Parlamento abierto

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Parlamento abierto

Definición

Parlamento: De parlar y -mento.

1. m. Cámara o asamblea legislativa, nacional o regional (dle, 2020).

Abierto: Del latín apertus.

4. adj. Claro, patente, indudable (dle, 2020).

Doctrina

Este modelo propuso involucrar a la ciudadanía de manera activa en las decisiones gubernamentales y promover la fiscalización ciudadana a las actividades realizadas por sus representantes. Este nuevo paradigma impactó no sólo en el Poder Ejecutivo sino al Poder Legislativo alrededor del mundo. En 2012 se firmó en Roma la “Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria” en la que se incluyeron los principios generales del nuevo modelo de gestión legislativa: el Parlamento Abierto (Opening Parliament, 2012). En América, el Parlamento Abierto fue introducido por ParlAmericas, organización de parlamentos nacionales de todo el continente, que creó la Red de Parlamento Abierto como mecanismo para impulsar la transparencia legislativa, participación ciudadana y la fiscalización (“Parlamento Abierto”, s.f.). En el caso de México, el Parlamento Abierto fue promovido por la Alianza para el Parlamento Abierto creada en 2014 por la

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PRONTUARIO DE TÉRMINOS, PRÁCTICAS Y PROCEDIMIENTOS MÁS USADOS EN EL TRABAJO PARLAMENTARIO

sociedad civil organizada y el Congreso de la Unión (Alianza por el Parlamento Abierto, 2020a). La Alianza estableció 10 principios rectores del Parlamento Abierto (Alianza por el Parlamento Abierto, 2020b): 1. Derecho a la información; 2. Participación ciudadana y rendición de cuentas; 3. Información parlamentaria; 4. Información presupuestal y administrativa; 5. Información sobre legisladores y servidores públicos; 6. Información histórica; 7. Datos abiertos y no propietario; 8. Accesibilidad y difusión; 9. Conflictos de interés y 10. Legislan a favor del gobierno abierto.

La Alianza emitió dos diagnósticos de Parlamento Abierto en los que se evalúa el grado de cumplimiento de cada uno de los congresos estatales y del Congreso de la Unión de los principios citados previamente. En dichos diagnósticos, Guanajuato se situó como líder en la materia al ser el principal Poder Legislativo comprometido con la apertura parlamentaria y el fomento a la cultura legislativa (Alianza por el Parlamento Abierto, 2017).

Fundamento constitucional y legal Constitución Política para el Estado de Guanajuato

Artículo 36. El Poder Público del Estado se divide para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Los poderes del Estado deberán regirse bajo los principios de Parlamento abierto, Gobierno abierto y Justicia abierta, respectivamente, mismos que estarán orientados a la transparencia, la participación ciudadana y la rendición de cuentas en los términos de sus respectivas leyes orgánicas (Congreso del Estado de Guanajuato-lxiv Legislatura, 2019c, p. 28).

LXIV LEGISLATURA CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO

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Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato

Artículo 12. El Congreso del Estado promoverá la implementación de un Parlamento Abierto orientado en los principios de transparencia de la información, rendición de cuentas, evaluación del desempeño legislativo, participación ciudadana y uso de tecnologías de la información.

En el ejercicio de su función los Diputados promoverán la participación e inclusión de la ciudadanía en la toma de decisiones relacionadas con el proceso legislativo.

El Congreso del Estado impulsará a través de Lineamientos de Parlamento Abierto la implementación de prácticas de transparencia y de evaluación legislativa para alcanzar los principios contemplados en el presente artículo, y promoverá una agenda de parlamento y gobierno abierto en los ámbitos estatal y municipal (Congreso del Estado de Guanajuato-lxiv Legislatura, 2020b, p. 3).

Artículo 72. La Junta de Gobierno y Coordinación Política tendrá las atribuciones siguientes:

XXVII. Emitir los lineamientos para el desarrollo de actividades de cabildeo ante Órganos del Congreso del Estado y Diputados, así como los lineamientos de parlamento abierto (pp. 23-25).

Artículo 292. La Gaceta Parlamentaria es el medio informativo oficial del Congreso del Estado.

XIV. El resultado y situación que guardan los indicadores que reflejen la gestión para un Parlamento Abierto (pp. 93-94).