Report 3° trimestre 2013 by ASSTRA Associazione Trasporti

E P O R T attività dei Servizi di

Servizio AFFARI GENERALI GIURIDICO LEGALI - SAG Servizio ECONOMICO FINANZIARIO - SEF Servizio INNOVAZIONI TECNOLOGICHE - SIT Servizio SINDACALE - SSI

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attività del Servizio AFFARI GENERALI GIURIDICO LEGALI

III trimestre 2013

E P O R T

NEWS SERVIZIO AFFARI GENERALI GIURIDICO LEGALI 3° Trimestre 2013 Contatto: Servizio Affari Generali Giuridico Legali – ASSTRA (Avv. Alessia Nicotera, nicotera@asstra.it; Dott.ssa Alessandra Rizza, rizza@asstra.it; Dott. Francesco Salomone, salomone@asstra.it)

DALL’ITALIA CIRCOLARI ASSTRA  Circ. N. 269/LEG del 30 settembre 2013 - Obblighi in materia di trasparenza e prevenzione della corruzione.  Circ. N. 260/RMA del 25 settembre 2013 - Informatizzazione delle procedure e modulistica relativi ai servizi di linea interregionali di competenza statale (D.lgs. n. 285/2005) - Circolare n.6/2013 del Ministero dei trasporti.  Circ. n 259/RMA del 23 settembre 2013 - Accesso dei cani guida dei non vedenti sui mezzi di trasporto pubblico.  Circ. N. 254/LEG del 16 settembre 2013 - Decreto Legge 14 agosto 2013, n. 93 recante "Disposizioni urgenti in materia di sicurezza e per il contrasto della violenza di genere, nonché in tema di protezione civile e di commissariamento delle province". Inasprimento delle pene relative al compimento di furti a danno di infrastrutture energetiche e di comunicazione.  Circ. N. 252/LEG del 13 settembre 2013 - Legge n. 98/2013 - Conversione in Legge del DL n. 69/2013 "Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia".  Circ. N. 225/RMA del 08 agosto 2013 - Assicurazioni e R.M. - RC obbligatoria per i professionisti dal 15 agosto 2013.  Circ. N. 222/RMA del 05 agosto 2013 - Reg. UE n. 1071/2009 - Nuova disciplina per sostenere l’esame per l’Idoneità Professionale.  Circ. N. 221/LEG del 05 agosto 2013 - Deliberazione Corte dei Conti Sezione Regionale di controllo per il Lazio n.143/2013 in materia di spese del personale.  Circ. N. 216/LEG del 31 luglio 2013 - Novità in materia di obblighi di trasparenza delle amministrazioni pubbliche.  Circ. N. 209/LEG del 24 luglio 2013 - White list - Pubblicazione in gazzetta Ufficiale D.P.C.M. 18 aprile 2013  Circ. n. 196/RMA del 12 luglio 2013 - Servizi di linea interregionali effettuati in connessione con servizi regolari internazionali.  Circ. N. 194/RMA del 11/07/2013 - Raccolta premi RCA delle compagnie di assicurazione 2012 utile per la predisposizione delle gare - Relazione Assemblea ANIA 2013.  Circ. N. 189/LEG del 04 luglio 2013 - Decreto Legge n. 69/2013 - Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia.  Circ. N. 184/LEG del 03 luglio 2013 - Delibere Civit - Chiarimenti in merito al D.Lgs. 39/2013 - Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privanti in controllo pubblico.  Circ. N. 173/LEG del 20 giugno 2013 - Riunione Confservizi presso CIVIT su D.lgs. 39/2013 “Disposizioni in materia di inconferibilità ed incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico a norma dell’articolo 1 commi 49 e 50 della legge 6 novembre 2012, n. 190”.  Circ. N. 171/LEG del 14 giugno 2013 Adempimenti nei confronti dell'AVCP ai sensi del comma 32, art.1, della legge anticorruzione - POSTICIPAZIONE AL 31 GENNAIO 2014. 1

 Circ. N. 163/LEG del 10 giugno 2013 - Deliberazione Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture n. 26/2013. Prime indicazioni sull'assolvimento degli obblighi di trasmissione delle informazioni all'Autorità ai sensi dell'articolo 1, comma 32 della Legge n. 190/2012.  Circ. N. 159/LEG del 04 giugno 2013 - Corte di Cassazione , SS.UU. n. 10299/2013 relativa al difetto di giurisdizione del giudice contabile in controversie che abbiano ad oggetto la responsabilità per mala gestio imputabile ad amministratori di società a partecipazione pubblica.  Circ. N. 158/LEG del 04 giugno 2013 - Parere Corte dei Conti n. 186/2013 relativo alla corretta individuazione del numero di amministratori nominabile nel consiglio di amministrazione di società partecipate dagli enti locali e, in particolare sulla possibile nomina di un unico amministratore sia nelle società strumentali che in quelle eroganti servizi pubblici locali.

PROVVEDIMENTI NORMATIVI DI MAGGIORE INTERESSE PER IL SETTORE: Direttiva 2013/35/UE Parlamento europeo e Consiglio, del 26 giugno 2013 (Gazzetta Ufficiale UE - n. L 179 del 29 giugno 2013) sulle disposizioni minime di sicurezza e di salute relative all’esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) (ventesima direttiva particolare ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE) e che abroga la direttiva 2004/40/CE DECRETO-LEGGE 28 giugno 2013, n. 76 (Gazzetta Ufficiale: n. 150 del 28/06/2013) Primi interventi urgenti per la promozione dell'occupazione, in particolare giovanile, della coesione sociale, nonche' in materia di Imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti. DPCM 11 marzo 2013 (Gazzetta Ufficiale: n. 148 del 26/06/2013)Definizione dei criteri e delle modalita' con cui ripartire il Fondo nazionale per il concorso dello Stato agli oneri del trasporto pubblico locale, anche ferroviario, nelle regioni a statuto ordinario. DECRETO-LEGGE 21 giugno 2013, n. 69 (S.O. n. 50 alla Gazzetta Ufficiale n. 144 del 21/06/2013) Disposizioni urgenti per il rilancio dell'economia. DECRETO MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI 8 luglio 2013 (Gazzetta Ufficiale: n. 167 del 18/07/2013) Attuazione dell'articolo 8 del regolamento (CE) 1071/2009, del Parlamento europeo e del Consiglio del 21 ottobre 2009, e dell'articolo 8, commi 8 e 9, del decreto del Capo Dipartimento per i trasporti 25 novembre 2011, concernente le prove d'esame per il conseguimento del titolo per l'esercizio dell'attivita' di autotrasporto. DECRETO-LEGGE 31 agosto 2013, n. 101 (Gazzetta ufficiale: n. 204 del 31/08/2013) Disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni. LEGGE 9 agosto 2013, n. 99 (Gazzetta ufficiale: n. 196 del 22/08/2013)Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, recante primi interventi urgenti per la promozione dell'occupazione, in particolare giovanile, della coesione sociale, nonche' in materia di Imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti. DECRETO MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI 6 agosto 2013 (Gazzetta ufficiale: 26/08/2013) Modifiche al decreto 17 aprile 2013, in materia di scadenza di validita' della qualificazione professionale di tipo CQC posseduta dai conducenti, di cui all'articolo 17 del decreto legislativo 21 novembre 2005, n. 286 e successive modificazioni. 2

DECRETO MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO 9 agosto 2013, n. 110 (Gazzetta ufficiale: n. 232 del 03/10/2013) Regolamento recante norme per la progressiva dematerializzazione dei contrassegni di assicurazione per la responsabilita' civile verso i terzi per danni derivanti dalla circolazione dei veicoli a motore su strada, attraverso la sostituzione degli stessi con sistemi elettronici o telematici, di cui all'articolo 31 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27. DECRETO MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI 10 settembre 2013 (Gazzetta ufficiale: n. 220 del 19/09/2013)Canoni d'uso dell'infrastruttura ferroviaria AV/AC.

COMUNICATO MINISTERO DEL LAVORO E DELLE POLITICHE SOCIALI (Gazzetta ufficiale: n. 219 del 18/09/2013) Avviso relativo alla copertura delle indennita' di malattia per i lavoratori del trasporto pubblico. Anno di riferimento 2010. Decreto Legge 15 ottobre 2013, n. 120 (Gazzetta Ufficiale: n. 242 del 15/10/2013) Misure urgenti di riequilibrio della finanza pubblica, nonché in materia di immigrazione.

PROSSIMI EVENTI:  Convegno “anticorruzione” - In considerazione delle difficoltà operative riscontrate nell’applicazione delle disposizioni normative, emanate nel corso degli ultimi mesi, in materia di anticorruzione e trasparenza dell’attività amministrativa, l’Associazione organizzerà a breve un Seminario/Convegno sull’argomento.  Corso di Formazione professionale per il TPL “SICUREZZA STRADALE ASSICURAZIONI E RISK MANAGEMENT” – ROMA 23-24 ottobre e 20-21 NOVEMBRE 2013. Il Corso si inserisce nell’ambito delle iniziative previste dal Protocollo d’intesa che ASSTRA ha sottoscritto nel 2012 con la Fondazione ANIA, al fine di promuovere la sicurezza stradale nel nostro settore, attraverso la conoscenza e lo sviluppo delle metodiche di risk-management e loss prevention nella gestione del rischio derivante dalla circolazione stradale.  Convegno annuale assicurazioni - Nel Convegno sulle assicurazioni previsto agli inizi del mese di dicembre 2013, saranno affrontate le tematiche sviluppate dal Gruppo di lavoro sulle Assicurazioni, con particolare attenzione alle coperture assicurative RCA dei prossimi anni.

ATTIVITÀ IN CORSO: Gruppo di lavoro appalti  Il gruppo di lavoro appalti, congiuntamente alla Commissione Tecnica Autobus, è in procinto di ultimare le “Linee guida per la fornitura di ricambi originali o di qualità equivalente. La pubblicazione è prevista nell’autunno 2013.

Gruppo di lavoro anticorruzione  Il gruppo di lavoro, istituito all’indomani dell’emanazione della legge n. 190/2012, provvede ad analizzare la normativa e gli atti emanati dalle Autorità competenti (Civit; AVCP; Dipartimento Funzione Pubblica) in materia di anticorruzione e trasparenza della pubblica amministrazione al fine di fornire indicazioni operative alle Aziende Associate che permettano comportamenti uniformi. 3

Gruppo di lavoro 231  Il Gruppo di lavoro ha organizzato il 5 luglio u.s. un convegno dal titolo “O TEMPORA O MORES. Novità in materia di responsabilità amministrativa delle persone giuridiche”. Durante il Convegno è stato presentato il “Codice di comportamento e linee guida per la predisposizione dei modelli organizzativi ex D.Lgs. 231/2001” che ha ricevuto l’approvazione del Ministero della Giustizia nell’aprile scorso. È stato presentato, altresì, un documento sul coordinamento dei controlli. Gli atti del convegno sono disponibili al link sotto riportato.

Gruppo di Lavoro sulle Assicurazioni e R.M.  Nel corso di quest’ultimo periodo il Gruppo di lavoro ha dedicato particolare attenzione alle seguenti tematiche: - RC dei professionisti che risulta obbligatoria dal 15 agosto 2013 (sui contenuti di questa responsabilità si veda circ. n. 225/2013, mentre sull’analisi d’impatto di tale responsabilità, a breve, sarà disponibile sul nostro sito una nuova circolare); - Indagine statistica 2011-2012 sull’andamento del rischio e dei premi RCA; - Incrocio Strada/Mobilità con il coinvolgimento della Agenzia della Mobilità nell’ottica del riordino del TPL, con le quali è stato fissato un incontro il prossimo 29 ottobre.

DALL’EUROPA  Il 3 luglio u.s. è stato raggiunto e siglato l’accordo di compromesso tra Parlamento, Consiglio e Commissione europee sulle nuove norme sugli appalti pubblici. Si tratta delle due direttive che andranno a sostituire le attuali direttive sugli appalti pubblici nei settori ordinari (direttiva 2004/18/CE) e nei settori speciali (direttiva 2004/17/CE). Una terza direttiva riguarda, invece, il settore delle concessioni andando a colmare le attuali lacune normative. L’approvazione definitiva delle Direttive dovrebbe avvenire entro l’anno.  Il servizio legale ha presenziato all’incontro dell’European Union Committe dell’U.I.T.P. tenutosi a Bruxelles il 25 giugno 2013. Nel suddetto incontro è stato dato ampio spazio all’analisi e discussione del cosiddetto “IV pacchetto ferroviario”. Il giorno 26 giugno 2013 si è tenuto un convegno, organizzato da UITP e Commissione Europea, nel corso del quale sono stati annunciati emendamenti al testo predisposto dalla Commissione Europea. Gli emendamenti sono stati resi disponibili dall’inizio del mese di ottobre ed andranno prossimamente in discussione al parlamento europeo.  Il cosiddetto “IV pacchetto ferroviario” consta di alcune proposte di direttive e regolamento in materia di trasporto pubblico ferroviario. In particolare esso è volto a dettare regole in materia di sicurezza ed interoperabilità ferroviaria attraverso la modifica delle precedenti direttive in materia.  Esso contiene altresì una proposta di revisione del regolamento 1370/2007/CE che si propone l’obiettivo di introdurre più stringenti regole in tema di competizione sia nel settore ferroviario che in quello automobilistico. TUTTI I DOCUMENTI MENZIONATI possono essere scaricati dal seguente link:

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attività del Servizio ECONOMICO FINANZIARIO

III trimestre 2013

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NEWS SERVIZIO ECONOMICO FINANZIARIO 3° Trimestre 2013 Contatto: Servizio Economico Finanziario – ASSTRA (Dott. Emanuele Proia, proia@asstra.it , Dott.ssa Elisa Meko, meko@asstra.it, Dott.ssa Teresa Pierro teresa.pierro@asstra.it )

DALL’ITALIA CIRCOLARI ASSTRA 

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Circ. N. 270/SEF del 30 settembre 2013 - Credito d’imposta per il “Caro Petrolio” – Rimborso sui quantitativi di prodotto consumati nel terzo trimestre 2013 – Disponibilità del software - Nota dell’Agenzia delle Dogane n. R.U. 111659 del 27 Settembre 2013 L’Agenzia delle Dogane con la nota n. R.U. 111659 del 27 Settembre 2013 rende disponibile il software aggiornato per la compilazione e la stampa della dichiarazione per i benefici per il gasolio autotrazione terzo trimestre 2013. Circ. N. 256/SEF del 19 settembre 2013 - Avviso relativo alla copertura delle indennità di malattia per i lavoratori del trasporto pubblico. Anno di riferimento 2010 – Pubblicazione sul sito internet del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del decreto Interministeriale 10 giugno 2013. Rimborso dei maggiori oneri sostenuti dalle aziende del settore del trasporto pubblico – anno 2010. Circ. N. 250/SEF del 12 settembre 2013 - Spesometro. Provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle Entrate del 2 agosto 2013 (prot. 2013/94908) – Con il provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate del 2 agosto 2013 (prot. 2013/94908) sono state individuate le modalità tecniche e i termini per la trasmissione della comunicazione all’Anagrafe tributaria delle operazioni rilevanti IVA (c.d. spesometro). Circ. N. 248/SEF del 10 settembre 2013 - Finanziamento oneri di malattia 2010 Pubblicazione decreto 10 giugno 2013 – La Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 219 del 18 settembre 2013, ha dato avviso di avvenuta pubblicazione del decreto Interministeriale del 10 giugno 2013 - Rimborso dei maggiori oneri sostenuti dalle aziende del settore del trasporto pubblico – anno 2010 - sul sito del Ministero del Lavoro. Circ. N. 247/SEF del 9 settembre 2013 - Decreto Legge 31 agosto 2013, n. 102 recante “Disposizioni urgenti in materia di IMU, di altra fiscalità immobiliare, di sostegno alle politiche abitative e di finanza locale, nonché di cassa integrazione guadagni e trattamenti pensionistici” pubblicato sulla GU n. 204 del 31 agosto 2013 – Suppl. Ordinario n. 66 – Con il Decreto Legge 31 agosto 2013, n. 102 viene confermata l’abolizione, per l'anno 2013, della prima rata dell'imposta municipale propria per alcune categorie di immobili. È stata, inoltre, introdotta una novità in materia di cedolare secca per le locazioni abitative, riducendo dal 19% al 15% l’aliquota di imposta sostituiva applicabile alle locazioni a canone concordato a decorrere dal periodo d'imposta in corso al 31 dicembre 2013. Per l'anno 2013, infine, il Decreto prevede che i comuni potranno stabilire, con apposito regolamento, di applicare la componente del tributo comunale sui rifiuti e sui servizi (art. 14 del D.L. n. 201/2011, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 214/2011) alla copertura dei costi relativi al servizio di gestione dei rifiuti.

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Circ. N. 246/SEF del 9 settembre 2013 - Conversione, con modificazioni, in Legge n. 99 del 9 agosto 2013 del Decreto Legge 28 giugno 2013, n. 76 recante “Primi interventi urgenti per la promozione dell’occupazione, in particolare giovanile, della coesione sociale, nonché in materia di Imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti”, pubblicato sulla GU n. 196 del 22 agosto 2013 – A seguito della conversione in Legge del Decreto Legge 28 giugno 2013, n. 76 è stato confermato, da un canto, lo slittamento dell’aumento dell’IVA di un punto percentuale (dal 21% al 22%) al 1 ottobre 2013 e, dall’altro, l’incremento della misura degli acconti IRES. Circ. N. 240/SEF del 4 settembre 2013 - Fondi per coesione e sviluppo per copertura disavanzi Regioni per TPL – Nel corso della conversione in legge del D.L n. 69/2012 (cd decreto del fare) sono stati introdotti all’articolo 25 i seguenti commi:  11-quinquies che consente alle Regioni di utilizzare i Fondi per la coesione e sviluppo (ex Fas) per coprire i disavanzi pregressi al 31 dicembre 2012;  11-sexies che autorizza la Regione Calabria ad utilizzare i Fondi per la coesione e sviluppo ai fini del potenziamento del trasporto su ferro e per l’acquisto di materiale rotabile. Circ. N. 239/SEF del 4 settembre 2013 - Sgravi fiscali per le imprese a forte consumo di energia – L’AEEG (Autorità per l’Energia Elettrica e il Gas) ha dato seguito agli atti di indirizzo del Ministero dello Sviluppo Economico, emanando la delibera n. 340/2013/R/EEL del 25 luglio 2013 e un documento di consultazione relativi alle imprese cosiddette "energivore", ai fini degli sgravi fiscali sul consumo di prodotti energetici utilizzati dalle aziende per il riscaldamento e per il consumo di elettricità. Circ. N. 237/SEF del 3 settembre 2013 - DPCM aliquote accisa carburanti per Fondo nazionale trasporti – Pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale – serie generale – n.195 del 21 agosto 2013 del DPCM 26 luglio 2013 il quale, determina le aliquote di compartecipazione alle accise su benzina e gasolio per autotrazione necessarie per alimentare il neo Fondo nazionale trasporti. Circ. N. 220/SEF del 2 agosto 2013 - Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti per la ripartizione delle risorse del Fondo nazionale trasporti – Aggiornamento riguardante l’iter del decreto in oggetto. Nella seduta straordinaria del 1° agosto 2013 della Conferenza Unificata, è stato acquisito il parere positivo sullo schema di decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti per la ripartizione, per l’anno 2013, delle risorse del Fondo nazionale trasporti. Circ. N. 206/SEF del 22 luglio 2013 - Approvazione emendamenti Fondo coesione e sviluppo per copertura dei debiti delle Regioni per i servizi di trasporto pubblico locale – Approvazione di due emendamenti, fortemente sostenuti dall’Associazione, che consentono di coprire, attraverso l’utilizzazione dei Fondi per la coesione e per lo sviluppo (ex-FAS), i debiti pregressi che alcune Regioni hanno maturato nel corso degli ultimi anni per i servizi di trasporto pubblico locale. Circ. N. 188/SEF del 04 luglio 2013 - Credito d’imposta per il “Caro Petrolio” – Rimborso sui quantitativi di prodotto consumati nel secondo trimestre 2013 – Disponibilità del software - Nota dell’Agenzia delle Dogane n. R.U. 75112 del 25 Giugno 2013 – L’Agenzia delle Dogane con la nota n. R.U. 75112 del 25 Giugno 2013 rende disponibile il software aggiornato per la compilazione e la stampa della dichiarazione per i benefici per il gasolio autotrazione 2° trimestre 2013. Circ. N. 187/SEF del 04 luglio 2013 - Studio ASSTRA sui costi standard – Presentazione del lavoro per la determinazione dei costi standard nel settore automobilistico, elaborato nell’ambito di una Commissione di studio appositamente costituita in seno al Comitato 2

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Consultivo, nel corso dell’audizione parlamentare di ASSTRA presso la IX Commissione trasporti della Camera. Circ. N. 186/SEF del 04 luglio 2013 - Decreto Legge 28 giugno 2013, n. 76 recante “Primi interventi urgenti per la promozione dell’occupazione, in particolare giovanile, della coesione sociale, nonché in materia di Imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti” pubblicato sulla GU n. 150 del 28 giugno 2013 – Il Decreto Legge 28 giugno 2013, n. 76 recante “Primi interventi urgenti per la promozione dell’occupazione, in particolare giovanile, della coesione sociale, nonché in materia di Imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti”, all’’articolo 11 dispone lo slittamento dell’aumento dell’ IVA di un punto percentuale (dal 21% al 22%) dal 1° luglio 2013 al 1° ottobre 2013. Il rinvio dell’aumento dell’IVA è stato però “compensato” con un generale aumento della misura degli acconti dell’imposta sul reddito delle società. Circ. N. 182/SEF del 03 luglio 2013 - DPCM - Criteri e modalità di ripartizione del Fondo nazionale trasporti- Pubblicazione in Gazzetta Ufficiale – Il Decreto è volto a definire i criteri e le modalità con cui ripartire il Fondo nazionale per il concorso dello Stato agli oneri del trasporto pubblico locale, anche ferroviario, nelle regioni a statuto ordinario.

ATTIVITA’ IN CORSO Commissione Tecnica COSTI STANDARD SETTORE AUTOMOBILISTICO 

La Commissione Tecnica Costi Standard automobilistici è stata istituita in seno al Comitato consultivo dell’Associazione. Al fine di dare continuità all’importante attività intrapresa negli anni precedenti ha proseguito, anche per il 2013, il proprio percorso di lavoro. L’obiettivo è stato quello di perfezionare la definizione e la metodologia di calcolo del costo standard che ha portato alla realizzazione di un nuovo documento per la determinazione dei costi standard. Quest’ultimo è stato presentato nel corso dell’audizione parlamentare di ASSTRA presso la IX Commissione trasporti della Camera avvenuta il 3 luglio 2013. Il documento è disponibile al link sotto riportato (All. 1).

Commissione Tecnica COSTI STANDARD SETTORE FERROVIARIO 

La Commissione Tecnica Costi Standard ferro ha proseguito le sue attività sul tema della definizione dei costi standard. La Commissione ha elaborato un aggiornamento e la rivisitazione del primo documento sui costi standard ferroviari e, considerate le peculiarità del trasporto ferroviario, ha diviso lo studio in due parti distinte; Costi standard per l’attività di gestione del trasporto e Costi standard per l’attività di gestione dell’infrastruttura. I risultati sono stati presentati in occasione del Convegno ASSTRA tenutosi a Bari a Gennaio 2013. Il documento è disponibile al link sotto riportato (All. 2).

DALL’EUROPA  Proseguono le attività del gruppo TEC (The Commission on Transport Economics) dell’UITP. L’Associazione, partecipando attivamente alle attività, è ad oggi responsabile e coordinatrice di uno studio inerente un benchmark sui diversi sistemi di finanziamento in Europa. L’ultima riunione è avvenuta a Ginevra a Giugno 2013 e la prossima è prevista per Novembre 2013.

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attività del Servizio INNOVAZIONI TECNOLOGICHE

III trimestre 2013

E P O R T

NEWS SERVIZIO INNOVAZIONI TECNOLOGICHE 3° Trimestre 2013 Contatto: Servizio Innovazioni Tecnologiche – ASSTRA (Ing. Daniela Carbone, carbone@asstra.it , Ing. Nadia Amitrano, amitrano@asstra.it )

DALL’ITALIA CIRCOLARI ASSTRA 

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Circ. N. 283/SIT del 14 ottobre 2013 - IT TRANS 2014 Conference and Exhibition (Karlsruhe 18 – 20 febbraio 2014) – 1° annuncio. Anche quest’anno, la UITP (Associazione Internazionale del Trasporto Pubblico) sta organizzando la quarta edizione di IT-Trans che si svolgerà a Karlsruhe – Germania – il prossimo febbraio. L’evento si articolerà in una conferenza con più sessioni e workshop e nell’ambito dell’evento ASSTRA coordinerà un Workshop che si terrà il 19 febbraio 2014. Circ. N. 275/SIT del 3 ottobre 2013 - SISTRI - Nota esplicativa ai fini dell’applicazione dell’articolo 11 del decreto legge 31 agosto 2013, n. 101, “Semplificazione e razionalizzazione del sistema di controllo della tracciabilità dei rifiuti – SISTRI” Circ. N. 273/SIT del 1° ottobre 2013 - PUBBLICAZIONE NUOVO PORTALE ASSTRA. Pubblicazione on-line del nuovo Portale Web dell’Associazione (www.asstra.it), la quale ha voluto imprimere un segnale di innovazione della propria attività ristrutturando e aggiornando il sito istituzionale. Circ. N. 272/SIT del 1° ottobre 2013 - Pubblicazione Atti – 4° SEMINARIO ACUSTICA: “RUMORE, RUMORE, RUMORE … STATO DI ATTUAZIONE DEI PIANI DI CONTENIMENTO ED ABBATTIMENTO DEL RUMORE: IL PUNTO DI VISTA DELLE AZIENDE DI TPL E DELLE AMMINISTRAZIONI LOCALI” – Roma, 25 settembre 2013. Circ. N. 258/SIT del 20 settembre 2013 - PROROGA INVITO PER LA PRESENTAZIONE DI MEMORIE per il 2° Convegno Nazionale Sistema Gomma nel TPL – Roma, 30-31 gennaio 2014. Il termine di consegna degli abstract è stato fissato al 20 ottobre 2013, all’indirizzo amitrano@asstra.it. Circ. N. 245/SIT del 9 settembre 2013 - OMOLOGAZIONE SEDILI - Regolamento n. 80 della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite (UN/ECE) — Disposizioni uniformi relative all’omologazione dei sedili dei veicoli di grandi dimensioni adibiti al trasporto di passeggeri nonché di tale tipo di veicoli per quanto riguarda la resistenza dei sedili e dei loro ancoraggi. Circ. N. 212/SIT del 29 luglio 2013 - SEGNALETICA DI SICUREZZA. Circolare n.30 del 16 luglio 2013 del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - "Segnaletica di sicurezza - D. Lgs. n. 81/2008 e s.m.i., Allegato XXV – Prescrizioni generali. Uso e rispondenza dei pittogrammi con la norma UNI EN ISO 7010:2012 – Chiarimenti”. Circ. N. 204/SIT del 18 luglio 2013 - RIDUZIONE PARTICOLATO. Nota del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti inerente l’installazione sugli autoveicoli di sistemi idonei alla riduzione della massa di particolato emesso da motori ad accensione spontanea. Circ. N. 202/SIT del 16 luglio 2013 - EMISSIONI GASSOSE E PARTICOLATO Regolamento n. 49 della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite (UN/ECE) — Prescrizioni uniformi relative ai provvedimenti da prendere contro le emissioni di inquinanti gassosi e di 1

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particolato prodotte dai motori ad accensione spontanea e dai motori ad accensione comandata destinati alla propulsione di veicoli. Circ. N. 201/SIT del 16 luglio 2013 - PROROGA PREVENZIONE INCENDI ai sensi del DPR 151/2011. All’interno del Decreto Legge n. 69/2013 “Disposizioni urgenti per il rilancio dell’economica”, l’art. 38 inerente “Disposizioni in materia di prevenzione incendi” che disciplina una proroga per la presentazione dell’istanza preliminare, di cui all’art. 3 – 4 del D.P.R. 151/2011. Circ. N. 193/SIT del 10 luglio 2013 - CAMPI ELETTROMAGNETICI - DIRETTIVA 2013/35/UE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO del 26 giugno 2013 sulle disposizioni minime di sicurezza e di salute relative all'esposizione dei lavoratori ai rischi derivanti dagli agenti fisici (campi elettromagnetici) (ventesima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE) e che abroga la direttiva 2004/40/CE. Circ. N. 191/SIT dell’8 luglio 2013 - REVISIONE BOMBOLE GAS METANO. Sentenza Consiglio di Stato N. 00645/2013 inerente la revisione delle bombole a metano a bordo veicolo. Circ. N. 183/SIT del 3 luglio 2013 - IMPIANTI TERMICI - DPR n. 74 del 16 aprile 2013 Regolamento recante definizione dei criteri generali in materia di esercizio, conduzione, controllo, manutenzione e ispezione degli impianti termici per la climatizzazione invernale ed estiva degli edifici e per la preparazione dell'acqua calda per usi igienici sanitari, a norma dell'articolo 4, comma 1, lettere a) e c), del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192. Circ. N. 179/SIT del 27 giugno 2013 - PREVENZIONE INCENDI. DPR 151/2011 Interpretazione Dipartimento dei Vigili del Fuoco del Ministero dell’Interno sulle attività n. 75, All. I del D.P.R. 151/2011. Parere dei Vigili del Fuoco relativo alla richiesta dell’Associazione in merito al punto 75 dell’allegato I “Elenco delle attività soggette alle visite e ai controlli di prevenzione incendi”, del DPR 151/2011. Circ. N. 162/SIT del 10 giugno 2013 - GAS FLUORURATI - D.P.R. n. 43/2012 recante attuazione del Regolamento (CE) n. 842/2006 su taluni gas fluorurati ad effetto serra (G.U. n. 93 del 20 aprile 2012). Circ. N. 160/SIT del 6 giugno 2013 - AUTORIZZAZIONE UNICA AMBIENTALE Regolamento recante la disciplina dell'autorizzazione unica ambientale e la semplificazione di adempimenti amministrativi in materia ambientale gravanti sulle piccole e medie imprese e sugli impianti non soggetti ad autorizzazione integrata ambientale, a norma dell'articolo 23 del decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2012, n. 35.

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EVENTI 4° Seminario Acustica 

Il 25 settembre 2013 si è tenuto a Roma, presso la sede di ASSTRA il 4° SEMINARIO ACUSTICA: “RUMORE, RUMORE, RUMORE … Stato di attuazione dei piani di contenimento ed abbattimento del rumore: il punto di vista delle aziende di TPL e delle Amministrazioni”. L’iniziativa è stata promossa e coordinata da ASSTRA con l’alto Patrocinio del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM), dell’Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA) e dell’Associazione Italiana Acustica (AIA). I temi che sono stati affrontati sono i seguenti: – QUADRO DI RIFERIMENTO NORMATIVO – STATO DI APPLICAZIONE TECNICA DELLA NORMATIVA ITALIANA 2

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IL TPL E LA PIANIFICAZIONE DEL RISANAMENTO ACUSTICO

– ADEMPIMENTI A CARICO DEI

GESTORI E METODOLOGIE DI INTERVENTO

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ESPERIENZE E RIFLESSIONI DELLE AZIENDE DI TRASPORTO ASSTRA

(ACQUA, FERRO E

GOMMA)

Una specifica Tavola Rotonda del Seminario è stata dedicata agli approfondimenti del «Ruolo delle Amministrazioni» stimolando un dibattito sulle problematiche e sulle prospettive in Italia. Gli Atti sono scaricabili gratuitamente dal sito di ASSTRA www.asstra.it

2° Convegno Sistema Gomma 

Prosegue l’iniziativa promossa da ASSTRA con il coordinamento ed il patrocinio richiesto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, di organizzare il 2° Convegno Sistema Gomma nel Trasporto Passeggeri che si terrà a Roma presso la sede del Ministero, il 30 e 31 gennaio 2014. Il Convegno, rivolto ai Rappresentanti delle Istituzioni, Enti Locali, Province e Regioni, Imprese di Trasporto, Università, Costruttori ed ai Professionisti del settore vuole fornire una rappresentazione dell’attuale livello di sviluppo del trasporto passeggeri su gomma e delle prospettive affioranti attraverso l’analisi delle tendenze europee e degli esiti dei progetti comunitari. Inoltre, in considerazione delle innovazioni introdotte dall’evoluzione tecnologica, nonché delle soluzioni individuate per assicurare il superamento dei vincoli ambientali e di natura economica, attraverso la condivisione delle esperienze maturate si vogliono fornire gli elementi necessari per l’implementazione degli strumenti di supporto alla mobilità sostenibile. Ci saranno, infine, interessanti approfondimenti sui sistemi di bigliettazione elettronica in relazione anche agli ultimi provvedimenti normativi, sulla nuova generazione di autobus ibridi, elettrici ed una specifica sessione dedicata al Sistema Filoviario. Le aree tematiche sono le seguenti: 1. UNO SGUARDO ALL’EUROPA ED AI PROGETTI COMUNITARI 2. I SISTEMI ITS E LA BIGLIETTAZIONE ELETTRONICA NEL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE 3. SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE: LA COMPATIBILITÀ DEL TRASPORTO SU GOMMA CON I VINCOLI INFRASTRUTTURALI E TERRITORIALI

4. SOSTENIBILITÀ ECONOMICA: STRATEGIE DI FINANZIAMENTO E GESTIONE DELLE FLOTTE 5. SOSTENIBILITÀ TECNICA: EVOLUZIONE DEL PRODOTTO E RELATIVA SCELTA DEI CONTENUTI INNOVATIVI; NUOVE TECNOLOGIE APPLICATE AL VEICOLO E’ stato previsto l’invito alla presentazione di memorie, al fine di selezionare quelle che saranno illustrate nell’ambito dell’evento, nonché quelle che saranno inserite nel CD degli atti. Per informazioni sul contenuto tecnico del Convegno è possibile contattare il Servizio Innovazioni Tecnologiche - Ing. Daniela Carbone (tel. 06/68603516; fax 06/68603555; e-mail: carbone@asstra.it) o Ing. Nadia Amitrano (tel 06/68603572; e-mail: amitrano@asstra.it ). Il documento è disponibile al link sotto riportato (All. 1).

ATTIVITA’ IN CORSO Commissione Tecnica AUTOBUS 

La Commissione Tecnica Autobus, congiuntamente alla Commissione Tecnica Appalti, è in procinto di ultimare le “Linee Guida per la fornitura di ricambi originali o di qualità corrispondente”. La pubblicazione del documento finale è prevista per l’autunno 2013. 3

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E’ partito il periodico aggiornamento delle “Raccomandazioni per la fornitura di autobus”, la cui ultima edizione è del 2011 e comprende anche gli autobus a metano. A tale riguardo la Commissione Tecnica Autobus ha incontrato le Aziende dei costruttori afferenti ad ANFIA ed UNRAE, nonché IVECO BUS e SOLARIS nell’ambito della riunione della CT Autobus di luglio e di ottobre. L’aggiornamento sarà effettuato considerando tutte le novità in merito ai provvedimenti normativi di settore, le innovazioni tecnologiche ed i risultati del progetto “European Bus System of the Future”, conclusosi nell’ottobre del 2012. La pubblicazione è prevista per i primi mese del 2014 con delle interessanti novità.

Commissione Tecnica CERTIFICAZIONE QUALITA’ DEL SERVIZIO 

La Commissione Tecnica Certificazione Qualità del Servizio, costituita da rappresentanti delle Aziende di TPL e dei principali Enti di certificazione afferenti alle Associazioni Nazionali (AIOCI, ALPI, CONFORMA, CISQ), sta predisponendo le “Linee Guida per la certificazione della Qualità del servizio di Trasporto Pubblico”. Il documento racchiuderà le indicazioni su come applicare la norma, condividendo gli aspetti metodologici per una corretta interpretazione della stessa per il raggiungimento della certificazione di qualità del servizio da parte delle Aziende di trasporto pubblico. Gli allegati illustrano i criteri di qualità, corredati da innumerevoli esempi.

Commissione Tecnica SISTEMI DI BIGLIETTAZIONE ELETTRONICA 

La Commissione Tecnica Sistemi di Bigliettazione elettronica ha predisposto un terzo studio di approfondimento: “Linee guida per l’interoperabilità dei Sistemi di Bigliettazione Elettronica nel Trasporto Pubblico Locale” presentate nell’ambito del X Convegno Nazionale di ASSTRA, tenutosi a Bologna lo scorso maggio. Il documento è stato redatto a seguito dell’emanazione del Decreto Legge n. 179 del 18 ottobre 2012, “Ulteriori misure urgenti per la crescita del paese”, convertito nella Legge n. 221 del 17 dicembre 2012 “Decreto sviluppo-bis”, entrata in vigore il 19 dicembre 2012, con particolare riferimento all’art. 8 della stessa Legge, relativo alle “Misure per l’innovazione ai sistemi di trasporto”. Le Linee Guida si propongono i seguenti obiettivi:  fornire una panoramica sullo stato dell’arte dei Sistemi di Bigliettazione delle Aziende di Trasporto Pubblico Locale (TPL) italiane e lo stato di avanzamento delle loro iniziative  proporre una regolamentazione sui Sistemi di Bigliettazione Elettronica;  individuare delle possibili soluzioni per la realizzazione di una interoperabilità di supporto a livello nazionale, ovvero la possibilità di utilizzare per i titoli di viaggio, lo stesso supporto, in più città. Il documento è disponibile al link sotto riportato (All.2). Le precedenti pubblicazioni predisposte dalla commissione sono: • “Linee Guida per la promozione e realizzazione nel settore del TPL di Sistemi di

Bigliettazione Elettronica”

• “Linee guida tecnico-giuridiche per l'efficace utilizzo del sistemi di bigliettazione elettronica” • “Quaderno per la diffusione e integrazione del sistemi ITS nel TPL e nella mobilità”

DALL’EUROPA 

La AVT (Acquisition and Management of transportation vehicles and systems) in collaborazione con la UITP e la Società di Trasporti di Montreal, ha chiesto all’Associazione di partecipare ad un’indagine in merito alle innovazioni e alle best practices riguardo la gestione della flotta. A tale riguardo ASSTRA ha aderito all’iniziativa e parteciperà all’indagine Europea con la collaborazione della CT Autobus. I documenti che illustrano tale iniziativa sono disponibili al link sotto riportato (All.3).

HYBRID USER FORUM 

Nel giugno di quest’anno, si è tenuto a Barcellona il terzo incontro della sessione Autobus dell’ “Hybrid User Forum”. Il Forum, istituito nell’ambito del 7° Programma Quadro della Comunità Europea, mira a favorire lo scambio tra i diversi operatori del settore, nonché garantire che le esigenze dei (potenziali) utenti siano rappresentate. Le presentazioni illustrate nel corso dell’incontro sono scaricabili al link sotto riportato (All.4). Inoltre, allo stesso link, è possibile scaricare i seguenti documenti di interesse relativi all’argomento:  

Urban buses, alternative powertrains for Europe” “Preparing a low CO2 technology roadmap for buses” TUTTI I DOCUMENTI MENZIONATI possono essere scaricati dal seguente link:

http://www.asstra.it:8734/index.php/home/link_dow nload/093/23.html

attivitĂ del Servizio SINDACALE

III trimestre 2013

E P O R T

NEWS SERVIZIO SINDACALE 3° TRIMESTRE 2013 Contatto: Servizio Sindacale ASSTRA (Dott. Paolo Ignesti, ignesti@asstra.it - Dott. Paolo Iacobucci, iacobucci@asstra.it – Dott. Nicola Larocca, larocca@asstra.it, Ferruccio Tabacchi, tabacchi@asstra.it)

DALL’ITALIA CIRCOLARI ASSTRA  Circ.n.271/SSI del 30 settembre 2013 - Incentivi per le assunzioni a tempo indeterminato di lavoratori giovani (articolo 1 decreto legge n. 76 del 2013 convertito con modifiche dalla legge n. 99 del 2013). Istruzioni INPS.  Circ.n. 266/SSI del 25 settembre 2013 - Giornata di studio su "rappresentanza e rappresentatività" delle OO.SS.LL.  Circ.n. 263/SSI del 25 settembre 2013 - Sgravi contributivi premi di risultato erogati nel 2012. Modalità operative  Circ.n. 261/SSI del 25 settembre 2013 – Newsletter di giurisprudenza.  Circ. n. 257/SSI del 20 settembre 2013 - Giornata di studio su "rappresentanza e rappresentatività" delle OO.SS.LL.  Circ. n. 255/SSI del 19 settembre 2013 - Invio atti della giornata di studio ASSTRA in tema di "costituzione del fondo bilaterale di solidarietà per il settore autoferrotranvieri".  Circ. n. 253/SSI del 16 settembre 2013 - Coefficiente per la rivalutazione del TFR agosto 2013.  Circ. n. 236/SSI del 03 settembre 2013 - Documento unico di regolarità contributiva (DURC)  Circ. n. 235/SSI del 03 settembre 2013 - Sgravi contributivi sulla contrattazione di secondo livello. Elenchi delle aziende ammesse all'incentivo per l'anno 2012.  Circ. n. 234/SSI del 30 agosto 2013 - Giornata di studio in tema di costituzione del Fondo bilaterale di solidarietà per il settore autoferrotranvieri.  Circ. n. 233/SSI del 30 agosto 2013 - Proroga CQC.  Circ. n. 224/SSI del 07 agosto 2013 - Incentivi a sostegno dell'occupazione. Provvedimenti ministeriali.  Circ. n. 219/SSI del 02 agosto 2013 - Modulistica INAIL per il personale in trasferta nei paesi dell'Unione europea.  Circ. n. 217/SSI del 01 agosto 2013 - Errata corrige. Schema di decreto di armonizzazione.  Circ. n. 215/SSI del 31 luglio 2013 - Nuova rateizzazione dei debiti contributivi in fase amministrativa. Prime indicazioni operative INPS.  Circ. n. 214/SSI del 30 luglio 2013 - Pensionamento del personale viaggiante. Schema di decreto di armonizzazione.  Circ. n. 213/SSI del 30 luglio 2013 - Costituzione RSA: Pronuncia Corte Costituzionale.  Circ. n. 211/SSI del 29 luglio 2013 - Nuovo regolamento di disciplina delle rateizzazioni dei debiti contributivi in fase amm.va.  Circ. n. 207/SSI del 15 luglio 2013 - Accordo nazionale sulla costituzione del Fondo Bilaterale di Solidarietà per il settore autoferrotranvieri.

 Circ. n. 200/SSI del 15 luglio 2013 - Stress lavoro correlato. Raccolta dati.  Circ. n. 199/SSI del 15 luglio 2013 - Pensionamento "anticipato" del cd. "personale viaggiante".  Circ. n. 198/SSI del 15 luglio 2013 - Coefficiente per la rivalutazione del TFR - giugno 2013.  Circ. n. 197/SSI del 15 luglio 2013 - Infortuni sul lavoro e malattie professionali. Raccolta dati.  Circ. n. 195/SSI del 12 luglio 2013 - Accordo nazionale sulla costituzione del Fondo Bilaterale di Solidarietà per il settore autoferrotranvieri.  Circ. n. 181/SSI del 02 luglio 2013 - Prepensionamento per mezzo di uscita anticipata.  Circ. n. 180/SSI del 02 luglio 2013 - Sgravi contributivi sulle erogazioni previste come premi di risultato dai contratti di secondo livello erogate negli anni 2010/2011. Rideterminazione del tetto contributivo. Istruzioni INPS.

ATTIVITA’ IN CORSO Commissione Tecnica sui disturbi muscolo scheletrici e riflessi sulle malattie professionali.  L’INAIL è in procinto di predisporre un’apposita campagna informativa sulle malattie professionali riguardanti alcuni settori produttivi, ivi compreso quello dei trasporti. A tal fine, è stato attivato un apposito gruppo di lavoro che, oltre ad essere composto da esperti dell’Istituto assicurativo e da rappresentanti dei medici del lavoro e delle maggiori confederazioni sindacali e datoriali, prevede anche la partecipazione di ASSTRA. Tale apporto si è reso necessario al fine di monitorare e se possibile prevenire, una volta ultimato il tavolo tecnico, eventuali ripercussioni in capo alle aziende del settore. Si informa che il termine dei lavori è previsto entro i primi mesi del 2014.

Giornata di studio sull’Accordo Nazionale Istitutivo del Fondo Bilaterale di Solidarietà per il settore autoferrotranvieri.  Il giorno 8 luglio 2013 è stato siglato l’accordo riguardante l’istituzione del Fondo Bilateriale di Solidarietà, le cui clausole sono dirette a tutelare i lavoratori del settore sia in costanza che in caso di cessazione del rapporto di lavoro. Considerata la delicatezza e la complessità della materia, unitamente alla circostanza che il settore, per la prima volta, è destinatario di una specifica normativa in materia di ammortizzatori sociali, è stata predisposta il 17 settembre 2013 un’apposita giornata d’approfondimento, nel corso della quale sono stati forniti autorevoli contributi da esperti della materia.

Giornata di studio sulla rappresentanza e la rappresentatività delle oo.ss.ll.  A seguito dell’emanazione della Sentenza della Corte Costituzionale n.231 del 2013, le cui statuizioni hanno dichiarato parzialmente incostituzionale l’art. 19, primo comma, lett. b) della legge 20 maggio 1970, n. 300, la scrivente, in considerazione della delicatezza della questione e degli eventuali effetti sul settore, ha ritenuto opportuno organizzare il 1°ottobre 2013 una giornata di studio dedicata a tale materia. Nel corso dei lavori, tenuti da diversi esperti del diritto del lavoro e sindacale, oltre al tema della rappresentanza e della rappresentatività, sono state affrontate anche altre tematiche tra le quali, la gestione della

contrattazione di prossimità, alla luce delle previsioni contenute nell’art.8 del D.L. n. 138 del 2011 e degli Accordi Interconfederali 28 giugno e 21 dicembre 2011.

Rapporto CNEL sul Mercato del lavoro 2012-2013.  Il 1° ottobre 2013 la scrivente ha partecipato, presso la sede del CNEL alla presentazione del Rapporto sul Mercato del Lavoro 2012-2013, nel corso della quale sono stati illustrati i dati preoccupanti riguardanti la situazione occupazionale nazionale, a seguito degli effetti causati dall’attuale crisi economica.