Anno XXIX - Settembre 2013
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Poste Italiane S.p.A. - Spedizione in abbonamento postale - D.L. 353/2003 (conv. in L. 27/02/2004 n. 46) art. 1 comma 1 - DCB Roma
TRASPORTI PUBBLICI
Legge di stabilità Abbattere il rumore
COSTI STANDARD NEL TRASPORTO PUBBLICO
TP - Rivista di politica ed economia del trasporto e della mobilità
€ 11,00
M
45 Aziende Brindisi, azienda e
obilità
F
Carabinieri per la legalità di Rosario Almiento
4 Legge di stabilità, fondi Politica
per il rinnovo dei bus di Gianpiero Ruggiero
erro
46 Aziende Sangritana, prove
10 Quando il trasporto Ambiente
tecniche di servizio di Aristide Ricci
pubblico non fa “rumore” di Nadia Amitrano
48 Aziende Napoli guarda al
18 Costi standard del Tpl Ricerca
G
riassetto dei trasporti di Eduardo Cagnazzi
un modello per calcolarli
49 Aziende Salerno, la metro
omma
pensa a nuove linee di Eduardo Cagnazzi
42 Viaggiare oltre l’auto Slow motion
50 Aziende La più frequentata
l’alternativa è possibile di Sergio Rossi
metro del mondo di Eduardo Cagnazzi
44 Potenza, nuovo piano
51 Aziende Mobilità fra
Aziende
di trasporto pubblico di Eduardo Cagnazzi
TP Trasporti Pubblici
ecologia e storia di Sergio Rossi
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settembre 2013
ANAV
ASSTRA
l’editoriale TRASPORTI P U B B L I C I Rivista di politica ed economia del trasporto e della mobilità registr. Trib. Roma n. 00521 del 22/9/97 A cura di Asstra Anno XXIX - 9 Settembre 2013 Panettoni Marcello, Nitti Massimo, Poletti Renato, Amadori Sergio, Barbieri Roberto, Belardinelli Stefano, Bettarello Massimo, Binetti Tobia Renato, Brunetti Pietro, Brunetti Renzo, Cagnola Corrado, Calliera Jean Pierre, Caria Giovanni, Casizzone Valeria, Cassano Antonio, Ceresa Walter, Cirulli Massimo, Colamussi Matteo, Corona Giovanni, Corrado Sandro, Di Nardo Pasquale, Dindalini Massimiliano, Filardo Vincenzo, Fiorillo Luigi, Fontana Alfredo, Germano Vincenzo, Grappelli Roberto, Gualtieri Giuseppina, Iocco Attilio, Kemenater Klaus, Legnani Luigi, Levorato Amedeo, Lo Bosco Dario, Lodoli Claudio, Londei Giorgio, Maioli Gino, Marras Leonardo, Martinoli Luigi, Mascolo Vito, Mautone Angelo, Modica Giuseppe, Nessi Antonio, Odorici Pietro, Piuri Marco, Polese Nello, Polli Paolo, Preziosi Costantino, Prignachi Valerio, Ratto Gaetano, Ravera Livio, Rinaldi Otello, Roncucci Massimo, Rubini Mirko, Sanfilippo Roberto, Santocchio Mario, Scarfone Gian Battista, Sebastiani Franco, Surace Vincenzo, Turchetto Fabio, Vagaggini Mauro, Viola Franco, Zanata Erich, Zaninelli Stefano. Direttore responsabile: Paolo Cremonesi Vicedirettore: Sergio Rossi Collaboratori: Eduardo Cagnazzi, Sergio D’Orazio, Franco Gimelli, Ubaldo Marra, Aristide Ricci, Sergio Rossi, Ingrid Zorn, Giovanni Kaiblinger, Maria Serra, Silvano Sarich, Fiorella Chiappelli, Domenico Scalfaro, Marco De Angelis, Salvo Ricco. Impaginazione: Stefano Salaroli Responsabile di redazione: Domenico Scalfaro Comitato consultivo: Castagna Ezio, Borrelli Arturo, Alessandrini Agostino, Allegra Filippo, Allocca Mauro, Balboni Michele, Barbarino Antonio, Benaglio Ambrogio, Benati Marco, Bertella Sergio, Bonaccorsi Filippo, Bonfanti Gabriele, Calizzano Pierluigi, Castagna Maurizio, Cavaliere Silvano, Cerchier Stefano, Ciccimarra Michele, Colazzo Biagio, Conte Claudio, Coppola Marcello, Corti Daniele, Crovato Andrea, De Angelis Angelo, De Iudicibus Gaetano, del Buono Amerigo, Dello Russo Pierluca, Di Pasquale Maximilian, Fabietti Pio, Falcone Maurizio, Fantetti Luigi, Filardo Vincenzo, Fratalocchi Alfredo, Gambato Gian Michele, Garatti Claudio, Gentile Sebastiano, Guerrini Giulio, Lozito Nunzio, Luccarini Pier Giorgio, Lucibello Francesco, Marcanio Benito, Marcelli Gianfranco, Mariani Michelangelo, Marino Marcello, Masola Stefano, Matichecchia Giovanni, Milanese Vincenzo, Orazzo Vincenzo, Peruzzi Mario, Piazza Mauro, Pocci Roberto, Poledrini Carlo, Porceddu Ettore, Preziosi Costantino, Proietti Mauro, Rampelotto Felix, Resconi Sergio, Rodighiero Paolo, Rovini Umberto, Rutolini Giuseppe, Sassoli Piero, Scarfone Gian Battista, Spirito Pietro, Spotti Mario, Valentini Michele, Vernengo Giovanni, Zampieri Giuseppe. Editore, Redazione, Amministrazione, Abbonamenti e Pubblicità Asstra Service società unipersonale 00192 Roma - P.zza Cola di Rienzo, 80/A Tel. 06 68603548 - Fax 06 3226301 Prezzo singola copia € 11,00 Abbonamento annuo € 110,00 c/c n. 41182031 intestato Asstra Service s.r.l. Roma - e-mail: rivista@asstra.it Fotocomposizione e Stampa: EDIT 2000 Srl 00166 Roma - Via Giovanni Neper, 14 Tel. e Fax 0666183268 Poste Italiane S.p.A. - Spedizione in A.P.?D.L. 353/03 (Conv. L. 46/04) Art. 1, comma 1, DCB Roma P.I. 06326461008
I
l TPL è un servizio essenziale
Se la situazione del paese non fosse incredibilmente più tragica oggi di quanto non lo fosse nel 2003, quando andò in scena sotto Natale lo sciopero selvaggio di tram, bus e metro a Roma e Milano, leggendo i giornali che negli ultimi giorni di novembre hanno scritto a proposito dei fatti di Genova, penseremmo di vivere un “déjà vu” o di essere tornati indietro di dieci anni. Oggi, proprio come allora, abbiamo visto pubblicata sui quotidiani la stessa concentrazione di informazioni sul Trasporto Pubblico Locale (analisi, retrospettive e numeri) che è abitualmente spalmata sui media nazionali in 10 anni! Ma come è possibile, ci chiediamo sconcertati, che un settore vitale per la qualità della vita delle persone e delle città , passi quasi sotto silenzio stampa , a meno che non ci siano fatti di cronaca estrema o scandali da raccontare? Eppure questa è la realtà, a parte qualche rarissima eccezione come il Corriere della Sera che lo scorso mese di luglio, senza che ci fossero stati né scioperi né scandali in vista, ma solo la nostra denuncia martellante della crisi a cui andava incontro il sistema, aveva portato all’attenzione dei lettori con una inchiesta a 360° il tracollo del trasporto pubblico locale. Il problema è che la sensibilità e l’interesse della politica nei confronti del settore sembra funzionare come quella dei media: solo a grandi ondate , inevitabilmente effimere, e solo in reazione a qualche choc. Un approccio che ha impedito alla politica fino ad oggi di considerare il trasporto pubblico locale per quello che è: un volano imprescindibile per l’economia e la crescita sostenibile del paese e non, come invece accade, un problema, una patata bollente da passare in mano a qualcun altro il più rapidamente possibile. Con questo quadro, la crisi del settore stenta terribilmente a trovare degli sbocchi di sistema e i trasporti pubblici locali rischiano di diventare definitivamente un settore a geometria variabile, con conseguenze pesanti sui cittadini con un diritto alla mobilità “diversamente tutelato” a seconda della Regione in cui vivono. Per questo la costituzione del Fondo Nazionale Trasporti è stata la sola buona notizia per il comparto negli ultimi, difficilissimi, tre anni , unitamente alla sentenza della Corte Costituzionale (273/2013) che l’ha salvato dall’attacco frontale sferrato dalla Regione Veneto, dichiarando inammissibili e non fondate le questioni di legittimità costituzionale sollevate nei confronti delle disposizioni legislative del Fondo Nazionale Trasporti (art. 16 bis del D.L. 95/2012). Una sentenza storica non solo per il risultato in sé, che ha blindato i circa 5 miliardi del Fondo ad essere spesi nelle Regioni a statuto ordinario solo per il TPL, ma anche e soprattutto per l’affermazione della Corte che ha riconosciuto al TPL una dignità di servizio essenziale per la collettività pari alla sanità. La nota dolente è che la dotazione attuale del Fondo rappresenta una parte consistente ma non esaustiva del fabbisogno minimo per il funzionamento del TPL, pari a 6,5 miliardi l’anno. Tuttavia, nonostante questa lacuna rimane il fatto che un primo paletto fondamentale per la stabilità del sistema è saldamente piantato. Parola della Corte.
Finito di stampare - novembre 2013 La rivista viene stampata su carta ecologica.
TP Trasporti Pubblici
Marcello Panettoni Presidente ASSTRA
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settembre 2013