Methodologie cartographie risque securitaire Côte d'Ivoire

Cartographie des risques sécuritaires liés à la présence des ex-combattants et calcul du risque sécurité 1

Méthodologie

Cartographie des risques sécuritaires liés à la présence des ex-combattants et calcul du risque sécurité Méthodologie

Mars - Avril 2015

Azul Muñoz Leira Expert Post Conflit Téléphone : +34 - 696179675 Email

: azulbolaextra@yahoo.com

2

Table des matières Liste d´acronymes

5

1.

6

Introduction 1.1

Contexte .................................................................................................................... 6

1.2

Objectifs de la mission ............................................................................................... 7

Objectif principal....................................................................................................................................... 7 Résultats envisagés ................................................................................................................................... 7 2.

3.

Méthodologie 8 2.1

Préparation de la mission et de la proposition technique ........................................... 8

2.2

Collecte de données auprès des parties prenantes ................................................... 8

2.3

Visite de terrain dans des localités ciblées ................................................................. 8

2.4

Traitement et analyse des données collectées .......................................................... 9

2.5

Difficultés rencontrées ............................................................................................... 9

Etablissement du contexte 3.1

10

Les indicateurs de sécurité ...................................................................................... 10

Catégorisation des risques de sécurité ................................................................................................... 10 Types d'indicateurs ................................................................................................................................. 10 Les indicateurs et les sources ................................................................................................................. 10 3.2

Le réseau de collecte de l'information ...................................................................... 11

Collecte performante .............................................................................................................................. 11 Transmission efficace.............................................................................................................................. 11 3.3

Les modalités d'intervention ..................................................................................... 11

Cartographie simple................................................................................................................................ 12 Cartographie composée.......................................................................................................................... 12 3.4

Les ressources nécessaires..................................................................................... 12

Cartographie simple................................................................................................................................ 12 Cartographie composée.......................................................................................................................... 12 4.

Méthodologie de la Cartographie des Risques Sécuritaires 13 4.1

Conditions de mise en œuvre .................................................................................. 13

Adoption de la méthodologie opérationnelle ........................................................................................ 13 Définition d’indicateurs fiables et vérifiables ......................................................................................... 13 Etablissement du partenariat fonctionnel .............................................................................................. 13 Conception de la base de données ......................................................................................................... 14 Elaboration et distribution de la cartographie ....................................................................................... 14 4.2

Fluxogramme Méthodologique................................................................................. 16 3

4.3

Collecte de l'information ........................................................................................... 17

SCENARIO 1 - Cartographie simple ......................................................................................................... 17 Indicateurs proposés pour la cartographie simple ................................................................................. 17 SCENARIO 2 - Cartographie composée ................................................................................................... 18 Indicateurs proposés pour la cartographie composée ........................................................................... 18 SCENARIO 3 - Cartographie des "points chauds" (hots spots)................................................................ 20 SCENARIO 4 - Cartographie participative communautaire ..................................................................... 21 4.4

Base de données de la cartographie........................................................................ 22

Gestion .................................................................................................................................................... 22 Support informatique ............................................................................................................................. 23 Formation ............................................................................................................................................... 23 4.5

Transformation des indicateurs en indice de sécurité .............................................. 23

Calcul de l'indice de sécurité pour un indicateur précis ......................................................................... 23 Calcul d l'indice de sécurité par département ........................................................................................ 26 4.6

Elaboration cartographique ...................................................................................... 26

Gestion de la cartographie...................................................................................................................... 26 Output de la cartographique .................................................................................................................. 27 Format de la cartographie ...................................................................................................................... 27 Distribution de la cartographie ............................................................................................................... 27

5.

4.7

Rapportage Analytique ............................................................................................ 28

4.8

Stratégie de Communication .................................................................................... 29

Annexes

30

5.1

Annexe 1. Termes de Référence ............................................................................. 30

5.2

Annexe 2. Questionnaire d'Enquête des Termes de Référence ............................... 34

5.3

Annexe 3. Plan de Travail Opérationnel ................................................................... 36

5.4

Annexe 4. Chronogramme de Visite au Terrain ....................................................... 41

5.5

Annexe 5 : Liste des Personnes Rencontrées ......................................................... 42

5.6

Annexe 6: Base de Données ................................................................................... 46

4

Liste d´acronymes ADDR

Autorité pour le Désarmement, la Démobilisation et la Réintégration des Ex combattants.

ALPC

Armes Légères et de Petit Calibre.

ComNat-ALPC

Commission Nationale de Lutte contre la Prolifération et la Circulation Illicite des Armes Légères et de Petit Calibre.

CPC

Cartographie Participative Communautaire.

DDR

Désarmement, Démobilisation et Réintégration.

EXCs

Ex Combattants.

FDS

Forces de Défense et Sécurité.

INS

Institut National de Statistique.

SIG

Système d'Information Géographique.

US&E

Unité de Suivi et Évaluation.

5

1.

Introduction

1.1

Contexte

L’Autorité pour le Désarmement, la Démobilisation et la Réintégration des Ex combattants - ADDR - est l’unique organe national ayant pour mission d’assurer l’orientation générale, la coordination, la supervision et l’exécution des actions de désarmement, démobilisation, réinsertion et réintégration socioéconomique des ex-combattants sur toute l’étendue du territoire ivoirien, ainsi que la réhabilitation communautaire dans les zones d’accueil des ex-combattants.

Le processus de Désarmement, Démobilisation et Réintégration - DDR - actuellement en cours en Côte d´Ivoire, est un instrument de sécurité et un outil de développement par ses diverses thématiques, et un processus de restauration sociale et de reconstruction de l’unité nationale. L’ADDR a débuté ses activités depuis le troisième trimestre 2012.

En termes de résultats opérationnels, c’est environ 46 000 ex-combattants de toutes catégories et répartis sur toute l’étendue du territoire national (soit environ 62% de l’objectif global) qui ont bénéficié des offres de réinsertion/réintégration de l’ADDR. Plus de 19 000 armes en circulation illicite ont été collectées auprès de ses bénéficiaires. Des activités de cohésion sociale et de réhabilitation communautaire ont été également réalisées dans plusieurs localités du pays.

Suite à ces actions, des questions cruciales restent encore en suspens. Les actions de l’ADDR ont elles contribué à l’amélioration de l’indice de sécurité comme indiqué dans son objectif principal tel que décrit dans la Lettre de la Politique Nationale DDR en Côte d’Ivoire adoptée par le Comité de Pilotage le 30 Juillet 2012, de "réduire le risque de violence armée et assurer la sécurité, par le Désarmement, la Démobilisation et la Réintégration des Ex-Combattants".

Dans l’optique d’optimiser et de cibler ses interventions, l’ADDR, a décidé de réaliser une étude visant à élaborer une cartographie des risques sécuritaires liés aux ex-combattants - EXCs -en Côte d’Ivoire et pour la mise en œuvre de cet étude, de recruter un consultant expert international en matière d’analyse des risques sécuritaires.

Il est souvent difficile de trouver des financements pour les dépenser dans la gestion des risques puisqu'il s'agit de ressources qui auraient pu être dépensées dans des activités prioritaires. Cette approche, est néanmoins erronée puisque la gestion des risques est un des meilleurs outils pour minimiser les dépenses liées aux ressources humaines et matériels d’une part et d’autre part, elle permet de minimiser les effets négatifs des risques.

L'existence d'une cartographie des risques sécuritaires liés à la présence des EXCs va permettre d'abord, la réalisation d'une analyse quantitative du risque de sécurité et une planification des interventions basée sur les priorités sécuritaires dans une optique de sécurisation communautaire et dans une deuxième phase, une planification stratégique sur la base de l'analyse des informations traitées.

6

1.2

Objectifs de la mission

Objectif principal L'étude vise à proposer une cartographie des risques sécuritaires liés aux EXCs et le calcul d’un indice de sécurité en Côte d’Ivoire et de proposer : Résultats envisagés 

Un guide méthodologique d'élaboration d'une cartographie des risques liés à la présence des excombattants.



Les procédures pour implanter un système cartographique des risques sécuritaires liés aux excombattants.



Un plan de formation des ressources humaines nécessaires pour la mise à jour de la cartographie.



Un plan pour l'actualisation et la mise à jour de la cartographie.

7

2.

Méthodologie

La durée de la mission a été de 30 jours avec 20 jours de travail en Côte d'Ivoire pour la collecte des informations nécessaires et des rencontres avec les parties prenantes, et 10 jours à distance pour a) la préparation de la mission et b) l'élaboration de la méthodologie.

Conformément aux recommandations des termes de référence (voir annexe 1), la démarche méthodologique a consisté à réaliser des actions de consultation documentaire, organisation d’entretiens individuels et collectifs semi-structurés, des séances de focus groupes structurés à l'aide de questionnaire d'enquête (voir annexe 2) auprès des principales parties prenantes.

De manière pratique, la mission s’est déroulée autour des cinq grandes phases suivantes :

2.1

Préparation de la mission et de la proposition technique

La révision de la documentation existante et la consultation documentaire disponible ainsi qu'une recherche préliminaire ont été réalisés en dehors de la Côte d’Ivoire, ce qui a permis au consultant d'élaborer une proposition technique.

2.2

Collecte de données auprès des parties prenantes

Une fois le consultant est arrivé en Côte d’Ivoire, des séances de travail ont été réalisées en premier lieu avec la direction de l'ADDR pour ensuite réaliser des séances de travail avec le point focal nommé pour accompagner le consultant. Ces premières rencontres ont permis au consultant de réaliser un plan de travail opérationnel qui a été soumis à la direction de l'ADDR (voir annexe 3).

Le consultant et l'ADDR ont validé les questionnaires qui ont servi comme outils de collecte de données, la méthodologie et le plan de mise en œuvre de l’ensemble des entretiens et de collecte de donnés à prévoir dans le cadre de la visite au terrain, ainsi qu'un chronogramme pour la visite de terrain définissant les zones d'intervention et les institutions à rencontrer (voir annexe 4).

Une série de réunions ont eu lieu avec les parties prenantes et partenaires de l'ADDR pour alimenter la consultation avec des informations pertinentes. Voir dans la liste des localités visitées et des institutions rencontrées (voir annexe 5)

2.3

Visite de terrain dans des localités ciblées

Un échantillon des zones a été choisi en essayant de toucher les différentes menaces à la sécurité liées à la présence des EXCs. Les régions du Nord, du Centre, de l'Ouest ainsi que certaines communes d'Abidjan et des préfectures de sa ceinture ont été choisies pour être visitées.

La visite de terrain a eu lieu du 15 au 21 pour les régions du Nord, Centre et Ouest, tandis que la visite à Abidjan et à la ceinture autour d'Abidjan a été ajournée par des contraintes liées au temps.

Au cours de ces visites, nous avons eu recours aux questionnaires pour recueillir les données auprès des catégories ci-après :  Préfectures.  Commissariats de la Police Nationale.  Brigades de gendarmerie.  Chefs traditionnels et religieux.  Responsables d’organisations de la société civile.

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2.4

Traitement et analyse des données collectées

L’étude étant de nature quantitative mais aussi qualitative, a recueilli des opinions collectées à l’aide des outils préparés, ainsi que des témoignages et des faits observés qui ont été analysés, croisés et interprétés, afin de collecter le majeur nombre d'information possible pour pouvoir construire un aperçu indicatif de la situation de sécurité liée aux EXCs dans les zones choisies comme échantillon pour la visite de terrain. Les questionnaires renseignés ont été entièrement traités dans un logiciel Excel (voir annexe 6).

2.5

Difficultés rencontrées

Problèmes de temps Si bien la planification de la mission a été minutieuse et l'appui de l'ADDR à cette préparation sans faute, la réalité sur le terrain a montré que le temps prévu pour la réalisation de la mission était très court.

Les rencontres avec les institutions partenaires à Abidjan exigeaient un temps de préparation pour prévenir et demander ces rencontres et malgré que certaines des institutions auraient mérité une deuxième réunion, ceci s'est avéré impossible par manque de temps.

La visite de terrain a prévu des sessions de focus groups dans 8 départements. Le système de focus groups est un bon système pour la collecte des informations mais il aurait pu être accompagné par des interviews individuelles, ce qui n'a pas été possible par manque de temps.

Problème de sécurité La mission a eu un incident durant la visite de terrain. En effet, sur l’axe Daloa/Duékoué, les deux véhicules de l’équipe de la mission ont failli tomber dans une embuscade de coupeurs de route qui venait d'avoir lieu à quelques encablures. Fort heureusement que cela a été évité grâce à l’alerte des voitures qui précédaient notre équipe.

Suite à cet indicent, l'équipe a été obligée de faire demi-tour et de rentrer passer la nuit à Daloa. Inquiété par cet incident, le consultant international a préféré rentrer à Abidjan sans terminer la visite à l’Ouest et considérant que les mesures de sécurité ne lui satisfaisaient. Cependant, la mission a pu être conclue de manière satisfaisante grâce aux membres de l'ADDR qui ont décidé de continuer la mission vers l'Ouest, ce qui a permis la conclusion de toutes les activités prévues.

9

3.

Etablissement du contexte

3.1

Les indicateurs de sécurité

Pour élaborer une cartographie des risques sécuritaires liés aux EXCs, il est important de réaliser un bon choix des indicateurs qui vont être utilisés, parce que c’est à partir de ces indicateurs que l'indice de sécurité sera calculé.

Catégorisation des risques de sécurité Dans le contexte du processus de DDR de la Côte d'Ivoire et dans l'élaboration d'une cartographie des risques sécuritaires liés aux EXCs, il est important de réaliser une catégorisation des différents risques existants qui menacent la sécurité, ce sont les risques : 1. Liés aux EXCs. 2. Liés aux armes.

3. Liés à la criminalité 4. D'ordre politico - socio - économique.

Types d'indicateurs Les indicateurs pour la cartographie des risques sécuritaires liés aux EXCs seront classés comme suit : Indicateurs statiques

Indicateurs dynamiques

Ce sont des indicateurs qui ne vont pas évoluer très rapidement et dont leurs valeurs resteront fixes ou avec une variation minimale (difficile de mesurer ou méprisable). Il s'agit par exemple, du taux d'EXCs par rapport à la population totale, ou du taux de pauvreté.

Ce sont les indicateurs qui sont susceptibles d'expérimenter des variations à chaque mesure et dont l’équivalent pour l'indice de sécurité devra être calculé à chaque reprise. Il s’agit par exemple du nombre de braquages à main armée.

Les indicateurs et les sources Suite à la mission pour l'élaboration de la cartographie du risque de sécurité lié aux EXCs, les indicateurs suivants sont proposés : Cartographie simple

Sources

Indicateurs liés aux EXCs 1. Ratio : Nombre d'EXCs/Population totale département.

ADDR

2. Ratio : EXCs + Resocialisation / Total EXCs.

ADDR

3. Ratio : EXCs + Réintégration / Total EXCs.

ADDR

4. Ratio : EXCs résiduels / Total EXCs.

ADDR Indicateurs liés aux armes

5. Ratio : Armes collectés auprès des EXCs / Population département.

ADDR

10

6. Ratio : Armes collectés auprès de la population / Population département.

COMNAT

7. Ratio : Séances de sensibilisation sur les armes légères / Population département.

COMNAT

8. Ratio : Actes de violence armé communautaire / Population département.

COMNAT

Indicateurs liés à la criminalité 9. Ratio : Meurtres / Population département.

Ministère de la Défense

10. Ratio : Attaques / violences à main armée / Population département.

Ministère de la Défense

11. Ratio : Coupeurs de route / Population département.

Ministère de la Défense

Indicateurs d'ordre économique 12. Taux d'inflation par département.

INS

13. Taux de pauvreté par département.

INS

14. Taux de chômage (adultes) par département.

INS

15. Taux de chômage (jeunes - 18 à 35 ans) par département.

INS

Indicateurs Cartographie composée

Sources

16. Conflits fonciers par département.

Cellule Cartographie

17. Attaques aux FDS par département.

Cellule Cartographie

18. Exploitation illégale des ressources par département.

Cellule Cartographie

19. Présence des groupes armés (nationaux et étrangers).

Cellule Cartographie

20. Manifestations violentes par département.

Cellule Cartographie

3.2

Le réseau de collecte de l'information

Pour alimenter la base de données du système cartographique, il faut un système performant qui respecte certains principes : Collecte performante Le réseau de collecte de l'information est censé collecter des informations de qualité couvrant tout le zonage prévu (105 administrations).

Transmission efficace Postérieurement les informations devront être saisies dans les formulaires et transmises à temps et de façon régulière à l'ADDR pour l'élaboration de la cartographie.

3.3

Les modalités d'intervention

Ils existent deux modalités différentes possibles qui peuvent être développées pour l'élaboration d'une cartographie du risque de sécurité lié aux EXCS :

11

Cartographie simple Dans ce scenario, la cartographie est réalisée avec les indicateurs identifiés qui peuvent être collectés par l'ADDR sans faire appel à des ressources externes complémentaires et qui peuvent être accessibles a) grâce aux informations dont dispose l'ADDR et b) par des accords avec d'autres institutions qui sont déjà en possession de certains indicateurs.

L'élaboration d'une cartographie du risque simple, permet l'obtention d'un indice de sécurité avec une précision minimale, mais la précision sera majeure de façon directement proportionnelle au nombre d’indicateurs utilisés.

Cartographie composée Une cartographie composée peut être réalisée avec les mêmes indicateurs qui sont utilisés pour la cartographie simple en ajoutant d'autres indicateurs qui ne seront pas à la portée immédiate et donc il faudra une démarche proactive pour les collecter.

L'élaboration d'une cartographie composée, s'appuie sur un nombre plus grand d'indicateurs et est le résultat de la combinaison des indicateurs déjà mesurés de façon systématique. Ces indicateurs devront être recherchés de façon spécifique et permettront d’enrichir l'indice de sécurité qui gagnera en précision et aura aussi une marge d'erreur statistique négligeable.

3.4

Les ressources nécessaires

Définir les ressources nécessaires pour la collecte d'information et cela va être conditionné par la modalité choisie : Cartographie simple Pour l'élaboration d'une cartographie simple, qui est composée par des indicateurs déjà existants avec l'ADDR et/ou des autres institutions de l'Etat, les ressources nécessaires supplémentaires seront très limitées, voire inexistants.

Il sera nécessaire de développer un complément informatique à la base de données de l'ADDR et mettre en œuvre un système capable de : a) transférer directement les informations qui appartiennent déjà à l'ADDR et b) canaliser les informations en provenance des autres institutions pour les inclure dans la base de données.

Une formation simple sera nécessaire pour l'équipe de l'ADDR responsable de la gestion du système.

Cartographie composée Si le choix de l'ADDR est de réaliser une cartographie composée, les exigences seront : a b c d

Définition des ressources humaines nécessaires pour la collecte des indicateurs complexes.

Identification de l'ancrage institutionnel des équipes de collecte de données.

Formation des équipes.

Mise à disposition d'un budget adapté.

12

4. Méthodologie de la Cartographie des Risques Sécuritaires 4.1

Conditions de mise en œuvre

Les conditions de mise en œuvre sont : Adoption de la méthodologie opérationnelle Il s'agit de la première étape à franchir pour la mise en œuvre d'une méthodologie pour l'élaboration d'une cartographie des risques sécuritaires liés aux EXCs.

Activité

Méthodologie Opérationnelle Période Responsable(s) Observations

1. Approbation de la méthodologie.

Jour D

Direction ADDR

Jour D

Direction ADDR

2. Définition des coordination

mécanismes

de

Ce jour fixe le jour de démarrage (Jour D) pour la mise en œuvre de la cartographie.

La coordination de la cartographie devrait être sous la supervision directe de la direction de l'ADDR mais la gestion et supervision technique peut être placée sous l'Unité de Suivi et Evaluation de l'ADDR.

Définition d’indicateurs fiables et vérifiables La première étape pour l'élaboration de la cartographie des risques sécuritaires liés aux EXCs est l'identification des indicateurs à être utilisés. Le choix des indicateurs va définir deux éléments très importants : a Le choix du scenario méthodologique à mettre en œuvre : cartographie simple ou cartographie composée. b Le choix des institutions partenaires avec lesquelles sera nécessaire établir un accord opérationnel.

Méthodologie Opérationnelle Activité

Période

Responsable(s)

Observations

3. Première séance de travail après l'approbation de la méthodologie : a Choix du scenario de mise en œuvre (simple ou composé). b Choix des indicateurs. c Identification des partenaires.

Jour D+3

Direction ADDR

Il est recommandable de réaliser une séance de travail avec le management de l'ADDR (avec l'Unité de Suivi et Evaluation).

Etablissement du partenariat fonctionnel Il est nécessaire de déterminer les termes de référence et de réaliser des mémorandums d'accord de partenariat avec les institutions qui vont participer à alimenter la base de données de la cartographie : a Identification des points focaux au niveau des institutions.

13

b c

Définition des protocoles techniques du transfert de l'information.

Mise è point d'un système de suivi et évaluation du travail des points focaux.

Méthodologie Opérationnelle

Activité

Période

Responsable(s)

1. Elaboration d'un calendrier de rencontres avec les partenaires identifiés.

2. Rencontres à niveau management pour définir les modalités du partenariat.

3. Rencontres techniques pour identifier les aspects techniques à mettre en œuvre pour la transmission de l'information.

D+3

Direction ADDR

D+7 à D+14

Direction ADDR

Une semaine pour les rencontres au niveau du management.

D+14 D+20

Unité Suivi Evaluation

Une semaine pour les rencontres au niveau technique.

à

et

Observations

Conception de la base de données La conception de la base de données, la relation entre la base de données et la cartographie doit être définie sur la base des aspects techniques et informatiques. Le tout conditionné par le choix méthodologique opéré (cartographie simple ou composée).

Il sera nécessaire de réaliser une analyse de la capacité de la base de données de l'ADDR, l'adéquation et mise à jour du système pour pouvoir y loger la nouvelle application responsable pour la mise en œuvre de la cartographie.

Méthodologie Opérationnelle Activité

Période

Responsable(s)

Observations

1. Conception de l'application informatique à mettre en place.

2. Définition du système d'alimentation avec information de la base de données.

3. Définition de la gestion de la base de données.

D+14 D+21 D+14 D+21 D+14 D+21

à

US&E

Les activités de cette section seront réalisées de façon simultanée.

à

US&E

à

US&E

4. Identification maintenance.

D+14 D+21

à

US&E

des

mécanismes

de

Elaboration et distribution de la cartographie Etablir un système capable d'élaborer de façon périodique une cartographie évolutive de qualité suffisante pour permettre en premier lieu, à l'ADDR d'accéder à une information fiable sur les risques sécuritaires liés aux EXCs et en deuxième lieu, à toutes les autres parties prenantes partenaires de l'ADDR, qui puissent se servir aussi de cette cartographie pour améliorer leurs interventions.

Méthodologie Opérationnelle Activité

Période

Responsable(s)

Observations

1. Séance de travail pour définir les différents supports pour distribuer la cartographie.

2. Conception d'un processus de production d'une cartographie de qualité.

D+7

Direction ADDR

Le choix des supports à une implication financière selon les types de distribution choisis.

La définition de la liste de distribution et les supports de divulgation choisis auront des couts financiers très différents.

D+14 D+21

à

US&E

14

3. Définition de la fréquence d'élaboration de la cartographie.

D+14 àD+21

Direction ADDR

4. Elaboration d'une liste de distribution de la cartographie (le Gouvernement, les partenaires et les parties prenantes).

5. Mise en œuvre d'un mécanisme de distribution de la cartographie : a Distribution par courrier normal. b Distribution par email. c Publication dans le site web de l'ADDR.

D+14 D+21

à

ADDR

Cette consultation propose l'élaboration d'une cartographie avec une périodicité mensuelle.

Implications financières.

D+14 D+21

à

ADDR

Implications financières.

15

4.2

Fluxogramme Méthodologique

COLLECTE DE L'INFORMATION      

Fréquence Zonage Indicateurs Méthodologie Ressources Financement

BASE DE DONNEES   

Software Calcul statistique Gestion

CARTOGRAPHIE DES RISQUES     

Gestion Software input Software output Fréquence Distribution

RAPPORTAGE ANNALITYQUE  Risques principaux  Zones à risque  Mécanismes de résolution  Partenaires de résolution  Identification des urgences

PLANIFICATION STRATEGIQUE          

ADDR Gouvernement Communautés Partenaires opérationnels Bailleurs Zones à risque Mécanismes de résolution Partenaires de résolution Identification des urgences

16

4.3

Collecte de l'information

La collecte des données consiste à rassembler les informations fournies par les indicateurs dans une base de données afin d’établir la cartographie.

Les indicateurs sont rassemblés dans un questionnaire spécifique afin de collecter les informations dans les 105 départements du pays une fois par mois. Ces informations sont enregistrées dans une base données par les membres de l’ADDR et sont traitées afin d’obtenir une cartographie qui indique les zones des risques sécuritaires liée aux EXCs (risque haut, moyen ou faible). Ces cartes sont distribuées auprès des partenaires techniques et financiers du programme et des régions. Elles permettent également au programme de mieux cibler ses interventions.

Il s’agit donc de mettre en place un système capable de rassembler les informations sur la base des tableaux mis à disposition. Les tableaux complétés chaque mois, seront après transmis à l'ADDR. Le consultant responsable chargé de l’élaboration de la méthodologie, présente deux scenarios alternatifs de collecte de données, ce sont : une cartographie simple et une cartographie composée.

SCENARIO 1 - Cartographie simple Pour les informations dont dispose l'ADDR, l'US&E de l'ADDR va développer un mécanisme de transmission des indicateurs de la base de données du DDR à celle de la cartographie des risques.

Par rapport aux informations déjà existantes mais en provenance d'autres institutions, l'US&E de l'ADDR doit développer un protocole de traitement et de transmission des informations en provenance de ces institutions vers l'ADDR. Ainsi, les informations seront saisies de façon mensuelle par les points focaux identifiés à cet effet, et transmisses à l'ADDR Méthodologie Opérationnelle Activité

Période

1. Elaboration d'un protocole de partenariat.

2. Elaboration des formulaires de saisie des informations.

3. Définition des mécanismes de transmission de l'information vers l'ADDR.

D+20 D+25 D+20 D+25 D+20 D+25

Responsable(s)

Observations Identification des points focaux, périodicité de la transmission, etc.

à

Direction ADDR et US&E US&E

à

US&E

Il est recommandable que la transmission soie faite mensuellement par email à l'US&E de l'ADDR.

à

Indicateurs proposés pour la cartographie simple Il s’agit de 15 indicateurs qui sont présents dans le tableau à suivre, avec l’information relative à la source ou l’information se trouve et l’indice de pondération relative correspondants aux indicateurs selon sa liaison directe (ou non) aux EXCs. Cartographie simple

Sources

Pondération relative

Indicateurs liés aux EXCs 1. Ratio : Nombre d'EXCs/Population totale département.

ADDR

2

2. Ratio : EXCs + Resocialisation / Total EXCs.

ADDR

2

17

3. Ratio : EXCs + Réintégration / Total EXCs.

ADDR

2

4. Ratio : EXCs résiduels / Total EXCs.

ADDR

2

5. Ratio : Armes collectés auprès des EXCs / Population département.

ADDR

2

6. Ratio : Armes collectés auprès de la population / Population département.

COMNAT

1

7. Ratio : Séances de sensibilisation sur les armes légères / Population département.

COMNAT

1

8. Ratio : Actes de violence armé communautaire / Population département.

COMNAT

1

9. Ratio : Meurtres / Population département.

Ministère de la Défense

1

10. Ratio : Attaques / violences à main armée / Population département.

Ministère de la Défense

1

11. Ratio : Coupeurs de route / Population département.

Ministère de la Défense

1

12. Taux d'inflation par département.

INS

1

13. Taux de pauvreté par département.

INS

1

14. Taux de chômage (adultes) par département.

INS

1

15. Taux de chômage (jeunes - 18 à 35 ans) par département.

INS

1

Indicateurs liés aux armes

Indicateurs liés à la criminalité

Indicateurs d’ordre économique

SCENARIO 2 - Cartographie composée Dans le cas où l'ADDR opte pour une cartographie composée, il faudra appliquer la même méthodologie que pour la cartographie simple par rapport aux indicateurs de cette cartographie et une méthodologie spécifique pour les indicateurs de la cartographie composée.

Pour la collecte de l'information, il est nécessaire de compter avec des ressources humaines supplémentaires, qui devront se trouver dans les zones, dans chacun des 105 départements du pays et qui vont constituer le niveau de zonage géographique. On appelle ces ressources humaines : cellule cartographique.

Indicateurs proposés pour la cartographie composée Il s’agit de 5 indicateurs (avec les 15 indicateurs de la cartographie simple vont totaliser le nombre de 20 indicateurs) qui sont présents dans le tableau à suivre, avec l’information relative à la source ou l’information se trouve et l’indice de pondération relative correspondants aux indicateurs selon sa liaison directe (ou non) aux EXCs. Cartographie composée 16. Conflits fonciers par département.

Sources Cellule Cartographie

Pondération relative 1

18

17. Attaques aux FDS par département.

Cellule Cartographie

1

18. Exploitation illégale des ressources par département.

Cellule Cartographie

1

19. Présence des groupes armés (nationaux et étrangers).

Cellule Cartographie

1

20. Manifestations violentes par département.

Cellule Cartographie

1

Les options qui ont été identifiés pour servir de ressources pour la collecte des indicateurs sont : Origine Police Nationale

Avantages 

Une partie des informations à recueillir est d'ordre sécuritaire.

Inconvénients  

  

Certains indicateurs n'ont aucun lien avec la sécurité.

La Police Nationale n'est pas présente dans les 105 départements.

Fort besoin de formation.

Travail de supervision difficile.

Cout financier important.

Faible

Certains indicateurs n'ont aucun lien avec la sécurité.

Fort besoin de formation.

Travail de supervision difficile.

Cout financier important.

Faible

Une partie des informations à recueillir est d'ordre sécuritaire.

Il y a des brigades de Gendarmerie dans tous les 105 départements du pays (à vérifier).





Possibles chevauchement fonctions avec l'ADDR.

  

Existence déjà sur pied d'un observatoire sur la violence liée aux armes dans les 105 départements du pays (à vérifier).

Faible besoin de formation.

Cout réduit.

Approche communautaire.

Préfecture

  

Présence dans les 105 départements.

Facilité de la collecte des informations.

Approche communautaire.

  

Fort besoin de formation.

Travail de difficile supervision.

Cout financier important.

ADDR

 

Facilité de supervision.

Qualité de l'information.



Présence limitée dans les 105 départements.

Ressources surchargées avec leurs responsabilités.

Moyen

Fort besoin de formation.

Cout financier important.

Moyen

Gendarmerie



Choix



ComNat-ALPC



  

 Nouveaux ressources

 

Forte exclusivité.

Forte supervision.

 

des

Très fort

Fort

Quel que soit l’option choisie par l’ADDR, des ressources financières seront nécessaires pour pouvoir faire face à la mise en œuvre de 105 cellules cartographiques pour la collecte des informations, indispensables à la réalisation d’une cartographie composée. Au regard du temps que nécessite cette cartographie, il faut un important effort de formation pour opérationnaliser ces cellules géographiques.

19

Méthodologie Opérationnelle Activité

Période

1. Session de travail pour identifier l'origine de la cellule.

2. Elaboration d'un plan de formation. a Elaboration des outils. b Plan de formation. c Chronogramme des séminaires de formation régionaux.

D+25 D+30 D+31 D+40

3. Réalisation de 5 ateliers décentralisés à Bouaké de 2 jours chacun.

D+40 D+45

Responsable(s)

Observations

à

Direction ADDR

à

ADDR

Analyse des avantages et inconvénients.

Il s'agit de collecter un nombre réduit d'indicateurs et il faut le faire simple : a) une matrice de collecte, b) un protocole de collecte pour chaque indicateur et c) mécanismes de transmission.

à

ADDR

SCENARIO 3 - Cartographie des "points chauds" (hots spots) Un système de mesure des "points chauds" peut être un complément simple du "SCENNARIO 2 : cartographie composée" et nécessite seulement un réseau d'agents positionné dans toutes les zones couvertes par la cartographie (les 105 départements. Il s'agit d'un système d'alerte de sécurité, qui permet de mesurer d'une part, le niveau de sécurité de chaque zone d'une façon immédiate et d'autre part, de mesurer la perception de la sécurité.

Ce système doit s'appuyer sur la présence des agents des cellules cartographiques et est capable de donner une information sur la sécurité à deux niveaux bien différents : 1. Sécurité réelle Les agents des cellules cartographiques sont formés pour, de façon ponctuelle, transmettre par "sms" des informations sur des incidences sécuritaires liées aux EXCs dans leurs zones respectives. Il s'agit d'une information succincte et bien cadrée qui donnerait des informations fortement précises telles que : a Type d'incident. b Responsabilité. c Date. d Lieu. e Conséquences.

2. Perception de la sécurité L'ADDR peut réaliser par l’envoi des "sms" aux agents des cellules cartographiques, des consultations spécifiques qui seront transmises à chaque agent des cellules de sécurité. Il s’agit des questions sur la perception de la sécurité qui seront formulées par l’ADDR (très faciles à répondre). Les réponses seront préférablement fermées (le répondeur devra choisir une des options qui sont offertes et les réponses pourront être quantifiés de façon numérique (de 1 à 5) de façon à pouvoir être projetées dans la cartographie de risques de sécurité.

Méthodologie Opérationnelle Activité

Période

1. Etablir un contrat avec un opérateur téléphonique.

D+30 D+40

à

Responsable(s)

Observations

Direction ADDR

Les sms sont payés par l'ADDR et chaque fois qu'un agent envoie un sms à l'ADDR il est crédité avec des unités dans son téléphone. Orange au moins à déjà participé dans des

20

2. Réaliser une formation aux agents des cellules cartographiques.

D+40 D+45

à

ADDR

3. Doter les agents de téléphones cellulaires.

4. Développer le logiciel du support informatique pour pouvoir y insérer cette application.

D+40 D+45 D+30 D+40

à

ADDR

à

US&E

systèmes similaires.

Cette formation peut se faire simultanément avec la formation des agents des cellules cartographiques.

La mise à jour de cette application ne représente pas un majeur défi technique.

Un tel système est très simple à mettre en place à travers des opérateurs de téléphonie. Il est nécessaire d’établir un partenariat avec un opérateur téléphonique pour la distribution d'un téléphone cellulaire à chacun des agents des cellules cartographiques et une formation spécifique, qui, peut être réalisée au même moment que la formation générale.

Ceci permettrait d'avoir un système d'alerte de sécurité qui informe d'une part, sur la réalité de la sécurité quand les agents informent par sms, de façon objective sur les incidents de sécurité de leur zone et d’autre part, sur la perception de la sécurité grâce à des consultations réalisées par l'ADDR sur les questions ponctuelles avec à travers les sms.

SCENARIO 4 - Cartographie participative communautaire La Cartographie Participative Communautaire - CPC - est un niveau supérieur dans la cartographie des risques. Il s'agit d'un mécanisme capable d'appuyer une institution ou un gouvernement avec une majeure capacité pour la prise de décisions, planification stratégique et programmation en situation de crise, relèvement et/ou développement.

La CPC est élaborée à partir de la géo référence de l'information sur la sécurité humaine et des indicateurs de relèvement socioéconomiques collectés par des mécanismes de participation communautaire sur place, réalisée ensemble, par les acteurs locaux gouvernementaux et non gouvernementaux.

La CPC est le résultat d’un travail conjoint entre le Gouvernement et les communautés et permet d'établir une cartographie avec un degré de détail dans l'information, qui va permettre de capturer non seulement la perception des priorités et gouvernementales mais aussi les interventions prioritaires en matière de sécurité.

Un processus de CPC peut servir à doter l'ADDR (et le Gouvernement) avec d’un lien avec la population. Les informations recueillies peuvent alimenter l'analyse stratégique de l'ADDR et du Gouvernement. Le processus participatif avec une méthodologie inclusive, aide à créer une dynamique positive entre la société civile et les autorités avec un impact potentiel de réduction des risques de sécurité et de consolidation de la stabilité sociale à un niveau local et national.

La CPC exige un investissement important tant en termes de ressources humaines, matériaux, financiers et de formation mais cet effort initial, doit être considéré comme un investissement, une fois que les résultats attendus vont permettre un amortissement rapide.

Une façon de minimiser l'effort demandé par la CPC, est de commencer avec une intervention pilote, seulement dans une région considérée comme prioritaire en termes de sécurité par la cartographie des risques sécuritaires liés aux EXCs. Après la divulgation de la première CPC, il est envisageable que la divulgation et distribution des outputs de la CPC va intéresser d'autres institutions.

La continuation de la CPC pourra se faire bien sur la base de : 21

1. Critères prioritaires de sécurité. En fonction des informations fournies par la cartographie des risques sécuritaires liées aux EXCs de l'ADDR. 2. Critères de rotation. De façon à pouvoir couvrir les différentes régions du pays, en tenant compte des priorités de l'ADDR 3. La demande. Il est bien probable que d'autres institutions du Gouvernement, ou bien des institutions internationales (Nations Unies, Union Européenne, ONGs, etc.) puissent s'en servir et devenir des clients demandeurs de la capacité de l'ADDR pour développer une CPC à la demande, dans une zone précise.

Le fait que l'ADDR puisse se doter de capacité pour réaliser une CPC, est un renforcement de la capacité de l'ADDR (et du Gouvernement), qui va créer une valeur ajoutée à la capacité d'analyse et de planification et qui aura une forte demande de la part des autres institutions partenaires et des parties prenantes.

Méthodologie Opérationnelle Activité

Période

Responsable(s)

1. Prendre la décision stratégique pour réaliser une CPC. 2. Développer les TDRs.

Jour 1

Direction ADDR

Jour 1 à jour 7 Jour 8 à Jour 60 Jour 60 à Jour 90

ADDR

3. Développer la méthodologie.

4. Réaliser la CPC dans une région pilote.

4.4

Observations

ADDR US&E

Avec un programme de formation préalable.

Base de données de la cartographie

La base de données est un élément essentiel pour l'élaboration d'une cartographie des risques sécuritaires liés aux EXCs. Une fois que l'ADDR dispose déjà d'une base de données avec toute l'information des EXCs du processus de DDR, et qu'une partie des indicateurs qui seront utilisés pour l'élaboration de la cartographie proviendra de cette base de données, il est recommandable que les données nécessaires pour la cartographie viennent se loger dans la basse de données de l'ADDR. Gestion Il est important de définir depuis le début, la ligne de gestion de la composante cartographique de la base de données en tenant compte de la l'ancrage de la base de données de l'ADDR dans l'US&E. La gestion de la base de données de la cartographie, se place de façon naturelle, à l'US&E de l'ADDR et sous la responsabilité du chef de cette unité.

Il est recommandable qu'une personne avec dévouement prioritaire (si non exclusif), soit nommée et postérieurement formée dans l'US&E, pour se dédier à la base de données de la cartographie et ses missions seront entre autres : a. b. c. d. e. f.

Accompagner la collecte de l'information des institutions partenaires.

Réaliser un control de qualité de l'information collectée.

Assurer le suivi de la collecte des informations et de la transmission des cellules cartographiques.

Coordonner la saisie de l'information non digitalisée dans la base de données.

Vérifier l'entrée de l'information digitalisée dans la base de données de la cartographie.

Transférer régulièrement l'information des indicateurs sur les EXCs présents dans la base de données de l'ADDR dans l’application de la cartographie.

22

Support informatique L'information sur les indicateurs choisis pour l'élaboration de la cartographie des risques sécuritaires liés aux EXCs, va devoir être traitée dans un support informatique développé spécifiquement à cet effet. Ce support informatique sera un logiciel simple, élaboré par l'US&E dans le software Access.

Formation Au niveau technique, l'assemblage dans la base de données de l'ADDR du support informatique pour la gestion des données liées à la cartographie, ne représente pas un défi majeur, mais il est nécessaire de réaliser une formation adressée au personnel qui sera responsable pour la gestion de l'information destinée à l'élaboration de la cartographie.

Un deuxième niveau de formation est celui de l'actualisation que l'US&E devra réaliser de façon régulière avec : a) les membres des institutions partenaires et b) les personnes composant les cellules cartographiques, pour éviter des déviations sur les procédures à prendre en compte (cette dernière option seulement si l'ADDR opte pour une cartographie composée).

Méthodologie Opérationnelle Activité

Période

1. Identification du niveau d'ancrage institutionnel de la base de données pour la cartographie.

2. Identification d'une équipe dédiée pour la gestion de la base de données de la cartographie.

3. Formation de l'équipe de gestion de la base de données de la cartographie.

4. Développer un plan de formation et actualisation des partenaires et cellules géographiques.

D+30 D+35

4.5

Responsable(s)

Observations

à

Direction ADDR

Il est recommandable que l'ancrage soie fait dans la base de données des EXCs dans l'ADDR.

D+30 D+35

à

Direction ADDR et US&E

D+40 D+45 D+50 D+55

à

US&E

à

US&E

Pour les cellules cartographiques dans le cas où l'ADDR opte pour une cartographie composée.

Transformation des indicateurs en indice de sécurité

Cette section pourrait faire partie de la section destinée au développement du support informatique de la cartographie mais est d'une entité telle qu'il a été jugé de la présenter séparément.

L'information sur chaque indicateur va arriver à l'ADDR de différentes façons et par des différentes voies, en fonction du type d'information qui sera collectée. Cette information pourra être (quantitative (numérique) ou qualitative (descriptive).

Calcul de l'indice de sécurité pour un indicateur précis Prenons comme exemple deux indicateurs, un quantitatif et un qualitatif : Exemple 1) : Ratio EXCs résiduels / Total EXCs par département.

Exemple 2) : Présence des groupes armés par département. a) Exemple 1 : Ratio EXCs résiduels/ Total EXCs par département L'information existante dans la base de données de l'ADDR va alimenter le programme spécifique de la cartographie et va fournir l'information du ratio EXCs résiduels/ Total EXCs pour les 105 départements.

Calcul du rang statistique

23

Département d'Ouangolodougou Prenons comme exemple, par réel, que les valeurs trouvées pour les 105 départements, varient entre un minimum de 0,8 et un maximum de 3,4 pour 10.000.

L'intervalle entre la valeur minimale et la valeur maximale, qui dans cet exemple va de 0,8 à 3,5 est appelle le "rang statistique" et nous donne une idée de la dispersion du ratio des EXCs résiduels/ Total EXCs dans les 105 départements de la Cote d'Ivoire.

0,8

0

0,5

-------------rang-------------------

1

1,5

2

2,5

3,5

3

3,5

4

A chacun des 105 départements va correspondre un chiffre qui se trouve dans le rang ci-dessus.

Ils existent deux façons d'assigner un indice de sécurité à chaque département : Assignation d'un indice à chaque département. Cette méthode est la plus précise et permet, par l'application d'une formule mathématique qui produit un tableau d'équivalences, d'assigner une équivalence numérique entre 0 et 3, avec précision d'un décimal, au chiffre en provenance du ratio de chaque département.

Le chiffre produit va être gardé pour être utilisé avec les autres indicateurs pour calculer l'indice de sécurité (1-2-3) à être assigné à chaque département pour l'élaboration de la cartographie.

Distribution du rang en trois intervalles égaux. Par cette méthode le rang (d'une valeur 3,5 - 0,8 = 2,7) est divisé en trois intervalles égaux, ce qui dans cet exemple représente trois intervalles de 0,9 décimaux chacun. Ceci va permettre de placer chaque département, dans l'intervalle correspondant et de lui assigner une valeur 1-2-3, qui va servir à être utilisée avec les autres indicateurs, pour calculer l'indice de sécurité.

0 ,8-1,7 1,8-2.6 2,7-3,5 x DEPART.

0

0,5

1

1,5

y DEPART.

2

z DEPART.

2,5

3

3,5

4

b) Exemple 2 : Présence des groupes armés dans la région Dans ce cas, l'information serait en provenance de la cellule géographique de chaque département.

Chaque indicateur doit être soigneusement décrit et les procédures de la collecte de l'information relative à chaque indicateur décrit dans le protocole de collecte de l'information.

Considérons que dans cet exemple, la description de la collecte de l'information, par réelle, est la suivante :

24

Pendant le dernier mois de Mars y a-t-il eu une présence des groupes armés dans le département ?

1.

Aucune présence de groupe armé n'a été signalée dans le département ?

2.

Ya t'il confirmation de la présence des groupes armés dans le département sans violence ?

Cocher une case

Ne pas remplir

X

3.

Y a-t-il confirmation d'actions violentes réalisées dans le département par des groupes armés ?

Sources de vérification : Information vérifiée auprès de la préfecture, police, gendarmerie et chefferie.

Description et précision géographique : Un groupe composé d'une dizaine de personnes armés avec des Kalachnikovs a été croisé par une patrouille de la Gendarmerie dans les alentours de Niellé le 14 et le 17 Mars. La population de Toumoukoro informe que très régulièrement, un groupe armé avec d'armes de guerre, en provenance du Mali, l'approche pour demander sans violence, des denrées agricoles pour leur alimentation et pour essayer de recruter des jeunes.

Comme il peut être remarqué dans cet exemple, le département d'Ouangolodougou va cocher la deuxième option.

Ce qui se trouve dans la fenêtre qui suit est un exemple des procédures pour le remplissage qui serviraient pour remplir la section correspondante à l'indicateur Nº 19 de cet exemple.

1. Avant de remplir la section de l'indicateur "Nº 19 : Présence des groupes armés dans la région" dans le tableau des indicateurs, la personne responsable de la cellule géographique départementale est censée approcher les suivantes institutions afin de collecter l'information de cet indicateur : a b c d e

La Préfecture.

La Gendarmerie.

La Police Nationale.

Les autorités communales et/ou traditionnelles.

Les représentants de la Société Civile (ONGs, leaders religieux, etc.).

2. Pendant ces séances, la personne responsable de la cellule géographique départementale, va essayer de collecter l'information correspondante à la période du dernier mois qui permette de répondre aux questions et de remplir le tableau des indicateurs comme suit :

3. Une fois que l'agent de la cellule cartographique a collecté toutes les informations, il sera en disposition de remplir, dans le tableau des indicateurs, l'information correspondante à l’Indicateur Nº 19.

4. Il faudra en ce moment, cocher avec une croix, une seule des trois options existantes.

5. Après avoir coché une seule des trois options, l'agent de la cellule géographique, va remplir la section des sources de vérification de l'information collectée, la section sur la description et la précision géographique des informations relatives à cet indicateur, avec la meilleure précision possible.

Ceci va servir à l'US&E à assigner une quantification numérique à cet indicateur, qui va être utilisé pour le calcul de l'indice de sécurité de ce département.

Une information complémentaire peut être collectée pour chaque indicateur, comme il peut être constaté dans l'exemple précédent, ou le tableau de collecte de données est désigné pour apporter information, non 25

seulement par rapport à la qualification de l'indicateur mais aussi sur : a) les sources de vérification et b) la description des faits et leur localisation géographique plus en détail.

Calcul d l'indice de sécurité par département Une fois que toutes les informations ont été transférées à la base de données de la cartographie, le logiciel mis en place sera en disposition de calculer de façon automatique, l'indice de sécurité pour chaque département.

Il y a deux façons pour calculer l'indice de sécurité à travers le calcul de la moyenne arithmétique des différents indicateurs : 1. Moyenne arithmétique simple. La moyenne arithmétique simple est calculée par la somme des chiffres assignées à chaque indicateur et divisée par le nombre total d'indicateurs.

(I1 + I2 + I3+ I4 + … + In) Indice de sécurité simple =

n 2. Moyenne arithmétique pondérée. La moyenne arithmétique pondérée, est utilisée quand il est considéré pertinent d'assigner des différents coefficients (appelés poids), pour tenir en compte une importance relative des certaines valeurs (indicateurs).

Par exemple, il pourrait être décidé que dans la cartographie des risques sécuritaires liés aux EXCs, il est pertinent d'assigner un coefficient (poids) un 50% majeur, aux indicateurs spécifiques aux EXCs par rapport au reste des indicateurs.

Dans un exemple sur 6 indicateurs, ou les trois premiers (I1 +

I2 + I3) seraient directement aux EXCs et les

trois derniers (I4 + I5 + I6) ne le seraient pas, la formule resterait :

(I1(2) +I2(2) +I3(2) +I4 (1) +I5(1) +I6(1)) Indice de sécurité pondérée =

n Une fois que la cartographie des risques sécuritaires est directement liée aux EXCs, il est souhaitable de réaliser un calcul pondéré qui assigne un coefficient supérieur aux indicateurs directement liées aux EXCs.

4.6

Elaboration cartographique

Chaque mois, les indicateurs sont revus et les indices de sécurité sont calculés avec une valeur qui va de 0 à 3. Cette valeur permet d'attribuer une couleur à chaque département. Ces couleurs sont reportées sur la carte nationale afin d’obtenir une vision globale (à l’échelle du pays) au niveau de chaque département, avec la caractérisation numérique du risque de sécurité lié aux EXCs. Cette carte (mensuelle) est ensuite distribuée.

Gestion de la cartographie L'élaboration de la cartographie va être étroitement liée à la base de données de l'information collectée par les indicateurs de risque de sécurité et au support informatique du logiciel Access constitué pour la collecte des données. L'élaboration de la cartographie va être ainsi une application de plus du logiciel informatique.

26

Ainsi, il est recommandable, que la gestion de l'élaboration de la cartographie, soit placée au même niveau que la base de données des indicateurs du risque de sécurité, qui est l'US&E de l'ADDR. Output de la cartographique En faisant usage du logiciel informatique Access, spécifiquement développé pour l'élaboration de la cartographie, il est possible d'associer un software SIG (MapInfo) capable de produire des cartes, tant en format papier ("hard copy"), qu'en format digital ("soft copy").

Ils existent ainsi plusieurs formats qui peuvent être envisagés à être produits et dépendra de l'ADDR lesquels seront choisis. Voici les différents niveaux d'output cartographique : Cartographie basique. La cartographie basique produit, en format papier ou électronique, les cartes du risque de sécurité liées aux EXCs de façon simple, sur la base d'une catégorisation du risque de sécurité 'a trois niveaux (trois couleurs). Elle permet au lecteur d'interpréter l'information que les cartes montrent de façon simple avec un simple regard des cartes produites.

Appart l'ADDR, cette cartographie peut être distribué aux partenaires de l'ADDR, pour que l'information sur le risque de sécurité liée aux EXCs puisse être profitable à d'autres parties prenantes.

Rapport analytique de la cartographie. L'information que la cartographie simple donne, liée à l'information complémentaire collectée dans les tableaux des indicateurs de chaque département, en plus de l'information privilégiée que l'ADDR dispose dans son réseau à travers le pays, sont susceptibles d'être transformés dans des rapports analytiques approfondies, pour réaliser des interprétations des données et les transformer dans des rapports descriptifs.

Cartographie interactive. Le support informatique conçu pour l'élaboration de la cartographie, permet la production d'une cartographie interactive, ou l'utilisateur avec accès, serait en condition d'interagir avec la cartographie, grâce à un software convivial et à licence ouverte (ArcGIS Explorer Desktop).

Format de la cartographie Les outputs de cartographie peuvent être crées en différents types de format : Format papier. Le format en papier peut être produit pour : a Usage interne á l'ADDR. b A demande des institutions partenaires. c Journal ou bulletin (monographique ou dans le journal de l'ADDR).

Format digital. Le format digital présente aussi différents supports de distribution : a E-mail. b Site web. c Clé USB. d DVD. Distribution de la cartographie La cartographie a comme objectif principal de donner à l'ADDR, un outil visuel qui facilite la compréhension des principaux risques sécuritaires liés aux EXCs et de la localisation de ces risques. Ainsi, le premier client de cette cartographie va être l'ADDR.

27

L'ADDR va pouvoir décider, quel type de format et le niveau de distribution des produits qui seront élaborés : Produit Cartographie basique a Publique b Niveaux de sécurité c Accès restreint

Cartographie interactive (ArcGIS Explorer Desktop)

Format  Papier  Digitale  Journal  Site web  Email  USB  DVD Site web DVD/USB     

Rapport analytique

4.7

Papier Digitale Journal Site web Email

Client ADDR Institutions partenaires : a Gouvernement b Communautés c Bailleurs d ONGs ADDR Institutions partenaires ADDR Institutions partenaires : a Gouvernement b Communautés c Bailleurs d ONGs

Rapportage Analytique

Le rapportage analityque est une option complémentaire qui peut être toujours réalisée quand on élabore une cartographie liée aux risques de sécurité. Il s'agit d'un niveau superieur de traitement de l'information sur la base des cartes produites. Le rapport analityque est le résultat de l'analyse des cartes, et de toute autre information relative aux risques sécuritaires liées aux EXCs et se concretise dans la redaction d'un rapport descriptif de la situation.

Le rapport analityque de la cartographie des risques,pourra être réalisé une fois par mois, lors de l'élaboration de la cartographie. A cette fin, il sera nécessaire de tenir une séance de travail, qui va durer entre une demie journée et une journée. A cette séance de travail, doivent participer au moins: la direction de l'ADDR, l'US&E de l'ADDR et les responsables des bureaux et des antennes de l'ADDR des zones identifiées comme prioritaires.

Le format du rapport analityque peut être adapté à chaque situation et aux besoins,il appartiendra à l'ADDR de decider, mais voici une proposition:

1.

Approche générale des risques des sécurité liés aux EXCs.

2.

Evolution générale sécurité liée aux EXCs.

3.

Description par zone des risques des sécurité liés aux

de la

Rapport Analityque Description la situation générale dans le pays et une première approche des principales zones a risque à cause de la présence d'EXCs. Seulement possible de réaliser une fois que la deuxième cartographie des risques aie été élaborée. A ce moment, il sera possible de visualiser r et de décrire l'évolution de la sécurité globale et par zones.

Description en détail par zones des risque de sécurité et analise de: origine des risques, consequences, mesures 28

de correction.

EXCs. 4.

Identification prioritaires.

des

zones

L'identification des zones prioritaires sert à identifier ces zones où il va être nécessaire d'enterprendre des interventions.

5.

Analyse des risques dans les zones prioritaires et identification des mécanismes de résolution.

Section dediée àanalyser les différents risques rencontrés das les zones prioritaires et à définir les interventions à réaliser pour pouvoir faire face à l'insécurité liée aux EXCs.

6.

Analyse de la présence des partenaires specialisés.

La connaissance et analyse des partenaires d'exécution va permettre d'établir synergies et partenariats avec les institutions spécialisées, de façon à identifier, prévenir et résoudre les situations de risque sécuritaire liés aux EXCs.

7.

Interventions d'urgence

Les informations fournies par la cartographie sont susceptibles de pouvoir déclencher des interventions d'urgence, pour faire face a des risques sécuritaires qui meritent une intervention d'urgence de la part de l'ADDR, des partenaires specialisés et/ou des FDS.

Il est nécessaire d'identifier une personne,ou une équipe,responsable pour la redaction du rapport. Le rapport analytique doit être réalisé par l'US&E en coordination avec la direction de l'ADDR.

4.8

Stratégie de Communication

La communication de la cartographie des risques sécuritaires, peut être complexe à cause du sujet qui est traité. Il est important d'avoir une vision claire des enjeux que représente la communication des informations liées aux risques de sécurité et les différents impacts que ceci peut avoir en fonction de l'audience.

Il est important ainsi de voir quelle partie de l'information est pertinente et pour quelle audience. Aussi il est important que l'information qui va être divulguée soit claire et compréhensible et adaptée pour être appropriée à chaque audience.

Pour éviter de créer des situations complexes, difficiles à gérer et liées à la communication des risques sécuritaires, il sera nécessaire d'analyser, quelles seront les informations qui vont être divulguées ? Et si nécessaire, les adapter en fonction des différentes audiences, toujours en tenant compte, que le principal objectif quand on communique les risques de sécurité, est celui d'améliorer le pouvoir de décision individuel et collectif.

29

5.

Annexes

5.1

Annexe 1. Termes de Référence

Recrutement d’un Consultant pour la réalisation d’une cartographie des risques sécuritaires liés à la présence des ex combattants et l’élaboration d’un indice composite de sécurité en Côte d’Ivoire.

Termes de Référence Date : Réf :

24 Janvier 2015 PN : 64.3005.2-001.00

1. Cadre général de l’étude : La Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH est une entreprise de la coopération internationale pour le développement durable qui opère sur tous les continents de la planète. Elle propose des solutions viables et d’avenir pour le développement politique, économique, écologique et social dans un monde globalisé. La GIZ International Services (GIZ IS) est un département intégré de la GIZ. Elle intervient par ordre et pour le compte de clients internationaux, aussi bien les gouvernements de pays partenaires, les institutions internationales que des entreprises privées.

En tant qu’organisation d’exécution du Projet «Appui à la mise en œuvre du Programme de Désarmement, Démobilisation et Réintégration d’Ex-Combattants (« DDR ») » financé par L'Union européenne (UE) en Côte d’Ivoire, la GIZ IS cherche à recruter un Consultant pour la réalisation d’une cartographie des risques sécuritaires liés à la présence des ex combattants et l’élaboration d’un indice composite de sécurité en Côte d’Ivoire , au profit de l’Autorité pour le Désarmement, la Démobilisation et la Réintégration (ADDR) créée par Décret présidentiel N°2012-787 du 08 Aout 2012.

Placée sous l’autorité du Conseil National de Sécurité (CNS), l’ADDR est l’ unique organe national ayant pour mission d’assurer l’orientation générale, la coordination, la supervision et l’exécution des actions de désarmement, démobilisation, réinsertion et réintégration socioéconomique sur toute l’étendue du territoire, ainsi que la réhabilitation communautaire dans les zones d’accueil des ex-combattants ,en vue d’encourager les synergies quant aux appuis proposés par les partenaires nationaux et internationaux au processus.

Les missions principales dévolues à l’ADDR dans la Lettre de la Politique Nationale DDR en Côte d’Ivoire sont de :

30

(i) Réduire le risque de violence armée et assurer la sécurité, par le Désarmement, la Démobilisation et la Réintégration des Ex-Combattants ; (ii) Promouvoir la cohésion sociale et la paix par une Sensibilisation intégrée et globale des Ex-Combattants ainsi que des Communautés d’accueil à une vie sociale paisible ; (iii) Renforcer la lutte contre la pauvreté par le développement de schémas de Réintégration économique viables et une Réhabilitation communautaire induite ; (iv) Consolider la stabilité de l’Etat et de la Sous-région par le développement de synergies dans le contrôle des mouvements transfrontaliers de personnes armées.

2. Contexte et Justification de l’étude : Le DDR, constitue un instrument de sécurité et un outil de développement par ses diverses thématiques, et est pour la Côte d’Ivoire post-conflit un processus de restauration sociale et de reconstruction de l’unité nationale. L’ADDR a débuté ses activités depuis le troisième trimestre 2012.

En termes de résultats opérationnels, c’est environ 46 000 ex-combattants de toutes catégories et répartis sur toute l’étendue du territoire national (soit environ 62% de l’objectif global) qui ont bénéficié des offres de réinsertion/réintégration de l’ADDR. Plus de 19 000 armes en circulation illicite ont été collectées auprès de ses bénéficiaires. Des activités de cohésion sociale et de réhabilitation communautaire ont été également réalisées dans plusieurs localités du pays.

Suite à ces actions, des questions cruciales restent encore en suspens. Les actions de l’ADDR ont- elles contribué à l’amélioration de l’indice de sécurité comme indiqué dans son objectif N°1 ? Comment mesurer l’impact des actions de l’ADDR sur cet indice de sécurité ?

Quelles sont les zones présentant encore un fort indice d’insécurité ?

Dans l’optique d’optimiser et de cibler ses actions de désarmement, de cohésion sociale et de réhabilitation communautaire, l’ADDR, initie une étude visant à élaborer une cartographie des risques sécuritaires et un indice composite de sécurité en Côte d’Ivoire.

La mise en œuvre de cette étude nécessite le recrutement d’un consultant expert international en matière d’analyse des risques sécuritaires.

3. Objectifs de l’étude et résultats attendus 3.1.

Objectifs

L'étude vise à proposer une cartographie des risques sécuritaires et une méthodologie de calcul d’un indice composite de sécurité en Côte d’Ivoire. De façon spécifique, il s'agira de proposer :

31



Une méthodologie d'élaboration et d'actualisation de la cartographie des risques liés à la présence des Ex-combattants ;  Une méthodologie de calcul de l’indice composite du niveau de risque sécurité.

3.2.

Résultats attendus

Les résultats attendus portent sur l’élaboration des documents ci-après :  Une cartographie des risques sécuritaires liés à la présence des Ex-combattants ;  Un guide méthodologique d'élaboration et de mise à jour d'une cartographie des risques ;  Un plan d'actions pour la formation des agents à la mise à jour d'une cartographie des risques et la gestion des risques 4. Etendue spatiale et durée de l’étude : Le Consultant sera basé à Abidjan mais l’étude se déroulera sur l’ensemble du territoire national. La consultation se fera sur une durée de 30 jours dont 20 à passer obligatoirement en Côte d'Ivoire.

5. Méthodologie de travail : Sous l’autorité du Directeur de l’ADDR, le consultant travaillera en collaboration avec les autorités administratives locales notamment les Préfectures, les commissariats de polices, les gendarmeries, les communautés et tout autre organe susceptible de fournir des informations sur le niveau de sécurité de la localité.

Toutefois le consultant transmettra à l’ADDR une note méthodologique et un chronogramme spécifiant les phases de son étude, pour validation. Une séance de cadrage permettra de finaliser cette méthodologie et d’ajuster le chronogramme des activités, avant le début des travaux.

Pour la réalisation de la cartographie, le Consultant s’appuiera sur l’Unit é Suivi & Evaluation de l’ADDR qui dispose des staffs déjà bien formés avec certification en Système d’Information Géographique (SIG) avec le soutien de l’Union européenne et de la GIZ. Le chronogramme devrait aussi accorder un temps raisonnable aux activités (enquêtes) de terrain devant permettre de récolter les données nécessaires à la réalisation de l’étude, et à la rédaction du rapport final de l’étude qui sera validé par le Direction de l’ADDR. 6. Apports de l’ADDR :

32

 L’ADDR facilitera les missions de terrain et mettra à la disposition du Consultant la logistique nécessaire pour la réalisation de l’étude.

7. Apports de la GIZ  L a GIZ se charge de recruter le Consultant qu’il mettra à la disposition de l’ADDR pour réaliser l’étude.  L e cas échéant, la GIZ pourra apporter des appuis ponctuels dans les limites de ses Activités de renforcement des capacités institutionnelles de l’ADDR. 8. Profil du Consultant : La participation est ouverte à égalité de conditions à l’Expert-Consultant, Homme ou Femme, disposant de compétences avérées dans les processus DDR et la gestion des risques sécuritaires.

Toutefois, le Consultant doit avoir les qualifications et expériences ci-après :  Avoir u n e s o l i d e e x p é r i e n c e d e p l u s d e 1 0 a n s d a n s l e d o m a i n e d u D D R e t d e s risques sécuritaires liés à présence des Ex-combattants et des bandes armées ;  Avoir conduit des études similaires ;  Avoir une bonne connaissance des environnements post-conflit de préférence en Afrique ;  Avoir de solides capacités rédactionnelles ; Avoir une bonne connaissance de l’environnement politique, des pays en développement en général et des pays africains en particulier ;  Avoir une capacité à dialoguer avec des responsables politiques ou administratifs de très haut niveau.  Avoir une maîtrise de l’outil informatique et de la langue française 9. Proposition financière et Budget Une offre financière en euros correspondant exactement à l’offre technique doit être jointe à l’envoi, elle doit couvrir l’ensemble des prestations qui seront fournies et un chronogramme des activités doit faire partie de cet envoi.

10.

Soumission de l’offre

Les offres technique et financière doivent être soumises au projet au plus tard le 20/02/2015 en version papier ou/et en version électronique aux adresses suivantes : GIZ IS II Plateaux, Vallon, Rue des Jardins (non loin du 12ème arrondissement) 06 BP 2871 Abidjan 06 - Côte d’Ivoire marc.levesque@giz.de

33

5.2

Annexe 2. Questionnaire d'Enquête des Termes de Référence

ENQUETE POUR L'ELABORATION D'UNE CARTOGRAPHIE DES RISQUES DE SECURITE LIES AUX EXC. EQUIVALENCES REGION PREFECTURE VILLAGE 1

INSTITUTION

DATE

Guide : Le tableau d'équivalences sert à répondre à chaque question en cochant un chiffre de "1 au 5" en fonction de la réponse que vous donnerez à chaque question et qui se trouve dans la liste d'équivalences ci-dessus.

2 3 4 5

= JAMAIS = PEU DE FOIS

= PAS DU TOUT = UN PEU

= SOUVENT

= MOYEN

= BEAUCOUP DES FOIS = TOUJOURS

= ELEVE = TRES ELEVE

I. MENACES LIEES AUX EX COMBATTANTS Y a-t-il des ex-combattants dans votre localité ?

Est-ce que les ex-combattants sont acceptés dans votre localité ?

La présence des ex-combattants représente-t-elle une menace pour la sécurité ?

Y a-t-il des meurtres attribués aux ex-combattants dans votre localité ?

Y a-t-il des attaques/violences à main armé attribués aux ex-combattants dans votre localité ?

Y a-t-il des ex-combattants coupeurs de route dans votre localité ?

Y a-t-il des viols et/ou des agressions sexuelles attribuées aux ex-combattants dans votre localité ?

Commentaires à cette section

1

2

3

4

5

II. MENACES LIEES A LA PRESENCE D'ARMES 11. Y a-t-il des armes en circulation dans votre localité ?

12. Y a-t-il des caches d'armes dans votre localité ?

13. Y a-t-il des trafics d'armes dans votre localité ?

Commentaires à cette section

1

2

3

4

5

4

5

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

MENACES LIEES AUX TRAFICS 1 14. Le trafic d'armes représente-t-il une menace pour la sécurité dans votre localité ?

15. Le trafic/consommation de drogues représente-t-il une menace pour la sécurité dans votre localité ?

16. Y-a-t‘ il des ex-combattants impliqués dans la consommation/trafic des drogues dans votre localité ?

17. Y a-t-il un phénomène de trafic d'enfants dans votre localité ?

Oui 18. Si Oui, le trafic d'enfants représente-t-il une menace pour la sécurité dans votre localité ?

19. Y-a-t ‘ile des ex-combattants impliqués dans le trafic des ressources naturels (mines/bois) dans votre localité ?

Commentaires à cette section

2

3

Non

34

FACTEURS SOCIO - POLITIQUE - ECONOMIQUE 1 2 20. Y a-t-il des attaques contre les Forces Nationales de Sécurité dans votre localité ?

21. Y a-t-il des manifestations politiques violentes ?

22. Y a-t-il une présence des milices étrangères dans votre localité ?

23. Y a-t-il des attaques en provenance de l'autre cote de la frontière dans votre localité ?

24. Y a-t-il insécurité dans les zones frontalières de votre localité ?

25. Le chômage des jeunes représente un risque important dans votre localité ?

26. Y a-t-il des conflits fonciers dans votre localité ?

27. Y a-t ‘il des déplacés internes dans votre localité ?

28. Y a-t-il un risque de tension intercommunautaire dans votre localité ?

29. Y a-t-il un risque de tension religieuse dans votre localité ?

30. Êtes-vous satisfait du niveau de sécurité de votre localité ?

31. Y a-t-il d'autres menaces liées à la sécurité que vous considérez importantes et qui n'ont pas Oui été mentionnées ?

32. Si Oui, lesquelles ? (Listez)         Commentaires à cette section

3

4

Non

35

5

5.3

Annexe 3. Plan de Travail Opérationnel

Plan de travail opérationnel Pour l'élaboration d´une cartographie des risques sécuritaires liés à la présence des ex combattants et élaboration d´un indice composite de sécurité en Côte d´Ivoire

1) Objectifs de la mission L'étude vise à proposer une cartographie des risques sécuritaires et une méthodologie de calcul d’un indice composite de sécurité en Côte d’Ivoire. De façon spécifique, il s'agira de proposer :

1. Une méthodologie d'élaboration et d'actualisation de la cartographie des risques liés à la présence des Ex-combattants, et 2. Une méthodologie de calcul d´un indice composite du niveau de risque sécurité.

2) Résultats envisagés Les résultats attendus portent sur l’élaboration des documents ci-après :

1. Une cartographie des risques sécuritaires liés à la présence des ex-combattants, 2. Un guide méthodologique d'élaboration et de mise à jour d'une cartographie des risques´ 3. Un plan d'actions pour la formation des agents à la mise à jour d'une cartographie des risques et la gestion des risques.

3) Modalités opérationnelles Lors de la phase préparatoire, à partir des documents mis à disposition, le consultant externe procédera à une première identification du sujet à traiter ainsi que des parties prenantes et des zones d´intervention.

La première semaine (9 à 14 Mars) de travail se passera à Abidjan ou des sessions de planification seront faites de façon régulière avec le point focal avec rapport journalier au directeur de l'ADDR. Pendant cette semaine le consultant et le point focal visiteront des partenaires identifiés qui puissent apporter de l'information substantielle dans le domaine de la sécurité liée aux EXCs et à la présence d'armes légères.

36

Les zones à visiter seront identifiées suite aux échanges au sein de l'ADDR et les rencontres réalisées avec les partenaires clés (ComNat, Police, Gendarmerie, etc.).

Réalisation d'une séance de travail avec l’Unité Suivi & Evaluation de l’ADDR pour analyser les modalités techniques de gestion de base de données et de la cartographie (transmission de sécurisée l'information, software à utiliser, fréquence, modalités de distribution, etc.).

Elaboration d'un programme de visites et préparation logistique.

La deuxième semaine (16 au 22 mars) sera dédiée la réalisation d'une visite au terrain ou le consultant, accompagné du point focal, réalisera une visite de travail auprès des principales parties prenantes : ADDR, autorités administratives (gouvernorat, préfectures et villages), police, gendarmerie, communautés et tout autre organe susceptible de fournir des informations sur le niveau de sécurité.

L’organisation de la mission au terrain sera finalisée au cours de la première semaine, après avoir recueilli l´information nécessaire et suffisante pour la définition des informations à recueillir et des zones à visiter. Le consultant externe essayera de visiter un nombre important des zones et organisations/institutions/agences possibles sur base de critères de sélection qui seront définis à Abidjan sur la base de critères qualitatifs (présence des EXCs, potentialité de risque d'insécurité, représentativité, taille, répartition géographique, etc.) et quantitatives.

La troisième semaine (23 au 25 mars) sera consacrée à traiter l'information recueillie au cours de la visite du terrain et à l'élaboration d'un premier brouillon de la méthodologie pour l'élaboration de la cartographie avec des séances régulières avec le directeur de l'ADDR. En coordination avec l´ADDR une séance de restitution sera organisée à la fin de la mission pour partager les résultats finaux et pour une première validation de l´information considérée pertinente.

La finalisation de la méthodologie sera réalisée à distance (25 mars à 6 avril), sur la base du débriefing et en étroit contact avec l'ADDR autour du 8 avril. Période pendant laquelle le consultant retournera chez lui ou il va recevoir les inputs et commentaires de l'ADDR pour les inclure dans un draft final à soumettre à l'ADDR pour dernière lecture, inputs et commentaires qui seront à leur tour intégrés par le consultant qui finalisera et transmettra le rapport final à l'ADDR

37

4) Logique méthodologique

COLLECTE DE L'INFORMATION

BASE DES DONNEES

CARTOGRAPHIE DES RISQUES

RAPPORT ANALITIQUE

PLANIFICATION STRATEGIQUE

38

5) Plan de Travail Opérationnel

ACTIVITE 1. ACTIVITES PREPARATOIRES 1. Analyse des Termes de Référence 2. Rencontre avec la GIZ

PERIODE

RESPONSABLE(S)

OBSERVATIONS

27/28 février

Consultant

3/4 mars

Consultant GIZ ADDR GIZ Consultant Point focal

L'analyse servira de base pour l'élaboration du plan de travail Analyse de la documentation relevant

3. Séance de cadrage avec l'ADDR.

5 mars

4. Elaboration d'un plan de travail opérationnel 5. Identification et opérationnalisation des rencontres de la deuxième semaine 6. Elaboration calendrier de visites

6 mars 6 mars

7.

Appui logistique mission

8. Rencontre COMNAT

6 mars 9 mars 9 mars

9. Rencontre Police

9 a14 mars ?

10. Rencontre Gendarmerie

9 a14 mars ?

11. Rencontre Cohésion Sociale

9 a14 mars ?

12. Rencontre SFCG

9 a14 mars ?

13. Rencontre Interpeace

9 a14 mars ?

14. Rencontre Unité S&E ADDR

9 a14 mars ?

15. Rencontre Unité Désarmement ADDR

9 a14 mars ?

ACTIVITE 16. Préparation mission au terrain

PERIODE 9 a14 mars ?

Point focal Consultant GIZ ?

Point focal Consultant Point focal Consultant Point focal Consultant Point focal Consultant Point focal Consultant t Point focal Consultant Point focal Consultant Point focal Consultant RESPONSABLE(S) Point focal Consultant

Définition des modalités de la consultation et identification d'un point focal - Ali Koné ComNat, Police, Gendarmerie, Sécurité, Chef Unité S&E, SFCG, Interpeace, DRC ?

Véhicule Abidjan ? Et terrain et voyages Heure à définir Heure et date à définir Heure et date à définir Heure et date à définir Heure et date à définir Heure et date à définir Heure et date à définir Heure et date à définir

OBSERVATIONS Elaboration d'un calendrier Définir les régions, préfectures et villages à visiter Identifier les institutions à rencontrer Mettre à disposition les ressources logistiques et opérationnelles 39

17. Identification des régions, préfectures et villages à visiter

9 a14 mars

18. Elaboration des outils pour la mission au terrain

9 a14 mars

2. VISITE AU TERRAIN 1. Voyage et rencontres

16 à 21 mars

2.

3.

4.

5.

6.

7.

3. ELABORATION BROUILLON METHODOLOGIE Elaboration d'un premier brouillon de méthodologie de la 21 a 24 mars cartographie des risques de sécurité liés aux EXC et aux armes 21 a 24 mars Procédures pour l'élaboration d'une cartographie des risques 21 a 24 mars Procédures pour l'actualisation de la cartographie 21 a 24 mars Définition du réseau et des ressources nécessaires 21 a 24 mars Identification des besoins de formation des ressources humains 25 mars Présentation brouillon et débriefing fin mission en Côte d'Ivoire 28 mars Inputs et commentaires au brouillon

1.

2.

3.

4.

4. ELABORAION A DISTANCE DU DOCUMENT FINAL 1 avril Finalisation du draft final de la méthodologie 1 avril Soumission du draft final de la méthodologie 5 avril Retour ADDR 8 avril Présentation document final

1.

Point focal Consultant Consultant

Questionnaires d'interviews

Point focal Consultant Consultant Consultant Consultant Consultant Consultant Consultant ADDR

Consultant Consultant ADDR Consultant

40

5.4

Annexe 4. Chronogramme de Visite au Terrain

Date Route (Mars 2015) Mercredi 11 à Abidjan - Abobo - Ahyama Samedi 14 Abidjan Bonoua - Adiake - Samo - Ab - Noe - Abidjan

Dimanche 15 Lundi 16

Mardi 17

Mercredi 18

Jeudi 19

Vendredi 20

Samedi 21

Abidjan - Korhogo 7 h Korhogo - 1.4 h- Ouangolodougou (FOCUS GROPUP 2h) 11 h Ouangolodougou 1.40h - Korhogo 15h (FOCUS GROPUP 2h) Nuit à Korhogo 7h Korhogo - 1.3h - Nyakara 9h (FOCUS GROPUP 2h) 11 Nyakara 1.3h Katiola 1230 (FOCUS GROPUP 2h) 1430 Katiola 1.3h Bouaké 16 h NUIT à Bouaké (FOCUS GROPUP 2h) 11h Bouake - 4.3h Man 1530h Nuit à Man

(FOCUS GROPUP 2h) 11 h Man 1.3 h Danané 12h (FOCUS GROPUP 2h)14.30 Danané Nuit à Danané 7h Danane 2.3- Toulepleu 9.30 (FOCUS GROPUP 2h) 12 h Toulepleu 1.3h Guiglo 13.30 (FOCUS GROPUP 2h) Nuit à Guiglo 7h Guiglo - 6h - Abidjan 14 h

Moyen Voiture

Avion Voiture

Action

Observations

Informer partenaires Chaque session sera faite avec : Préfecture, Voiture et chauffeur : GIZ ou Police (1), Gendarmerie (1) et Société Civile ADDR (2) Le programme sur la région d'Abidjan sera complété au retour (le lundi 23 et Mardi 25) si nécessaire.

Achat billets avion Réservation Hôtel Voiture et chauffeur ADDR ?

Réservation Hôtel Prévenir partenaires Voiture et chauffeur ADDR ?

Réservation Hôtel Prévenir partenaires Voiture et chauffeur ADDR ?

Réservation Hôtel Prévenir partenaires Voiture et chauffeur ADDR ?

Réservation Hôtel Prévenir partenaires Voiture et chauffeur ADDR ?

Réservation Hôtel Prévenir partenaires

Voyage et préparation Contact avec ADDR : GIZ ou Session à Ouangolo Session à Korhogo Nuit à Korhogo : GIZ ou Session à Nyakara Session à Katiola Nuit à Bouaké : GIZ ou Session à Bouaké Nuit à Man

: GIZ ou Session à Man Session à Danane Nuit à Danane : GIZ ou Session à Touleple Session à Guiglo Nuit à Guiglo Retour à Abidjan

41

5.5

Annexe 5 : Liste des Personnes Rencontrées Organisation

ADDR ADDR ADDR ADDR

Prénom Fidèle Manignan Aly Germain

Nom Sarassoro Ouatara Koné Apko

ADDR

Peniyagui

Coulibaly

SFCG

Philemon

Interpeace Comla NRC Benoit Ministère auprès du Président de Kousadio la République RASALAO Karamoto ComNat Kouadja ComNat Léon ComNat Programme National de Sociale Programme National de Sociale Programme National de Sociale Programme National de Sociale Programme National de Sociale Programme National de Sociale Direction Générale de Nationale

Fonction/grade Directeur Assistante spéciale du Directeur Chargé de Communication Spécialiste Désarmement/ Démobilisation Spécialiste Suivie - Evaluation

Région Abidjan Abidjan Abidjan Abidjan

Préfecture Abidjan Abidjan Abidjan Abidjan

Abidjan

Abidjan

Yad Koidjo N'guessan Edem Gohoun Noguès

Assistant Suivi et Evaluation

Abidjan

Abidjan

Responsable de Programmes Administrateur Plaidoyer Chargé d'études

Abidjan Abidjan Abidjan

Abidjan Abidjan Abidjan

Diakite Anzian Doukouehi

Abidjan Abidjan Abidjan

Abidjan Abidjan Abidjan

Abidjan

Abidjan

Abidjan

Abidjan

Abidjan

Abidjan

et Abidjan

Abidjan

Abidjan

Abidjan

Cohésion Mariatou

Koné

Président Secrétaire exécutif Responsable de la sous – commission de sécurité Responsable de l’Observatoire sur la violence armée Coordonnatrice Nationale

Cohésion O

Honoré

Coordinateur Adjoint

Cohésion Mory

Kamagaté

Cohésion Yao

N’Da

Responsable Administratif Financier Chef de service

Cohésion Deh

Kan

Chef de service

Abidjan

Abidjan

Cohésion Wetta

Coulibaly

Service communication

Abidjan

Abidjan

la Police Philippe

Gnepa Kola

Chargé d’étude

Abidjan

Abidjan

Fama

Touré

Village

42

Organisation Prénom Direction Générale de la Police J.C. Nationale Ministère de la Défense Noguès

Nom N’Guessan Konan Kouadio

Fonction/grade Chargé d’étude

Réseau d’Action sur les Armes Diakité Légères en Afrique de l’Ouest Kouacou Administration

Karamoko

Ingénieur statisticien économiste, Abidjan chargé d’étude.

Président Abidjan

Yao

Secrétaire général de préfecture

Tchogolo Ouangolodougou

Ouangolodougou

Police Nationale

Amadou

Silué

Commissaire de police

Tchogolo Ouangolodougou

Ouangolodougou

Gendarmerie

Camille

Yao Aboua

Commandant de Brigade

Tchogolo Ouangolodougou

Ouangolodougou

Administration

Ouattara

Amadou

Chef du village

Tchogolo Ouangolodougou

Torla

Administration

Lassina

Ouattara

Représentant du chef du village

Tchogolo Ouangolodougou

Ouangolodougou

Eglise catholique

Hippolyte

Touré

Abbé

Tchogolo Ouangolodougou

Ouangolodougou

Administration

Jérôme

Soro Kayaha

Préfet de la région de Man

Tonkpi

Man

Man

Administration Administration Gendarmerie Société civile Eglise catholique Gendarmerie

Victor Ernest Adama Junior Yaba Fréderic Jean

Gnagbi Diby Gouassiro Bailou Touré Gonce Leganin Offo Yepi Assemian

Secrétaire général 1 préfecture Secrétaire général 2 préfecture Chef de BR Man / ADDR Président

Tonkpi Tonkpi Tonkpi Tonkpi Tonkpi Tonkpi Tonkpi

Man Man Man Man Man Man Man

Man Man Man Man Man Man Man

Police Nationale Police Nationale Société civile

Bi Amara Maurice

Ballo Koné Bamaba Guira

Commissaire de police Police ONG SEOV

Tonkpi Tonkpi Tonkpi

Man Man Man

Man Man Man

Gendarmerie

Richard

Kouassi Yao

Escadron de gendarmerie

Tonkpi

Man

Man

Société civile

Suzanne

Fanta

Présidente ONG SEOV

Tonkpi

Man

Man

Administration Administration

N’Guessan Guillaume

Ya Yapi Yapi

Préfet Sous- Préfet

Hambol Hambol

Niakaramadougou Niakaramadougou Niakaramadougou Niakaramadougou

-

Région Abidjan

Préfecture Abidjan

Village

Abidjan Abidjan

43

Organisation Chef traditionnel Eglise catholique

Prénom Klima Jean Marie

Société civile Société civile Chef traditionnel Société civile Administration Administration Administration Gendarmerie Police Nationale Société civile Police Nationale Société civile Conseil Supérieur des Imams Eglise Catholique Administration Police Nationale Forum religieux Fédération des Eglises Évangéliques Chef traditionnel

Nom Koné Diarassouba

Fonction/grade Chefferie Prêtre

Région Hambol Hambol

Préfecture Village Niakaramadougou Niakaramadougou Niakaramadougou Niakaramadougou

Koné

Joséphine

Présidente des femmes

Hambol

Niakaramadougou Niakaramadougou

Basile Augustine Kacha Bida Hyppolite Ligui

Ouellé Boudé Gnonlochté Koné Jean Gouet Gnaoré

Hambol Hambol Hambol Hambol Hambol Hambol

Niakaramadougou Niakaramadougou Niakaramadougou Niakaramadougou Niakaramadougou Katiola

Niakaramadougou Niakaramadougou Niakaramadougou Niakaramadougou Niakaramadougou Katiola

Mohamed Ouattara Paul Abiba Thomas Diarassouba Yacouba Roland Jules Fulgence Idriss Marcelin

Koné Seydou Ehouman Koné Guédé Issoufou Ouattara Koné Kouadio Guely Imam Konan

Présidente ARGO Chefferie AIP Chef de cabinet à la préfecture Secrétaire Général II de préfecture Chef de Cabinet

Hambol Hambol Hambol Hambol Hambol Hambol Hambol Hambol Ggbeké Ggbeké Ggbeké Ggbeké

Katiola Katiola Katiola Katiola Katiola Katiola Katiola Katiola Bouaké Bouaké Bouaké Bouaké

Katiola Katiola Katiola Katiola Katiola Katiola Katiola Katiola Bouaké Bouaké Bouaké Bouaké

Gustave

Ggbeké

Bouaké

Bouaké

Ggbeké Ggbeké Ggbeké Poro

Bouaké Bouaké Bouaké Korhogo

Bouaké Bouaké Bouaké Korhogo

Poro Poro

Korhogo Korhogo

Korhogo Korhogo

Poro

Korhogo

Korhogo

Société civile Administration ADDR Administration

Achille Traoré Eugène

Nanan Kouadio Kouassi Doumbia Koré Sekou Kouadio K.

Société civile Gendarmerie

Drissa M.

Soro Niangoran Aka

Police Nationale

Ettienne

N’Guessan

Responsable centre social Police Ligue des droits de l’Homme Imam Prêtre Chef de cabinet de la préfecture Officier de police Secrétaire général Supérieur Président de la mutuelle des chefs traditionnels Coordonnateur de la société civile Chef de division à la préfecture Chargé de Communication Secrétaire Général I de préfecture Coordinateur plateforme de Poro

44

Organisation Gendarmerie

Prénom Franck

Nom Tieoulou

ADDR

Diabaté

ISSAKA

Administration Administration Administration Administration Administration Gendarmerie Police Nationale ADDR ADDR

Irié Joseph Lezie Issa Didier Barre

Fonction/grade

Région Poro

Préfecture Korhogo

Village Korhogo

Chargé de Communication

Poro

Korhogo

Korhogo

Guillaume Ya

Irié Lou Blé Pépé Goua Bi Traoré Kouadio Gne Bi Soro Yao Kouamé

Attaché Administratif Secrétaire général de préfecture Sous-préfet de Danané Sous-Préfet Kouan-Houlé Sous-Préfet de Daleu Commandant Commissaire de police Chargé de suivi de projet Chargé de Communication

Poro Tonkpi Tonkpi Tonkpi Tonkpi Tonkpi Tonkpi Tonkpi Tonkpi

Korhogo Danane Danane Danane Danane Danane Danane Danane Danane

Korhogo Danane Danane Danane Danane Danane Danane Danane Danane

Gendarmerie ADDR

Richard Léopold

MDL Eponon Yéo

Brigade de gendarmerie Chef d’antenne

Tonkpi Tonkpi

Danane Danane

Danane Danane

Gendarmerie

Eddie

Commandant Adjoint Bataillon de Tonkpi Sécurisation de l’Ouest

Danane

Danane

45

5.6

Annexe 6 : Base de DonnĂŠes

En fichier Excel appart.

46