農
當季作物｜ 櫛瓜、黃瓜、金針花
己亥年
伍月
夏至
2019.06.21 第 12 期
十九
重 金 懸 賞 農 地 好 缺 工 今農業長期缺工之原因與影響
缺工問題日漸嚴重
一 、 缺工的性質：
同 樣 都 面 臨 缺 工的 挑戰 ，由 於國
為 全 年 性 及 季 節 性 缺 工 2 種，
臨 高 齡 及 少 子 的 衝 擊， 青 壯 年
例 如乳 牛飼育為連續性作業，包
我國與全世界各國的農業
內 農 業 勞 動 參 與 率 低， 加 上 面 移 居 都 市 就 業 後， 存 在 的 是 高
齡 及 幼 齡 人 口 畸 形 發 展 與 分 佈， 造 成 農 業 長 期 缺工 。
情況刻不容緩
近 年 來， 在 嚴 重 缺 工 的 情
況 下， 漸 漸 的 只 能 請 高 齡 者 及 其他的零散的勞動人口提供基
礎 勞 動 力， 但 仍 不 足 以 支 撐 國 內 農 業 整 體 生 產 需 要 的 人 力， 因此改善國內農業缺工的情形
國內的農業缺工可以區分
全 年 性 缺 工 屬 全 年 都 需 要 工 人， 括 擠乳 、餵料、發情觀察配種、
畜 舍 清 潔 與 廢 污 處 理 等， 均 為 每 日 必 須 且 不 得 停 歇 者， 勞 力 付 出 程 度 大。 季 節 性 缺 工 是 國 內 農 業 缺 工 的 主 要 現 象， 即 同 一 地方 、作物、季節需要翻土、 種 苗 植 栽、 收 穫 時， 需 要 大 量 的 基礎 勞動力同時協助務農。
二 、 農業環境及條件不佳：
從事農業工作的環境必須
刻 不 容 緩 ， 農 業 的 式 微， 將 影
在 自 然 的 環 境 下 務 農， 面 對 日
危 機 及 供 應 國 家糧 食安 全存 量。
從 事 農 業 的 工 作 期 間， 必 須 禁
響 臺 灣 農 業 未 來發 展、農村 續存
農業缺工現象並非單一原
因， 長 期 以 來 農 業 勞 動 所 得 偏 低 ， 農 村 建 設 缺 乏， 加 上 農 業
工 作 環 境 不 佳， 致 使 年 輕 一 代 勞動力擔心從農是否會無法餬
口 而 缺 乏 誘 因， 且 臺 灣 農 業 經 濟 體 以 家 庭 小 農 為 主， 勞 動 力
需 求 主 要 來 自 家 庭 勞 動 力 投 入， 在 農 忙 期 間 有 缺 工 現 象， 常 透 過僱用在地社區內之閒置勞動
力 解 決 短 期 缺 工 問 題， 惟 勞 動 力 來 源 受 限 於 地域 及人 脈。
曬 雨 淋 及 冬 冷 夏 熱 的 季 節， 在 得 起 且 適 應 氣 候 的 變 化， 夏 季 農業設施溫網室的溫度可以高
達 40 ℃ 以 上 ， 因 此 在 不 如 製 造
業 及 服 務 業 舒 適 的 工 作 環 境 下，
造 成 人 力 留 不 住， 因 此 農 場 僱
請 農 工 必 須 有 全 年 的 工 作 可 做， 適 當 的 起 薪， 才 能 留 住 人 力，
六、經營規模小：
每 戶 可 耕 作 面 積 在 49 年 為
惟 農 業 缺 工 係 以 季 節 性 為 主，
0.91 公頃、89 年為 0.79 公頃，
四、薪資所得低：
自 動 化 機 械 化 的 操 作， 造 成 人
因此招募人力常遭遇困難。
農業工作雖然屬於具有技
術 性 的 工 作， 但 整 個 產 業 勞 動 薪 資 所 得 水 準， 長 期 被 社 會 排 擠 在 邊 緣， 無 法 提 供 從 事 農 業
基 礎 勞 動 力 更 高 的 薪 酬 及 所 得， 例 如 女 工 較 男 工 薪 資 低， 市 場 最 低 薪 資 僅 800 元 ／ 日， 多 數
薪 酬 介 於 1,000 ～ 1,500 元 ／ 日，因而無法吸引人力投入。
五、農業具有專業技術：
到 了 99 年 降 至 0.7 公 頃， 農 業
經 營 的 規 模 逐 年 降 低， 不 利 於 力的缺口更形增加。
七、勞動環境的改善：
有效的省工栽培工具有利
於 節 省 人 力 的 需 求， 惟 目 前 國 內農業自動化機械化的程度遠
不 如 歐 美 及 日 本 的 完 善， 因 此 農 家 在 無 法 改 善 勞 動 環 境 下， 需倚賴農工協助務農。
農業屬於具有技術性及體
能良好者才能從事農業工作的 特性，例如嫁接、剪枝、套袋、 噴藥及除草等工作。
投 入從 農的人口自然有限。
三 、 工作時段不固定：
農業工作時段有其特殊性，
夏 季為 避開烈日高溫，多數務農
的工作必須從早上 5 時開始到 9 時， 中 午 時 間 休 息， 下 午 從 2
時 到 6 時。 由 於 工 時 不 固 定，
發行人｜方形元素 製作人｜陳婉寧 林玟萱 蔡佳珊 彭琪媛 出版｜二〇一九年六月初版一刷 協力｜行政院農業委員會