Transportøkonomi by Universitetsforlaget

Gisle Solvoll er professor i transportøkonomi ved Handelshøgskolen Nord universitet i Bodø. Han har publisert et stort antall forsknings rapporter og populærvitenskapelige artikler.

I S B N 978-82-15-03424-9

ISBN: 978-82-15-03424-9

788215 034249

TRANSPORTØKONOMI

Finn Jørgensen er professor emeritus ved Handelshøgskolen Nord universitet i Bodø. Han har publisert en rekke rapporter og populær vitenskapelige så vel som vitenskapelige artikler.

FINN JØRGENSEN OG GISLE SOLVOLL

Transportøkonomi er en bred innføringsbok i faget transport økonomi og gir en oversiktlig introduksjon til sentrale transport økonomiske problemstillinger. Boken er skrevet med utgangspunkt i at leseren har visse kunnskaper i grunnleggende bedriftsøkonomi og samfunns økonomi, men lesere uten denne bakgrunnen vil også ha nytte av å lese store deler av boken. Transportøkonomi er relevant og nyttig både for de som har teoretisk interesse av økonomiske og markedsmessige problem stillinger i samferdselssektoren, og de som er mer opptatt av praktiske løsninger på transportfaglige problemstillinger. Målgruppen er hovedsakelig bachelor- og masterstudenterved universiteter og høgskoler og deltakere på videreutdanningskurs innenfor transportfagområdet. Boken er også aktuell for ledere i transportbedrifter og i offentlige etater som Samferdselsde partementet, Statens vegvesen og fylkeskommunenes samferd selsavdelinger. Boken har en egen nettside under www.nettressurser.no. Her ligger det nyttige tilleggsressurser som oppgaveløsninger, powerpointpresentasjoner og lignende.

FINN JØRGENSEN OG GISLE SOLVOLL

TRAN SPOR TØKON OMI

(1,1)

Transportøkonomi

(2,1)

(3,1)

Finn Jørgensen og Gisle Solvoll

Transportøkonomi

Universitetsforlaget

(4,1)

© Universitetsforlaget 2021 ISBN 978-82-15-03424-9 Materialet i denne publikasjonen er omfattet av åndsverklovens bestemmelser. Uten særskilt avtale med rettighetshaverne er enhver eksemplarfremstilling og tilgjengeliggjøring bare tillatt i den utstrekning det er hjemlet i lov eller tillatt gjennom avtale med Kopinor, interesseorgan for rettighetshavere til åndsverk. Utnyttelse i strid med lov eller avtale kan medføre erstatningsansvar og inndragning og kan straffes med bøter eller fengsel. Forfatterne har mottatt støtte fra Det faglitterære fond. Boken er utgitt med støtte fra Kunnskapsdepartementet ved Lærebokutvalget for høyere utdanning. Henvendelser om denne utgivelsen kan rettes til: Universitetsforlaget AS Postboks 508 Sentrum 0105 Oslo www.universitetsforlaget.no Omslag: Jorunn Småland Sats: Gamma grafisk AS (Vegard Brekke) Trykk og innbinding: 07 Media – www.07.no Boken er satt med: 10/13 Times NewRoman Papir: 90 g Arctic Matt

(5,1)

Forord

Etter flere tiår som forskere og forelesere i transportøkonomiske fag på ulike nivå bestemte vi oss våren 2019. Vi ville skrive en fagbok på norsk i transportøkonomi! Grunnene til det er flere: For det første har det ikke blitt publisert noen norsk fagbok rundt dette temaet siden Anker Grøvdal og Harald Hjelle ved Høgskolen i Molde gav ut en slik bok i 1998. Det er riktignok kommet en rekke engelskspråklige bøker, men ingen av dem har vi vært helt fornøyde med å bruke verken på bacheloreller på masterkurs. For det andre har vi gjennom våre erfaringer som forskere opparbeidet oss god kjennskap til norsk samferdsel. Det gjør at vi kan gi gode eksempler på anvendelser av fagstoffet. For det tredje har vi som forelesere og sensorer fra mange undervisningssteder fått god forståelse for hvor «skoen trykker» for studentene. I tillegg er motivasjonen for å skrive boken også kommet ut fra ren idealisme. Vi mener at vi som vitenskapelig ansatte ved et norsk universitet bør bidra med å holde norsk fagspråk i hevd. Deler av boken kan leses uten spesielle forkunnskaper, mens andre deler krever kunnskaper innenfor matematikk, statistikk, samfunnsøkonomi og bedriftsøkonomi på bachelornivå. De primære målgruppene for boken er økonomi- og ingeniørstudenter på bachelornivå og masternivå. Men vår målsetting med boken er at den også skal være en nyttig oppslagsbok for alle som arbeider med samferdselsspørsmål, enten de er utredere, byråkrater eller forskere. Dermed er boken også aktuell for deltakere på etterutdanningskurs innenfor fagfeltet. Den overordnede målsettingen med boken er å vise hvordan vi kan anvende økonomiske modeller og figurer for å drøfte aktuelle samferdselsspørsmål. Som sensorer og forelesere har vi erfart at studentene har altfor lite trening i å tolke og å drøfte det «økonomiske innholdet» i matematiske uttrykk og figurer. Derfor er våre viktigste pedagogiske kjepphester å «krydre» de modellene vi bruker, med eksempler fra sektoren samt å forklare figurene grundig. Det har gjort at vi mange steder har prioritert slike tolkninger foran detaljerte matematiske utregninger av modellresultatene. Av erfaring vet vi også at studentene liker å få belyst teoriene med regneeksempler, selv om tallene som brukes, ikke alltid bygger på empiriske undersøkelser. Vi har også laget oppgaver etter hvert kapittel. Løsningsforslagene til disse er tilgjengelige på www.nettressurser.no/transportokonomi. Her er det også lagt ut PowerPointpresentasjoner og andre nyttige tilleggsressurser til boken. Ettersom boken skal være både en fagbok og en lærebok, har vi måttet vurdere grundig bruken av referanser. En ren lærebok på bachelornivå taler for få referanser, mens en fagbok bør ha flere referanser som gir leserne pekepinn om annen litteratur for videre fordypning i spesielle temaer. Vi innså under arbeidet med boken at det ble

(6,1)

Forord

flere referanser enn vi i utgangspunktet hadde tenkt oss, men vi har likevel vært restriktive med å presentere resultater fra det omfattende arsenalet av empiriske studier som finnes. Det skyldes delvis at slike studier fort blir foreldet, og ikke minst at resultatene fra dem spriker mye slik at det er vanskelig å velge hvilke som skal tas med. Men noen studier som er spesielt relevante for Norge, har vi tatt med. Uansett mener vi det er riktig å henvise til gode lærebøker på bachelornivå innenfor matematikk, statistikk, samfunnsøkonomi og bedriftsøkonomi. Her har vi valgt å henvise til de samme bøkene flere steder i boken. Det er mange vi kan takke for at boken ble til: For det første vil vi takke vår arbeidsgiver, Handelshøgskolen Nord universitet, som har gitt oss gode arbeidsbetingelser underveis. For det andre vil vi takke Norsk faglitterær forfatter- og oversetterforening for økonomisk støtte. Støtten fra dem har vært en sterk motivasjonsfaktor for oss. God faglig innsats fra vår side betinger også at vi har dyktige og hyggelige kollegaer. Her har særlig våre nærmeste fagfeller i Bodø Pål Pedersen, Terje Mathisen, Thor-Erik Sandberg Hanssen og Petter Pettersen ved Handelshøgskolen vært gode å ha. Også flere ansatte ved Transportøkonomisk institutt har vært til stor hjelp under skrivingen av mange av temaene i boken. Til tross for at de har en travel hverdag, har de alltid vært hjelpsomme og gitt oss god faglig respons på våre spørsmål. Ingen nevnt, ingen glemt. Vi vil også takke James Odeck, Derek Clark og Tore Wentzel-Larsen ved henholdsvis Statens vegvesen, Universitetet i Tromsø og Helseregion Øst og Sør. Professor Svein Bråthen ved Høgskolen i Molde og seniorforsker Morten Welde ved Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet har vært forlagets faglige konsulenter. De har lest gjennom hele boken og kommet med mange forslag som klart har bedret bokens innhold. Eventuelle feil og mangler bør imidlertid de to ikke lastes for. Også redaktør Eli Valheim i Universitetsforlaget har vært en grundig og god veileder når det gjelder språk og redigering av boken. Endelig vil vi takke våre ektefeller Marianne og Astrid, som mer eller mindre frivillig har måttet høre om oppturer og nedturer underveis i skrivingen. Bodø, mars 2021 Finn Jørgensen

Gisle Solvoll

(7,1)

Innhold

Forord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Kapittel 1 Transportøkonomi og transportsektoren. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1 Transportøkonomi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2 Transportsektoren i Norge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.1 Persontransport og godstransport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.2 Transportarbeid og verdiskaping . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2.3 Næringens betydning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3 Forventninger til transportøkonomer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4 Fag, politikk og målkonflikter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5 Utviklingen framover . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.6 Bokens innhold og oppbygning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15 15 16 16 17 18 19 20 22 23

Kapittel 2 Persontransport. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1 Transportstandard . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2 Generaliserte reisekostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3 Tidsbruk og hastighet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4 Generaliserte reisekostnader, avstand og hastighet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.1 Reiser med privatbil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.2 Kollektivreiser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5 Metoder for beregning av tidsverdier. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5.1 Reiser i arbeid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5.2 Andre reiser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.5.3 Styrker og svakheter ved metodene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.6 Nærmere om trafikantenes verdsetting av reisetiden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.7 Oppdeling av en reise i ulike faser. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.7.1 Reise mellom bosted og arbeidssted med buss . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.7.2 Reise med fly fra by A til by B. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.8 Frekvensens betydning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.8.1 Frekvens og skjult ventetid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.8.2 Ventetid på terminalene ved høyfrekvente transporttilbud . . . . . . . 2.8.3 Ventetid på terminalene ved lavfrekvente transporttilbud . . . . . . . .

25 25 27 29 30 30 31 31 31 32 34 34 37 37 38 40 40 41 42

(8,1)

Innhold

2.9

Betydningen av pålitelige transporttilbud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.9.1 Pålitelighet, regularitet og punktlighet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.9.2 Ventetid på terminalene og punktlighet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.9.3 Total reisetid og usikkerhet i ankomsttiden til bestemmelsesstedet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.9.4 Anbefalinger knyttet til verdsetting av pålitelighet . . . . . . . . . . . . . . 2.9.5 Betydningen av sanntidsinformasjon. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.10 Oppsummering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oppgaver til kapittel 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

44 44 45 47 49 50 50 52

Kapittel 3 Godstransport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1 Innledning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2 Transport- og logistikknæringen i Norge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3 Transportformer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.1 Lastebiltransport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.2 Togtransport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.3 Sjøtransport. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.4 Flytransport. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3.5 Samlet vurdering av transportformene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4 Klassifisering av gods og valg av transportløsning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.1 Klassifisering av gods . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.2 Valg av transportløsning og leveringsbetingelser. . . . . . . . . . . . . . . . 3.5 Rammebetingelser og fraktkostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6 Generaliserte fraktkostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7 Betydningen av transporttid, pålitelige transporter og frekvens . . . . . . . . . 3.7.1 En prinsippskisse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7.2 Lagerhold og usikkerhet i etterspørsel og leveringstid . . . . . . . . . . 3.7.3 Andre faktorer som påvirker lagerholdet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.8 Transportkostnader og transportavstand. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.8.1 Fraktpris og avstand. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.8.2 Tidskostnader og avstand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.8.3 Skadekostnader og avstand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.8.4 Generaliserte fraktkostnader og avstand. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.9 Transportmåte etter avstand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.10 Intermodale transporter. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.10.1 Bruk av ett eller flere transportmidler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.10.2 Potensial for intermodale transporter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.11 Oppsummering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oppgaver til kapittel 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

53 53 54 55 55 56 56 56 57 57 57 58 59 61 63 63 65 67 68 68 69 70 71 73 74 74 77 78 80

(9,1)

Innhold

Kapittel 4 Transportproduksjon og kapasitetsutnyttelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1 Innledning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2 Mål på produksjon. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.1 Transportmidler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.2 Faste transportanlegg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.3 Valg av produksjonsmål . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3 Mål på kapasitetsutnyttelse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3.1 Transportmidler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3.2 Faste transportanlegg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3.3 Kapasitetsutnyttelse, svingninger i etterspørselen og retningsbalanse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4 Oppsummering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oppgaver til kapittel 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

91 91 93

Kapittel 5 Etterspørsel etter person- og godstransport. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1 Innledning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2 Etterspørsel og etterspørselsfunksjonen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3 Priselastisitet og inntektselastisitet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.1 Absolutte og relative endringer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.2 Direkte priselastisitet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.3 Krysspriselastisitet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.4 Inntektselastisitet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4 Sammenheng mellom etterspørselsfunksjonen og elastisitetene . . . . . . . . . 5.5 Bruk av elastisitetene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.6 Etterspørselen etter reiser med ulike typer persontransportmidler . . . . . . . 5.7 Kortsiktige og langsiktige virkninger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.7.1 Noen generelle resultat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.7.2 Nærmere om etterspørselen etter kollektivtransport . . . . . . . . . . . . . 5.7.3 Etterspørselselastisiteter for bilhold og bilbruk . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.8 Svingninger i etterspørselen etter persontransport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.9 Spesielt om etterspørselen etter godstransporttjenester . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.10 En vanlig etterspørselsmodell. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.11 Transportmodellbruk i Norge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.12 Bilhold, nybilsalg og skroting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.12.1 Bilhold . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.12.2 Nybilsalg, import og skroting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.13 Oppsummering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oppgaver til kapittel 5 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

95 95 96 97 97 99 100 103 104 105 107 112 112 113 113 115 117 118 121 122 122 125 127 128

81 81 82 82 84 85 85 85 88

(10,1)

Innhold

Kapittel 6 Direkte kostnader ved transportvirksomhet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.1 Innledning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.2 Sentrale kostnadsbegrep . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.3 Kostnader og produktivitet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4 Noen vanlige kostnadsfunksjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4.1 Kubisk kostnadsfunksjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4.2 Kvadratisk kostnadsfunksjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4.3 Lineær kostnadsfunksjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.4.4 Sprangvis lineær kostnadsfunksjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.5 Kostnadsfunksjoner ved flertjenesteproduksjon. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.5.1 Kvasilineær kostnadsfunksjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.5.2 Cobb-Douglas-kostnadsfunksjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.6 Fordeling av kostnader ved flertjenesteproduksjon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.7 Viktige forhold som påvirker kostnadene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.7.1 Stordriftsfordeler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.7.2 Samdriftsfordeler. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.7.3 Tetthetsfordeler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.8 Kostnader ved bruk av ulike transportmidler. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.8.1 Godstransport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.8.2 Kollektiv persontransport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.8.3 Personbil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.9 Kostnadsutvikling for faste transportanlegg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.10 Oppsummering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oppgaver til kapittel 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kapittel 7 Eksterne kostnader ved transportvirksomhet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.1 Eksterne kostnader. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2 Forskjell mellom privatøkonomiske og samfunnsøkonomiske transport kostnader. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3 Ulike typer eksterne kostnader ved transportvirksomhet . . . . . . . . . . . . . . . 7.3.1 Lokal luftforurensning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3.2 Klimagassutslipp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3.3 Støy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3.4 Kø . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3.5 Trafikkulykker . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.3.6 Slitasje på transportinfrastruktur. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4 Verdsetting av eksterne kostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4.1 Historiske erstatningsbeløp. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4.2 Observert innsats og kostnader for å beskytte seg . . . . . . . . . . . . . . 7.4.3 Reisekostnadsmetoden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4.4 Observerte markedspriser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4.5 Betinget verdsetting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.4.6 Verdsetting av eksterne virkninger – noen konklusjoner. . . . . . . . .

129 129 130 132 134 134 135 136 137 138 139 141 142 144 144 147 150 153 153 157 157 161 161 163

165 165 166 169 169 170 170 171 172 174 174 175 176 177 178 179 180

(11,1)

Innhold

7.5

Eksterne kostnader for ulike transportsektorer i Norge. . . . . . . . . . . . . . . . . 7.5.1 Vegtransport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.5.2 Togtransport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.5.3 Skipstransport. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.6 Oppsummering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oppgaver til kapittel 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kapittel 8 Fastsetting av takster, tilbud og kvalitet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.1 Innledning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.2 Målsettinger, eierstruktur og ledelse i trafikkselskaper . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.2.1 Målsettingene spesifisert ved en nyttefunksjon . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.2.2 Forhold som påvirker selskapets nyttefunksjon . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.3 Prisfastsetting under fri konkurranse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.4 Prisfastsetting ved monopol . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.4.1 Selskapet maksimerer samfunnsøkonomisk lønnsomhet . . . . . . . . . 8.4.2 Selskapet maksimerer profitten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.4.3 Selskapet maksimerer en veid sum av profitt og inntekter . . . . . . 8.4.4 Selskapet maksimerer en veid sum av profitt og konsumentoverskudd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.5 Selskapet tar forskjellige priser for ulike brukergrupper . . . . . . . . . . . . . . . 8.5.1 Profittmaksimering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.5.2 Maksimering av samfunnsøkonomisk lønnsomhet under bibetingelse om overskuddet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.6 Todelte takstsystemer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.6.1 Kriteriene for at den reisende vil kjøpe periodekort. . . . . . . . . . . . . 8.6.2 Virkninger på selskapets profitt og samfunnsøkonomisk lønnsomhet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.7 Yield-prising . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.7.1 Mål på yield . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.7.2 Reservasjon av fullprisbilletter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.7.3 Overbooking. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.8 Takster og reiselengde . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.9 Ufullkommen konkurranse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.9.1 Like transporttjenester . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.9.2 Ulike transporttjenester . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.10 Kvaliteten på transporttjenestene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.10.1 Optimal samfunnsøkonomisk kvalitet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.10.2 Trafikkselskapene kontrollerer både pris og kvalitet . . . . . . . . . . . . 8.10.3 Trafikkselskapene kontrollerer kun kvaliteten . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.10.4 Generaliserte reisekostnader og selskapenes målsettinger. . . . . . . . 8.10.5 Optimal kvalitet på norske ferger målt med frekvensen . . . . . . . . . 8.10.6 Kollektivtilbud ved svært lav etterspørsel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.11 Oppsummering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oppgaver til kapittel 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

11 181 181 182 183 184 186

187 187 188 188 189 191 192 194 197 200 201 203 203 207 211 211 213 217 217 217 218 220 223 224 225 228 228 229 230 232 232 233 235 237

(12,1)

Innhold

Kapittel 9 Regulering og organisering av transportsektoren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.1 Årsaker til at transportsektoren reguleres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.2 Organisering av transportsektoren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.2.1 Luftfarten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.2.2 Vegsektoren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.2.3 Jernbanesektoren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.2.4 Havner og farleder . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.3 Ansvarsfordeling . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.4 Samferdselspolitiske målsettinger og virkemidler. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.4.1 Målsettinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.4.2 Målkonflikter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.4.3 Virkemidler. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.5 Investeringer i transportinfrastruktur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.6 Avgifter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.6.1 Virkninger av en stykkavgift i et frikonkurransemarked. . . . . . . . . 9.6.2 Virkninger av en stykkprisavgift ved monopol . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.6.3 Avgifter på personbiler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.6.4 Spesielt om elbilinsentiver . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.6.5 Spesielt om vegprising . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.6.6 Avgifter eller direkte regulering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.7 Takster. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.7.1 Typer av takstsystemer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.7.2 Takstberegningsregler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.7.3 Takster for lokale buss- og båtruter. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.7.4 Takster for innenlands fergetransport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.7.5 Takster for togtransport. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.7.6 Takster for regionale flyruter. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.8 Kjøp av transporttjenester . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.8.1 Anbudsprinsippet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.8.2 Utforming av anbudskonkurransen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.8.3 Innkjøps- og konkurranseformer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.8.4 Anbuds- eller tilbudskonkurranse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.8.5 Kontraktstyper . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.8.6 Enkel prinsipal–agentteori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.9 Løyver og direkte reguleringer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.9.1 Løyver . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.9.2 Krav til transportinfrastruktur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.9.3 Krav til transportmidler. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.9.4 Krav til personell . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.10 Andre krav og regler. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.10.1 Forbud mot rusmidler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.10.2 Trafikkregulerende tiltak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.10.3 Informasjons- og holdningskampanjer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

239 239 240 240 241 241 242 242 244 244 245 247 247 247 247 252 257 262 263 265 266 266 267 268 269 270 271 272 272 274 276 277 279 284 285 285 286 288 290 292 292 292 296

(13,1)

Innhold

9.11 Kontroll og straffereaksjoner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.11.1 Oppdagelsessannsynlighet, straffereaksjoner og forventet straff. . . . 9.11.2 Oppdagelsessannsynlighetene for trafikklovbrudd i Norge. . . . . . . 9.11.3 Straffereaksjoner for trafikklovbrudd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.12 Utilsiktede virkninger av sikkerhetstiltak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9.13 Oppsummering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oppgaver til kapittel 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Kapittel 10 Samfunnsøkonomiske analyser av transporttiltak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.1 Innledning. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.2 Konsekvensanalyser og samfunnsøkonomiske analyser . . . . . . . . . . . . . . . . 10.3 Et innledende eksempel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.4 Prosedyre for gjennomføring av en samfunnsøkonomisk analyse . . . . . . . 10.4.1 Prosjekter som skal analyseres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.4.2 Virkninger av prosjektet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.4.3 Kvantifisering av konsekvensene . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.4.4 Verdsetting av konsekvenser generelt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.4.5 Verdsetting av konsekvenser som måles i kroner – norske anbefalinger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.4.6 Verdsetting av konsekvenser som ikke måles i kroner . . . . . . . . . . 10.4.7 Beregning av samfunnsøkonomisk lønnsomhet . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.4.8 Valg av kalkulasjonsrente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.4.9 Håndtering av usikkerhet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.4.10 Fordelingsvirkninger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.4.11 Prioritering mellom prosjekter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.4.12 Vurdering og anbefaling av prosjekt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.5 Eksempel på en samfunnsøkonomisk analyse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.5.1 Transportløsning for Lofoten, Ofoten og Vesterålen . . . . . . . . . . . . 10.5.2 Regulariteten ved lufthavnene. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.6 Bompengefinansiering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.6.1 Omfang av bompengefinansiering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.6.2 Kostnader ved skatte- og bompengefinansiering . . . . . . . . . . . . . . . . 10.6.3 Skattefinansiering kontra bompengefinansiering . . . . . . . . . . . . . . . . 10.7 Ringvirkninger . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.7.1 Mernytte av transporttiltak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.7.2 Betydningen av transportkostnader . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.8 Oppsummering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oppgaver til kapittel 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

13 298 298 299 300 303 306 308

309 310 311 312 314 315 318 319 322 325 326 328 335 336 341 342 344 345 345 349 350 350 351 353 354 355 357 358 360

(14,1)

Innhold

Kapittel 11 Transportinfrastruktur og samferdsel i Norge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.1 Transportinfrastrukturen i Norge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.1.1 Veganlegg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.1.2 Fergesamband . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.1.3 Jernbaneanlegg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.1.4 Lufthavner. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.1.5 Maritim transportinfrastruktur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.2 Omfanget av ulike typer transportmidler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.2.1 Kjøretøy. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.2.2 Tog . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.2.3 Luftfartøy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.2.4 Skip. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.3 Befolkningens reisevaner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.3.1 Tilgang til transportressurser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.3.2 Reiseomfang. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.3.3 Transportmiddelbruk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.3.4 Reiseformål. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.4 Utviklingen i innenlands person- og godstransport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.4.1 Persontransport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.4.2 Godstransport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.5 Framskrivninger av persontransportarbeid mot 2050. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.6 Framskrivninger av godstransportarbeid mot 2050 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11.7 Oppsummering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Oppgaver til kapittel 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

363 363 363 365 366 368 370 372 372 373 374 375 376 376 377 378 380 381 382 385 389 390 391 392

Referanser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393 Stikkordregister. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405

(15,1)

kapittel

Transportøkonomi og transportsektoren «En god transportøkonom må være en god økonom!»

1.1

Transportøkonomi Transportøkonomi som fagområde bygger i stor grad på grunnleggende kunnskaper i samfunnsøkonomi, bedriftsøkonomi, matematikk og statistikk. En nødvendig betingelse for å være en god transportøkonom er derfor at man er en god økonom! Det har gjort at mange verdenskjente samfunnsøkonomer har skrevet flere banebrytende artikler innenfor økonomi ved å ta utgangspunkt i eksempler fra transportsektoren. Den amerikanske nobelprisvinneren i økonomi fra 2000, Daniel McFadden (født 1937), er kanskje den mest kjente. Han utviklet modeller som kunne brukes til å anslå hvordan folk vil velge mellom ulike reisemåter når de kjenner billettpriser, reisetider med mer for de ulike alternativene. Også viktige arbeider skrevet om fordeler og ulemper med drift i stor skala, fornuftig prising av offentlige tjenester og effekten av ulike konkurranseformer, som eksempelvis bruk av anbud, har tatt utgangspunkt i transportvirksomhet. Transportøkonomi er også et fagområde som sysselsetter forskere ved flere institusjoner i Norge. Når det gjelder samferdselsforskning generelt, er Transportøkonomisk institutt (TØI) i Oslo det klart ledende forskningsmiljøet med i alt ca. 90 forskere, hvor over en tredel av dem er økonomer. Innenfor universitets- og høgskolesektoren har særlig Høgskolen i Molde spesialisert seg på transport og logistikk, men også Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU) og Handelshøgskolen ved Nord universitet i Bodø (HHN) har utdanningstilbud og aktive forskningsmiljø innenfor transportøkonomi. Ved andre universiteter og forsknings-

(16,1)

1 Transportøkonomi og transportsektoren

institutter rundt om i landet finnes det også enkeltforskere som vier mye av sin tid til forskning på transportøkonomiske problemer. At over 50 norske forskere arbeider med transportøkonomisk forskning og undervisning på heltid, mens minst like mange fra tid til annen arbeider med disse temaene, er derfor ikke å ta for hardt i. I tillegg finnes det en rekke konsulentselskaper som gjennomfører økonomiske analyser av transporttiltak.

1.2

Transportsektoren i Norge Transportsektoren er svært strengt regulert av lover og forskrifter. Det gjelder både krav til personell og transportmidler samt regler knyttet til hvem som har rett til å utføre person- og godstransport. Når politikere og folk flest snakker om samferdsel og samferdselspolitikk, tenker de nok både på transportmidlene og transportinfrastrukturen. Transportmidlene er bevegelige gjenstander som bruker transportinfrastrukturen som ligger fast. Persontransportmidler omfatter i hovedsak sykler, personbiler, busser, tog, T-bane/trikk, hurtigbåter og fly. Godstransport utføres først og fremst av lastebiler, skip og tog, men på lange avstander brukes også flytransport for høyverdivarer som må fort fram. Ferger og Hurtigruten er i en særstilling fordi de frakter både passasjerer og gods, men det finnes også busser og hurtigbåter som kombinerer persontransport og godsfrakt. Transportinfrastrukturen, som transportmidlene er helt avhengige av, omfatter veger, broer, tunneler, skinneganger, flyplasser, havneanlegg, farleder (også kalt skipsleder), navigasjonshjelpemidler og terminaler for buss, lastebiler, tog og skip.

1.2.1 Persontransport og godstransport Det er vanlig å betrakte etterspørselen etter person- og godstransporttjenester som såkalt avledet etterspørsel. Hvor mange jobbrelaterte reiser som gjennomføres, avhenger blant annet av antall sysselsatte og aktiviteten i bedriftene. Hvor mye gods som fraktes innenlands i Norge, er svært avhengig av hvor mye varer som produseres innenlands, og mengden av varer som vi importerer. Dette blir til sammen tilgangen på varer og tjenester som skal transporteres. Brutto nasjonalprodukt (BNP) er en god indikator i så måte. Det er viktige forskjeller mellom persontransport og godstransport. For det første må gods lastes og losses, mens passasjerene stort sett kommer seg av og på transportmidlene på egen hånd. Det gjør at terminalkostnadene spiller en viktigere rolle ved godstransport enn ved persontransport. For det andre er variasjonen ved godstransport mye større. Selv om passasjerene kan være svært forskjellige når det gjelder krav til service og transporttid, så veier de normalt sett mellom 5 kg og 100 kg, mens høyden er mellom 0,5 meter og 2,10 meter. Transportutøverne vet med andre ord hva som skal transporteres. For godstransport er det annerledes. Sendingsstørrelsen kan variere fra små pakker til store oljelaster og containere levert av enorme skip. Forskjellige godstyper

(17,1)

1.2 Transportsektoren i Norge

stiller også svært ulike krav til transportmidlene. Mens noe gods, som sand og stein, er billige, hardføre og trenger lite tilsyn og komfort underveis, har vi i motsatt ende kostbart gods som trenger spesialbehandling i form av emballasje og temperaturkontroll, og der det stilles strenge krav til avtalte transporttider. Innenfor havbruksnæringen hører vi ofte at «ingen har det så travelt som en død laks». Endelig er gods langt mer utsatt for skader under transportene enn det passasjerer er. Det gjør at skaderisiko er en viktig faktor når kundene velger godstransportløsning. Det er også slik at tilgang på data som kan beskrive transportvolum og transportstrømmer er betydelig bedre for persontransport enn for godstransport.

1.2.2 Transportarbeid og verdiskaping Det vil naturlig være en sammenheng mellom omfanget av innenlands person- og godstransport1 og verdiskapingen i et land. Jo større verdier som skapes i Norge, desto mer gods skal forflyttes både innenlands og til/fra utlandet (eksport og import). Økt verdiskaping vil også føre til mer reiseaktivitet og derigjennom økt persontransportarbeid. Når vi ser på endringene i bruttonasjonalprodukt (BNP) i FastlandsNorge i faste kroner og i innenlands persontransport- og godstransportarbeid de siste 50 årene, får vi en utvikling som vist i figur 1.1. 400

350

300

250

200

150

100

1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Personkm

Tonnkm

BNP

Figur 1.1 Utvikling i bruttonasjonalprodukt (BNP) og innenlands person- og godstransportarbeid fra 1970 til 2019. BNP i faste 2015-kr.

For nærmere deﬁnisjoner av person- og godstransportyteleser viser vi til kapittel 4.

(18,1)

1 Transportøkonomi og transportsektoren

Fra 1970 til 2019 ble innenlands persontransportarbeid og BNP for Fastlands-Norge omtrent tredoblet, mens innenlands godstransportarbeid økte litt mindre. Nå skal det sies at utviklingen i antall tonnkm undervurderer økningen i transportytelsene for godstransport fordi det transporteres mer volumgods nå enn før. Befolkningsveksten i denne perioden var på 37 prosent. Oppsummert viser figur 1.1 at veksten i den økonomiske aktiviteten her til lands, og veksten innenfor transportsektoren, har vært temmelig lik. Det er ikke opplagt om det er den økonomiske veksten som er driveren for økningen i transportarbeidet, eller om det er investeringer i transportinfrastruktur og transportteknologi slik at transport blir billigere, som genererer mer handel og dermed transport. Den første tilnærmingen er direkte knyttet til forståelsen av transportetterspørsel som avledet av etterspørselen etter varer og tjenester. Ved den andre tilnærmingen betraktes tilbudet av transportinfrastruktur og transporttilbud som en viktig driver for etterspørselen etter både person- og godstransport. Problemstillinger rundt transport og økonomisk utvikling diskuteres godt i Button (2010, kapittel 13).

1.2.3 Næringens betydning Utviklingen i transportsektorenes betydning i Norge på godt og vondt kan illustreres med mange ulike tall. Her er noen slike:

Ifølge Statistisk sentralbyrå (SSB) brukte norske husholdninger 29 prosent av sine inntekter på matvarer i 1967 og 16 prosent på reiser og transport. I 2012 brukte de kun 12 prosent på matvarer og hele 19 prosent på reiser og transport. I løpet av disse 35 årene har dermed matutgiftene betydd mindre og mindre i husholdningsbudsjettene, mens transportutgiftene har betydd stadig mer. Nå bruker altså husholdningene langt mer penger på reiser og transport enn på mat!

Transportsektoren (land-, sjø- og lufttransport), med tilknyttede tjenester, sysselsatte i 2000 ca. 120 000 personer i Norge, mens sektoren i 2019 sysselsatte omkring 136 000 personer.

På begynnelsen av 1990-tallet reiste personer over 13 år i gjennomsnitt 32 km per dag og brukte 60 minutter på å reise. I 2018 var tilsvarende tall 49 km og 78 minutter. Nordmenn reiser altså betydelig mer nå og bruker langt mer tid på reiser enn for noen tiår siden.

Selv om både godstransport og persontransport har økt mye de siste femti årene, har antall drepte og hardt skadde i trafikken blitt redusert fra rundt 5000 i 1970 til om lag 650 i 2020. Likevel er trafikkulykker fremdeles et stort helseproblem, og de koster samfunnet rundt 25 mrd. kr i året.

Transportsektoren står i 2020 for om lag en tredel av alle klimagassutslippene (CO2) i Norge.

Gisle Solvoll er professor i transportøkonomi ved Handelshøgskolen Nord universitet i Bodø. Han har publisert en rekke forskningsrapporter, populærvitenskapelige og vitenskapelige artikler og er en mye brukt ekspertkommentator i media, både lokalt og nasjonalt.

I S B N 978-82-15-03424-9

ISBN: 978-82-15-03424-9

788215 034249

TRANSPORTØKONOMI

Finn Jørgensen er professor emeritus ved Handelshøgskolen Nord uni versitet i Bodø. Han har publisert en rekke forskningsrapporter, populærvitenskapelige og vitenskapelige artikler samt mottatt flere priser for sin undervisnings- og forskningsinnsats.

FINN JØRGENSEN OG GISLE SOLVOLL

TRAN SPOR TØKON OMI

Transportøkonomi

Articles inside

Kapittel2 Persontransport