Àgora d'Urbanisme. Els primers cinc anys: projectes exposats 18/19/20/21/22 - Part 4

Diàlegs Àgora

`A’U18 “Temes presents i temes absents”

Antonio Font, Juli Esteban, Camil Queraltó, Miquel Sodupe, Xabier Eizaguirre, Agàpit Borràs, Agustí Serra, moderats per Joan Llort.

Tot mirant els temes sorgits al llarg de la jornada s’aporten visions diverses sobre els temes presents i els absents durant la jornada. Alguns d’ells són els següents: la globalització i la disrupció tecnològica provoquen una nova territorialitat que es fa difícil d'afrontar amb els instruments envellits que disposem; les dinàmiques transversals més enllà dels aspectes físics afecten les metròpolis, i la intermunicipalitat és més que mai una necessitat; el territori és un sistema; davant d’una època saludable, en què s’aprofita i regenera el que hi ha i es desclassifiquen molts sòls, no cal oblidar que el creixement segueix sent la manera més òptima de resoldre la carència d’habitatge i és a les múltiples ciutats madures intermèdies on els plans territorials determinen aquests creixements; les infraestructures s’aborden en plans sectorials cosa que provoca que siguin sovint un imperatiu; la qualitat dels catàlegs de paisatge fa pensar en la seva capacitat per convertir-se en normatius; els 800 expedients d’activitats en SNU són una xifra sorprenent i digne d’estudi; les urbanitzacions, els polígons industrials i el despoblament rural necessiten ser abordats amb urgència; els fons d’inversió estan actuant amb la ciutat construïda com si fos objecte de negoci quan no ho és, provocant segregació social; cal preservar el valor social de la propietat.

Els Diàlegs Àgora són l’espai distès que tanca l’esdeveniment. Després d’una jornada sencera en què la diversitat, la intensitat i el ritme són l’ingredient principal, a raó d’un quart d’hora per projecte, al vespre el ritme s’atura per poder reflexionar. Durant una hora els convidats opinen sobre un tema en concret, que es complementa amb les intervencions dels assistents, que tanquen així aquest final de festa.

`A’U19:

“Altres formes

de fer urbanisme”

Maria Sisternas, David Bravo, Mar Santamaria, Núria Colomé i Itziar González, moderats per Juli Esteban

El debat s’enfoca més enllà de l’urbanisme reglat, per contrastar amb la resta de la jornada. En aquell que no passa per les comissions però és igual d’important, per la participació, el dibuix amb dades, l’impacte als mitjans de comunicació, l’activisme, etc. Alguns dels temes parlats són: escriure i llegir és terapèutic i serveix per compartir les inquietuds per poder incidir i millorar la societat, canalitzar l’entusiasme i la seducció cap al coneixement i millors reaccions; els desenvolupaments urbans han de respondre als reptes actuals i la segregació, la vulnerabilitat i la contaminació són temes pendents; els principis de l’urbanisme que caldria tenir sempre presents són: la redistribució, la participació, la sostenibilitat ambiental, la memòria; la importància del vocabulari i la transferència a la ciutadania de la nostra feina; el cooperativisme i el treball en comunitat per posar les persones al centre, amb participació, cooperació i urbanisme d’acompanyament, dedicant molt més temps en els previs al planejament. No és sostenible el model actual que acaba deixant en mans del jutge la justificació de l’interès general.

`A’U20:

“Mirades comparades”

Fernando Pérez Izquierdo -AAU València-, Laura López Díaz -AAU Asturias-, Javier Martínez Callejo -AAU Vasco Navarra-, Robert Juvé i Morillo -AAU Catalunya-, moderats per Sara Mas

L’urbanisme és una activitat descentralitzada en les diferents comunitats autònomes i aquesta trobada permet visibilitzar els diferents principis i tècniques dels territoris convidats, així com els marcs juridicotècnics i sociopolítics diversos. Estructura, competències, instruments i novetats destacades són la pauta a partir de la qual s’estructura el diàleg. Es posen de relleu les diferències i similituds entre les comunitats convidades.

`A’U21: Urbanisme i mobilitat

Gabriel Jubete, Jordi Julià, Andreu Estany, Teresa Navas, Maria Buhigas, moderats per Elena Amat.

Es reforça la importància que l’urbanisme i la mobilitat vagin sempre relacionats. Alguns dels temes que van sorgir són: els park&ride han d’evolucionar cap a park&service situats en cadascun dels corredors de mobilitat metropolitans; als intercanviadors hi ha d’altres serveis més enllà de l’aparcament i cal avançar en el que marca el PDU d’aquest tema; les carreteres reials estaven vinculades al territori i a la seva topografia i, per tant, portaven una extensió de les formes de vida urbana; el ferrocarril té unes dinàmiques molt diferents, a través de les seves estacions; la irrupció de l’automòbil modifica absolutament les dinàmiques. El transport públic ha de ser l’element fonamental que vertebri el territori metropolità i cal donar-li visibilitat, també a l’autobús; els ferrocarrils són els que permeten densitat; cal sortir del marc mental de les infraestructures i relacionar la mobilitat més enllà d’on collocar les infraestructures tot canviant la pregunta i no la resposta; la mobilitat és abstracta, cal definir-la i té escales diverses; a més de modificar/eliminar una part de la mobilitat per una qüestió mediambiental —utilitzar la goma d’esborrar—, cal gestionar la mobilitat que no es reduirà; cal canviar l’imaginari aspiracional del ciutadà corrent del que és viure en teixits que no tenen la intensitat per ser sostenibles, ni de serveis ni d’equipaments.

`A’U22: Expertes en urbanisme, una mirada necessària

Isabel Castiñeira, Àngels Gil-Vernet, Montserrat Hosta, Isabel Meléndez, Anna Zahonero, moderades per Rosina Vinyes.

S’enfoca des de dos punts de vista. El primer, fer balanç de l’efemèride del primer lustre de l’Àgora d’Urbanisme. I en segon lloc fer una mirada des de l’experiència, que sempre és un grau. I es trien dones amb un llarg recorregut professional/acadèmic per visibilitzar les seves trajectòries de gran vàlua. Alguns dels aspectes que van sortir, van ser: la consideració de la infraestructura verda ens situa el valor del SNU cap a una altra volada que era molt necessària, amb els seus serveis ecosistèmics associats, la importància de trobar una manera de posar en valor les edificacions en SNU, la importància de la supramunicipalitat, la necessitat de fer una empenta per executar el planejament i gestionar la millora del parc d’habitatges en termes d’habitabilitat i accessibilitat del parc envellit, subratllar la importància de la disciplina urbanística, la importància de perfeccionar les actuacions de dotació, la importància de la viabilitat econòmica dels plans i com l’habitatge ha de sortir de l’equació i ser considerat com l’educació i la salut, reforçar la funció social de l’urbanisme, la importància de la pedagogia i que és una disciplina que s’ha de moure sempre per l’interès general, la importància de trobar un llenguatge comú, entre d’altres temes.

Epíleg

L’Àgora d’Urbanisme: Mirant enrere, mirant endavant!/

Xavier Alarcón Director de les cinc primeres edicions de l'Àgora d'Urbanisme

La publicació que teniu entre mans és una mostra d’un dels valors més importants de l’Àgora: la transmissió del coneixement. Coneixement forjat per molts urbanistes que han anat proposant les solucions que consideraven més adients per a cada repte del nostre territori. Coneixement que han anat adquirint les administracions que tenen la responsabilitat de gestionar-los. I coneixement que retorna de nou als urbanistes, per tornar a alimentar aquesta roda o cercle virtuós del coneixement.

Però aquesta publicació no mostra, no pot mostrar, com d’encertades han estat aquestes solucions. Però arribarà el moment en que es faci. És la primera pedra, el fonament, d’un altre coneixement, més profund si és possible, cap al qual ens dirigim. Cal que continuem dedicant-hi esforços!

Quan vam començar a organitzar la primera Àgora no érem conscients del rumb que agafaria aquest esdeveniment. Intuíem coses. Estàvem engrescats, hi vam posar tot el nostre esforç. Però encara no sabíem el que anàvem a sentir quan omplíssim de gom a gom l’antiga Sala d’actes del Col·legi d’Arquitectes. Just en aquell moment, cronòmetre en mà, molts ho vam veure clar: aquest era l’esdeveniment que trobàvem a faltar!

Hem de felicitar-nos tots plegats per haver compartit cinc edicions de l’Àgora d’Urbanisme i haver-les pogut condensar en aquesta publicació. Cap a la sisena!

La veu dels arquitectes urbanistes joves becats: coneixement, formació i col·laboració/

Àlvarez Barcial, Adrià

Castellà Fusté, Elena

Gómez Fabra, Teresa

Arquitectes becats encarregats de la conceptualització, el disseny i la maquetació del document

Són moltes les raons del nostre interès en participar en aquest projecte.

En primer lloc, pel repte que ha suposat recollir, ordenar, comparar i sistematitzar els projectes que s’han presentat a les cinc primeres edicions de l’Àgora d’Urbanisme. Hem posat especial atenció en plasmar i comunicar els projectes i les reflexions d’una manera clara i concisa, així com en fer-los accessibles a través d’una lectura atractiva. Aquesta publicació contribueix a donar visibilitat i valor al conjunt dels setanta-dos projectes presentats a l’Àgora fins al moment, com també a la pràctica de l’urbanisme que es fa al país. En aquest sentit, s’ha dissenyat amb l’objectiu d’esdevenir una eina pràctica i de consulta, referent de projectes clau i innovadors, i d’exemples de bones pràctiques, que, a més a més, es planteja com a una plataforma que s’anirà nodrint amb noves propostes d’urbanisme. Ens l'imaginem com un dels llibres de capçalera imprescindible en les llibreries dels que treballem o ens interessa l’urbanisme.

La segona raó respon a les ganes d’aprendre i conèixer altres esferes de l’urbanisme i al convenciment de que la realització d’aquest encàrrec contribueix en la nostra formació de manera activa. De fet, aquest treball ens ha empès a reflexionar i debatre sobre les experiències urbanístiques destacades més recents. En aquest sentit, l’enfocament de les Àgores ens interessa i ens interpel·la directament ja que planteja múltiples respostes als reptes urbans més candents i d’abast global que també abordem des de la nostra pràctica professional com a urbanistes.

Els reptes principals es veuen reflectits en els vuit àmbits temàtics en què es categoritzen els diferents projectes d’aquesta publicació: el replantejament del model urbà cap a un model més sostenible, sense tant de consum de sòl ni recursos; la planificació de la infraestructura verda com a element vertebrador i estructurador del territori, que vinculi el medi natural i l’espai urbà; l’articulació del territori amb una mobilitat sostenible; l’atenció als paisatges productius, tant agraris com d’activitat econòmica o energia renovable; la regeneració de la ciutat construïda i la reconversió del teixit industrial a través de transformacions urbanes; la regulació dels usos i les activitats a fi d’aconseguir models urbans mixtes i heterogenis; la intervenció en el parc residencial per obtenir habitatge assequible; i el manteniment i la reformulació del patrimoni, tant en el sòl no urbanitzable com urbà, per mantenir viva la memòria col·lectiva.

I la tercera, ens fa especial il·lusió haver-nos presentat formant equip, ja que estem convençuts que el treball col·lectiu enriqueix tant el procés com el resultat assolit. Creiem que aquest treball coral, amb la iniciativa, el suport i l’acompanyament de membres de la Junta Executiva de l’AAUC, posa de manifest un dels principals objectius de les Àgores: compartir experiències, debatre i aprendre col·lectivament.

Amb aquesta publicació ens agradaria aportar el nostre gra de sorra en la consolidació de l'Àgora d'Urbanisme com a un esdeveniment referent. Esperem que la gaudiu i us sigui tan útil com ho ha estat per nosaltres.

Textos seleccionados

1/ElÁgoradeUrbanismose consolida como evento de referencia

¿QuéeselÁgoraycuálessuorigen?

El Ágora de Urbanismo se ha consolidado como el espacio anual de referencia para hacer balance de lo ocurrido en Cataluña en el campo del urbanismo reglado. Una plataforma de difusión, conocimiento y debate en la que se presentan una selección de trabajos evaluados por las Comisiones Territoriales de Urbanismo (CTU) en Cataluña y que destacan por el interés que han suscitado a los representantes del Colegio en estas Comisiones, que suele ir ligado a su excepcionalidad, rasgo diferencial, singularidad, calidad, innovación o por actuar en un espacio de especial relevancia.

El Ágora de Urbanismo es el resultado de un convenio institucional firmado en el año 2018, entre el departamento responsable de la Generalidad en materia de urbanismo, que ese año se llamaba Departamento de Territorio y Sostenibilidad, el Colegio Oficial de Arquitectos de Cataluña (COAC) y la Agrupación de Arquitectos Urbanistas de Cataluña (AAUC). La razón de la celebración de esta jornada, entre otras cosas, era dar cumplimiento al artículo 1 de la Ley de Arquitectura de Cataluña, aprobada en junio de 2017, que establecía, entre otros objetivos, fomento de la calidad arquitectónica y urbanística.

El mismo texto legal establecía que por arquitectura era necesario entender el resultado del proceso de proyectar, dirigir, construir, rehabilitar y mantener durante todo el ciclo de vida los edificios de los espacios públicos urbanos, resultantes del proceso de gestión y ejecución del planeamiento urbanístico en el que se desarrolla la actividad humana, con la participación y colaboración de diversas disciplinas profesionales para alcanzar toda la complejidad.

El objeto del convenio queda reflejado en su primera cláusula, en la que las tres instituciones se comprometían a la organización anual, de forma conjunta y solidaria, de una jornada o espacio de debate similar que llevaría por nombre «Ágora de Urbanismo », en la que se presentarían y debatirían los trabajos más relevantes y/o significativos, que cada año hubieran sido evaluados por la Comisión de Política Territorial de Cataluña, por las Comisiones Territoriales de Urbanismo y la Subcomisión de Urbanismo del municipio de Barcelona.

Transcurridas cinco ediciones desde la firma de aquel convenio, no cabe duda del acierto importante de la jornada. Con el paso de los años ha ido ganando más y más entre nuestra profesión convirtiéndose en un espacio de referencia y encuentro, convirtiéndose en un verdadero termómetro cuantitativo y cualitativo del planeamiento urbanístico que se realiza

en Cataluña.

El Ágora de Urbanismo se ha ganado el calificativo de escaparate privilegiado del urbanismo de Cataluña; una especie de vitrina de especial valoración incluso fuera de nuestro territorio, del que esperamos que puedan celebrarse muchas más ediciones.

¿CómoseestructuraypreparaelÁgora de Urbanismo?

El Ágora de Urbanismo se estructura en tres etapas. Terminada la presentación institucional por parte de la Generalitat, el COAC y la AAUC, se inicia la primera fase durante la cual un representante de la Generalitat hace un breve balance de los temas aprobados ese año, subrayando sobre todo los aspectos cuantitativos de los cientos y cientos expedientes aprobados. A continuación se inicia la parte principal, que ocupa la mayor parte de la jornada, y en la que se explica una quincena de proyectos seleccionados. Por último, se clausura la jornada con los Diálogos Ágora, en los que unos invitados reflexionan distendidamente sobre un tema de actualidad durante la última hora. Entre estos tres actos y también al final de la jornada, hay unas pausas para desayunar, comer y tomar una bebida al anochecer al terminar, que complementan el interés técnico del evento con el carácter relacional/social.

Cataluña tiene actualmente ocho veguerías: Barcelona, Gerona, Lérida, Campo de Tarragona, Tierras del Ebro, Alt Pirineu, Cataluña Central y Penedès, y una entidad territorial singular: la Val d'Aran. Entre los órganos urbanísticos de la Generalitat se encuentran las siguientes Comisiones Territoriales de Urbanismo: la Comisión de Territorio de Cataluña, las Comisiones Territoriales de Urbanismo del Arco Metropolitano de Barcelona, de la Cataluña Central, de Girona, de Lleida, del Camp de Tarragona, de Terres de l'Ebre, del Alt Pirineu, del Penedès, y la Comisión de Urbanismo de Aran. En todas estas diez comisiones existe representación, como vocales, con voz y voto, de diferentes colegios profesionales, entre ellos el COAC. Por último, se encuentra la Comisión Territorial de Urbanismo del Ámbito Metropolitano de Barcelona y la Subcomisión de Urbanismo del Municipio de Barcelona, en las que no hay representación colegial. Aproximadamente cada año se celebran en torno a setenta Comisiones Territoriales de Urbanismo.

La preparación de la parte principal del Ágora de Urbanismo, la selección de la quincena de proyectos, corre principalmente a cargo de la junta directiva de la AAUC. En una primera fase, los representantes del COAC en cada una de estas comisiones, que son los ojos del Ágora de Urbanismo, realizan una selección de temas susceptibles de ser presentados. Cada año puede variar su número, por

ejemplo, en 2018 se seleccionaron cuarenta proyectos mientras que en 2019, treinta y dos. La necesaria coordinación de los distintos representantes se lleva a cabo dentro de la junta directiva de la AAUC, con la participación del decano, al menos dos veces al año. En estos encuentros se invita también a un responsable de urbanismo del Ayuntamiento de Barcelona y uno del Área Metropolitana, para suplir la falta de representantes en estos órganos. En la segunda y última fase, un consejo de expertos formado por una selección de miembros del Colectivo Sócrates de la AAUC acaba de escoger la quincena de proyectos que se presentan en el Ágora de Urbanismo, agrupándolos en bloques temáticos, para facilitar su presentación y comprensión.

LosvaloresdelÁgoradeUrbanismo

Si, como hemos visto, el papel de los representantes del Colegio en las diferentes Comisiones de Urbanismo es clave para fomentar que el planeamiento que aprueba el gobierno de nuestro país tenga unas garantías de calidad, también es cierto que asistir a estas comisiones es un privilegio. Privilegio en tanto que estos representantes tienen una visión de cómo evoluciona el territorio, los retos y las soluciones técnicas que se ofrecen.

Poder compartir con el resto de urbanistas esta visión privilegiada es quizás el primer y más importante valor del Ágora

de Urbanismo. Cada año, Ágora muestra una selección de soluciones técnicas a retos del territorio. Ya sean soluciones innovadoras o soluciones que actúan sobre lugares emblemáticos o estratégicos del territorio, cuestiones latentes, urgentes o soluciones que aportan elementos de debate a los retos territoriales, el gran valor del Ágora es justo éste: compartir con los compañeros y compañeras de profesión estas soluciones.

Pero esto no es todo. El territorio es dinámico. Los retos cambian, las técnicas evolucionan, algunos debates se apagan y otros se encienden. ¿Os imagináis el valor que tendrá una publicación como esta que tiene entre las manos dentro de veinticinco años? ¿O dentro de cincuenta? De los errores y de los aciertos sobre las soluciones territoriales hemos aprendido y con esta publicación dejamos un legado de conocimiento a las generaciones futuras para que sigan aprendiendo.

Y todo, lo hacemos viéndonos, encontrándonos. Creemos que el contacto humano es condición necesaria para la correcta transmisión del conocimiento. Además, en el caso concreto de los arquitectos urbanistas, carecía de un espacio de encuentro anual. Un espacio de referencia donde encontrarte con compañeros y compañeras de la profesión, con los que empezar debates sobre lo que nos cuentan, sobre las experiencias vividas.

El sentido de esta publicación

La publicación que está leyendo posee un valor inconmensurable por varias razones. Sedimentar cinco jornadas enteras distribuidas en cinco años y llenas de proyectos y reflexiones en estas páginas era un reto necesario. Por un lado, además de subrayar los valores del Ágora de Urbanismo, también los refuerza. Permite tener negro sobre blanco una evaluación de la evolución y estado actual del urbanismo en Cataluña, ofreciendo visibilidad a las prácticas y proyectos más relevantes. En definitiva, una visión retrospectiva de cinco ediciones que permite una reflexión profunda sobre las tendencias e inflexiones en la práctica profesional, siendo una herramienta que debe entenderse como un paso importante para avanzar en la mejora continua de nuestro entorno urbano.

Por otra parte, esta publicación adquiere un singular valor a través del proceso de edición y curación de los materiales, liderado por una nueva generación de profesionales. La junta ejecutiva de la AAUC decide confiar el liderazgo de esta labor a arquitectos jóvenes, a través de una beca convocada ad hoc. Este relevo generacional aporta una visión renovada e inicia un proceso de trabajo que afianza las bases para la publicación del Ágora de Urbanismo como mecanismo ideal para establecer nuevas sinergias e integrar perspectivas innovadoras en las prácticas profesionales actuales. La aportación de estos jóvenes

profesionales no sólo enriquece un diálogo intergeneracional imprescindible para la evolución y adaptación del urbanismo a las necesidades contemporáneas, sino que también genera una dinámica de trabajo fundamentada en la colaboración y actualización constante , que asegura que el Ágora de Urbanismo se mantenga como una plataforma de referencia, capaz de reflejar las tendencias emergentes y de fomentar la calidad en el desarrollo urbano de Cataluña.

ElÁgoradeUrbanismonotienefreno

Teniendo en cuenta el legado y el empuje de este primer lustro de Ágora de Urbanismo, el futuro de este evento lo entendemos asegurado, tanto por los valores señalados como por la implicación y demanda de continuidad de gran parte de la comunidad que se dedica al ejercicio profesional del urbanismo en Cataluña. Si bien se trata de un evento consolidado, irá evolucionando para afrontar los retos que año tras año nos vamos encontrando. A modo de ejemplo, en la sexta edición, que se encuentra en preparación en el momento de redacción de este texto, se ha modificado la composición del consejo de expertos. Se ha invitado por primera vez a los galardonados de la edición anterior del Premio de Urbanismo Manuel de Solà-Morales, que han establecido un rico diálogo entre profesionales en activo de reconocido prestigio y el generoso conocimiento de la selección de

profesionales de gran valía del Colectivo Sócrates. En definitiva, el Ágora de Urbanismo no tiene freno. ¡Cerramos este texto dándole la más sincera bienvenida y deseándole una larga vida!

Balance de actividades

La dinámica del planeamiento urbanístico en Cataluña puede analizarse a partir de la actividad de las comisiones de urbanismo gracias a la sistematización de los datos recogidos por el Observatorio del Territorio de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio, que es el órgano de asesoramiento y participación especializado en temas territoriales.

Las comisiones de urbanismo son órganos urbanísticos de la Generalidad de Cataluña que cumplen funciones de carácter informativo, consultor, gestor y resolutivo y, a instancia de los ayuntamientos, también cumplen funciones interpretativas.

Concretamente, a las Comisiones Territoriales de Urbanismo les corresponden emitir informes en el procedimiento de evaluación ambiental, resolver expedientes de planeamiento, otorgar autorizaciones de obras en suelo no urbanizable, informar estudios de detalle, proyectos de urbanización e instrumentos.

Desde 2020 son once las CTU, además de la Comisión de Ordenación Territorial Metropolitana de Barcelona vinculada a

la revisión del Plan territorial metropolitano de Barcelona (PTMB).

De éstas, tres actúan en el ámbito funcional metropolitano de Barcelona: la Subcomisión de Urbanismo del municipio de Barcelona, que cumple las funciones que le atribuye su Carta municipal; la Comisión Territorial de Urbanismo del Ámbito Metropolitano de Barcelona, que tiene un período de vigencia transitorio, hasta la entrada en vigor del Plan director urbanístico metropolitano; y la Comisión Territorial de Urbanismo del Arco Metropolitano.

Las otras ocho corresponden a las comisiones territoriales de urbanismo de Girona, Cataluña Central, Camp de Tarragona, Terres de l'Ebre, Lleida, Penedès, Alt Pirineu y Aran.

Durante los últimos veinte años, el volumen de expedientes urbanísticos registrados por su análisis y resolución en las distintas CTU corresponde a una media de 3.374 registros por año. Esta actividad disminuyó con fuerza después del estallido de la burbuja inmobiliaria de 2008.

Más recientemente, coincidiendo con los cinco años del Ágora de Urbanismo, se produce el fuerte bajón debido a la pandemia de 2020. Asimismo, se observa una recuperación de la actividad durante los últimos dos años, casi alcanzando la media de la última década.

Por otro lado, los bloques en los que se organizan las órdenes del día de las comisiones más frecuentes son los expedientes de planeamiento y los de obras en suelo no urbanizable, sobre todo en las CTU de Cataluña Central, Lleida o Girona donde las dinámicas de este tipo de suelo son muy intensas. La CTU de Girona también destaca por tramitar anualmente el mayor número de expedientes desde 2009, seguida por las de Lleida, el Arco Metropolitano de Barcelona y Catalunya Central.

Hay que tener en cuenta que a lo largo de estos años se han ido creando comisiones —la CTU de Aran en 2005, la de Cataluña Central en 2008, la del Ámbito Metropolitano de Barcelona en 2012 , la del Alt Pirineu en 2014 y la del Penedès en 2019— que han asumido expedientes que antes se resolvían en otros.

Hay que mencionar específicamente los planes directores urbanísticos, que se pueden dividir entre los de visión estratégica y global del territorio y los de actividad económica. De este período destacan el de actividades de camping, con afectación en toda Cataluña, la temática de suelo no urbanizable en el Alt Pirineu y la Costa Brava y las masías de las tierras del Ebro como estratégico. Las modificaciones de planes directores urbanísticos se refieren en gran mayoría a áreas residenciales estratégicas.

Respecto al planeamiento general

(30,3% de los expedientes registrados en 2022), el gran volumen de expedientes corresponde a modificaciones de planeamiento general, la mayoría de las cuales son motivadas por un interés público económico o social y, en menor medida, por la necesidad de adecuación a la realidad o la legalidad.

Asimismo, la redacción de nuevas figuras de escala municipal (Plan de ordenación urbanística municipal) va completando poco a poco la adaptación de los municipios a la ley 2/2002. La necesidad de modificaciones es mayor en planes antiguos (Plan general de ordenación urbana, , Plan General Metropolitano) ya que existen más disfunciones. Las modificaciones de Plan de ordenación urbanística municipal (POUM) normalmente responden a errores cuando se trata de nuevos documentos.

En relación con el planeamiento derivado (16,2 % de los expedientes registrados en 2022), en cambio, la mayoría de expedientes son nuevas figuras de planeamiento y sólo una tercera parte son modificaciones de planes derivados. Los expedientes que predominan son de planes especiales, con gran diversidad de tipologías.

Aparte de esto, se observa la tendencia a un mayor número de planes de mejora urbana respecto a los planes parciales, ya que las actuaciones cada vez más se centran en la ciudad construida sin impli-

car nuevos crecimientos. Del potencial de crecimiento de los planes parciales del último quinquenio, tres cuartas partes de las viviendas son plurifamiliares, la mayoría en Lleida. En cambio, el volumen de actividad económica está situado en la demarcación de Girona.

Por último, los expedientes en suelo no urbanizable (36,6 % de los expedientes registrados en 2022) son los que tienen un mayor volumen y se clasifican según se traten de actividades rústicas con superación de umbrales, actuaciones específicas de interés público, donde toman peso las instalaciones de energía renovable, o actuaciones sobre el patrimonio rural.

Cabe apuntar que se ha registrado una disminución en el número de expedientes de actividades rústicas en las comisiones territoriales debido al aumento del umbral establecido por ser competencia municipal.

Lectura transversal de los proyectos

A A continuación, se presentan los diferentes proyectos presentados en las cinco ediciones del Ágora de Urbanismo, construyendo un catálogo de experiencias destacadas clasificadas en ocho ámbitos temáticos. Para empezar, tres infografías permiten una primera lectura conjunta de los setenta y dos proyectos desde una óptica territorial, cronológica, así como de

materias comunes, más allá de los ocho ámbitos temáticos y de los instrumentos urbanísticos utilizados.

La agrupación por ámbitos temáticos tiene por objetivo establecer distintos niveles de lectura de los proyectos, sin ánimo de simplificar la complejidad de éstos. Un proyecto forma parte de un ámbito para ser innovador en sus propuestas en relación a este tema, referente o para enriquecer su reflexión conjunta, pero en ningún caso para ocuparse exclusivamente del tema en cuestión.

Así, cada uno de los ámbitos temáticos cuenta, por un lado, con su propio capítulo, un pequeño artículo introductorio y una lectura conjunta de los proyectos que forman parte. Y, por otra parte, con una ficha individual por cada proyecto, que profundiza y describe de forma sintética. Adicionalmente, en caso de querer saber más, dos códigos QR vinculan directamente con el vídeo del Ágora donde fue presentado y con el expediente correspondiente del Registro de planeamiento urbanístico de Cataluña (RPUC).

Según su razón de ser, los proyectos se organizan en los siguientes ámbitos temáticos:

01/ Modelo urbano: replantean de forma integral el modelo de implantación urbana y la estructura de los municipios, así como otras figuras de planeamiento que

ordenan y proyecten nuevos crecimientos o ámbitos de realización del tejido urbano.

02/ Infraestructura verde: integran el verde y le dan valor, planificándolo como elemento estructurador y vertebrador del territorio, tanto de los espacios libres urbanos como de borde, en relación con los espacios abiertos.

03/ Movilidad: contribuyen a generar la infraestructura necesaria para la movilidad futura que debe enfocarse en la descarbonización, a la vez que mejora y garantiza la accesibilidad, y por tanto hace necesario conectar, tejer, religar y mejorar los canales de la movilidad activa.

04/ Actividades productivas: ordenan nuevas actividades económicas o reordenan existentes, con especial atención en el impacto y la integración en el territorio donde se implantan.

05/ Transformaciones urbanas: hacen el cambio de modelo hacia la intensificación y el fomento del reciclaje urbano para mejorar la calidad urbana, con especial mención a las transformaciones de los tejidos industriales preexistentes.

06/ Convivencia de usos: dan las claves para poder regular los usos, desde la regulación de un uso muy concreto para todo el territorio catalán, y aplicarla a modelos a menor escala que persiguen la heterogeneidad y la mixtura de usos.

07/ Vivienda: obtienen vivienda asequible en diferentes contextos, mejoran su calidad y su integración con el entorno.

08/ Memoria viva: mantienen y gestionan el patrimonio, para hacer posible la gestión del suelo no urbanizable (SNU) posibilitando usos actuales, implantan nuevos usos en el patrimonio arquitectónico para reintegrarlo funcionalmente en el tejido urbano o protegen tejidos históricos.

01a/MODELOURBANO.Replantearel territorio

En la secuencia histórica del desarrollo de los pueblos y ciudades, son momentos de especial trascendencia aquellos en que la sociedad (la sociedad, la población,...) reflexiona sobre lo que la urbe (la ciudad construida) ha llegado a ser. Y, a partir de esta reflexión, decide cómo continuar su camino, reconsiderando, en mayor o menor medida, sus objetivos y las pautas para acercarse a ella. En términos legales y administrativos, son aquellos momentos en que se redacta y se tramita el instrumento que regula urbanísticamente la ordenación de todo el espacio del municipio. Este instrumento, definido por la legislación urbanística, es actualmente el Plan de ordenación urbanística municipal (POUM), aunque en algunos municipios perviven instrumentos anteriores (PGOU, Normas subsidiarias) todavía no revisados.

Los proyectos incluidos en este capítulo son 7 POUM, que abordan íntegramente la ordenación del municipio, y una Modificación de POUM que representa también un cierto replanteo de una parte sustancial del espacio municipal. Hay dos municipios (Vic y Valls) que son capitales comarcales, más un tercero (Mollet) que es también un nodo territorial. Un municipio (Sant Quirze del Vallès) principalmente residencial, en un contexto de flujos metropolitanos. Tres municipios (Olivella, Navata, Riudarenes) de menor pero muy distinta población: 5000, 1200, 330 habitantes respectivamente, y en situaciones territoriales también muy diversas. Por último L'Ametlla de Mar que centra su replanteamiento en las urbanizaciones que configuran buena parte de sus tejidos urbanos.

Hay que recordar que hoy en Cataluña la elaboración de un POUM es siempre la revisión de un plan municipal anterior, y que las propuestas del nuevo POUM son en una buena proporción correcciones de las determinaciones gráficas y normativas de la ordenación anterior, salvo las áreas consolidadas con buena salud urbanística. Estos POUM se han elaborado y tramitado bajo la vigencia de los Planes territoriales parciales de Cataluña (PTP) y han tenido que respetar el marco normativo de los mismos, en especial en cuanto a la protección de los Espacios abiertos y a las limitaciones a la extensión urbana que establecen las Estrategias de desarrollo de los PTP.

En todo caso, se puede decir que, además del cumplimiento de las obligaciones normativas, los POUM expresan una clara sintonía con los criterios de planeamiento territorial y con la evolución cultural hacia un mayor respeto a los valores del territorio y la ciudad. Son comunes las propuestas de mejora de la ordenación del suelo no urbanizable, de supresión de urbanizables no sostenibles, de mejora de las compatibilidades de uso, de protección de los bienes patrimoniales, de provisión de vivienda asequible (especialmente Mollet), de protección de la salud ciudadana (Vic), de refuerzo de centralidades, etc.

En dos municipios (Olivella y L'Ametlla de Mar) se hacen propuestas importantes de reintegración de tejidos de baja densidad, herencia de otros momentos, en las que siempre hace falta un plus de realismo pero sin abdicar de los principios funcionales y ambientales inexcusables.

01b/ MODELO URBANO. Ordenar nuevos crecimientos

Ordenar las extensiones espaciales de las áreas urbanas de los municipios ha sido y sigue siendo uno de los objetos más genuinos del urbanismo. Recordemos que fueron los proyectos de ensanche de las ciudades en el siglo XIX y principios del XX los que nutrieron las bases del urbanismo moderno. Cabe añadir que en el ejercicio técnico de definición de estas extensiones

es cuando el urbanismo trabaja con mayor proximidad la configuración de las formas urbanas y establece una relación íntima y creativa con la arquitectura, si bien, en todo caso, y para obtener los mejores resultados, no debería afectar al margen propositivo de ésta.

El instrumento que desde 1956 ha tenido atribuida la misión de ordenar los nuevos crecimientos se ha denominado Plan parcial. Y así es todavía, aunque ninguno de los cinco proyectos que se presentan en este capítulo es exactamente un Plan parcial. El territorio catalán tiene mucha historia y complejidad urbanística. Esto hace que las situaciones de extensión urbana sean muy diversas, y que las actuaciones urbanísticas en las que se trabajan de cerca las configuraciones urbanas se vehiculan a través de diversos instrumentos. Se puede añadir, que son frecuentes los casos de procedimientos de modificación para la reconsideración de ordenaciones aprobadas anteriormente. El caso del Eixample Nord de Vilanova i la Geltrú, (modificación de un PGOU, antecesor del POUM) tiene la singularidad de constituir un “ensanche moderno” del ensanche histórico de la ciudad, con lo que establece continuidades y contrastes muy interesantes.

El Plan de mejora urbana de Selva de Mar (200 habitantes) se atiende a principios de proporción y de integración paisajística muy adecuados por su dimensión y

entorno.

En el Centro Direccional de Cerdanyola, el instrumento es un Plan Director Urbanístico, figura muy potente y versátil que permite a la Generalitat de Cataluña actuar directamente, y en todas las escalas, con la única condición del interés supramunicipal del asunto. Por otra parte, el CD de Cerdanyola es una pieza de gran dimensión, con mucha historia y contenido cambiante, que justifica claramente la utilización de un PDU. Los usos previstos, la morfología del territorio y las relaciones espaciales con el entorno (Collserola, la Universidad Autónoma, la ciudad de Cerdanyola, las infraestructuras,...) son los principales argumentos de la ordenación propuesta.

La modificación de las Normas Subsidiarias (instrumento, de supuesta menor complejidad, antecesor del POUM) de Batea tiene por objeto la modificación de la ordenación de una unidad de actuación con el fin de facilitar su ejecución con el objetivo municipal de proveer de vivienda asequible.

En La Garriga, el objeto de la modificación del PGOU es la disminución de las áreas de extensión por tratarse de terrenos poco aptos para la urbanización y porque, en el municipio, el suelo de extensión excede claramente el máximo que establece la estrategia del planeamiento territorial vigente. Se trata de un claro ejemplo

de la preocupación ambiental que debe orientar el urbanismo actual: minimizar las extensiones y aprovechar mejor el suelo ya extendido.

02/ INFRAESTRUCTURA VERDE. Vincular el medio natural y el espacio urbano

El mantenimiento y la restauración de los ecosistemas y sus servicios para la mejora de la calidad de vida de las personas centró el segundo objetivo de la estrategia para la conservación de la biodiversidad en la Unión Europea, y propuso la Infraestructura Verde como la herramienta para hacer llegar los servicios ecosistémicos a la ciudadanía. Esta estructura planificada, diseñada y gestionada de forma estratégica vincula zonas naturales y seminaturales, propias del mundo rural, con el espacio urbano.

En este sentido, la propuesta para la Infraestructura Verde debe contemplar la protección de grandes áreas poco transformadas que sean capaces de asegurar los servicios de regulación a gran escala (por ej. el control del ciclo del agua) y de apoyo (la conservación de los procesos ecológicos/biodiversidad) o de aprovisionamiento (por ej. la producción agrícola o de energía limpia). En el entorno metropolitano, debe asegurar la interconexión de grandes piezas forestales y/o agrícolas, recuperando espacios estratégicos para construir una red de espacios libres que garantice la conservación del patrimonio

natural compatible con el uso público. Esta red debe penetrar en la ciudad de manera que se incorporen espacios urbanos de diferente tamaño y naturaleza que deben garantizar el bienestar y la salud humana. Y en cualquier caso, la Infraestructura Verde debe facilitar la conectividad ecológica manteniendo continuidades territoriales para evitar el aislamiento de los espacios naturales y permitir que los flujos ecológicos lleguen a los sistemas urbanos.

En el contexto de reforzar la idea de red entre los sistemas urbanos y el resto del territorio, los trabajos seleccionados inciden en una o varias condiciones hasta ahora mencionadas. Se destacan a continuación las más significativas:

La propuesta de Anillo Verde en Terrassa construye un sistema a partir de la recuperación de usos agrícolas, la protección de la biodiversidad y en la mejora de los flujos ecológicos y humanos a través del territorio municipal. El PEPNAT de Collserola incide específicamente en estos mismos temas, añadiendo la especificidad en una mayor calificación ecológica del espacio e incorporando el control de las perturbaciones naturales y estrategias sostenibles de mejora económica de los sectores productivos.

El PDU de revisión del suelo no sostenible del litoral gerundense recupera espacios obsoletos en cuanto a su clasificación y propone una transformación de la costa

hacia un sistema más adecuado a la situación ecológica y paisajística del ámbito.

El planteamiento en Can Gavarrot en Sant Boi de Llobregat propone una estructura urbana que facilita el acceso al medio natural configurando una ordenación abierta de las áreas en contacto con el sistema forestal. La mejora de la conectividad entre PN Collserola-Parc Agrari que propone El Papiol rehace vínculos entre los espacios naturales vecinos del municipio dando forma a la Infraestructura verde urbana, reconsiderando la posición de espacios verdes urbanos y aprovechando caminos singulares de la villa.

El reciclaje de espacios urbanos, como se propone por l’Estany de la Poma en L'Escala, es una muestra de cómo hacer llegar los servicios ecosistémicos al centro de las ciudades a partir del aprovechamiento de los valores del espacio y del reconocimiento de la posición urbana en relación a los tejidos en los que se insertan, consiguiendo la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos.

03/ MOVILIDAD SOSTENIBLE. Articular el territorio

Este capítulo agrupa distintas propuestas de intervención en el territorio vinculadas a la movilidad del futuro, incorporando proyectos diversos y dispares. En estos cinco años, al respecto, solamente se han

seleccionado 4 proyectos.

El motivo puede ser que, en la actualidad, gran parte de la movilidad clásica (viaria y ferroviaria) se articula básicamente dentro de los planes en suelo urbano y urbanizable. Además, dado que los espacios físicos de movilidad son de titularidad pública, es lógico que sean parte del conjunto del proyecto global que los definirá.

Complementariamente, los Planes Territoriales también los incorporan y definen su trazado, modo y dimensión. También se incorporan dentro de los planes regionales, donde el impacto ambiental comienza a estar razonablemente definido.

Los otros proyectos singulares por su dimensión, puertos y aeropuertos, despliegan nuevas propuestas, incluyendo las viarias, de discusión difícil y necesaria, como se ve permanentemente en Barcelona aeropuerto. Los proyectos seleccionados, con independencia de las consideraciones anteriores, son:

PDU de Vías Azules de Barcelona. Articulación de vías cívicas alrededor de los diferentes ríos, Llobregat, Anoia y Cardener, con una dimensión importante, 300 km, recogiendo los paisajes antiguos: ríos, torrentes, vías internas, construcciones colaterales, conexión con la carretera que las sigue, etc., rehaciendo la historia pasada, y contribuyendo, ahora, a mantenerla y

conservarla.

PDU Aparcamientos de intercambio modal del sistema tarifario integrado de la ATM del área de Barcelona. Son propuestas futuras en nodos de transporte a desplegar, permitiendo con estos espacios la reducción de los pasajeros en vehículo, que se incorporan en el sistema ferroviario.

PEU para la implantación de instalaciones de suministro para vehículos a motor. Se trata de definir para el futuro cercano estas instalaciones eléctricas necesarias para dibujar una imagen de Barcelona conectada en cable eléctrico con sus vehículos.

PEU autónomo para la conexión del carril bici de Celrà y Girona, donde la dificultad del trazado pide un proyecto de detalle armonioso.

En resumen, en estos ámbitos, austeros de dimensión y relacionados con la movilidad sostenible del futuro, se trata de encontrar nuevos mecanismos de intervención que apuesten por unas futuras propuestas. Y que éstas, permitan incorporar trazados y características a los proyectos de infraestructuras que recojan mejor una movilidad sostenible.

04/ ACTIVIDADES PRODUCTIVAS. Ordenar y proyectar las actividades en el territorio

Las propuestas de este grupo nacen de las diferentes demandas de actividad económica de cada una de las empresas, muy diferentes entre sí, ubicadas en lugares y paisajes singulares. En cada situación han trabajado diferentes argumentos reales para que esa singularidad fuera fácil de convertirse en un planeamiento urbanístico que diera solución a las necesarias transformaciones.

Entrando en la descripción de los proyectos veremos las diferencias en superficie, de los ámbitos de gestión, de las actividades previstas, de las calificaciones originales, de las participaciones municipales y del papel de la Generalitat.

El PDU de actividad económica de la Cuenca de Òdena, que permite que un conjunto de municipios agrupados en una constitución previa encuentren propuestas de futuro de actividad económica y residencial ajustadas al conjunto de los municipios, y que a la vez, a partir de un proyecto de infraestructura verde, se ordenen las trazas viarias con un carácter ambiental.

PDU de despliegue de una explotación minera en el Bages, que deberá cerrar alguna extracción y que a su vez convierte al conjunto en un nuevo proyecto de futuro de seguir extrayendo sal, con la reordenación del antiguo proyecto y el compromiso

de restauración.

PDU de actividad económica del Baix Llobregat Nord donde es necesario encontrar una ampliación de la fábrica Seat en un punto muy estratégico, que necesita una reordenación viaria del nudo de la A2 y que a su vez homogeneiza los parámetros urbanísticos en relación a los tres municipios.

PE de ordenación del ZAL del Puerto de Tarragona de integración paisajística de una gran infraestructura en el ecosistema litoral, con conexión en red ferroviaria y unas reglas del juego lo más flexibles posibles para asumir las distintas demandas.

SNU de la construcción de un sitio de elaboración de aceite de oliva, que se efectuaba dentro de la Selva del Camp, donde la búsqueda de un espacio cercano, en SNU, permitió hacer lo mismo y en mejores condiciones en el espacio libre.

El Avance de planeamiento de un proyecto de interés territorial (Ametller) haya permitido que el despliegue de una actividad completa en Gelida, donde es razonable que una parte deba situarse en el mundo rural (SNU) y al mismo tiempo despliegue de tratamiento y distribución desde un área en suelo urbano industrial.

Los criterios para la implantación de las placas solares fotovoltaicas en el suelo no urbanizable de Cataluña, donde se fijan

los criterios generales que organizan los ámbitos de despliegue dentro del territorio.

MPOUM Art 145 y 146 relativos a las bodegas en Subirats. Esta intervención permite ajustar y especificar la regulación genérica sobre las condiciones de ordenación de las bodegas.

El resultado de estas propuestas diversas, tanto en dimensión como especialmente el lugar de situación, objetivos, participación ciudadana, preservación medioambiental, etc. han permitido definir finalmente la propuesta urbanística ajustada a partir del proyecto inicialmente previsto. Esto se ha hecho con la colaboración de los diferentes actores: propietarios privados y también públicos, introducción de nuevos usos razonables y difíciles de realizar en la regulación actual, regulación de los diferentes parámetros y finalmente el papel de los municipios y de la Generalitat, velando por el uso razonable del suelo involucrado. Potenciar el valor del sitio, su paisaje sí, pero sobre todo el potencial transformador de cada actividad.

05a/ TRANSFORMACIONES URBANAS. Regenerar la ciudad construida

El urbanismo del siglo XXI ha dejado de ser expansivo para centrar su mirada en la ciudad existente, y en recuperarla y re-

construirla permanentemente en base a criterios de sostenibilidad que garanticen la calidad urbana, el equilibrio medioambiental y la inclusión social.

Los nuevos retos del urbanismo contemporáneo se centran en esta cuestión: cómo intervenir en los tejidos existentes, potenciándolos, salvaguardando sus valores y, al mismo tiempo, impulsando la mejora de la calidad urbana en todos sus aspectos. Hay dos tipos de situaciones: tejidos densos, ocupados, construidos, ordenados de acuerdo con viejas y antiguas lógicas sociales, económicas y de movilidad, y grandes prendas de industrias obsoletas que han dejado de cumplir su función y se ofrecen como oportunidades de gran impacto.

En este apartado nos referimos al primer paquete de actuaciones. Operaciones de regeneración a partir de propuestas sobre viejos tejidos construidos. Se trata de operaciones de cirugía urbana que requieren grandes dosis de conocimiento, sensibilidad y valentía. Es todo lo contrario a las propuestas de sventramento tan propias de mediados del siglo pasado, que aniquilaron tanta historia y tantos valores en tantas ciudades de Europa. Ahora son necesarias propuestas que conviertan la ciudad construida en una ciudad cada vez más viva, más activa, más atractiva, más sostenible y más dinámica.

Los instrumentos son casi siempre la

modificación puntual del planeamiento general o el plan de mejora urbana, porque permiten tratar de forma detallada el proyecto a partir del conocimiento profundo de cada pieza, de cada parcela, de cada actividad. Se presentan ocho ejemplos de los muchos que merecerían estar presentes, pero sirve para ilustrar lo que queremos decir: diversidad de soluciones, diferentes objetivos, variadas circunstancias, pero siempre el factor común de la sostenibilidad.

Cinco de los ejemplos son de ámbito metropolitano: tres en Barcelona, uno en Cerdanyola y un quinto en Sta. Coloma de Gramenet. Otras dos modificaciones de POUM: en Granollers y en Terrassa. Y el octavo caso es un Plan de Mejora en Sta. Perpetua de Mogoda.

Todos ellos presentan diferentes objetivos, pero hablan siempre de integración, mejora y sostenibilidad. Los ejemplos metropolitanos tratan de incorporar las instalaciones del Barça en el barrio de Les Corts, mejorar espacio público y vialidad en un entorno de barrio suburbano vulnerable en el eje Bruc de Sta. Coloma de Gramenet, convertir un espacio residual en un espacio central aprovechando la potencialidad de la estación del tren en Cerdanyola, resolver la integración de nuevos equipamientos de la Ronda de Dalt con el paisaje de Collserola, y crear las reglas del juego para salvaguardar la identidad de los barrios de Gràcia a partir de la desafectación

y de crear unas inteligentes reglas de juego de gran flexibilidad. Todo ello complementado con tres ejemplos de resolución de ordenaciones complejas de pequeño formato en Santa Perpètua, Granollers y Terrassa, a partir de la puesta en valor del espacio público como eje vertebrador de la actividad y la convivencia. En resumen: una muestra de soluciones inteligentes a problemas complejos.

05b/ TRANSFORMACIONES URBANAS. Reconvertir el tejido industrial

EEn los últimos años del siglo XX las principales ciudades europeas, Barcelona, París, Londres, Ámsterdam, entre otros, nos ofrecen un buen número de ejemplos de transformación de áreas industriales, espacios ferroviarios y muelles comerciales obsoletos. Estas transformaciones aportan a las ciudades nueva vivienda en posiciones centrales conjuntamente con otras actividades, además de importantes proporciones de techo destinado a equipamientos y de suelo integrado en el sistema de espacios libres urbanos.

Nuestras ciudades presentan una gran diversidad de tejidos industriales obsoletos que a menudo han quedado incorporados en estructuras urbanas más complejas, sea como recinto o como fragmento urbano, donde la parcelación, edificios y usos difieren de los de áreas vecinas y el planeamiento ha tendido a contemplarlas

como industriales.

Cuando nos planteamos la necesidad de recuperar la ciudad construida, estas antiguas áreas industriales son espacios de oportunidad para suplir déficits, sea de vivienda, equipamientos o espacios libres y, a menudo, de todo.

Los planes seleccionados ofrecen una muestra de la recuperación y transformación de antiguos ámbitos industriales llevados a cabo en estos últimos años, con algunos rasgos muy singulares de cada proyecto, pero también con aspectos comunes que han marcado la tendencia en estas transformaciones.

Nos encontramos con figuras de planeamiento diversas, con predominio de modificaciones de planeamiento general (PGM o POUM) y PMU, únicamente en el caso de las tres chimeneas se trata de un PDU.

Todos deben afrontar una gestión más compleja que cuando se trata de ámbitos de nueva creación o de sustitución puntual. En los planes seleccionados podemos apreciar la necesidad de velar por la viabilidad económica, ofreciendo una importante proporción de suelo con destino a espacios libres y equipamientos. En aquellos que parten de un tejido más fragmentado, como en el caso de la Calle Comercio de Vilafranca del Penedès o Poblenou, la viabilidad económica precisa la

subdivisión del ámbito en sectores o subsectores para facilitar la gestión.

Aprovechando el carácter emblemático en la posición de centralidad, la propuesta de espacios libres y de equipamientos tiende a cubrir déficits e integrarse en los sistemas urbanos existentes. La residencia es su uso prioritario, casi siempre en edificios de nueva planta. La transformación de tejidos industriales en residencial en posiciones céntricas se justifica por su incidencia en la mejora del déficit de la oferta residencial. Se pone énfasis en la proporción de vivienda de protección, aunque en pocos casos es superior al 30% y en la convivencia con actividades económicas.

La preservación de los elementos identitarios tiene mucho que ver con la estructura del tejido existente y con la reconversión de las grandes instalaciones industriales: en las tres chimeneas, la Anónima y Vanguard se conservan elementos representativos, otros asumen el reto de transformar los usos conservando la identidad del tejido, sea en un antiguo sector fabril, como es el caso del vapor Cortés en Terrassa o en tejidos de parcelario fragmentado como la calle Comercio en Vilafranca del Penedès. En el caso de Poblenou, podemos encontrar ambas situaciones.

06/

CONVIVENCIA

DEUSOS.Regularusos y actividades

La complejidad es una característica de las estructuras urbanas, grandes, medianas y pequeñas. Podemos decir que sin complejidad no habría ciudad o que un exceso de especialización puede acabar diluyendo la esencia urbana.

Con demasiada frecuencia puede ocurrir que los excesos en la regulación normativa acaban expulsando la actividad de las calles y plazas. Estos excesos normativos, seguramente bien intencionados respecto a los teóricos objetivos perseguidos, pueden acabar expulsando a la ciudad de la ciudad. Y resulta que cada vez que progresamos en la regulación normativa, los usos sociales y económicos (oportunistas o no) nos sorprenden de nuevo y nos sitúan en una posición urbanística defensiva, tan poco deseable para acompañar el normal desarrollo urbano con todas sus consecuencias.

La ciudad y sus complejidades necesitan instrumentos cada vez más flexibles y ágiles o mejor, más claros y adaptables.

Los proyectos incluidos en este capítulo son seis, dos de los cuales abordan problemáticas de carácter territorial destacando por encima de todos el PDU de las actividades de Camping que abarca todo el país y que, utilizando un instrumento como la figura del Plan Director, nos acaba

demostrando la trascendencia propositiva y el alcance territorial de esta tipología y acaba manifestándose como un buen instrumento para abordar la problemática planteada, para definir los criterios generales de actuación y para acabar derivando al planeamiento municipal la adaptación concreta en cada emplazamiento.

El otro hace referencia a una Modificación de PGO en el ámbito del Autódromo de Terramar en Sant Pere de Ribes, planteado con la voluntad de preservar unas instalaciones históricas que sin una adaptación normativa para nuevos usos no podrían recuperarse y poner de nuevo en servicio.

Las otras cuatro propuestas, tres de ellas en la ciudad de Barcelona (no es casualidad) y la cuarta en Terrassa, nos permiten observar cómo podemos pasar de una preocupación por mantener determinados usos y determinadas continuidades en ejes cívicos, comerciales o barrios con alta concentración de actividad y con problemáticas por acumulación de molestias, en la aparición de fenómenos como el de sustitución de la vivienda por el alojamiento turístico.

Interesantes los trabajos que intentan encontrar la forma de regular la actividad y el uso abordando la problemática de la colisión de intereses pero intentando mantener la vida urbana por encima de todo. La aparición y concentración de

nuevos usos repetitivos contra la progresiva desaparición de los usos tradicionales que imprimen, o no, carácter a calles y plazas.

Y por último, la aparición (¿sobrada?) del uso turístico de la vivienda que nos desborda en tanto que va más allá de garantizar una oferta turística amable, simpática y/o más asequible, y acaba chocando con el difícil equilibrio entre oferta y demanda de vivienda que cada vez va dejando a más ciudadanos “fuera de mercado”... todo un reto que requerirá instrumentos de rango superior a una regulación normativa de usos como las que ahora se están trabajando.

07/VIVIENDA.Intervenirenelparque residencial

Muchos de los documentos urbanísticos que esta publicación contiene inciden de una u otra manera en la actual problemática social y económica en torno a la vivienda. Lo podemos ver en: propuestas sobre el modelo urbano en el planeamiento general; la ordenación de nuevos ámbitos sectoriales de extensión, transformación o regeneración urbana; la diversidad y convivencia de usos y nuevas actividades, así como con la calidad ambiental de su entorno inmediato; la apuesta más sostenible de la rehabilitación frente al derribo y nueva planta; la visión social y patrimonial de la vivienda en el suelo no urbanizable, vinculada a la problemática

del abandono o forestación de un espacio abierto o un patrimonio histórico a cuidar.

Este encaje diverso, transversal y global en el planeamiento urbanístico hacia la magnitud social de la vivienda, está generando un empuje de modificaciones legislativas, introduciendo nuevos instrumentos para dar respuesta a esta problemática. Los proyectos urbanísticos que se presentan en este apartado, responden a la aplicación de algunos de estos instrumentos, que se pueden sintetizar en dos casuísticas:

La capacidad de la gestión pública al conseguir un importante y mayor porcentaje del techo edificable residencial destinado a vivienda asequible: Las modificaciones de las dos ARE - el sector Montesa en el Baix Llobregat y la nueva fachada de la autopista del barrio del Sant Crist de Badalona-, que se caracterizan por la delimitación de ámbitos discontinuos para facilitar el éxito de la gestión, compaginando cambios ambientales notorios con la introducción de nuevos espacios libres, añadiendo valor positivo al paisaje urbano resultante y en la mejora ambiental y saludable de los futuras viviendas.

También con un carácter más reducido y puntual, se pone de relieve la gestión de la empresa pública municipal de Reus en el ámbito del PMU de transformación de usos del sector de la Hispania, que logra incrementar el 30% VP según condiciones

básicas de partida, al 97% de techo residencial destinado a VP, a la vez que el proyecto unitario de detalle de las viviendas garantiza su calidad y control de la gestión de los costes.

En un contexto similar al anterior, pero a caballo del siguiente apartado con nuevas calificaciones directas de VP, encontramos el proyecto de transformación de usos y rehabilitación de una gran estructura de una edificación inacabada, que el Ayuntamiento de Sant Joan Despí adquiere para destinarla íntegramente a vivienda asequible, con plantas bajas comerciales.

La capacidad legislativa en la calificación urbanística directa de la vivienda de protección pública y la introducción reciente de la modalidad de alquiler, así como la decisión municipal de modificar aspectos puntuales de la normativa urbanística con estos objetivos, son instrumentos decisivos para incrementar el parque de vivienda asequible y potenciar la rehabilitación de espacios o plantas bajas en desuso, incrementando en positivo la densidad de un barrio concreto. La calificación directa de VP en suelo urbano consolidado, o establecer condiciones en la calificación para la rehabilitación o cambios de uso, son formas de afrontar paulatinamente el equilibrio de los costes actuales y generales de la vivienda, disminuyendo sistemáticamente el precio del suelo residencial pero buscando el equilibrio de unos parámetros que permitan la viabili-

dad económica de la propuesta. En este contexto, tenemos la MPGM del 30% VP en el suelo urbano consolidado de Barcelona, y la MPGM para la obtención de vivienda asequible en Santa Coloma de Gramenet, con similitud en las actuaciones anteriores de regeneración urbana del barrio de Gràcia o en la nueva MPGM 22@, de 2022. También en este contexto hay que situar la MPGO de Caldes de Estrac, que mediante modificaciones puntuales de la normativa, permite la reducción o eliminación de plazas de aparcamiento en las viviendas de la zona del centro histórico para facilitar su rehabilitación con sinergia con los residentes de la vivienda asequible y en coherencia con el modelo de movilidad urbana que los ayuntamientos plantean en los centros históricos.

08a/MEMORIAVIVA.Repensarel patrimonio en SNU

La denominación de SNU, todavía vigente en la legislación urbanística, es un concepto negativo que nos remite a la dicotomía histórica entre la Urbe y el espacio exterior: el campo como no ciudad. El planeamiento territorial catalán supera esta denominación en negativo y consagra en positivo los espacios abiertos, adquiriendo un rol de red estructurante territorial.

La Ley de Paisaje, que normativiza una larga praxis de protección y valoración del SNU, define el paisaje como un activo del territorio frente al tradicional papel de pa-

trimonio estético y pasivo.

Si juntamos la valoración de los espacios abiertos y del paisaje con la definición de patrimonio en la Ley del Patrimonio cultural catalán como el conjunto de bienes que constituyen una herencia insustituible que es necesario transmitir en las mejores condiciones a las generaciones futuras, convendremos que el SNU adquiere, globalmente, la categoría de bien patrimonial, objeto de protección.

Consecuentemente, Repensar el Patrimonio en SNU debe hacernos repensar el propio SNU, en tanto que sistema complejo a proteger, integrado por el espacio rural natural en sí mismo y como contenedor del patrimonio edificado y, por extensión, como receptorio del patrimonio inmaterial generado a lo largo de la historia, desde la tradición popular hasta el mundo del arte y la cultura; así podemos hablar de paisajes creativos, de paisajes de la memoria, y de la reinvención del sitio.

De los seis proyectos del bloque, el PEU Mas la Vila en el Valle de Bianya es el más cercano a la tesis planteada: propone la implantación de un Centro de Investigación de Arquitectura y Paisaje en un ámbito de interacción creativa y diversa entre hombre y naturaleza, con un planteamiento de calidad de la intervención en el patrimonio paisajístico y el patrimonio construido en SNU.

El Catálogo de construcciones en SNU de Lleida tiene interés como propuesta de contención para posibilitar la gestión y control de un territorio muy presionado. El PEU de los jardines de Cap Roig plantea la ordenación coherente de un ámbito de gran valor paisajístico dependiente de administraciones, planeamientos y usos diversos. La incorporación de los elementos de piedra seca en el Catálogo de patrimonio del Arboç pone en valor los estudios elaborados al margen del planeamiento. La rehabilitación de Can Carner en Castellar del Vallès plantea la incorporación de usos diversos para hacer viable la conservación del patrimonio. La Guía para intervenir en el patrimonio arquitectónico del Parque Natural de Els Ports, es fruto de un análisis exhaustivo del patrimonio construido, que permite dar pautas de intervención coherentes.

Volviendo a la idea globalizadora planteada y atendiendo a las tensiones generadas en los espacios abiertos, por la obligada convivencia del sector primario, el patrimonio natural y el patrimonio arquitectónico, con las grandes infraestructuras de transporte viario y energético, que ahora se incrementan con los requerimientos de las energías alternativas, se nos presenta un nuevo reto: cuándo y cómo integraremos los parques eólicos y fotovoltaicos en este patrimonio repensado en SNU.

08b/MEMORIAVIVA.Repensarel patrimonio urbano

Devaluada la concepción romántica del patrimonio arquitectónico, basada principalmente en el historicismo y en principios de exaltación patriótica, en 1914, el Servicio de Conservación y Catalogación de Monumentos de la Diputación de Barcelona, inició la labor sobre el Patrimonio, enfocada todavía en la arquitectura histórica, pero también en los ámbitos urbanos relacionados con declaraciones de conjuntos monumentales.

La Carta de Atenas, manifiesto del IV Congreso del CIAM que, como documento fundacional del urbanismo moderno, en el capítulo dedicado a Conservación del Patrimonio y el Entorno Natural, también reconocía la importancia de preservar el patrimonio histórico y cultural de las ciudades fue fundamental en la reconstrucción de la posguerra mundial. Pese a la implicación del GATCPAC en este movimiento, la guerra civil y la posterior dictadura abortaron su aplicación en nuestro país.

La Ley del Suelo de 1956 preveía la redacción de Catálogos, sólo se aplicó en Barcelona y con resultados bastante deplorables. La Ley 9/1993 del Patrimonio cultural catalán tiene su antecedente en Ley de conservación del patrimonio histórico, artístico y científico de Cataluña, de 1934, pero cabe resaltar también la influencia

del Servicio para la Protección del Patrimonio Arquitectónico Catalán, constituido en el marco del Congreso de Cultura Catalana (1975-1977), en la política de Patrimonio de la democracia.

Asumidas por la Generalitat las competencias en urbanismo, se inició un amplio proceso de redacción de planeamiento, entre el que, gran cantidad de planes especiales de catálogo, donde se incorporaron los modernos conceptos de intervención en el patrimonio arquitectónico urbano, experimentados en Europa, en Italia sobre todo, y dónde entran en valor los conjuntos urbanísticos con propuestas novedosas en los núcleos históricos.

Ahora, la cuestión migratoria, la crisis de la vivienda, la gentrificación, la presión turística, el cambio climático y la movilidad urbana, en un contexto socioeconómico capitalista, nos obligan a incorporar aspectos de reflexión que inciden enormemente en el repensamiento del patrimonio urbano. Los ejemplos recogidos en este bloque son una muestra.

Las dos modificaciones del PGM, una en el Casco Antiguo de Horta y la otra en torno al Turó de la Font de la Guatlla, intervienen en el patrimonio urbano, modificando parámetros urbanísticos, como la edificabilidad, para posibilitar el mantenimiento de la estructura urbana histórica y la pervivencia de tipologías edificatorias tradicionales. También añadiendo crite-

rios de ordenación del espacio público y de la arquitectura, proponiendo nuevas catalogaciones e incidiendo en política de dotaciones y vivienda para evitar la gentrificación.

Las dos intervenciones en ámbitos industriales: la MPGM en la manzana delimitada por C. Danubi y Cardenal Reig en Barcelona y la MPGO del sector de la Fábrica Guasch en Capellades, apuestan por la conservación de sus tipologías. En el primer caso, se mantiene el edificio industrial y las viviendas de la colonia como conjunto patrimonial, actuando en el espacio público a escala de barrio y de ciudad. En el segundo, calificado como BCIL e insertado en la trama urbana, se propone el cambio de uso a residencial, que conlleva la creación de vivienda protegida y la cesión de espacio libre que complementa la existente.

Selected texts

1/ THE ÀGORA D’URBANISME

ESTABLISHES ITSELF AS A BENCHMARK FORUM

WhatistheÀgoraandwhatareits origins?

The Àgora d’Urbanisme has established itself as a benchmark annual forum for taking stock of developments in Catalonia in the field of regulated urban planning. A platform for dissemination, knowledge and discussion presenting a selection of projects assessed by Regional Planning Commissions in Catalonia and notable for the interest they have aroused among the Association’s representatives at these Commissions, usually in connection with their exceptional nature, outstanding features, uniqueness, quality and innovativeness for operating in a place of special importance.

The Àgora d'Urbanisme is the result of an institutional agreement signed in 2018 between the Catalan Ministry for Territory and Sustainability (at the time, the Generalitat body in charge of urban planning), the Architects' Association of Catalonia (COAC) and the Urban Planning Architects' Association of Catalonia (AAUC). The reason for holding this forum was, among other things, to give effect to Article 1 of the recently passed Catalan Architecture Act (June 2017), establishing, besides other goals, the promotion of architectural and urban-planning quality.

Under that Act, architecture is to be understood as the result of the process of planning, overseeing, building, renovating and maintaining buildings in urban public spaces, throughout their life cycles, being themselves the result of the process of managing and implementing urban-development planning where human activity occurs, with the participation of and in collaboration with several professional disciplines to deal with all the complexity.

The aim of the agreement is apparent in its first clause, with the three institutions undertaking jointly and severally to bring about the annual organisation of a forum, or similar discussion space, to be known as the “Àgora d’Urbanisme”, featuring presentations and discussions of the most outstanding and/or significant, having been assessed every year by the Catalan Commission for Territorial and Urban- Planning Policy, the Territorial Planning Commissions and Barcelona City Council’s Urban-Planning Subcommission.

With five editions behind it since the agreement was signed, the forum has certainly been a resounding success. More and more members of our profession have been won over by it over the years, making it a benchmark meeting space and a true quantitative and qualitative gauge of urban planning in Catalonia.

The Àgora d'Urbanisme has been described as a privileged showcase for ur-

ban planning in Catalonia; a kind of highly esteemed shop window, even outside our region, which we expect to see many more subsequent editions of.

HowistheÀgorad’Urbanismestructured and prepared?

The Àgora d’Urbanisme is divided into three stages. The first begins straight after the institutional presentation made by the Generalitat, the COAC and the AAUC, with a representative from the Generalitat giving a brief assessment of the issues approved that year, highlighting above all the quantitative aspects of the hundreds and hundreds of approved plans. This is immediately followed by the main part, which takes up most of the event, where some fifteen selected projects are presented. The forum then concludes with the Àgora Dialogues, where a few guests offer their informal reflections on a topical issue during the final hour. Breaks are held between these three acts and at the end of the event - for breakfast, lunch and evening drinks at the conclusion - providing a relational/social complement to the event’s technical side.

Catalonia is currently made up of eight regional divisions referred to as veguerias: Barcelona, Girona, Lleida, Camp de Tarragona, Terres de l’Ebre, Alt Pirineu, Catalunya Central and Penedès, and a unique regional entity: the Val d’Aran. As for the Generalitat’s urban-planning bodies,

these include the following Territorial Planning Commissions: the Territorial Commission of Catalonia, the Territorial Planning Commissions of the Barcelona Metropolitan Arch, Central Catalonia, Girona, Lleida, Camp de Tarragona, the Terres de l’Ebre, Alt Pirineu, Penedès, and the Aran Urban-Planning Commission. All ten of these commissions have members entitled to speak and vote on behalf various professional associations, such as the COAC. Finally, there is the Barcelona Metropolitan Area’s Territorial Planning Commission and the Barcelona Municipality’s Urban-Planning Subcommission, which have no association representatives. Some seventy Territorial Planning Commissions are held approximately every year.

The central part of the Àgora d’Urbanisme, where some fifteen projects are selected, is prepared primarily by the AAUC’s Governing Board.

The first stage involves the selection of a presentable range of issues for the Àgora d’Urbanisme made by COAC’s representatives at each of these commissions, who act as the Àgora d’Urbanisme’s eyes and ears.

Numbers can vary each year. Take the years 2018 and 2019, for example, with the respective selections of forty and thirty-two projects. Representatives receive their necessary coordination from within the AAUC’s Governing Board, with the Dean

taking part, at least twice a year. Others invited to take part in these meetings include urban-planning officers, one from Barcelona City Council and the other from the Metropolitan Area, to make up for the lack of representatives at these bodies. The second and final stage sees a Board of Experts made up of a selection of members of the AAUC’s Sòcrates Group eventually choose the fifteen or so projects to be presented at the Àgora d’Urbanisme, grouped under thematic blocks, so they can be explained and understood more easily.

TheÀgorad’Urbanisme’svalues

While there is no denying the key role, as we have seen, played by the association’s representatives at the various urban-planning commissions in encouraging quality guarantees for our country’s government-approved planning, we should also emphasise the privilege that comes with attending those commissions. A privilege when we consider the vision these representatives have not just of how the region is developing but also of the challenges and technical solutions that are offered.

Being able to share this privileged vision with the other urban planners is perhaps the Àgora d’Urbanisme’s first and foremost value. Every year the Àgora showcases a selection of technical solutions to the region’s challenges. Whether such solutions are innovative or act on iconic or strategic parts of the region, involve latent or urgent

issues or bring points of discussion to territorial challenges, the Àgora’s great value is simply this: sharing these solutions with colleagues.

But that is not the whole picture. The region is dynamic. Challenges change, techniques evolve, discussions come to an end and new ones begin. Can you imagine the value a publication like the one in your hands is going to have in 25 years’ time? Or in 50 years’ time? We have learnt from mistakes and achievements in regional solutions and are leaving a legacy of knowledge to future generations, through this publication, so they can keep on learning from it.

This is exactly what we do when we see and meet up with one another. We consider human contact an essential requirement for the correct transmission of knowledge. There had been a long need, moreover, for an annual meeting space in the specific case of urban-planning architects. A benchmark space for colleagues to get together and engage in discussions on the issues raised and genuine experiences.

The significance of this publication

The publication you are reading is of incommensurable importance for several reasons. Packing into these pages five editions and five years’ worth of full events, not to mention all their projects and reflec-

tions, was a necessary challenge. On the one hand, it not only highlights the Àgora d’Urbanisme’s values, but strengthens them too. It offers a black-and-white assessment of the development and current state of urban planning in Catalonia, bringing visibility to its most outstanding practices and projects. In short, a retrospective assessment of five editions inviting deep reflection on trends and inflections in professional practice; a tool to be understood as an important step for making progress in our urban environment’s ongoing improvements.

On the other hand, this publication has become uniquely valuable through the process of its materials’ editing and processing, by a new generation of professionals. The AAUC’s Executive Board made the decision to entrust the running of this work to young architects, through an ad hoc call for grant applications. This new generation is contributing a renewed vision and embarking on a process of work to lay down the groundwork for the Àgora d’Urbanisme’s publication as an ideal mechanism for establishing new synergies and integrating innovative perspectives into current professional practices. The contribution from these young professionals not only enriches an indispensable inter-generational dialogue for the development and adaptation of urban planning to contemporary needs, but also generates a work dynamic founded on collaboration and constant updating, to ensure that the

Àgora d’Urbanisme remains a benchmark platform, capable of reflecting emerging trends and promoting quality in Catalonia’s urban development.

There’snostoppingtheÀgora d’Urbanisme

Considering the legacy and drive of these first five years of the Àgora d’Urbanisme, we can rest assured of the forum’s future, thanks to its outstanding values and to the involvement and the calls for continuity from a large part of the professional community working in the field of urban planning in Catalonia. Successfully established as it now is, the forum will continue evolving, to take on the challenges facing us over the coming years. For example, the sixth edition, which was under preparation during the drafting of this text, has seen a change in the makeup of its panel of experts. The winners of the previous edition of the Manuel de Solà-Morales Urban Planning Awards have been invited for the first time, following their establishment of a productive dialogue between prestigious working professionals and the generous knowledge of a selection of highly important professionals from the Sòcrates Group. In conclusion, there’s no stopping the Àgora d’Urbanisme! We conclude this text by extending a hearty welcome to the forum and wishing it a long life!

1a/ URBAN MODEL. Reconsidering the region

There are especially important times during the historical development of towns and cities when the civitas (society, the population etc.,) reflects on what the urbs (the built city) has become. And it is on the basis of such reflection that it decides how it is to continue along its path, reconsidering, to a greater or lesser extent, its goals and the guidelines for achieving them. In legal and administrative terms, it is during such times that an urban-planning instrument regulating the organisation of an entire municipality’s space is drafted and implemented. This instrument, established under urban-planning legislation, is currently the Municipal Urban-Development Plan (POUM), although earlier instruments, such as the General Urban-Development Plan (PGOU) and Subsidiary Rules (NNSS), continue to operate, unrevised, in a few municipalities.

This chapter discusses the following projects: seven POUMs, dealing entirely with the municipality’s organisation, and an Amendment to the POUM that also represents a certain reconsideration of a substantial part of the municipal space. Two of the municipalities (Vic and Valls) are county capitals, while a third (Mollet) is also a regional node; a primarily residential municipality (Sant Quirze del Vallès), in a context of metropolitan flows; three municipalities (Olivella, Navata, Copons) of

smaller but very distinct populations: 5000, 1200 and 330 inhabitants respectively, and in very different regional situations too. Finally, l’Ametlla de Mar which focuses its reconsideration on the urbanisations shaping a large part of its urban fabrics.

It should be noted that a POUM drafted in Catalonia today is invariably a revision of a previous municipal plan, and that a new POUM’s proposals are largely corrections of a previous urban-development plan’s graphic and regulatory determinations, with the exception of areas consolidated with healthy urban planning. Drafted and implemented in accordance with Catalonia’s Partial Regional Plans (PTP), these POUMs have had to comply with their regulatory framework, especially when it comes to the protection of open spaces and the limitations to urban extensions established under the PTPs’ development strategies.

It can be said, in any case, that the POUMs are not just compliant with regulatory obligations but clearly consistent too with regional-planning criteria and cultural developments towards greater respect for the region’s values and the city. There are widespread proposals for improving the uses of non-developable land, putting a stop to the use of unsustainable developable land, enhancing compatibilities of use, conserving heritage assets, providing affordable housing (especially), protecting citizen Health (Vic), and strengthening central locations, etc.

Important proposals have been made in two municipalities (Olivella and L’Ametlla de Mar) for the reintegration of low-density fabrics, a legacy from other times, where we need to get beyond the reality, but without renouncing the inevitable functional and environmental principles.

1b/ URBAN MODEL. Organising new areas of growth

Organising spatial extensions of urban areas in municipalities has been, and remains, one of the most authentic goals of urban planning. Let us recall that it was the extension projects of cities in the 19th and early 20th centuries that nurtured the foundations of modern urban planning. Furthermore, it is in the technical exercise of defining these extensions that urban planning works more closely on the configuration of urban forms and establishes an intimate and creative relationship with architecture, although it should not, in any case – and for the purposes of obtaining the best results - hamper the latter’s leeway for proposals.

The instrument tasked with organising new areas of growth since 1956 was known as the «partial plan ». And it still is, though none of the five projects presented in this chapter is precisely a partial plan. The region of Catalonia has considerable history and urban-planning complexity, making its examples of urban extension very diverse. It also necessitates the use of various in-

struments for implementing urban-development initiatives where urban configurations are closely worked on. Note too the frequent cases of amendment processes for reconsidering previously approved developments.

The case of l’Eixample Nord de Vilanova i la Geltrú, (Amendment to a General Urban-Development Plan (PGOU), the forerunner of the POUM) has the distinction of constituting a «modern expansion» of the city’s historical expansion, establishing highly interesting continuities and contrasts with it.

The Selva de Mar Urban Improvement Plan (200 inhabitants) follows principles of proportion and landscape integration that are well suited to its scale and environment.

The instrument used at the Cerdanyola Directional Centre is an Urban-Development Master Plan (PDU), a very powerful and versatile tool enabling the Generalitat of Catalonia to act directly, and on every level, on the sole condition that the subject matter is of supramunicipal interest. On the other hand, the Cerdanyola Directional Centre is a large-scale work, with plenty of history behind it and varying content, clearly justifying the use of a PDU. Planned uses, regional morphology and spatial relations with the environment (Collserola, the Universitat Autònoma, the city of Cerdanyola, the infrastructures etc.,) make up

the main arguments of the proposed development.

Batea’s Amendment to the Subsidiary Rules (MNNSS) – an instrument of supposedly less complexity and the forerunner of the POUM) – is aimed at amending the development of an action unit (UA), to facilitate its implementation under the municipal goal of providing affordable housing.

The Amendment to the PGOU in La Garriga is aimed at reducing its areas of extension, given the land’s unsuitability for urbanisation and the fact that extended land within the municipality plainly exceeds the maximum established under the current regional planning’s strategy. This is a manifest example of an environmental concern that ought to be guiding today’s urban planning: minimising extensions and making better use of already extended land.

02/GREENINFRASTRUCTURE.Linking

the natural environment and urban space

Maintaining and restoring ecosystems and their services for improving the quality of people’s lives provided the focus for the second objective of the European Biodiversity Strategy, along with a proposed Green Infrastructure as a tool for bringing ecosystemic services to the city residents. Strategically planned, designed and managed, the structure would link natural and

semi-natural areas, typical of the rural world, to urban spaces.

The Green Infrastructure proposal is therefore intended to provide for the protection of large, scarcely transformed areas capable of guaranteeing large-scale regulatory, support and supply services (such as water-cycle monitoring, ecological-process/biodiversity conservation and agricultural and clean-energy production, respectively). Metropolitan environments require guaranteed interconnections between large forests and/or agricultural plots of land, reclaimed strategic spaces for the construction of a network of free spaces that ensure a natural-heritage conservation compatible with public use. Such a network would need to penetrate deep into the city if urban spaces of differing sizes and natures were to be incorporated and well-being and human health guaranteed. In any case, the Green Infrastructure would have to facilitate ecological connectivity while maintaining regional continuities, to prevent the isolation of natural spaces and enable ecological flows to reach urban systems.

As for strengthening the idea of a network between the urban systems and rest of the region, the effects of the selected works would be on one or several of the above-mentioned conditions, the most notable being as follows:

The proposed Green Ring for Terrassa would build a system based on reclaiming agricultural uses, protecting biodiversity and improving ecological and human flows through the municipal region. The Collserola Special Natural Environment and Landscape Protection Plan (PEPNAT) would have a specific impact on these very issues, adding specificity within a higher green rating of the space and incorporating a natural-disturbance monitoring and sustainable strategies for the productive sectors’ economic improvement.

The Urban Development Master Plan (PDU) for reviewing unsustainable soils along the Girona coast would reclaim obsolete spaces in accordance with their classification, proposing the transformation of the coast into a more appropriate system for the area’s ecological and landscape situation.

The Plan for Can Gavarrot in Sant Boi de Llobregat proposes an urban structure to facilitate access to the natural environment, arranging an open layout of areas in contact with the forest system. The improved connectivity between the PN Collserola-Parc Agrari proposed by El Papiol would rebuild links between the municipality’s neighbouring natural spaces, shaping the urban green infrastructure, reconsidering the position of urban green spaces and making the most of the villa’s unique pathways.

The sector’s proposed recycling of the urban spaces belonging to the Anònima de Manresa and the Estany de la Poma in L’Escala is an example of how to take ecosystemic services into cities, making the most of a space’s values and acknowledging urban positions in relation to the fabrics where they are inserted, giving city residents an improved quality of life.

03/SUSTAINABLEMOBILITY.Coordinating the region

This chapter groups together several intervention proposals for the region linked to future mobility, incorporating different and disparate projects. These last five years have only seen four such projects selected.

This can be justified from that fact that a considerable proportion of classical mobility (road and railway) is currently coordinated basically under urban- and urbanisable-land plans. Furthermore, since physical mobility spaces are publicly owned, it is only natural for them to be a part of the overall comprehensive project that is to define them.

In addition, they are incorporated not just into Territorial Plans, which establish their layout, mode and scale, but also into regional plans, where the environmental impact is starting to be reasonably defined.

Given their scale, it is the other unique projects - ports and airports - that are implementing new proposals, among them road-based ones, involving hard but necessary discussions, as constantly seen with Barcelona airport.

The selected projects, irrespective of the above considerations, are:

- The Barcelona Blue Routes Urban-Development Master Plan (PDU). Coordinating civic routes around the rivers Llobregat, Anoia and Cardener, on a considerable scale, 300 km, covering old landscapes: rivers, streams, internal roads, collateral buildings, connections to the roads that follow them, etc., recreating a past history while contributing to its maintenance and conservation.

- The Urban-Development Master Plan for Modal Interchange Car Parks under the integrated-fare system used by the Barcelona area’s Metropolitan Transport Authority. These are proposals for deploying transport nodes that would encourage passengers to use the railway system instead of private vehicles.

- Special Urban Development Plan for Establishing Energy-Supply Facilities for Motor Vehicles. The aim is to define these necessary electric facilities for the near future, to produce an image of Barcelona connected to vehicles by electric cable.

- Independent Special Urban-Development Plan (PEU) for the Celrà-Girona cycle-lane connection, where the difficult route requires a project in harmonious detail.

To sum up, the aim in these areas, which are austere in scale and relate to future sustainable mobility, is to find new intervention mechanisms that opt for future proposals, proposals that would enable routes and features to be incorporated into infrastructure projects more adept at including a sustainable mobility.

04/PRODUCTIVEACTIVITIES.Organising and planning activities

This group’s proposals came about from the various economic-activity demands of a range of very different enterprises, located in unique places and landscapes. Several real arguments were applied in each situation to allow each singularity’s easy translation into an urban-development plan offering solutions to the necessary transformations.

The projects’ descriptions show superficial differences in management areas, planned activities, original classifications and municipal involvement as well as in the role played by the Generality in each.

- The Urban-Development Master Plan (PDU) for Economic Activity in the Òdena Basin, which not only allows a previously

established group of municipalities to find future economic- and residential-activity proposals adapted to all the municipalities and but also enables, at the same time, the development of environmental road routes, under a green-infrastructure project.

- The Urban-Development Master Plan (PDU) for Establishing Mining Operations in El Bages which provides for the closing down of some mining and, at the same time, turns the complex into a new project for extracting salt, with a re-organisation of the previous project and a commitment to restoration.

- The Urban-Development Master Plan (PDU) for Economic Activity in El Baix Llobregat Nord where an extension needs to be found for the Seat factory on a very strategic site, requiring a redevelopment of the A2 road junction and, at the same time, a standardisation of the urban-planning parameters for the three municipalities of Martorell, Sant Esteve Sesrovires and Abrera.

- The Special Urban-Development Plan for Tarragona Port’s Logistical Activities Zone (ZAL) for the landscape integration of a large infrastructure in the coastal ecosystem, with a railway connection and notable for the most flexible ground rules possible for meeting the various demands.

- Non-Developable Land (NDL) of the construction of an oil press for producing olive oil, which was initially carried out in the municipality of Selva del Camp. The activity’s transfer to an agricultural estate enabled the same work to be done and under better conditions in free space.

- The preliminary plan of a project of regional interest (Ametller) which has enabled the deployment of not just an entire activity in Gelida, located partly in rural areas (NDL) but also, at the same time, with processing and distribution from an area on industrial urban land.

- Definition of the general criteria organising the areas of deployment within the region for the installation of photovoltaic solar panels on non-developable land in Catalonia.

- The Amendment to the Municipal Urban-Development Plan (MPOUM), articles 145 and 146, on wine cellars in Subirats. This intervention enables the general regulations on wine-cellar development conditions to be adjusted and specified.

The results of these diverse proposals, not just in their scale but also, in particular, in their situation, goals, citizen involvement, environmental preservation etc., have been steadily adapted in accordance with the initially planned project. This has involved collaboration with the various stakeholders: private and also public owners, the

introduction of new reasonable uses that are hard to fit into the current regulations, regulation of the various parameters and finally the role of the municipalities and the Generalitat, ensuring reasonable use of the land involved. Boosting the value of the site, and not just its landscape but also, above all, the transformational potential of each activity.

05a/ URBAN TRANSFORMATIONS. REGNERATING THE BUILT CITY

Urban planning in the 21st century has stopped being expansive, to focus its sights on existing cities and on reclaiming and rebuilding them permanently in line with sustainability criteria that guarantee urban quality, environmental balance and social inclusion

The new challenges of contemporary urban planning are focused on this issue: how to intervene in the existing fabrics, strengthening them, safeguarding their values and, at the same time, promoting improvements to urban quality in all its aspects. There are two types of situations: dense, built-up fabrics and developed according to old and ancient social, economic and mobility considerations, and large parts of obsolete industries that no longer carry out their function and which are offered as high-impact opportunities.

This section refers to the first series of initiatives. Regenerating operations from

proposals on old built-up fabrics. In other words, urban-surgery operations requiring large doses of knowledge, sensitivity and courage. These are the total opposite of the sventramento so typical of the mid20th century, which obliterated so much history and so many values in so many of Europe’s cities. Proposals are now needed to make the built city increasingly alive, active, attractive, sustainable and dynamic.

The instruments are almost invariably one-off amendments to general or urban-improvement plans, as they allow projects to be dealt with in detail, based on the thorough knowledge of each piece, plot of land and activity. We present eight of the many examples worthy of inclusion here, as they serve to illustrate what we mean: diversity of solutions, goals and circumstances, yet always with the common factor of sustainability.

Five of the examples are metropolitan in scope: the first three in Barcelona, the fourth in Cerdanyola and the fifth in Santa Coloma de Gramenet. The sixth and seventh are amendments to Municipal Urban-Development Plans (POUMs) in Granollers and Terrassa respectively. And the eighth is an [Urban] Improvement Plan in Santa Perpetua de Mogoda.

They all present several goals, but invariably speak of integration, improvement and sustainability. The metropolitan examples aim to incorporate the Barça

facilities into the Les Corts neighbourhood, improve public spaces and thoroughfares in a vulnerable suburban-neighbourhood environment, turn a residual space into a central one while making the most of the potential of Cerdanyola train station, resolve the integration of the Ronda de Dalt’s new facilities into the Collserola landscape and create ground rules for safeguarding the identity of Gràcia’s neighbourhoods based on land declassification and the establishment of smart, highly flexible ground rules. All that complemented with three examples of resolved small-format complex urban developments in Santa Perpètua, Granollers and Terrassa, from highlighting public spaces as a backbone to activities and positive communal life. In short: a sample of smart solutions to complex problems.

05b/

URBAN TRANSFORMATIONS.

Reconverting the industrial fabric

The latter years of the 20th century saw Europe’s main cities - Barcelona, Paris, London and Amsterdam, among other places – providing a fair number of examples of transformed obsolete industrial areas, railway spaces and commercial wharfs. Such transformations bring cities new housing in central areas together with other activities, as well as considerable proportions of buildings earmarked for facilities and land integrated into the system of urban free spaces.

Our cities present a large diversity of obsolete industrial fabrics that have often been incorporated into more complex urban structures, be they precincts or urban fragments, where land parcelling, buildings and uses differ from those of neighbouring areas and urban planning has tended to regard them as industrial.

When we consider the need for reclaiming built cities, such former industrial areas represent spaces of opportunity for meeting shortfalls, whether in housing, facilities or free spaces, and often in all three.

The selected plans provide a sample of the former industrial areas reclaimed and transformed over these last few years, with each project having its own highly unique features while also sharing aspects which have set a trend in such transformations.

We will see different planning instruments, mainly amendments to general urban plans (PGMs or POUMs) and PMUs; Les Tres Xemeneies is the only case dealing with a PDU.

They all need to tackle a more complex kind of management than expected for one-off newly created or replaced areas. We can appreciate a need, from the selected plans, to ensure economic feasibility, despite offering a large proportion of land allocated to free spaces and facilities. Economic feasibility in plans based on a more fragmented fabric, as in the cases of

Carrer Comerç de Vilafranca del Penedès and Poble Nou, requires subdivisions of areas into sectors or sub-sectors, for easier management.

Taking advantage of the most of iconic natures or central positions, proposals for free spaces and facilities tend to cover shortfalls and integrate into existing urban systems. Residences are a priority use, almost invariably in newly constructed buildings. The justification for transforming industrial fabrics into centrally placed residential ones is their impact on meeting shortcomings in residential housing. Emphasis is put on social-housing proportions, despite being rarely above 30%, and on positive community life with economic activities.

Preservation of identity elements has much to do with the structures of existing fabrics and the reconversion of large industrial installations: representative elements have been conserved in Les Tres Xemeneies, l’Anònima and Vanguard and others have been rising to the challenge of transforming uses while preserving the fabric’s identity, whether in a former industrial sector, as in the case of the Vapor Cortés [industrial complex] in Terrassa, or in fabrics from fragmented land parcels, such as Carrer Comerç in Vilafranca del Penedès. We can find both situations in Poble Nou’s case.

06/COEXISTENCEOFUSES.Regulating uses and activity

Complexity is a feature of large, medium-sized and small urban structures. We can say that there would be no city without complexity and that excessive specialisation can end up diluting the urban essence.

Excessive regulatory frameworks can all too often push out street and square activities. Such regulatory excesses, no doubt well intentioned in their theoretical goals, can end up squeezing the city out of the city. As a result, the further “progress” we make in regulatory frameworks, the more we are taken by surprise by social and economic uses (opportunistic or not) and put on the defensive with urban planning, hardly a desirable accompaniment to normal urban development, with all its consequences.

The city and its complexities need instruments that are ever more flexible and agile, if not clearer and more adaptable.

Six projects are included in this chapter, two of which tackle regional problems, with the Urban-Development Master Plan (PDU) for Camping Activities, standing head and shoulders above the rest, covering the entire country and, thanks to its use of an instrument such as the Master Plan, ultimately showing us not just its propositional implications and regional scope but also

its appropriateness for dealing with the problem raised, defining general action criteria and referring each site’s specific adaptations to municipal planning.

The other project relates to an Amendment to the General Urban-Development Plan (PGO) for the Area of the Autòdrom de Terramar (a former racing circuit) in Sant Pere de Ribes, established with the aim of preserving a few historical facilities which could not have been reclaimed and put back into service without a regulatory adaptation for new uses.

The other four proposals – the first three being in Barcelona (no coincidence) and the fourth in Terrassa – allow us to observe how we can move on, from a concern for maintaining certain uses and continuities in pedestrian and retail areas or neighbourhoods with a high concentration of activities and problems caused by accumulated nuisances, to the appearance of phenomena such as residential housing being replaced with tourist accommodation.

An interesting aspect is the work now in progress for finding a way to regulate activities and uses, tackling the problem of conflicts of interests while intending to maintain urban life above all. The appearance and concentration of repetitive new uses against the steady disappearance of traditional uses giving, or not, character to streets and squares.

And, to conclude, the (sudden?) overwhelming appearance of tourist uses of residential housing which go beyond guaranteeing friendly, congenial and/or more affordable tourist offers, and end up upsetting the fine balance between housing offers and demand, forcing more and more city residents “out of the market”... a mighty challenge that will require instruments of a higher order than a regulatory framework of uses such as the ones now being worked on.

07/HOUSING.Interveninginthe residential housing stock

Many of the urban-planning documents that feature in this publication have an effect, in one way or another, on current housing-related social and economic problems. This can be seen in: proposals on urban models in general planning; the development of new sectoral areas of extension, transformation or urban regeneration; diversity and coexistence of uses and new activities, as well as the environmental quality of their immediate surroundings; a more sustainable commitment to renovation in the face of demolition and new building; social and heritage visions of housing on non-developable land, linked to the problems of abandonment or repopulation of an open space or a historical heritage requiring care.

This diverse, cross-cutting and comprehensive approach to urban-development

planning towards the social magnitude of housing is resulting in a spate of legislative amendments, along with new instruments to meet this problem. The urban-planning projects presented in this section correspond to the application of some of these instruments, which can be summed up in two cases:

Public management’s capacity to achieve a considerable and larger percentage of residential gross-floor space earmarked for affordable housing: the amendments to the two Strategic Residential Areas (ARE) – the Montesa sector in Baix Llobregat and the new motorway façade in the Sant Crist neighbourhood in Badalona – which stand out for the demarcation of discontinuous areas to facilitate successful management, combining clear environmental changes with the introduction of new free spaces, adding positive value to the resulting urban landscape and in the environmental and health-related improvements to the future dwellings.

Notable too, on a similarly one-off and smaller scale, is the management of the Reus municipal public enterprise in the area of the Urban Improvement Plan (PMU) for Transforming Uses of the Sector of Ancient Hispania, which is managing to increase public housing (PH) by 30% according to basic initial conditions, to 97% of residential floor space earmarked for protected public housing, with the dwellings’

unit detail design guaranteeing their quality and the management’s control of costs.

A project straddling the contextual line between the above and the following section, with new direct PPH classifications, is the one involving a transformation of uses and the renovation of a large structure of an unfinished building, acquired by Sant Joan Despí City Council and fully earmarked for affordable housing, with ground-floor shops.

Legislative powers in direct urban-planning classifications of public protected housing, the recent introduction of option of renting and municipal decisions to amend one-off aspects of urban-planning regulations with these goals in mind are decisive instruments for expanding the affordable public housing stock and promoting renovations of unused spaces or ground floors, positively increasing a specific neighbourhood’s density. Direct PPH classifications on consolidated urban land or the laying down of conditions in classifications for renovations or changes of use are ways of steadily tackling the balance of the current and general costs of housing, systematically reducing the price of residential land, while seeking a balance of some parameters that allow the proposal’s economic feasibility. This is the context of the Amendment to the General Metropolitan Urban-Development Plan (MPGM) for 30 % of PPH on consolidated urban land in Barcelona, and the MPGM

for obtaining affordable housing in Santa Coloma de Gramenet, similar to the previous urban-regeneration initiatives in the Gràcia neighbourhood and in the new MPGM 22@, of 2022. This is also the context of the Amendment to the Caldes d’Estrac General Urban-Development Plan (MPGO), whose one-off amendments to the regulations enable reductions or eliminations of parking places in the historical centre’s dwellings, for the purposes of facilitating their renovation through synergy with affordable-housing residents and in accordance with the urban-mobility model proposed by local councils for historical centres.

08a/LIVINGMEMORY.Rethinkingheritage onnon-developableland(NDL)

Still valid as a designation in urban-planning legislation, Non-Developable Land (NDL) is a negative concept harping back to the historical dichotomy between Metropolis and outside spaces: countryside versus city. Catalan Regional Planning is putting this negative designation behind it and positively establishing Open Spaces, taking on the role of a structuring regional network.

The Landscape Act, which normalised the long-standing practice of protecting and assessing NDL, defines landscape as a regional asset, in contrast to the traditional role of aesthetic and passive heritage.

Once we add the respective assessments of Open Spaces and Landscape to the Catalan Cultural Heritage Act’s definition of heritage as a collection of assets constituting an irreplaceable heritage, which should be conveyed, in the best possible condition, to future generations, we can agree that NDL, as a whole, falls under the category of protectable heritage asset.

Rethinking Heritage on NDL consequently aims to get us thinking about NDL per se, as a complex protective system, made up of natural rural spaces in their own right, and as a receptacle for built heritage and, by extension, a recipient of intangible heritage generated over history, from popular tradition to the world of art and culture; we can therefore talk not just of creative and memory landscapes but also of the Reinvention of place.

As for the block’s six projects, it is the Mas la Vila a la Vall de Bianya Special Urban Development Plan that comes closest to the thesis under consideration: it proposes the establishment of an Architecture and Landscape Research Centre in an area of creative and diverse interaction between people and nature, with a quality approach to interventions in both landscape heritage and built heritage on NDL.

Lleida’s Catalogue of Buildings on NDL is interesting as a containment proposal for enabling the management and mon-

itoring of a region under considerable pressure. The Jardins de Cap Roig Special Urban-Development Plan (PEU) sets out a coherent development of an area with great landscape value that is answerable to different authorities, plans and uses. The incorporation of dry-stone elements into the Arboç Heritage Catalogue highlights studies conducted outside official plans. The renovation of Can Carner in Castellar del Vallès sets out the incorporation of a variety of uses for making heritage’s conservation feasible. The Guide to Interventions in the Els Ports Nature Park’s Architectural Heritage is the result of an exhaustive analysis of its built heritage, allowing the provision of coherent intervention guidelines.

We are faced with a new challenge as soon as we return to the overall idea under consideration and examine the tensions created in Open Spaces, given the mandatory coexistence of the primary sector, the natural heritage and the architectural heritage, with big road- and energy-transport infrastructures, currently on the increase with alternative-energy requirements: when and how we are to integrate wind and solar farms into this reconsidered heritage on NDL.

08b/LIVINGMEMORY.Rethinkingthe urban heritage

Given the devaluation of the romantic conception of architectural heritage,

based mainly on historicism and principles of patriotic sentiment, Barcelona Provincial Council’s Monument Conservation and Cataloguing Service launched a Heritage initiative in 1914, focusing not just on historical architecture, but also on urban areas linked to monument declarations.

Recognising too the importance of preserving the historical and cultural heritage of cities in its chapter on Heritage and Natural Environment Conservation, the Athens Charter – as the 4th CIAM Conference’s manifesto and a foundation document of modern urban planning – proved fundamental to the world’s post-war reconstruction. Despite the GATCPAC’s involvement in this movement, its implementation came to an end in our country with the Spanish Civil War and the subsequent dictatorship.

Providing for the creation of Catalogues, Spain’s Land Act of 1956 was only implemented in Barcelona, and even then with fairly deplorable results. Act 9/1993 on Catalan Cultural Heritage took its precedent from the Act of 1934 on the Conservation of Catalonia’s Historical, Artistic and Scientific Heritage, though we should also note the influence of the Service for the Protection of Catalan Architectural Heritage, which was established within the framework of the Catalan Cultural Congress (1975-1977), under the Democracy Heritage policy.

Once the Generalitat had assumed jurisdiction for urban planning, a broad pro-

cess of development was embarked on, including large number of special catalogue plans, where modern intervention concepts tested in Europe, especially in Italy, were incorporated into the urban architectural heritage and urban-development complexes became important, with new innovative proposals in historical centres.

The problems of migration, the housing crisis, gentrification, tourist pressure, climate change and urban mobility - and in a capitalist social and economic contextare now compelling us to include aspects of reflection with an enormous effect on rethinking urban heritage. The cases found in this section provide examples of all this.

The two amendments to the General Metropolitan Plan (PGM), one in the old quarter [Casc Antic] of Horta and the other in the Turó de la Font de la Guatlla vicinity, focus on urban heritage, changing urban-planning parameters, such as buildability, to enable the maintenance of historical urban structures and the survival of traditional building types. In addition, criteria for developing public spaces and architecture, proposing new kinds of cataloguing and influencing the policy for public facilities and housing for the purposes of preventing gentrification.

The two interventions in industrial areas: the Amendment to the General Metropolitan Plan (MPGM) in the block bounded by

C/ Danubi and C/ Cardenal Reig in Barcelona and the Amendment to the General Urban-Development Plan (MPGO) in the Guasch Factory area in Capellades, both opt for the conservation of their features. The first case involves the maintenance of the industrial building and workers’ dwellings as a heritage complex, operating in public spaces on both neighbourhood and city scales. The second case, listed as an Asset of Local Cultural Interest (BCIL) and inserted into the urban fabric, proposes a change to residential use, involving the creation of social housing and the assignment of free space supplementing the existing space.

Annexos

Acrònims i sigles

A

AAUC Agrupació d’Arquitectes Urbanistes de Catalunya

ACA Agència Catalana de l’Aigua

ARE Àrea residencial estratègica B

BCIL Bé cultural d’interès local

BCIN Bé cultural d’interès nacional

BR Barcelona Regional C

CD Centre direccional

COAC Col·legi d’Arquitectes de Catalunya

CTU Comissions Territorials d’Urbanisme

DDTES Departament de Territori i Sostenibilitat

DGUOT Direcció General d’Urbanisme i Ordenació del Territori

E

ENPE Espai Natural de Protecció Especial

F

FCB Futbol Club Barcelona H

HPO habitatge de protecció oficial

HPP habitatge de protecció pública

IINCASÒL Institut Català del Sòl

M

MPGM Modificació de PGM

MPOUM Modificació de Pla d’ordenació urbanística municipal

MPDUARE Modificació del Pla director urbanístic de les Àrees residencials estratègiques N

NNSS Normes Subsidiàries

OSU Objectiu de Solidaritat Urbana

P

PDU Pla director urbanístic

PDUAECO Pla director urbanístic d’activitat econòmica de la Conca d’Òdena

PDUSC Pla director urbanístic del sistema costaner

PEIN Pla d’espais d’interès natural de Catalunya

PEU Pla especial urbanístic

PEPNAT Pla especial de protecció del medi natural i del paisatge del Parc Natural de la Serra de Collserola

PIU Portal d’Informació Urbanística de Barcelona

PLATER Pla Territorial Sectorial per al Desenvolupament de les Energies

Renovables a Catalunya

PGM Pla General Metropolità

PGOU Pla general d’ordenació urbana

POUM Pla d’ordenació urbanística municipal

PMU Pla de millora urbana

PTMB Pla territorial metropolità de Barcelona

PTP Pla territorial parcial

PTPCC Pla territorial parcial de les Comarques Centrals

PTPCG Pla territorial parcial de les Comarques Gironines

R

RPUC Registre de planejament urbanístic de Catalunya

S

SCIM sistema de qualificacions d’intercanvi modal

SUC Sòl urbà consolidat

SUNC Sòl urbà no consolidat

SNU Sòl no urbanitzable

Z

ZAL Zona d’activitat logística