[1]
Σχολιασμός του ν/σ: «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την Προγραμματική Περίοδο 2021-2027» Άρθρο 9 Διαχείριση και παρακολούθηση Προγραμμάτων INTERREG 20212027
παρ. 2 Η στελέχωση της Ειδικής Υπηρεσίας INTERREG 2021-2027 πραγματοποιείται μέσω αποσπάσεων προσωπικού που απασχολείται με οποιαδήποτε σχέση εργασίας στη ΜΟΔ ΑΕ, καθώς και σε Ειδικές Υπηρεσίες του παρόντος και του ν. 4314/2014 (Α΄ 265), σύμφωνα με τις διατάξεις του Kεφαλαίου Θ΄ του ν. 4314/2014. Σχόλιο: Διαφορά από τις υπόλοιπες ΕΥΔ αναφορικά στη στελέχωση όπως αναφέρεται στο σημείο 6 του άρθρου 66 (αποσπάται ή μετακινείται αυτοδίκαια στις αντίστοιχες Ειδικές Υπηρεσίες) {Προφορικά ο Υπ. Ανάπτυξης και Επενδύσεων στη συνάντηση με το ΔΣ του ΣΕΜΟΔ στις 28/2/2022 αλλά και ο αρμόδιος Γραμματέας (κ. Ζερβός) δεσμευτήκαν ότι οι εργαζόμενοι στην ΕΥΔ Interreg 2014-2020 θα «περάσουν» αυτοδίκαια όπως και οι άλλοι εργαζόμενοι στη νέα δομή. Μένει να αποτυπωθεί στο σχέδιο νόμου που θα κατατεθεί στις επιτροπές.} Παραμένει ως έχει η διατύπωση παρά τις διαβεβαιώσεις
παρ.
3 Οι δαπάνες σύστασης και λειτουργίας της Ειδικής Υπηρεσίας
INTERREG 2021-2027 καλύπτονται από την τεχνική βοήθεια των Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας 2014-2020 και των Προγραμμάτων INTERREG 2021-2027. Σχόλιο: Από
τους πόρους της
υφιστάμενης ΕΥΔ θα πριμοδοτηθεί η δημιουργία της νέας ΕΥΔ (και σας κλείνουμε και μας πληρώνετε).
παρ. 5 Η Ειδική Υπηρεσία «Αρχή Πιστοποίησης και Εξακρίβωσης Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων» του άρθρου 14 διενεργεί εξακριβώσεις των δαπανών των φορέων που είναι εγκατεστημένοι στην Ελλάδα και συμμετέχουν σε Προγράμματα INTERREG των περ. στ) έως ιγ) της παρ. 4 του άρθρου 3, με το προσωπικό της ή μέσω ανάθεσης σε ελεγκτική εταιρεία. Σχόλιο: υπάρχει κάποιος λόγος να νομοθετηθεί η είσοδος των ιδιωτών στον έλεγχο των δαπανών;
Άρθρο 11 Συγκρότηση και στελέχωση Κοινών Γραμματειών Προγραμμάτων INTERREG 2021-2027
παρ. 8
Οι συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου των
υπηρετούντων στις Κοινές Γραμματείες των Προγραμμάτων INTERREG 2014-2020 παρατείνονται μετά τη λήξη τους μέχρι το κλείσιμο των Προγραμμάτων INTERREG 2021-2027, αποκλειομένης σε κάθε περίπτωση της αναγνώρισής τους ως συμβάσεων αορίστου χρόνου. Σχόλιο: Μπαίνει ταφόπλακα στην όποια πιθανότητα μετατροπής σε ΙΔΑΧ (με τη χρήση εκ του περισσού της λέξης «αποκλειόμενης»)
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[2]
Άρθρο 13 Ενδιάμεσοι Φορείς
παρ. 5 Η Ελληνική Αναπτυξιακή Τράπεζα Ανώνυμη Εταιρεία (ΕΑΤ ΑΕ), η Ελληνική Αναπτυξιακή Τράπεζα Επενδύσεων Ανώνυμη Εταιρία (ΕΑΤΕ ΑΕ), η Κοινωνία της Πληροφορίας Ανώνυμη Εταιρεία (ΚτΠ ΑΕ) και το Κέντρο Τεχνολογικής Υποστήριξης, Ανάπτυξης και Καινοτομίας (ΚΕΤΥΑΚ) της Εθνικής Υπηρεσίας Πληροφοριών δύναται να ορίζονται ως Ενδιάμεσοι Φορείς στα Προγράμματα που συγχρηματοδοτούνται από τα Ταμεία. Σχόλιο: Και η ΚΥΠ ενδιάμεσος φορέας !
Άρθρο 18 Έλεγχοι Αρχής Ελέγχου
παρ 6. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, μέρος των υποχρεώσεων που έχει αναλάβει η ΓΔΕΣΠ δύναται να ανατεθεί με σύμβαση παροχής υπηρεσιών σύμφωνα με όσα προβλέπονται στον ν. 4412/2016 (Α΄ 147) σε ελεγκτικές εταιρείες που δεν σχετίζονται, με οποιονδήποτε τρόπο, με τη διαχείριση των προγραμμάτων, την υλοποίηση των έργων και την πιστοποίηση των δαπανών. Οι υπηρεσίες που ανατίθενται σε εξωτερικούς συνεργάτες, τελούνται υπό την εποπτεία της αρμόδιας οργανικής μονάδας της ΓΔΕΣΠ. Για την κάλυψη του κόστους των ανωτέρω συμβάσεων διατίθενται οι απαραίτητοι πόροι από το Πρόγραμμα «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων». Σχόλιο: υπάρχει κάποιος λόγος να νομοθετηθεί η είσοδος των ιδιωτών στον έλεγχο των δαπανών στους ελέγχους της ΕΔΕΛ;
παρ 8. Για τον καθορισμό αποζημίωσης για τους ελέγχους του παρόντος εφαρμόζεται η παρ. 4 του άρθρου 65 του ν. 4646/2019 (Α΄ 201) και η υπό στοιχεία 2/10018/ΔΕΠ/22.4.2020 απόφαση του Υφυπουργού Οικονομικών (Υ.Ο.Δ.Δ. 326, διορθ. σφαλμ. Υ.Ο.Δ.Δ. 362). Για την αποζημίωση των δαπανών μετακίνησης εφαρμόζεται η παρ. 24 του άρθρου 63. Σχόλιο: Το Υπ. Οικ πάντα φροντίζει να έχει ικανοποιημένους τους υπαλλήλους τους σύμφωνα με το ΥΟΔΔ 362 το οποίο αναφέρει: 1. Καθορίζουμε για κάθε ένα από τα μέλη και τους εμπειρογνώμονες των ελεγκτικών ομάδων ή μεμονωμένων ελεγκτών που διενεργούν επιτόπιους ελέγχους ή ελέγχους γραφείου για τις ανάγκες της ΓΔΕΣΠ και της ΓΔΔΕ, αποζημίωση ύψους εξήντα ευρώ (60 €) για κάθε οριζόμενη με την εντολή ελέγχου, ημέρα ελέγχου και μέχρι έξι (6) ημέρες για κάθε εντολή. Σε περιπτώσεις που ο έλεγχος αιτιολογημένα, βάσει της έκβασης ελέγχου, απαιτεί για την ολοκλήρωση του περισσότερες από τις ανωτέρω ημέρες, ο αριθμός των ημερών που αποζημιώνεται δύναται να αυξηθεί έως τις οκτώ (8). Σε κάθε περίπτωση το σύνολο των ημερών, που αποζημιώνεται κατ’ έτος, δεν δύναται να υπερβεί τις 72 ημέρες για κάθε μέλος και εμπειρογνώμονα των ελεγκτικών ομάδων
Άρθρο 20 Σύσταση και διάρθρωση της Εθνικής Αρχής Συντονισμού Πέρα από τα προβλήματα σε επιμέρους σημεία του άρθρου, η προτεινόμενη αναδιάρθρωση των υπηρεσιών της ΕΑΣ δεν είναι κατανοητό από ποιες ανάγκες προκύπτει ούτε ποια προβλήματα αντιμετωπίζει ενώ είναι αναπόφευκτο ότι θα δημιουργήσει περισσότερη γραφειοκρατία και σύγχυση
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[3]
αρμοδιοτήτων αλλά και υψηλότερο κόστος με 2 νέες Διευθύνσεις, μεγαλύτερο αριθμό Υπηρεσιών και Μονάδων (επομένως και προϊστάμενων).
παρ. 2 η ΕΑΣ αποτελείται από τη Γενική Διεύθυνση Στρατηγικής, Σχεδιασμού και Εφαρμογής ΕΣΠΑ και τη Γενική Διεύθυνση Θεσμικής και Επιχειρησιακής Υποστήριξης ΕΣΠΑ, καθεμία εκ των οποίων επιτελεί συγκεκριμένο στρατηγικό σκοπό και οργανώνεται σε Ειδικές Υπηρεσίες, επιπέδου Διεύθυνσης Υπουργείου. Σχόλιο: Γιατί χρειάζεται η δημιουργία 2 ξεχωριστών διευθύνσεων στην ΕΑΣ, που θα δημιουργήσουν μεγαλύτερη γραφειοκρατία και διοικητικό βάρος ( π.χ για θέματα στα οποία δύνανται να εμπλέκονται ΕΥ και από τις δύο δ/νσεις);
παρ. 3. Στη Γενική Διεύθυνση Στρατηγικής, Σχεδιασμού και Εφαρμογής ΕΣΠΑ, υπάγονται οι εξής τρεις (3) Ειδικές Υπηρεσίες: γ) η Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού των Περιφερειακών Προγραμμάτων (ΕΥΣΠεΠ). Σχόλιο: Αναβάθμιση του Συντονισμού των ΠΕΠ από Μονάδα σε Ειδική Υπηρεσία που στην ουσία φαίνεται να δημιουργείται για την παρακολούθηση των χωρικών επενδύσεων;
Άρθρο 21 Αρμοδιότητες των Ειδικών Υπηρεσιών της Εθνικής Αρχής Συντονισμού
παρ.1. Η Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού του Σχεδιασμού, της Αξιολόγησης και της Εφαρμογής (ΕΥΣΣΑΕ) έχει τις ακόλουθες, ιδίως, αρμοδιότητες: η) συντονίζει και παρακολουθεί την εφαρμογή των Προγραμμάτων, εκδίδει οδηγίες και παρέχει κατευθύνσεις για την ομαλή χρηματοδότηση και αποτελεσματική υλοποίησή τους, καθώς και τη συμπληρωματικότητά τους με άλλες χρηματοδοτικές πηγές, όπως το Εθνικό Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (Ελλάδα 2.0) που χρηματοδοτείται από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (RRF) Σχόλιο: Μια έλλειψη στα επίμαχα άρθρα είναι η εμπλοκή των ΕΥ (ειδικότερα των επιτελικών δομών και της ΕΥ ΟΠΣ) στην υλοποίηση δράσεων του Ταμείου Ανάκαμψης, χωρίς ενίσχυση του προσωπικού, αλλά και με άλλο «καθεστώς εργαζομένων». Δεν είναι κατανοητή η αναγκαιότητα να δημιουργούνται νέες μονάδες για να εκτελούν δουλειά που μπορεί να γίνει από τις υφιστάμενες, εκτός αν υπάρχει άλλος λόγο και κίνητρο… παρ. 3. Η Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού των Περιφερειακών Προγραμμάτων (ΕΥΣΠεΠ) έχει τις ακόλουθες, ιδίως, αρμοδιότητες: α) Αποτελεί τον σύνδεσμο των Διαχειριστικών Αρχών των Περιφερειακών Προγραμμάτων με την ΕΑΣ, Σχόλιο: Η δημιουργία μιας ακόμα συντονιστικής ΕΥ στην ΕΑΣ με κατ΄ αρχάς αρμοδιότητα το σύνδεσμο ΠΕΠ με την ΕΑΣ δεν είναι κατανοητή, αντιθέτως θα δημιουργήσει περισσότερα γραφειοκρατικά αλλά και επιχειρησιακά προβλήματα αφού συνεπάγεται αλληλεπικαλύψεις αρμοδιοτήτων με τις άλλες συντονιστικές υπηρεσίες της ΕΑΣ (στην οποία και η ίδια υπάγεται!).
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[4]
παρ 3β) συνεργάζεται και υποστηρίζει τις Διαχειριστικές Αρχές των Περιφερειακών Προγραμμάτων Σχόλιο: Σε συνέχεια του παραπάνω σχολίου, ποια θα είναι η προστιθέμενη αξία της συγκεκριμένης ΕΥ;
Άρθρο 22 Αποστολή και αρμοδιότητες Επιτελικής Δομής παρ. 3. Η επιτελική δομή δύναται επίσης να ασκεί τον ρόλο του φορέα υλοποίησης δράσεων ή/και έργων που έχουν περιληφθεί στο Εθνικό Σχέδιο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας ή/και τον ρόλο της αρμόδιας Υπηρεσίας του Υπουργείου ευθύνης για τον συντονισμό και την παρακολούθηση των σχετικών δράσεων και έργων αρμοδιότητας του Υπουργείου, με βάση τα οριζόμενα στην με αριθμ. 119126 ΕΞ 2021/28.09.2021 (Β’ 4498) υπουργική απόφαση περί καθορισμού Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου των δράσεων και των έργων του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Σχόλιο: Μια έλλειψη στα επίμαχα άρθρα είναι η εμπλοκή των επιτελικών δομών στην υλοποίηση δράσεων του Ταμείου Ανάκαμψης, χωρίς ενίσχυση του προσωπικού, αλλά και με άλλο «καθεστώς εργαζομένων». Δεν είναι κατανοητή η αναγκαιότητα να δημιουργούνται νέες μονάδες για να εκτελούν δουλειά που μπορεί να γίνει από τις υφιστάμενες, εκτός αν υπάρχει άλλος λόγο και κίνητρο… Άρθρο 25 Ολοκληρωμένες χωρικές επενδύσεις
παρ. 6. Η διαβούλευση που διενεργείται σε τοπικό επίπεδο στο πλαίσιο της κατάρτισης των ΟΧΕ και των ΟΧΕ-ΒΑΑ, ……. «Η ΚΕΔΕ, με την επιστημονική και τεχνική υποστήριξη της ΕΕΤΑΑ και πόρους από την τεχνική βοήθεια, δύναται να παρέχει συστηματική και οριζόντια υποστήριξη στους Δήμους και τους Ενδιάμεσους Φορείς που θα έχουν την ευθύνη υλοποίησης των ΟΧΕ-ΒΑΑ..». Σχόλιο: και η ΚΕΔΕ μπαίνει στο παιχνίδι της Τεχνικής Υποστήριξης με πόρους από την Τ.Β.
Άρθρο 28 Θεματικά δίκτυα
παρ 2. Κατά την προγραμματική περίοδο 2021-2027 συγκροτούνται θεματικά
δίκτυα
με
αντικείμενα
την
έξυπνη
εξειδίκευση,
τα
χρηματοδοτικά εργαλεία και τις κρατικές ενισχύσεις, το περιβάλλον και την πολιτική προστασία, τη χωρική ανάπτυξη, τον συντονισμό δράσεων ΕΚΤ+, την αξιολόγηση, τα θέματα αναπηρίας, την επικοινωνία, το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ) και τις δημόσιες συμβάσεις, ενώ δύναται να συγκροτούνται και θεματικά δίκτυα με διαφορετικά αντικείμενα σχετιζόμενα με την εφαρμογή των Προγραμμάτων. Σχόλιο: Υπάρχει ολόκληρη Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού δράσεων ΕΚΤ, γιατί χρειάζεται και ένα δίκτυο γενικά για τον συντονισμό δράσεων ΕΚΤ+. Δίκτυα για επιμέρους θέματα και δράσεις του ΕΚΤ+ μπορεί να διαμορφώνονται υπό την ευθύνη της αρμόδιας υπηρεσίας (ΕΥΣΕΚΤ).
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[5]
Άρθρο 32 Συμβούλιο Παρακολούθησης και Συντονισμού Αναπτυξιακών Παρεμβάσεων
παρ 1(γ) την αποτελεσματικότητα των διαδικασιών για τη διασφάλιση του συντονισμού και της συμπληρωματικότητας των δράσεων εσωτερικά μεταξύ των Ταμείων, καθώς και με το ΕΓΤΕ, το ΕΓΤΑΑ και το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Σχόλιο: Λείπει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης
Άρθρο 33 Θέματα προσωπικού
παρ. 1. Για τα θέματα προσωπικού των Ειδικών Υπηρεσιών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος και της Κεντρικής Υπηρεσίας της ΜΟΔ ΑΕ εφαρμόζονται τα άρθρα 34 έως 40 του ν. 4314/2014, οι κατ’ εξουσιοδότηση αυτού εκδοθείσες πράξεις, καθώς και οι λοιπές ειδικότερες διατάξεις που αφορούν στα θέματα προσωπικού του ν. 4314/2014, Σχόλιο: τα άρθρα 34-40 αφορούν και καθορίζουν θέματα προσωπικού ΜΟΔ και ΕΥΔ, Κινητικότητας, Υπηρεσιακή κατάσταση, Τρόπος Επιλογής Προϊσταμένων Ειδικών Υπηρεσιών και των μονάδων τους που όπως λέει σε αυτή την παράγραφο εφαρμόζονται και ισχύουν. Όμως λίγο πιο κάτω στην παρ. 6 του ιδίου άρθρο εισάγεται τροποποίηση του άρθρου 39 που αφορά στην τοποθέτηση προϊσταμένων. Γιατί άραγε επιλέγεται αυτή η μέθοδος. Στη αρχή του ιδίου άρθρου άλλα και στη συνέχεια άλλα. Σφάλμα ή μήπως εμπαιγμός ;;; «……..κατά παρέκκλιση άλλων γενικών ή ειδικών σχετικών διατάξεων και με την επιφύλαξη του άρθρου 11 του ν. 4872/21 για τα θέματα σχετικά με τη στελέχωση της Ειδικής Υπηρεσίας Δίκαιης Αναπτυξιακής Μετάβασης (ΔΑΜ)...». Σχόλιο: το επίμαχο άρθρο 11 του 4872 αναφέρει ότι οι ενδιαφερόμενοι/υποψήφιοι αξιολογούνται από τον Διοικητή της Ειδικής Υπηρεσίας ΔΑΜ, ο οποίος εισηγείται σχετικά στον αρμόδιο για θέματα ΔΑΜ Υπουργό, δηλαδή δεν θα ισχύει το Ενιαίο Σύστημα Διοίκησης ακόμη κι αν προέρχονται από τη ΜΟΔ ενώ μόνος αξιολογητής χωρίς πλαίσιο, διαδικασία και κριτήρια ένας Διοικητής (δεν υπάρχει καν το ίδιο λεκτικό που χρησιμοποιείται στις ΕΥΔ! Όχι Προϊστάμενος αλλά Διοικητής) παρ. 3 Στην έννοια του επιδόματος του δεύτερου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 36 του ν. 4314/2014, περιλαμβάνεται και το επίδομα θέσης ευθύνης του άρθρου 16 του ν. 4354/2015. Το επίδομα αυτό καταβάλλεται στους αποσπασμένους ή μετακινουμένους στις Ειδικές Υπηρεσίες για όσο διάστημα έχουν ορισθεί προϊστάμενοι οργανικής μονάδας στις Ειδικές Υπηρεσίες και ασκούν τα καθήκοντα αυτά, ανεξάρτητα από τον φορέα προέλευσής τους ή την υπαγωγή τους σε ειδικό μισθολόγιο. Η ισχύς της παρούσας περίπτωσης αρχίζει από τις 23.12.2014, ημερομηνία έναρξης ισχύος του ν. 4314/2014. Σχόλιο: Αυτή η παράγραφος διαγράφηκε στην τελευταία έκδοση του ν/σ.
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[6]
παρ. 3. Οι συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου της ΜΟΔ ΑΕ, οι οποίες, κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, έχουν ανανεωθεί δύο (2) τουλάχιστον φορές, ανεξάρτητα από τους λόγους ανανέωσης, παρατείνονται μετά από τη λήξη τους μέχρι την ολοκλήρωση των διαδικασιών κλεισίματος των ενταγμένων πράξεων των Προγραμμάτων ΕΣΠΑ 2021-2027, αποκλειομένης σε κάθε περίπτωση της αναγνώρισής τους ως συμβάσεων αορίστου χρόνου. Το αντικείμενο των υπηρεσιών που παρέχει το προσωπικό με συμβάσεις εργασίας ιδιωτικού δικαίου, καθώς και η τοποθέτηση του στις οργανωτικές μονάδες της ΜΟΔ ΑΕ, προσδιορίζεται με απόφαση του ΔΣ της ΜΟΔ ΑΕ ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες. Σχόλιο: Άλλη ρύθμιση από τις ΚΤΓ, στις ΚΤΓ δεν απαιτείται η ανανέωση συμβάσεων 2 φορές για την εκ νέου ανανέωση έως τη λήξη της ΠΠ.
παρ 4. α) Το προσωπικό που υπηρετεί στις Ειδικές Υπηρεσίες του παρόντος και την Κεντρική Υπηρεσία της ΜΟΔ ΑΕ, με απόσπαση ή μετακίνηση από άλλους φορείς του Δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα, καθώς και το προσωπικό που θα αποσπασθεί ή θα μετακινηθεί σε αυτές από φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, πλην της ΜΟΔ ΑΕ, λαμβάνει τις μη μισθολογικές παροχές της παρ. 1 του άρθρου 8 και των άρθρων 11 και 12 που προβλέπονται στην από 26.10.2021 Επιχειρησιακή Συλλογική Σύμβαση Εργασίας της ΜΟΔ ΑΕ και του Πανελληνίου Συλλόγου Εργαζομένων της Σχόλιο: Η ΣΣΕ 2021-2022 έχει υπογραφεί μεταξύ ΜΟΔ και ΣΕΜΟΔ! {Προφορικά ο Υπ. Ανάπτυξης και Επενδύσεων στη συνάντηση με το ΔΣ του ΣΕΜΟΔ στις 28/2/2022 θα αναδιατυπωθεί διότι δεν είναι δυνατό να δίνονται παροχές σε ΔΥ που να συνδέονται με σύμβαση εργασίας που έχει υπογράψει άλλο σωματείο }. Παραμένει ως έχει η διατύπωση παρά τις διαβεβαιώσεις.
παρ 8β) Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων δύνανται να προστίθενται και άλλες κατηγορίες μη μισθολογικών παροχών που προβλέπονται στην Επιχειρησιακή Συλλογική Σύμβαση Εργασίας και να ρυθμίζονται οι τυχόν προϋποθέσεις και η διαδικασία χορήγησης αυτών, κατόπιν εισήγησης του ΔΣ της ΜΟΔ ΑΕ. Σχόλιο: αυτό ήταν ένα θολό σημείο. Η ΣΣΕ που έχει υπογραφεί περιλαμβάνει συγκεκριμένες κατηγορίες μη μισθολογικών παροχών που προβλέπονται ρητά εκτός από μια που χαρακτηρίστηκε «κουβάς»; Η παράγραφος διαγράφηκες στην τελευταία έκδοση του ν/σ.
παρ 8β Οι εν λόγω παροχές καλύπτονται με επιχορήγηση από το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, καθώς και του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, και καταβάλλονται από τη ΜΟΔ ΑΕ. Σχόλιο: Σε αυτή την παράγραφο διαγράφηκε η φράση «δεν θεωρούνται φορολογητέο εισόδημα»
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[7]
παρ 6. α) Η υπερωριακή απασχόληση του προσωπικού της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης και Εφαρμογής του Υπουργείου Εσωτερικών (ΕΥΔΕ ΥΠΕΣ) που δεν απασχολείται σε έργα συγχρηματοδοτούμενα από το ΕΣΠΑ εγκρίνεται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, στην οποία αναφέρονται σαφή και συγκεκριμένα στοιχεία που δικαιολογούν την υπερωριακή εργασία. Στην απόφαση αυτήν καθορίζεται ο αριθμός των υπαλλήλων, το χρονικό διάστημα και οι ώρες υπερωριακής
απασχόλησής
τους,
τηρουμένων
των
ορίων
των
περιπτώσεων 2 και 3 της παραγράφου Α’ του άρθρου 20 του ν. 4354/2015 και δύναται να καταβάλλεται από τη ΜΟΔ ΑΕ, με επιχορήγησή της από το Συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Σχόλιο: δεν υπάρχει καμία πρόνοια για τις υλοποιημένες – με εντολή της προϊσταμένης της υπηρεσίας – υπερωρίες που έχουν εκτελεστεί το 2021 από υπαλλήλους της εν λόγω υπηρεσίας. Αυτές οι υπερωρίες δεν θα πληρωθούν;
παρ 7. α) Για την αντιμετώπιση των αυξημένων αναγκών της Κεντρικής Υπηρεσίας της ΜΟΔ ΑΕ και των Ειδικών Υπηρεσιών του ΕΣΠΑ, οι οποίες σχετίζονται με τον συντονισμό, τον σχεδιασμό, τη διαχείριση, την υλοποίηση και την παρακολούθηση των Προγραμμάτων της νέας προγραμματικής περιόδου 2021-2027 και μέχρι την ολοκλήρωση αυτής, είναι δυνατή η πρόσληψη προσωπικού που δεν δύναται να υπερβαίνει τα εκατό (100) άτομα, κατηγορίας Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΠΕ) ή Τεχνολογικής Εκπαίδευσης (ΤΕ) ή Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης (ΔΕ), με συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου διάρκειας έως τριών (3) ετών, δυνάμενες να παραταθούν μία ή περισσότερες φορές έως το κλείσιμο των Προγραμμάτων της προγραμματικής περιόδου 2021-2027, καθώς και με σχέση έμμισθης εντολής. Οι εν λόγω προσλήψεις εξαιρούνται της έγκρισης της Επιτροπής της υπ’ αριθμ. 33/2006 (Α΄ 280) Πράξης Υπουργικού Συμβουλίου καθώς και της διαδικασίας των άρθρων 37 έως 42 του ν. 4765/2021 (Α΄6). Η δαπάνη για τις αποδοχές του προσωπικού καλύπτεται από το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων. Σχόλιο: Συνιστά τροποποίηση καταστατικού της ΜΟΔ αε και εισάγει εργαζόμενους πολλαπλών ταχυτήτων, εντείνει τους ήδη άνισους όρους αμοιβών και βάζει φυτίλι στο πνεύμα και του όρους συνεργασίας εντός ΜΟΔ και συστήματος ΕΣΠΑ. Δεν προάγει τη συνεργασία την ηρεμία και την παραγωγικότητα. Γυρνάει τη ΜΟΔ στο 2000 όπου οι εργαζόμενοι με αγώνες κατάφεραν μετά από χρόνια να γίνουν αορίστου χρόνου. {Προφορικά ο Υπ. Ανάπτυξης και Επενδύσεων στη συνάντηση με το ΔΣ του
ΣΕΜΟΔ στις 28/2/2022 δεσμευτήκαν ότι η συγκεκριμένη
παράγραφος θα απαλειφθεί . Μένει να αποτυπωθεί στο σχέδιο νόμου
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[8]
που θα κατατεθεί στις επιτροπές.} Η παράγραφος διαγράφηκε στην τελευταία έκδοση του ν/σ.
παρ 7 γ) Το έκτακτο προσωπικό που επιλέγεται σύμφωνα με τη διαδικασία της περ. β) προσλαμβάνεται με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της ΜΟΔ ΑΕ και δύναται να αποσπάται σε Ειδικές Υπηρεσίες του παρόντος. Οι προσλαμβανόμενοι κατά την παρούσα παράγραφο με συμβάσεις ορισμένου χρόνου θεωρείται ότι καλύπτουν τις ανάγκες του έργου για την εκτέλεση του οποίου προσλήφθηκαν, αποκλειόμενης σε κάθε περίπτωση της μετατροπής των συμβάσεων αυτών σε συμβάσεις αορίστου χρόνου. Σχόλιο: Με αυτό τον τρόπο αυξάνεται ο ήδη υφιστάμενος αριθμός εργαζομένων με επισφαλείς όρους εργασίας και τους καθιστά όμηρους αλλά και υποκείμενα άδικης και άνισης μεταχείρισης. Είναι φωτιά στα θεμέλια της ΜΟΔ. Η παράγραφος διαγράφηκε στην τελευταία έκδοση του ν/σ.
παρ. 8. α) Η προσωπική διαφορά της παρ. 1 του άρθρου 27 του ν. 4354/2015 (Α’ 176), όπως αυτή διαμορφώθηκε κατ’ εφαρμογή των διατάξεων της παρ. 2 του άρθρου 29 του ν. 4024/2011 (Α’ 226) και της παρ. 3 του άρθρου 9 του ν. 4205/13 που λαμβάνει το προσωπικό των Ειδικών Υπηρεσιών, το οποίο κατείχε πριν την 31.10.2011 και συνεχίζει να κατέχει θέσεις προϊσταμένου οργανικής μονάδας στις Ειδικές Υπηρεσίες του ν. 4314/2014 και του παρόντος νόμου και στην Κεντρική Υπηρεσία της ΜΟΔ ΑΕ, χορηγείται. από 1.1.2022 σε όλους τους υπαλλήλους με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου ή ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που ανέλαβαν θέσεις προϊσταμένου οργανικής μονάδας στις Ειδικές Υπηρεσίες του ν. 4314/2014 και του παρόντος νόμου και στην Κεντρική Υπηρεσία της ΜΟΔ ΑΕ από την 1.11.2011 έως και την έναρξη ισχύος του παρόντος καθώς και στο προσωπικό που αναλαμβάνει θέση προϊσταμένου οργανικής μονάδας των παραπάνω Υπηρεσιών και της Κεντρικής Υπηρεσίας της ΜΟΔ ΑΕ μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος. Το ποσό της παραπάνω προσωπικής διαφοράς χορηγείται στους υπαλλήλους με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου υπό τη μορφή ειδικού επιδόματος σύμφωνα με το άρθρο 21 του ν. 4469/17. β) Για τον υπολογισμό της προσωπικής διαφοράς εφαρμόζονται αναλογικά οι διατάξεις των άρθρων 28 και 29 του ν. 4024/2011, όπως ίσχυαν πριν την κατάργησή τους, της παρ. 3 του άρθρου 9 του ν. 4205/13, καθώς και των άρθρων 26 και 27 του ν. 4354/2015, χωρίς να υπολογίζεται τυχόν πλασματικός χρόνος για την περαιτέρω μισθολογική εξέλιξη των ως άνω υπαλλήλων. γ) Η παραπάνω προσωπική διαφορά συμψηφίζεται με κάθε άλλη προσωπική διαφορά που είχε χορηγηθεί στους εν λόγω υπαλλήλους
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[9]
δυνάμει
άλλων
διατάξεων.
Σε
περιπτώσεις
που
απαιτείται
επαναπροσδιορισμός της προσωπικής διαφοράς των κατεχόντων πριν την 31.10.2011 θέση ευθύνης εφαρμόζεται η ευνοϊκότερη για τον εργαζόμενο ρύθμιση. δ) Η προσωπική διαφορά καταβάλλεται από τη ΜΟΔ ΑΕ με επιχορήγηση από το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Σχόλιο: ΑΥΤΟ ΤΟ ΑΡΘΡΟ ΠΟΥ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΕΞΟΜΑΛΥΝΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΙΣΤΑΜΕΝΩΝ ΔΙΑΓΡΑΦΗΚΕ (ΣΗΜ. ΔΕΝ ΥΠΗΡΧΕ ΣΤΟ ΕΓΓΡΑΦΟ ΠΟΥ ΕΙΧΑΜΕ ΕΜΕΙΣ ΜΕΧΡΙ ΧΘΕΣ, ΕΜΦΑΝΙΖΕΤΑΙ ΩΣ ΔΙΕΓΡΑΜΜΈΝΟ ΣΕ ΑΥΤΟ ΠΟΥ ΈΧΟΥΜΕ ΣΗΜΕΡΑ)
παρ. 6. Η παρ. 6 του άρθρου 39 του ν. 4314/2014, αντικαθίσταται, ως ακολούθως: …Σχόλιο: Μα στο άρθρο 33 του παρόντος λέει 1. Για τα θέματα προσωπικού των Ειδικών Υπηρεσιών που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος και της Κεντρικής Υπηρεσίας της ΜΟΔ ΑΕ εφαρμόζονται τα άρθρα 34 έως 40 του ν. 4314/2014, οι κατ’ εξουσιοδότηση αυτού εκ δοθείσες πράξεις, καθώς και οι λοιπές ειδικότερες διατάξεις που αφορούν στα θέματα προσωπικού του ν. 4314/2014 . Πως τώρα έρχεται και τροποποιεί το άρθρο 39 του 4314/2014;
παρ.«6. α) Ο προϊστάμενος της Ειδικής Υπηρεσίας όταν απουσιάζει ή κωλύεται αναπληρώνεται από τον υποδιευθυντή και εφόσον ο τελευταίος δεν υφίσταται, από τον προϊστάμενο, που έχει ασκήσει περισσότερο χρόνο καθήκοντα προϊσταμένου μονάδας στην Ειδική Υπηρεσία. Το αρμόδιο όργανο (Υπουργός, Περιφερειάρχης, Γενικός ή Ειδικός Γραμματέας) που εποπτεύει άμεσα την Ειδική Υπηρεσία μπορεί, να ορίσει ως αναπληρωτή προϊσταμένου Ειδικής Υπηρεσίας, που απουσιάζει ή κωλύεται, έναν από τους προϊσταμένους των υποκείμενων μονάδων. Για την τοποθέτηση αυτή, συνεκτιμώνται τα ουσιαστικά προσόντα, η ποιότητα της υπηρεσιακής δραστηριότητας, η γνώση του αντικειμένου της υπηρεσίας και οι διοικητικές ικανότητες προγραμματισμού, συντονισμού, ανάληψης πρωτοβουλιών, λήψης αποτελεσματικών αποφάσεων και διαχείρισης κρίσεων. Σχόλιο: Συνεκτιμώνται από ποιον; από Επιτροπή ή είναι αυθαίρετη κρίση; Μήπως είναι ένας τρόπος να δημιουργηθούν Προϊστάμενοι άνευ χαρτοφυλακίου και χωρίς καμία διαδικασία; Ενώ αρχικά διατυπώνεται ότι αναλαμβάνει ο αρχαιότερος / η αρχαιότερη ακολούθως το ανατρέπει και μιλάει για αρμόδιο όργανο που έχει αποφασιστικές αρμοδιότητες, κάτι δεν συνάδει.
Άρθρο 34 Κατανομή αρμοδιοτήτων σε επίπεδα διοίκησης
παρ 1. «Στο πλαίσιο της οριοθέτησης των αρμοδιοτήτων των Ειδικών Υπηρεσιών που ασκούν καθήκοντα Διαχειριστικής Αρχής ή Ενδιάμεσου Φορέα, οι αρμοδιότητες, σύμφωνα με τις προβλεπόμενες διαδικασίες,
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[10]
διαχωρίζονται και κατανέμονται ως εξής:….» Σχόλιο: Που είναι η ΜΟΔ και γιατί δεν αναφέρεται ρητά;;; Άρθρο 34 Κατανομή αρμοδιοτήτων σε επίπεδα διοίκησης
παρ. 2. «Στο πλαίσιο της οριοθέτησης των αρμοδιοτήτων των λοιπών Ειδικών Υπηρεσιών του παρόντος…» Σχόλιο: δηλαδή των υπηρεσιών της ΕΑΣ και ποιων άλλων;
Άρθρο 35 Εξειδίκευση Προγράμματος Σχόλιο: H διαδικασία απαιτεί βελτιώσεις σύμφωνα και με την αποκτηθείσα εμπειρία της προηγούμενης ΠΠ. σε κάποιες περιπτώσεις η διαδικασία εξειδίκευσης
ήταν
μόνο
μια
τυπική
διαδικασία
γραφειοκρατίας
και
καθυστερήσεων
παρ. 3. Κατά τη διαδικασία εξειδίκευσης των Προγραμμάτων, η Διαχειριστική Αρχή συνεργάζεται και συνεπικουρείται από τις Επιτελικές Δομές και λοιπές αρμόδιες Υπηρεσίες των Υπουργείων, οι οποίες υποβάλλουν τις προτάσεις τους στη Διαχειριστική Αρχή αμελλητί και το αργότερο εντός προθεσμίας δύο (2) μηνών, από την πρόσκληση για υποβολή προτάσεων που τους απευθύνει η Διαχειριστική Αρχή. Όταν από τη φύση του έργου ή των δικαιούχων απαιτείται, η Διαχειριστική Αρχή συνεργάζεται με την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) για τα Τομεακά Προγράμματα και με τις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων (ΠΕΔ) για τα Περιφερειακά Προγράμματα. Σχόλιο: Δεν γίνεται οι σχετικές συντονιστικές υπηρεσίες της ΕΑΣ που έχουν την γενική εικόνα για το σύνολο των προγραμμάτων και των λοιπών συγχρηματοδοτήσεων να μην εμπλέκονται στον σχεδιασμό.
παρ. 6. Η εξειδίκευση του Προγράμματος και ο προγραμματισμός των προσκλήσεων τροποποιούνται σε περιπτώσεις αναπρογραμματισμού του χρόνου δημοσίευσης κάποιας πρόσκλησης και σημαντικών αλλαγών στο περιεχόμενο του φυσικού αντικειμένου των δράσεων, στους δικαιούχους ή στη δημόσια δαπάνη της πρόσκλησης. Σχόλιο: Σε περιπτώσεις μικρής έκτασης και σημασίας τροποποιήσεων δεν θα πρέπει να απαιτείται εκ νέου έγκριση αλλά μόνο ενημέρωση της
Επιτροπής
Παρακολούθησης
προκειμένου να μην δημιουργείται δυσανάλογος διοικητικός φόρτος για ασήμαντο αποτέλεσμα. Άρθρο 54 Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ΟΠΣ) παρ. 2. Επιπλέον στο ΟΠΣ καταχωρίζονται και δεδομένα που αφορούν στα προγράμματα του ΧΜ ΕΟΧ, στις δράσεις και τα έργα του Μηχανισμού «Συνδέοντας την Ευρώπη», του Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση και του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας. Το ΟΠΣ επίσης φιλοξενεί τις δράσεις και τα έργα του Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης. Σχόλιο: Μια έλλειψη στα επίμαχα άρθρα είναι η εμπλοκή της
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[11]
ΕΥ ΟΠΣ στην υλοποίηση δράσεων του Ταμείου Ανάκαμψης, χωρίς ενίσχυση του προσωπικού, αλλά και με άλλο καθεστώς εργαζομένων από αυτό του Ταμείου Ανάκαμψης που μοιράζει μισθούς και μπόνους με απόφαση Διοικητή, αλλά και χρήματα σε «συμβούλους»
παρ 7 Η Γενική Γραμματεία Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, μέσω της αρμόδιας Ειδικής Υπηρεσίας Θεσμικής Υποστήριξης και Πληροφοριακών Συστημάτων (ΕΥΘΥΠΣ) της ΕΑΣ, αναλαμβάνει την εποπτεία της παραγωγικής λειτουργίας του ΟΠΣ, της φιλοξενίας των εξυπηρετητών του ΟΠΣ, του δικτυακού
εξοπλισμού,
της
τεχνικής
υποστήριξης
του
κεντρικού
εξοπλισμού και του λογισμικού υποδομής, ………. Το πληροφοριακό σύστημα του ΟΠΣ φιλοξενείται στις υποδομές του Υπολογιστικού Κέντρου της ΜΟΔ ΑΕ, η οποία παρέχει και την τεχνική υποστήριξη. Σχόλιο: Και πως γίνεται αυτό και από την ΕΥΘΥ την ίδια στιγμή που λέει ότι το πληροφοριακό σύστημα του ΟΠΣ φιλοξενείται στις υποδομές του Υπολογιστικού Κέντρου της ΜΟΔ ΑΕ, η οποία παρέχει και την τεχνική υποστήριξη; Μια λέξη, εμπαιγμός. Άρθρο 55 Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων ΟΠΣ-ΠΔΕ (e-pde)
Στο
Ολοκληρωμένο
Πληροφοριακό
Σύστημα
του
Προγράμματος
Δημοσίων Επενδύσεων (ΟΠΣ-ΠΔΕ ή «e-pde»), που λειτουργεί με ευθύνη της
Γενικής
Διεύθυνσης
Δημοσίων
Επενδύσεων
του
Υπουργείου
Ανάπτυξης και Επενδύσεων, καταχωρίζονται τα δεδομένα που αφορούν στον
προγραμματισμό,
την
εκτέλεση
και
παρακολούθηση
του
Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ), στη χρηματοδότηση και τις πληρωμές των δικαιούχων και των αναδόχων τους, καθώς και οι σχετικές ενέργειες των εμπλεκόμενων φορέων χρηματοδότησης και υλοποίησης. Το πληροφοριακό σύστημα του ΟΠΣ ΠΔΕ (e-pde) φιλοξενείται στις υποδομές του Υπολογιστικού Κέντρου της ΜΟΔ ΑΕ, η οποία παρέχει και την τεχνική υποστήριξη. Σχόλιο: ομοίως με το προηγούμενο σχόλιο Άρθρο 56 Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Διαχείρισης Κρατικών Ενισχύσεων (ΟΠΣΚΕ) παρ. 6. Η χρήση του ΟΠΣΚΕ είναι υποχρεωτική για το σύνολο των φορέων που υλοποιούν δράσεις κρατικών ενισχύσεων και ήσσονος σημασίας που χρηματοδοτούνται από τα Ταμεία και το ΕΓΤΑΑ, με την επιφύλαξη τυχόν ειδικότερων διατάξεων. Επιπλέον στο ΟΠΣΚΕ δύνανται να καταχωρίζονται και δεδομένα που αφορούν σε προγράμματα, δράσεις ή έργα χρηματοδοτούμενα από εθνικούς ή ενωσιακούς πόρους, όπως το
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[12]
Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης, το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και τον τακτικό προϋπολογισμό. Σχόλιο: Μια έλλειψη στα επίμαχα άρθρα είναι η εμπλοκή της ΕΥ ΟΠΣ στην υλοποίηση δράσεων του Ταμείου Ανάκαμψης, χωρίς ενίσχυση του προσωπικού, αλλά και με άλλο καθεστώς εργαζομένων από αυτό του Ταμείου Ανάκαμψης που μοιράζει μισθούς και μπόνους με απόφαση Διοικητή, αλλά και χρήματα σε «συμβούλους»
παρ. 5 Για την τεχνική ανάπτυξη του ΠΣΚΕ, συνεργάζεται με τη ΜΟΔ ΑΕ, η οποία υποστηρίζει τη φιλοξενία του ΟΠΣΚΕ στις υποδομές του Πληροφοριακού Κέντρου της. Επιπλέον η ΜΟΔ ΑΕ διατηρεί τεχνικό help desk για τη υποστήριξη των χρηστών του ΟΠΣΚΕ. Τα ανωτέρω ισχύουν και για το υφιστάμενο σύστημα ΠΣΚΕ (ΕΣΠΑ 2014-2020), το οποίο θα παραμείνει σε λειτουργία, για την εξυπηρέτηση των χρηστών της προγραμματικής περιόδου 2014-2020, σύμφωνα με το οικείο θεσμικό πλαίσιο. Σχόλιο: άλλος θα κάνει τη δουλειά και άλλος θα φαίνεται
Άρθρο 60 Χρηματοδοτήσεις και πληρωμές από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων
παρ. 9. α) Η Βουλή των Ελλήνων μπορεί να συμμετέχει στα Προγράμματα της προγραμματικής περιόδου 2021-2027 και στα λοιπά προγράμματα που χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση. Η συμμετοχή της Βουλής των Ελλήνων στα προγράμματα αυτά πραγματοποιείται μέσω της Υπηρεσίας Εφαρμογής Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων, η οποία ασκεί τις αρμοδιότητες της Βουλής των Ελλήνων ως αναθέτουσα αρχή και ως δικαιούχος. β) Η εγγραφή έργων στο ετήσιο πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων με φορέα εκτέλεσης τη Βουλή των Ελλήνων μέσω της Υπηρεσίας Εφαρμογής Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων εγκρίνεται από τον Υπουργό Ανάπτυξης και Επενδύσεων, ύστερα από πρόταση του Συντονιστή της Υπηρεσίας Εφαρμογής Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων. Οι πιστώσεις των έργων αυτών, που περιλαμβάνονται στον προϋπολογισμό δημοσίων επενδύσεων, εγγράφονται σε αντίστοιχη συλλογική απόφαση (ΣΑ) της Βουλής των Ελλήνων. γ) Οι ανεξάρτητες αρχές που προβλέπονται στο Σύνταγμα ή έχουν θεσπιστεί με νόμο και οι οποίες συμμετέχουν στα Προγράμματα της προγραμματικής περιόδου 2021-2027 και στα λοιπά προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορούν να χρηματοδοτούνται για τον σκοπό αυτόν μέσω της συλλογικής απόφασης (ΣΑ) της Βουλής των Ελλήνων. Σχόλιο: Τίθεται ένα θέμα με την ΕΥ στη Βουλή, που θα έχει αποφασιστικό ρόλο στη χρηματοδότηση των Ανεξάρτητων Αρχών. Θέμα δημοκρατίας. Η Βουλή επιλεγεί, αξιολογεί και χρηματοδοτεί ανεξάρτητες αρχές…
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[13]
Άρθρο 62 Αρμοδιότητες και θέματα προσωπικού της ΜΟΔ ΑΕ - Τροποποίηση του άρθρου 1 και του άρθρου 9 του καταστατικού της ΜΟΔ ΑΕ
παρ. 1 «στ. Υποστηρίζει τον σχεδιασμό, την ανάπτυξη και την οργάνωση των
πληροφοριακών
συστημάτων
των
εθνικών
και
συγχρηματοδοτούμενων αναπτυξιακών προγραμμάτων, σε συνεργασία με τις κατά περίπτωση επιχειρησιακά αρμόδιες Υπηρεσίες. Παρέχει τεχνική υποστήριξη και επίλυση πιθανών προβλημάτων των κεντρικών και λοιπών πληροφοριακών συστημάτων, συμπεριλαμβανομένων και των αναγκαίων αναβαθμίσεων και προμηθειών του κεντρικού εξοπλισμού εξυπηρετητών, του περιφερειακού εξοπλισμού και του κατά περίπτωση κεντρικού λογισμικού υποδομής και αυτοματισμών γραφείου που απαιτείται για την αποτελεσματική διοικητική και πληροφοριακή παρακολούθηση των Προγραμμάτων, με μόνη προϋπόθεση την έγκριση του φορέα χρηματοδότησης. Υποστηρίζει την παροχή υπηρεσιών φιλοξενίας
των
κεντρικών
πληροφοριακών
συστημάτων
και
εξυπηρετητών των δομών του ΕΣΠΑ. Δύναται να παρέχει υπηρεσίες φιλοξενίας και υποστήριξης πληροφοριακών συστημάτων σε Δικαιούχους. Σχόλιο: περιορίζει το ρόλο της ΜΟΔ σε εταιρεία τεχνικής (με την έννοια του τεχνίτη/ τεχνικού και όχι επιστημονικού ρόλου) υποστήριξης που κάνει μόνο τη «λάντζα»
Κάθε δράση που υλοποιεί η ΜΟΔ ΑΕ, στο πλαίσιο του σκοπού της για την υποστήριξη πληροφοριακών συστημάτων (όπως τεχνικό help desk, καταγραφή και διαχείριση δεδομένων) αποτελεί διακριτό και ξεχωριστό έργο ανά φυσικό αντικείμενο. Η υλοποίηση ανατίθεται αυτοτελώς, λόγω της εξειδίκευσης και διαφοροποίησης του φυσικού αντικειμένου και του απρόβλεπτου χρόνου υποβολής των αιτημάτων υποστήριξης και έναρξης υλοποίησής τους.». Σχόλιο: αυτό δεν είναι ακριβές. Αν μια πράξη έχει υποέργα, το κάθε υποέργο μπορεί και να είναι διακριτό ή μπορεί να ενοποιείται για οικονομία χρόνου και πόρων και ακολουθώντας τις διαδικασίες του 4412 να εκτελείται
Κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης, προβλέπεται με απόφαση του ΔΣ της ΜΟΔ ΑΕ η πρόσληψη ενός ή δύο νομικών συμβούλων, ως εξειδικευμένων
επιστημόνων,
με
σύμβαση
αορίστου
χρόνου.
Ως
απαιτούμενα προσόντα ορίζονται η εικοσαετής τουλάχιστον άσκηση δικηγορίας που αποδεικνύεται με την εγγραφή στα μητρώα δικηγορικού συλλόγου, καθώς και η κατοχή μεταπτυχιακού τίτλου με προτίμηση σε θέματα Δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στους προσληφθέντες δεν εμποδίζεται η άσκηση ελεύθερης δικηγορίας με την προϋπόθεση της μη σύγκρουσης συμφερόντων με τα θέματα που χειρίζεται η ΜΟΔ ΑΕ. Σχόλιο: Σκανδαλώδης διάταξη για εξαίρεση της ΜΟΔ από την εφαρμογή του
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[14]
νόμου που ισχύει αφενός για προσλήψεις ΙΔΑΧ αφετέρου για τα όσα ειδικά υποχρεούται να εφαρμόσει από τον κώδικα των δικηγόρων στην περίπτωση
πρόσληψης
νομικών
συμβούλων.
{Προφορικά
ο
Υπ.
Ανάπτυξης και Επενδύσεων στη συνάντηση με το ΔΣ του ΣΕΜΟΔ στις 28/2/2022 δεσμεύτηκε την αναπροσαρμογή της εν λόγο παραγράφο ώστε να είναι σύμφωνη με τα προβλεπόμενα για τις προσλήψεις ΙΔΑΧ Νομικών Συμβούλων. Μένει να αποτυπωθεί στο σχέδιο νόμου που θα κατατεθεί στις επιτροπές.} H διατύπωση παραμένει παρά τις διαβεβαιώσεις στην τελευταία έκδοση του ν/σ.
παρ 2. Η περ. α) του άρθρου 8 του καταστατικού της ΜΟΔ ΑΕ, όπως κωδικοποιήθηκε με το άρθρο 33 του ν.3614/2007 τροποποιείται ως προς τη δυνατότητα της ΜΟΔ ΑΕ να προσλαμβάνει έκτακτο προσωπικό με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου για την κάλυψη αυξημένων αναγκών της νέας προγραμματικής περιόδου 2021-2027, με την προσθήκη νέου εδαφίου, ως ακολούθως: «Kατά παρέκκλιση του προηγούμενου εδαφίου, για την κάλυψη αυξημένων αναγκών της προγραμματικής περιόδου 2021-2027, η ΜΟΔ ΑΕ δύναται να προσλαμβάνει έκτακτο προσωπικό με συμβάσεις εργασίας ορισμένου χρόνου, καθώς και με σχέση έμμισθης εντολής.» Σχόλιο: και ενώ δημιουργούνται μια σειρά νέες υπηρεσίες, οι ανάγκες πολλαπλασιάζονται, το προσωπικό γηράσκει, αντί να προσλαμβάνονται ΙΔΑΧ υπάλληλοι – όπως διατυπώνεται άλλωστε σε σειρά παρατηρήσεων στα προγράμματα από την ΕΕ- αντιθέτως τροποποιείται το καταστατικό και ο χαρακτήρας της ΜΟΔ με εισροή ΙΔΟΧ και συμβάσεων έργου, «ευέλικτες» σχέσεις εργασίας δηλαδή σε διαρκή ομηρία. {Προφορικά ο Υπ. Ανάπτυξης και Επενδύσεων στη συνάντηση με το ΔΣ του ΣΕΜΟΔ στις 28/2/2022 δεσμεύτηκε να μην προχωρήσει σε προσλήψεις ΙΔΟΧ. Μένει να αποτυπωθεί στο σχέδιο νόμου που θα κατατεθεί στις επιτροπές.} Αυτή η παράγραφος διαγράφηκε στην τελευταία έκδοση του ν/σ.
παρ 3. Στο άρθρο 9 του καταστατικού της ΜΟΔ ΑΕ, όπως κωδικοποιήθηκε με το άρθρο 33 του ν. 3614/2007 προστίθενται περ. ζ) και η) αφενός ως προς τη ρύθμιση με κανονισμούς των όρων και των διαδικασιών ανάθεσης μελετών, εκμισθώσεων, εκτέλεσης έργων και εργασιών, παροχής υπηρεσιών, προμηθειών κινητών πραγμάτων και εξοπλισμού και συναφών εργασιών και αφετέρου ρύθμιση ως προς την αποτύπωση του συνόλου των θέσεων εργασίας των Ειδικών Υπηρεσιών ΕΣΠΑ, ως ακολούθως:
«ζ.
Οι
όροι
και
οι διαδικασίες
ανάθεσης
μελετών,
εκμισθώσεων, εκτέλεσης έργων και εργασιών, παροχής υπηρεσιών, προμηθειών κινητών πραγμάτων και εξοπλισμού και συναφών εργασιών, ρυθμίζονται με κανονισμούς που εκδίδονται με αποφάσεις του Υπουργού
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[15]
Ανάπτυξης και Επενδύσεων, ύστερα από πρόταση του Διοικητικού Συμβουλίου και τη σύμφωνη γνώμη της ΕΑΑΔΗΣΥ κατ` εξαίρεση του συνόλου των διατάξεων του ν. 4412/2016 (Α`147). Για τις διαδικασίες προμηθειών και υπηρεσιών μελετών, έργων, με αξία άνω των ορίων που ορίζονται στα άρθρα 5 και 6 του ν. 4412/2016, εφαρμόζονται οι διατάξεις του ν. 4412/2016. Σχόλιο: Εξαίρεση από το ν4412/16 για διαγωνισμούς κάτω των ορίων σε φορέα της Γενικής Κυβέρνησης που διαχειρίζεται δημόσιο χρήμα, φαιδρά πράγματα. {Προφορικά ο Υπ. Ανάπτυξης και Επενδύσεων στη συνάντηση με το ΔΣ του
ΣΕΜΟΔ στις 28/2/2022 δεσμεύτηκε ότι η
συγκεκριμένη παράγραφος θα απαλειφθεί. Μένει να αποτυπωθεί στο σχέδιο νόμου που θα κατατεθεί στις επιτροπές.} Αυτή η παράγραφος διαγράφηκε στην τελευταία έκδοση του ν/σ.
Άρθρο 63 Εξουσιοδοτικές διατάξεις
παρ 29. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Επενδύσεων, Οικονομικών και Εσωτερικών, η οποία εκδίδεται ύστερα από εισήγηση του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ, καθορίζονται η μέθοδος και το σύστημα αξιολόγησης της απόδοσης, καθώς και ο προσδιορισμός τυχόν επιπλέον ανταμοιβής του συνόλου του προσωπικού που στελεχώνει όλες τις Ειδικές Υπηρεσίες του παρόντος νόμου και της Κεντρικής Υπηρεσίας της ΜΟΔ ΑΕ, σε περίπτωση επίτευξης στόχων. Σχόλια: Αξιολόγηση σύμφωνα με μια ΚΥΑ, χωρίς νόμο, διαβούλευση… Αυτή η παράγραφος διαγράφηκε στην τελευταία έκδοση του ν/σ.
Άρθρο 64 Ειδικές διατάξεις
παρ 2 β) Η πρακτική άσκηση φοιτητών χρηματοδοτείται από την ΜΟΔ ΑΕ μέσω επιχορήγησης από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων και υπό την προϋπόθεση τήρησης της εκάστοτε ισχύουσας ασφαλιστικής και εργατικής νομοθεσίας Σχόλιο: τελικά το ΠΔΕ έχει «επιλεκτικά» χρήματα.
παρ 6 . Στο άρθρο 11 του ν. 4872/2021 (Α` 247) τροποποιείται η παρ. 5, ως προς την υπαγωγή των στελεχών της Διαχειριστικής Αρχής του Προγράμματος «Δίκαιη Αναπτυξιακή Μετάβαση», ως ακολούθως : «5. Το προσωπικό της Ειδικής Υπηρεσίας, με την επιφύλαξη της παραγράφου 2 του άρθρου 35 του ν. 4314/2014, υπάγεται στο Πειθαρχικό και Υπηρεσιακό Συμβούλιο του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων.» Σχόλιο: αυτό δεν είναι δυνατόν να εφαρμόζεται σε υπάλληλους προερχόμενους από τη ΜΟΔ, δεν θα εφαρμόζεται δηλαδή το ενιαίο σύστημα διοίκησης;
παρ 7. Οι ενδιαφερόμενοι/υποψήφιοι αξιολογούνται από τον Διοικητή της Ειδικής Υπηρεσίας ΔΑΜ, ο οποίος εισηγείται σχετικά στον αρμόδιο για
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[16]
θέματα ΔΑΜ Υπουργό.
Σχόλιο: Αξιολόγηση από ένα άτομο, χωρίς
πλαίσιο, διαδικασίες, κριτήρια. Ούτε καν από μια Επιτροπή έστω για τα μάτια του κόσμου! Διαφάνεια και αξιοκρατία σε όλο το μεγαλείο! Άρθρο 65 Ειδικά θέματα διάρθρωσης Ειδικών Υπηρεσιών
παρ 9. Η προβλεπόμενη στην παρ. 5 του άρθρου 5 του ν. 4314/2014 «Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης των ΕΠ του στόχου “Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία”» ασκεί, επιπροσθέτως των αρμοδιοτήτων που προβλέπονται στο ν. 4314/2014, και τις αρμοδιότητες για την προετοιμασία, τον σχεδιασμό και τη διαχείριση των Προγραμμάτων INTERREG για την προγραμματική περίοδο 2021-2027, μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Ειδικής Υπηρεσίας της παρ. 8. Η παύση λειτουργίας της «Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης των ΕΠ του στόχου “Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία”» και η ολοκλήρωση της αναγκαίας προετοιμασίας για την πλήρη λειτουργία της «Ειδικής Υπηρεσίας INTERREG 2021-2027» της παρ. 8, βεβαιώνεται με διαπιστωτική πράξη του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Η Ειδική Υπηρεσία της παρ. 8 από την έναρξη λειτουργίας της ασκεί και τις αρμοδιότητες των Προγραμμάτων INTERREG 2014-2020. Σχόλιο: αυτή η παράγραφος είναι στο όριο του εμπαιγμού. «Αφού οργανώσετε τη νέα δίδυμη υπηρεσία, θα σας κλείσουμε» αυτό γράφει ουσιαστικά.
παρ 14. Μετακίνηση υπαλλήλου από μία Ειδική Υπηρεσία σε άλλη Ειδική Υπηρεσία πραγματοποιείται, λόγω υπηρεσιακών αναγκών ή με αίτησή τους, με απόφαση του αρμοδίου οργάνου που εποπτεύει τις Ειδικές Υπηρεσίες. Η μετακίνηση πραγματοποιείται υπό την προϋπόθεση ότι οι Ειδικές Υπηρεσίες προέλευσης και υποδοχής υπάγονται στον ίδιο Γενικό ή Ειδικό Γραμματέα … Σχόλιο: είναι πολύ περιοριστικό το πλαίσιο που θέτει. Πως θα πάνε π.χ. τα στελέχη των Μον. Α, Β από το Εσωτερικών στο Εργασίας;
παρ 23γ) Η λειτουργία των Ειδικών Υπηρεσιών ρυθμίζεται συμπληρωματικά από τον ενιαίο Εσωτερικό Κανονισμό Λειτουργίας, με τον οποίο καθορίζονται και εξειδικεύονται ειδικότερα θέματα λειτουργίας και άσκησης των αρμοδιοτήτων των Ειδικών Υπηρεσιών, καθώς και θέματα διοίκησης του προσωπικού τους, σύμφωνα με τον παρόντα νόμο. Σχόλιο: Υπάρχει το ενιαίο του συστήματος διοίκησης του προσωπικού της ΜΟΔ αυτή εδώ η παράγραφος το θέτει όχι απλά υπό αμφισβήτηση, το αναιρεί.
Άρθρο 66 Μεταβατικές διατάξεις
παρ 7. Οι αποσπάσεις ή μετακινήσεις του συνόλου του προσωπικού που υπηρετεί στις Ειδικές Υπηρεσίες του παρόντος και στην Κεντρική Υπηρεσία της ΜΟΔ ΑΕ, παρατείνονται αυτοδικαίως, από την έναρξη ισχύος του παρόντος, μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2027. Η παρούσα διάταξη
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[17]
κατισχύει κάθε άλλης αντίθετης γενικής ή ειδικής διάταξης. Σχόλιο: αυτό θα αφορά και τους ΙΔΟΧ; και αν ναι τότε γιατί σε προηγούμενο άρθρο για κάποιες περιπτώσεις ΙΔΟΧ απαιτείται δυο φορές ανανέωση;
παρ 10. Το στελεχιακό δυναμικό του Αρχηγείου Λιμενικού Σώματος που υπηρετεί με διάθεση στην Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, με τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, τοποθετείται αυτοδίκαια ως κατηγορία ΠΕ σύμφωνα με τον αριθμό των οργανικών της θέσεων. Με την τοποθέτησή τους εφαρμόζονται οι οικείες διατάξεις του ν.4314/2014 ως ισχύουν. Σχόλιο: τώρα μοιράζονται και πτυχία ΠΕ!!! Τι λέει το ν/σ; αν υπάλληλος του Αρχηγείου Λιμενικού Σώματος (φωτογραφική διάταξη)
έχει υπηρετήσει στην συγκεκριμένη
Επιτελική αναβαθμίζεται σε ΠΕ ανεξάρτητα αν έχει στην κατοχή του τέτοιο τίτλο. Προφανώς αυτό αφορά ότι θα λαμβάνει τις αποδοχές ΠΕ. Φωνάζει «εξυπηρέτηση» από μίλια μακριά.
παρ 13. α) Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, έπειτα από σύμφωνη γνώμη του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ, οι αποσπασμένοι κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος μόνιμοι και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου υπάλληλοι της Γενικής Κυβέρνησης πλην της ΜΟΔ ΑΕ, στις Ειδικές Υπηρεσίες του ν. 4314/2014 (Α΄265) που υπάγονται στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων και στην ΜΟΔ ΑΕ μετατάσσονται στο Υπουργείο Ανάπτυξης και Επενδύσεων, εφόσον υποβάλουν σχετική αίτηση εντός δυο (2) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος, κατά παρέκκλιση του ν. 4440/2016 (Α΄ 224). Οι υπάλληλοι μετατάσσονται σε κενή οργανική θέση κλάδου της ίδιας ή ανώτερης κατηγορίας, με τον βαθμό και το μισθολογικό κλιμάκιο που κατέχουν, την ίδια σχέση εργασίας και με διατήρηση τυχόν προσωπικής διαφοράς στις αποδοχές. Αν δεν υφίσταται κενή οργανική θέση μονίμου ή ιδιωτικού δικαίου στο Υπουργείο, είναι δυνατή η μετάταξη αποσπασμένων υπαλλήλων με σχέση εργασίας μονίμου ή ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου σε συνιστώμενες προσωποπαγείς θέσεις δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, αντίστοιχα με παράλληλη δέσμευση κενών οργανικών θέσεων δημοσίου δικαίου, για όσο χρόνο υφίστανται οι προσωποπαγείς θέσεις. Σχόλιο: fast track μετατάξεις
παρ 13.γ) οι υπάλληλοι που μετατάσσονται δυνάμει του παρόντος μπορούν να αποσπώνται ή να μετακινούνται εκ νέου στις Ειδικές Υπηρεσίες του ν. 4314/2014 και του παρόντος νόμου και στη ΜΟΔ ΑΕ με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων, μετά από αίτημά τους και εισήγηση του οργάνου που εποπτεύει την Ειδική Υπηρεσία υποδοχής ή του Προέδρου της ΜΟΔ ΑΕ κατά περίπτωση, και με διάρκεια απόσπασης ή μετακίνησης μέχρι την 31.12.2027». Σχόλιο: και αφού σας μετατάξουμε σας ξανααποσπούμε από εκεί που ήρθατε στο σύστημα
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[18]
ΕΣΠΑ. Προφανείς εξυπηρετήσεις για αποκόμιση ωφελημάτων ορισμένων εκλεκτών, αρεστών και άριστων!!!
παρ 18 . Μέχρι την κατάρτιση του Μητρώου Εμπειρογνωμόνων, που προβλέπεται στην περ. α) της παρ. 5 του άρθρου 18, ως Εμπειρογνώμονες ορίζονται υπάλληλοι του Δημοσίου ή του ευρύτερου δημόσιου τομέα, καθώς και ιδιώτες, που διαθέτουν σχετικές με τον εκάστοτε διενεργούμενο έλεγχο ειδικές γνώσεις και εμπειρία. Σχόλιο: σε πολλά σημεία στο παρόν ν/σ όπως και σε αυτό, εισέρχονται ιδιώτες στο σύστημα χωρίς πλαίσιο και χωρίς ουσιαστικό λόγο ή μήπως για κάποιο λόγο που αφορά σε εκχώρηση δημόσιου έργου/ελέγχου σε ιδιώτες;
παρ 19. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος η αρ. πρωτ.: 5003/19-12-2017 Δημόσια Εσωτερική Πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος για την επιλογή προϊσταμένων οργανικών μονάδων των Ειδικών Υπηρεσιών διαχείρισης, ελέγχου και συντονισμού του σχεδιασμού και της εφαρμογής των Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2014-2020, του ΕΟΧ και των προϊσταμένων της Κεντρικής Υπηρεσίας της ΜΟΔ ΑΕ, βάσει της υπ. αριθμ. 133426/ΕΥΘΥ 972/5-12-2017 ΚΥΑ (ΦΕΚ Β’ 4273/6-12-2017), παύει να ισχύει. Σχόλιο: Τέλος ο διαγωνισμός των προϊστάμενων{Προφορικά ο Υπ. Ανάπτυξης και Επενδύσεων στη συνάντηση με το ΔΣ του
ΣΕΜΟΔ στις 28/2/2022
δεσμεύτηκε ότι θα υπάρξει διαγωνισμός για προϊστάμενους με ημερομηνία έως και 30/6/2023. Μένει να αποτυπωθεί στο σχέδιο νόμου που θα κατατεθεί στις επιτροπές.} Η διατύπωση παραμένει στην τελευταία έκδοση του ν/σ.
παρ 19. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων καθορίζεται η διαδικασία αξιολόγησης και επιλογής των προϊσταμένων οργανικών μονάδων των Ειδικών Υπηρεσιών του παρόντος και της Κεντρικής Υπηρεσίας της ΜΟΔ ΑΕ, που τοποθετούνται μεταβατικά και μέχρι την τοποθέτηση προϊσταμένων κατ` εφαρμογή του άρθρου 39 του ν. 4314/2014. Η τοποθέτηση γίνεται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων αρμοδίου για το ΕΣΠΑ, ύστερα από εισήγηση των αρμοδίων οργάνων (Υπουργού, Περιφερειάρχη, Γενικού ή Ειδικού Γραμματέα) που υπάγονται άμεσα οι Ειδικές Υπηρεσίες, ενώ για την κάλυψη θέσεων ευθύνης στην Κεντρική Υπηρεσία της ΜΟΔ ΑΕ η τοποθέτηση γίνεται με απόφαση του ΔΣ της ΜΟΔ ΑΕ. Της εισήγησης των ανωτέρω
οργάνων
προηγείται
σχετικό
ερώτημα
για
τον/την
προτεινόμενο/η προς την επιτροπή αξιολόγησης που αποτελείται από εμπειρογνώμονες και συγκροτείται με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων. Την επιτροπή στο έργο της επικουρεί η ΜΟΔ ΑΕ. Δεν απαιτείται νέο ερώτημα και κρίση της επιτροπής αξιολόγησης, εφόσον τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα της Ειδικής Υπηρεσίας τοποθέτησης
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[19]
υπερκαλύπτονται ή είναι ταυτόσημα με τα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα ειδικής υπηρεσίας για την οποία οι υπάλληλοι έχουν ήδη αξιολογηθεί θετικά στο παρελθόν από την επιτροπή της παρ. 2(α) του άρθρου 7 του ν. 2860/2000. Μετά από την επιλογή και την τοποθέτηση των προϊσταμένων, σύμφωνα με τα ανωτέρω, παύει αυτοδικαίως η άσκηση καθηκόντων ευθύνης των προϊσταμένων των αντίστοιχων οργανικών μονάδων των Ειδικών Υπηρεσιών, καθώς, επίσης παύει και η άσκηση καθηκόντων ευθύνης λόγω αναπλήρωσης. Σχόλιο: μοναδικός ρυθμιστής με αποφασιστικό ρόλο και λόγο -μετά την κατάργηση της διαδικασίας τοποθέτησης Προϊσταμένων με την προηγούμενη παράγραφο- καθίσταται ο Υπουργός Ανάπτυξης και Επενδύσεων.
Στο ν/σ προστέθηκε μεταξύ άλλων η σύσταση της Α.Ε. «Εθνικό Μητρώο Νεοφυών Επιχειρήσεων Α.Ε.»
Άρθρο 72 ΣΥΣΤΑΣΗ ΑΝΩΝΥΜΗΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑΣ «Εθνικό Μητρώο Νεοφυών Επιχειρήσεων Α.Ε.»
παρ. 2. Η εταιρεία διέπεται από τις διατάξεις του παρόντος νόμου, όπως εκάστοτε ισχύουν, από τις ειδικές για αυτήν διατάξεις στην κείμενη νομοθεσία και συμπληρωματικά από τις διατάξεις του ν. 4548/2018 (Α΄ 104). Η «Εθνικό Μητρώο Νεοφυών Επιχειρήσεων Α.Ε.» ανήκει στους οργανισμούς και επιχειρήσεις του ευρύτερου δημόσιου τομέα και εφαρμόζονται ως προς αυτή οι διατάξεις που διέπουν τους φορείς που έχουν ταξινομηθεί ως φορείς Γενικής Κυβέρνησης Κατ’ εξαίρεση δεν εφαρμόζονται ως προς την εταιρεία οι διατάξεις που αναφέρονται σε δημόσιες επιχειρήσεις, υπό την έννοια του ν. 3429/2005 (Α΄ 314) ή σε οργανισμούς δημοσίου δικαίου υπό την έννοια του ν. 4412/2016 (Α’ 147), εκτός των όσων ορίζονται ρητά στον παρόντα νόμο. Ομοίως δεν εφαρμόζονται ως προς την εταιρεία, οι διατάξεις του ν. 4354/2015 (Α’ 176), που διέπουν τους φορείς που έχουν ταξινομηθεί ως Φορείς Γενικής Κυβέρνησης, με εξαίρεση των όσων ορίζονται ρητά στον παρόντα νόμο. Σχόλιο: Σε αυτή την περίπτωση ΔΕΝ ΕΦΑΡΜΟΖΕΤΑΙ Ο 4354/2015 !
Άρθρο 6 Έσοδα Τα έσοδα της εταιρείας προέρχονται από ετήσια επιχορήγηση εκ του τακτικού προϋπολογισμού, από προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και άλλους ενωσιακούς πόρους στο πλαίσιο του σκοπού της ή αντιστοίχως πόρους διεθνών οργανισμών, από προγράμματα του Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης, από δωρεές, κληρονομιές, κληροδοσίες, από την εκμετάλλευση της περιουσίας της,
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[20]
από ανταποδοτικές εισφορές, τέλη, αμοιβές ή διαχειριστικές αμοιβές για τις υπηρεσίες που προσφέρει, από την εκμίσθωση ή παραχώρηση χώρων ή εγκαταστάσεων και από οποιαδήποτε άλλη νόμιμη πηγή κατά την άσκηση δραστηριότητας εντός του πεδίου των σκοπών της. Η εταιρεία δύναται να αποδέχεται και να προβαίνει σε χορηγίες στο πλαίσιο των καταστατικών της σκοπών.
Σχόλιο:
Νεοσύστατη
Α.Ε.,
χρηματοδοτείται
από
τον
τακτικό
προϋπολογισμό, λειτουργεί χάριν Δημοσίου Συμφέροντος και είναι εκτός του 4354 (ενιαίο μισθολόγιο)! Προφανώς δεν έχει και καμία δημοσιονομική επίπτωση στο παρόν ν/ σ. Ο ΕΜΠΑΙΓΜΟΣ ΣΕ ΑΛΛΟ ΕΠΙΠΕΔΟ !!! Άρθρο 17 Στελέχωση - Εσωτερική λειτουργία
παρ. 1. Στην Εταιρεία συστήνονται είκοσι (20) θέσεις προσωπικού με σύμβαση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου (Ι.Δ.Α.Χ.), δύο (2) θέσεις δικηγόρων με έμμισθη εντολή και μία (1) θέση εσωτερικού ελεγκτή. Η κατανομή των παραπάνω θέσεων ανά εκπαιδευτική βαθμίδα και ειδικότητα γίνεται με τον Εσωτερικό Κανονισμό Λειτουργίας.
παρ.2. Η πρόσληψη για την πλήρωση των θέσεων εργασίας πραγματοποιείται κατόπιν έγκρισης της Επιτροπής ΠΥΣ 33/2006, με την έκδοση σχετικής προκήρυξης, ύστερα από έλεγχο του Α.Σ.Ε.Π., από τον πρόεδρο του Δ.Σ. μετά από εισήγηση του Δ.Σ. της Εταιρείας. Η αξιολόγηση των αιτήσεων και η συνολική διαδικασία διενεργείται από την Εταιρεία. Το Α.Σ.Ε.Π. διενεργεί τον έλεγχο νομιμότητας καθώς και τον κατ’ ένσταση έλεγχο των προσωρινών πινάκων κατάταξης. Η πρόσληψη με σχέση έμμισθης εντολής πραγματοποιείται σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κώδικα Δικηγόρων. παρ. 3. Επιτρέπεται η απόσπαση στην Εταιρεία προσωπικού μόνιμου και με σχέση εργασίας Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου, που υπηρετεί σε φορείς της Γενικής Κυβέρνησης της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α’ 143). Κατά την πρώτη εφαρμογή του παρόντος, οι αποσπάσεις διενεργούνται με απόφαση του εποπτεύοντος Υπουργού, κατόπιν σχετικής πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος, που εκδίδει ο Διευθύνων Σύμβουλος της Εταιρείας μετά από σχετική εισήγηση του Δ.Σ., χωρίς να απαιτείται απόφαση ή σύμφωνη γνώμη των αρμόδιων υπηρεσιακών συμβουλίων του φορέα προέλευσης. Σε περίπτωση απόσπασης υπαλλήλου Ο.Τ.Α. α’ ή β’ βαθμού απαιτείται η σύμφωνη γνώμη του Δημάρχου ή Περιφερειάρχη αντίστοιχα. παρ. 6. Με κοινή απόφαση του Υπουργών Οικονομικών και του εποπτεύοντος την εταιρεία Υπουργού καθορίζονται οι τακτικές αποδοχές του προσωπικού της. Με απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της εταιρείας μπορεί να εγκρίνεται για το προσωπικό της ποσοστό επιπλέον ανταμοιβής επί του μισθολογικού κόστους (bonus),
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ
[21]
σε περίπτωση επίτευξης στόχων σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κανονισμό Λειτουργίας της. Η εν λόγω πρόσθετη ανταμοιβή δεν μπορεί να προέρχεται από κονδύλια εκ του τακτικού προϋπολογισμού ή εκ του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων. Το σύνολο των αποδοχών του προσωπικού της εταιρείας δεν επιτρέπεται να υπερβαίνουν τις αποδοχές του Διευθύνοντος Συμβούλου. Σχόλιο: ΚΑΙ Ο ΕΜΠΑΙΓΜΟΣ ΣΥΝΕΧΙΖΕΤΑΙ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΗ ΔΙΑΜΟΡΦΩΣΗ ΤΩΝ ΑΜΟΙΒΩΝ. ΔΗΛΑΔΗ ΠΕΡΑ ΑΠΟ ΤΟ ΕΝΙΑΙΟ ΚΑΙ ΠΡΟΦΑΝΏΣ ΚΑΙ ΕΔΩ ΔΕΝ ΥΠΆΡΧΕΙ ΚΑΜΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ.
ΑΠΕ ΜΟΔ
Σχόλια ν/σ ΕΣΠΑ