TE-uudistus

Pääministeri Sanna Marinin hallitus linjasi kevään 2021 puoliväliriihessä, että TE-palvelut tullaan siirtämään paikallistasolle. Linjaus on osa hallitusohjelman työllisyystavoitetta ja kuntien vastuun vahvistamista työllisyyspalveluissa. TE-palvelut tullaan siirtämään kokonaisuudessaan kuntien vastuulle vuoden 2024 aikana. Uudistuksen tavoitteena on edistää työntekijöiden nopeaa työllistymistä ja helpottaa työ- ja elinkeino palvelujen tuottavuutta, saatavuutta, vaikuttavuutta ja monipuolisuutta.

TE-palvelujen siirrolla kunnille pyritään tuomaan palvelut lähemmäksi asiakkaita. Kun työllisyyspalvelut, koulutuspalvelut sekä elinkeinopalvelut ovat saman järjestäjän vastuulla tukevat ne nopeamman työllistymistä. Kunnilla on hyvät lähtökohdat tarjota asiakkaille paremmin kohdennettuja ja paikallisten työmarkkinoiden tarpeisiin sopivia palveluja.

Kunnille luodaan rahoitusmalli, jonka tarkoitus on kannustaa niitä kehittämään toimintaansa työllisyyttä edistäväksi. Tavoitteena on, että uudistuksella saavutetaan 7 000-10 000 lisätyöllistä. Uudistus huomioi palvelujen yhdenvertaisen saatavuuden. Myös kielellisten oikeuksien toteutuminen ja heikommassa työmarkkina-asemassa olevien palvelut turvataan. Uudistuksen onnistuminen edellyttää osaavaa henkilöstöä, joten henkilöstöstä huolehtiminen on avainasemassa. TE-toimistojen henkilöstö siirtyy kuntiin liikkeenluovutuksella ns. vanhoina työntekijöinä. Uudistuksella ei tavoitella henkilöstövähennyksiä.

TE-palvelujen siirron valmistelun rinnalla hallitus valmistelee useita muita työnhakijoiden palveluja parantavia ja työllisyyttä edistäviä uudistuksia, kuten pohjoismaista työvoimapalvelumallia ja digitaalisten TE-palvelujen uudistusta. Positiivinen työllisyysvaikutus syntyy näiden uudistusten yhteisvaikutuksesta.

Työllisyyden kuntakokeilut käynnistyivät 1.3.2021. Kokeilujen tavoitteena on nykyistä tehokkaammin edistää työttömien työnhakijoiden työllistymistä ja koulutukseen ohjautumista sekä tuoda uusia ratkaisuja osaavan työvoiman saatavuuteen. Kokeiluissa tavoitellaan eri palvelujen parempaa yhteensovittamista ja tehokkaiden palvelujen löytämistä asiakkaalle. Kuntakokeilulle säädetään jatko siihen asti, kunnes palvelut siirtyvät pysyvästi kunnille.

Kunnan vastuu työttömyysetuuksien rahoituksesta koskisi jatkossa työmarkkinatuen lisäksi myös peruspäivärahaa sekä perusosan suuruista osuutta ansiopäivärahasta. Kunnan rahoitusvastuu määräytyisi työnhakijan työttömyysetuuspäivien kertymän perusteella. Kannustavan rahoitusmallin mukaisesti jatkossa pelkkä työttömän aktivointi eli palveluihin ohjaaminen ei vaikuttaisi kunnan rahoitusvastuuseen työttömyysturvasta. Jatko valmistelun pohjana on malli, jossa kunnan vastuu työttömyysturvan rahoituksesta alkaisi nykyistä aiemmin ja kasvaisi portaittain.

Ministerityöryhmä teki nyt linjauksia, joiden perusteella palveluiden rahoituksen valmistelua jatketaan. Valtionosuusrahoituksesta 70% kohdennettaisiin kunnille työikäisen väestön ja 30% laajan työttömyyden käsitteen perusteella. Laajalla työttömyydellä tarkoitetaan työttömien ja palveluissa olevien yhteismäärää, jolloin myös palveluissa olevat tulevat huomioiduksi valtionosuuksien jakoperusteessa. Laskennalliseen valtionosuusrahoitukseen siirryttäisiin vaiheittain kahden vuoden aikana, jotta kuntiin kohdistuvat muutokset pysyisivät maltillisina.

TE-palvelujen siirtoa koskeva hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle syyskuussa 2022. Kunta ja valtio jakaisivat työvoimapalveluiden rahoitukseen liittyvää kustannusvastuuta. TE-palvelujen siirtoa valmistellaan yhteistyössä ministeriöiden, TE-palvelujen, ELY-keskusten, KEHA-keskuksen, kuntien ja muiden sidosryhmien kanssa. Työllisyyden edistämisen ministerityöryhmä tekee linjauksia valmistelun edetessä. Luonnos lähetetään lausunnoille nk. virkamiesesityksenä, koska poliittinen keskustelu joistakin uudistuksen yksityiskohdista jatkuu vielä.

Osana TE-palvelut 2024 -uudistusta uudistetaan myös laki työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta. Asiakas saa jatkossa monialaisen tuen palveluita heti, kun palveluntarve tunnistetaan. Työttömyyden kesto ei siis enää jatkossa vaikuta asiakkaan palvelu tarjontaan.

Lausuntokierros TE-palvelut 2024 -uudistuksen esitysluonnoksesta jatkuu 27.6.2022 klo 9.00 saakka. Esitys viimeistellään saadun palautteen pohjalta ja se on tarkoitus antaa eduskunnalle syksyllä 2022. Kunnille palveluiden järjestämisvastuu siirtyisi vuoden 2024 aikana.

Lähteet:

valtioneuvosto tem.fi