Plan Estratégico ASEG 2021 - 2027

Plan

Estratégico 2021 - 2027 Versión pública para Grupos de interés.

P

www.aseg.gob.mx

Contenido

Mensaje del Auditor Superior del Estado de Guanajuato

2

04

I. Marco Institucional

08

II. Planeación Estratégica

14

III. Formulación de la Estrategia

20

IV. Definición de la Estrategia

30

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Acceso Principal a la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato (2021).

Plan Estratégico 2021 - 2027

3

Mensaje del Auditor Superior del Estado de Guanajuato El tiempo transcurre vertiginosamente y la sociedad se adapta a los cambios y demanda satisfactores que aquel le impone: el uso de la tecnología para reducir costos y tiempos, así como la prestación de servicios públicos y la realización de la función pública con calidad; lo cual conlleva la exigencia del respeto al derecho humano de una buena Administración Pública. Hoy puedo dar cuenta de que el reclamo ciudadano es mayor al registrado en 2013, año en que la LXII Legislatura confió en el suscrito la titularidad del entonces Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato, el cargo más honroso de mi trayectoria profesional.

Hoy el medioambiente social, el sistema normativo y el entramado institucional requieren de la apertura gubernamental bajo el paradigma de Gobierno Abierto, que lleva de suyo la inclusión de prácticas de Transparencia Proactiva, Rendición de Cuentas y Participación Ciudadana, teniendo por directriz la vinculación con entes públicos y privados cuya actuación incida o pretenda incidir en el espacio público. Hoy tenemos -entre otros- dos sistemas nacionales, constitucionalmente reconocidos, que definen y orientan la actuación pública de este ente auditor: el de Transparencia y el Anticorrupción.

En ese orden de ideas, la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato (ASEG) se erige como un agente articulador entre sectores público, privado y social, cualidad así concebida por los sistemas estatales anticorrupción y de fiscalización. Le corresponde, entonces, compartir experiencia y buenas prácticas con órganos internos de control, pero también, generar las condiciones necesarias para que la ciudadanía abone en la función de fiscalización.

Un plan es la ruta trazada para arribar al lugar deseado. En ese sentido, ASEG pretende ser referente nacional en buenas prácticas de fiscalización para que su función pública incida en beneficio de la población, siempre con un enfoque preventivo en los sujetos fiscalizables, orientado a la mejora continua. Asimismo, se visualiza como un elemento formativo en la gestión pública, lo cual resulta fundamental para la construcción del nuevo modelo de gobierno, pues la función pedagógica de la fiscalización debe ser vista como herramienta para fomentar el aprendizaje y generar conocimiento y mejoras en los actores y las entidades públicas, cualidad que conlleva alta responsabilidad y exigencia teniendo en cuenta la relación constructiva entre el auditor, la parte responsable y los usuarios previstos.

El Plan Estratégico 2021-2027 tiene dos pilares y cuatro ejes. El primer pilar mira al nivel organizativo de la Administración Pública subnacional y local -no puede proporcionarse lo que no se tiene, dice el adagio- con la intención de procurar la calidad gerencial y su orientación hacia el proceso de creación de valor público; sus dos ejes son: (i) Calidad, eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos y (ii) Gestión de cumplimiento y pertinencia en las políticas públicas. Otro pilar, el de calidad institucional, mira al nivel social y político, por su vinculación con los agentes de cambio y su orientación hacia el control social de la Administración Pública; sus ejes son: (i) Transparencia, Rendición de Cuentas e Integridad y (ii) Participación Ciudadana, confianza ciudadana y democracia.

4

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

La integridad la visualizamos como un elemento central en el quehacer público, con independencia del sector al que se pertenezca (público, privado o social). A todos interesa que el comportamiento que incida en lo público sea apegado a estándares éticos inobjetables; solo así se genera confianza ciudadana, presupuesto conceptual de un Estado democrático.

Cabe señalar que el Plan Estratégico 2021-2027 se realizó a partir de una gran auscultación, una gran consulta con los actores públicos vinculados con la ASEG: se realizó una investigación con personal de ASEG, con diputados locales, con la academia, con el Comité de Participación Ciudadana, con medios informativos, con representantes de partidos políticos, con colegios de profesionistas; luego, nuestro plan cuenta con un enfoque ciudadano, bajo la premisa de que la función pública de fiscalización hay que abrirla a la sociedad, sumando su talento y conocimiento al ejercicio de la función, responsabilidad de ASEG. En ese orden de ideas, el documento que tiene en sus manos es nuestra ruta crítica, nuestra brújula, nuestra guía, la cual contiene metas y acciones concretas para la consecución de nuestros objetivos, con la clara idea de que en 2027, ASEG sea referente nacional de buenas prácticas, destacando por la cientificidad y calidad en la emisión de sus informes de resultados y como agente de cambio social en beneficio de la ciudadanía.

Lic. y M.F. Javier Pérez Salazar Auditor Superior del Estado de Guanajuato

Plan Estratégico 2021 - 2027

5

Nuestro Equipo Directivo

Comisión Interna de Programación y Evaluación (CIPE) (C.P. Arturo A. López Estrello; C.P. Tomás M. Hernández Gaytán; Lic. y M.F. Javier Pérez Salazar; C.P. Víctor M. Padilla Luna; C.P. Hugo A. Pérez Guzmán; y Lic. Omar Patiño Rodríguez) (2021).

6

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Plan Estratégico 2021 - 2027

7

I. Marco Institucional Antecedentes La Auditoría Superior del Estado de Guanajuato, es un órgano del Congreso del Estado; para el cumplimiento de sus funciones cuenta con autonomía técnica, de gestión y presupuestaria. Ejerce la función

El primer

de fiscalización conforme a los principios de objetividad, definitividad,

informe de la

confiabilidad, imparcialidad, independencia, transparencia, legalidad y

Contaduría

profesionalismo, reguladas por la Constitución Política del Estado y por

hallado es del 25

la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato.

de mayo de 1885,

El artículo 66 de la Constitución Política del Estado de Guanajuato,

y se refiere a las

así como la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato,

actividades de

otorgan a la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato atribuciones para fiscalizar la recaudación, manejo, custodia, control y aplicación

1883 a 1884.

de los recursos públicos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los ayuntamientos, las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal y los Organismos Autónomos y en general los recursos públicos que se destinen y ejerzan por cualquier entidad, persona física o jurídico colectiva, pública o privada, los transferidos a fideicomisos, mandatos, fondos, comités, patronatos, consejos o cualquier otra figura.

Escudo del Estado Libre y Soberano de Guanajuato - Interior de la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato (2021).

8

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Historia El Estado Libre y Soberano de Guanajuato ha tenido tres constituciones: la de 1826, la de 1861 y la de 1917.

1826 En la constitución de 1826, se previó en su

1861 En la Constitución local de 1861 se estableció en el artículo 48 fracción VIII como facultad del Congreso la de “examinar y aprobar las cuentas consiguientes a la administración de caudales del Estado, y a los municipales”.

Así mismo, el artículo 95 estableció que “Habrá una oficina de glosa de cuentas, dependiente del Congreso, cuya organización y atribuciones designará una ley”.

artículo 92 párrafo XII como atribuciones del congreso la de “Examinar y calificar las cuentas consiguientes a la administración de todos los caudales públicos del estado”.

De igual forma, en el artículo 117 fracción V se estableció como atribuciones del Consejo de Gobierno la de “Glosar todas las cuentas relativas á la administración de los caudales públicos de las municipalidades del estado, presentándolas al congreso para su último examen y aprobación”.

Por último, el artículo 98 señalaba que “Las cuentas generales de los gastos del Estado serán presentadas en el primer mes del segundo periodo de las sesiones ordinarias, para que examinadas y glosadas por la oficina correspondiente, el Congreso decrete con vista del informe que merezcan, su enmienda o aprobación”.

Plan Estratégico 2021 - 2027

9

1917 La Constitución Política vigente en el Estado de Guanajuato fue publicada en el periódico oficial el 18 de octubre de 1917.

1984 El 17 de febrero de 1984 se publicó en el Periódico Oficial la reforma a la Constitución, y en el artículo 66 se estableció que “La Contaduría Mayor de Hacienda del Congreso es el Órgano Técnico de éste para el ejercicio de las facultades de vigilancia y fiscalización y tendrá las atribuciones que señale la Ley”.

Se estableció en el artículo 42 de su texto original

la

facultad

del

Poder

Legislativo

para “examinar y calificar las cuentas de recaudación y distribución de caudales del año próximo anterior; que serán presentadas por la Administración General de Rentas, en los primeros cinco días del período de sesiones.

La revisión no se limitará a examinar si las cantidades gastadas están o no de acuerdo con las partidas del presupuesto, sino que se entenderán al examen de la exactitud y justificación de los gastos hechos y a la

2003 En el periódico oficial del Gobierno del Estado del 15 de abril de 2003, apareció publicada la reforma al artículo 63 y 66 constitucional, en el cual se pasó del sistema de Contaduría Mayor de Hacienda al de Órgano de Fiscalización Superior (OFS).

determinación de las responsabilidades a que hubiere lugar”.

En su artículo 48 se previó la facultad al Poder Legislativo para “Formar su reglamento interior, así como el de la Contaduría Mayor de Hacienda, y modificarlos cuando lo crea conveniente”.

“Art. 66.- El Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado tendrá autonomía técnica, de gestión y presupuestaria en el cumplimiento de sus atribuciones. En el ejercicio

2015

de esta función, la objetividad, imparcialidad,

El 04 de junio de 2015 el pleno del Congreso

independencia, transparencia, legalidad y

Local aprobó las reformas a la Constitución

profesionalismo serán los principios rectores“.

del Estado en materia de fiscalización, con lo que el Órgano de Fiscalización Superior (OFS) cambia de nombre a Auditoría Superior del Estado de Guanajuato, otorgándole nuevas atribuciones, reformas que fueron publicadas en el Periódico Oficial del 22 de diciembre de 2015 mediante el Decreto número 63.

10

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

2016 Como herramienta para la rendición de cuentas y combate a la corrupción se implementa el nuevo modelo de fiscalización electrónica, siendo Guanajuato el primer estado en el país en implementarla.

2019 Se

acredita

e

inaugura

la

Unidad

de

Laboratorio de Obra Pública de la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato, como herramienta práctica para los procesos de fiscalización en materia de obra pública.

2020 Se certifica la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato en la norma ISO 9001:2015, como medida para garantizar el control de calidad en el ejercicio de la fiscalización.

El pasado 12 de noviembre el Congreso del Estado ratifica al Lic. y M.F. Javier Pérez Salazar como Auditor Superior del Estado, y renueva su compromiso con la sociedad para trabajar de manera honesta y transparente en este nuevo mandato, anteponiendo en todo momento la autonomía de la función fiscalizadora, la imparcialidad, rectitud y profesionalismo, para contribuir a una mejor gobernanza y el bienestar social.

Plan Estratégico 2021 - 2027

11

Marco Normativo Como se establece en el artículo 116, fracción II, sexto párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los estados contarán con entidades de fiscalización, las cuales deberán vigilar las acciones del Estados y los Municipios en materia de fondos, recursos locales y deuda pública, desempeñando sus funciones bajo los principios de legalidad, imparcialidad y confiabilidad. En ese contexto la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, señala como facultad del Congreso del Estado en su artículo 63, fracciones XVIII y XIX, llevar a cabo la fiscalización de las cuentas públicas, así como de verificar el desempeño y cumplimiento de los objetivos de los programas implementados por los sujetos de fiscalización.

Con base en lo anterior, se creó la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato (antes Órgano de Fiscalización Superior), la cual, es un órgano auxiliar del Congreso del Estado para el cumplimiento de la función de fiscalización, dotándola de autonomía técnica, de gestión y presupuestaria, conforme a lo establecido en los artículos 66 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato; así como 3 y 4 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato.

Las citadas normas rectoras facultan a ASEG para llevar acabo la acción de fiscalizar la recaudación, manejo, custodia, control y aplicación de los recursos públicos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, los ayuntamientos, las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y Municipal y los Organismos Autónomos, así como la revisión del cumplimiento de las metas y objetivos de los planes y programas, conforme a los principios de eficiencia, eficacia y economía.

La función estatal de fiscalización y su procedimiento se encuentran cimentados en la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato, así como la organización y funcionamiento de la Auditoría Superior, estableciendo su marco de atribuciones.

Así pues, dichas funciones, deben desarrollarse en forma programada conforme a los planes o programas que para el logro de sus objetivos institucionales establezcan, de acuerdo con lo señalado en el artículo 6 del Reglamento Interior de la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato, atendiendo en todo momento a los principios de objetividad, independencia, transparencia, legalidad, definitividad, imparcialidad, confiabilidad y profesionalismo, conforme lo señala la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Guanajuato en su artículo 7 y el Código de Ética y Conducta para los Servidores Públicos de la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato.

Otra base jurídica que delimita la actuación de ASEG es la Ley del Sistema Estatal Anticorrupción de Guanajuato, que establece las bases de coordinación entre el Estado y los municipios para el funcionamiento del Sistema Estatal Anticorrupción previsto en el artículo 132 de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, en lo referente a las medidas cautelares y de sanción ante las faltas administrativas y los hechos de corrupción.

12

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Misión ASEG revisa y evalúa la gestión pública para favorecer el desarrollo de la buena gobernanza e incrementar la confianza en el gobierno.

Visión 2027 ASEG como una institución vanguardista en rendición de cuentas, colaboración, transparencia y participación ciudadana, que fortalece la confianza en el gobierno y promueve el ejercicio de los derechos humanos.

Valores Interés Público

Equidad

Atención de las necesidades y demandas de la

Garantizar que tanto mujeres como hombres accedan a

sociedad por sobre intereses particulares.

las mismas condiciones, posibilidades y oportunidades.

Respeto

Protección del Entorno

Austeridad sin ostentación, otorgando un trato digno y

Evitar la afectación del patrimonio cultural y del

cordial, considerando los derechos de terceros.

entorno, en el ejercicio de funciones.

Respeto a los DD. HH.

Cooperación

Garantizar, promover y proteger los derechos

Propiciar el trabajo en equipo para alcanzar los

humanos en el ámbito de competencia.

objetivos previstos en los planes y programas.

Igualdad y No Discriminación

Liderazgo

Sin distinción, exclusión, restricción, o preferencia alguna.

Ser guía, ejemplo y promotor de los principios que los Códigos de ética y normativa aplicable señalen.

Plan Estratégico 2021 - 2027

13

II. Planeación Estratégica Metodología para la elaboración del Plan Estratégico La decisión de elaborar un Plan Estratégico es solo uno de los aspectos que demuestran que ASEG posee el deseo de planificar, de crecer, de marcar las pautas de la evolución de la organización.

El Plan Estratégico es un excelente ejercicio colaborativo para trazar las líneas que determinarán el futuro institucional. A través de esta práctica, ASEG fortalece la capacidad de diseñar el porvenir de la fiscalización estatal, y lo que es más importante, transmitir estas pautas, contrastarlas y convencer a todas las partes interesadas que interactúan

“La idea que no trata de convertirse en palabras es una mala idea, la palabra que no trata de convertirse en acción, es a su vez una mala palabra”

con la Institución de cuál es el camino hacía el éxito. (Martínez Pedrós y Milla Gutiérrez, 2012)

Chesterton, G.K. (1874-1926)

El Plan Estratégico de ASEG que se presenta en este documento, parte de lo que la entidad es hoy y de lo que quiere llegar a ser. Analiza la situación en la que se encuentra y define cómo, cuándo y a dónde llegará; por tanto, siempre es un plan a medio y largo plazo que contiene elementos “filosóficos”, analíticos y operativos sostenidos y confirmados por las consiguientes previsiones económico-financieras (espacio fiscal).

La elaboración e implementación de un Plan Estratégico, de forma general contempla las siguientes etapas o espacios temáticos (ver figura 1.1): Filosofía institucional: en él se definen los elementos conceptuales, ¿quiénes somos?, ¿a dónde queremos llegar? y se comienzan a revisar las definiciones de misión, visión y valores.

Análisis situacional: se realiza un análisis de la situación interna y el entorno externo de la institución actualmente.

Objetivos y estrategia: se define el mapa estratégico, objetivos y líneas de acción.

Plan operativo y financiero: se realiza una evaluación de los recursos en el espacio fiscal y la definición de la estructura programática.

Seguimiento y mejora: se da un seguimiento al plan estratégico y operativo, estableciendo mejoras y la actualización de estrategias, de ser necesario.

14

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

1

Filosofía Institucional

2

5

Análisis: ¿Dónde estamos (Situación interna) y cuál es el entorno (Situación Externa)?

Análisis Situacional

3 4

Elementos conceptuales: ¿Quiénes somos y a dónde queremos llegar? (Misión, Visión y Valores)

Objetivos y Estrategia

Plan Operativo y Financiero

Seguimiento y Mejora

Definición del mapa estratégico, objetivos y líneas de acción.

Evaluación de recursos (espacio fiscal) y definición de estructura programática.

Seguimiento a plan estratégico y operativo, estableciendo mejoras y la actualización de estrategia de ser necesario.

Figura 1.1. Etapas para la elaboración del Plan Estratégico.

Marco de Gestión Estratégica Para la realización de este Plan Estratégico, se utilizó la herramienta de gestión institucional que permite identificar el conjunto de objetivos y resultados que debe alcanzar una organización en una temporalidad y contexto determinados para agregar un valor público-social único, relevante, necesario y sostenible en el tiempo. En el caso de las instituciones públicas, éste se efectúa en consideración de: •

El mandato de la institución establecido en la normatividad aplicable;

•

Un entendimiento robusto del problema público-social que sustenta la razón de ser de la institución, sus principales dimensiones, causas y efectos abordables;

•

Una adecuada lectura de las condiciones y tendencias del entorno, incluyendo los atributos del ecosistema/red de política pública en el que se inserta la institución;

•

El análisis de la posición relativa que ocupa actualmente la institución en su ecosistema/red de política pública, y las dinámicas de relacionamiento con actores y sistemas relevantes;

•

La teoría de cambio y modelo de interacción pertinentes para efectuar la contribución estratégica institucional establecida;

•

Los recursos, capacidades y limitaciones internas de la institución para desplegar sus funciones, enfrentar el entorno y realizar sus objetivos estratégicos; y

•

Las principales estrategias y líneas de acción programáticas requeridas para efectuar el posicionamiento relativo deseado en el marco de la teoría causal de intervención institucional.

Plan Estratégico 2021 - 2027

15

En el marco de las entidades de fiscalización

Según este marco, las entidades pueden

superior, los supuestos teóricos y metodológicos

desarrollar

antes descritos son adaptados y desplegados

sistemas organizacionales o capacidades en

técnica y operacionalmente en el Manual de

su personal; estas capacidades se traducen en

Gestión Estratégica de las EFS de la INTOSAI

productos de la institución (informes, cobertura

(INTOSAI, 2020) (ver figura 1.2); el cual será

de sentencias, compromisos con co-partes, etc.)

tomado como fundamento para sustentar

y de ellos se generan los resultados.

capacidades

el procedimiento metodológico mediante el cual se propone facilitar el desarrollo del Plan Estratégico de ASEG.

Figura 1.2. Marco de Gestión Estratégica para las Entidades de Fiscalización Superior.

16

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

institucionales,

La Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI) es un órgano de la INTOSAI con estatus de entidad legal separada, que apoya la creación de capacidades de las Entidades de Fiscalización Superior (EFS), sobre todo en las de países en camino de desarrollo.

La

IDI

apoya

gobernanza,

la

la

independencia,

profesionalización

y la relevancia de las EFS. También actúa como proveedor de último recurso para proyectos bilaterales para EFS en situaciones desafiantes.

La IDI también proporciona apoyo a la Cooperación INTOSAI–Donantes.

La IDI fue fundada en ocasión del Congreso de Sydney en el año 1986, y desde mayo de 1999 la IDI es una fundación bajo la Ley Noruega que goza de independencia económica y organizadora.

El Presidente de la EFS de Noruega actúa como Presidente de la IDI.

Plan Estratégico 2021 - 2027

17

Agenda 2030: Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Otro elemento que ASEG tomó en consideración como soporte para la elaboración del Plan Estratégico, descansa sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030. De acuerdo con la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI, ODS: EFS y Regiones, 2017), las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) tienen un papel importante en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

La contribución y papel de las EFS respecto al control y el monitoreo de los ODS de las Naciones Unidas ha sido uno de los dos temas principales en el marco de la Declaración de Abu Dabi de la INTOSAI en 2016.

El Congreso confirmó el gran interés de las EFS en realizar trabajos de auditoría y revisión sobre los ODS, basándose para ello en los siguientes cuatro enfoques:

Evaluar Evaluar la preparación de los gobiernos nacionales para implementar los ODS;

Emprender Emprender auditorías de desempeño en el contexto de los ODS;

Apoyar Evaluar y apoyar la aplicación del ODS 16;

Ser modelo Posibilidades de EFS de ser modelos de transparencia y rendición de cuentas en sus propias operaciones.

Unidad de Correspondencia ASEG (2021).

18

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Es así que, la implementación de los ODS desde la perspectiva de los auditores, se orienta en la necesidad de ampliar los enfoques de auditoria, a la participación de otras partes interesadas en las auditorias y a la movilización de la implementación de los ODS a través de auditorías de desempeño o la aplicación de indicadores. Inclusive, la Declaración señala que las auditorias coordinadas representan también una valiosa posibilidad para un intercambio mutuo de experiencias y conocimientos que permitan contribuir de forma significativa a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Además del apoyo que la labor de las EFS representa para la implementación y evaluación de los ODS, existe una vinculación directa con el objetivo número 16 correspondiente a la promoción de un acceso universal a la justicia y la construcción de instituciones responsables y eficaces a todos los niveles, y que, para ello, Naciones Unidas declara que es necesario acabar con la corrupción. Debido a lo anterior, se plantearon una serie de metas en las que, sin lugar a duda, los esfuerzos de este órgano técnico de fiscalización contribuirían, en medida de lo posible, para afianzar su cumplimiento:

Objetivo 16.3

Objetivo 16.5

Promover el estado de derecho y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.

Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas.

Objetivo 16.6

Objetivo 16.10

Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas.

Garantizar el acceso público a la información.

16

PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES SÓLIDAS Plan Estratégico 2021 - 2027

19

III. Formulación de la Estrategia Proceso de formulación de la estrategia El análisis estratégico situacional es el insumo principal y/o punto inicial del proceso con el fin de formular la estrategia y de esta manera obtener el Mapa Estratégico Institucional ASEG 2021-2027. A continuación, se presenta un resumen de los hitos que integraron esta fase: Se establecieron dos Pilares

A

Estratégicos

Institucionales,

los impactos de ASEG y son los cimientos de la visión Institucional.

B

Se realizó un análisis FODA cruzado

sobre estos se desprenderán

D

para

identificar

estratégicos,

los y

asuntos sustanciar

resultados de valor y opciones de estrategias.

Derivado del análisis situacional se priorizan los impactos (Ejes) con base en el Marco de Gestión Estratégica para EFS de INTOSAI.

E

Se construye el Mapa Estratégico Institucional ASEG 2021-2027.

Tomando como base el análisis

C

estratégico situacional se define el FODA Institucional.

Pilares Estratégicos Institucionales La calidad es el pilar de la vida institucional en ASEG. Comenzamos por adoptarla como filosofía y práctica institucional hasta alcanzar la certificación ISO 9001:2015 en nuestros procesos internos, y la serie de importantes acreditaciones para nuestro Laboratorio de Obra Pública.

Comenzamos en casa y ahora estamos listos para que sea también la piedra angular de nuestra estrategia transformacional para agregar valor público, promoviendo la “Calidad institucional” y la “Calidad gerencial” (Luis F. Aguilar, 2006), del entorno político-administrativo de Guanajuato.

Los pilares de ASEG (ver figura 1.3): la Calidad Institucional y la Calidad Gerencial, no sólo guían nuestro actuar, sino también son la base y soporte de los resultados e impactos esperados.

20

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Calidad Institucional Entendida como una administración pública caracterizada por los atributos de probidad, honestidad, igualdad de trato, transparencia, rendición de cuentas, vitalidad deliberativa y participativa de la esfera pública.

Calidad Gerencial Entendida como una administración pública con la capacidad de desplegar políticas públicas robustas que garantizan la eficacia, eficiencia, economía y calidad de bienes y servicios públicos, en cumplimiento de la normatividad aplicable.

Figura 1.3. Esquema de calidad institucional y gerencial para la gobernanza y gestión pública.

El pilar de Calidad Institucional es entendido

Por otro lado, el pilar de Calidad Gerencial

como una administración pública caracterizada por

es entendido como una administración pública

los atributos de probidad, honestidad, igualdad de

con la capacidad de desplegar políticas públicas

trato, transparencia, rendición de cuentas, vitalidad

robustas que garantizan la eficacia, eficiencia,

deliberativa y participativa de la esfera pública.

economía y calidad de bienes y servicios públicos, en cumplimiento de la normatividad aplicable

Se

constituye

por

dos

ejes

estratégicos

fundamentales: El eje de Transparencia, rendición

Se integra de dos elementos: la calidad, eficiencia

de cuentas y por otro lado la Participación

y eficacia en el uso de los recursos públicos, así

Ciudadana, confianza ciudadana y democracia, este

como la Gestión de cumplimiento y pertinencia

pilar que se basa en el fortalecimiento de la calidad

en las políticas públicas. Este pilar contempla el

de la buena gobernanza y la institucionalidad

fortalecimiento de la calidad decisional de las

pública, reduciendo espacios y prácticas de

políticas públicas, así como el uso eficaz y eficiente

corrupción.

de los recursos públicos.

Plan Estratégico 2021 - 2027

21

Ejes de cambio transformacional Los ejes institucionales de cambio transformacional se encuentran estrechamente relacionados entre sí y parten de los pilares institucionales (ver figura 1.4). El Eje de Transparencia, rendición de cuentas e integralidad, así como el eje de Participación ciudadana, confianza ciudadana y democracia encuentran su raíz en el pilar de Calidad institucional.

Por otro lado, el eje de Calidad, eficiencia y eficacia

A1) Transparencia, rendición de cuentas e integridad Se fortalece la transparencia, rendición de cuentas e integridad en el Sector Público.

en el uso de los recursos públicos, así como el eje de Gestión de cumplimiento y pertinencia en las políticas públicas se basan en el pilar de Calidad gerencial.

El primer eje considera el fortalecimiento de la transparencia, rendición de cuentas e integridad en el Sector Público; el eje de Participación ciudadana, confianza ciudadana y democracia implica el

Calidad Institucional

fortalecimiento de la intervención ciudadana en las distintas etapas del ciclo y procesos de fiscalización, consolidando la capacidad e integridad de la Función Pública; en cuanto al eje de Calidad, eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos, recae en el fortalecimiento de la calidad de los servicios, así como el uso eficaz y eficiente de los recursos disponibles en el Sector Público; por último, el eje de Gestión de cumplimiento y pertinencia en las Políticas Públicas contempla la consolidación de las capacidades de gestión, cumplimiento e inclusión del Sector Público para agregar valor público.

22

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

A2) Participación ciudadana, confianza ciudadana y democracia Se fortalece la intervención ciudadana en las distintas etapas del ciclo y procesos de fiscalización, consolidando la capacidad e integridad de la Función Pública.

B1) Calidad, eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos.

Se fortalece la calidad de los servicios, así como el uso eficaz y eficiente de los recursos disponibles en el Sector Público.

PLAN ESTRATÉGICO Calidad Gerencial

B2) Gestión de cumplimiento y pertinencia de las Políticas Públicas.

Se consolidan las capacidades de gestión, cumplimiento e inclusión del Sector Público para agregar valor público.

Figura 1.4. Pilares y Ejes Estratégicos para la Auditoría Superior del Estado de Guanajuato.

Plan Estratégico 2021 - 2027

23

Diseño de estrategias con FODA cruzado La matriz de fortalezas-oportunidades-debilidades-amenazas (FODA) permite realizar un análisis cualitativo en términos competitivos, teniendo como objetivo el planeamiento para lograr una mejor adaptación al ambiente mediante la generación de los conceptos “oportunidades” y “amenazas”, y los aspectos internos de la Institución, que se agrupan bajo los conceptos “fortalezas” y “debilidades” (Lazzari & Maesschalck, 2002).

A partir del FODA trabajado en este Plan Estratégico, se realizó una evaluación tanto de los factores internos como externos, manejando los siguientes pasos: I) A cada factor de cada cuadrante de nuestro análisis FODA, se le asigno un factor clave en una escala del 1 (menos importante) al 3 (más importante); II) A cada uno de estos factores se le asigno un % de influencia sobre el éxito, sin que la suma del % sea mayor al 100%; obteniendo los siguientes resultados:

32%

20% 52%

Fortalezas

32%

Oportunidades

Total Factores Internos

16%

Debilidades

48% Total Factores Externos

Amenazas

Utilizando los hallazgos recabados y retomando la metodología de FODA cruzado se clasificó a las estrategias “Operativas de Valor” y de “Administración de Recursos” en:

Estrategias ofensivas: “Use las fortalezas para tomar ventaja de las oportunidades.”

FO: Potencialidades.

Estrategias defensivas:

Estrategias reorientación:

Estrategias sobrevivir:

“Use fortalezas para evadir amenazas.”

“Supere las debilidades tomando ventaja de las oportunidades.”

“Minimice debilidades y evite amenazas.”

FA: Riesgos.

DO: Desafíos.

DA: Limitación.

De esta manera, se pudo evaluar y priorizar a las estrategias según el desempeño que han tenido. A continuación, se presentan los hallazgos principales de esta evaluación:

24

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

27.2 %

33.2 %

13.6 %

Capacidades técnicas y

Servicios institucionales de

Vinculación

organizacionales

alta calidad e impacto

transformacional

E01: Consolidar la transformación

EO5: Fortalecer el enfoque

EO10: Fortalecer capacidades

digital (8.3%)

preventivo de la fiscalización (6.3%)

ciudadanas para el control de la

E02: Consolidar la integralidad de

EO6: Fortalecer la utilidad e

los sistemas de gestión (6.3%)

impacto de las auditorías (7.3%)

corrupción (3.1%)

EO11: Fortalecer alianzas con OSCs (4.2%)

EO3: Fortalecer las políticas

EO7: Realizar auditorías integrales

de transparencia proactiva,

y temáticas (7.2%)

participación y rendición de cuentas de ASEG (6.3%)

EO12: Impulsar la generación de resultados tangibles de los

EO8: Realizar auditorías con enfoque

sistemas (4.2%)

de DD. HH. y género (7.2%)

EO4: Fortalecer la gestión proactiva de contingencias y riesgos (6.3%)

EO13: Fortalecer el impacto de la EO9: Fortalecer apego a normas

comunicación y relacionamiento

técnicas e integración de

proactivo (2.1%)

expedientes en las actividades de fiscalización (5.2%)

12.4 % Talento humano y desarrollo institucional ER1: Fortalecer capacidades técnicas y especialización del personal de ASEG (9.4%)

ER2: Contar con una estructura organizacional homologada, y alineada a la estrategia (3.0%)

9.4 %

4.2 %

Gestión de recursos y

Marco legal

servicios de soporte ER5: Actualizar de forma continua ER3: Contar con una gestión

la normatividad que rige y preserva

eficiente los recursos materiales y

funciones y autonomía institucional

Servicios Generales (5.2%)

(4.2%)

ER4: Asegurar la disponibilidad de tecnologías (4.2%)

Plan Estratégico 2021 - 2027

25

Diseño del Mapa Estratégico Leyendo el mapa de abajo hacia arriba y de izquierda a derecha, en los dos primeros niveles: Administración Estratégica de los Recursos y Estrategias Operativas de valor, se concentra la parte operativa y programática del Mapa Estratégico de ASEG, es decir, en esta estas secciones es donde se formulan las principales estrategias que guían las funciones cotidianas de la institución.

El primer nivel del mapa, la Administración Estratégica de los Recursos, contempla tres secciones y cinco estrategias relacionadas con los recursos materiales, humanos, tecnológicos y legales con los que cuenta la institución para operar. En la sección de Talento Humano y Desarrollo Institucional, se contemplan dos estrategias, que hablan de la capacitación al personal, y la actualización de la estructura organizacional; la sección de Gestión de Recursos y Servicios de Soporte, implica dos estrategias: la primera tiene que ver con la eficiencia de la gestión de recursos materiales y servicios generales, y la segunda se refiere a la utilización de tecnologías para potenciar las acciones de ASEG; por último, la sección del Marco legal, contempla la actualización de las normas que rigen a la institución.

Administración Estratégica de los Recursos

Talento Humano y Desarrollo Institucional

Gestión de Recursos y Servicios de Soporte

Marco legal

El nivel de Estrategias Operativas de Valor, también cuenta con tres secciones relacionadas con asuntos operativos, la primer sección Capacidades Técnicas y Organizacionales contempla cuatro estrategias, relacionadas con la apertura a la digitalización institucional, la integración de los sistemas de gestión, la transparencia y rendición de cuentas institucional, así como los planes y previsiones ante contingencias; la sección de Servicios Institucionales de Alta Calidad e Impacto, contempla cinco estrategias para fortalecer el enfoque preventivo de la fiscalización, la generación de impactos a través de la práctica de auditorías, la ejecución de auditorías integrales o temáticas con perspectiva de Derechos Humanos y género, y apegadas a la normativa técnica; la última sección de este nivel se enfoca en la Vinculación Transformacional, y cuenta con cuatro estrategias para desarrollar derechos ciudadanos que permitan hacer frente a la corrupción, comunicándose de forma efectiva con la ciudadanía, capacitándola, vinculando a organizaciones de la sociedad civil, e impulsando a los sistemas anticorrupción, de fiscalización, transparencia y archivos.

Estrategias Operativas de Valor

26

Capacidades Técnicas y Organizacionales

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Servicios Institucionales de Alta Calidad e Impacto

Vinculación Transformacional

Estas estrategias sobre los recursos y sobre la operación de ASEG se vinculan y alinean a ciertos Resultados de valor que detonan efectos o Impactos que generan un cambio transformacional (ver figura 1.5), relacionados estrechamente con los Pilares en los que se basan las acciones de ASEG; es decir, se generan dos impactos sobre transparencia, rendición de cuentas, y participación de la ciudadanía, mismos que están en congruencia con su pilar de Calidad Institucional; asimismo, se generan impactos que mejoran la calidad de los servicios, la eficiencia en el uso de los recursos, la capacidad de gestión, y la generación de valor público, para materializar el segundo pilar que abona a la Calidad Gerencial.

Impactos (Ejes de cambio transformacional)

A1)

A2)

Transparencia, rendición de cuentas e integridad

Participación ciudadana, confianza ciudadana y democracia

B1)

B2)

Calidad, eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos.

Gestión de cumplimiento y pertinencia de las Políticas Públicas.

RV6: Se fortalecen los atributos de confianza en la auditoría mediante la aplicación de normas técnicas y procedimientos de fiscalización.

RV1: Se consolidan los sistemas administrativos, informáticos, operativos y de gestión integral de ASEG bajo estándares internacionales.

RV7: Se fortalecen los sistemas de investigación y determinación de responsabilidades administrativas en el ecosistema fiscalizable.

RV2: Se consolidan las capacidades técnicas y tecnológicas de fiscalización de ASEG bajo estándares internacionales.

RV8: Se promueven políticas de transparencia proactiva y rendición de cuentas del ecosistema fiscalizable.

RV3: Se fortalecen las prácticas de transparencia proactiva, participación y rendición de cuentas de ASEG. RV4: Se fortalecen las capacidades preventivas y se reducen los riesgos del ecosistema fiscalizable.

RV9: Se generan las capacidades ciudadanas para su participación e incidencia para la integridad pública.

RV5: Se posicionan las prácticas institucionales de fiscalización disruptiva con alto impacto en el ecosistema fiscalizable.

RV10: Se fortalece la capacidad colaborativa del ecosistema de control.

Estrategias Operativas y de Recursos Figura 1.5. Esquema de Resultados de Valor y Ejes de cambio transformacional.

Este conjunto de estrategias, resultados e impactos inciden en el logro y la coherencia con los pilares de ASEG, que a su vez constituyen el cambio transformacional que se pretende lograr con nuestra misión y visión.

Plan Estratégico 2021 - 2027

27

Mapa Estratégico Institucional ASEG 2021 - 2027 Misión ASEG revisa y evalúa la gestión pública para favorecer el desarrollo de la buena gobernanza e incrementar la confianza en el gobierno.

Calidad Institucional

Impactos (Ejes de cambio transformacional)

Se fortalece la transparencia,

A1

RV1

A2

rendición de cuentas e integridad en el Sector Público.

Se fortalece la intervención ciudadana en las dis

etapas del ciclo y procesos de fiscalización, conso la capacidad e integridad de la Función Pública.

Se consolidan los sistemas administrativos, informáticos, operativos y de gestión integral de ASEG bajo estándares internacionales.

Se fortalecen l

RV4

capacidades p

se reducen los

ecosistema fis

Resultados de Valor

RV2 RV3

Se consolidan las capacidades técnicas y tecnológicas de fiscalización de ASEG bajo estándares internacionales.

Se fortalecen las prácticas de transparencia proactiva y rendición de cuentas de ASEG.

RV6

Se fortalecen l

RV7

Se fortalecen

Capacidades Técnicas y Organizacionales Consolidar la

Estrategias Operativas de Valor

EO2

Consolidar la integralidad

EO1

transformación

EO3

Fortalecer las políticas de transparencia proactiva y rendición de

EO4

digital de ASEG.

de los sistemas de gestión de ASEG.

cuentas de ASEG.

Fortalecer la gestión proactiva de contingencias y riesgos.

aplicación de n

responsabilida

Servicios Inst

Fortalecer el en

EO5 preventivo de l EO7

Realizar audit

EO9

Fortalecer el a

integrales y te

en las activida

Talento Humano y Desarrollo Institucional

Administración Estratégica de los Recursos

28

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

ER1

Fortalecer capacidades técnicas y especialización del personal de ASEG.

ER2

Contar con una estructura organizacional homologada, y alineada a la estrategia.

ER3

Conta

de los

servic

PLAN ESTRATÉGICO Visión 2027

ASEG como una institución vanguardista en rendición de cuentas, colaboración, transparencia y participación ciudadana, que fortalece la confianza en el gobierno y promueve el ejercicio de los derechos humanos.

Calidad Gerencial

stintas

Se fortalece la calidad de los servicios,

B1

olidando

B2

así como el uso eficaz y eficiente de los recursos disponibles en el Sector Público.

Se consolidan las capacidades de gestión, cumplimiento e inclusión del Sector Público para agregar valor público.

Se posicionan las

las

preventivas y

s riesgos del

prácticas institucionales

RV5

de fiscalización disruptiva

RV8

Se promueven políticas de transparencia proactiva y rendición de cuentas del ecosistema fiscalizable.

con alto impacto en el

scalizable.

ecosistema fiscalizable.

los atributos de confianza en la auditoría mediante la

RV9

Se generan las capacidades ciudadanas para su participación e incidencia para la integridad pública.

normas técnicas y procedimientos de fiscalización. los sistemas de investigación y determinación de

ades administrativas en el ecosistema fiscalizable.

Se fortalece la capacidad colaborativa del ecosistema de

RV10

control.

Vinculación Transformacional

titucionales de Alta Calidad e Impacto

nfoque

la fiscalización.

torías

EO6 EO8

emáticas.

Fortalecer la utilidad e impacto de las auditorías.

Fiscalizar con un enfoque de DD. HH. y género.

apego a normas técnicas e integración de expedientes

ades de fiscalización.

Fomentar el ejercicio de

EO10

derechos ciudadanos para combatir la corrupción.

s recursos materiales y

cios generales.

ER4

con organizaciones de la sociedad civil.

EO12

Impulsar la generación de resultados tangibles de los Sistemas

EO13

Fortalecer la comunicación y el vínculo proactivo con el

Estatales anticorrupción, fiscalización, transparencia y archivos.

ecosistema fiscalizable.

Gestión de Recursos y Servicios de Soporte

ar con una gestión eficiente

EO11

Fortalecer alianzas

Asegurar la disponibilidad de tecnologías de última generación para apoyar las funciones sustantivas e innovación continua.

Marco Legal

ER5

Actualizar de forma continua la normatividad que rige y preserva funciones y autonomía institucional.

Plan Estratégico 2021 - 2027

29

IV. Definición de la Estrategia Alineación al Marco de Gestión Estratégica para las EFS Como ya se señaló en supralíneas, para este Plan Estratégico se ha retomado el Marco de Gestión Estratégica para las EFS del INTOSAI, el cual describe la cadena de valor mediante la cual una entidad fiscalizadora ofrece valor y beneficios a los ciudadanos y su entorno. Comprender adecuadamente este marco constituye un prerrequisito para la adecuada gestión estratégica de una EFS. A continuación, se muestra cómo se generan los impactos en esta cadena de valor:

30

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

De las capacidades y productos se obtienen resultados que generan impactos a partir de la contribución de las entidades fiscalizadoras como el fortalecimiento de la rendición de cuentas, transparencia e integridad en el sector público, el mejoramiento de la democracia y una mayor confianza en la sociedad, un mejor ejercicio de la función pública, que incide positivamente en la vida de los ciudadanos y apoya al logro de la Agenda 2030 de la ONU, así como a la implementación de los ODS, todo ello permite la gobernanza del país, política, social, cultural y un mejor entorno de la gestión de las finanzas públicas.

Siguiendo esta lógica, ASEG utiliza un Mapa Estratégico alineado al Marco de Gestión para representar de forma visual la estrategia que será utilizada para la consecución de los resultados que habiliten cambios transformacionales orientados a agregar valor público.

1) Contribución de la EFS al impacto Comienza con la pregunta crítica sobre la razón fundamental de la existencia de la EFS, o cómo puede ésta contribuir a generar un impacto, con miras al logro de un cambio duradero en las vidas de los ciudadanos a los que sirve. Lo que es importante, una EFS puede incidir solo de forma indirecta en los cambios producidos a este nivel.

2) Resultados de la EFS Los resultados de una EFS son aquellos cambios producidos a mediano y largo plazo en la sociedad a los que la EFS puede contribuir substancialmente, pero que la entidad no puede aún controlar de forma total.

3) Productos y estrategias de la EFS Estos son los resultados de las estrategias operativas sobre los que la EFS sí ejerce control, derivados directamente de los procesos de la entidad, y por los que ella es mayormente responsable.

4) Capacidades y recursos de la EFS La capacidad está integrada por tres dimensiones: institucional, organizacional y profesional. Estas dimensiones reflejan el nivel de aptitud de la EFS para movilizar eficazmente sus recursos profesionales y financieros, procesos, sistemas y operaciones con miras al logro de los productos previstos.

Plan Estratégico 2021 - 2027

31

PLAN ESTRATÉGICO

32

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Definición de Impactos y sus Cambios Esperados Calidad Institucional Entendida como una administración pública caracterizada por los atributos de probidad, honestidad, igualdad de trato, transparencia, rendición de cuentas, vitalidad deliberativa y participativa de la esfera pública.

A) Impactos (Ejes de cambio transformacional):

A1 - Transparencia, rendición de cuentas e integridad.

Cambio esperado: Se fortalece la transparencia, rendición de cuentas e integridad en el Sector Público.

A1.1) Avances significativos en la implementación y gestión de un Marco Integrado de Control Interno en el Sector Público.

A1.2) Reducción de actos de corrupción en áreas de alto riesgo dentro del Sector Público.

A1.3) Incrementa la difusión, acceso, consulta, uso y reúso de información pública.

A1.4) Incrementa la utilización y confianza hacia la información producida por ASEG sobre la rendición de cuentas de los recursos públicos.

A1.5) Avances relevantes en la adopción e implementación de la Agenda 2030 en el Sector Público estatal.

A2 - Participación Ciudadana, confianza ciudadana y democracia.

Cambio esperado: Se fortalece la intervención ciudadana en las distintas etapas del ciclo y procesos de fiscalización, consolidando la capacidad e integridad de la Función Pública.

A2.1) Incremento del control ciudadano en las áreas de alto riesgo de corrupción en el Sector Público.

A2.2) Disminución de la brecha de legitimidad y de desconfianza en el Sector Público.

A2.3) Incrementa el conocimiento ciudadano sobre la funciones, resultados y valor público de ASEG.

Plan Estratégico 2021 - 2027

33

PLAN ESTRATÉGICO

34

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Calidad Gerencial Entendida como una administración pública con la capacidad de desplegar políticas públicas robustas que garantizan la eficacia, eficiencia, economía y calidad de bienes y servicios públicos, en cumplimiento de la normatividad aplicable.

B) Impactos (Ejes de cambio transformacional):

B1 - Calidad, eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos.

Cambio esperado: Se fortalece la calidad de los servicios, así como el uso eficaz y eficiente de los recursos disponibles en el Sector Público.

B1.1) Mejora sustantiva de la calidad de diseño de los programas presupuestarios en áreas de mayor impacto ciudadano.

B1.2) Mejora sustantiva de la calidad y cobertura de los servicios públicos de mayor impacto ciudadano.

B1.3) Se establecen estándares de desempeño para programas y servicios de alto impacto ciudadano y se muestran mejoras progresivas.

B1.4) Se establecen estándares básicos de costo-efectividad para programas y proyectos con alto impacto ciudadano.

B2 - Gestión de cumplimiento y pertinencia de las Políticas Públicas.

Cambio esperado: Se consolidan las capacidades de gestión, cumplimiento e inclusión del Sector Público para agregar valor público.

B2.1) Incrementa el cumplimiento a leyes y regulaciones en el sector público.

B2.2) Incrementa la calidad de la información presupuestal del Sector Público.

B2.3) Incrementa la orientación a resultados en el Sector Público y el uso de información de desempeño para la toma de decisiones.

B2.4) Incrementa la utilización de los hallazgos y el cumplimiento de recomendaciones preventivas de auditorías de la ASEG. B2.5) Reducción de las barreras y prácticas discriminatorias en programas y servicios de alto impacto ciudadano.

Plan Estratégico 2021 - 2027

35

PLAN ESTRATÉGICO

36

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Definición de los Resultados de Valor Para conseguir el cambio transformacional esperado, ASEG desplegará una serie de estrategias en la base de las operaciones y la gestión de los recursos, que buscan la generación de los siguientes Resultados de Valor:

RV1: Se consolidan los sistemas administrativos, informáticos, operativos y de gestión integral de ASEG bajo estándares internacionales.

RV2: Se consolidan las capacidades técnicas y tecnológicas de fiscalización de ASEG bajo estándares internacionales.

RV3: Se fortalecen las prácticas de transparencia proactiva y rendición de cuentas de ASEG. RV4: Se fortalecen las capacidades preventivas y se reducen los riesgos del ecosistema fiscalizable.

RV5: Se posicionan las prácticas institucionales de fiscalización disruptiva con alto impacto en el ecosistema fiscalizable.

RV6: Se fortalecen los atributos de confianza en la auditoría mediante la aplicación de normas técnicas y procedimientos de fiscalización.

RV7: Se fortalecen los sistemas de investigación y determinación de responsabilidades administrativas en el ecosistema fiscalizable.

RV8: Se promueven políticas de transparencia proactiva y rendición de cuentas del ecosistema fiscalizable.

RV9: Se generan las capacidades ciudadanas para su participación e incidencia para la integridad pública.

RV10: Se fortalece la capacidad colaborativa del ecosistema de control.

Plan Estratégico 2021 - 2027

37

PLAN ESTRATÉGICO

38

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Estrategias Operativas de Valor Para lograr los resultados previstos, se estructuraron 3 secciones que despliega las siguientes 13 estrategias operativas de ASEG: Capacidades Técnicas y Organizacionales EO1 - Consolidar la transformación digital de ASEG. Descripción: Promover el desarrollo e innovación tecnológica, la automatización de todos los procesos y la sistematización de información para que sea útil y accesible.

Resultado esperado: Se consolidan los sistemas administrativos, informáticos, operativos y de gestión integral de ASEG bajo estándares internacionales.

Líneas de acción: 1. Implementar un software integral para la planeación, ejecución, informe y seguimiento de auditorías, revisiones y evaluaciones, que permita maximizar la eficiencia y eficacia de las labores sustantivas con apoyo de esquemas de innovación tecnológica de vanguardia.

2. Desarrollar sistemas de información y comunicación con uso de esquemas innovadores de Inteligencia Artificial (AI) e Inteligencia de Negocios (BI) para apoyar las acciones de fiscalización integral y la eficiencia en la operación de los procesos de ASEG. 3. Implementar aplicaciones Web de vanguardia para facilitar y mejorar la gestión de trámites, seguimiento, capacitación y comunicación con los sujetos de fiscalización y otros grupos de interés.

4. Implantar mecanismos de recepción de información financiera que faciliten su procesamiento para el control gubernamental proactivo.

EO2 - Consolidar la integridad de los sistemas de gestión de ASEG. Descripción: Desarrollar un sistema integral de calidad que permita la gestión de riesgos y mejora continua en los procesos estratégicos, clave y de soporte que ejecuta la institución.

Resultado esperado: Se consolidan los sistemas administrativos, informáticos, operativos y de gestión integral de ASEG bajo estándares internacionales.

Plan Estratégico 2021 - 2027

39

Líneas de acción: 1. Identificar, analizar y abordar oportunidades de mejora, para fomentar la productividad de los procesos del Sistema de Gestión de Calidad de ASEG. 2. Gestionar el inventario de riesgos institucionales de manera automática para la consecución de los resultados de valor e impactos provistos en la estrategia.

3. Implementar un cuadro de mando integral con medición y seguimiento periódico para la identificación y generación de cambios planificados, que asegure de manera razonable la consecución de los resultados e impactos esperados, y en su caso, la actualización de la estrategia.

4. Gestionar un Banco de Proyectos a través de la metodología PM4 para apoyo al mantenimiento y actualización de la estrategia.

5. Adoptar buenas prácticas de aseguramiento, control y gestión de calidad al contexto institucional, que permitan la innovación permanente, el cumplimiento de los requisitos aplicables, así como de las expectativas del Congreso del Estado, los ciudadanos, los sujetos de fiscalización, y los diversos grupos de interés de ASEG. 6. Adoptar el Marco para la Medición de Desempeño con base en lo establecido por la INTOSAI, en los alcances aplicables a la institución, para identificar mejoras a las capacidades técnicas y organizacionales, los servicios institucionales de alta calidad e impacto, y la gestión de los recursos que permita fomentar y coadyuvar a la generación de los resultados determinados en la estrategia.

EO3 - Fortalecer las políticas de transparencia proactiva y rendición de cuentas de ASEG. Descripción: Convertir a la ASEG en una fuente confiable de información mediante la transparencia proactiva, estimulando la rendición de cuentas y abonando en el combate a la corrupción e impunidad.

Resultado esperado:

Se fortalecen las prácticas de transparencia proactiva y

rendición de cuentas de ASEG.

40

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Líneas de acción: 1. Difundir información pública de forma clara y oportuna, a través de canales de acceso a la información, portales de datos abiertos, monitores y paneles dinámicos con lenguaje ciudadano, que promuevan prácticas de gobierno abierto.

2. Transparentar información de forma proactiva, con uso de mecanismos útiles, enfocados en la experiencia y necesidades de los grupos de interés a los que va dirigida.

3. Generar resultados de fiscalización y gestión confiables, con perspectiva de datos abiertos y en formatos simples, para generar información de utilidad y accesible a los sujetos de fiscalización.

EO4 - Fortalecer la gestión proactiva de contingencias y riesgos.

Descripción: Prevenir situaciones no deseables que afecten la consecución de los objetivos institucionales y reducir su impacto (COVID, delincuencia, desastres naturales, coyunturas políticas).

Resultado esperado: Se consolidan los sistemas administrativos, informáticos, operativos y de gestión integral de ASEG bajo estándares internacionales.

Líneas de acción: 1. Implantar protocolos de contingencia y actuación frente a circunstancias que alteren el orden social, la seguridad, la salud pública o cualquier otra que restrinja el ejercicio de las atribuciones de ASEG, para mitigar riesgos de forma oportuna y eficiente.

2. Identificar y abordar de manera efectiva, amenazas y coyunturas que pudieran atentar contra la autonomía, para asegurar razonablemente que estas no se materialicen.

Plan Estratégico 2021 - 2027

41

Servicios Institucionales de Alta Calidad e Impacto EO5 - Fortalecer el enfoque preventivo de la fiscalización.

Descripción: Generar auditorías con enfoque preventivo y no punitivo, fortaleciendo la capacidad en la prevención de la corrupción y mitigando las amenazas que surgen en este contexto.

Resultado esperado: Se fortalecen las capacidades preventivas y se reducen los riesgos del ecosistema fiscalizable.

Líneas de acción: 1. Desarrollar metodologías para la incorporación de vertientes preventivas (due diligence, compliance, entre otras) en las labores de fiscalización, priorizando aquellas orientadas en atacar las causales sistemáticas de la corrupción.

2. Promover, actualizar y mantener la acreditación del Laboratorio de Obra Pública para garantizar la confiabilidad y competencia técnica y con ello prevenir riesgos de corrupción en áreas de obra pública.

3. Generar y comunicar planes de acción en los procesos de fiscalización, para incidir de manera preventiva en la materialización recurrente de los riesgos identificados.

4. Desarrollar metodologías e implementar labores de fiscalización orientadas al estudio del Sistema de Control Interno Institucional en el Sector Público Estatal y al Municipal.

5. Impulsar las reformas normativas que permitan poner en marcha estrategias de control concurrente (concomitante), como una línea alterna a la fiscalización habitual, cuyo propósito sea ofrecer información oportuna para corregir y prevenir posibles irregularidades.

EO6 - Fortalecer la utilidad e impacto de las auditorías.

Descripción: Desarrollar herramientas y análisis de medición de impactos, monitoreo y seguimiento de recomendaciones y hallazgos de valor público agregado.

Resultado esperado: Se posicionan las prácticas institucionales de fiscalización disruptiva con alto impacto en el ecosistema fiscalizable.

42

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Líneas de acción: 1. Definir e implementar mecanismos de evaluación para conocer el impacto de las labores de fiscalización que visibilicen los ahorros y beneficios en el buen uso de los recursos públicos.

2. Valorar el grado de eficacia, eficiencia, pertinencia, viabilidad e impacto de proyectos de obra pública relativos a contrucciones nuevas, o al mejoramiento, adición, rehabilitación o reconstrucción de las ya existentes.

3. Generar espacios de cooperación con las comisiones legislativas cuyo foco de interés se relacione con las materias auditadas, para escalar el uso de la información generada por la Institución.

4. Evaluar e implantar reformas normativas que habiliten la gestión oportuna del proceso de seguimiento a resultados de auditoría, permitiendo obtener información en tiempo real y así visualizar el progreso de la implementación de recomendaciones.

EO7 - Realizar auditorías integrales y temáticas.

Descripción: Impulsar un enfoque integral de fiscalización innovadora y disruptiva que incremente el aporte al valor público de nuestro trabajo y permita a ASEG asumir liderazgo.

Resultado esperado: Se posicionan las prácticas institucionales de fiscalización disruptiva con alto impacto en el ecosistema fiscalizable.

Líneas de acción: 1. Impulsar progresivamente el desarrollo de mecanismos de colaboración y metodologías que conlleven a la realización de labores de fiscalización con perspectivas de medio ambiente, de género, de desarrollo sostenible de la Agenda 2030, de derechos humanos y de la gobernanza.

2. Separar las labores de auditoría de regularidad, para distinguir los enfoques financieros y los de cumplimento.

3. Ampliar las materias a revisar por las auditorías de desempeño sin límite a los planes, proyectos y programas, extendiendo los asuntos de auditoria hacia estrategias, sistemas, entidades y fondos específicos, pudiendo comprender actividades, temáticas, o situaciones existentes, incluidas causas y consecuencias.

Plan Estratégico 2021 - 2027

43

Líneas de acción (cont.): 4. Integrar el análisis masivo de datos (Big Data) y la orientación a las Tecnologías de la Información en las labores de fiscalización, considerando disrupción e innovación en el control gubernamental, previendo la transformación digital de las entidades públicas.

5. Realizar auditorías y revisiones bajo una perspectiva simplificada basada en riesgos que optimice tiempos para la entrega oportuna de resultados de la labor de fiscalización.

6. Crear mecanismos de evaluación, estudio e investigación de políticas públicas para ampliar el impacto y valor público de la fiscalización.

7. Realizar auditorías concomitantes por iniciativa de ASEG, de acuerdo a riesgos identificados en el ecosistema fiscalizable.

8. Realizar auditorías forenses para la revisión rigurosa y pormenorizada de procesos, hechos y evidencias, con el propósito de documentar y concluir sobre la existencia de presuntos actos irregulares.

9. Realizar auditorías integradas con enfoque combinado o mixto, integrando enfoques financieros, de desempeño y de cumplimiento.

10. Diseñar e implementar mecanismos que permitan hacer eficiente la cobertura de las revisiones municipales, a través de la evaluación de la percepción de los servicios públicos y sobre la calidad de la de información presupuestal municipal.

11. Diseñar e implementar el Índice de Gestión Municipal, para evaluar las actividades sustantivas y de apoyo más importantes a nivel municipal, suministrando información para la toma de decisiones de los involucrados, todo en busca del fortalecimiento de sus capacidades y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

EO8 - Fiscalizar con un enfoque de DD. HH. y género.

Descripción: Generar labores de fiscalización que integren a la participación ciudadana y permitan una mayor focalización sobre el grado de cumplimiento de las obligaciones del Estado en materia de derechos humanos y género.

Resultado esperado: Se posicionan las prácticas institucionales de fiscalización disruptiva con alto impacto en el ecosistema fiscalizable.

Líneas de acción: 1. Desarrollar metodologías innovadoras que permitan incorporar perspectivas de derechos humanos y género en las labores de fiscalización.

44

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Líneas de acción (cont.): 2. Impulsar progresivamente mecanismos de colaboración para el desarrollo de labores de fiscalización con perspectivas de género y de derechos humanos.

3. Impulsar el formato de auditoría social cuyo objetivo es evaluar, monitorear o dar seguimiento a un proyecto, programa, política, proceso, presupuesto o compromisos de una institución pública, para ofrecer recomendaciones desde la ciudadanía, en un marco de gobernabilidad democrática e interés por el bien común.

4. Implementar sistemas informáticos y de comunicación que permitan informar los avances de los principales indicadores en materia de derechos humanos.

EO9 - Fortalecer el apego a normas técnicas e integración de expedientes en las actividades de fiscalización.

Descripción: Impulsar acciones para asegurar el apego a las normas y el fortalecimiento técnico del personal y su operación.

Resultados esperados: Se fortalecen los atributos de confianza en la auditoría mediante la aplicación de normas técnicas y procedimientos de fiscalización.

Se fortalecen los sistemas de investigación y determinación de responsabilidades administrativas en el ecosistema fiscalizable.

Líneas de acción: 1. Incentivar la evaluación, entre pares, sobre la implementación de las ISSAIs, a partir del uso de la herramienta iCAT desarrollada por la Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI. 2. Actualizar permanentemente guías, manuales y lineamientos de las labores de fiscalización, incentivando la adopción de las Guías de implementación de las ISSAI en el proceso de aplicación de los Principios Fundamentales de Auditoría y las Directrices Generales de Auditoría Financiera, de Desempeño y de Cumplimiento.

3. Implementar mecanismos digitales que optimicen la integración de expedientes de presuntas responsabilidades administrativas para impulsar el fortalecimiento de los sistemas de investigación en el ecosistema fiscalizable.

4. Impulsar reformas técnicas y normativas que incentiven la sistematización y optimización de procesos de judicialización e integración de expedientes de presuntas responsabilidades administrativas, para mejorar el fortalecimiento de los sistemas de investigación en el ecosistema fiscalizable.

Plan Estratégico 2021 - 2027

45

Vinculación Transformacional EO10 - Fomentar el ejercicio de derechos ciudadanos para combatir la corrupción.

Descripción: Promover la generación de ciudadanía y el ejercicio a ella inherentes, como elemento coadyuvante en el combate a la corrupción e impunidad.

Resultado esperado: Se generan las capacidades ciudadanas para su participación e incidencia para la integridad pública.

Líneas de acción: 1. Implementar alianzas y convenios de capacitación con instituciones de educación para promover la generación de ciudadanía y los derechos a ella en materia de fiscalización superior.

2. Generar eventos de difusión de derechos ciudadanos para fomentar rendición de cuentas y combate a la corrupción.

3. Implementar medios bidireccionales de interacción ciudadana que habiliten la recepción, procesamiento y seguimiento de quejas, solicitudes y opiniones sobre la gestión gubernamental.

4. Generar instrumentos de difusión institucionales utilizando lenguaje claro y accesible para facilitar la comprensión de la ciudadanía de la función de fiscalización.

5. Impulsar reformas normativas que permitan la incorporación de mecanismos que incentiven la participación ciudadana en los procesos de fiscalización.

EO11 - Fortalecer alianzas con organizaciones de la sociedad civil.

Descripción: Fortalecer y generar alianzas y convenios con las organizaciones de la sociedad civil (OSCs) para el fortalecimiento de la función de fiscalización.

Resultados esperados: Se generan las capacidades ciudadanas para su participación e incidencia para la integridad pública.

46

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Líneas de acción: 1. Involucrar a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs) en los procesos de auditoría y revisión, para el fortalecimiento de la función de fiscalización.

2. Recibir, analizar y en su caso integrar en los procesos, planes y programas de ASEG, las propuestas de mejora que realicen las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs).

3. Establecer medios de capacitación y asesoría recíprocos para el fortalecimiento técnico de Organizaciones de la Sociedad Civil (OSCs), que apoyen al control gubernamental.

EO12 - Impulsar la generación de resultados tangibles de los Sistemas Estatales anticorrupción, fiscalización, transparencia y archivos.

Descripción: Liderar una estrategia preventiva con el Sistema Estatal Anticorrupción, posicionando a ASEG como un actor clave en el ecosistema de control.

Resultados esperados: Se promueven políticas de transparencia proactiva y rendición de cuentas del ecosistema fiscalizable.

Se fortalece la capacidad colaborativa del ecosistema de control.

Líneas de acción: 1. Establecer de manera colaborativa estrategias de prevención y control, enfocadas en las principales áreas de riesgo de actos irregulares y de corrupción en el Estado.

2. Impulsar iniciativas de valor público, transparencia proactiva y rendición de cuentas para el fortalecimiento de los sistemas estatales de fiscalización, anticorrupción, transparencia y archivo.

3. Impulsar convenios estratégicos para incrementar la cobertura y la homologación en procesos de fiscalización.

Plan Estratégico 2021 - 2027

47

EO13 - Fortalecer la comunicación y el vínculo proactivo con el ecosistema fiscalizable.

Descripción: Impulsar iniciativas de vinculación con instancias de fiscalización y otros actores relevantes.

Resultados esperados: Se fortalece la capacidad colaborativa del ecosistema de control.

Líneas de acción: 1. Suscribir convenios y alianzas de colaboración con actores relevantes en la fiscalización superior a nivel nacional e internacional (OLACEF, INTOSAI, EFS nacionales e internacionales) para promover la aplicación de estándares y el intercambio de buenas prácticas.

2. Suscribir convenios de colaboración con instancias técnicas (SAT, INEGI, IMSS SATEG, RPPC, UNODC, etc.) para intercambio de información e implementación de inteligencia analítica de apoyo a la función de fiscalización y la gestión técnica y administrativa de ASEG. 3. Implementar programas de difusión de buenas prácticas y herramientas tecnológicas, creando vínculos para mejorar los canales de interacción entre sujetos de fiscalización y ASEG. 4. Impulsar una certificación en auditoría gubernamental externa, en alianza con actores relevantes y otras EFS, orientada al fortalecimiento de capacidades técnicas y competencias entre instancias de fiscalización en el ámbito nacional.

5. Difundir publicaciones editoriales periódicas (revistas, artículos, blogs, opiniones e investigación) dirigidas a los distintos grupos de interés, para posicionar a ASEG como referente de consulta técnica en materia de fiscalización superior y gestión gubernamental.

6. Implementar programas educativos especializados en formación, investigación, capacitación y difusión en materia de fiscalización y control gubernamental (Instituto ASEG), para posicionar a ASEG como actor relevante en el intercambio y gestión de conocimiento.

48

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Líneas de acción (cont.): 7. Adoptar políticas de comunicación para coadyuvar a la consolidación de la comunicación interna y desarrollar una política organizacional para la comunicación externa, que asegure la calidad, oportunidad, relevancia y aprovechamiento de los recursos de comunicación disponibles en ASEG, consolidando la vinculación y coordinación con los distintos grupos de interés internos y externos, para fortalecer el posicionamiento institucional.

Plan Estratégico 2021 - 2027

49

PLAN ESTRATÉGICO

50

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Administración Estratégica de los Recursos A partir del mapa estratégico, se estructuraron tres secciones que direccionan la gestión de recursos orientada a la estrategia de ASEG: Talento Humano y Desarrollo Institucional ER1 - Fortalecer capacidades técnicas y especialización del personal de ASEG. Descripción: Fortalecer los programas de capacitación para brindar formación útil y accesible.

Resultado esperado: Se consolidan las capacidades técnicas y tecnológicas de fiscalización de ASEG bajo estándares internacionales.

Líneas de acción: 1. Desarrollar programas de capacitación pertinentes y accesibles, que partan de un diagnóstico de necesidades, y cuenten con instrumentos de evaluación de satisfacción e impacto de los resultados, para promover la profesionalización continua y la mejora en el desempeño, las capacidades y las competencias del personal de ASEG. 2. Implementar tecnologías educativas innovadoras en las actividades de capacitación que incrementen la cobertura en la profesionalización del personal de ASEG. 3. Implementar programas innovadores de estímulos y recompensas para promover la mejora en el desempeño y competencias del personal de ASEG. 4. Suscribir convenios y alianzas con actores estratégicos, que incentiven la profesionalización continua del personal de ASEG.

ER2 - Contar con una estructura organizacional homologada, y alineada a la estrategia.

Descripción: Actualizar la estructura organizacional alineandola a la estrategia, y considerando las condiciones y el equilibrio de las cargas de trabajo.

Resultado esperado: Se consolidan las capacidades técnicas y tecnológicas de fiscalización de ASEG bajo estándares internacionales.

Plan Estratégico 2021 - 2027

51

Líneas de acción: 1. Analizar y gestionar la reestructura organizacional, para que apoye al cumplimiento de la visión y la estrategia determinadas.

2. Implementar el análisis y valuación de condiciones laborales del personal de ASEG, para garantizar el equilibrio en cargas de trabajo y remuneraciones acorde a responsabilidades.

3. Implementar la evaluación al desempeño del personal de ASEG con perspectiva de monitoreo a la eficiencia en el desempeño de las actividades y el cumplimiento de los objetivos establecidos.

4. Fortalecer los liderazgos internos en puestos directivos y medios, mediante programas orientados al cumplimiento de la estrategia y los objetivos institucionales.

5. Implementar planes de sucesión que permitan cambios de administración ordenados y que garanticen la continuidad de las operaciones de ASEG. 6. Desplegar programas de promoción a la integridad, la prevención del acoso laboral y el hostigamiento sexual, para propiciar una cultura organizacional de respeto y dignidad, que aseguren además los estándares establecidos por la NOM-035.

Gestión de Recursos y Servicios de Soporte ER3 - Contar con una gestión eficiente de los recursos materiales y servicios generales.

Descripción: Fortalecer la gestión, optimizando los recursos, y alineando la estructura organizacional y financiera.

Resultado esperado: Se consolidan las capacidades técnicas y tecnológicas de fiscalización de ASEG bajo estándares internacionales.

Líneas de acción 1. Desarrollar una plataforma tecnológica que permita consultar y controlar los inventarios de Bienes Muebles e Inmuebles para fortalecer la óptima administración del patrimonio de ASEG. 2. Implementar programas de eficiencia financiera y optimización de recursos, en apoyo a la estrategia y el cumplimiento de los objetivos institucionales.

3. Implementar el Presupuesto Basado en Resultados (PBR) bajo mejores prácticas internacionales, que permita evaluar el óptimo desempeño de los programas presupuestales de ASEG.

52

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Líneas de acción (cont.): 4. Implementar el programa Cero Papel, que permita economías financieras y posicionar a ASEG como una institución socialmente responsable.

5. Actualizar los lineamientos de racionalidad y austeridad acorde a las estrategias institucionales, para garantizar el adecuado uso de los recursos financieros, humanos y materiales.

6. Implementar Lineamientos de programas anuales de mantenimiento de Bienes Muebles e Inmuebles, que permitan una adecuada gestión y uso de los activos de ASEG. 7. Gestionar con la Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración, un proyecto de inversión para la remodelación de las instalaciones físicas de ASEG. 8. Fortalecer el adecuado manejo, control y trazabilidad de la cadena de custodia de archivos y expedientes institucionales.

ER4 - Asegurar la disponibilidad de tecnologías de última generación para apoyar las funciones sustantivas e innovación continua.

Descripción: Garantizar los recursos tecnológicos en cada área y proceso para soportar y eficientar sus funciones.

Resultado esperado: Se consolidan las capacidades técnicas y tecnológicas de fiscalización de ASEG bajo estándares internacionales.

Líneas de acción: 1. Implementar políticas, lineamientos y certificaciones de seguridad informática, que permitan mitigar riesgos de ciberseguridad y asegurar el óptimo resguardo de los recursos de información.

2. Habilitar de forma óptima infraestructura tecnológica de vanguardia para apoyar la adecuada gestión técnica y administrativa de los recursos de información, y el cumplimiento de la estrategia.

3. Implementar lineamientos y metodologías de administración de proyectos informáticos, que permitan la priorización y atención de las diferentes necesidades tecnológicas de ASEG.

Plan Estratégico 2021 - 2027

53

Marco Legal

ER5 - Actualizar de forma continua la normatividad que rige y preserva funciones y autonomía institucional.

Descripción: Fortalecer y actualizar los instrumentos normativos que rigen a la institución, para alinearlos a la estrategia.

Resultado esperado: Se consolidan las capacidades técnicas y tecnológicas de fiscalización de ASEG bajo estándares internacionales.

Líneas de acción: 1. Actualizar de forma permanente el marco constitucional, estatutario y legal, con el propósito de que sea apropiado y eficaz para asegurar la autonomía institucional y el cumplimiento de la estrategia.

2. Desarrollar una plataforma tecnológica de consulta normativa, reglamentaria, estatutaria y legal para uso interno y externo, actualizada de manera oportuna, con información útil y accesible.

54

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

Plan Estratégico 2021 - 2027

55

REFERENCIAS

56

•

Adopta Gobierno del Estado plataforma para detectar transas en contratos. (16 de febrero de 2021).

Obtenido de Periódico AM Gto: https://www.am.com.mx/guanajuato/noticias/Adopta-Gobierno-delEstado-plataforma-para-detectar-transas-en-contratos-20210216-0036.html

•

Alfonso Meza, M., & Sedeño, A. (16 de marzo de 2021). La Auditoría Superior de la Federación: dos años de deterioro. Obtenido de Mexicanos contra la Corrupción y la Impunidad: https://contralacorrupcion. mx/la-auditoria-superior-de-la-federacion-dos-anos-de-deterioro/

•

DOF. (18 de julio de 2016). Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación. Ciudad de México: Diario Oficial de la Federación.

•

El Marco de Pronunciamientos Profesionales de la INTOSAI (IFPP). (s.f.). Obtenido de EUROSAI: https:// www.eurosai.org/es/topMenu/IFPP.html

•

Falta aterrizar Sistema Anticorrupción en Ayuntamientos. (08 de agosto de 2018). Obtenido de Periódico AM Gto: https://www.am.com.mx/noticias/Falta-aterrizar-Sistema-Anticorrupcion-enAyuntamientos-20180808-0086.html

•

IDI. (2020). Informe 2019 – 2020 de Actividades y Planes en OLACEFS. Obtenido de Iniciativa de Desarrollo de INTOSAI (IDI): https://www.olacefs.com/wp-content/uploads/2020/07/Kii-Informe-IDI2019-2020-para-Consejo-Directivo-LXXI-de-OLACEFS.pdf

•

Informe del Sistema Nacional de Fiscalización al Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción. (febrero de 2020). Ciudad de México: Auditoría Superior de la Federación, Función Pública, ASOFIS, Contralores México.

•

INTOSAI. (2009). Planificación Estratégica: un manual paras las Entidades Fiscalizadoras Superiores.

Oslo, Noruega: IDI y OLACEFS.

•

INTOSAI. (2019). Principios Fundamentales de Auditoría del Sector Público. Obtenido de ISSAI 100: https://www.intosai.org/fileadmin/downloads/documents/open_access/ISSAI_100_to_400/issai_100/ ISSAI_100_es_2019.pdf

•

Lupa a contratos: opinión. (10 de Enero de 2021). Obtenido de Periódico AM Gto: https://www.am.com. mx/guanajuato/opinion/Lupa-a-contratos-20210110-0010.html

•

Pide Comité Anticorrupción transparentar recursos de Coronavirus. (03 de Abril de 2020). Obtenido de Periódico AM Gto: https://www.am.com.mx/guanajuato/noticias/Pide-Comite-Anticorrupciontransparentar-recursos-de-coronavirus-20200403-0006.html

•

Sistema Anticorrupción no funciona en Guanajuato, sostiene PRI. (24 de octubre de 2018). Obtenido de Peiódico AM Gto: https://www.am.com.mx/noticias/Sistema-Anticorrupcion-no-funciona-enGuanajuato-sostiene-PRI-20181024-0081.html

•

Sistema Anticorrupción: opinión. (18 de mayo de 2019). Obtenido de Periódico AM Gto: https://www. am.com.mx/opinion/-Sistema-anticorrupcion-20190518-0001.html

•

SNA. (14 de mayo de 2021). Políticas Estatales Anticorrupción . Obtenido de Sistema Nacional Anticorrupción: https://sna.org.mx/politicas-estatales-anticorrupcion/

•

SNA. (14 de mayo de 2021). Seguimiento de Sistemas Locales Anticorrupción de las Entidades Federativas. Obtenido de Sistema Nacional Anticorrupción: https://sna.org.mx/wp-content/ uploads/2021/05/Seguimiento_32SLA_14_05_21.pdf

Auditoría Superior del Estado de Guanajuato

•

Tecnología de la información como herramienta de la auditoría. (01 de octubre de 2019). Obtenido de Contaduría Pública: https://contaduriapublica.org.mx/2019/10/01/tecnologia-de-la-informacion-comoherramienta-de-la-auditoria/#:~:text=El%20impacto%20de%20la%20tecnolog%C3%ADa,en%20los%20 registros%20contables%20financieros.

•

Tendrá Guanajuato leyes blindadas contra la corrupción con firma de convenio. (11 de mayo de 2021).

Obtenido de Milenio: https://www.milenio.com/politica/tendra-guanajuato-leyes-blindadas-contra-lacorrupcion

Plan Estratégico 2021 - 2027

57

#SeguimosTrabajando

Contacto +52 473 735 28 00 contactoaseg@aseg.gob.mx Carretera Guanajuato-Silao Km. 6.5, Frente a la Glorieta Santa Fe Guanajuato, Gto. C.P. 36250

www.aseg.gob.mx