Revista PyME: Producción y Mundo Empresarial. Edición N° 9.

• Diálogo institucional con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo • Presidenciables hablan de sus propuestas para la economía y las mipymes • Dossier: La industria textil y confecciones necesita respuesta urgente • El POT: más preguntas que respuestas para los empresarios

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Contenido EDITORIAL Contenido

Política industrial, un tema para el debate electoral ---------------------------3 Alfredo Castellanos, Presidente Junta Directiva de Acopi Bogotá-Cund.

• Diálogo institucional con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo • Presidenciables hablan de sus propuestas para la economía y las mipymes • Dossier: La industria textil y confecciones necesita respuesta urgente • El POT: más preguntas que respuestas para los empresarios

“Los TLC han representado para el país la oportunidad de llegar a nuevos mercados con más productos con valor agregado”: MinCIT ------------------4 Entrevista de la Revista PyME al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo “Trabajamos para garantizar la posibilidad de potenciar nuestro modelo de desarrollo y producción local” ---------------------------------------10 Entrevista a Manuel Calderón Martínez, Alcalde Local de La Candelaria Presidenciables hablan de sus propuestas para la economía y las mipymes--15 Fin del acuerdo de los textiles y el vestido en el 2005 concentró la producción mundial -------------------------------------------------------------------------------19 Vladimir Cáceres, Coordinador de Desarrollo Sectorial Acopi – Bogotá Firma electrónica vs firma digital en la DIAN: ¿Un paso atrás en seguridad? -------------------------------------------------------------------------22 Héctor José García Santiago, Presidente Ejecutivo de la Sociedad Cameral de Certificación Digital, Certicámara S.A.

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Políticas diferenciales para las pymes, principal conclusión del Congreso Nacional de Acopi -------------------------------------------------------------------24 Situación actual de la micro, pequeña y mediana hotelería bogotana -------28 Alexander Alvarado, Presidente de la Asociación de propietarios de la Industria Hotelera de Colombia – InhotelcolNace asociación de empresarios en Soacha------------------------------------30 Carolina Donoso, Representante Legal de la Asociación de Empresarios de Soacha –AemsoColombia hacia la OCDE: ni buenas prácticas, ni generación de riqueza ---32 La industria textil y de las confecciones necesita respuestas urgentes ---34 Enrique Gómez, Vicepresidente Cámara Colombiana de la Confección y Afines La necesidad de una política industrial ¿cómo hacerla?---------------------36 Germán Rodríguez, del Grupo ProIndustria Carta al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo sobre aranceles para muñecos rellenos confeccionados -----------------------------------------------39 Posible sobre-regulación para industria de alimentos: peor el remedio que la enfermedad -----------------------------------------------------------------------40 Carlo Martínez, Coordinador de Desarrollo Sectorial de Acopi Bogotá-Cund.

Corto circuito en la competitividad de las mipymes ---------------------------42 Ramiro Rueda, Ingeniero Eléctrico – MBA

Alejandra Osorio Carlo Martínez Fernández

Las aeronaves remotamente tripuladas: drones -------------------------------46 Alberto Quintero, empresario afiliado a Acopi Bogotá-Cundinamarca Gerentes 3.0: un acercamiento a la gerencia actual ---------------------------48 Ing. Deiwi Zurbarán, Director Ejecutivo de Genesyz C.A., empresa afiliada a Acopi Bogotá-Cundinamarca El modelo de pyme japonés que se podría importar a Colombia ------------50 Manuel Guerrero Amaya, MBA y PMP Acopi Bogotá apoya la industrial textil y de las confecciones ----------------52 Comunicado de Acopi Bogotá-Cundinamarca Empresarios de control de plagas en salud pública, a la espera de participar en la modificación del Decreto 1843 de 1991 ----------------------------------53 William García, Gerente de Samplag, empresa afiliada a Acopi Bogotá-Cund.

Empresarios de mobiliarios y decoración de interiores en Acopi BogotáCundinamarca -----------------------------------------------------------------------54 Acopi Bogotá-Cundinamarca invita a empresarios a participar en discusión del POT -------------------------------------------------------------------------------55 Formación continua en Acopi Bogotá-Cundinamarca -------------------------56 Responsabilidad Social Empresarial, un reto para los colaboradores de Comfacundi –Caja de Compensación Familiar de Cundinamarca -------------57 Liliana Camacho Carrero, Especialista en psicología de las organizaciones, Jefe de Gestión Humana de Comfacundi

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Diagramación: Magdalena Forero

Editorial

Política industrial, un tema para el debate electoral

Alfredo Castellanos Presidente de la Junta Directiva

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adie puede negar que en los últimos 25 años Colombia ha vivido un proceso de desindustrialización. No más en los últimos 10 años la participación del PIB industrial en el PIB total pasó de 14,20% a 11,20%, y desde hace muchos años se exportan menos bienes industriales de los que se importan.

Los últimos gobiernos hicieron una misión de expertos para estudiar el tema tributario, otra para diagnosticar la situación del campo (la Misión Rural), pero en el terreno industrial, son desoídas las voces que claman por una política integral, una reindustrialización, o simplemente medidas de fomento, mas la lógica gubernamental es que el mercado y la libre competencia asignarán los recursos, los aptos sobrevivirán, y los que perezcan es que no están a la altura de las exigencias modernas. La única receta es la innovación y el emprendimiento, más como una actitud mental que como un plan metódico y sistemático en un país que dedica menos del 1% de su PIB a la ciencia y la tecnología.

Sin embargo, las próximas elecciones parlamentarias y presidenciales pueden ser una oportunidad para reabrir el debate. Estas apenas están por comenzar y se deben ventilar las diferentes posturas. Aunque nadie va a salir a decir que la industria no debe recibir apoyo y que debe ser abandonada a su suerte, habrá forma de identificar qué tan concretas son las propuestas que se van a enfrentar.

Una de ellas es la actitud ante los problemas sectoriales críticos como el de las industrias textil, de confecciones y de calzado, que están amenazadas hace años por las importaciones a precios irrisorios que vienen vía Panamá, y que el Gobierno no ha podido controlar. Intentaron poner un arancel del 40% a las confecciones que costaran 10 dólares o menos el kilo, pero la Cámara Colombiana de la Confección y afines señaló que el 90% de las importaciones se ubican en el rango entre US$10 y US$25, rango en el cual se aplicaría un arancel apenas de 15%. La perspectiva de que esta situación se mantenga para la temporada decembrina, en la cual podría haber un aumento del consumo, preocupa a los empresarios del sector, pero también a los trabajadores y al 1’800.000 personas que dependen del sector. No es solo el problema empresarial, sino el del empleo. Quisiéramos ver a los candidatos comprometidos con este debate.

Otro tema insoslayable es el de los TLC. La Contraloría General de la República acaba de publicar un estudio en el cual hace un balance de estos tratados, en especial los implementados con la Unión Europea y Estados Unidos.

La Contraloría señala, entre muchas otras cosas, que no se cuenta con un programa estructural para promover las exportaciones no minero-energéticas, por lo que no hay una política orientadora para cumplir el objetivo de la diversificación.

El ente de control manifiesta que el sector industrial es el más afectado: las exportaciones del sector cayeron US$4.227 millones entre 2011 y 2016 y la canasta exportadora no se ha diversificado, hay una alta concentración en productos minero-energéticos en desmedro de los demás bienes. Resalta también que el índice de concentración con Estados Unidos pasó de 1.447 puntos en 2012 a 1.481 en 2016, y con la Unión Europea pasó de 1.904 puntos a 2.113. En sus conclusiones finales, la Contraloría afirma que el 50% de los gremios dicen que las estrategias del Ministerio no han contribuido al aprovechamiento de los TLC, el mismo porcentaje dice que tampoco ha contribuido a incrementar las exportaciones no minero-energéticas, y el 60% asevera que no existen políticas ni avances en la sofisticación del aparato productivo. ¿Quién responde a esto? ¿Hay un estudio más profundo hecho por el Gobierno? Vale la pena que este tipo de temas sean analizados en la campaña electoral. Los empresarios estamos ávidos de oír soluciones y propuestas.

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Diálogo Institucional

“Los TLC han representado para el país la oportunidad de llegar a nuevos mercados con más productos con valor agregado”: MinCIT Acopi Bogotá-Cundinamarca hace esfuerzos permanentes por mantener una comunicación constante entre los órganos e instituciones gubernamentales.

Confiamos en que esta relación ayuda a los empresarios a estar mejor informados y tomar decisiones más acertadas. En esta oportunidad dialogamos con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para conocer los programas y gestiones que impulsan en la actualidad, así como su visión de la situación actual y las perspectivas económica que tiene.

María Lorena Gutiérrez, Ministra de Comercio, Industria y Comercio, en el Congreso Nacional de Acopi.

PyME: Es sabido que uno de los grandes retos de las mipymes es mejorar su productividad.

Empiece contándonos un poco en qué consiste la Política de Desarrollo Productivo, y cuáles son sus principales retos.

MinCIT: La Política de Desarrollo Productivo (PDP) fue diseñada para lograr la transformación productiva del país. Buscamos que las empresas innoven en sus procesos, productos y servicios, los diversifiquen e incrementen su calidad para poder exportar.

También es importante que las nuevas empresas tengan una propuesta de valor diferenciada, que modernicen tecnologías, conocimiento, metodologías y técnicas que las hagan más eficientes. Pero, sobre todo, que mejoren su oferta y tengan claras las necesidades del mercado.

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Otro de los grandes retos es aumentar las capacidades gerenciales de nuestros empresarios y la formación de capital humano que corresponda con las necesidades empresariales.

Buscamos también facilitarles a los empresarios que están iniciando y a las mipymes los trámites y procedimientos para la creación y el desarrollo de sus empresas y para convertirse en exportadores.

Otro tema clave es apoyarlos en el mejoramiento de la calidad de sus productos para que puedan acceder a mercados más exigentes.

PyME: En la Política de Desarrollo Productivo se busca promover la diversificación ¿cuáles serán las acciones a emprender para poder cumplir dicho objetivo? ¿cómo se impulsará la industria manufacturera que ha venido perdiendo participación en el PIB, si no se tiene en cuenta la refinación de petróleo?

De izquierda a derecha: María Claudia Páez, Presidenta Ejecutiva de la Cámara de Comercio de Cartagena; Sergio Londoño Zurek, Alcalde Encargado de Cartagena; María Lorena Gutiérrez, Ministra de Comercio, Industria y Turismo; Rosmery Quintero, Presidente Nacional de Acopi; y Daniel Arango, Viceministro de Desarrollo Empresarial.

MinCIT: La diversificación se alcanza por diferentes vías, pero desde nuestra Política de Desarrollo Productivo trabajamos principalmente en la innovación y el emprendimiento. Para diversificar es importante conocer las necesidades del mercado, las tendencias tecnológicas y de consumo, y a partir de allí aprovechar las potencialidades que tenemos para generar nuevos procesos, productos y servicios, que ofrezcan factores diferenciales e incorporen valor agregado.

A través de Innpulsa, y otras entidades y aliados, estamos trabajando para identificar ese potencial y las oportunidades del mercado con el fin de poder apoyar los emprendimientos desde las etepas iniciales y experimentales y facilitarles el acceso a financiamiento.

De igual manera, estamos promoviendo el uso de la tecnología para acceder a nuevos mercados,

optimizar procesos, mejorar eficiencia y al final del día lograr reducir costos y aumentar rentabilidad.

PyME: Teniendo en cuenta que de las pymes el 70% del sector industrial y el 90% del sector servicios no exportan ¿Cuáles han sido sus principales retos en la inserción en el mercado global? ¿Cuáles han sido los logros y retos del programa Exportafacil, dirigido a promover las exportaciones de la mipyme?

MinCIT: Las mipymes afrontan muchísimos retos para incursionar en mercados internacionales. Para que puedan exportar necesitan agregar valor a los productos y servicios, y ser capaces de atender necesidades de clientes sofisticados, con calidad y precios competitivos.

Para esto trabajamos con programas de apoyo para el mejoramiento de la productividad, generación de capacidades para innovar, mejoramiento de habili-

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De izquierda a derecha: Enrique Peña Nieto, Presidente de México; Michelle Bachelet, Presidenta de Chile; Ollanta Humala, expresidente de Perú; y Juan Manuel Santos, Presidente de Colombia, en la X Cumbre de la Alianza del Pacífico. Fuente: alianzapacífico.net

dades gerenciales y programas de eficiencia energética. También trabajamos para tener una mejor infraestructura de la calidad, al igual que para optimizar los procesos y trámites de exportación.

A través de Procolombia las ayudamos a establecer una estrategia exportadora, identificar oportunidades de mercado y a participar en actividades de promoción internacional.

En cuanto al programa Exporta-fácil, es una herramienta para facilitar los procesos logísticos de exportación de las mipymes, mejorando los costos y estableciendo convenios con otros países para que los procesos de envío sean más eficientes.

PyME: Hay preocupación de los empresarios por los resultados de los TLC, afirmando que hay sustitución de productos nacionales y bajas ventas

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en el mercado interno y externo ¿Qué balance hace el Gobierno Nacional sobre estos acuerdos comerciales?

MinCIT: Los Tratados de Libre Comercio (TLC) han representado para el país la oportunidad de llegar a nuevos mercados con más productos con valor agregado. Hoy tenemos 16 acuerdos comerciales con 62 países que nos dan acceso a cerca de 1.500 millones de consumidores en el mundo.

El 85% de los productos no minero energéticos se venden a países con los cuales Colombia tiene acuerdos comerciales, y la participación de ese tipo de exportaciones en el total de las ventas externas es cercana al 42%, mientras que en el 2010 era del 34,7%.

Por ejemplo, la entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos significó para el país estabilidad

en las reglas del juego y permanencia en el tiempo de las preferencias arancelarias para aproximadamente 10.634 partidas. Desde su vigencia, 8.764 empresas diferentes han exportado a ese mercado, y de estas, 6.469 firmas distintas exportaron por primera vez a ese país. Las exportaciones de bienes no minero energéticos de Colombia a ese destino crecieron 12,3%.

El acuerdo con la Unión Europea permitió que más empresas llegaran a ese destino: de 493 pasaron a 606. Y 123 nuevos productos se vendieron a ese bloque comercial. Las ventas de productos no minero energéticos crecieron 16,2% en cuatro años de vigencia del TLC. PyME: ¿Qué beneficios traerá la inserción de Canadá, Australia, Nueva Zelanda y Singapur, en el acuerdo comercial de la Alianza del Pacífico? ¿Colombia se verá beneficiada?

MinCIT: Un acuerdo con esos países serviría a la Alianza del Pacífico para desarrollar uno de sus objetivos fundamentales: convertirse en una plataforma de integración económica y comercial de proyección mundial, con especial énfasis al Asia Pacífico, la región económicamente más dinámica del mundo.

Estas economías en conjunto constituyen una población total de 71 millones de habitantes y representan un Producto Interno Bruto (PIB) per cápita promedio de USD 46.000 y un comercio global anual de USD 1,78 billones.

Esta negociación le permitirá a Colombia insertarse mejor en las cadenas globales de valor, promover la diversificación de las exportaciones y el aumento de valor agregado de la oferta exportable, tener mejor acceso a nuevas tecnologías y atraer inversionistas de esos mercados.

PyME: La creación oficial de la Alianza del Pacífico fue en el 2011. En estos 6 años ¿qué sectores han sido los que más se han beneficiado? ¿qué porcentaje de estos beneficiados son pymes?

MinCIT: Con la entrada en vigencia del Protocolo Comercial de la Alianza del Pacífico, el principal beneficio para los empresarios es la acumulación regional de origen de las mercancías entre los cuatro países, para poder exportar a cualquiera de ellos con preferencias arancelarias. Esto permite desarrollar cadenas regionales de producción y nuevas oportunidades para participar en cadenas de proveeduría. Se traduce en más oportunidades de exportación para los empresarios.

En materia de facilitación del comercio, los empresarios se benefician de ahorros de tiempo y costos en los procesos en los puertos, pues las Ventanillas Únicas de Comercio Exterior (VUCE) ya interactúan entre sí, y desde julio del 2016 intercambian en tiempo real los certificados fitosanitarios que son un requisito para importar y exportar bienes agropecuarios y agroindustriales.

Adicionalmente, con la armonización de la regulación para productos como cosméticos, suplementos alimenticios y productos orgánicos, se simplifican los procedimientos y requisitos sanitarios y regulatorios para que los empresarios puedan vender estos bienes en los países miembros de la Alianza del Pacífico.

La Alianza del Pacífico tiene el Observatorio Regional Pyme, para impulsar temas de emprendimiento de pymes y mipymes, a las que beneficia con un mercado ampliado, acceso a las compras públicas de los cuatro países, creación del Fondo de Capital Emprendedor, acompañamiento de los centros de desarrollo empresarial y fortalecimiento del Exporta-fácil.

PyME: El desmonte del arancel mixto con Panamá suscitó controversias con los sectores de calzado y confecciones. A seis meses de expedidos estos decretos ¿cuáles han sido los resultados en la lucha con el contrabando?

MinCIT: En las acciones relacionadas con textiles, calzado y confecciones, las autoridades fiscales y de policía han aprehendido 14 millones de unidades

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de confecciones, más de un millón y medio de m2 de textiles, más de un millón de pares de calzado (1.066.724) y se han capturado 19 personas por falsedad y usurpación marcaria.

Con los directores de la DIAN, la Polfa y la UIAF estamos haciéndole seguimiento semanal a las acciones concretas que se vienen desarrollando en todo el país, e inspecciones físicas a todo lo que es textiles y confecciones.

En la reciente operación, bautizada Hong Kong, realizada por la Policía Fiscal y Aduanera, Polfa, en colaboración con la Fiscalía y la DIAN, la Fiscalía aplicó medidas cautelares de extinción de dominio a 20 inmuebles y 11 establecimientos comerciales en Bogotá y a 20 sociedades presuntamente involucradas en el contrabando de textiles, confecciones, calzado y marroquinería proveniente de Asia, entre otras mercancías.

Los inmuebles aprehendidos en esta acción fueron valorados en más de 260 mil millones de pesos; mientras que las 350 mil unidades de piezas de contrabando que hallaron las autoridades tienen un valor estimado de $ 4.770 millones.

En lo que tiene que ver con los decretos que se emitieron en noviembre de 2016, estos lograron que las importaciones de confecciones a precios irrisoriamente bajos pasaran de 7,7% del total, a 0,3%. Con respecto a las importaciones de confecciones, se redujeron en 19,7% durante los últimos dos años.

Archivo: Acopi Bogotá-Cundinamarca

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Además, ya están publicadas para comentarios las normas que establecerán un umbral de precios para la importación de textiles y se establece un reglamento técnico fijo de marquillas para definir las reglas claras de juego para las diferentes prendas de vestir.

PyME: Acopi viene impulsando el programa ‘Menos trámites, más simples’ del MinCIT ¿qué impacto se espera que tenga este en las mipymes? ¿Cómo pueden vincularse las mipymes?

MinCIT: La campaña busca facilitarles la vida a los empresarios, reduciendo los trámites que tienen que hacer en todos los campos.

Las mipymes se pueden vincular entrando a la página http://www.mincit.gov.co/antitramites, en donde pueden registrar cuáles trámites consideran que se deben eliminar, cuáles se podrían hacer de otra manera (por ejemplo por medios electrónicos) y cuáles recomiendan modificar para facilitarles su actividad empresarial.

El Ministerio está revisando todo lo que se ha registrado y en articulación con las entidades responsables de los trámites, trabajará para reducirlos.

Es importante considerar que en varios de esos trámites son responsables las autoridades locales, por lo que es fundamental que se unan muchos más alcaldes y gobernadores con su compromiso para reducir y simplificar aquellos que son de su competencia.

Hace la vida mรกs fรกcil.

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Localidades

“Trabajamos para potenciar nuestro modelo de desarrollo y producción local”* Acopi Bogotá – Cundinamarca hace esfuerzos por mantener una comunicación permanente con órganos e instituciones gubernamentales. Confiamos en que esa relación ayuda a los empresarios a estar mejor informados y a tomar decisiones económicas más acertadas.

En esta oportunidad entrevistamos al Alcalde Local de La Candelaria, Manuel Calderón Martínez, para conocer la actualidad, planes y actividades que desde la administración se están impulsando para los empresarios de la localidad.

Dr. Manuel Calderón Ramírez *Alcalde Local de La Candelaria

PyME: Uno de los aspectos más relevantes en la gestión de las administraciones es el tema empresarial. ¿Cuál es el diagnóstico empresarial de la Localidad de La Candelaria?

Manuel Calderón Martínez (MCM): La localidad de La Candelaria es la más pequeña territorial y poblacionalmente del Distrito Capital: tiene una extensión de aproximadamente 206 hectáreas, en la que viven 24.200 personas. Su composición es netamente urbana, y su configuración arquitectónica hace que gran parte de las actividades económicas que tienen lugar en los predios sean de tipo urbano.

Desde el punto de vista de su desarrollo económico, esta es una localidad que cuenta con importantes nodos turísticos y culturales, y este es tal vez su principal atractivo y ventaja. Esto hace que gran parte de sus comercios y emprendimientos, tengan que ver con temas turísticos, culturales, y de servicios.

Sin embargo, también tenemos otra actividad muy importante que es la orfebrería, que se constituye

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en un estandarte de la localidad y se refiere a la elaboración de artesanías ligadas a la joyería, en las que resaltan las esmeraldas. En la producción, manufactura y comercio de joyas podemos contar entre 250 y 300 establecimientos.

Frente al primer tema, nosotros queremos consolidarnos como un área que se dedique a potenciar la creatividad y la innovación. Cada vez más el emprendimiento está ligado con el entretenimiento, la cultura y las industrias creativas, aumentando su participación en el PIB del país, es todo lo que se conoce como la economía naranja. Nuestro Plan de Desarrollo Local plantea la posibilidad de fortalecer ese nicho de servicios orientado a la creatividad y la innovación.

Por otro lado, queremos robustecer la joyería a través de un clúster, y esto implica que los comerciantes y fabricantes puedan asociarse en una cadena productiva que tenga la finalidad de identificar diferentes pasos de creación de valor agregado en estos productos. Así mismo, estos no sólo

Alcaldía Local de La Candelaria. Archivo Acopi Bogotá-Cundinamarca

tendrán una condición para el mercado local, sino también para la exportación.

Este diagnóstico también incluye un componente muy importante de empleo. Nosotros tenemos una gran dificultad a nivel local y es que casi un 50% del empleo es de naturaleza informal: no es estable, es por temporadas, no garantiza prestaciones sociales, genera mucha vulnerabilidad, y condiciones débiles de calidad y bienestar de vida de algunos hogares.

Eso lo dice la encuesta multipropósito de calidad de vida que hace cada año Planeación Distrital con apoyo del DANE, y ese es el gran reto que tenemos: cómo garantizar que, a pesar de tener industrias, algunas con recorrido y otras nacientes, la población candelaria se incorpore en esas dinámicas.

Aquí sucede algo paradójico y es que la mano de obra local no es la más utilizada en los emprendimientos y empresas locales. Probablemente nos falta mucho más en preparación de talento humano, fortalecimiento de la educación superior, profesionalización de empleo, y por supuesto, mayor capacitación de jóvenes, quienes son los más vulnerables y expuestos al desempleo. Queremos impulsar que ellos no sólo sean empleados sino también puedan crear empresas.

PyME: ¿De qué manera la Alcaldía Local está impulsando la economía candelaria, aprovechando su localización estratégica dentro de la ciudad?

MCM:En medio de estas ventajas y dificultades, la Alcaldía Local de La Candelaria trabaja de la

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mano con la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico –SDDE- para garantizar la posibilidad de potenciar nuestro modelo de desarrollo y producción local, y para esto hemos creado cuatro ejes de trabajo.

El primero tiene que ver con una mayor articulación y coordinación con la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, dado que nosotros en las Alcaldías Locales no tenemos todas las competencias o responsabilidades exclusivas para potenciar el desarrollo económico. Para esto hemos realizado numerosas citas con la SDDE, y de hecho ya hicimos dos recorridos con profesionales de la Secretaría para conocer el emprendimiento local, los productos propios que tienen vocación de surgir y de tener un mayor impacto en los mercados urbanos, y también para establecer procesos de mejoramiento de las cadenas productivas.

Hay un segundo eje que se encamina a la profesionalización y mejoramiento de las condiciones para que las personas puedan encontrar empleo.

Aquí es importante fortalecer la capacidad que los ciudadanos tengan para formarse en artes y oficios que puedan generarles ingresos. Ya estamos próximos a suscribir un convenio con el SENA regional Bogotá, con el fin de brindar algunos cursos en diferentes artes y oficios, para que la población pueda acceder a diferentes sectores económicos.

El tercer eje es el proyecto denominado “Fortalecimiento de la autonomía económica”, enfocado a ciertas poblaciones tradicionalmente excluidas de las dinámicas económicas, como por ejemplo las mujeres, que son las más golpeadas por el desempleo y la informalidad. La idea es continuar con el proyecto que terminó hace poco, y con el que se identificaron cincuenta emprendimientos liderados por mujeres en diferentes áreas: artesanías, confecciones, comestibles, procesamiento de alimentos, y otras manufacturas. Lo mismo se hará con comunidades afros, LGTBI, e indígenas.

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En este sentido la idea es terminar el proyecto en el que se identificaron cinco emprendimientos por cada comunidad, y que están ligados a la esencia de sus culturas y tradiciones. Por ejemplo, con los indígenas se realizó con artesanías, con la comunidad afro se hizo con gastronomía y tradiciones orales y musicales. Esto se realizó también con la intención de impactar positivamente en el mantenimiento de estas tradiciones.

El cuarto eje de trabajo gira en torno a la articulación de la educación media y básica con la educación superior, no solo profesional, sino también técnica y tecnológica. Acá tenemos dos colegios distritales y uno de ellos es una escuela dedicada a los temas de comercio – la Escuela Nacional de Comercio- que dentro de sus posibilidades de formación y titulación tiene la opción de que los estudiantes puedan pasar de una vez al SENA a concluir sus ciclos de tecnología en auxiliar contable, financiero o administrativo. Esa articulación entre educación media, básica, media vocacional, y superior es clave para que haya una ruta de trabajo útil a los estudiantes cuando ya estén terminando su secundaria, porque eso permite mayor profesionalización del talento humano.

Estos son los cuatro ejes de trabajo básicos que estamos ejecutando para el desarrollo económico. También tenemos un eje transversal que se basa en el fortalecimiento de las industrias creativas, o la denominada industria naranja.

Como nuestra principal vocación económica es el turismo, queremos fortalecer todos los emprendimientos turísticos o de servicios ligados al sector. No pretendemos que todos los ciudadanos monten un hostal o un hotel, pero sí emprendimientos que tengan como núcleo el turismo e incursionen en temas como gastronomía, guías y rutas turísticas, servicios adicionales que puedan tener valor agregado y un criterio de denominación de origen, es decir, que los turistas solo puedan encontrar en La Candelaria. Ese es nuestro proyecto estratégico.

Dr. Manuel Calderón Ramírez, Alcalde Local de La Candelaria, en la sede de la administración local. Archivo Acopi Bogotá-Cundinamarca

PyME: En vista de que el turismo es la principal actividad económica de la localidad ¿cómo se aprovechará el centro histórico de la ciudad para ese fin?

MCM: Es importante reconocer que existe una visión del más alto nivel en cabeza del Alcalde Mayor, el Dr. Enrique Peñalosa, quien quiere que el centro histórico sea un destino turístico sostenible y priorizado. Desde esa visión distrital se han dado lineamientos e instrucciones para múltiples entidades dedicadas al fomento y promoción del turismo.

Es así como coincidimos con la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, el Instituto Distrital de Turismo, y el Instituto Distrital de Patrimonio para que La Candelaria sea un destino turístico.

En ese orden de ideas, hay varios esfuerzos que también hay que promover y salvaguardar. El primero de ellos es que actualmente en el Concejo de Bogotá cursan diferentes proyectos de acuerdo

para posicionar a La Candelaria como una zona priorizada a nivel turístico, lo cual tendría algunas ventajas en cuanto a creación de empresa o formalización de empleo. La segunda iniciativa es de carácter nacional, ya que hay un proyecto de ley en la Cámara de Representantes que busca crear un fondo especial para la recuperación del centro histórico de Bogotá. Este proyecto ya pasó el primer debate en Cámara y va para el segundo, y es una iniciativa que de ser aprobada le daría recursos importantes a la Nación y al Distrito para fortalecer los procesos de recuperación turística.

También estamos desarrollando, de la mano del Viceministerio de Turismo, el Fondo Nacional de Turismo y la Universidad Externado, un proyecto para que La Candelaria sea certificada como destino turístico sostenible. El 2017 es el Año Internacional de Turismo Sostenible, declarado por

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Naciones Unidas, y la sostenibilidad no sólo tiene un componente ambiental, sino también implica la apropiación social de territorio, que las comunidades puedan sentirse parte de la cadena turística, puedan hacer parte de los diferentes eslabones de esa cadena. La sostenibilidad también significa tener unos códigos de ética muy fuertes para prevenir cualquier delito social al turismo, como la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes o el microtráfico.

Ese es el enfoque que estamos desarrollando en este momento y esperamos tener la certificación en junio de 2018. Ésta nos permitirá posicionarnos como destino turístico de talla mundial. Actualmente en Colombia esa certificación la tiene Cartagena de Indias, Puerto Nariño en Amazonas, y Guadalajara de Buga en el Valle del Cauca. La idea es que nosotros seamos el cuarto destino turístico sostenible, que nos permitirá mercadear la localidad mucho mejor a nivel internacional y tener una mayor figuración en los planes, destinos y paquetes de los operadores turísticos internacionales.

PyME: Los empresarios tienen inquietudes sobre el POT que está por presentarse ¿de qué manera se verán afectados?

MCM: La construcción del POT ha sido un proceso altamente participativo. De hecho, Planeación Distrital que es la entidad que ha realizado la tarea, se ha encargado de hacer visitas a cada localidad para realizar unos diagnósticos de uso de suelo, porque precisamente lo que se ha visto es que la ciudad del año 2000 a la fecha ha cambiado significativamente en cuanto a norma y uso. Una cosa es la norma estipulada en decretos y diferentes mecanismos de gestión del suelo definidos en el POT, y otra muy diferente lo que ha sucedido en estos 17 años. Hay una distancia muy grande entre la norma y la realidad.

La primera cosa a resaltar de la construcción del nuevo POT es la participación ciudadana, el proceso ha contado con una alta dosis de incidencia y

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deliberación de las comunidades. Nosotros el 5 de junio tuvimos nuestra jornada de planeación con la comunidad, en la que las personas identificaron tendencias y desafíos relacionados con la actividad económica y el uso del espacio urbano.

En La Candelaria existe el reto de planificar en una sola Unidad de Planificación Zonal –UPZ- que es la 94, la mezcla del uso de suelo, es decir, que podamos tener en un mismo espacio actividades económicas como talleres, lugares de comercio, formación y aprendizaje, y espacios de entretenimiento y esparcimiento dada nuestra naturaleza turística, así como también uso residencial.

Garantizar la convergencia de esa mezcla de usos en el territorio histórico tiene como fin que el centro tenga vida. En algún momento había un temor de que este no fuera residencial, pero la gran apuesta de esta administración está en generar un centro vivo, dinámico, competitivo y que esté a la vanguardia de los centros históricos en el mundo.

Entonces, hay un parte de tranquilidad para el tejido empresarial familiar, pequeño y mediano, porque la mezcla de usos de suelo está relacionada con la posibilidad de que el centro tenga muchos factores de competitividad, como servicios públicos adecuados, seguridad y convivencia, y profesionalización del talento humano. Por eso es importante reconocer que estamos en un punto decisivo en el que es clave la participación de la gente, ya que Planeación Distrital tiene abiertas sus puertas recibiendo comentarios y sugerencias para el nuevo POT. Con esa fase de diagnóstico terminada, Planeación tiene unos elementos para empezar a construir una propuesta que irá a las localidades y a los diferentes sectores económicos, con el fin de ser validada. La administración piensa en una ciudad incluyente, integrada y competitiva, que garantice la convivencia y la tranquilidad de las personas en todos los espacios urbanos.

Actualidad Gremial

Presidenciables hablan de sus propuestas para la economía y las mipymes Presentaron a empresarios sus perspectivas de temas empresariales.

De izquierda a derecha: Rafael Nieto, precandidato del Centro Democrático; Jorge Enrique Robledo, candidato del Polo Democrático Alternativo; Jairo Pulecio, Presidente de la Junta Directiva Nacional de Acopi; Alejandro Ordóñez y Clara López, precandidatos que buscan inscribirse por firmas.

En la sexagésima segunda versión del Congreso Nacional de Acopi, realizado en Cartagena el 12 y 13 de octubre, se abrió un espacio de diálogo con algunos precandidatos presidenciales que se enfrentarán en mayo del 2018. En un panel dirigido por Jairo Pulecio, Presidente de la Junta Directiva Nacional de Acopi, participaron Rafael Nieto, del Centro Democrático; Clara López y Alejandro Ordóñez, quienes esperan entrar a los comicios mediante firmas; y Jorge Enrique Robledo, del Polo Democrático Alternativo y miembro de la Coalición Colombia junto con Sergio Fajardo y Claudia López.

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os aspirantes a jefe de Estado iniciaron cada uno con una breve introducción de sus propuestas programáticas, y luego respondieron las preguntas de Pulecio sobre el sector mipyme en el país, la paz, y la corrupción. La Revista PyME reproduce a continuación apartes de sus intervenciones.

Para Robledo los Tratados de Libre Comercio se deben renegociar para que sean justos y equilibrados con los productores y trabajadores colombianos.

“En ambiente de TLC no es posible que florezca la clase media empresarial”, afirmó.

“Es necesario un gobierno que no ataque a las grandes pero que sí sea amigo y que defienda de frente a las micro, pequeñas y medianas empresas para nivelar la cancha y que todos puedan jugar” sostuvo el candidato del Polo. Anunció la creación de un Ministerio para la Pequeña y Mediana Economía urbana y rural con el objetivo, según él, de atender las necesidades del sector y promover su desarrollo. “En mi gobierno los pequeños y medianos empresarios serán protagonistas del progreso económico”, aseveró.

A propósito de la desigualdad entre las transnacionales, las empresas grandes y las mipyme, propuso la tarifa diferencial en el impuesto de renta, amparado en los principios de progresividad y equidad, y afirmó que es inconstitucional que exista una misma tarifa de impuestos para la empresa más grande y para la más pequeña.

Jorge Enrique Robledo, candidato del Polo Democrático Alternativo

Jorge Enrique Robledo, candidato presidencial del Polo Democrático Alternativo, recientemente elegido por sexta vez como el mejor senador del país, propuso reducción de impuestos para las pymes mediante una tarifa diferencial, la creación del Ministerio para la Pequeña y Mediana Economía urbana y rural, y la renegociación de los TLC. Robledo hizo hincapié en el papel protagónico que tendrían las micro, pequeñas y medianas empresas en su propuesta de gobierno y de desarrollo económico: “se vienen cuatro años de defensa de las micro, pequeñas y medianas empresas, les toca a las mipymes”.

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Agregó que los bancos deben estar al servicio de las empresas y en especial de las mipymes, y que las tarifas de servicios públicos no deben ser una traba para la generación de riqueza, así que debe estudiarse su reducción.

Ante los problemas del país, entre los cuales Robledo destaca la falta de generación de riqueza, desigualdad, discriminación y la corrupción, dijo “quiero insistir, capitalismo de 5.800 dólares no funciona.

Y menos en uno de los países más desiguales del mundo y de los más corruptos, al que nos han llevado quienes nos han gobernado”, ante lo que propuso “una unidad social y política como nunca antes se ha soñado en Colombia, para vencer en las elecciones de 2018 a los mismos con las mismas”.

confiscatorio, y llamó la atención en la necesidad de superar la enorme informalidad empresarial y en la importancia de perseguir los evasores de impuestos.

Finalmente hizo un llamado a considerar la familia como la principal empresa de Colombia.

Alejandro Ordóñez , precandidatao que busca inscribirse por firmas.

Alejandro Ordoñez, exProcurador General de la Nación, y quien actualmente recoge firmas para avalar su candidatura presidencial, propuso proteger la inversión para aumentar el recaudo, luchar contra el contrabando y crear el viceministerio del emprendimiento.

Ordoñez dijo que en su gobierno se tomarán medidas de protección a la inversión a fin de que las empresas generen más utilidades con lo cual se aumentaría el recaudo fiscal. Habló de la necesidad de una mayor articulación entre las entidades del sector público para impulsar la pequeña y mediana empresa, y consideró que “una mayor cohesión entre Colciencias y la Superintendencia de Industria y Comercio, mas una política de internacionalización, financiación y acceso a infraestructura, promovería mejores condiciones para el desarrollo de la empresa mipyme de Colombia”.

Señaló que en el país existe una creciente presión fiscal, conducente a alzas tributarias con carácter

Rafael Nieto, precandidato del Centro Democrático

Rafael Nieto Loaiza, uno de los cinco precandidatos del Centro Democrático, citó algunas cifras sobre el empleo que genera la pyme, criticó las tasas de interés que se cobran en el país y alta carga tributaria como el IVA y propuso el capitalismo popular e incluyente.

Señaló que en su gobierno serían temas prioritarios la lucha contra la inseguridad asociada al micro tráfico y la corrupción fomentada por licitaciones a la medida. En cuanto al tema económico, afirmo que “en Colombia el 28% de las personas son pobres” y que “con esas cifras no vamos a poder salir adelante”. Dijo que “el camino es el capitalismo popular

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e incluyente, que genere riqueza, empleo y que el gasto social se enfoque en los más pobres.”

Nieto afirmó que el 95% de los empleos del país lo genera el sector privado y que de ese porcentaje el 85% del empleo lo genera la pequeña y mediana empresa, razón por la cual considera que “la apuesta de generación de empleo y de riqueza está ahí y que hay que trabajar en ese sector” y que se debe “ayudar a los proyectos de emprendimiento con tasas de tributación inferiores y que aumenten en la medida que se maduren las empresas”.

Sobre competitividad y productividad de las pymes, Nieto se refirió a los costos normativos y regulatorios como excesivos y limitantes de la actividad económica. Consideró que un país con una de las tributaciones más altas e impuestos como el IVA, restan capacidad de consumo y de ahorro en los ciudadanos y que no es posible que las empresas sean competitivas en los mercados internacionales.

La exministra del Trabajo, Clara Eugenia López Obregón, candidata que busca aspirar a la presidencia mediante firmas y busca apoyo del partido ASI, centró su posición respecto de la pyme en la necesidad de bajar las tasas de interés y una exención de impuesto de renta para las empresas que se instalen en zonas de posconflicto.

Clara Eugenia López aseguró que las pymes deben ser reclasificadas, ya que la cantidad de activos no representa su diversidad. También dijo que examinar las tasas de interés de los créditos debe ser una prioridad de la SuperFinanciera, para que estas respondan al riesgo real de las empresas, y así puedan avanzar.

Aunque los TLC prohíben preferencias para las pymes, para López cobra importancia el apoyo estatal a éstas mediante el sistema de compras públicas con convocatorias específicas que les garantice un nicho de mercado. Sugirió un tratamiento especial para las pymes a la hora de entregar los subsidios para que no terminen en manos de las grandes empresas. “Lo que está al orden del día es una política pública que esté para fomentar la pequeña y mediana empresa con apoyo estatal, con reducción de requisitos, con tasa progresiva de impuestos, y con simplificación en la elaboración de la declaración de renta” y que se debe evitar que “con los subsidios ocurra lo que pasó con el programa Agro Ingreso Seguro”, afirmó.

También dijo que hay que aprovechar el posconflicto, e instó a los empresarios a ser beneficiarios del decreto que expidió el gobierno nacional, el cual “consiste en que hay un periodo de 10 años sin pagar impuesto de renta en esas zonas olvidadas de Colombia. Esto es importante porque no solamente hay que llevar el Estado sino el mercado a estos lugares”.

Clara López, precandidata que busca inscribirse por firmas.

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Opinión

Fin del acuerdo de los textiles y el vestido en el 2005 concentró la produccion mundial

Por: Vladimir Cáceres Coordinador de Desarrollo Sectorial Acopi BogotáCundinamarca

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l primero de enero de 2005 finalizó el Acuerdo de los Textiles y el Vestido que durante diez años y progresivamente eliminó las cuotas de importación en el marco de la Organización Mundial del Comercio. Esto generó enorme inquietud en decenas de países que reconocían que las principales naciones exportadoras podrían desplazarlos al ganar terreno en el mercado mundial. Un breve repaso a las declaraciones dadas en diferentes latitudes nos deja ver las implicaciones que trajo consigo la liberación comercial en el sector.

Finalizando el 2004, en España se informó la nueva perspectiva: “el responsable del sector de textiles y vestidos de la OIT, Jean Paul Sajhau, ha señalado recientemente que es posible que China llegue a representar el 50% de las exportaciones mundiales en los próximos años”. De igual manera se

Los empresarios de la industria textil y confecciones vienen exigiendo al Gobierno Nacional mejores condiciones arancelarias para producir y comercializar en el mercado interno. Esto se presenta en un contexto de libre comercio y de nuevas negociaciones de TLC con Australia, Nueva Zelanda, Canadá y Singapur impulsadas por el Gobierno Nacional, razón por la cual los consensos y acuerdos están aún por definirse. En el siguiente artículo se describen las consecuencias de la liberación comercial del sector en el año 2005 con el final del Acuerdo de los Textiles y el Vestido, hecho importante de la historia reciente de esta industria en el mundo, que coincidió con el inicio de las negociaciones del TLC entre Colombia y los Estados Unidos, en los gobiernos de Álvaro Uribe y George Bush.

acotó que el fin del acuerdo “podría provocar que el aprovisionamiento de textiles y vestidos pase a depender de seis o siete países en lugar de los cincuenta que actualmente exportan” (HERNÁNDEZ, 2004).

Los primeros resultados del fin del acuerdo mostraron en la Unión Europea que “las exportaciones de textiles a Europa aumentaron en un 130% en los primeros seis meses de 2005” (BUCKLEYAUG, 2005), lo cual concordaba con el temor del señor Sajhau de que en el Reino Unido y Alemania se perderían el 15% y el 13% de los empleos del sector, respectivamente, después de que Francia ya había perdido entre el 1993 y 2003 un tercio de los empleos.

En Estados Unidos, pese a las quejas de los productores y los sindicatos, “las importaciones de

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Trabajadora del sector de confecciones. Archivo Acopi Bogotá-Cundinamarca textiles procedentes de China aumentaron un 97% en el primer semestre de 2005” y se había presentado “el cierre de 30 fábricas textileras y la pérdida de 32.120 empleos durante el 2004” (The Economist, 2005). Tal fue la preocupación nacional por el sector que demócratas y republicanos enviaron una carta firmada por más de 100 de sus miembros a George Bush y que este rechazó, en la que planteaban que “el fin de las cuotas sería desastroso para la industria textil y del vestido, una de las industrias más grandes del país que emplea a 702 mil personas” (RAI, 2004). Finalmente, las negociaciones de nuevas cuotas concluyeron en que estas solo las sostendrían hasta el año 2008.

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Los llamados países en desarrollo, tendrían sus propios retos en el nuevo escenario mundial. En un informe de la CEPAL en 2007, se afirma que con la eliminación de cuotas sobrevenida con el fin del ATV las prendas de exportación a Estados Unidos, elaboradas en El Salvador y Honduras caerían en un 20% debido a la competencia de China y de India (Hernández, 2007).

El informe señala que “se preveía que la eliminación de las cuotas por los Estados Unidos podría aumentar la participación de China en ese mercado en cerca de 50%, a costa de países como los africanos y los latinoamericanos, que han contado con

acceso preferencial al mercado estadounidense” (Hernández, 2007).

En el 2009 la suerte estaba completamente echada para la industria textil de los países con zonas francas de Centro América, “la crisis se reflejó con fuerza en enero con una caída de 40% de los ingresos por exportaciones de textiles en Costa Rica, seguido de Guatemala con 36%, Nicaragua con 22%, Honduras y El Salvador con 18%, declaró el Secretario Técnico de la Corporación de Zonas Francas de Nicaragua, Álvaro Baltodano, en rueda de prensa” (EL NUEVO DIARIO, 2009).

México no estaría por fuera de la nueva división mundial del trabajo. Con el fin del acuerdo, en el año 2005 había perdido 270 mil empleos en una industria que generaba el 15% de su ocupación manufacturera. China participaba en el mercado con precios entre 50 y 60 por ciento más bajos, lo cual provocó que México redujera sus exportaciones a los Estados Unidos en 6.5 %. México perdió el 60% de sus exportaciones al pasar de 8.600 millones a 3.482 millones de dólares durante el 2005 y el 2009.

Ante la nueva situación generada, la CEPAL recomendó como receta universal a los países en vía de desarrollo, “mejorar en aquellos eslabones de la cadena productiva en los que pueda agregar mayor valor, como el diseño, el control de calidad, la logística y la distribución al detalle. Esto a su vez requiere de educación apropiada, calificación y capacitación de capital humano, así como una buena infraestructura de transporte y de telecomunicaciones” (Hernández, 2007). Es decir, crear nuevas naciones, cosa que no ocurrió.

En Colombia, se asumía el fin del acuerdo con algunas preocupaciones en las que se planteaba que el país iba a enfrentar “una competencia desigual y perdedora con la presencia de gigantes como China e India en el mercado de Estados Unidos” y que “en consecuencia, los países de este hemisferio, entre

ellos Colombia, que en conjunto abastecen el 26 por ciento del mercado de E.U., se quedarían con una participación entre el 5 y el 8 por ciento, de acuerdo con las proyecciones” (EL TIEMPO, 2004).

Algunos empresarios hablaron de nuevas inversiones, innovación y diseño para el nuevo reto, pero la experiencia mundial demostraría que estos componentes eran insuficientes para enfrentar la competencia internacional.

Este antecedente ha marcado el devenir de la producción y el comercio de las confecciones y textiles en el país, y hace parte del análisis y discusiones latentes sobre la política pública de la industria manufacturera. ¿Protección o liberación comercial? ¿Importaciones masivas de bajo costo o producción y trabajo nacional? Bienvenido el debate.

Bibliografía BUCKLEYAUG, C. (26 de Agosto de 2005). Europe and China Seek Solution to Textile Backup . Obtenido de http://www.nytimes.com/2005/08/26/ business/26textile.html EL NUEVO DIARIO. (24 de Marzo de 2009). Caen exportaciones textiles de zonas francas centroamericanas. Obtenido de http://www.elnuevodiario.com. ni/economia/43682 EL TIEMPO. (21 de Diciembre de 2004). CHINA ENCIENDE ALARMAS ENTRE TEXTILEROS DE AMÉRICA LATINA. Obtenido de http://www.eltiempo.com/ archivo/documento/MAM-1568218 Hernández, R. (Enero de 2007). ¿Se erosiona la competitividad de Centroamérica y la República Dominicana con el fin del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido? Obtenido de CEPAL: http://www.cepal.org/publicaciones/ xml/8/31958/hernandez.pdf HERNÁNDEZ, S. (6 de diciembre de 2004). La liberalización costará unos 14.000 empleos. Madrid. Obtenido de http://elpais.com/diario/2004/12/06/ economia/1102287602_850215.html RAI, S. (30 de julio de 2004). India Hopes for Growth in Textile Exports. (T. N. Times, Ed.) Obtenido de http://www.nytimes.com/2004/07/30/business/ india-hopes-for-growth-in-textile-exports.html The Economist. (1 de septiembre de 2005). Europe’s textile war with China— and itself. Obtenido de http://www.economist.com/node/4314327

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Actualidad

Firma electrónica vs firma digital en la DIAN: ¿Un paso atrás en seguridad? con una vigencia de dos horas y de uso por una sola vez, (one time password). Este código debe entenderse como una firma electrónica a la luz del Decreto 2364 de 2012. De conformidad con el artículo primero del precitado decreto, la firma electrónica debe entenderse como aquellos códigos, datos biométricos, claves criptográficas, entre otros, que permiten identificar a una persona en relación con un mensaje de datos, siempre y cuando el mecanismo utilizado sea confiable y apropiado respecto de los fines en para los que se utiliza la firma. Ahora bien, para el uso correcto del mecanismo de firma es necesario contar con un acuerdo de voluntades previo, en virtud del cual se estipulan las condiciones legales y técnicas a las cuales se sujetarán las partes para realizar comunicaciones y efectuar transacciones. Del mismo modo señala la norma que los datos de creación de la firma electrónica son únicos y personalísimos.

Héctor José García Santiago Presidente Ejecutivo de la Sociedad Cameral de Certificación Digital, Certicámara S.A. Director Académico del Centro de Estudios en Derecho y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - CEDT – Universidad Javeriana.

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a Dian ha desarrollado un nuevo método de autenticación para los contribuyentes, se trata de un sistema de firma electrónica a través de un código que es enviado por correo electrónico

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Con el contexto anterior, es claro que el procedimiento de códigos utilizado por la Dian a título de firma electrónica para acceder al sistema y firmar los documentos electrónicos no consulta los estándares de seguridad idóneos para validar la identidad de los contribuyentes y para firmar documentos electrónicos. Evidentemente la situación no se observa en tanto nadie va a suplantar a otro para pagarle los impuestos, pero ciertamente, en materia de seguridad y como modelo de autenticación electrónica deja mucho que desear.

A continuación se mencionan varias de las críticas al modelo de firma electrónica adoptado por la DIAN:

1. No es un modelo que esté sustentado sobre un acuerdo de voluntades que permitan al usuario determinar las condiciones técnicas y legales del mecanismo de firma.

2. El envío de los códigos no es seguro pues no se realiza a través de un correo electrónico certificado.

3. Se pasa de un modelo de firma digital que goza de presunción de no repudio a un modelo donde la integridad y la autenticidad deben probarse en un juicio.

4. Se van al traste los esfuerzos por cumplir con el estandar PKI como CEA Cerrada, estandar recomendado por la Comisión de las Naciones Unidadas para el Desarrollo Mercantil Internacional, con los miles de millones en inversiones realizadas.

5. No es claro cómo dicho mecanismo de firma garantiza la integridad de la declaración firmada, por lo que no hay certeza sobre la fiabilidad de dicho mecanismo de firma.

6. No es un mecanismo que sea auditado por un organismo que avale la calidad en el servicio y garantice al usuario la idoneidad del mismo como sí sucede con la firma digital que es acreditada y auditada por el Organismo Nacional de Acreditación de Colombia –ONAC-.

De acuerdo con la Ley 527 de 1999 y el Decreto Ley 019 de 2012, el uso de firmas digitales o firmas electrónicas certificadas brindan autenticidad, integridad y no repudio para el usuario, razón por la cual es aconsejable que las entidades estatales utilicen estándares de autenticación de mayor confiabilidad para que los ciudadanos realicen trámites.

Aparentemente el uso de una firma electrónica como la que actualmente usa la DIAN, no representa mayores inconvenientes, toda vez que se trata de una obligación de pago donde no es usual que se presenten fraudes de suplantación. Sin embargo, de originarse alguna acción mal intencionada para afectar a un contribuyente bien sea persona natural o jurídica, la DIAN se vería abocada a asumir dicha responsabilidad por ser el creador y custodio del mecanismo de firma electrónica.

En complemento de lo anterior, es importante resaltar que el Ministro de las TIC y el Presidente de la República, firmaron el pasado 25 de Agosto, el decreto que define y regula el modelo de autenticación electrónica para Colombia, que nada tiene que ver con la autenticación notarial de documentos, conceptos claramente opuestos, donde se impone la obligatoriedad para todas las Entidades Públicas, incluyendo la DIAN, de hacer uso de los mecanimos de autenticación dispuestos por el modelo de servicios ciudadanos digitales, a fin de que en los procesos de validación de identidad y de firma electrónica de documentos se utilicen los más altos estándares de seguridad y no se deje al arbitrio e ingenio de cada entidad diseñar su propio modelo,lo cual a la postre es inmanejable, incontrolable e inseguro y no consulta las mejores prácticas y estándares a nival mundial que se encuentran soportados por sistemas robustos como el de la infraestructura de clave pública (PKI).

En un país donde el fraude de suplantación de identidad genera más de 100 mil denuncias al año es fundamental que el MinTic guíe, informe y aterrice dicho estándar en todas las entidades del estado a la mayor brevedad posible. Al respecto puede consultarse el esquema de autenticación electrónica de la Unión Europea que es un referente internacional que tuvo en cuenta el Ministerio para aterrizar el mencionado modelo.

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Opinión

Políticas diferenciales para las pymes, principal conclusión del Congreso Nacional de Acopi

Delegación Acopi Bogotá - Cundinamarca en el Congreso Nacional de la pyme. Cartagena, Octubre 2017.

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n Cartagena de Indias, Acopi celebró su Congreso Nacional: desde las regiones hacia la internacionalización de las pymes.

Con la asistencia de funcionarios del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Propaís, expertos extranjeros y colombianos, empresarios y Seccionales de Acopi de todo el país, cerró con éxito el Congreso Nacional de la pyme, en el cual se discutió sobre el contexto nacional e internacional de las pequeñas y medianas empresas, las dificultades que éstas afrontan con el alto costo país, y se establecieron compromisos para trabajar en su beneficio.

Rosmery Quintero Castro, Presidenta Nacional del gremio, instaló el evento con la conferencia Contexto Real de las Pymes, en la que expuso una propuesta frente a la baja productividad, y que luego fue presentada al Ministerio de Comercio Industria

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y Turismo en el cierre del Congreso. Los principales puntos que integran el documento son la importancia de la articulación institucional de los actores de la sociedad, mejoras en los tiempos de pago por parte de los grandes contribuyentes a los proveedores, pago solo del 50% del valor de los primeros días de incapacidad, impuestos diferenciales y progresivos, como por ejemplo en la renta.

La propuesta tiene como propósito “equilibrar las condiciones entre las grandes empresas y las pymes con la intervención del Estado, ya que las grandes, a pesar de ser menos del 5%, generan la mayor parte de los ingresos tributarios (69,8%). Sin embargo, las pymes generan el 67% del empleo”, como lo afirma la Oficina de Estudios Económicos de Acopi. Como solución, la agremiación, en cabeza de su Presidenta Nacional, ha manifestado la importancia de “propiciar unas políticas diferenciales

para este segmento empresarial, como lo hacen en otros países de la región. Por ejemplo, el modelo de pronto pago de facturas de Chile, que establece como máximo 30 días para pagar a los clientes”.

Diagnóstico de competitividad de las pymes en Colombia Rosmery Quintero afirmó que en Colombia existen 2,6 millones de mipymes que generan en 67% del empleo, el 28% de PIB y el 94% del sistema productivo del país, cifras que reflejan el alto potencial del segmento empresarial. Sin embargo, según cifras de la Oficina de Estudios Económicos de Acopi, “solo el 17% de las mipymes exportan, siendo los países de América Latina el principal destino de exportación, mientras que solo el 27% tiene alguna expectativa de entrar a esta actividad. Es decir, actualmente, tenemos un 83% de las mipymes que no exportan, de las cuales el 63% no tiene ningún interés en hacerlo”.

Sobre las posibilidades que tienen las pymes de insertarse en mercados internacionales y ser más competitivas, la revista PyME, Producción y Mundo Empresarial, escuchó la apreciación de algunos de los asistentes de la delegación de Acopi Bogotá – Cundinamarca.

Hernán Niño, de la empresa Dosakin, afirmó que la suerte de las pymes no se puede entender fuera del contexto de la economía que “creció apenas un 2% en 2016, la cifra más baja desde 2009, y que es cuatro veces menor que el crecimiento de la deuda externa del país”. Adicionó que “la economía sigue dependiendo de sectores que no generan valor agregado, están desligados del sector real de la producción, hay un proceso sistemático de desindustrialización y pérdida de la capacidad productiva”, situación a la que atribuye la poca competitividad de las empresas colombianas a nivel internacional.

Sobre las oportunidades de las pymes para romper fronteras con sus productos, Gilberto Olarte, de la

María Lorena Gutierrez, Ministra de Comercio, Industria y Turismo; Rosmery Quintero, Presidenta Nacional de Acopi, Daniel Arango, Viceministro de Desarrollo Empresarial.

empresa Pelanas, afirmó que la balanza comercial de Colombia, según cifras del FMI, muestran un déficit de US$ -13.881,69 millones FOB para el 2016 –la segunda peor cifra desde 1980-, y explicó que este débito está compuesto en gran parte por la considerable cantidad de importaciones y las pocas exportaciones con la mayoría de países con los que se tienen Tratados de Libre Comercio. Enfatizó que de los 16 TLC vigentes, se tienen cifras positivas con algunos países de Latinoamérica y muy pocos de la Unión Europea; mientras que los datos negativos más representativos son con México, Estados Unidos, Corea, y Canadá. En el caso de una de las líneas que destaca a su empresa, la confección de muñecos de felpa, Olarte insistió en el preocupante saldo comercial negativo con China, aun cuando con esta nación no se ha suscrito TLC, y desde donde se están importando productos como el calzado y las confecciones, que antes eran producidos en Colombia.

Como en el caso de este empresario, otros de diferentes regiones manifestaron en los pasillos a la Revista PyME la necesidad de una política industrial, mientras el Viceministro de Desarrollo Empresarial, Daniel Arango, destacó que “Colombia tiene un modelo económico de apertura de mercados y de integración económica, y no un modelo de industrialización, ya que desde el 1990 todos los gobiernos le han apostado a este modelo”. Esta es

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Archivo Acopi Bogotá

la razón por la que se está enfatizando hoy en una política de desarrollo productivo.

Frente al contexto en el que deben producir las empresas, la Oficina de Estudios Económicos de Acopi aseguró que “explicar por qué el empresario colombiano no está interesado en exportar puede generar todo un debate de múltiples explicaciones. Para hacerlo más concreto, desde Acopi, en dialogo constante con nuestros asociados, hemos identificado ciertos componentes del Costo País como las más relevantes”: Alto costo de la regulación: Colombia es un país con demasiadas regulaciones. En efecto, entre el 2010 y 2016 se emitieron 17.000 decretos. De cada 10 decretos emitidos por año, 6 de ellos carecían de utilidad real o tuvieron que ser remplazados.

La excesiva normatividad es inequitativa, costosa, compleja y cambiante.

Costo de la energía poco competitivo: Un kilovatio para la producción en Colombia cuesta 10.8 centavos de dólar, mientras que el promedio de América Latina es de 10.5 centavos, en México 4 centavos, Perú 3.1, y Paraguay 7.5, poniendo al país en desventaja ante la competencia más cercana.

• Elevados sobrecostos no salariales: las empresas colombianas tienen unos costes no salaria-

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Archivo Acopi Bogotá

les del 52% sobre el valor de la nómina, mientras que en Chile es del 50%, en México del 28%, y Perú del 12%. Adicionalmente, las mipymes incurren en sobrecostos por consultorías o asesorías derivadas de las exigencias normativas que deben cumplir, elevando a 56.4% el costo de la nómina para las microempresas, 53.3% para las pequeñas, y 52.9% para las medianas.

• Alta carga tributaria: En Colombia se han implementado 14 reformas tributarias en 24 años, de las cuales ninguna ha sido estructural para hacer el sistema más eficiente, es decir, aumentar la base gravable y hacer el sistema más progresivo. De cada 100 pesos producidos, 70 se pagan en impuestos. Esta situación ha dejado a Colombia en el puesto 53 en el último ranking de Doing Bussines.

• Altos costos logísticos: Los costos logísticos en Colombia pesan 14.9% sobre el valor de las ventas, mientras que en América Latina es el 14.7%, en Europa 11.90% y Estados Unidos es del 8.7%.

Propuestas del estudio de Acopi En amplio y franco conversatorio entre la Ministra de Comercio, Industria y Turismo, María Lorena Gutiérrez; el Alcalde encargado de Cartagena,

Sergio Londoño; la presidenta de Acopi, Rosmery Quintero; la presidenta de la Cámara de Comercio de Cartagena, María Claudia Páez; y más de 100 empresarios asistentes, se acordó unir esfuerzos para evaluar, suprimir o mejorar aquellos trámites, barreras o regulaciones que limitan la eficiencia y competitividad de las empresas. Los resultados se analizarán en mesas técnicas con las entidades responsables, con el fin de iniciar el proceso para eliminar, simplificar o virtualizar las actividades.

La Ministra de Comercio, Industria y Turismo aseguró que “muchos de los trámites que deben adelantar los empresarios son ante las autoridades locales.

Es fundamental que se unan muchos más Alcaldes y Gobernadores. No es solo un tema del Gobierno Nacional, sino de cómo podemos tener un trabajo coordinado entre los Alcaldes y Gobernadores”.

“Menos trámites, más simples” es la campaña que aplicará el MinCIT para todas las gestiones, barreras o regulaciones relacionadas con la actividad productiva en Colombia: creación de empresa, licencias, permisos, certificaciones, trámites ante cámaras de comercio, diligencias de importaciones, exportaciones, impuestos y registros empresariales, entre otros.

Frente a esto, Acopi asevera que “Desde la gestión gremial, se apostará por la simplificación normativa y que con ello se podrá lograr un mayor impulso en la productividad, formalización e internacionalización de las empresas y que es importante conocer la realidad de las pymes antes de imponer el cumplimento de normas, ya que estás pueden estar generando barreras para el crecimiento de este segmento empresarial”.

La Presidenta Nacional de Acopi, durante el cierre del Congreso, expuso algunas de las propuestas que impulsará. Afirmó que todas han sido estudiadas y planteadas con base en experiencias internaciones. Las más relevantes son: la prórroga del pago del IVA por parte de las pymes de hasta 3

Parte de la delegación de Acopi Bogotá - Cundinamarca acompañada de Rosmery Quintero, Presidenta Nacional de Acopi.

meses; pago de sólo la mitad de los dos primeros días de incapacidad por parte del empleador; promover una ley de pronto pago en negociaciones entre la gran empresa y las pymes; toda negociación debe ser pagada a más tardar 30 días; ley de compras de las instituciones públicas, en la que se obliga a que el 30% de esas compras se hagan a productores legales; Micro Emprendedor Individual (MEI), parecido al monotributo promulgado en la reforma tributaria de 2016, pero mucho más sencillo; reducción de la tasa de tributación de las pequeñas empresas de 10,5% a 9% en 2019, fomentando un sistema progresivo con tasas diferenciales para las pyme.

Compromisos • Daniel Arango, Viceministro de Desarrollo Empresarial, anunció la aceptación de la solicitud realizada por Acopi para ingresar al Consejo Asesor del CONPES 3866 de 2016, en representación del grupo empresarial más importante en el desarrollo productivo del país.

• Creación de la Comisión Legal de Mipyme en el Congreso de la República con fundamento en el funcionamiento de las comisiones legales consagradas en la Ley 3 de 1992.

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Actualidad Gremial

Situación actual de la micro, pequeña y mediana hotelería bogotana proyectos. Este panorama desolador ha generado sobreoferta hotelera, guerra de precios para los empresarios y desempleo para los colaboradores.

La incertidumbre sobre el uso del suelo es un tema que el Gobierno Distrital deberá resolver en el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial, POT. Se deben controlar y limitar las Unidades de Planeamiento Zonal –UPZ-, fomentar una mejor planificación de la ciudad y legalizar los establecimientos que llevan más de 20 o 30 años ubicados en ciertas zonas que en el POT del 2004 no se han tenido en cuenta.

Por: Alexander Alvarado Presidente de la Asociación de propietarios de la Industria Hotelera de Colombia -Inhotelcol.

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a incertidumbre e inestabilidad del gremio hotelero viene aumentando. La inseguridad jurídica, el constante cambio de la normatividad y la falta de medidas gubernamentales que beneficien las empresas de alojamiento, hacen que la competitividad del sector se vea gravemente afectada.

Por ejemplo, la alta carga tributaria, la adopción de Normas Internacionales de Información Financiara (NIIF), la expedición de restricciones en el nuevo Código de Policía y el abuso por parte de las autoridades, ha generado un desbordado cierre de nuestros establecimientos.

Para oscurecer más el panorama, las medidas implantadas en la reforma tributaria, que empezaron a regir a partir del 2017, y la crisis económica que está afrontando el país, hacen que los empresarios e inversionistas del sector de alojamiento en Bogotá deban estudiar muy bien las condiciones actuales de oferta y demanda antes de ejecutar sus nuevos

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Según cifras entregadas al gremio, en lo corrido del 2017 los indicadores han sido negativos. En algunas zonas de Bogotá como el Restrepo, Venecia, Kennedy y Bosa, los establecimientos de alojamiento tuvieron un descenso de ocupación de 30% para el primer semestre. Chapinero y Teusaquillo sufrieron una disminución del 25%, y en sectores como el Centro, el 7 de Agosto y La Sevillana la reducción fue del 50%. En Teusaquillo, Corferias y Chapinero se presentó una variación decreciente que oscila entre el 20% y el 25% respecto al 2016. Estos datos para Inhotelcol son alarmantes y poco halagadores para atraer nuevas inversiones.

Por otra parte, prolifera la hotelería informal, representada en aplicaciones como Airbnb y otras, que generan prácticas de competencia desleal que lastiman gravemente al sector de hotelería formal.

En la actualidad, la sobreoferta generada por la problemática expuesta ha conllevado a que las inversiones realizadas en nuestras edificaciones no se compensen con los ingresos percibidos, a dificultar el mantenimiento de nuestros establecimientos, a que los ingresos se destinen solo a remodelaciones

Empresarios de hotelería asistieron al evento convocado por Inhotelcol.

o adecuaciones futuras, y a que se aumenten los costos de la óptima operación de nuestra actividad, representados en gastos de personal, pago de servicios, pago de impuestos, contabilidad, compra de muebles, enseres, etc..

El otro gran flagelo que padece el gremio es el de la inseguridad, reflejada en el aumento de hurtos a nuestros huéspedes o visitantes y al personal.

Después del levantamiento de la famosa calle del Bronx, sectores como Chapinero, Teusaquillo, Centro, Restrepo y Las Ferias se han perjudicado con la proliferación de habitantes de calle. Hay falta de articulación entre la Policía, la Alcaldía Mayor de Bogotá y las Alcaldías locales para el cuidado y mejoramiento de las zonas. Mientras el pequeño comercio se ve inmerso en falta de andenes, exceso de vendedores informales, vías deterioradas, cámaras de seguridad inoperantes y falta de alumbrado público, los almacenes de cadena sí gozan de privilegios en materia de seguridad.

Asociado al tema de inseguridad está el “pregoneo” o mal llamado “jaloneo de actividad”. Esta práctica es castigada por el nuevo Código de Policía y Convivencia, Ley 1801 de 2016, que prohíbe “utilizar, permitir, patrocinar, tolerar o practicar el pregoneo o actos similares en actividades de alto impacto que impidan la libre movilidad y escogencia del consumidor, en

poblaciones superiores a cien mil (100.000) habitantes”. Los negocios de alojamiento han realizado innumerables esfuerzos por mejorar la presentación personal de porteros y recepcionistas, quienes, además de ser la imagen del establecimiento, garantizan la seguridad de los clientes. Sin embargo, estos esfuerzos han sido insuficientes para dar por terminada la problemática del pregoneo.

No siendo suficiente la alta carga tributaria, los abusos de poder con el nuevo Código de Policía, la inseguridad y la nueva normatividad, también se pretende cobrar una tarifa por retransmitir los productos audiovisuales en los establecimientos de alojamiento que tienen varios televisores. El cobro abusivo y desproporcionado que plantea EGEDA, Entidad de Gestión Colectiva de Derechos de los Productores Audiovisuales de Colombia, representaría entre $2.000.000 o $3.000.000 para establecimientos pequeños de 20 o 30 habitaciones. En este momento hay más de 300 demandadas que incluyen cobro retroactivo a establecimientos hoteleros en Bogotá con miras a controlar las tarifas de EGEDA, emitidas de manera unilateral y sin supervisión de ninguna autoridad.

De esta manera, el panorama crea la necesidad de fortalecer y unir a los empresarios del sector en torno a problemáticas comunes.

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Opinión

Nace asociación de empresarios en Soacha

Carolina Donoso Representante Legal Aemso

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a Asociación de Empresarios y Comerciantes de Soacha –Aemso-, ubicada en el sector de León XIII y que agrupa a más de 1000 microempresas metalmecánicas, metalúrgicas, madereras, y de alimentos, entre otras, nació el 5 de mayo del 2017 para lograr una mayor representatividad ante el gobierno municipal, en vista de que las políticas hacia el sector empresarial y comercial no son claras, pues muchas de estas se contradicen, generando problemáticas para empresarios y comerciantes.

Los empresarios y comerciantes se asociaron para contrarrestar los atropellos cometidos por las autoridades municipales, ya que los días 3 y 4 de mayo sellaron una gran cantidad de empresas y locales comerciales del sector de León XIII, sin estudios técnicos ni criterios sólidos.

El 5 de mayo, un día después de los sellamientos, se hizo una manifestación pacífica, generada por

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la inconformidad los empresarios y comerciantes del sector quienes consideraron se habían vulnerado sus derechos. El acto fue cubierto por varios medios de comunicación nacional. En el lugar se hizo presente el Alcalde del municipio, el Sr. Eleazer González Casas, con quien se planteó y desarrolló la primera mesa de trabajo integrada por comunidad, empresarios y comerciantes, para evitar nuevas medidas en su contra, y se propuso que la Administración realizara visitas pedagógicas para conocer las actividades económicas que se desarrollan en la Comuna 3 de Soacha; con base en las cuales se realicen estudios técnicos de alta peligrosidad, y así evitar los sellamientos futuros.

Seguido por un trabajo arduo y conciso, se logró la constitución legal de la Asociación, fundada el 21 de mayo con 49 empresarios y comerciantes en una asamblea que nombró a su Junta Directiva.

Desde su elección han resaltado la voz de los empresarios ante entidades municipales, la primera de ellas fue en la plenaria del Concejo Municipal con las Secretarías de Planeación y Ambiente, las dos Curadurías, el Contralor municipal y la Personería, en la que se llegó al acuerdo de instalar la segunda mesa de negociación para el 31 de julio.

En esta segunda mesa de trabajo con la Secretaria de Planeación, se acordó redactar un pre- proyecto de POT del municipio desde el punto de vista empresarial. El cambio de usos de suelo y las restricciones y prohibiciones que éste conlleva, preocupan a los empresarios y comerciantes del sector. En una próxima reunión con las Curadurías y la Secretaria de Planeación, se pidió aclarar los criterios con los que se otorgan los conceptos de uso de suelo para empresas y locales comerciales de la Comuna tres.

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Las anteriores acciones demuestran que Aemso está cumpliendo su labor de asesorar y defender los derechos e intereses de sus asociados, representándolos ante las entidades competentes. Así, como reza en sus estatutos, “para el 2020, Aemso será reconocida como organización líder y vocera en la construcción y aplicación de políticas públicas

y estrategias encaminadas al desarrollo sostenible y competitivo de las pequeñas, medianas y grandes empresas, como del sector comercial, impulsando, aumentando la productividad y competitividad” para “alcanzar un desarrollo sostenible y sustentable al sector comercial y empresarial del municipio de Soacha”.

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Notas Económicas

Colombia hacia la OCDE: ni buenas prácticas, ni generación de riqueza

Caricatura enviada a la Revista por un anónimo.

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esde que llegó a la presidencia Juan Manuel Santos asumió como objetivo de su gobierno el ingreso de Colombia a la OCDE, tanto fue el beneplácito que esa organización calificó al país como “de la más alta voluntad”. Desde su primer periodo de gobierno, incluyó la adhesión a esa organización como objetivo del PND 20102014, designó un equipo de trabajo enfocado en esto, con millones de pesos de presupuesto, y desde entonces, el país ha estado alineándose – sin que se haya promovido debate público - bajo una serie de “estándares” que la OCDE denomina como “las mejores prácticas”. De conseguir la aprobación por parte de los comités de Empleo y Asuntos Sociales, y Comercio, Colombia habrá

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culminado los requisitos para su ingreso, proceso que, además, contará con ayuda económica de Estados Unidos, tras lo anunciado por Mike Pence en su pasada visita al país, de otorgar 2 millones de dólares destinados al ingreso de Colombia a esa organización.

Las publicitadas “buenas prácticas” de la OCDE, son modificaciones de políticas públicas, más no estándares que impliquen un seguimiento a indicadores específicos y tienden a profundizar el libre comercio y la libertad total de flujos de capitales que no han servido a Colombia para tener altos niveles de desarrollo, y mucho menos, para fortalecer el aparato productivo nacional.

La OCDE se promueve a sí misma como una organización de colaboración global que está dedicada al análisis y producción investigativa sobre economía y asuntos sociales, y que busca contribuir al “crecimiento económico mundial”, pero sus 35 países miembro no parecen tener necesariamente las economías más prosperas o con un crecimiento estable y sostenido, más bien parece ser el club de países relativamente ricos y extraordinariamente desiguales como por ejemplo México que tiene el índice de Gini más alto de los países OCDE 0.459, seguido por Chile 0,454, Turquía 0,398, Estados Unidos 0,39 y Lituania 0,381, países que, además, coinciden en ser los de mayor porcentaje de pobreza relativa de dicha organización. Contrario a eso, no son miembros de la OCDE países como India o China que en los últimos diez años han mostrado crecimiento significativo de sus economías, tres veces por encima del promedio de crecimiento del PIB de los países de la OCDE.

les, fortalecer una política de internacionalización de los sectores productivos y de servicios, racionalizar las regulaciones para incentivar la inversión extranjera, realizar reformas al sistema pensional, ampliar la base tributaria, deducir el IVA en la compra nacional de bienes de capital, e incluso, modificar la estructura tributaria donde esta organización considera existen bienes de consumo básico exentos de IVA que deben gravarse, reformar el sistema de transferencias del gobierno central a las entidades territoriales, entre otros. Modificaciones que el gobierno nacional ha ido implementando mediante nuevos documentos CONPES, reformas como la tributaria, cambios institucionales, etc.

Colombia no se parece a la OCDE, no se acerca en ningún sentido a los indicadores sociales y de desarrollo de quienes la conforman; mientras en la OCDE la media de gasto público social como porcentaje del PIB es del 21%, en Colombia apenas es de 8,7%, mientras en la OCDE la tasa de desempleo promedio es de 6,3%, la de Colombia se ubica en 9,7%, mientras en la OCDE los ingresos fiscales representan en promedio 34,3% del PIB, en Colombia es de 14%, mientras en la OCDE las contribuciones a seguridad social representan en promedio el 9,1% del PIB, en Colombia son el 1,5%.

Por otro lado, no es cierto que la OCDE haga una revisión rigurosa de la implementación de las recomendaciones o de la homologación de estándares, ni que sus recomendaciones pretendan contribuir a acabar con la desigualdad ni con el fortalecimiento del aparato productivo nacional, de ser así Colombia seguiría estando lejos del ingreso, en realidad, se ha tratado de la homologación de políticas públicas que desde los países poderosos se imponen a los más atrasados de la OCDE a quienes les basta con una altísima voluntad de sometimiento para ser aceptados en la organización, con el agravante de que, son pésimos consejos con altísimos costos, ya que, la membresía implica aportes anuales para el funcionamiento de la organización, sumado a los gastos en los que incurre cada país para pagar a los “expertos” que formulan las recomendaciones.

La verdad es que para la OCDE lo principal no es que Colombia alcance mejores estándares sino que adhiera a modificaciones de políticas públicas específicas, así lo demuestra el contenido de lo sugerido por los comités OCDE que estudian a Colombia, donde exigen, por ejemplo: hacer un mayor énfasis para desarrollar esquemas de Alianzas Público Privadas en casi la totalidad de los sectores, permitir la inversión privada en nuevas áreas como la televisión y la industria de licores, eliminar la participación del gobierno nacional en las juntas directivas de empresas estata-

Sin embargo, en noviembre de este año se retomará la revisión de avances por parte de los comités de Empleo y Asuntos Sociales, y de comercio, paso final que decidirá el ingreso de Colombia a la organización. Así, de concretarse la ambición del gobierno colombiano por entrar a la OCDE, será no solamente el país con el rendimiento más rezagado, sino que profundizará todas las prácticas que no han permitido a Colombia aprovechar sus fuentes de ahorro, fortalecer la producción nacional y lograr apalancar su desarrollo.

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Opinión

La industria textil y de las confecciones necesita respuestas urgentes te el 48% del costo total de una prenda, se concluye que producir en Asia cuesta un 43% menos que en Colombia, lo cual nos resta competitividad.

Así mismo, y teniendo en cuenta el costo país, la energía en Colombia cuesta tres veces más que en Asia, razón por la que producir en esos países termina siendo un 45 % más barato que en nuestro territorio. Sumado a ello, contamos con una informalidad del 72% en el sector y afrontamos el flagelo del contrabando, que continúa generando daños al aparato productivo nacional.

Por: Enrique Gómez Vicepresidente Cámara Colombiana de la Confección y Afines.

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a industria textil y de las confecciones de Colombia pasa por el momento más difícil de su historia. Es tan grave la crisis, que el sector podría desaparecer junto con 1 millón 800 mil empleos si el Gobierno Nacional no toma medidas de choque urgentes.

Las principales causas de esta difícil situación tienen que ver con la mano de obra barata en países asiáticos, el contrabando técnico, los altos costos de la energía eléctrica y la informalidad.

La mano de obra en países como Vietnam, Laos, Camboya, entre otros, tiene precios irrisorios que rayan con la esclavitud. En estos países una operaria recibe una remuneración de entre 30 y 40 dólares mensuales con jornadas laborales de 14 horas diarias, mientras que en Colombia esta misma operaria gana aproximadamente 400 dólares mensuales con jornadas laborales de 8 horas diarias. Al tener en cuenta que la mano de obra es aproximadamen-

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En estas circunstancias, proponemos que el Gobierno Nacional aplique las siguientes medidas de choque para salvar la industria textil y de las confecciones: 1. Aumentar el arancel de importación para prendas de vestir, de tal manera que suba del 15 al 40 por ciento, que es el arancel máximo permitido por la OMC. Esto nos permitiría recuperar un 25% de competitividad.

2. Fijar el Monotributo como un mecanismo orientado a formalizar masivamente el sector. Este ya se aplica en países como Argentina y Brasil con resultados positivos.

3. Créditos blandos desembolsados a través de Bancoldex para capital de trabajo.

De igual manera, y toda vez que hoy se discute en el país la suerte de la industria nacional y la política económica que debe impulsarla, proponemos estos cinco puntos para que sean aplicados en el marco de una nueva política industrial:

Movilización ciudadana de confeccionistas en Medellín el pasado 3 de octubre.

1. Reducción del IVA del 19 al 5 por ciento para el sector de confección, lo que le quitaría 14 puntos de competitividad al contrabando.

Nuestras propuestas y requerimientos seguirán teniendo presente el derecho constitucional a la movilización ciudadana.

2. Zonas francas uniempresariales para promover las exportaciones.

3. Devolver los beneficios al Leasing como mecanismo para la reconversión tecnológica.

4. Subsidio para a la energía.

5. Crear distritos de la moda a nivel nacional.

Hacemos un llamado a que el Gobierno Nacional mediante una respuesta pronta y efectiva, le dé proyección y viabilidad al sector textil y de confección, considerando su crisis.

Movilización ciudadana de confeccionistas en Medellín el pasado 3 de octubre.

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Opinión

La necesidad de una política industrial ¿cómo hacerla? adquirir en el exterior todo tipo de bienes, incluyendo los que anteriormente se producían localmente, tales como los alimentos básicos y todo tipo de manufacturas como confecciones y calzado.

Por: Germán Rodríguez Grupo ProIndustria

Consideraciones

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l nivel de desarrollo de un país está determinado por su grado de industrialización, la tecnología que utiliza, y la incorporación de todas las profesiones a las actividades de producción.

Existe una alta correlación entre la capacidad de generar riqueza y el nivel de industrialización.

La difícil coyuntura económica que atraviesa Colombia es la consecuencia de la cada vez más reducida capacidad de producción industrial y la consecuente ausencia de oferta exportable. Durante más de dos décadas, el país concentró todos sus esfuerzos en obtener divisas a base de exportaciones de bienes del sector minero-energético y a utilizarlas para En este documento la expresión “industria” se refiere al conjunto de actividades que se realizan para transformar un insumo en un producto; en todos los casos existe un proceso físico de transformación manufacturera que incorpora valor agregado. Se excluyen los negocios financieros, bancarios, seguros, turismo, servicios y otros cuyas características difieren de la trasformación física de insumos

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No se escucharon los consejos de quienes advirtieron los peligros de una “enfermedad holandesa”, fenómeno de apreciación de la moneda local que reduce los precios del producto importado frente al producto local. Además de lo anterior, en Colombia se presentó la reducción indiscriminada de aranceles al producto extranjero La combinación de dólar barato y producto importado sin arancel, es la fórmula perfecta para acabar con la producción local, y en efecto, el resultado es que se presenta el éxodo de empresas multinacionales a otros países con mejores condiciones y el cierre de empresas locales que no tienen posibilidad de trasladarse.

El proceso de globalización de la economía ofrece a cualquier país la posibilidad de acceder a todos los mercados en condiciones de una supuesta competencia perfecta, pero muchas veces otros países ofrecen ventajas competitivas de todo orden, que no brinda nuestro país. Esto nos coloca en posición de desventaja al momento de negociar los Tratados de Libre Comercio Desafortunadamente, en nuestro caso la apertura económica y la firma de los diversos TLC se han limitado a reducir y eliminar los aranceles de importación y han conducido a la desindustrialización progresiva del país, entregando el mercado interno a cambio de nada concreto.

Archivo Acopi Bogotá - Cundinamarca

En forma simultánea con los procesos de negociación, firma y aprobación de los TLC en el Congreso colombiano, nuestro gobierno ha extendido, unilateral e inexplicablemente a todos los países del mundo, reducciones arancelarias a niveles inferiores a los convenidos en dichos tratados.

Los inversionistas tienen la posibilidad de escoger el país que les ofrezca las mejores condiciones respecto a tributación, costos de energía eléctrica, servicios públicos, financieros, seguridad física, estabilidad jurídica y recursos laborales para producir. El resultado práctico como consecuencia de la entrada en vigor de los TLC fue que al no encontrar condiciones en Colombia como las que ofrecen otros países de la región, muchas empresas multinacionales abandonaron sus actividades industriales, llevándolas a esos países, pero conservando sus redes comerciales para distribuir su producto importado a Colombia sin arancel.

Los países que han tomado la decisión de transitar por el camino de la industrialización, ofrecen a las empresas un entorno saludable donde puedan

prosperar, primero en el mercado local sustituyendo productos foráneos, para luego salir a la arena internacional. En las circunstancias en las que se mueve Colombia, no se puede esperar que se produzca un desarrollo industrial espontáneo como consecuencia de un acomodamiento de los mercados globales a través de la simple firma de tratados de libre comercio, como se ha pretendido. Se requiere un propósito explícito y la voluntad política de generar las condiciones que promuevan dicho desarrollo.

Recomendaciones Debe tomarse la decisión de convertir al país en una nación industrializada. Una vez tomada la decisión, habrá que corregir los errores del pasado y poner las bases para desarrollar una industria que pueda generar desarrollo, sabiendo que se trata de un proceso que requiere orientación, recursos y tiempo.

La pregunta es: ¿qué tipo de industrias escoger para desarrollar en Colombia? La respuesta es “todas”.

Por razones de equidad no conviene apoyar un sector a expensas de otro, además porque solamente

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empresas ofreciéndoles el mercado local y condiciones equivalentes o mejores a las que les puedan ofrecer otros países.

Archivo Acopi Bogotá - Cundinamarca

con el tiempo se sabría si la selección fue acertada.

Lo que sí se puede, es incentivar la creación de industrias tractoras que promuevan el crecimiento de otras en la cadena productiva (proveedoras de componentes o prestadoras de servicios como mantenimiento etc.)

En contraprestación a las condiciones favorables ofrecidas, estas empresas deberán cumplir con ciertos requisitos de desempeño verificables y auditables, tales como transferencia tecnológica y generación de empleo, porcentaje de exportación de mercancías o servicios, alcanzar un determinado grado de contenido nacional, etc. Ninguna empresa hará una inversión importante sin recompensa alguna. Más si puede disfrutar de un mercado que, sin aranceles puede atender desde su sede en otro país.

El concepto de industrias tractoras aplica a aquellas que a través de la integración horizontal generan y desarrollan otras empresas a las que les transfieren y exigen mejoras tecnológicas, diseño, calidad, productividad y precios, factores estos, que se irradian a todos los sectores de la economía.

Ejemplo: por exigencia de una planta automotriz, un fabricante de estampados y posible proveedor de carcasas metálicas de filtros de aire, debe trabajar con mayor precisión, mejorar procesos, y bajo normas, lograr un precio mejor que el que tendría si no fuera forzado y enseñado por la empresa multinacional; entonces, este proveedor ahora puede producir ollas, cacerolas y en general una variedad de artículos para el hogar de mejor calidad y precio, aprovechando el aprendizaje. Así se irradia la tecnología. Este proceder es igualmente provechoso en los demás sectores, pues un automóvil incluye en sus componentes todos los materiales y procesos tecnológicos conocidos.

Es necesario invitar industrias extranjeras tractoras y exigirles que aporten o transfieran tecnología con el objeto de cerrar, la actual brecha hacia el bienestar económico que resulta insalvable con los recursos disponibles. Se trata de atraer esas

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Archivo Acopi Bogotá - Cundinamarca

Algunos sectores que se pueden mencionar como potenciales aportantes de tecnología son: petroquímico, farmacéutico, automotor y electrónico en primera instancia, aspirando a que por demanda de las mismas se llegue a la fabricación de maquinaria que las soporte.

Por otra parte, se debe impulsar con tecnología local o mixta el desarrollo de la ya existente y agobiada industria nacional, como son las cadenas textil, de calzado, marroquinería y electrodomésticos. Los insumos de construcción tienen un universo amplio de componentes y tecnología que pueden mejorarse colateralmente con la promoción de las industrias tractoras descritas. Es básico que estos sectores tengan la protección para que puedan contar con el consumo local.

Representación Gremial Bogotá D.C., 19 de octubre 2017 Doctor: DANIEL ARANGO ANGEL Viceministro de Desarrollo Empresarial MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO Ciudad.

Reciba un cordial saludo a nombre de la Asociación Colombiana de la Micro, Pequeña y Mediana E mpresa ACOPI Bogotá - Cundinamarca, el gremio líder que representa los intereses de la MIPYME colombiana.

En el marco del sexagésimo segundo Congreso Nacional de ACOPI, celebrado en la ciudad de Cartagena el 12 y 13 de octubre del presente año, junto a Edwin Salazar, presidente de la Cámara Colombiana de la Confección y Afines, tuvimos la oportunidad de hablar con la Ministra de Comercio, Industria y Turismo, Dra. María Lorena Gutiérrez, acerca de lo importante que es para la industria de muñecos de felpa que sea incluida la subpartida arancelaria 9503009300 en los decretos de control aduanero.

Mediante esta carta y teniendo en cuenta el daño grave que el contrabando le viene causando a la sostenibilidad económica y social de la pequeña y mediana industria de la confección de muñecos de peluche, queremos solicitar amablemente a este Ministerio incorporar la subpartida arancelaria 9503009300 en los decretos de control aduanero y arancelario, con un valor sugerido de USD$ 10 kilo para muñecos de peluche rellenos.

Como un buen antecedente de la solicitud en mención, traemos a colación que en el año 2008 se llevaron a cabo una seria de reuniones en el Palacio de Nariño, sobre medidas de protección frente a las modalidades de contrabando que afectan los sectores de textiles y confecciones. El presidente de ACOPI Nacional de ese entonces, Dr. Norman Correa, solicitó al Presidente de la República, según exposición de motivos adjuntos, acoger a la rama industrial de Confección de Muñecos Rellenos y no Rellenos con medidas relativas a precios indicativos para muñecos que ingresan al país con precios declarados por debajo de los reales. Esta medida fue adoptada mediante resolución adjunta No. 00434 de 19 de noviembre del 2008 por el entonces Director de Aduanas, doctor Bernardo Escobar.

Agradecemos su atención, y esperamos que haya una acogida favorable a nuestra propuesta, que tiene por objeto mantener la viabilidad y sostenibilidad de la pequeña y la mediana industria de muñecos de felpa en nuestro país.

Cordialmente, ALFREDO CASTELLANOS Presidente de la Junta Directiva de Acopi Bogotá - Cundinamarca.

VLADIMIR CÁCERES Coordinador de Desarrollo Sectorial Acopi Bogotá – Cundinamarca.

Anexos: 1. Carta Presidencia ACOPI. / 2. Resolución DIAN No. 00434

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Opinión

Posible sobre-regulación para industria de alimentos: peor el remedio que la enfermedad

Por: Carlo Martínez

Coordinador de Desarrollo Sectorial de Acopi Bogotá-Cundinamarca

Actualmente en el Congreso de la República se encuentran cursando cuatro Proyectos de Ley1 que tienen incidencia directa en la industria de alimentos. Estas iniciativas buscan reglamentar la publicidad y el etiquetado de alimentos procesados y ultraprocesados, así como mantener informado al consumidor e impulsar acciones que prevengan y controlen las Enfermedades No Transmisibles – ENT-, según los autores. De acuerdo a los textos radicados, algunas sustancias con las que se elaboran alimentos procesados y ultraprocesados, pueden causar obesidad o diabetes, basándose en información de la Organización Mundial de la Salud –OMS-, y la Organización Panamericana de la Salud –OPS-. Sin embargo, los estudios y definiciones de dichos organismos internacionales se encuentran cuestionados, incluso dentro del mundo científico, por lo que su validez se ha puesto en duda.

1 Proyectos de Ley 019 y 022 de Cámara, y 007 y 046 de Senado.

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Aunque es de reconocer la preocupación y buena intención de los legisladores y ONG que están promoviendo los proyectos que ya se encuentran en trámite, unos más avanzados que otros, se debe tener en cuenta que, tal como reza la Constitución Política, los derechos a la salud y a un ambiente sano son responsabilidad principalmente del Estado, y estos no pueden cumplirse a costa de sanciones a las empresas, y menos cuando se les intenta excluir de las discusiones y los espacios de decisión. Los Congresistas deben ser garantes de que las diferentes visiones sobre el tema sean escuchadas, y se pueda llegar a un consenso que ponga de acuerdo a las partes, y no las distancie aún más.

A la hora de tomar su determinación, los Senadores y Representantes a la Cámara deben contemplar la preocupación de los empresarios que han mostrado su inconformismo con los proyectos de ley, y que son completamente legítimas. Estas parten de la situación económica nacional, y sobre todo de la industria: la producción real del sector manufacturero tuvo una variación del -3.0% y las ventas reales una de -0.6% a junio de 2017, si no se tiene en cuenta el sector de refinación de petróleo2.

A esto debe sumarse que la balanza comercial de enero-julio de 2017 es de U$-10.798.438,9 FOB, superando negativamente la de 2016 en el mismo semestre3.

2 Información Industria Junio 2017, Oficina de Estudios Económicos, Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Mincit. gov.co. Consultado en octubre de 2017.

3 Perfil económico de Bogotá D.C., Oficina de Estudios Económicos, Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Mincit. gov.co. Consultado en octubre de 2017.

Trabajador en planta de PMP, Procesadora de Materias Primas, empresa de alimentos afiliada a Acopi Bogotá-Cundinamarca.

A pesar del contexto complejo por el que pasa la economía nacional, la industria de alimentos ha sabido mantenerse y crecer, por lo cual es necesario generar un ambiente propicio para que se siga dando este desarrollo de forma sostenida.

Según el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el sector de elaboración de otros productos alimenticios incrementó 6.6% en su producción real, aportó 0.2 puntos porcentuales al crecimiento de la producción real de la industria manufacturera, y para junio de 2017 sus ventas reales crecieron en 7.6%, y para el mismo mes sus exportaciones crecieron 12.9%, con una variación un poco mayor a 10% respecto del primer semestre del 2016.

La situación para el sector de alimentos es compleja: mientras su dinámica propia va hacia arriba, el contexto económico nacional hala hacia abajo.La competencia desleal, la informalidad, la cantidad de requisitos tributarios, ambientales, de seguridad y salud, calidad, gestión documental, protección de datos personales, entre otros, hacen de crear y mantener empresa una epopeya; y como si no fuera suficiente, en una legislatura cursan cuatro (¡!) proyectos de ley en simultánea que la afectan directamente.

Uno de los mayores problemas que tiene la industria de todos los sectores a nivel nacional es que la normatividad es inequitativa (el índice Gini de desigualdad empresarial para 2014 es de 0.82; y en el sector de alimentos es de 0.76 por valor

agregado y 0.83 por tamaño y valor de activos4) porque es costosa, costosa porque es compleja, y compleja porque es cambiante: no todas las empresas tienen el músculo financiero para adaptarse a los cambios constantes que exige una normatividad excesiva.

El Estado debe promover acciones en defensa de los derechos constitucionales de la ciudadanía, como los casos de la salud y el ambiente sano, y los Congresistas deben propender por legislar a su favor. Sin embargo, es también deber de los mismos generar condiciones óptimas para el desarrollo económico, en el que las empresas cumplen un papel determinante, especialmente las del sector industrial. Estas son grandes generadoras de empleo, y la mayoría de ellas tienen voluntad de trabajar en pro de responsabilidad social y coadyuvar con los propósitos misionales del Estado. Las constantes y a veces innecesarias reformas a la normatividad no pueden ser un obstáculo más a la competitividad de la que tanto adolece el país. Como lo expresó la ANDI, e incluso la Superintendencia de Industria y Comercio en sus conceptos de uno de los proyectos de ley5, se recaería en regular algo que ya lo está: se sobre-regularía. El remedio puede ser peor que la enfermedad.

4 Estudio sobre desigualdad empresarial realizado por los académicos Aurelio Suárez y Manuel Martínez en convenio con Acopi Bogotá-Cundinamarca. Disponible en acopibogota.org.co 5 Proyecto de Ley 019 de 2017 de Cámara, ya aprobado en primer debate en la Comisión VII. Información disponible en camara.gov.co

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Opinión

Corto circuito en la competitividad de las mipymes

Por: Ramiro Rueda B. Ing. Eléctrico-MBA

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na empresa, independientemente de su tamaño, es la entidad donde se suman capital y trabajo como factores de producción para desarrollar actividades de servicio, comercio o manufactura. Se puede contextualizar la empresa como el proceso de transformación de las energías, materia prima esencial en productos o servicios para satisfacer necesidades de los clientes.

Según los registros del RUES, existen en Colombia alrededor de 2.528.294 empresas (40% de personas naturales y 60% sociedades), de las cuales tan solo el 0,4%, 10.113, son grandes, y el 99,6% restante son de dimensión micro, pequeña y mediana, mipymes. Estas, responsables de la generación del 81% del empleo y de 45% del PIB de nuestro país, según el Ministerio de Industria Comercio y Turismo. Es un sector nada despreciable para el presente y futuro de nuestra Colombia.

Desde la perspectiva eléctrica, los 67.000 Millones de kWh/año que demanda el país se distribuyen

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44% en residenciales, y 49% en industriales y comerciales, y el restante en otros usos. Esa misma demanda, según su tipo de tarifa, se divide en regulada (67%), y no regulada, que negocia precio libremente (33%). Si además analizamos la composición de los 13.512.150 suscriptores al sistema eléctrico nacional, 12.285.000 (91%) son residenciales y 1.119150 son industriales y comerciales (8.3%). De este último grupo, según XM, a diciembre de 2016 estaban registrados en sus fronteras comerciales 5.373 como clientes no regulados, equivalentes al 0,48% de los suscriptores industriales y comerciales, al 0.04% del total de clientes, al 53% de las empresas grandes, o al 0,02% del total de empresas.

Este análisis de magnitudes nos permite llegar a la primera electro conclusión: el 99.98% de las empresas en Colombia y por ende el 100% de las mipymes, están dentro del sector del mercado eléctrico con la tarifa más costosa, la regulada, cuyos perfiles son 40% residencial y 60% industrial y comercial. Tarifas que, según los análisis de Osinergmin, en 15 países latinoamericanos en el último trimestre de 2016 son superiores a las de Venezuela, Paraguay, Argentina, México, Perú, Ecuador, Brasil Guatemala, Costa Rica. Es la sexta más cara de América latina.

La tarifa en Colombia ha crecido en los últimos años 60% por encima del IPC acumulado. Pero si el resultado de 21 años de privatización de servicios en Colombia en tarifas ha entregado este resultado mediocre y poco competitivo, en calidad de servicio, calidad de producto y eficiencia del sistema, el entorno en que viven las mipymes no es mejor.

Tomada de: alromar-energia.es

Según estudios de finales del 2016 de la Comisión Andina Regional –CIER-, se compara la continuidad del servicio en casi 100 empresas de Latinoamérica, encontrando que las interrupciones por año en Colombia llegan a 47, casi una interrupción al mes por cliente, mientras el promedio de éstas empresas es 470% menor.

La duración acumulada de esas interrupciones al año en nuestro país alcanza a significar casi un día y medio sin servicio de energía por cliente, 35 horas, cuando el promedio Latinoamérica es de 18; dos veces o 100% peor que este mercado.

En términos de eficiencia del sistema, medida solo en el parámetro de pérdidas totales, estamos igual de rezagados. El valor promedio del país es del 17%, equivalente a tener más de medio Guavio, 1.200 MW, encendido y pagado por todos los clientes como pérdidas técnicas y no técnicas en la tarifa. El promedio en Latinoamérica es 12%, del 70,6% en las nuestras, y en países de la OCDE no

más del 6%. Y de la calidad del producto, el kWh, casi no se ha regulado en nuestro país durante estos 21 años, y de la magnitud del voltaje, la frecuencia, el factor de potencia, los harmónicos etc., ni si quiera se hace exigencia alguna.

Así las cosas, el panorama de competitividad que aporta la energía eléctrica en Colombia a las empresas, particularmente a las mipymes, paradójicamente es muy oscuro, un verdadero cortocircuito a su desarrollo. Es triste después del prometedor discurso que promovió cambiar el rol del Estado de empresario a director, regulador y supervisor, para facilitar el modelo privatizador de los servicios públicos, para garantizar el logro de objetivos en el breve plazo, como la libre competencia, tarifas económicas y competitivas, confiabilidad, calidad y cobertura del sistema, que tan solo la cobertura en donde se presentan resultados rescatables, después de tantos años de regular y vigilar, aún no es del 100%. Hay dos razones fundamentales de carácter

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general a las que se debe este cortocircuito en el desarrollo de las mipymes, explicado por el diseño por parte del Estado: • Se ha regulado, durante 21 años, en favor de beneficiar y favorecer a las ESP más que a los clientes. Desequilibrio regulatorio y desenfoque de la función. El Estado vía Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, se ha preocupado más de garantizar y defender el ingreso indebido y exagerado de las multinacionales de los servicios públicos que de las tarifas competitivas para los clientes, con el argumento falaz de la estabilidad financiera del negocio.

• El rol de control y vigilancia ha sido no solo famélico y lánguido, sino que se ha cooptado por las agremiaciones, el lobby de las ESP. La falta de estructura de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, SSPD, y la inocua presencia de la Superintendencia de Industria y Comercio para hacer respetar la libre competencia, impedir los acuerdos colusivos y cartelizados entre empresas, y vigilar la calidad del producto que se entrega a los clientes.

Las principales causas raíz, evidentes y elementales, que desarrollaron estos virtuosos años de regulación y que han facilitado que estas empresas se hayan enriquecido de manera indebida, legal pero no éticamente, de cuenta de todos los colombianos son: • Modelo de valoración de activos de la Transmisión y la Distribución como reposición a nuevo, VNR, cada cinco años sin considerar depreciación.

• Para determinar el Costo Anual Equivalente de los activos valorados como nuevos, cada cinco años se usa una tasa de descuento o de rentabilidad asegurada, el costo ponderado

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de capital, WACC, que en nuestra regulación antes de impuestos es alrededor de 13 o 14%, siendo el ponderado equivalente en Latinoamérica el 8 o 9%, o en el mundo del 5 o 6%. La rentabilidad que reconocemos en Colombia a la inversión es 75% mayor que el promedio latinoamericano.

• El costo base unitario para valorar los activos a VNR, llamado unidades constructivas, según estudios de Mercados Energéticos 2011, están sobrevaloradas hasta en un 56% del valor de compra a nuevo del mercado. Y las unidades viejas nunca se deprecian por el contrario el modelo las valorizan con el tiempo y el uso.

• Las tasas de impuestos a la renta consideradas para determinar el WACC y los costos de administración, operación y mantenimiento, AOM, son tasas nominales de entre el 25 y 34%, no se aplican las reales o efectivas que, según estudios de la Dian, Juan Ricardo Ortega 2011, son inferiores al 8%. Tasas 425% superiores a la realidadd.

• La integración vertical de los negocios de generación y distribución con comercialización han generado un negocio contaminado y libre de competencia real. Ha entregado una concentración de poder y un abuso de posición dominante a cuatro o cinco grupos empresariales, que son los dueños de más del 90% de la producción, clientes, infraestructura, ingresos, redes, demanda, etc. Monopolios y oligopolios que abusan y atropellan a clientes, trabajadores y proveedores y que deben ser objeto de ajustar su participación.

• Los proveedores pequeños financian a 90 y 120 días a estas multiempresas.

• En el mundo, los planes de pérdidas son rentables per se, un punto que se recupere de pérdidas no técnicas por la mala gestión

Fuente energiasae.com

comercial, retorna $USD 6 u 8 millones de ingresos adicionales por mayores ventas y menores compras de energía de por vida. En nuestro país estas inversiones las pagamos los usuarios en el componente Pr de la tarifa, sin embargo, ingresos y utilidades se quedan solo en las empresas.

• Las pérdidas reconocidas después de 21 años de regulación no pueden ser más que las pérdidas técnicas eficientes, que no son superiores al 4 o 6% en lugar del 17% actual. Lo adicional son ineficiencias de la gestión. Incluso en algunos casos las pérdidas reales son inferiores a las que se reconoce cobrar en la tarifa.

• Con los clientes no se comparten los incrementos en productividad de las empresas que exige la Ley 142/94, Art. 87.1, caso que si ocurre con las pérdidas, procesos de automatización de recaudo, facturación, lectura, corte, reconexión, alquiler de infraestructura a terceros, incrementos salariales inferiores a los reconocidos, etc.

• Se permite incorporar a la tarifa costos de gestión ineficientes como los de los planes

de pérdidas o primas de cartera, a pesar de la expresa prohibición de la Ley 142/94, Art. 94, de incluir costos de pérdidas patrimoniales en la tarifa.

• No se desarrollan fórmulas tarifarias simples que faciliten su comprensión, aplicación y control, como lo exige la Ley 142/94, Art 87.5.

Este parece ser el secreto del arte de introducir el modelo de la trampa dentro de la ley.

En conclusión, es necesario que el Gobierno corrija de inmediato estas aberraciones que por años han estado en el modelo tarifario de energía eléctrica colombiano, porque el problema de precios en nuestro mercado está en cada una de las componentes de costos exagerados de las etapas de producción de energía eléctrica.

Ajustar a estándares internacionales estos errores regulatorios lograría reducir la tarifa mínima un 30% y reconstruirían una parte del ambiente competitivo de la industria y el costo país, particularmente para las mipymes, responsable del 80% del empleo y 45% del PIB, antes de que desaparezcan del todo y solo queden empresas de energía eléctrica.

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Opinión

Las aeronaves remotamente tripuladas: drones enfermedades y la optimización de recursos hídricos, entre otros. Posteriormente, con la utilización del programa World, identifica, diagnostica y formula los correctivos necesarios, como también la aplicación directa y racional de estos.

Por: Alberto Quintero

Afiliado a Acopi Bogotá-Cundinamarca

D

ado sus últimos y múltiples usos y alcances, se perfilan como lo máximo en aeronavegación al servicio de la humanidad.

En Colombia, la ARTC -Asociación de Aeronaves Remotamente Tripuladas de Colombia-, es presidida por Edgar F. Quintero López y Rafael A. Padilla C. quienes orientan el uso de estas aeronaves.

Alberto Quintero Amaya, miembro de Acopi Bogotá-Cundinamarca, y gran entusiasta de la aeronavegación, especialmente de los drones, promueve y motiva el uso de estas aeronaves en el sector agropecuario, que es donde los UAB’S tienen ya en desarrollo el uso y aplicación en la agricultura de precisión, entre otros para este sector.

Desde allí se puede evaluar con mayor precisión la densidad de siembra, identificación de faltantes en la germinación para una resiembra, predecir la producción de los cultivos, identificar plagas,

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En cultivos extensivos, es una herramienta muy valiosa, dado que fácilmente se puede desplazar por toda el área sin causar daño al cultivo, o también puede detectar problemas prontamente de número, estado de salud de los hatos o cualquier control de animales rápidamente. Las aplicaciones en este campo son múltiples y promisorias. Incluso, se puede efectuar un control efectivo contra el abigeato, azote del sector ganadero.

En otros campos, como en el de la construcción, a grandes alturas los residentes de las obras pueden tener un monitoreo permanente en las mismas sin tener que ascender frecuentemente a las áreas donde se desarrolla la construcción. La precisión de la cámara de video o fotografía de estos equipos tiene alta resolución, lo que permite muy en detalle observar cómo va la obra. Para el caso del control minero, de aguas es demasiado útil, así como para todas las actividades del ser humano.

Es una herramienta ideal para detectar y prevenir problemas del medio ambiente.

Según César Arango Gómez, ingeniero civil M.SC. manifiesta en la revista Sky Drones, que en los últimos años los sistemas de información geográficos S.I.G. han demostrado sus beneficios en el campo de la agricultura, porque hoy en día un dron con otras aplicaciones puede obtener información diez millones de veces más rápido que hace diez años.

Tomada de: www.geospatialworld.net

Estas tecnologías resultan ser muy útiles para optimizar el manejo de recursos, incrementar la productividad, reducir los costos de insumos y mejorar las prácticas del negocio. También se pueden generar mapas y cartografías de alta precisión, unas 50 veces más rápido que una comisión de topografía tradicional, reduciendo así costos y obteniendo mayor información.

Para cartografía y topografía, se pueden obtener imágenes aéreas de alta resolución para grandes extensiones en poco tiempo (aproximadamente 150 Ha por 1 hora de vuelo y 4 de post-procesamiento) y con gran precisión, hasta 2 cm por pixel de una imagen digital equivale a un cuadro de 2cm X 2cm en el terreno. Así las cosas, toda una tecnología al alcance del ser humano en función de su calidad de vida.

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Opinión

Gerentes 3.0: un acercamiento a la gerencia actual

Por: Ing. Deiwi Zurbarán

Director Ejecutivo de Genesyz, C.A., empresa afiliada a Acopi Bogotá-Cundinamarca

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Junto a la evolución de las TICs y la llegada del entorno 2.0 / 3.0, entornos virtuales de interacción e intercambio de información, donde se plantean nuevos retos para el Gerente, han emergido nuevos perfiles profesionales que demandan competencias y características específicas necesarias para la gestión gerencial en organizaciones que demandan mayor efectividad, rapidez adaptabilidad, así como el uso de novedosos recursos apalancados en las plataformas y herramientas tecnológicas de vanguardia con el fin de garantizar visibilidad y posicionamiento en la preferencia de clientes cada día más exigentes y más informados.

Los nuevos profesionales del sector son nativos digitales, ya sea por edad o porque son “early adopters” digitales, y se hacen un estilo de vida tanto en el mundo personal como en el empresarial: Blogs, foros, chats, agregadores, redes sociales, comunidades, microblogging, podcast, plataformas de crowdsourcing, widgets, SEM, SEO, tabletas, smartphones, entre otras miles de herramientas y aplicaciones.

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Se trata de un entorno que evoluciona cada día, por lo que los estos perfiles deben ser capaces de buscar constantemente nuevas fórmulas, acciones y soluciones para alcanzar el objetivo deseado por las grandes marcas, y cubrir las demandas de un consumidor cada vez más exigente y sobreexpuesto a información y publicidad. Las nuevas tecnologías requieren individuos con formación integral, pero a su vez especializada. Pareciera entonces que toda esta avanzada y tecnificación en las empresas van en busca de la eliminación de puestos de empleo, sin embargo, parece ser todo lo contario, no destruye empleo: lo transforma.

En tal sentido, tal como ocurrió en el pasado cuando la mano de obra migró masivamente desde los campos hacia las ciudades industrializadas, en la actualidad estamos frente a un nuevo proceso migratorio, una nueva transformación. Es así como aquellas profesiones que parecían ser eternas terminarán de transformarse, lo que hace evidente la necesidad de la transformación de los paradigmas y estilos gerenciales.

En este orden de ideas, el mundo infinito de posibilidades que ofrece la revolución de lo que Castells (1995) denomina Sociedad de la Información y el Conocimiento, pone en tela de juicio el basamento en las concepciones gerenciales tradicionales, e invita a las organizaciones a buscar alternativas estratégicas innovadoras, cuya gestión del conocimiento es la clave, quedando evidenciada la nueva orientación de los negocios hacia el servicio que centra su atención en el intelecto.

Es por ello que las empresas demandan gerentes capaces de desenvolverse en entornos más

Creado por Katemangostar - Freepik.com

retadores: debe ser empresario, para emprender nuevos caminos; visionario, que le permita adelantarse a los cambios; creativo e innovador, que permita generar propuestas novedosas que lo mantengan vigente.

para desenvolverse en él. Por otro lado, las grandes consultoras, aprovechando la creciente demanda de este tipo de soluciones, están creando nuevas líneas de negocio para realizar nuevas propuestas con un alto componente estratégico, soportadas por soluciones tecnológicas y analíticas.

Otro desafío actual es su compromiso y labor con la gente, por lo que debe ser Líder - Coach, lo que le permitiría desarrollar y transformar el potencial de su equipo, así como para fomentar el aprendizaje en su organización, ser un consejero y convertirse en el acompañante y amigo especial de quienes conforman su equipo de trabajo; un buen comunicador, para edificar la comunidad de pensamientos; y finalmente un buen negociador, para poder llegar a acuerdos excelentes que favorezcan a su equipo, su organización y su entorno.

La Innovación tecnológica en las Organizaciones. Mandado, E, Fernández F. y Doiro M. (2013) Universidad de Vigo. España

Las empresas de hoy deben adaptar sus servicios, productos y procesos a este entorno, lo cual supone el desafío de seleccionar a profesionales con las habilidades y conocimientos necesarios

COMPETENCIAS CLAVE DEL GERENTE EN EL CONTEXTO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. Montilla M., y Melero R. Universidad de los Andes - NURR- Venezuela / Universidad del Valle del Momboy – Valera – Venezuela http://publicaciones.urbe.edu/index.php/ telematique/article/viewArticle/895/2219

Drucker presenta esta frase: “El futuro ya está aquí”. Entonces es oportuno preguntarse si se está o no preparado para ello, y qué se debe hacer para emprender el viaje hacia el desarrollo de ésta nueva forma de enfrentar los desafiantes retos en la era de la información y del conocimiento.

Referencias:

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Opinión

El modelo de pyme japonés que se podría importar a Colombia

1. La distribución vertical de la producción a través del sistema de subcontratación:

L

Por: Manuel Guerrero Amaya MBA, PMP

as PYME en Japón juegan un importante papel en la generación de empleo y la creación de una clase media con capacidad de compra que demanda nuevos y mejores servicios. Son fundamentales para la distribución de la riqueza mediante la creación de un mayor movimiento económico que permite hacer fluir el dinero de las grandes empresas, a las PYME y a través de ellas, a muchos millones de japoneses.

Como se ilustra en la Gráfica 1. Por ejemplo, Toyota tiene más de 32.000 subcontratistas que se dedican a actividades específicas de fabricación de subproductos para la empresa, mientras Toyota se concentra en las actividades principales de su industria, como diseño, desarrollo de motores y estrategias de mercadeo global. Este sistema permite que se “democratice la producción”, de tal manera, que a diferencia de los sistemas de integración vertical como los que en varias industrias vemos en Colombia. En la medida que se distribuya la producción a través de una gran pirámide de empresas, permite que se distribuya el ingreso que genera dicha industria a muchas más personas a través de la generación de empleo, que crea nuevos mercados y exigencias sobre los mercados existentes, lo que al final genera mayor crecimiento económico.

El esquema que se creó poco tiempo después de terminar la segunda guerra mundial, ha sido de gran éxito para apoyar y cooperar con el crecimiento de las grandes empresas y del desarrollo económico y social del país. Su éxito ha sido de tal magnitud que varios países de Asia Oriental, simplemente han copiado directamente las leyes de PYME, junto con las prácticas que se han desarrollado alrededor de ellas.

A continuación, se describen tres factores claves del desarrollo de las PYME en Japón y su aporte a la economía:

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Gráfica 1

2. El servicio de “encuentro de oferta y demanda de trabajos para empresas”: Creado inicialmente a través de la Agencia de pyme de Japón para permitir que estas tengan la oportunidad de participar en proyectos de producción de las grandes empresas, permitiéndoles obtener mayores propuestas y escoger las mejores para su plan de trabajo, y haciendo posible la distribución de oportunidades para las pequeñas y medianas.

Adicional a esto, se incrementa la distribución de conocimiento de las grandes empresas hacia las pequeñas, mientras que estas pueden contribuir con su creatividad para mejorar procesos, o crear nuevas partes para la gran empresa, que también pueden ser aplicados a otros productos.

3. El “espíritu cooperativo” de los bancos japoneses:

cruzan con los clientes del banco, para ver quién puede requerir los productos o servicios de la empresa. Con esta información en mano, ayuda a crear una especie de “cluster” en la cual los clientes del banco se compran y venden, mientras que el banco les presta para hacer el negocio, de tal forma que todos crecen, el banco genera utilidades y crea legiones de clientes fieles, quienes seguirán siendo leales por mucho tiempo, o para siempre.

Es basado en un esquema crediticio en el cual el Es basado en un esquema crediticio que se basa en el pensamiento “le presto para ayudarle a crecer su negocio”, porque de esta manera, las empresas se convierten en fieles seguidores de su banco. El nivel de fidelidad bancaria es inmensamente alto dentro de los clientes de los bancos japoneses.

El esquema consiste en que los bancos analizan a las empresas, sus servicios, productos y hasta necesidades de crecimiento. Estas variables las

Este es un esquema que podríamos fácilmente trasplantar a Colombia, de tal forma que no solo se distribuyen los ingresos mediante un sistema de subcontratación de las pymes, sino que se tiene un sistema bancario que está más interesado en ayudarle a sus clientes a desarrollar su negocio, en vez de quitarles la casa o arrasar con sus mismos negocios, mientras que se contribuye a crecer un sistema económico que va a crear más y nuevas oportunidades de negocio para todos.

Gráfica 2

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Representación Gremial

Acopi Bogotá apoya la industrial textil y de las confecciones

A

COPI Bogotá – Cundinamarca tiene como propósito fundamental defender la producción nacional y el empleo de los colombianos. En tal sentido, y en concordancia con la Cámara Colombiana de la Confección y demás sectores convocantes, manifiesta su apoyo al plantón en defensa de la industria textil y de las confecciones que se realizará el próximo 26 de octubre y reitera que comparte el interés de los empresarios en que se aumenten urgentemente los aranceles para las confecciones, textiles y calzado, y que se adopten medidas efectivas de control aduanero, que resuelvan de manera definitiva el flagelo del contrabando, el cual afecta a toda la industria manufacturera en su conjunto.

ACOPI Bogotá – Cundinamarca hace un llamado para que no se firmen más TLC con los criterios de negociación que ha promovido el Gobierno Nacional, porque tales tratados han sido negociados principalmente para comprar y no para vender. En consecuencia es urgente replantearlos TLC vigentes, de tal manera que se logren negociaciones equilibradas que beneficien recíprocamente a las partes y no que desemboquen en balanzas comerciales deficitarias como las que hoy en día se tienen con Estados Unidos y México.

Así mismo, es prioritario que se defina una agenda interna que haga viable la existencia de la micro, pequeña y mediana empresa, teniendo en cuenta el enorme aporte que estas unidades productivas hacen a la economía del país.

En consideración a los daños ya demostrados que han ocasionado los TLC vigentes a la industria nacional, ACOPI Bogotá - Cundinamarca ratifica su desacuerdo con que el Gobierno Nacional, a partir

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del 23 de octubre del presente año, haya iniciado rondas de negociación con Singapur, Australia, Canadá y Nueva Zelanda, desconociendo el efecto negativo que sobre el empleo, la producción industrial y la balanza comercial han tenido los TLC ya vigentes, todos los cuales fueron negociados en condiciones desventajosas para los productos colombianos. Tal realidad se refleja en que Colombia ocupa el puesto No 66 en el índice de competitividad global y los esfuerzos que se han hecho para mejorar las condiciones de costo país han sido insuficientes para responder a los retos planteados por la liberalización comercial.

Acopi Bogotá – Cundinamarca, expresa su solidaridad y apoyo a los empresarios agremiados en la Cámara Colombiana de la Confección y Afines, y a las organizaciones de Productores de Calzado, en sus justas exigencias para que Colombia mejore la manera como se relaciona comercialmente con el mundo.

Cordialmente, ACOPI BOGOTÁ – CUNDINAMARCA.

Representación Gremial

Empresarios de control de plagas en salud pública, a la espera de participar en la modificación del Decreto 1843 de 1991 Por: William García, empresario afiliado del sector de control de plagas

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l sector de empresas controladoras de plagas en salud pública, afiliadas a Acopi BogotáCundinamarca, se dio a la tarea de participar en el proceso de modificación de la norma que reglamenta el uso y manejo de plaguicidas, el Decreto 1843 de 1991, teniendo en cuenta que este es bastante antiguo y su enfoque principal está fundamentado en el agro. Así mismo, los procedimientos, equipos y cultura de control de plagas han venido evolucionado ante la necesidad de prestar atención a su aplicación en la salud pública.

Por medio del gremio de las mipymes, las empresas nombraron un grupo de trabajo para analizar el decreto y sus posibles actualizaciones o cambios, partiendo del alto impacto que podría tener en el servicio que brindan estas empresas. La finalidad es que el Ministerio de Salud y Protección Social encuentre aliados en los empresarios de control de plagas, y tenga en cuenta e incorpore al nuevo decreto los aspectos que los preocupan y que ven necesarios para el fortalecimiento de esta actividad, prestada en instalaciones empresariales de diferentes sectores económicos, así como domésticas.

El grupo de trabajo para la revisión del Decreto 1843 y la elaboración de la propuesta fue conformado por las empresas Excel Gestión Ambiental S.A.S, Fumicol, Fumigadores de Colombia; Vectors and Pest Management Ltda.;

Samplag Ltda.; Fumigaciones Young Ltda.; y AM Serviasistencia. También fueron importantes el apoyo y comentarios de las otras empresas del sector afiliadas a Acopi Bogotá-Cundinamarca.

Los puntos más importantes de la propuesta son la licencia que se expide a nivel nacional, el nuevo enfoque hacia el agro y la salud pública, las pólizas que necesitan las empresas, la determinación del uso de suelo para la ubicación de las empresas, contenidos de las capacitaciones, asesorías técnicas, y el transporte de sustancias peligrosas.

La propuesta de reforma se publicó en la página web de Acopi Bogotá-Cundinamarca para que todas las empresas afiliadas pudieran participar con sus sugerencias y conceptos sobre lo enunciado.

Una vez realizados los comentarios y sugerencias el proyecto se entregó a Acopi Bogotá-Cundinamarca, quien presentó dos grupos de acompañamiento legal que ajustarán el proyecto a los términos jurídicos necesarios, y así la iniciativa tenga acogida en la reforma del Decreto 1843 de 1991.

De esta manera, este grupo de empresas y Acopi Bogotá-Cundinamarca participarán activamente en esta reforma, y se encuentra a la espera de ser convocados por MinSalud en el momento que se abra la discusión pública de la modificación del decreto, y tenga en cuenta en el proyecto final las propuestas elaboradas.

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Representación Gremial

Empresarios de mobiliarios y decoración de interiores en Acopi Bogotá-Cundinamarca

En la mesa, de izquierda a derecha, Vladimir Cáceres, Coordinador de Desarrollo Sectorial, junto con Yecid Pardo y Francisco Montoya, miembros de Junta Directiva de Acopi Bogotá- Cundinamarca, en la reunión con empresarios del sector de mobiliario y decoración de interiores.

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l pasado 13 de septiembre, Acopi BogotáCundinamarca citó una reunión con empresarios productores de mobiliarios y decoración de interiores, con quienes se inició la elaboración de un plan de desarrollo sectorial a partir de lo que consideran los mayores problemas para el sostenimiento de su negocio. Entre sus preocupaciones está la excesiva carga impositiva del país y la ciudad, el precio de algunas materias primas, y las constantes importaciones y comercio intramarca de las grandes superficies.

Además de discutir sobre estas dificultades, el abogado Yecid Pardo, miembro de la Junta Directiva de Acopi Bogotá-Cundinamarca, dictó una conferencia sobre nociones básicas de

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De izquierda a derecha, Bernardo Morera, Gerente de Tapimuebles; Sergio Fernández, analista de temas urbanos; y Vladimir Cáceres, Coordinador de Desarrollo Sectorial.

contratación estatal, que podría ser una posible salida a pesar de los obstáculos que existe en este aspecto para las mipymes.

La reunión también estuvo acompañada por Sergio Fernández, coautor de una propuesta que se impulsará en el Concejo de Bogotá para promover la industria bogotana, y que será acompañada por Acopi Bogotá-Cundinamarca.

La agremiación de mipymes sigue creciendo, llegando a nuevos sectores empresariales, y desarrollando planes de acción que permiten, mediante la representatividad gremial, plantear soluciones al ambiente negativo y aumentar la competitividad y productividad.

Opinión

Acopi Bogotá-Cundinamarca invita a empresarios a participar en discusión del POT Por: Comité Editorial Revista PyME

Conferencia sobre POT dictada por Sergio Fernández, analista de temas urbanos, y Vladimir Cáceres, Coordinador de Desarrollo Sectorial de Acopi.

Yecid Pardo, miembro de Junta Directiva de Acopi Bogotá, haciendo la presentación de la Conferencia sobre POT.

mpresarios de Bogotá vienen recibiendo cartas de la Alcaldía Mayor de Bogotá en las que se les notifica que no pueden permanecer más en la UPZ donde han estado ubicados durante años o décadas, también informando acerca de proyectos inmobiliarios y de alto impacto en el lugar donde están sus plantas o sedes, lo cual ha generado enorme inquietud e incertidumbre con la aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial vigente y con lo que pueda decidir el Concejo de Bogotá el próximo año en la discusión del nuevo POT.

nula o escasa, lo cual indica que los gremios deben atender más estrictamente las presiones que en estos casos se generan.

E

¿Mi empresa podrá continuar estando en esta UPZ? ¿El Concejo de Bogotá cambiará el uso del suelo? ¿A dónde tendría que irme? Preguntas como estás se hacen los empresarios al no tener información clara y precisa sobre los proyectos en ejecución y los proyectos venideros.

Es importante tener en cuenta que la Alcaldía Mayor de Bogotá está impulsando proyectos que no hacen parte del POT actual, tales como el Plan Ministerios, el Plan de Renovación Urbana del CAN y el Proyecto Bavaria, entre otros. La participación que han tenido las Pymes afectadas por esos proyectos ha sido

El próximo año se discutirá el nuevo POT en el Concejo de Bogotá. Este POT, después de pasar la etapa de diagnóstico, se encuentra en la etapa de formulación, viene la socialización y concertación, el paso por el Consejo Territorial de Planeación Distrital, la discusión y finalmente la probación.

Acopi Bogotá – Cundinamarca quiere participar en este proceso y por eso está impulsando la creación de un Comité Técnico Empresarial sobre POT, conformado por empresarios y expertos en urbanismo, que le permita a los empresarios participar en la formulación y discusión del POT, y puedan proponer y sugerir iniciativas sobre lo más conveniente para la ciudad en términos empresariales. Extendemos la invitación a todos los sectores empresariales interesados en participar de la discusión del POT, a hacer parte de esta iniciativa, de tal manera que la opinión y las apreciaciones de las Pymes de Bogotá sean tenidas en cuenta por la Alcaldía Mayor y el Concejo de Bogotá en el 2018.

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Representación Gremial

Formación continua en Acopi

Beneficiarios de curso sobre manejo de residuos peligrosos en empresa que quiso capacitar a sus colaboradores en sus instalaciones

Dra. Nohora Fonseca, miembro de Junta Directiva de Acopi BogotáCundinamarca, junto a participantes de su acción de formación.

partir de convenios firmados a nivel nacional, la agremiación de micro, pequeñas y medianas empresas, Acopi, en estos últimos dos meses ha impulsado actividades de formación para los empresarios, con miras a impulsar su productividad y competitividad.

requerimiento del Gobierno Nacional para las empresas, quienes tienen plazo de realizarlo hasta el 30 de enero de 2018. Esta exigencia está establecida en el capítulo 26 del Decreto Único 1074 de 2015, que reglamenta la información que debe contener el RNBD, así como las condiciones y los términos bajo los cuales se debe realizar esto, en cumplimiento de la Ley 1581 de 2012.

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Talleres de sensibilización en Sistema de Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo –SGSSTJunto con el Ministerio de Trabajo, los días 19 y 23 de julio se realizaron jornadas de promoción y divulgación del Sistema de Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo –SGSST-, exigido por la Ley 1562 de 2012 y el Decreto Único Reglamentario del Sector del Trabajo 1072 de 2015. En estas sesiones se explicaron las exigencias de este requerimiento, así como las sanciones que conlleva no ejecutarlo.

A partir del 1 de junio de 2017 las empresas debían iniciar con su implementación de forma progresiva.

En Bogotá, los talleres se realizaron en la sede de la seccional de Acopi y en el Club de Ejecutivos, con acompañamiento de profesionales de la aseguradora Sura en convenio con el Ministerio de Trabajo.

Capacitación en Registro Nacional de Bases de Datos –RNBDEl pasado 26 de julio iniciaron las capacitaciones en Registro Nacional de Bases de Datos, otro

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Estas capacitaciones se realizaron en convenio con la Superintendencia de Industria y Comercio, y en Bogotá duró seis fechas, hasta el pasado 3 de noviembre.

Acciones de Formación con el SENA Así mismo, en otro convenio desarrollado a nivel nacional se están impulsando las acciones de formación con el SENA, con el objetivo de dar soporte y capacitación técnica en diferentes áreas de interés a las empresas, tales como ventas, contabilidad, mercadeo, gerencia, producción, innovación, entre otras.

Estas acciones de formación se iniciaron en Acopi Bogotá-Cundinamarca desde el 1 de agosto e irán hasta el 11 de noviembre. Este año se ofertaron 19 cursos distintos, con 23 grupos, y buscan beneficiar decenas de empresarios, administrativos y colaboradores de Bogotá y Cundinamarca.

Opinión

Responsabilidad Social Empresarial, un reto para los colaboradores de Comfacundi, la caja de compensación familiar de Cundinamarca

las organizaciones hacen al planeta y a todos sus actores. Sus tres palabras lo definen: la responsabilidad es ser capaz de responder, o de corresponder con el otro, y en ese sentido se está hablando en función del otro. Esto implica a su vez el hecho de tener claro que su actuar impacta siempre a otros ya sean personas ambiente o cosas. La responsabilidad es esa conciencia de los efectos que causa una organización en cada componente de una sociedad.

Liliana Camacho Carrero

Especialista en Psicología de las organizaciones.

Jefe de gestión humana Comfacundi

La Responsabilidad Social Empresarial es más que un tema de moda, se trata de la obligación que debe existir por parte de las empresas para dejar a las generaciones futuras un planeta mejor y reparar el daño que se le ha hecho en el tiempo.

Deben tener en cuenta diversos actores como el medio ambiente, las organizaciones, la sociedad y los denominados grupos de interés o stakeholders como accionistas, clientes, empleados, consumidores, usuarios, comunidad, sociedad y en general todos aquellos que puedan ser influenciados por el actuar de una empresa. La responsabilidad es una obligación no entendida en términos de ley, sino más bien en términos de un deber, que se quiere y se requiere hacer por voluntad propia, algo que se debe hacer para responder al impacto que

En términos de responsabilidad social, se trata de ir más allá de lo legal, debe ser un tema voluntario, que involucre temas como la transparencia, los valores y la ética. La Responsabilidad Social Corporativa –RSC- es definida por la Asociación para las Naciones Unidas en España como “El compromiso voluntario que las empresas hacen para la mejora social, económica y ambiental. La RSC quiere ir más allá del cumplimiento de las leyes y las normas, dando por hecho su respeto y su estricto cumplimiento” (1).

La Responsabilidad Social Empresarial debería ser un tema propio e inherente a cada empresa y no un tema de moda ni impuesto, pero como se trata de algo voluntario, debemos ir hasta un verdadero sentido de conciencia y generar esos actos para retribuir al otro, que en este caso es el planeta, con todos quienes se están viendo afectados. La organización debe ir más allá de un fin económico

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Foto de izquierda a derecha, Dr. William Álzate, Presidente del Consejo Directivo de Comfacundi; Dra. Soraya León, de la Fundación Cirec; Dr. Víctor Julio Berrios, Director Administrativo de Comfacundi; Dra. Liliana Camacho Carrero, Jefe de Gestión Humana de Comfacundi; Dra. Gloria Londoño, Gerente de Responsabilidad Social de Fenalco Bogotá.

y pasar a tener un componente de reparación. La tarea de preocuparse por la sociedad se dejaba en manos de los gobiernos o a las empresas con fines sociales o sin ánimo de lucro. Parece que hubiera una diferencia entre dos tipos de empresas unas con fines sociales y las otras con fines lucrativos.

Colombia no es ajena a esta división imaginaria entre las empresas preocupadas por lo social y las empresas con ánimo de lucro, y dentro de ese marco se crean desde 1954 las Cajas de Compensación Familiar, como una manera que encuentran las empresas de delegar o asignar a este tipo de organizaciones el cuidado de sus trabajadores. Las empresas quieren dedicarse más a su fin lucrativo, pero son conscientes de su responsabilidad en el cuidado de sus colaboradores y sus familiares,

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iniciando con un subsidio de tipo voluntario para los hijos, que se amplía con los años a una gran variedad de servicios sociales como salud, recreación, educación, supermercados, vivienda, entre otros.

Se convierten así las Cajas de Compensación en entidades que por sus programas apoyan a las empresas y al Gobierno en el desarrollo de estos planes importantes para la sociedad. Adicionalmente desarrollan frentes de trabajo como la cultura, la educación, bibliotecas, colegios, universidades, turismo, empleo, desempleo, atención integral de la niñez, vivienda de interés social, y protección a la mujer; atendiendo a su vez de manera directa o indirecta no solo afiliados, sino también otras

Evento de certificación de Comfacundi. Fuente: Fenalco

poblaciones vulnerables como madres cabeza de hogar, comunitarias, desplazados, mujeres embarazadas e incluso en programas de nutrición.

Quedan entonces las Cajas de Compensación de alguna manera señaladas por su razón de ser como si fueran empresas socialmente responsables, por lo cual no tendrían más que hacer en este sentido, solamente deberían cumplir su objeto.

Reconociendo por supuesto el gran aporte que hacen las Cajas de Compensación Familiar al país, respecto a los temas sociales que tienen la facultad de abarcar y el impacto a las diferentes poblaciones objeto, Comfacundi como Caja de Compensación Familiar de Cundinamarca, con 43

años de trayectoria, quiso ir más allá de su razón social. Ha venido desarrollando, como parte de su programa de mejora del clima laboral, actividades específicas al interior de la empresa encaminadas a fomentar en sus colaboradores la Responsabilidad Social Empresarial, con el ánimo de contribuir a la toma de conciencia para retribuir al otro y actuar de manera voluntaria con compromiso para una mejora social, con el objetivo de dejar a sus familias y a los grupos de interés un planeta mejor.

Algunos planes son implementados como política institucional, como la contratación de personas en situación de discapacidad y el programa de salario emocional, este último pensando en sus propios colaboradores como principal grupo de interés.

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Estos programas están encaminados a mejorar la calidad de vida del colaborador, establecer el balance entre vida laboral y vida personal. Adicionalmente, la organización define como uno de sus objetivos estratégicos trabajar con sentido social, promoviendo las actividades que al respecto generen los mismos colaboradores, y estimulando el apoyo a otros de forma desinteresada. Es realmente un compromiso voluntario por aportar al otro, más que una obligación, servicio social o ley.

Es un aporte adicional a su tarea y eso se ve reflejado en acciones de los mismos colaboradores a entidades como fundaciones de niños en situación de discapacidad de tipo cognitiva, motriz y auditiva, con donaciones de mercados; contribución con mano de obra y recursos para la mejora de la fachada de viviendas de algunos de sus grupos de interés; y donaciones en tragedias nacionales. La contribución a programas ya conocidos, como el recaudo de tapas plásticas para los niños con cáncer, recolección de pilas y llantas, son actividades que están generando conciencia al interior de la organización del cuidado del otro y del ambiente.

A esto se suma la realización de actividades de fortalecimiento de los propios valores corporativos como parte de la responsabilidad, la transparencia y la ética.

Estas iniciativas, en su mayoría creadas y desarrolladas por los propios colaboradores de Comfacundi, son una necesidad sentida por ellos para contribuir a dejar un planeta más amigable para vivir. Se espera también cooperar al logro de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que fueron definidos el 25 de septiembre de 2015, por líderes del mundo en el que se estableció una nueva agenda de desarrollo sostenible, “para erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad para todos” (2).

Por consiguiente, Comfacundi, Caja de Compensación Familiar de Cundinamarca, se convierte en una empresa que puede ser ejemplo para otras, demostrando que más allá de lo establecido por

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las leyes en temas de Desarrollo Sostenible, Responsabilidad Social Empresarial o su mismo objeto social, cualquier empresa sin importar su razón de ser, tiene una responsabilidad con las futuras generaciones por los efectos negativos o positivos que generan sus actividades a cualquier grupo de interés.

Gracias al trabajo en conjunto de los colaboradores y las políticas organizacionales de Comfacundi, en cabeza de su Director el Dr. Víctor Julio Berrios Hortua, quien siempre ha respaldado de manera desinteresada este tipo de proyectos y delegó al equipo de gestión humana el liderazgo para el desarrollo de estas actividades, se hizo posible que el día 28 de marzo de 2017 Comfacundi recibiera, por su compromiso, el reconocimiento por parte de la Corporación Fenalco Solidario, como una organización con certificado en Responsabilidad Social, siendo la primera Caja de Compensación Familiar del país en recibir esta distinción.

Este certificado genera mayor compromiso y responsabilidad para continuar promoviendo estas iniciativas, e incentiva que más empresas en Colombia se sumen al establecimiento de políticas que promuevan en sus organizaciones una cultura de Responsabilidad Social Empresarial. Si bien la distinción es un reconocimiento al deseo de la empresa de promover su propia cultura en RSE, cualquier acción que una empresa realice, por mínima que parezca, será un importante grano de arena al gran reto del logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

(1) Tomado de: http://www.anue.org/es/content/ responsabilidad-social. 11 de Agosto de 2017. Paréntesis fuera del texto original.

(2) Tomado de: http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/ 11 de Agosto de 2017.