensa aérea que Gadafi intentaba conservar a toda costa, tanto mediante su ocultación como con su posicionamiento próximo a la población civil o a objetivos cuyo ataque estaba prohibido. Los F-18 españoles participaron con rol aire-aire. A la vez que aseguraban el cumplimiento estricto de la zona de exclusión aérea, se dedicaban a la defensa avanzada de los aviones con misiones de ataque al suelo y de las aeronaves de reabastecimiento, control y re-

conocimiento, más vulnerables. Conforme la amenaza libia se fue disipando, la misión se enfocó, de día y de noche, a la búsqueda de los helicópteros libios. También se obtenía información mediante el reconocimiento y vigilancia no tradicional (Non Traditional Intelligence Surveillance and Reconnaissance, NTISR), gracias a la capacidad de nuestro pod Litening, tanto en el espectro visible como infrarrojo que, a la vez que vigilaba el espacio aéreo, proporcionaba imágenes del terreno alimentando el ciclo de inteligencia. Tras siete meses destacados, el 18 de octubre de 2011 el personal del Ejército del Aire replegaba el destacamento Argos con la misma rapidez con la que se formó, ya que la situación en Libia no hacía prever que se pudieran violar las resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. La muerte de Muamar el Gadafi el 20 de octubre sentenció la guerra civil libia. Con el final de los enfrentamientos también concluyó la amenaza hacia la población civil. Las fuerzas de la coalición retiraron aceleradamente sus fuerzas, dando paso a otra misión, esta vez liderada por la ONU (UNSMIL) y la UE, para prestar apoyo al nuevo gobierno de transición libio en la reconstrucción del país. Las cerca de 27.000 salidas efectuadas en la operación Unified Protector, sumadas a las 1.700 llevadas a cabo, durante 12 días, en Odissey Dawn, dan cuenta del esfuerzo realizado por la coalición para mantener, durante 24 horas al día, misiones de ataque, defensa y vigilancia a lo largo de un territorio tan extenso como el libio. n

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o p i n i ó n

EL LÍBANO

post AssaD Miguel Ángel Benedicto, es jefe de Internacional de Telemadrid

tras el brutal atentado en Beirut, que acabó con la vida del jefe de la inteligencia policial, el

general suní Wisan Hasan, y los disturbios posteriores que han puesto contra las cuerdas al gobierno de Najib Mikati, se temió lo peor: una vuelta a la guerra civil que durante más de 15 años asoló al pequeño país multiconfesional. Líbano ha sido un polvorín que ha estado bajo el mandato francés y el yugo sirio hasta la salida de las tropas sirias en 2005, tras el asesinato del primer ministro Rafik Hariri.

del 8 de Marzo, con partidos encabezados por los chiíes de Hizbulá y los cristianos; y la opositora y antisiria Alianza del 14 de Marzo, pro occidental e integrada por suníes. Detrás del atentado de Hasan es casi inevitable ver la mano de Siria. En Líbano está el cuartel general de Hizbulá, aliado de Damasco y punta de lanza de Irán, cuyos combatientes actúan en territorio sirio. Miles de refugiados de la guerra civil están en Líbano, que se ha convertido en vía de tránsito de armas para los rebeldes.

Wisam Hasan era un general cercano a la antisiria Coalición 14 de Marzo. Su asesinato puso

en evidencia la debilidad del primer ministro Mikati para mantener la seguridad nacional y la influencia que mantiene Al Assad. El 14 de Marzo ha acusado al Ejecutivo de proporcionar la cobertura necesaria para el crimen, exigió la dimisión del gabinete y boicotea la actividad del Gobierno, para que Mikati renuncie. Sin embargo, sólo se puede formar un gabinete de unidad nacional si se alcanza un acuerdo entre los rivales políticos antes de que renuncie el primer ministro. Nadie desea un vacío de poder por la inestabilidad que supondría antes de las parlamentarias de 2013.

l general asesinado puso al descubierto una conspiración siria para sembrar el caos y distraer la atención de su sangría interna. El Ejército libanés es débil y Hizbulá es una milicia muy poderosa, capaz de enfrentarse al Tsahal israelí o hacerse con el control del país. Sin embargo, el turismo y la reconstrucción de Líbano han mejorado la economía de un país deseoso de pasar la página Al Assad. Sus actores políticos tienen intereses en esa mejora y no en una nueva y devastadora guerra civil. n

Los disturbios tras el asesinato del general Wisan Hasan han puesto contra las cuerdas al primer ministro, Najib Mikati, en la imagen.

foto: Ricardo Stuckert

El panorama político está polarizado entre dos coaliciones: la gobernante y prosiria Alianza

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A N Á L I S I S

La concomitancia entre los valores empresariales y los castrenses es evidente, especialmente cuando se trata de crear un entorno estructurado y orientado al resultado.

por César Pintado

FOTOs: cedidas por césar pintado

Ex militares directivos

una receta Si además tenemos que gestionar unos recursos limitados en una coyuntura volátil y bajo presión, es posible que las academias militares ofrezcan más respuestas que las escuelas de negocios

as misiones exteriores continuadas en teatros no convencionales han producido una nueva clase de mandos con una mayor experiencia de liderazgo y un pensamiento más adaptativo. Al contrario que muchos de sus colegas, esos mandos ya han encabezado equipos y unidades en las que la cohesión era esencial para el éxito de la misión y hasta para la misma supervivencia. Las grandes empresas han reconocido esas cualidades de liderazgo y esa experiencia, casi imposibles de encontrar en el mundo académico. En EEUU ya es una estrategia popular buscar directivos con el perfil adecuado entre los oficiales, una vez han completado su servicio. De hecho, existen algunos programas de reciclaje para facilitar la transición de la vida militar a la empresa. La principal ventaja de esos programas es proporcionar una metodología mediante la cual el ex

militar puede trasladar sus habilidades a un entorno comercial. Un método basado en la aviación de caza, como Flawless Execution, se ha demostrado especialmente eficaz. La vida militar ofrece experiencias de liderazgo más intensas y tempranas que las de la empresa. El general David Petraeus declaró a la revista Fortune: “Dígame dónde, en el mundo de los negocios, un joven de 22 ó 23 años tiene responsabilidad sobre otras 35 ó 40 personas en misiones a vida o muerte”. Desarrollar el capital humano y comprender su impacto en la empresa dinamiza el trabajo en equipo, la colaboración y la comunicación. Un oficial joven tiene la oportunidad de manejar equipos numerosos y recursos por valor de millones de euros a una edad en la que (con suerte) la mayoría aún está dando sus primeros pasos en la empresa.

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A la izquierda, el general David Petraeus conversa con varios miembros de la seguridad de Afganistán. En esta página, un campamento de instrucción de directivos. Las empresas los suelen organizar para cohesionar equipos.

de éxito De hecho, un titulado superior necesita entre cinco y diez años para alcanzar un puesto de gestión. El resultado es el desarrollo de la responsabilidad y que el joven se encuentre cómodo como líder. Este liderazgo se ve reforzado por los requisitos de la vida militar que, a menudo, implica comer, dormir y hasta combatir junto a los subordinados. El aislamiento de despacho es algo antinatural. Una habilidad clave del liderazgo militar es diseminar la autoridad reconociendo y desarrollando a otros líderes sobre los que apoyarse. Una lección que muchos directivos de empresa aprenden tarde y a su costa Otro elemento esencial es la cohesión orientada hacia la misión. Un directivo define tareas, destina recursos, establece normas y asigna responsabilidades. La esencia del mando no es distinta, al tratarse de desplegar fuerzas y recursos para

conseguir el objetivo asignado, manteniendo, a la vez, la cohesión de la unidad mediante un conjunto de valores compartidos.

El Informe Korn Ferry

La contratación de oficiales, jefes y generales, especialmente provenientes de unidades de élite, es una creciente tendencia en multinacionales norteamericanas como Pepsi y General Electric. La razón que argumentan es que los negocios que requieren un pensamiento no convencional ven como una apuesta segura a unos mandos que han adquirido su experiencia liderando equipos bajo fuerte presión en los entornos más hostiles del mundo. Lo cierto es que la coyuntura de los últimos años subraya la necesidad de la adaptabilidad y la rapidez de ejecución en las empresas. Y hay una evidencia cada vez mayor de la importancia de contar con líderes

con experiencia que sólo los mandos militares poseen. En 2005, Korn Ferry International y The Economist publicaron un informe que demostraba el valor del liderazgo militar en la empresa. El informe, titulado Military Experience and CEOs: Is There a Link?, mostraba, entre 500 gerentes seleccionados por S&P, el triple de proporción de ex oficiales que en la población masculina adulta norteamericana. También demostraba que esos directivos duraban más en sus puestos, con una media de 7,2 años contra una media de 4,5, según el informe, debido a su mentalidad comprometida. Ahora bien, conviene matizar que esa duración en el puesto puede verse comprometida en el caso de acceder a una edad avanzada. Esto es especialmente problemático para los oficiales españoles, cuya carrera se ha visto ralentizada por adaptaciones orgánicas y legislativas como la Ley de Carrera Militar. Un coronel en España puede llegar al empleo una media de catorce años más tarde que un colega norteamericano. La intrigante pregunta es si la vida militar realmente ayuda a un directivo a obtener el éxito para su empresa. Parece probado en dicho informe que el liderazgo aprendido en la vida militar es una clave del éxito de esos profesionales. Los directivos entrevistados van más allá y revelan

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A N Á L I S I S seis capacidades esenciales: aprender a trabajar como parte de un equipo; capacidades de organización (como planificación y uso eficaz de los recursos); habilidades de comunicación; definir el objetivo y motivar a otros para alcanzarlo; un desarrollado sentido de la ética y la lealtad; y mantenerse calmado bajo presión. Los consejos de administración no sólo quieren directivos que ofrezcan resultados a los accionistas, sino líderes que inspiren confianza, manden con el ejemplo y tomen decisiones en la incertidumbre. También que manejen situaciones estresantes, para lo cual la experiencia en operaciones es una escuela difícilmente superable. Una herramienta crucial en situaciones de riesgo es la capacidad de decidir en base a información incompleta. Michael Morris, presidente de American Electric Power, compara a un directivo con un piloto con mal tiempo: “Una de las bases de ser un gerente es la gestión del riesgo. Casi nada de lo que haces carece de él, y el ejército te hace sentirte más cómodo asumiéndolo”.

La velocidad y la flexibilidad, tan valoradas en el ejército, ayudan a los directivos a ser innovadores. En realidad, los entrevistados del Informe Korn Ferry rechazan el prototipo recurrente del ejército como una institución que desanima el pensamiento original. Ante un liderazgo devaluado por numerosos ejemplos de corrupción e ineficiencia, los directivos de formación militar ofrecen un rasgo que echamos de menos: un fuerte sentido de la ética y del estado. Las academias militares preconizan intensamente valores como la honestidad, la integridad y el sacrificio. Una empresa no es responsable sólo ante sus accionistas, también lo es ante sus empleados, las autoridades y las comunidades donde trabajan. Por ello, un directivo con un sólido sistema de valores tendrá más éxito a la hora de cumplir el contrato social de su empresa.

En otros países

En 2009, el valor de la experiencia de liderazgo militar en la empresa volvió a ser refrendado por el profesor Donald Sull de la London Business

Las habilidades de comunicación y un fuerte sentido ético son otras de las características que las empresas buscan en esta nueva clase de directivos.

School en su libro The Upside of Turbulence: Seizing Opportunity in an Uncertain World. Para Sull, que adapta la teoría táctica a la empresa, es la adaptación rápida y la ejecución orientada a pequeñas ganancias lo que lleva al éxito, tal como se propugna en la actual doctrina del Cuerpo de Marines. En su libro Stat-Up Nation: The Story of Israel´s Economic Miracle, Dan Senor y Saul Singer atribuyen el éxito empresarial de Israel a varios factores. Entre ellos está la búsqueda constante de personal con experiencia de liderazgo militar, más incluso que en EEUU. La capacidad de explicar los objetivos, de transformar la energía en acción, se considera otra competencia crítica en las organizaciones adaptativas como en las unidades militares. Huelga decir que el rendimiento mejora si esos candidatos militares tienen formación empresarial, como un MBA o incluso una titulación superior previa a su ingreso en el ejército. Los buenos programas de transición como Flawless Execution enseñan a los candidatos a que sus nuevos roles y organizaciones no difieren tanto de los de su vida militar, ya que las mismas habilidades proactivas siguen siendo necesarias. Tanto las academias como las escuelas de negocios enfatizan el estudio de casos reales y las herramientas analíticas. La gran diferencia es que el ejército proporciona una experiencia de liderazgo real, a veces en condiciones extremas. Un alférez o un teniente comprenden la organización y la disciplina como un graduado de un MBA, pero, además, tendrá experiencia en planificación, organización y

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seguimiento. Un MBA enseña la parte analítica, pero no a liderar personas. No hay sustituto para esa experiencia. Sin embargo, la experiencia militar no es en sí misma garantía de éxito empresarial. La cuestión de la necesidad y la oportunidad de desafiar la autoridad, por ejemplo, puede ser fuente de tensiones. Las situaciones de vida o muerte que se afrontan en operaciones no suelen dejar lugar al debate. Puede darse entonces un talante autoritario que no es nada conveniente en el sector privado. Parece haber un nivel en el que se maximizan los beneficios empresariales de la experiencia militar. “Los primeros diez años de ejército son los más útiles. Por encima del empleo de comandante uno se mete en el politiqueo y ya es un juego totalmente distinto”, sostiene Chuck Wardell, director en funciones de Korn Ferry International. Las cualidades de liderazgo más apreciadas se descubren y desarrollan en los empleos de teniente, capitán o comandante. La razón es que, en esos empleos, los oficiales están más expuestos a las mismas situaciones que sus subordinados y ven de primera mano el resultado de sus decisiones. Es más, la vida militar no enseña todas las habilidades necesarias en la empresa, como marketing, gestión de ventas, o dirección financiera. Los directivos argumentan que esas habilidades se aprenden mejor en un máster y la experiencia diaria con los clientes. También se admite que el trabajo de un directivo suele ser más complejo que el de un oficial subalterno. En el ejército, éste puede obse-

sionarse con el éxito de la misión, pero en el mundo de los negocios hay otros objetivos a considerar, como el beneficio, la legislación o el medio ambiente.

Lo mejor de AMBOS

Analizando ambos entornos podemos pasar por alto que miles de profesionales pasan regularmente de uno a otro: los reservistas. El componente de reserva ha llegado a proporcionar el 40% del contingente norteamericano en Irak y, en un contexto de recortes militares, los reservistas son un grupo cada vez de mayor perfil.

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miso al incorporarse al servicio a costa de su descanso o de su conveniencia profesional. Si a eso le añadimos las habilidades (algunas de larga especialización) que aporta a su unidad sin coste para la misma, podemos considerarle un fichaje más que conveniente para uno u otro ámbito. Está claro que, aunque la experiencia de liderazgo militar contribuye al éxito en la empresa, no existe garantía del mismo ni hay un solo recorrido deseable. Lo cierto es que casi cualquier empresa puede beneficiarse de la experiencia de los mandos milita-

La experiencia de liderazgo militar es cada vez más apreciada en empresas que operan bajo fuerte presión. Cada vez contratan más a mandos que finalizan su servicio activo.

Parafraseando a Churchill, el reservista es dos veces ciudadano y su utilidad es igualmente doble. Por una parte, puede aportar a su empresa los valores castrenses que hemos descrito; pero al mismo tiempo puede llevar a su unidad nuevos modelos de gestión, conocimientos y experiencia. Un reservista es objetivamente un buen capital humano para la empresa y el ejército. Se trata de una persona que pasa por reconocimientos regulares para asegurar su salud física y mental, no consume drogas y debe ser disciplinado. Además, manifiesta un fuerte compro-

res. A la luz de las actuales turbulencias económicas y la probada capacidad para operar y destacarse en entornos empresariales volátiles, las empresas (mayores y PYMEs) cometerían un craso error ignorando la oportunidad de aprovechar las capacidades de los mandos que cada año abandonan el servicio activo. Un oficial de una unidad de élite con experiencia en operaciones puede planificar, establecer objetivos, comunicar y motivar a sus subordinados de una manera que pocas escuelas de negocios enseñan. Y, además, en condiciones de austeridad y presión. n

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T E C N O L O G Í A

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por Carlos Prieto Saiz

E u r o pa y la I+D+i en Seguridad D

esde que se aprobó el 7º Programa Marco de I+D de la Unión Europea (2007), principal instrumento comunitario de financiación de actividades de investigación, integración y demostración de tecnologías, el contexto social y económico de la región se ha modificado dramáticamente. La crisis financiera vivida desde entonces y el actual problema de deuda pública han dado la vuelta a las prioridades presupuestarias de Europa como Unión y de sus estados miembros, y esto ha provocado que se hayan tomado, y se tengan que adoptar, medidas extraordinarias con carácter de urgencia de modo continuado. Estas medidas, basadas en la consolidación presupuestaria, las

reformas estructurales y el gasto racional, son las principales bazas con las que la Unión Europea ha decidido contar para combatir el delicado momento económico actual. Europa sabe que se enfrenta a unos retos cruciales derivados de esta situación: bajo nivel de crecimiento, problemas sociales, innovación insuficiente y un marco medioambiental por mejorar. “Europa 2020” es la política global europea de largo plazo, fruto del marco actual, y afronta estos retos que sólo pueden ser solventados mediante una profunda transformación. Las soluciones a los retos anteriormente planteados son transversales, y es mirando hacia el impacto social y medioambiental como la Unión Europea propone impulsar

la competitividad, favorecer el crecimiento y caminar hacia una sociedad más segura. La investigación y la innovación son elementos útiles no sólo para la creación y el mantenimiento de puestos de trabajo sino, también, para crear ese valor añadido que posiciona en el mercado tecnológico, tanto frente a los competidores clásicos como ante las economías que en un momento dado fueron emergentes, pero que ya se han consolidado. La UE conoce bien la importancia del liderazgo industrial y, por ello, la investigación y la innovación son un eje fundamental de Europa 2020, como se puede deducir del objetivo establecido de aumentar el gasto de I+D al 3% del PIB europeo en 2020. Esta política estratégica se ve com-

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T E C N O L O G Í A plementada por la iniciativa “Unión por la innovación” donde se establece un conjunto de medidas que contribuyen al crecimiento inteligente. Además de todo esto, el Consejo Europeo ha pedido que se complete el “Área Europea de Investigación” para 2014, con lo que se favorecería el mercado europeo único de conocimiento e I+D, sincronizando y creando nuevos esquemas de financiación, a la vez que eliminando otros. La UE tiene la capacidad de actuar en el ámbito de la industria y de la investigación, como competencia recogida y firmada en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (artículos 173, 179 y 180).

Horizonte 2020

Horizonte 2020 surge como respuesta a la situación actual, siendo el principal instrumento europeo para financiar la I+D entre los años 2014 y 2020. La adopción de Horizonte 2020 ha de seguir todo el procedimiento administrativo de las instituciones europeas –proceso de codecisión-,

lo que significa varias rondas de propuestas-revisión-enmiendas entre Comisión, Parlamento y Consejo europeos. El proceso se puede decir que comenzó en el primer semestre de 2010, durante la Presidencia de turno española, y terminará con la adopción de Horizonte 2020, en el segundo semestre de 2013, durante la Presidencia de turno lituana. Su estructura se divide en tres prioridades alineadas con las es-

trategias “Europa 2020” y “Unión por la Innovación”, y que aglutinan las diferentes actividades que se pueden actualmente encontrar en el Programa Marco de I+D, el Programa Marco de Competitividad e Innovación (CIP) y la financiación del EIT (Instituto Europeo de Innovación y Tecnología). Estas prioridades son las siguientes: ciencia excelente, liderazgo industrial y retos sociales.

Aspectos más destacados de Horizonte 2020 à La Comisión Europea ha propuesto un presupuesto de 80.000 millones de euros para los siete años de vida del programa frente a los 50.000 con los que contaba el 7º Programa Marco de I+D.

Más ayudas para las actividades innovadoras y cercanas al mercado (licitaciones precomerciales, validaciones pre-operacionales). à

à Simplificación de los procedimientos y mecanismos de participación, existiendo un modelo único para todos los programas contenidos en Horizonte 2020. à Retos sociales como criterio transversal a incluir en todas las actividades a financiar.

à Fin de la financiación de la I+D a países no europeos considerados como elegibles para recibir financiación del 7º Programa Marco, al introducir un umbral máximo de PIB. Esto deja fuera a economías ya consolidadas y competentes como Brasil, China e India, hasta ahora estados subvencionables.

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Las PYME son también un objetivo esencial para este Horizonte 2020. La Comisión Europea es consciente de la importancia de éstas como medio generador de empleo y de retorno económico, máxime en estos tiempos en que las grandes tienden a limitar sus gastos estructurales. En Horizonte 2020 se ha manifestado la intención de que el 15% del presupuesto vaya dirigido a las pequeñas y medianas empresas a través de los diferentes programas, así como se ha propiciado la creación de un programa específico para ellas, llamado “Innovación para las PYME”. También el “Acceso a la financiación de riesgo” hará especial hincapié en aquellas, a petición del Consejo Europeo. 1 Ciencia Excelente se centrará principalmente en garantizar la competitividad mundial europea a largo plazo a través de la investigación fundamental, la financiación de tecnologías futuras y emergentes, la movilidad del personal investigador (acciones Marie Curie) y la financiación de grandes infraestructuras de investigación. 2 Liderazgo Industrial financiará actividades innovadoras y de investigación aplicada, donde sea la propia industria la que marque la agenda y objetivos de los programas. Las áreas temáticas serán las TIC, espacio, biotecnología, nanotecnología, materiales avanzados y fabricación, y procesos avanzados. También se facilitará el acceso a la financiación de riesgo.

Dentro de esta prioridad, se encuentra el programa de financiación “Innovación en las PYME”. 3 Retos Sociales trata temas de preocupación general de la sociedad y es donde se reflejan las prioridades políticas de “Europa 2020”. Se financiarán aquí actividades desde investigación hasta el mercado, incluyendo pilotos, demostraciones, bancos de pruebas, validaciones, apoyo a la contratación pública y asimilación del mercado. Es aquí donde se encuentra el programa de Seguridad, acompañado por salud y cambio demográfico, energías renovables, asuntos sociales, transporte integrado, seguridad alimentaria y agricultura sostenible, y cambio climático y materias primas.

Seguridad

El programa de Seguridad ha dado muchas vueltas hasta la actual propuesta por parte del Parlamento Europeo. Inicialmente, la Comisión Europea propuso incluirlo dentro de la temática de asuntos sociales y humanidades, compartiendo presupuesto y comité de gestión, lo que alimentó la preocupación, tanto de los usuarios como del tejido empresarial y académico, pues no creían que las necesidades reales del sector fueran a estar debidamente reflejadas en un programa compartido con otro área temática debido a la complejidad y particularidad del mismo. Finalmente, y tras diversas propuestas de modificación a nivel estado

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miembro, el Parlamento Europeo ha incluido una enmienda al borrador de la Comisión, donde se solicita la financiación de un programa de seguridad de recursos no compartidos, dentro de la prioridad Retos Sociales: “Protección de la Libertad y Seguridad en Europa” (Protecting Freedom and Security in Europe), que contaría con alrededor de 2.000 millones de euros para el período 2014-2020, a razón de unos 300 millones de euros anuales (en base a una convocatoria al año). La gestión del mismo sería en principio responsabilidad de la Dirección General de Empresa e Industria de la Comisión Europea, delegando, en su Agencia Ejecutiva de Investigación, el control de los proyectos y la promoción y diseminación de convocatorias. Habrá significativos cambios en el contenido del programa respecto al vigente 7º Programa Marco de I+D, y se tendrán en cuenta las siguientes misiones o actividades principales: à Lucha contra el crimen organizado y terrorismo, incluyendo la protección de infraestructuras críticas, sistemas y servicios. à Reforzar la seguridad a través del control de fronteras. à Proporcionar ciberseguridad en redes, sistemas de acceso, software, servicios, cloud computing, interoperabilidad. à Incrementar la capacidad europea de recuperación ante crisis y desastres: apoyo a diferentes tipos

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T E C N O L O G Í A ADOPCIÓN DE HORIZONTE 2020 Comisión Europea

Comunicación de simplificación Comunicación riesgo tolerable Propuesta nueva regulación financiera

Iniciativas de la Dirección General de Programación Financiera y Presupuesto Iniciativas de la Dirección General de Investigación y Desarrollo Tecnológico

FP7 Informe provisional Plan de acción de Investigación e Innovación

EU Revisión presupuesto Propuesta FP 7 Euratom+SP+reglas participación H2020 exante valoración impacto Comunicación Libro Verde Consulta del libro verde & “You name it!” Evento de consulta del Libro Verde

Negociación interinstitucional y procedimiento de adopción Adopción de H2020 + Programa específico + reglas participación

Evento de consulta del Libro Verde Propuesta de la Comisión

3T 4T 1T 2T 3T en fe mz ab my jn jl ag sp oc no di en fe mz ab my jn jl ag sp oc no di en fe mz ab my jn jl ag sp oc no di en fe mz ab my jn jl ag sp oc no di

España

2010

bélgica

hungría

de gestión de emergencias (incluye tecnologías de uso dual). à Garantizar la privacidad y libertad en internet, reforzando la dimensión social de la seguridad: desarrollos de marcos “privacy by design”, detección de brechas de privacidad y derechos humanos. Esta estructura posee notables diferencias respecto a la financiación de seguridad en el 7º Programa Marco de I+D. Las necesidades de la sociedad actual en cuanto a ciberseguridad, debido al auge del acceso a la red y las telecomunicaciones y la informatización de todo tipo de procesos y tratamiento de la información, han ascendido este asunto a un nivel de misión o actividad, cuando en el programa de Seguridad del 7º Programa Marco de I+D, se trató como una subdivisión de otras misiones o actividades, y no comenzó a financiarse hasta el año 2010. El hecho de que también se tome en cuenta la dimensión social de la seguridad como un asunto de privacidad en la red, toma sentido con los acontecimientos actuales, que van más allá del cibercrimen como un fin directa o indirectamente eco-

polonia

2011

dinamarca

2012

nómico, sino como una agresión a las libertades civiles y de privacidad de los ciudadanos. La percepción de Internet como una red de inseguridad es preocupación, objeto de estudio y de mejora por parte de la comunidad científica europea, y encuentra en Horizonte 2020 un lugar donde desarrollar capacidades para acometer esta nueva necesidad. Otra novedad que también se está explorando es trasladar la financiación y gestión de proyectos relacionados con la vigilancia de fronteras marítimas hacia una partenariado público-privado o Public Private Partnership, una especie de subprograma dentro del programa de seguridad, donde la Comisión Europea delegará la gestión a un órgano creado ad hoc para tal fin por usuarios finales, industrias y centros de investigación. Actualmente se están barajando diversas propuestas de varios estados miembros. El tipo de proyectos que se financiarán seguirá, en principio, las líneas generales del actual 7º Programa Marco de I+D en cuanto a tamaño, donde caben proyectos pequeños de desarro-

chipre

irlanda

2013

lituania

llo de capacidades que buscan dar solución a una necesidad concreta –actualmente la Comisión Europea está subvencionando hasta 3,5 millones por proyecto-, proyectos de integración donde se trata de aglutinar varios proyectos de capacidades y donde el desarrollo previsto es mínimo -actualmente subvencionados con hasta 10 millones-, y grandes proyectos o que buscan la integración y demostración de sistemas de sistemas -a día de hoy financiados con hasta 25 millones, aunque se pretende revisar el modelo de financiación debido a la complejidad de gestión de estos programas -. El Cluster de Seguridad de Madrid y el Grupo ATENEA, en colaboración con la Dirección General de Empresa e Industria de la Comisión Europea, están organizando un Evento Europeo de I+D en Seguridad para celebrar en HOMSEC 2013, donde la propia CE contará las novedades de Horizonte 2020 y sus particularidades para el programa de Seguridad -llamado “Protección de la libertad y seguridad en Europa”-. Dicho evento tendrá lugar en marzo de 2013. n

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I N D U S T R I A

Atenea

por José Manuel Vera

Los empresarios piden

Los principales ejecutivos de la industria de Defensa española desvelan a ATENEA sus preocupaciones y expectativas para 2013

España es el sexto exportador mundial de material militar -en 2011 sus ventas fueron de 2.431 millones de euros-. Sin embargo, tradicionalmente su principal cliente ha sido el Ministerio de Defensa español. Por eso, en 2012 y 2013 vive un momento complejo: el Ministerio tiene unas obligaciones contraídas con el sector que ronda los 26.000 millones y, para el próximo año, sólo el 25% de su presupuesto irá destinado a la adquisición de material y su mantenimiento. Ello está obligando, más que nunca, a buscar nuevas áreas de negocio fuera de nuestro país. Una estrategia basada en ofrecer tecnologías punteras y, sobre todo, en acuerdos con multinacionales, con el fin de sumar fuerzas y ser más competitivos

FOTOS facilitadas por las empresas

más apoyos al Gobierno La internacionalización de las empresas españolas será clave en 2013. Navantia competirá por contratos en 50 países del mundo, Tecnobit ampliará su negocio en Brasil, General Dynamics/Santa Bárbara en Reino Unido, Expal en los 20 países en los que está presente,...

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I N D U S T R I A ATENEA, que en marzo de 2013 organizará HOMSEC, el IV Salón de la Defensa y la Seguridad, ha querido conocer qué piensan los principales ejecutivos de las empresas españolas de Defensa y cómo ven el 2013 Oportunidades de negocio, apoyo del Gobierno y grandes retos: así lo ven las grandes compañías españolas

Cuáles es su principal preocupación al frente de la empresa, como parte de la Industria de Defensa…?

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Su proyecto estrella para 2013 y por qué…?

Qué le pediría al Gobierno…? Qué balance hace de 2012 y qué espera de 2013…? Pídale algo a los Reyes Magos

ámbito. Para poder crecer hay que seguir siendo líderes en innovación tecnológica, tal y como ocurrió, por ejemplo, en el caso del desarrollo de la fibra de carbono, en el que España ocupó un papel esencial.

4 AIRBUS MILITARY Domingo Ureña Presidente

Más que de preocupaciones, me gustaría hablar de ocupaciones, de objetivos. Nosotros buscamos mantener el liderazgo en el sector aeronáutico mundial, demostrando, en todo momento, la calidad y fortaleza de nuestros productos. Eso es lo que nos mueve todos los días y que ocupa todos nuestros pensamientos.

Aunque para nosotros, todos nuestros productos son proyectos estrella, tal vez, el año que viene, el A400M tendrá un protagonismo especial, teniendo en cuenta que se producirá la primera entrega a la Fuerza Aérea francesa.

Confiamos en que el Gobierno dé importancia al sector aeronáutico en España como sector estratégico y fuente de empleo, y que siga apostando por el I+D en este

El año 2012 ha sido para Airbus Military un año de grandes satisfacciones, teniendo en cuenta que, a pesar de la crisis y de los recortes en los presupuestos de defensa en todo el mundo, hemos podido cerrar el año cumpliendo nuestros objetivos de ventas. Confiamos en que el año 2013 sea aún mejor.

En nuestro sector, trabajamos con una pasión enorme. Pediré a los Reyes Magos que podamos continuar reforzando esta pasión, así como los resultados para que beneficie a toda la gente de nuestra industria. ¡Estoy seguro de que el año que viene podremos contar con un total apoyo por parte de SS.MM. los Reyes Magos!

EXPAL Manuel García-Sañudo Director General

Que no sepamos analizar las causas que han conducido a la industria de Defensa a esta situación, establecer conclusiones y poner en marcha un plan para poder sacar de este periodo de crisis una nueva política industrial de Defensa que

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Atenea

General Dynamics/ Santa Bárbara Carlos Villar Consejero delegado de SBS

La situación del sector de Defensa en España y fuera es muy compleja. Desde hace unos años, se experimenta una fuerte contracción de la demanda y es previsible que se mantenga algún tiempo más. En este contexto, la mayor preocupación es adaptarse a este escenario con la suficiente flexibilidad y creatividad para estar preparados cuando el mercado repunte. Por otra parte, la maduración de los programas hasta su adjudicación se alarga

“Airbus venderá, en los próximos 30 años, 400 unidades del A400”, explica Ureña.

responda a las necesidades reales de nuestros ejércitos, dimensionada para dichas necesidades y para la realidad presupuestaria y con la competitividad suficiente para poder crecer en mercados internacionales.

rrido pero que, sin duda, proporcionará retornos a medio plazo, tanto en dicha filial como en los cinco centros productivos que EXPAL mantiene en España.

Determinación y valentía para acometer reformas de calado más allá de los necesarios recortes. Se están tratando los síntomas, pero no los problemas de base.

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Finalmente hemos conseguido abrir dos centros de fabricación en EEUU, condición necesaria para poder desarrollarnos en el mayor mercado de la defensa de la zona OTAN. Es un proyecto de una complejidad tan grande como su reco-

El 2012 ha sido un año muy positivo en cuanto a los resultados. EXPAL está incrementando su posición internacional y completando la gama de productos y servicios. Esto nos está permitiendo, no solo mantener nuestras capacidades productivas en España sino invertir para su ampliación.

2013 debe ser el año de la consolidación del proyecto internacional, al mismo tiempo, que mantenemos nuestro firme compromiso de servicio a nuestras FFAA.

en muchos casos, lo que conlleva el uso de más recursos de la empresa en el proceso de comercialización. Lo significativo en este momento es tomar las decisiones adecuadas para reducir lo superfluo y mantener las capacidades estratégicas imprescindibles.

Estamos empeñados en el cumplimiento de los compromisos que tenemos firmados y en la obtención de nuevos contratos aunque, como hemos señalado, el mercado está muy difícil. El número de países con presupuesto y nuevos proyectos es muy reducido y todos estamos compitiendo por

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I N D U S T R I A ellos, pero estamos seguros de que tendremos éxito en 2013 en alguna de las iniciativas en el exterior de las que, por cautela, prefiero no dar detalles concretos. Sí destacaría el proyecto de vehículo de cadenas Special Vehicle, que desarrollamos para el Reino Unido. Lo más importante es seguir trabajando estrechamente con el Gobierno para enfrentar la difícil situación actual. Estoy convencido de que encontraremos respuestas a las necesidades de las Fuerzas Armadas españolas, si profundizamos en la cooperación actual y mantenemos un intercambio activo de comunicación. General Dynamics European Land Systems-Santa Bárbara Sistemas siempre ha estado dispuesta a trabajar por una mejor seguridad y defensa de España. Dada la difícil situación en el mercado interior, pediría al Gobierno que desarrolle, cuanto antes, los mecanismos de apoyo a la exportación que ya ha anunciado. Los dos años van a ser ejercicios muy complicados. La industria de Defensa, por sus propias características, requiere más tiempo que otros sectores para adecuarse a las fluctuaciones económicas. En ausencia de nuevos grandes contratos, tenemos que cambiar nuestra filosofía para aplicar propuestas más innovadoras y flexibles en mercados cuyas peculiaridades no nos son siempre familiares. Esto implica unas nuevas formas de pensar y, previsiblemente, un cambio en nuestra forma de trabajar.

tiempo, confiar en nuestros productos. Les pediría seguir contando con la cooperación de nuestros clientes tradicionales, y la consecución de éxito en algunas de nuestras iniciativas en el mercado exterior.

Es importante poner énfasis en un mensaje optimista y reflexivo. Debemos asumir las enormes dificultades que enfrentamos y, al mismo

NAVANTIA Jaime de Rábago Consejero delegado

El principal objetivo de Navantia y de su presidente y consejero delegado, es la consecución de contratos y carga de trabajo para todos nuestros astilleros, para garantizar a largo plazo nuestra sostenibilidad como compañía estratégica en la base tecnológica e industrial de la Defensa en España, y de los empleos y renta que genera su actividad.

2 INDRA Carlos Suárez Director general

Nuestra dedicación va encaminada a que nuestros clientes sigan confiando en nosotros, a la vez que seguimos abriendo nuevos mercados en el exterior. Es la suma de muchos proyectos, y de muchos clientes importantes, lo que hace nuestra “estrella”. Que siga apoyando a nuestra Industria en la internacionalización y, en la medida de lo posible, nos siga ayudando a través de las ayudas a la I+D, a desarrollar nueva oferta. Este año ha sido, sin duda, difícil, y espero que, en el 2013, el esfuerzo que estamos haciendo entre todos comience a dar sus frutos.

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Que en España comience a mejorar el entorno económico.

Navantia tiene el reto de mantener y consolidar su posición en el mercado internacional, ante un escenario de caída de la demanda doméstica de la Armada española. Por ello, el principal reto o proyecto a corto y medio plazo es la internacionalización y la diversificación. Con este objetivo, Navantia mantiene más de 50 acciones comerciales en 27 países, que esperamos que tengan sus frutos, y ha iniciado un proceso de diversificación productiva en el sector de la eólica marina (con acuerdos estratégicos con empresas del Sector) y a través del área de ciclo de vida (con contratos de sostenimiento y mantenimiento a largo plazo de buques con la Armada noruega o la australiana).

Nuestro principal reto es la consolidación internacional con el apoyo de las autoridades. En el sector Defensa, una buena parte de la contratación y de la exportación son resultado de acuerdos Gobierno a Gobierno. En los últimos cinco años, casi un 58% del valor monetario de la exportación naval militar mundial fue resultado de

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Que honre nuestros compromisos internacionales, que mantenga un mínimo de inversión en I+D y en nuevos programas, y que continúe apoyando los esfuerzos exportadores de la industria.

4 “En 2012, Navantia compite por 50 grandes contratos en 27 países”, según de Rábago.

Acuerdos Gobierno a Gobierno. Por supuesto, Navantia ha tenido este apoyo de las autoridades públicas y estamos seguros de que se mantendrá e intensificará en el futuro.

En 2012, esperamos haber iniciado un punto de inflexión. Desde 2008, la atonía de las nuevas contrataciones, debido a un entorno internacional de deterioro del mercado de construcción naval, la cartera de Navantia se ha reducido -en torno a un 20% anual entre 2009 y 2011-. En 2012, la elevación de la contratación de Navantia respecto a 2011 (buque de apoyo para PEMEX, modernización de patrulleros argelinos, LCM para Australia...), nos ha ayudado a frenar ese deterioro de nuestra cartera. En 2013, de mantenerse esta tendencia, esperamos recuperar los

niveles de cartera y facturación. Pediría que las dificultades que sufre esta industria, al igual que otros muchos sectores en nuestro país, se mitigaran en 2013, para que se pudiese consolidar en España una base industrial naval y de defensa competitiva a nivel global.

2012 ha sido un buen año para Tecnobit. Hemos conseguido incrementar ligeramente nuestras ventas y mantener unos márgenes razonables. Además, hemos aumentado nuestra presencia exterior en mercados que consideramos clave, como Sudamérica, Oriente Medio y Europa. En 2013 esperamos consolidar estas posiciones y añadir nuevos

Tecnobit Luis Mayo Director general

Nuestra preocupación es la financiación, en particular para la investigación y desarrollo de nuevos productos con los que competir en el exterior. Además, nos preocupa quedar descolgados de los nuevos programas internacionales que arranquen en los próximos años, por las dificultades que puede tener el Ministerio de Defensa español para financiar esas participaciones.

clientes a nuestra cartera, incrementando nuestra cuota de mercado en algunas de las áreas fundamentales de actividad de la compañía, como comunicaciones tácticas, cifrado o simuladores tácticos.

El proyecto que desarrollamos para el Ejército brasileño, para el suministro de dos centros de simulación de apoyos de fuego (SAFO). En 2013 los entregaremos formalmente a Brasil, lo que será vital para cimentar nuestra presencia en ese país, donde contamos con una filial desde 2010.

Un incremento del presupuesto disponible para programas de Defensa. Nuestras Fuerzas Armadas no merecen mantener la inversión en defensa en niveles del 1% del PIB, muy por debajo de la media de nuestros aliados, y que nos colocan en el puesto 113º del mundo por este concepto. n

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H I S T O R I A

por Marcelino González Fernández

En la parte más alta de Puebla de Sanabria (Zamora), al final de la empinada calle de La Rúa, en el valle del río Tera y a 55 m sobre el nivel de sus aguas, se levanta un viejo pero muy bien conservado castillo construido en sillería de granito que, desde el cerro rocoso de su asentamiento, ofrece magníficas vistas sobre la villa y el río

El castillo de Puebla de Sanabria, fortaleza

Uno de los mejor conservados de la provincia de Zamora n

entrada

casa del gobernador

patio de armas

depósito de agua

recinto amurallado torre del homenaje

casa de la cultura

n otros tiempos, hubo en la zona un asentamiento celta. Posiblemente en el siglo X ya existía algún tipo de fortificación levantada por los reyes de León en su avance durante la Reconquista. Y hay datos concretos de la existencia de una fortaleza a partir de 1132. Algunos autores apuntan que, hacia el 1195, un primitivo castillo medieval existente en el lugar fue convertido por Alfonso IX en fortaleza fronteriza del reino de León frente a Portugal, siendo reforzado a partir de 1220, cuando dicho rey concedió a Puebla de Sanabria fueros que la convirtieron en el centro político del territorio circundante.

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FOTOS e ilustraciones DEL AUTOR

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fronteriza del siglo XV La villa y el castillo tuvieron diversos dueños, hasta que, hacia el 1388, Juan I, hijo de Enrique de Trastamara “el Bastardo”, los entregó a la familia Losada, en agradecimiento por el apoyo que había prestado a Enrique en la guerra contra su hermano Pedro I “el Cruel”. A partir de entonces, aparecen nuevos datos sobre el castillo, citado como “torre baxa que llamavan de los Losada” Hacia 1447, parte de la villa pasó a manos de Alonso Pimentel Enríquez, III Conde de Benavente, que comenzó las obras de construcción del actual castillo. Más tarde, la villa fue heredada por Rodrigo Alonso Pimentel, IV Conde de Benavente, que continuó la construcción del castillo,

en cuya entrada aparecen sus armas y las de su esposa María Pacheco. Los trabajos se prolongaron en el tiempo a causa de las discusiones entre las familias Losada y Pimentel por la propiedad de la villa, que fue confirmada por los Reyes Católicos en 1476 a favor de los Pimentel, y en contra de los Losada, por su apoyo a “la Beltraneja”. La mayor parte de las obras tuvieron lugar entre los años 1477 y 1482, y las finalizó en 1510 el V Conde de Benavente, Alonso Pimentel Pacheco, aunque en 1518 todavía se hacían algunas mejoras. El maestro cantero Juan de Herrada intervino en la construcción de la Torre del Homenaje. Hacia 1506, Juana “la Loca” y su esposo Felipe “el Hermoso”, en viaje de Flandes a

El ala este del castillo da al río Tera. En la página anterior, la puerta de entrada, situada en el ala norte.

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H I S T O R I A

Arriba, la entrada a la casa de la Cultura por el sur. En el centro, la torre cuadrada del sudoeste. Abajo, la torre del Homenaje.

Castilla para hacerse cargo de su títulos tras la muerte de Isabel la Católica, pasaron por Puebla de Sanabria, donde su anfitrión fue Alonso Pimentel, y utilizaron el castillo, que era el principal edificio de la zona. En 1581, Felipe II, hijo de Carlos I de España e Isabel de Portugal, fue proclamado Rey de Portugal, lo que produjo diversos enfrentamientos y dio lugar a la larga Guerra de Separación de dicho país (1640-1688). Durante dicha guerra, el castillo, que en 1647 presentaba un estado ruinoso, fue reforzado para dotarlo de artillería, mientras en la villa se instaló un destacamento militar y, desde ella, se lanzaron ataques contra la plaza fuerte lusa de Braganza. Pero, por su lejanía de los centros de poder, este frente dejó de recibir refuerzos de los contendientes y el castillo volvió a caer en el abandono.

GUERRA DE SUCESIÓN

A comienzos del siglo XVIII, volvió a tener cierto protagonismo durante la Guerra de Sucesión de España entre los partidarios de Felipe V y los del pretendiente austríaco archiduque Carlos. En defensa de los intereses del pretendiente se constituyó la Gran Alianza, en la que tomó parte Portugal. El archiduque Carlos desembarcó en Lisboa en 1704, y el castillo y la villa fueron ocupados por los portugueses durante algunos años, hasta que fueron recuperados por los españoles una vez finalizada la guerra. A

partir de entonces, Felipe V inició los estudios de recuperación del castillo que estaba muy deteriorado, aunque los trabajos de restauración nunca se llegaron a realizar y el castillo continuó su progresiva ruina. Durante la Guerra de la Independencia, los franceses entraron en Puebla de Sanabria el 29 de julio de 1808 perseguidos por las tropas portuguesas del general Silveira, que llegaron al día siguiente y cercaron el castillo el 3 de agosto, obligando a los franceses a capitular el día 10. Más adelante, el general Joaquín Blake estableció en la villa el cuartel general de su ejército gallego en sus movimientos hacia Castilla, que mantuvo hasta 1811. En este tiempo, se produjeron diversos enfrentamientos entre franceses y el ejército, formado por gallegos, portugueses y sanabreses, debido al valor estratégico de la villa como entrada sur de Galicia. El castillo fue usado como baluarte defensivo y como cuartel de alojamiento de tropas y, aunque hubo momentos en que la Junta de Galicia planteó su demolición para que no fuera utilizado por los franceses, afortunadamente continuó en pie. Aunque en las posteriores Guerras Carlistas sus murallas sufrieron algunas restauraciones, el paso del tiempo no frenó el deterioro del castillo, que se acentuó a lo largo del siglo XIX, hasta que, ante su nulo valor militar, el gobierno decidió cederlo provisionalmente al Ayuntamiento de Puebla de Sanabria.

CESIÓN AL AYUNTAMIENTO Y CONDICIONES

EL macho Así se denomina a la Torre del Homenaje, y también “Torre de los Losada”

La Reina Regente María Cristina aprobó, en nombre de su hijo Alfonso XIII, la Ley del 28 de julio de 1895, publicada el día 30 en la Gaceta de Madrid, que establecía: à Art. 1º · “Se cede provisionalmente al Ayuntamiento de Puebla de Sanabria el antiguo castillo que existe en aquella villa, hasta tanto que se determine si será ó no útil para la defensa de la frontera de Portugal, y en caso negativo, la cesión será definitiva y en pleno dominio”. à Art. 2º · “Cuando el Ministerio de la Guerra necesite el castillo volverá á su dominio”. à Art. 3º · “El Ministerio de la Guerra dará las órdenes convenientes para el cumplimiento de esta ley”.

antiguos usos Tras pasar al Ayuntamiento, en los primeros tiempos fue utilizado como gallinero, almacén y vertedero, entre otros usos.

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En 1931 fue declarado Monumento Nacional. En 1959 se construyó el depósito municipal de agua en el cubo suroeste. Durante la Guerra Civil (1936-1939) se convirtió en cárcel y, con tal fin, fue utilizado durante buena parte del siglo XX, hasta que, en el último cuarto de dicho siglo, comenzó el proceso de profundas restauraciones y puesta a punto, hasta convertirse en la entidad cultural que es hoy. En 1979 se limpió el patio de armas, se consolidaron muros y cubiertas y fueron eliminadas las estructuras de la antigua cárcel. Entre 1988 y 1991, una escuela-taller para formación de jóvenes realizó diferentes trabajos: adecuación de muros, colocación de bandillas de forja, cambio de la puerta principal, desmantelamiento del depósito de agua y otros. En 1991 se instaló en el castillo la Biblioteca Municipal. En 1999 los trabajos se centraron en la torre del homenaje, para adecuar sus plantas como salas de exposiciones y otras actividades. Su conversión a museo fue promovida en 2006, en que se convirtió en el Centro de Interpretación de las Fortificaciones. Y en el año 2007 finalizó la puesta a punto de la Casa del Gobernador, que pasó a ser oficina de turismo y centro de recepción de visitantes. Hoy el castillo es utilizado como Biblioteca Municipal, Casa de Cultura, escuela taller, sala de exposiciones y recibe las visitas de un cada vez más numeroso público.

DESCRIPCIÓN

En el castillo hay dos partes perfectamente diferenciadas: el recinto amurallado y la torre del homenaje. El recinto amurallado, de forma rectangular, tiene cuatro alas, seis torreones de planta circular o semicircular, y, en el extremo suroeste, una torre de planta cuadrada con garitones en las esquinas. La puerta de entrada, flanqueada por dos torres de planta semicircular con los escudos de los Pimentel y los Pacheco, está en el ala norte y da paso a la Casa del Goberna-

dor y al interior del castillo. En el ala este se encontraban diversas estancias del castillo, muestra varias ventanas y un gran balcón con matacanes sobre el Tera, y hoy alberga la Casa de la Cultura, la Biblioteca Municipal y otras salas. El ala sur muestra en el interior huecos que seguramente fueron alojamientos o establos, con una chimenea y un pozo para abastecimiento de agua. El ala oeste es la más sencilla del castillo. Un paseo de ronda permite un recorrido parcial por la parte alta de la muralla. La Torre del Homenaje, de 18 m de altura, está situada en el centro del patio de armas. Es cuadrada, tiene cuatro plantas, por el lado oriental muestra una torre semicircular anexa que aloja la escalera de acceso a las diferentes plantas, y tiene cuatro balcones, dos de ellos amatacanados. La planta del sótano se usaba como despensa, bodega y calabozo. En la primera planta se encontraban las cocinas y los alojamientos de criados. La segunda planta, con una chimenea, era la más noble, con habitaciones, salones y salas. Y la tercera planta también era utilizada como alojamiento privado; desde ella se accede al adarve alrededor de la torre con magníficas vistas. Hoy la torre aloja el Centro de Interpretación de las Fortificaciones, que muestra cómo era, en otros tiempos, la vida en el castillo, explica su historia y la de la villa, y habla de las fortificaciones de la zona. n

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Arriba y abajo, y tras el recinto amurallado, se ve la torre del homenaje. En el centro, el camino de ronda.

visitas à Del 1 de abril al 15 de octubre Todos los días de 11/14 y de 17/20 horas à Resto del año Sábados, domingos y festivos de 11/14 y de 16/19 h. à Visitas de grupos: Tel. 980 620 734 (Ofic. de Turismo) biblioteca à De lunes a viernes de 17/20 h. à En los meses de julio y agosto, de 11/14 h.

+i Ayuntamiento de Puebla de Sanabria Teléfono 980 620 002 Fax 980 620 894

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P E R S O N A J E

por Juan María Silvela Miláns del Bosch

El teniente general

Diego de Leon La figura romántica y mítica del héroe,

SUS ÚLTIMAS FRASES Al salir del Cuartel de Santo Tomás, a su defensor Roncali: “Camarada, ¿sabe Vd. que se me figura que no han de darme? Son tantas las veces que me han tirado de cerca y no me han dado” Al bajar del coche y abrazar a su defensor: “Los valientes se ven en el Cielo” Al oficial emocionado que lee la sentencia: “Si es posible, la leo yo” A los asistentes, mirando al sitio donde se iba colocar: “No muero como un traidor” Al piquete encargado del fusilamiento: “No temblar, al corazón”

estacar la figura del cordobés Diego de León sólo por su valor, no es razonable, pues no se puede obviar que siempre conseguía un grado de adiestramiento inigualable en sus unidades. Sirva como ejemplo de su valor el segundo combate de Belascoaín (Navarra), donde, siendo mariscal de campo -general de división actualmente-, saltó por una tronera, vestido de gala, para acometer y acabar a lanzazos con los servidores de un cañón. Como referencia de su capacidad de adiestramiento, basta citar la acción de Grá (Lérida). De ésta, Wilhelm von Rahden, militar y escritor alemán que asistió a la batalla por parte carlista, llegó a escribir: “la Caballería enemiga maniobró entonces de una manera perfecta, como si estuviera en un campo de instrucción, haciendo las evoluciones que prescribe la ordenanza, y, de improviso, se abalanzó sobre nuestra ala derecha…”. De León, con su “vista de águila”, apreciaba enseguida la zona más débil del enemigo y actuaba inmediatamente sobre aquella, maniobrando de manera sencilla, pues simplificó las complicadas maniobras que prescribía el reglamento táctico. Era la época de la ‘lanzamanía’, porque se consideraba que, para el choque, era el arma imprescindible. Para el combate cuerpo a cuerpo posterior, muchos eran partidarios del sable curvo, dejando

para la defensa individual las pistolas de arzón. De León era muy hábil con estas tres armas, especialmente con la primera. Por ello y por las victorias que obtuvo con sus lanceros, se le consideró como la “primera lanza de España”.

CARRERA MILITAR

Terminados sus estudios, con 15 años manifestó a su padre, el marqués de las Atalayuelas, el deseo de ser militar. Conforme a los usos de aquella época, su padre solicitó “beneficiar la montura” de una compañía de Caballería con la entrega de 74 caballos que le costaron 160.000 reales, obteniendo, a cambio para su hijo Diego, el empleo de capitán del Regimiento de Almansa, 1º de Dragones, el 20 de agosto de 1824. El 20 de diciembre siguiente sería destinado como ayudante del marqués de Zambrano, tío suyo, que era comandante general de la Guardia Real de Caballería. Posteriormente, sería destinado al Regimiento de Coraceros (el 27 de julio de 1827) y al de Granaderos a Caballo (el 30 de diciembre de 1829), ambos pertenecientes a la citada Guardia. Con motivo de la boda de Fernando VII con María Cristina, y formando parte de un premio general a los oficiales, se le concedió el grado de coronel y, el 7 de octubre de 1834, obtendría el único ascenso por antigüedad, siendo destinado como comandante jefe al 3º escuadrón

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Ha sido el genuino representante del jefe poseedor del “espíritu jinete”, compuesto de arrojo y valor, acometividad y audacia, y disposición generosa para el sacrificio en beneficio de los demás

del Regimiento de Lanceros de la misma división. Deseoso de participar en la Guerra Carlista defendiendo la causa de la libertad y los derechos sucesorios de su legítima reina, el 7 de diciembre de 1834 fue enviado con su escuadrón al Ejército de Operaciones del Norte. Su primera intervención importante, al mando del regimiento, por enfermedad del coronel, se produciría en Arcos el 2 de septiembre de 1835, donde evitó, con unas oportunas cargas, la destrucción de la columna del general Aldama. Obtuvo así su primera Cruz de San Fernando de 2ª clase. Dos meses más tarde, recibiría una mención honorífica al proteger la retirada del ejército liberal de Villarreal a Vitoria. Por entonces, ya había adquirido una gran fama. Por ello, cuando murió en combate el coronel Elío, jefe del Regimiento de Húsares de la Princesa, el 12 de marzo de 1836, sería de León el elegido para mandarlo. Dentro de las operaciones contra la expedición del general carlista Gómez, el 20 de agosto de 1836, después de una impresionante carga sobre el flanco derecho de

su despliegue en Villarrobledo (Albacete), se le otorgó el ascenso a brigadier -equivalente a general de brigada-, y a su regimiento la Corbata de San Fernando. Durante la campaña de Cataluña, se le concedió la Gran Cruz de Isabel la Católica por la acción del 12 de junio de 1837 en Grá. Pero, habiéndose enfadado con el barón de Meer, su jefe, se marchó a Barcelona. Vuelto al campo de batalla, obtendría, por méritos de guerra, el ascenso a mariscal de campo -general de división- por la acción del 9 de noviembre de ese mismo año en Pozo-Aranzueque (Guadalajara).

GRAN CRUZ DE SAN FERNANDO

El 28 de noviembre de 1838, incomunicada Pamplona, cruzó el río Arga por un vado -sin apoyo de artillería porque el virrey de Navarra consideraba la operación arriesgada- y atacó por la espalda el reducto que defendía el puente de Belascoaín. Por lo resonante del éxito, recibió entonces la Gran Cruz de San Fernando. Posteriormente, el 1 de mayo de 1839, conseguiría despejar otra vez esta población, por cuya victoria se le nombraría conde de Belascoaín. Al acabar la Primera Guerra Carlista tras el abrazo de Vergara, se le dio el mando de la División de Caballería de la Guardia Real. Se pondría a disposición de la Reina Regente María Cristina, que pretendió ascenderle, pero no aceptó el empleo de teniente general, ya que no lo habría obtenido en el

FOTO: AURELIO VALDÉS

FOTO: academia de caballería

la primera lanza de España

Panteón de Hombres Ilustres del cementerio de San Isidro, de Madrid. La sepultura de la izquierda recoge los restos del general Diego de León.

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P E R S O N A J E

ÚLTIMA carta a su esposa Amada Esposa: Preveo que sobre estas líneas van a caer abundantes lágrimas; yo quisiera evitarte este dolor, pero es tan largo y acelerado el viaje que he de emprender que no puedo dilatar la despedida. Me dicen los amigos que la sentencia que sobre mí ha recaído es injusta, pero cuando Dios la consiente la tendré merecida; por eso apelo a la resignación, que es el triste consuelo de los moribundos. Indicarte los deberes que competen a la viuda de un soldado pundonoroso, sería ofenderte y no lo mereces, ni el trance pide argumentos de esta clase. No solicites verme, no quebrantes con tu cariñosa presencia el vigor que necesito para morir como he vivido, ni busques duplicar tus dolores delante del que no ha de poder remediarlos. Supla el cariño de nuestros hijos el inmenso amor de tu infortunado esposo y llévalos por la senda honrada que anduvo su padre. Quisiera estar hablándote toda la noche, por ser la última que te dirijo la palabra, pero hay deberes que me lo impiden. El que vivió Caballero, es menester que muera Cristiano y el que merecerse a Dios, exige meditadas y supremas preparaciones. Tuyo hasta exhalar el último suspiro.

campo de batalla; en compensación, sería nombrado gentil-hombre de SM. Vuelto a campaña para batir los restos del carlismo en Cataluña y el Maestrazgo, obtendría este ascenso el 11 de marzo de 1840 en recompensa por el cerco y conquista de Castellote (Teruel). Por último, conquistaría Mora de Ebro (Tarragona), importante reducto de Cabrera, y tendría una decisiva actuación en la toma de Morella (Castellón).

PENOSO E INJUSTO FINAL FOTO: AURELIO VALDÉS

Monumento a la Reina Isabel II en la plaza de la Ópera de Madrid, cerca del Palacio Real, lugar en que se interrumpió la aventura de Diego de León.

Después de esta fulgurante carrera de valor y heroísmo, y de haber sido protagonista de esta guerra civil, terrible por su crueldad y desastrosa para el progreso de España, se vio envuelto, a su pesar, en la lucha por el poder de los dos partidos liberales. Diego había sido nombrado el 5 de septiembre de 1840 capitán general de Castilla la Nueva por la Regente. Posteriormente, advertido de la abdicación de María Cristina, renunció a tomar posesión del cargo por consejo del general Espartero. María Cristina se exilió a París y dejó la Regencia de Isabel II en manos de este último. De León se fue también a Francia pero, no queriendo inmiscuirse en política, se quedó en Burdeos, para

Diego de León

regresar posteriormente a España y dedicarse a la vida familiar. En el verano de 1841, los moderados conspiraban intensamente contra Espartero, apoyados con fondos proporcionados por María Cristina desde París, e intentaron un pronunciamiento militar en las principales ciudades, pero con epicentro en Madrid. Estallaría en octubre, con éxito en Navarra (O´Donnell), Vitoria (Montes de Oca) y Zaragoza (Borso). De León se dejó convencer por el general O´Donnell para intentarlo en la capital. Junto al general Concha, debía sacar del Palacio Real a la Reina niña Isabel y llevarla a las Vascongadas, donde María Cristina se haría cargo, otra vez, de la Regencia. En la noche del 7 de junio, Concha reunió unos cuantos cazadores y se dirigió al Palacio, sin saber que se había suspendido la acción hasta el día siguiente. Enterado de León, que paseaba de paisano, se volvió a casa; se vistió de uniforme y, con un capote de soldado para no ser reconocido, llegaría al Palacio junto con Pezuela, sorteando varios controles de la Milicia Nacional que ya lo rodeaba. Mediante una arenga a los 18 alabarderos, mandados por el coronel de Caballería Dulce, que protegían la esca-

Atenea · Número 42

l i b r o s

Culturas de guerra

Pearl Harbor, Hiroshima, 11-S, Iraq

w Autor: : John Dower w Editorial: Pasado & Presente w Páginas: 702

Encontrar las interrelaciones, incoherencias y errores entre la agresión japonesa contra la base aeronaval norteamericana de Pearl Harbor de diciembre de 1941, el ataque del 11-S contra las torres gemelas de Nueva York y la guerra de Irak exige un gran esfuerzo de investigación, reflexión y análisis. Sólo un conocido especialista en la historia de las confrontaciones bélicas entre Estados Unidos y Japón como John Dower, profesor emérito de Historia en el prestigioso Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT), ha sabido vincular hechos

históricos de tan gran envergadura y aparentemente tan diferentes entre sí. Dower llega a conclusiones que hacen añicos el supuesto tópico de la racionalidad de los planteamientos estratégicos norteamericanos, frente a la asumida irracionalidad guerrera japonesa en su politica expansionista iniciada en los años 30. Paso a paso, este profesor de 74 años pone en evidencia que, tanto las altas autoridades japonesas como la administración del presidente George W. Bush, en pleno siglo XXI, cayeron de bruces en idénticos errores de información y tuvieron la misma miopía estratégica. El autor se centra en destruir la comparación difundida a los cuatro

Otros 50 barcos españoles w Autor: Marcelino González Fernández w Editorial: Fundación Alvargonzález, 2012 w Páginas: 324

Segundo libro del autor con relatos sobre las vicisitudes de más buques españoles desde 1600 hasta 2011.

vientos por el presidente Bush y toda la administración norteamericana, en el sentido de que el ataque terrorista del 11-S debía ser vengado mediante la aplicación de todo el poderío militar de Estados Unidos, al igual que lo fue el ataque aéreo japonés contra los acorazados y aviones de combate que estaban atracados o aparcados en la base aeronaval de Pearl Harbor. Según Dower, la Casa Blanca pecó de comportamiento gregario, de evaluar los riesgos de forma incompetente y de forjarse ilusiones disfrazadas de racionalidad, todo lo cual llevó a una guerra sin sentido, tal y como también puso en práctica

el gabinete militarista de Tokio en su agresión sobre Pearl Harbor de 1941, que supuso la entrada de Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial. “La guerra de agresión de EEUUcontra Iraq fue brillante en lo táctico e idiota en lo estratégico”, subraya el académico./juan pons

El ciberespacio. Nuevo escenario de confrontación w Autores: Varios w Editorial: CESEDEN. Monografía nº 126. Año: 2012 w Páginas: 318

Expertos civiles y militares analizan diversos aspectos de este nuevo espacio estratégico.

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l i b r o s

“Crisis, inercias y agotamiento: repensando la política exterior española” w w w

Editor: Antonio Marquina Editorial: UNISCI, 2012 Páginas: 434

El objetivo de estos dieciséis ensayos es llamar la atención sobre la necesidad de reorientar la política exterior y de seguridad española, de una mejor planificación y de mejorar la selección y preparación multidisciplinar de quienes asumirán responsabilidades. Los principales ensayos tratan del servicio exterior español, la política exterior común europea, las relaciones hispanorusas, seguridad y defensa, política exterior hacia Asia-Pacífico, Iberoamérica, Asia Central, África Subsahariana y Mediterráneo, los partidos islamis-

tas, terrorismo yihadista y política migratoria. En general, se puede decir que estas reflexiones demuestran la imperiosa necesidad de replantear la política exterior y de seguridad española, tal y como se ha desarrollado en los últimos años. En el campo más específico de la política de seguridad y defensa -un territorio propicio para el enfrentamiento partidista-, los ensayos subrayan la importancia de una adecuada definición de los intereses nacionales, las políticas de transformación de las fuerzas armadas llevadas a cabo en los últimos años para hacer frente a los nuevos desafíos y amenazas; el planteamiento por capacidades, la supera-

La difícil herencia w w w

Autor: Eduardo Ruiz de Burgos Moreno Editorial: EDAF, 2012 Páginas: 463

Primera obra dedicada a las batallas del reinado de Felipe III, mediante una relación exhaustiva: 163 en 10 años, sólo el 10% defensivas.

ción de la acción militar española a un mandato multilateral; la participación del Parlamento en la aprobación de los despliegues internacionales y la definición de un nuevo catálogo de misiones y de operaciones, más amplio del que se había mantenido con anterioridad. Para los autores, el punto más débil de esta transformación es la cultura de defensa desarrollada durante los últimos años. El caso concreto de la política exterior de España hacia Asia Central es uno de los elementos que deberían ser mejorados en el futuro si se desea salir más rápido de esta crisis, a través de la apertura a nuevos mercados emer-

gentes y a países ricos en hidrocarburos. Si bien es verdad que las relaciones diplomáticas y políticas son muy buenas a nivel institucional, las relaciones económicas son aún muy débiles. / Gabriel Cortina

1989. El año que

cambió el mundo

Los orígenes del orden internacional después de la guerra fría w w w

Autor: Ricardo Martin de la Guardia Editorial: AKAL, 2012 Páginas: 320

Momento que cierra un periodo clave y abre el camino de nuevas directrices políticas, económicas y militares.

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cuatro años de vida en este número, y la expansión del Área de Formación. El nuevo Consejo se caracteriza, como destacó el general José Antonio García González, director de Relaciones Institucionales del Grupo ATENEA, por su sensibilidad, inteligencia y cultura.

Desayuno ATENEA

La Directiva de Defensa Nacional

FOTOs: virginia cortina

El Grupo Atenea ha constituido un nuevo Consejo Asesor para afrontar los próximos retos a los que se enfrenta: la celebración del IV Salón Internacional de Tecnologías para la Seguridad y la Defensa HOMSEC 2013, la consolidación de la Revista ATENEA, que cumple

CONSEJO ASESOR: Pablo Benavides Salas, embajador de España. Daniel de Busturia, presidente del Consejo de Administración de UNILABS. Antonio Colino Martínez, consejero del Consejo de Seguridad Nuclear. Juan Díez Nicolás, catedrático Emérito de Sociología UCM. Ángel Expósito Mora, director de informativos de “ABC Punto Radio”. Julián García Vargas, ex-ministro de Sanidad y de Defensa y presidente de TEDAE. Carlos Gómez Arruche, teniente general EA. Ex -director general de la Guardia Civil. Carlos Herrera Ruiz, teniente general ET. Ex - jefe del Mando de Apoyo Logístico del Ejército de Tierra.

Gonzalo León Serrano, vicerrector de Investigación de la Universidad Politécnica de Madrid. Agustín Muñoz-Grandes Galilea, teniente general ET. Académico de la R. A. de Ciencias Morales y Políticas. Antonio Núñez GarcíaSauco, embajador de España Hugo O´Donnell y Duque de Estrada, duque de Tetuán. Académico de Número de la R. A. de la Historia. Juan Antonio Sagardoy Bengoechea, catedrático de Derecho del Trabajo y Seguridad Social de la UCM. y presidente de la

Fundación Sagardoy. Gerardo Sánchez Revenga, presidente de AESMIDE. Celia Sánchez - Ramos Roda, doctora en Medicina Preventiva y Salud Pública. Ángel Tafalla Balduz, almirante. Ex-segundo jefe de Estado Mayor de la Armada. Juan Velarde Fuertes, catedrático Emérito de la UCM. Premio Príncipe de Asturias de Ciencias Sociales. José Antonio García González, general de ejército. CoordinadorSecretario del Consejo.

El secretario general de Política de Defensa, Alejandro Alvargonzález; el presidente de la Comisión de Defensa del Congreso de los Diputados, Agustín Conde; el portavoz de Defensa del PSOE, Diego López Garrido; y el periodista Ángel Expósito analizaron el 23 de octubre en la sede del Grupo Atenea la nueva Directiva de Defensa Nacional, en un desayuno presentado por el director de foros y eventos del Grupo Atenea, Jesús Argumosa. Puede consultar las conclusiones del debate en ATENEA DIGITAL.

FOTO: nacho serraNO

primera reunión del consejo asesor del grupo atenea

FOTO: virginia cortina

A C TIVI D A D ES

Formación

Comienza el III curso superior de inteligencia económica La directora del Área Económica Empresarial de la Universidad Francisco de Vitoria, Yolanda Cerezo, presidió la inauguración del III Curso Superior de Inteligencia Económica, que se celebró el 18 de octubre en el salón de grados de la Universidad. Juan Narro, director de Formación del Grupo ATENEA y Valentín Martínez Valero, director del Curso, repasaron las novedades de esta tercera edición, que presenta una novedosa plataforma de formación online.

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A c t i v i d a d e s

por Redacción

Las claves sobre el futuro de la energía El VI Foro de Debate del Grupo ATENEA sobre la ‘Seguridad energética en Iberoamérica, con la contribución de empresas españolas’ ha analizado los retos y oportunidades del Sector de la mano de catedráticos, analistas, embajadores y ejecutivos

Arriba, los principales ejecutivos de las áreas de Desarrollo y Negocio de Repsol, Acciona y Endesa, junto con el presidente del Grupo ATENEA, José Luis Cortina. A la derecha, Guillermo Velarde, presidente del Instituto de Fusión Nuclear. Debajo, el director del Centro de Estudios Internacionales de la Universidad Católica de Chile, Juan Emilio Cheyre. Abajo, a la izquierda, el embajador de México, Francisco Javier Ramírez, que clausuró el Foro.

a energía es la base de nuestro mundo. Sin ella no podemos vivir y es imposible crecer económicamente”. Así de directo se mostró Antonio Colino, Vicepresidente del Consejo de Seguridad Nuclear durante su intervención en el foro organizado por el Grupo ATENEA en el que se plantearon las nuevas oportunidades de negocio del sector de la energía español en una de las pocas zonas del planeta en crecimiento a pesar de la crisis. Una jornada que inauguró el presidente del Grupo ATENEA, José Luis Cortina, quien destacó la importancia de América del Sur como punto de interés político, estratégico y energético. Una zona que precisará de una inversión en infraestructuras de 500.000 millones de dólares hasta 2030, para disponer de la energía necesaria para su crecimiento. A continuación, el presidente del Instituto de Fusión Nuclear, Guillermo Velarde, realizó la conferencia inaugural en la que analizó las ventajas de la energía nuclear por “su bajo coste, emisiones y gran eficiencia energética”, denunciando las campañas de algunos lobbies con datos falsos sobre los accidentes nucleares de Chernobil y Fukushima. Por su parte, el director del Centro de Estudios Internacionales de la Pontificia Universidad Católica de Chile, Juan Emilio Cheyre, afirmó que “el éxito de la política energética aquí pasa por acuerdos de integración, políticas comunes y legislaciones claras, aunque es complejo”. En este sentido, los máximos ejecutivos de las energéticas españolas presentes analizaron su experiencia y perspectivas de futuro de este mercado. “La crisis mundial está propiciando que muchas empresas,

en Iberoamérica también españolas, enfoquen su negocio hacia Iberoamérica, en crecimiento”, destacó el director de Estrategia de Negocio de Endesa Latinoamérica, Juan Álvarez Avello. Y, a ello, se suma que hasta 2035 la demanda de energía “crecerá en el mundo un 40%, aunque continuaremos dependiendo, en un 75%, de las energías convencionales -petróleo, carbón, etc.”, explicó el director de Desarrollo de Negocio de Repsol, José Luís Alcover. “¿La clave para hacer negocio con la energía en Iberoamérica? Ser eficiente, creativo, invertir y contar con un marco legal estable”, añadió.

El futuro de las renovables

Por su parte, el responsable de Desarrollo de Negocio de Acciona Energía, Eduardo Medina, destacó que el 85% de la energía que se consume procede de combustibles fósiles, aunque el uso de las renovables crecerá un 40% para 2030. “Son limpias y, tanto la eólica como la solar, permiten llegar con facilidad a lugares de complicada accesibilidad”. Al mismo tiempo, Juan Álvarez Avello, explicó su buena experiencia en Iberoamérica, donde la compañía lleva 20 años. “La clave para invertir con rentabilidad es apostar por energías sostenibles, integradas con la política energética de cada país y en naciones que permitan realizar proyectos a largo plazo, con una normativa sin grandes cambios”, explicó. El foro también contó con expertos de los principales países iberoamericanos que aportaron su visión sobre el negocio de la energía en cada nación. Rosario Rodríguez , subdirectora del Centro de Altos Estudios Nacionales del Ministerio de Defensa de Uruguay analizó la importancia de la seguridad

energética en el campo de las energías fósiles en su país. Dilia Paola Gómez, de la Universidad Militar Nueva Granada, de Colombia, resaltó la importancia que debe tener la energía nuclear en Iberoamérica, además de resaltar “la importancia para de contar con sector energético fuerte”. María Cristina Vallejo, de la Facultad de Ciencias Sociales de Ecuador, explicó “la necesidad de Iberoamérica de crear un marco normativo común, transparente y estable para facilitar una planificación energética que estimule el crecimiento”, consciente también del problema que supone que “algunos países presentan una alta concentración de recursos, como el caso de Venezuela con un 23% del petróleo o Brasil con el 77% del carbón”. Unas reflexiones a las que se sumó el director del Foro, Jesús Argumosa, quien destacó que “con esta jornada, ATENEA pretende sentar las bases para crear un grupo

de análisis de seguridad energética”. Clausuró el Foro el embajador de México en España, Francisco Javier Ramírez, quien resaltó que la política de su Gobierno tiene como objetivo convertir al país en una de las “primeras siete economías mundiales” y en esta estrategia “el papel de la energía y de las empresas españolas, líderes en este Sector, es estratégico”. n

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Las consultoras, un aliado vital para hacer negocios sin riesgos Francisco Serrano, director de la Consultoría del Grupo ATENEA, desveló las ventajas que supone la contratación de una consultora para abrir nuevas áreas de negocio en el extranjero. “Invertir en una consultora para internacionalizar un negocio es rentable porque ayuda a evitar problemas y garantiza que hasta el último euro gastado se hace de forma eficiente”. Serrano puso como ejemplo el acuerdo entre la consultoría del Grupo ATENEA y el Grupo GESTEREC, aportando, la primera, la inteligencia económica necesaria para garantizar un buen negocio a cada empresa; y, la segunda, la gestión de riesgos, materiales y personales, en cada país.

Entre los asistentes destacó la presencia del economista Juan Velarde, el embajador de Honduras, Norman García, los embajadores de España Ignacio Rupérez y Pablo Benavides, entre otras personalidades.

FOTOs: gonzalo ayarra

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A C T I V I D A D E S

por Camino Casado

“La Industria Española necesita proyectarse internacionalmente y HOMSEC es la plataforma perfecta”

Ignacio Dancausa

Director de HOMSEC, el Salón Internacional de Tecnologías de Seguridad y Defensa Afirma que ser director del mayor Salón que se celebra en España de Tecnologías de Seguridad y Defensa, y que supone el encuentro de referencia entre la industria española y los mercados internacionales, es una satisfacción y un reto por las expectativas que el sector ha depositado en los resultados que obtendrán en el mismo. Con el objetivo de que el mayor número de empresas se relacionen y generen contactos útiles para conseguir ventas de productos y servicios, Ignacio Dancausa, director de la Feria, nos cuenta las principales novedades de un Salón que ya está consolidado dentro del calendario sectorial. pregunta. ¿Cómo definiría el Salón HOMSEC? respUesta. Es la plataforma de networking internacional más potente que tiene la industria española de tecnologías de seguridad y defensa cada dos años.

p. ¿Qué supone para usted ser el director de un evento de este nivel internacional? r. Es una gran responsabilidad porque supone organizar el principal escaparate que tiene el sector en España. Por lo tanto, es un importante reto que he tomado con mucha determinación. p. ¿Están trabajando muchas personas para que el evento sea un éxito? r. En HOMSEC 2013 trabajamos cinco personas que nos dedicamos exclusivamente a la organización del Salón y a sus actividades complementarias. Pero, detrás, está todo el Grupo Atenea, con su equipo directivo y el personal de todas sus divisiones, que son los que dan el verdadero soporte a todo el equipo que directamente trabajamos en el Salón. p. ¿Por qué piensa que es necesaria esta Feria en el panorama español? r. En el mundo se realizan anualmente alrededor de cien ferias del sector.

En España, sobre defensa y seguridad, desde el punto de vista de la tecnología, no existe ninguna salvo cuestiones de nicho. Por lo tanto, HOMSEC es el principal evento que tiene la industria española cada dos años para exponer, promocionar y entrar en contacto con los compradores de productos o servicios. La industria española necesita en estos momentos internacionalizarse y HOMSEC es la plataforma perfecta. p. Entonces, ¿cree que la industria española necesita una mayor proyección internacional? r. Sí, porque el mercado es cada vez más global y los clientes, instituciones y organismos abren, cada vez más, las miras a la compra de material y servicios en el exterior. Por ello, nos debemos proyectar hacia los mercados naturales de España que es donde, teniendo en cuenta este entorno global y las dificultades que el mercado doméstico presenta, tenemos opciones reales de crecimiento.

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principales contenidos de homsec II Congreso Internacional Atenea. Tratará sobre las posibilidades y líneas de colaboración industrial entre empresas españolas e iberoamericanas, con el objeto de analizar cuáles son los retos reales y las propuestas de oferta y demanda.

Conferencia Europea de I+D en Seguridad. La propia CE contará las novedades de Horizonte 2020 y sus particularidades para el programa de Seguridad, llamado “Protección de la libertad y seguridad en Europa”, en colaboración con la Unión Europea y el Cluster de Seguridad de Madrid.

FOTOs: gonzalo ayarra

p. ¿Cuál es la parte más positiva que tiene el ser director de HOMSEC? r. Un proyecto como éste es un trabajo largo, de más de un año. Pero es en los últimos meses cuando se concentra todo y es bonito ver cómo van encajando todas las piezas de este enorme puzzle y se da forma a un producto que es el Salón HOMSEC, que no es sólo una feria sino un gran contenedor de diferentes actividades: Feria, centro de negocios, conferencias y congresos, entre otras muchas acciones. También hay que organizar a las delegaciones internacionales y la presencia de autoridades nacionales. Son actividades que hay que definir y desarrollar para, finalmente, entregar el producto terminado que podremos ver en marzo próximo en el Salón. p. ¿Qué temáticas abordará el Salón? r. Es un Salón Internacional de Tecnologías de Seguridad y De-

fensa; ese es su nombre y bajo esta amplia denominación vamos a concretar que es un salón de tecnología aplicada a la Seguridad en sentido amplio, que incluye defensa, seguridad ciudadana, emergencias y seguridad de fronteras. Abarca las tecnologías de todos los sistemas que hay detrás de estas actividades a las que se aplica: las propias de seguridad, de defensa, y duales ya que, en definitiva, muchos proveedores e integradores trabajan para ambos campos. p. Después de llevar mucho tiempo trabajando en el tema, ¿Cuál cree que son las tendencias del sector? r. Por necesidades propiciadas por el entorno, y por estrategia empresarial, tenemos que internacionalizarnos y no sólo en este sector, sino que no se concibe que nos ciñamos al mercado doméstico. Tenemos

Conferencia sobre Simulación. Especialidad que aporta un importante ahorro de costes en estos tiempos de dificultades económicas, tanto en Fuerzas Armadas y Cuerpos de Seguridad, como en áreas de transporte.

Sesiones de Nanotecnología y Nuevos Materiales en colaboración con la Fundación Phantoms. De la mano de altos mandos nacionales e internacionales, de ejércitos y cuerpos de seguridad, conoceremos las líneas de actuación y desarrollos en las áreas de materiales, sensores, y biomedicina.

Sesión de Seguridad en Smart Cities organizada junto con AMETIC.

à Paneles sobre Ciberseguridad. En colaboración con INTECO, Instituto Nacional de Tecnologías de la Comunicación y otras instituciones gubernamentales.

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A C T I V I D A D E S que ampliar mucho nuestras miras porque los mercados demandan servicios desde más lejos y comparan ofertas de múltiples orígenes. Es necesario que la industria española se proyecte, que busque en primera instancia apertura en nuestros mercados naturales, como Iberoamérica, por la facilidad de acceso por el idioma y la cultura, pero sin descuidar otros mercados muy importantes como los del Norte de África, Oriente Medio y Asia. El enfoque inicial del Salón es Iberoamérica pero no descuidamos,

p. ¿Cómo se materializa el lema “plataforma de networking internacional”? r. Una Feria moderna busca la rentabilidad del tiempo y recursos empleados por las empresas, y ésta se mide en el volumen de contactos útiles realizados, tanto para abrir nuevos mercados como para encontrar socios de negocios. Para ello, HOMSEC dispondrá del Business Point, un desarrollo donde los participantes, expositores y visitantes, podrán disponer, con anticipación, de una amplia agenda de reuniones preconcertadas

“Tenemos que ampliar mucho nuestras miras porque nuestros mercados demandan servicios desde más lejos y comparan ofertas de múltiples orígenes” ni mucho menos, esos otros mercados que he mencionado, puesto que tendremos más de cincuenta delegaciones oficiales de más de treinta países que pertenecen a todas estas áreas, y son delegaciones de alto nivel con representantes con poder de decisión de compra. p. ¿Cuáles son las temáticas principales que se van a abordar en el Salón? r. Como he mencionado, HOMSEC no es sólo una Feria, es un contenedor de actividades en el que una de ellas, la más visual, es la Feria pero se complementa con un amplio ciclo de conferencias y talleres de interés para la industria a nivel internacional en sus distintos subsectores.

con las empresas objetivo de su actividad, para tener encuentros “cara a cara” durante el desarrollo del salón. p. Antes hemos estado hablando de la proyección internacional de la feria, ¿Se han marcado algún tipo de objetivo? r. El objetivo es que nuestras empresas se proyecten al exterior. Como puente, la organización de HOMSEC trae a la feria más de 50 delegaciones internacionales de las áreas geográficas señaladas. Nuestro objetivo último es que nuestros expositores alcancen los contactos útiles y necesarios para generar ventas de sus productos y servicios y, la medida de satisfacción la veremos en la siguiente

edición cuando esos expositores, teniendo en cuenta los buenos resultados obtenidos, decidan repetir su participación en HOMSEC. p. Defensa, Interior, y Asuntos Exteriores y Cooperación, junto con las organizaciones empresariales a nivel nacional, han mostrado su apoyo a HOMSEC. ¿A qué cree que se debe este gran apoyo institucional? r. Creo que el apoyo institucional tan claro y rotundo que tiene HOMSEC es debido a que las instituciones tienen clara la importancia estratégica que, para este sector, tiene el consolidar este escaparate internacional y, por eso, dan su apoyo sin fisuras, tanto los ministerios como sus respectivos departamentos y organismos dependientes. También nos han secundado la CEOE, AESMIDE, TEDAE, la Fundación Círculo, el Cluster de Seguridad de Madrid, AMETIC y PESI. Cabe resaltar que, recientemente, el Ministerio de Industria, a través de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones, también se ha adherido a este apoyo y va a participar activamente en la promoción y actividades del Salón. p. ¿Por qué es importante para el Grupo Atenea la celebración de este evento? r. Para el Grupo ATENEA es vital y estratégica la consolidación y crecimiento de este evento. Por un lado, por las expectativas que la industria tiene depositadas en los resultados del Salón y, por otro, por la responsabilidad que supone ser el organizador y anfitrión de este evento. Por tanto, todos los esfuerzos del Grupo Atenea, junto con sus equipos y el comité organizador, están volcados en que esta IV edición del Salón sea un

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FOTO: archivo

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éxito, por la importancia internacional que espera alcanzar, contribuyendo igualmente al crecimiento de la marca España. p. ¿Con qué superficie bruta va a contar el Salón? r. El Salón tiene una superficie de 16.000 metros cuadrados, que supone un 60% más que en la edición anterior. p. ¿A qué tipo de empresas se les está animando a participar en la El Salón? r. En este sector tan concreto de tecnologías de seguridad y defensa, la relación de empresas españolas está muy delimitada y su perfil muy definido. Todas las que aportan innovación y tecnología son las que están siendo invitadas y convocadas a participar en HOMSEC. Ya hay muchas que han confirmado su presencia, procedentes de las áreas de equipamiento, plataformas, munición, sistemas de mando y control, sensores, simulación, nanotecnología, ciberseguridad, emergencias, vigilancia de infraestructuras críticas y fronteras. p. ¿Muchas de las empresas que participaron en la pasada edición han repetido en esta? r. Sí, de hecho es una satisfacción que el índice de repetición sea altísimo, porque denota que los resultados

“HOMSEC se orienta a rentabilizar la participación de las empresas” que las empresas obtuvieron en la pasada edición fueron satisfactorios. De ahí que muchas no sólo repitan, sino que aumenten la superficie contratada, y eso es muy buen índice de los resultados obtenidos en la pasada edición y de las expectativas puestas en la próxima. p. ¿Hay muchas nuevas empresas participantes? r. Sí. Hay muchas empresas que producen tecnología propia de otros sectores pero que están desarrollando aplicaciones para seguridad y defensa y que están muy interesadas en el Salón. Tendremos la satisfacción de ver muchas nuevas empresas en HOMSEC 2013. p. ¿Cómo se confeccionan las agendas de las conferencias que va a congregar HOMSEC? r. La definición de contenidos para HOMSEC se hace con arreglo a lo que más interesa a la industria en cada uno de sus subsectores. El Grupo Atenea diseña las agendas más adecuadas

en coordinación con las asociaciones empresariales y, una vez definidos los temas de mayor interés, se buscan los ponentes de máximo nivel que puedan desgranar esos temas para la exigente audiencia de HOMSEC, tanto de la administraciones y organismos de seguridad y defensa, como de las empresas y sus representantes, nacionales e internacionales. p. ¿Cómo se pueden inscribir los visitantes que quieran acudir al Salón? r. Las personas interesadas en participar pueden inscribirse en la web www.homsec.es donde, además, podrán informarse de todas las novedades que, hasta la celebración del salón, se produzcan. p. ¿Con qué objetivo ha nacido la página web de HOMSEC? r. El objetivo de la web es informar a las empresas expositoras y a todos los grupos de interés participantes en HOMSEC de la estructura y contenidos del Salón, las novedades que se produzcan hasta su realización y de las formas de participación, tanto exponiendo y visitando, como atendiendo a sus conferencias y congresos. Igualmente, los medios de comunicación, encontrarán su “rincón de prensa” que estará actualizado con el material necesario para la elaboración de contenidos y donde podrán acreditarse para participar en el Salón. n

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Una nueva oportunidad de trabajo La legislaciรณn vigente dicta la obligaciรณn de la figura del Director o Jefe de Seguridad en las medianas y grandes empresas y en las empresas que se dediquen a la prestaciรณn de Servicios de Seguridad, lo cual abre aรบn mรกs el amplio campo laboral de la titulaciรณn.

*HOMOLOGADO POR EL MINISTERIO DEL INTERIOR C/ Josรฉ Abascal, 18 - 1ยบ D 28003 Madrid Tel: +34 915 945 255 www.ateneadigital.es www.grupoateneasd.es

Ctr. de Pozuelo a Majadahonda, km. 1.800 28223 Pozuelo de Alarcรณn (Madrid) Tel:+34 913 511 566 Fax: +34 917 091 559 http://www.ufv.es

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OB SE RVATOR I O por Julio Garulo

FOTO: us army

El XM25 va a realizar una segunda fase de pruebas operativas en 2013, mientras se realizan los preparativos para su fabricación en serie.

Nuevas pruebas del lanzagranas revolucionario El Ejército estadounidense contrata la continuación del desarrollo del sistema individual semiautomático de explosiones aéreas

on este contrato, valorado en 16,8 millones de dólares, la empresa ATK emprenderá la fase de desarrollo de ingeniería y de fabricación, continuando el diseño, integración y producción, y será otra vez evaluado por las tropas con sistemas XM25 completamente funcionales. El nuevo contrato tiene por objeto asegurar que el diseño final del lanzagranadas XM25 incluye los requisitos específicos de rendimiento exigidos por el Ejército y que su producción esté lista antes de su entrada en servicio. El XM25 ha sido probado en combate por los soldados estadounidenses en unas primeras

evaluaciones operativas realizadas por el Ejército con cinco sistemas en Afganistán, que se aumentaron a 36 tras los buenos resultados de las evaluaciones iniciales, desde noviembre de 2010 a mayo de 2012. El análisis de los usuarios contribuyó a realizar mejoras en el sistema antes de su despliegue, entre las que se encontraban aumentar el alcance a 700-1000 m y disminuir el peso, 5,5 kg el arma y 270 gr los proyectiles. Durante estas pruebas, los soldados utilizaron el sistema en zonas de gran actividad enemiga y confirmaron que el XM25 proporcionaba ventajas tácticas durante los enfrentamientos con los

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insurgentes, permitiendo a los soldados atacar objetivos a cubierto, por su capacidad de realizar explosiones aéreas. Los proyectiles del XM25, en función de la espoleta, pueden explosionar en el aire (con precisión, a la distancia programada hasta 500 m, lanzando fragmentos en un radio de 6 m), a percusión, a percusión con retardo y defensiva (para trincheras, habitaciones). Además, se han desarrollados proyectiles penetrantes (hasta 50 mm de blindaje), termobáricos (que producen

E l OB SE RVATOR I O una onda explosiva mayor en sitios cerrados) y con submuniciones flechette ATK está preparando el sistema para su producción en serie, ya que los últimos 36 sistemas que se suministraron se fabricaron a mano, y suministrará 36 nuevos prototipos para una segunda evaluación del sistema por el Ejército durante el 2013. En la producción del sistema, además de ATK como contratista principal, participan como subcontratistas Heckler&Koch y L-3 Communications. n

Generación de energía termoeléctrica El Laboratorio de Investigación del Ejército (ARL) estadounidense investiga las propiedades termoeléctricas de los materiales para convertir el calor en energía

l estudio comenzó en el sistema aéreo no tripulado (UAS) Shadow, que el Ejército y los marines emplean para reconocimiento, vigilancia, adquisición de objetivos y valoración de daños, al estudiar el porcentaje del combustible que se utilizaba para generar energía y el que se perdía como calor. Se estudió la energía termoeléctrica que se produce cuando hay diferencia de temperaturas entre dos lados de un material, como en un tubo de escape, entre el interior y el exterior, en especial cuando los materiales están sometidos a corrientes de aire frío, como cuando vuelan a gran altura. La energía perdida en calor es la que el ARL quiere aprovechar para obtener energía eléctrica, útil en equipos del soldado, que convertirían la diferencia de temperatura entre el cuerpo y el exterior. Aplicando el calor perdido a un sistema termoeléctrico, se demostró que el aprovechamiento del calor era un campo de desarrollo prometedor y que podría ser útil para las fuerzas armadas; el ARL desarrolló nuevas técnicas para miniaturizar y fabricar equipos termoeléctricos que, instalados en ciertos sistemas de armas, podrían aumentar el alcance y la carga útil en sus misiones. Asimismo, investiga medidas prácticas para aumentar la eficiencia, desde la perspectiva de ingeniería

de sistemas, para mantener un equilibrio entre su utilización en determinados equipos con el ambiente operativo donde se emplearía, su coste, su masa y volumen, los ahorros potenciales de energía y otros aspectos prácticos. Según John Gerdes, ingeniero del ARL, si la tecnología avanzase en los próximos años, sería posible aumentar el tiempo, el alcance de la misión y con mayor carga útil. A comienzos de año, el ARL, con Research Triangle Institute International, General Dynamics Land Systems y Creare Inc., trató de desarrollar un prototipo de un sistema para convertir la energía térmica residual de los tubos de escape de un carro de combate M1 Abrams en energía eléctrica utilizable. El prototipo del sistema, de pequeña escala, 80 w, podría ampliarse y utilizarse en los carros de combate existentes sin modificar ni el motor ni la transmisión. Un trabajo de dos investigadores del ARL, Patrick Taylor y Jay Maddux, señala que, aunque la eficiencia de la generación de energía termoeléctrica se considera generalmente baja, hay muchas necesidades militares de energía eléctrica que las tecnologías termoeléctricas pueden suministrar con éxito y tiene un gran potencial para contribuir a generar energía eléctrica a partir del calor perdido, me-

E l OB SE RVATOR I O jorando la utilización del combustible en vehículos. Además, con el aumento de equipos electrónicos en vehículos, aumenta la necesidad de energía eléctrica, por lo que todos los métodos de producir energía eléctrica tienen gran interés, siendo la generación de energía termoeléctrica preferida, porque convierte el calor directa y simplemente en energía eléctrica. También, al reducir el calor generado, se reduciría la firma infrarroja de los vehículos y la posibilidad de ser detectado. Fabricantes de vehículos, como General Motors, Volkswagen y BMW, están desarrollando generadores termoeléctricos para reducir la carga mecánica y el consumo de combustible. Para estos investigadores, el desarrollo de tecnologías termoeléctricas es de gran valor

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porque no tienen partes móviles, bajo peso, modularidad, carácter silencioso, alta densidad de energía, bajo coste de amortización y larga vida de servicio, sin mantenimiento. “Muchos usos potenciales para obtener energía en vehículos y para los soldados, como recargar baterías, son ideales para tecnologías termoeléctricas. Sin embargo, estas aplicaciones requerirán equipos modulares interconectados de menor tamaño que los disponibles comercialmente. La mayoría de los equipos termoeléctricos comerciales están optimizados para enfriar, no para obtener energía, por lo que se necesitarán materiales y geometrías mejor adaptadas para la generación de energía y para un uso más amplio de las tecnologías termoeléctricas,” afirmó Gerdes. n

El agua marina, fuente de combustible La Armada estadounidense desarrolla un proceso para obtener combustibles para aviones a partir del agua marina

Operación de reabastecimiento en la mar.

FOTO: us navy

l suministro de combustible para los buques de la Armada estadounidense, en el mar y en movimiento, es una operación compleja y costosa en términos de medios, tiempo, restricciones fiscales y riesgos para la seguridad nacional, por la dependencia de terceros países, y para los marinos que las realizan. En 2011, se reabastecieron en la mar 2,271 millones de metros cúbicos de combustible a buques de la Armada, en todos los océanos. Para disminuir el volumen de este reabastecimiento, el Laboratorio de Investigación Naval (NRL) está desarrollando un proceso para extraer CO2, producir hidrógeno del agua de mar y, posteriormente, mediante catálisis, convertir ambos gases en hidrocarburos líquidos, como el combustible JP-5 para aviones. “Los potenciales beneficios del programa son la capacidad de producir combustible JP-5 en la mar, reducir la carga logística de suministro de combustible, sin daños medioambientales, y aumentar la seguridad e independencia energéticas de la Armada,” afirmó el químico Dr. Heather Willauer del NRL.

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Célula de acidificación para la captación y concentración de CO2 del agua marina y produción de hidrógeno.

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El CO2 es muy abundante en el aire y en el agua del mar, con una concentración en ésta 140 veces mayor que la del aire; el CO2 en el agua está disuelto como ácido carbónico (2%-3%); como carbonatos (1%) y como bicarbonatos (96%-97% restante). El desarrollo de procesos mejorados de concentración del CO2 y de catalización del CO2 y el hidrógeno, permitiría fabricar combustible sintético de forma rentable, disminuyendo la adquisición de combustible a otros países y las largas líneas de suministro. Con equipos comerciales, modificados, el NRL desarrolló un proceso en dos etapas; en la primera, se obtiene CO2 a partir de los carbonatos y bicarbonatos, logrando una eficiencia del 60%, y como subproducto hidrógeno; mediante un catalizador similar a los utilizados en la reducción Fischer-Tropsch se obtienen hidrocarburos no saturados, disminuyendo la cantidad de metano,

E l OB SE RVATOR I O no deseada, del 97% al 25%. En la segunda fase, los hidrocarburos se oligomerizan y transforman en hidrocarburos de cadenas de nueve a dieciséis átomos de carbono, adecuados para convertirlos en combustibles de avión, mediante otra reacción catalítica. El NRL está optimizando la tecnología y ampliando el proceso de producción de hidrocarburos, y ha demostrado que se puede producir de forma continua y eficiente hidrógeno, y recuperar el 92% del CO2 del agua de mar. La planta ha utilizado agua del golfo de México para simular las condiciones que se encontrarían en alta mar. Los estudios iniciales prevén que el coste del combustible producido del agua de mar podría situarse entre los 3 a 6 dólares por galón (3,78 litros), frente al actual precio de 3,6 dólares por galón de combustible convencional. n FOTO: US NAVY

Artillería naval de gran alcance y precisión BAE Systems ha completado con éxito una serie de pruebas de fuego real del cañón de 155 mm con proyectiles contra objetivos terrestres a gran distancia (LRAP)

l objetivo de las pruebas fue evaluar el rendimiento de los motores cohetes del LRAP a diferentes temperaturas (ambiente, frío y calor) y probar el rendimiento real de la cabeza de guerra. Las pruebas confirmaron la precisión a gran distancia de los proyectiles asistidos por un motor cohete, lanzados por cañón y guiados por GPS, que son fiables y rentables. Los requisitos exigidos se alcanzaron o superaron. Para el vicepresidente y director general de Sistemas de Vehículos de BAE Systems, Steven Schultz, el éxito de las pruebas ha sido un paso crítico para el programa LRAP de la Armada estadounidense, lo que permitirá continuar el desarrollo para lograr la calificación para ins-

talar el sistema de cañón avanzado (AGS) en los destructores DDG 1000, clase Zummvalt, de los que la Armada estadounidense adquirirá tres unidades, y una de cuyas misiones será el apoyo de fuego naval a las tropas en desembarcos anfibios. El LRAP es un proyectil asistido por un motor cohete, guiado por GPS y una unidad de medida inercial, que permite una gran precisión; diseñado para apoyar a las fuerzas expedicionarias desde el mar y eficaz contra diversos tipos de objetivos. Su precisión reduce la carga logística al necesitar menos proyectiles para conseguir los efectos deseados y se minimizan los daños colaterales. La revisión crítica del diseño del LRAP se realizará en diciembre.

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Reabastecimiento en vuelo autónomo Dos aviones no tripulados Global Hawk volaron durante más de dos horas y media, a 13.600 m de altura, en formación cerrada, separados menos de 30 m

l programa de reabastecimiento autónomo a gran altura (AHR, por sus siglas en inglés) de la Agencia de Proyectos de Investigación Avanzados de Defensa (DARPA) ha completado recientemente con éxito vuelos de prueba de tecnologías que permitirán que los sistemas aéreos no tripulados (UAS) realicen automáticamente reabastecimientos en vuelo, lo que prolongará la duración de sus misiones. Para el vuelo, el noveno de prueba y la primera vez que volaban los UAS tan próximos,

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Los nuevos proyectiles han sido desarrollados para apoyar a unidades en tierra.

FOTO: bae systems

En Europa, Oto Melara está desarrollando proyectiles de largo alcance y gran precisión para sus cañones navales de 127/64 y 76/62, el proyectil Vulcano que, en lugar de motor cohete, utiliza un sistema de casquillo desechable, estabilizado por aletas y que se utilizará en las fragatas alemanas Tipo 125 y las italianas clase FREMM. Un programa para desarrollar un proyectil de 127 mm para la Armada estadounidense, con motor cohete, desarrollado por Raytheon, fue cancelado en 2008, tras 14 de años de estudios y un coste de 600 millones de dólares. n

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DARPA, con colaboración de la empresa Northrop Grumman y del Centro de Investigación de Vuelo Dryden de la NASA, utilizó dos UAS Global Hawk de la NASA, uno configurado como avión cisterna y el otro como el receptor del combustible, en la base de la Fuerza Aérea de Edwards, California. Durante los vuelos, que se extendieron desde el 11 de enero al 30 de mayo, el equipo del programa AHR logró varios objetivos: que los dos aviones volaran en formación cerrada du-

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rante más de 2,5 horas de forma autónoma y durante la mayor parte del tiempo separados solamente 30 m; el avión receptor extendió y retrajo su manguera aérea de reabastecimiento varias veces, completando todas las pruebas planificadas para validar el hardware y el software asociados al programa; el avión cisterna también demostró el control de la precisión de la formación de vuelo y realizó maniobras de separación manuales y automáticas, aspectos críticos para la seguridad del programa. Antes de la demostración del vuelo en formación cerrada, Northrop Grumman y el Centro Dryden de la NASA realizaron varios vuelos de prueba, incluyendo los primeros vuelos del avión cisterna y del avión receptor, en los que realizaron análisis, simulaciones, pruebas de laboratorio y en tierra así como múltiples revisiones de seguridad. El programa AHR, valorado en 33 millones de dólares y que ha finalizado en septiembre de este año, ha tenido por objetivo explorar la capacidad de realizar reabastecimientos autó-

E l OB SE RVATOR I O nomos y seguros de UAS en las condiciones de vuelo a gran altura y demostrar la transferencia autónoma de combustible entre dos aviones no tripulados, que permitirán en el futuro, vuelos de hasta una semana de duración, aumentando la persistencia de las misiones de obtención de inteligencia. El AHR es continuación de un programa de 2006 de demostración de reabastecimiento aéreo autónomo de DARPA con el Centro Dryden de la NASA; utilizó un F/A-18 Hornet como avión no tripulado simulado para reabastecerse autónomamente mediante sonda y cesta de un avión cisterna. Northrop Grumman está desarrollando, dentro del programa de demostración del sistema aéreo de combate no tripulado (UCAV) para portaaviones de la Armada, tecnologías AAR para ayudar a ampliar el alcance operativo y la duración del vuelo de los futuros sistemas no tripulados operados desde portaaviones. Se realizarán pruebas del AAR en 2014 utilizando el demostrador no tripulado de la Armada X-47B, de Northrop Grumman. n

Microondas para destruir equipos electrónicos El Laboratorio de Investigación de la Fuerza Aérea y Boeing prueban el misil avanzado CHAMP de microondas de alta potencia para destruir sistemas electrónicos

Dibujo del vuelo del misil actuando selectivamente contra objetivos seleccionados.

a sido el primer vuelo de prueba del nuevo sistema de misiles, conocido como CHAMP (Counter-electronics High-powered Advanced Missile Project), cuyo objetivo es desarrollar un misil que emita microondas de gran potencia y destruya cualquier objetivo electrónico, sin causar apenas daños colaterales. En mayo, se hicieron vuelos de prueba del misil sin activar completamente su generador de microondas. Durante la prueba, el misil CHAMP, lanzado desde un B-52, ejecutó el plan de vuelo programado y, cuando se aproximó a su primer objetivo, un edificio de dos plantas con ordenadores personales y sistemas eléctricos para medir los efectos del misil, lanzó un

pulso de microondas de gran potencia y, en segundos, los sistemas electrónicos y eléctricos quedaron inutilizados. El misil atacó siete objetivos durante la hora del vuelo de la prueba y demostró su capacidad de degradar y destruir sistemas electrónicos en el interior de edificios. El misil CHAMP permite seleccionar ataques mediante ondas radio de alta frecuencia contra numerosos objetivos en una única misión. “Esta tecnología marca una nueva era en la guerra moderna,” dijo Keith Coleman, director del programa CHAMPA en la unidad Phantom Works de Boeing. “En un futuro próximo, esta tecnología podría ser empleada para inutilizar FOTO: boeing

E l OB SE RVATOR I O los sistemas electrónicos y de datos del enemigo, incluso antes de que las primeras tropas o aviones lleguen a la zona de operaciones.” Con este misil se logra, de forma selectiva y en los lugares que se deseen, los mismos efectos que el pulso electromagnético de las bombas nucleares, con unos daños colaterales muy inferiores. El proyecto comenzó en 2009, con una duración de tres años y 40 millones de dólares de pre-

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supuesto, con Boeing como contratista principal. La tecnología de los generadores de microondas fue desarrollada por la empresa Ktech, adquirida en junio de 2011 por Raytheon. El desarrollo del sistema comenzó poco después del ataque aéreo de Israel a instalaciones nucleares sirias en 2007, en el que pudo utilizar ataques electrónicos no letales para neutralizar las defensas aéreas sirias. n

Movimientos oculares para daños cerebrales El estudio de los movimientos oculares podría facilitar la detección de heridas cerebrales traumática y acelerar el tratamiento de los heridos

l Ejército estadounidense adquirirá sistemas portátiles de seguimiento de los movimientos oculares para comprobar si los soldados han sufrido heridas traumáticas cerebrales por explosiones, accidentes u otras clases de golpes en la cabeza. El sistema de medición rápida de la atención por el seguimiento del movimiento de los ojos (EYE-Tracking Rapid Attention Computation, EYE-TRAC) ha sido evaluado por miembros del Instituto de Investigación de Medicina Medioambiental (USARIEM) del Ejército para su empleo en operaciones. La prueba dura 30 segundos y el sistema captura, clasifica y analiza los movimientos oculares de las personas y los comparan con valores establecidos y con el rendimiento de referencia en esta prueba; una desviación significativa del resultado respecto a las medidas normales podría indicar la necesidad de que el soldado sea evaluado por un médico. El objetivo, según la neuróloga del USARIEM Dra. Kristin Heaton, es proporcionar herramientas y técnicas más precisas y eficaces para evaluar el rendimiento y la preparación de los soldados y utilizarlas en operaciones. Los equipos se utilizarán para medir el rendimiento de 350 soldados en esta prueba.

El EYE-TRAC, desarrollado por Sync Think, de Boston, consta de unas gafas montadas en el interior de un casco, que se pone el paciente, con dos cámaras de alta velocidad para controlar los movimientos de los ojos cuando siguen un blanco móvil en una pantalla, y de un tablero exterior portátil para presentar los resultados. El EYE-TRAC emplea algoritmos complejos para cuantificar la habilidad de las personas para seguir objetivos, midiendo el rendimiento de su atención, un aspecto clave para las personas; el seguimiento de los movimientos oculares proporciona una ventana al cerebro y puede ser un indicador fiable de su estado. Al evaluar el rendimiento de una persona en la prueba, se pueden hacer inferencias sobre su sistema de atención, uno de los procesos cognitivos afectado por heridas o enfermedades cerebrales, aunque no sea necesariamente un indicador específico de la existencia de las mismas. El aspecto novedoso del EYE-TRAC ha sido el desarrollo de tecnologías para montar cámaras de alta velocidad en un casco. “Es una herramienta de preparación para el combate… Tenemos cuidado para no utilizar el término “diagnóstico” porque un diagnóstico tiende a incluir otras pruebas y la historia clínica del paciente, sin embargo hemos enFOTO: sync think

Pruebas del EYE-TRAC para analizar los movimientos oculares y detectar posibles heridas cerebrales traumáticas.

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contrado diferencias significativas en el comportamiento de los movimientos oculares de aquellas personas heridas en relación con los que están sanos.”, según el consejero delegado de Sync Think, Coppersmith. La utilización del EYE-TRAC en el futuro para detectar heridas cerebrales traumáticas

en los soldados dependerá de su evaluación aunque puede proporcionar una valiosa información sobre el funcionamiento del cerebro si se utiliza con otras pruebas y observaciones clínicas, y facilitar la decisión para dar el alta o para planificar el tratamiento de los heridos. n

Piedras inteligentes y explosivas Supuestas piedras, colocadas cerca de una nueva planta de enriquecimiento de uranio iraní, explosionaron al acercarse personal de seguridad para su análisis

Modelo de WolfPack desarrollado por BAE Systems para su empleo desde aviones no tripulados.

n septiembre, Irán informó que los equipos de seguridad exterior de una nueva planta de enriquecimiento de uranio descubrieron un objeto sospechoso que parecía una piedra y, al acercarse, explosionó. La investigación reveló que era un sensor electrónico no atendido, que aparentemente vigilaba la actividad en la instalación nuclear, transmitía sus datos vía satélite, y se autodestruía al aproximarse alguien. Dos países han sido acusados: Estados Unidos (que desde Vietnam emplea sensores terrestres no atendidos) e Israel (los ha utilizado en el Líbano). Los ataques contra instalaciones nucleares iraníes no se han limitado sólo al empleo de sensores, sino también se han destruido torres de transmisión de electricidad a las instalaciones, dos veces el último mes, y se han producido ataques cibernéticos, con Stuxnet, el primero en ser detectado, y Flame, entre otros. La necesidad de obtener inteligencia en zonas aisladas de Afganistán, y más aún tras el anuncio de la retirada de tropas en 2014, ha llevado a Estados Unidos a desarrollar sensores terrestres no atendidos, que se enmascaren en el terreno, formen redes y envíen datos a satélites. Estos sensores tendrían una larga vida, gracias a sus baterías solares y forma de activarse, y podrían actuar en cooperación FOTO: bae systems

con aviones no tripulados, que recibirían las señales de los sensores, comprobarían las actividades en el área del sensor y, en su caso, atacarían los objetivos detectados. DARPA ha desarrollado un sensor terrestre no atendido, el WolfPack, de vigilancia e interferencia de sistemas radar y de comunicación enemigas, que puede camuflarse e instalarse en rocas simuladas. Se compone de nodos de detección electrónica distribuida, con capacidad de localización y clasificación de señales de inteligencia; puede instalarse manualmente, o lanzarse por municiones de artillería o desde aviones. Los WolfPack detectan otros equipos y forman una red, que puede reconfigurse si alguno es destruido, para vigilar y perturbar las transmisiones radar y de radio frecuencia tácticas enemigas. Tras identificar el sistema, WolfPack realiza ataques de radio frecuencia, generales, dirigidos y de precisión, en función de la efectividad, el éxito de ataques previos, la probabilidad de detección y el consumo de energía para maximizar la duración de su vida. También realiza misiones de apoyo electrónico y de supresión de defensas aéreas enemigas, negando sus comunicaciones radio e interfiriendo o suplantando las señales radar para cubrir los aviones propios. n