Au service des peuples et des nations
7|2013
Lettre d’information du Programme des Nations Unies pour le développement - Tunisie
Le mot du Représentant Chers partenaires et amis du PNUD Tunisie, Nous sommes heureux de partager avec vous la première édition de notre nouvelle Lettre d’information.
la photo du mois
La formule choisie, celle de numéros thématiques à périodicité mensuelle, est une invitation à découvrir, à chaque livraison, un pan nouveau de l’intervention du PNUD en Tunisie et d’en faire connaitre les aspects saillants. Dans cette livraison dédiée à la réforme du secteur © Amine Landolsi
de la sécurité, nous vous invitons à une réflexion sur ce processus de long terme qui requiert non seulement un renforcement des capacités, mais aussi un changement de paradigme, à travers le passage d’une police au service d’un régime autocratique à une police au service de la population et soumise à des obligations de redevabilité. Engagé en août 2011, le partenariat avec le ministère de l’Intérieur se prolonge grâce à un généreux don japonais de 2,690 M USD témoignage s’il en est de l’engagement de l’un des principaux bailleurs du PNUD en Tunisie en faveur de l’instauration d’un Etat de droit et de la réussite de la transition démocratique. Nous espérons que ce premier numéro emportera votre adhésion et que vous serez nombreux à nous
Sommaire >>Le mot du représentant >>Nelson Mandela, les 95 ans d’un grand homme >>La réforme du secteur de la sécurité en Tunisie au cœur de la coopération entre le PNUD et le gouvernement japonais >>Trois questions à S.E.M. Juichi Takahara, ambassadeur du Japon en Tunisie
faire part de vos suggestions, opportunités de
>>Ressources
collaboration ainsi que de vos contributions pour le
>>Le chiffre du mois
second numéro.
>>La parole à l’équipe RSS Mounir Tabet Représentant résident du PNUD
>>Equipe éditoriale >>Au prochain numéro
Lettre d’information du Programme des Nations Unies pour le développement - Tunis - Juillet 2013
Nelson
Mandela les 95 ans
d’un grand
homme
Fêter l’anniversaire d’un grand homme, c’est se souvenir de ses actes, de son courage et de son dévouement pour son pays, pour en méditer les leçons, et poursuivre chacun à sa place, un le combat pour la liberté, la dignité et l’égalité. C’est dans cette perspective que les pays membres des Nations Unies ont fêté le quatre-vingt quinzième anniversaires de Nelson Mandela, et que le bureau du PNUD à Tunis a organisé avec ses partenaires de la société civile une conférence-débat autour des thèmes de la tolérance, de la liberté et de la lutte contre la violence. S.E. Madame Nonceba Nancy LOSI-TUTU, ambassadeur d’Afrique du Sud, était présente à cette cérémonie ainsi que madame Sihem ben Sedrine, porte-parole du CNLT, M. Abdessatar ben Moussa, président de la LTDH, M. Mounir Tabet, Représentant Résident du PNUD et de nombreux représentants d’organisations de la société civile partenaires.
La volonté commune de s’arrêter à cette journée avait pour but de pousser à la réflexion sur la paix, sur la consolidation de droits de l’homme mais aussi et surtout à la possibilité d’une lutte non armée pour la liberté et l’égalité. Un appel aux peuples a été fait pour consacrer, chaque 18 Juillet, 67 minutes de leur temps pour travailler pour le bien de la société, appel symbolique mais portant la charge profondément humaine d’un homme qui a su dépasser la colère et les reproches et en faire cette force qu’on lui connaît. Le débat, passionnant et passionné, a surtout porté sur les leçons susceptibles d’être tirées de la pensée et de l’action de Nelson Mandela pour la période de transition en Tunisie, dans une société soucieuse d’arriver à un consensus serein, à travers un dialogue national, ouvert et inclusif, où la tentation de la violence est exclue et où le vivre-ensemble s’ancre à jamais dans le quotidien. Dans sa lutte pour la liberté et la dignité, valeurs consacrées de sa révolution, le peuple tunisien, comme l’a rappelé M. Mounir Tabet, « vit la gestation d’une nouvelle ère, gestation nécessitant une ouverture à l’autre, une acceptation de l’autre, refusant toute forme de violence, d’exclusion et de haine, à l’image d’un Mandela héroïque, libre et souriant ». En hommage aux 67 années de sa vie consacrées à la lutte pour les droits de l’Homme et à la dignité de son peuple, un appel a été lancé par les Nations unies pour que chacun consacre, chaque 18 Juillet, 67 minutes de son temps à travailler pour le bien de la société. Ce geste traduit la reconnaissance universelle d’un homme qui a su dépasser la colère et les sentiments de revanche et en faire la force qu’on lui connaît.
La réforme du secteur de la sécurité au cœur de la coopération entre le PNUD et le gouvernement japonais
L
e gouvernement japonais s’est illustré depuis janvier 2011 par sa forte implication en appui à la gouvernance démocratique et au relèvement économique, un appui qui se traduit par la conclusion récente de plusieurs accords bilatéraux pour le financement d’importants projets, en marge de la TICAD V et à travers le développement du partenariat avec le PNUD, en Tunisie comme dans l’ensemble de la région arabe. La signature, le 9 juillet dernier, d’un accord de financement additionnel de 2,690 M USD relatif à la réforme du secteur de la sécurité vient confirmer l’intérêt du Japon et son soutien pour à la réussite de la transition engagée par la Tunisie. Le financement accordé par le gouvernement japonais permettra en effet d’appuyer la réforme du secteur et de renforcer les capacités des forces de sécurité, à travers l’amélioration du cadre juridique et institutionnel, la formation et le renforcement de la gestion des ressources humaines, l’amélioration des relations entre les forces de sécurité et la population, et l’orientation vers une approche de service public. Cet appui inclut, également, un soutien spécifique à la prévention, la préparation et la réponse aux crises. Cette contribution fait du gouvernement japonais le premier partenaire financier du PNUD en Tunisie dans le domaine de la gouvernance démocratique et réaffirme l’engagement du pays en faveur de la réussite de la transition démocratique en Tunisie. Ce soutien constitue le 8ème projet, dont l’exécution est confiée au PNUD, en collaboration avec les acteurs nationaux. Comme l’a rappelé M. Hédi ben Abbas, Conseiller principal auprès du Président de la République, chargé des Affaires diplomatiques, le pari de la sécurité constitue « une des priorités du gouvernement tunisien, le passage d’un mode de gouvernance à un autre nécessitant des moyens humains et techniques, en même temps qu’un cadre juridique adéquat ». L’appui du Japon permettra donc à la Tunisie de se doter des moyens nécessaires à la consolidation du système sécuritaire, pierre angulaire de son projet démocratique.
3 questions à... S.E.M. JUICHI TAKAHARA
ambassadeur du Japon en Tunisie
Quels sont les fondements du soutien apporté par le Japon aux pays de la région ?
aux exigences de l’Etat de droit, et de dispenser une formation aux services de sécurité en adéquation avec les standards internationaux et les principes universels des droits de l’homme. Le soutien du Japon et sa présence aux côtés de la Tunisie est un témoignage d’engagement en faveur de la transition démocratique en Tunisie et de sa stabilité recouvrée. Nous mettons l’accent sur l’importance de la sécurité et du développement économique. Le tourisme et l’investissement direct sont les éléments les plus importants pour le développement économique de la Tunisie.
S.E.M. Juichi Takahara Le Japon accorde une importance particulière aux pays du printemps arabe. Notre soutien se base essentiellement sur trois piliers : Le soutien moral et financier des pays du printemps arabe, l’organisation de conférences internationales, dont la cinquième s’est tenue au début du mois de Juin au Japon et à laquelle le Président de la République tunisienne a participé, et l’appui à l’amélioration de la situation sécuritaire dans cette région du monde, préalable nécessaire à la stabilité et à la prospèrité. En quoi l’aspect sécuritaire vous paraîtil fondamental ? Dans quel cadre s’inscrit la coopération du Japon avec le PNUD ? S.E.M. Juichi Takahara Nous sommes très heureux d’avoir signé avec le RepréS.E.M. Juichi Takahara Ce huitième pro- sentant Résident du PNUD cet accord jet de coopération avec le PNUD s’inscrit de don, destiné au projet « Appui à la Prévention, Préparation et Réponse aux dans le troisième pilier. Il s’agit de rencrises en Tunisie » permettra d’appuyer le forcer le cadre institutionnel et juridique Gouvernement tunisien et plus particulièrede l’appareil sécuritaire, conformément
le chiffre du mois Ressources Découvrez la fiche thématique de projet Réforme du secteur de la sécurité reprenant les activités entreprises depuis aout 2011 et celles qui, lancée en juillet 2013, seront mise en œuvre dans les prochains mois. Thématiques, chiffres clefs, partenaires principaux et effets escomptés : toute la réforme de la sécurité et cinq autres projets de l’unité gouvernance (Soutien à la réforme du secteur de la justice et au processus de justice transitionnelle, appui au processus constitutionnel, parlementaire et au dialogue national, appui à l’établissement d’un système national d’intégrité, appui au processus électoral et appui à la Cour des Comptes) sous forme de fiches de synthèse accessibles en ligne
ment le Ministère de l’Intérieur, à conduire les réformes nécessaires du secteur de la sécurité. Il convient aujourd’hui de bien assurer la situation sécuritaire dans le pays. Autrement, les touristes ne viendraient pas et il n’y aurait pas d’investissements directs, ce qui mettrait l’ensemble de l’économie du pays en péril. Assurer la sécurité, c’est avant tout protéger l’économie.
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C’est le nombre de commissariats pilotes qui vont être lancées dans le cadre du projet de réforme du secteur de la sécurité. Localisés dans différentes régions du pays et dans la capitale, ces postes de police pilotes vont bénéficier d’une réhabilitation et d’appuis en équipements, en plus du renforcement de leurs capacités à assurer un service public de qualité, dans le cadre d’une approche de police de proximité, associant les communautés bénéficiaires. En concevant ces lieux comme des espaces de service orientés vers le citoyen et la société civile, cette opération vise à appuyer le développement d’un modèle de police de proximité proche de la population et adapté aux spécificités de la Tunisie.
http://issuu.com/undpintunisia/docs/unite-gouvernance_fiches
Lettre d’information du Programme des Nations Unies pour le développement - Tunis - Juillet 2013
La parole à l’équipe RSS Opérationnelle dès le mois d’août 2011, la première équipe mobilisée par le PNUD pour appuyer les partenaires nationaux impliqués dans la réforme du secteur de la sécurité était composée d’experts de haut niveau mobilisées pour leur compétence en matière de mise en œuvre et de gestion d’opérations de refonte des structures de sécurité notamment en matière de police de proximité, de droits humains, de communication entre forces de sécurité et population ainsi que des gestionnaires de projet agissant sous la supervision du conseiller technique principal. La 1ère phase du projet ainsi lancée en août 2011 a permis d’appuyer le ministère dans la réforme du cadre juridique et dans l’élaboration d’un projet de loi conforme aux standards internationaux et aux exigences du maintien de l’ordre dans un contexte démocratique et à fluidifier l’échange d’informations entre la police et la Garde nationale. La question des droits de l’Homme, centrale, a fait l’objet d’un volet spécifique consistant en l’élaboration de modules de formation de formateurs et de manuels de procédures opérationnelles (SOPs) conformes aux principes des droits de l’Homme. Le Ministère de l’intérieur ayant confirmé son intérêt à poursuivre le partenariat avec le PNUD, une seconde phase du projet a été élaborée afin de réformer le secteur et de renforcer les capacités des forces de sécurité à travers l’amélioration du cadre juridique et institutionnel, la formation et le renforcement de la gestion des ressources
Au prochain
numéro
« Pauvreté, relèvement économique et cohésion sociale. »
humaines, l’amélioration des relations entre les forces de sécurité et la population et l’orientation vers une approche de service public en réponse à l’intérêt manifesté par le Ministère de l’intérieur pour l’approfondissement des résultats atteints. Cet appui inclut, également, un soutien spécifique à la prévention, la préparation et la réponse aux crises.
Lettre d’information
pnud Tunisie
Pour Paolo Del Misto, conseiller technique principal, cette seconde phase du projet « permettra d’appuyer une réforme en profondeur du secteur et à poursuivre le renforce-
Rédacteur en chef
ment des capacités des forces de sécurité et du Ministère ». Le cadre juridique et insti-
Selomey Yamadjako
tutionnel des forces de sécurité est concerné par l’effort d’amélioration de même que
Représentante résidente adjointe
les relations entre les forces de sécurité intérieures et la population qui font l’objet d’un volet spécifique. Autre partie importante concernée par cet accord et rappelée par
Rédacteurs
Najet Ben Salah, experte du PNUD, est la politique de ressources humaines destinée
Adnen el Ghali
à servir « la politique de management de qualité construite sur le renforcement des
Nadia Khammari
politiques et des capacités de recrutement, de formation et d’affectation ». L’ensemble devant contribuer à favoriser l’orientation de la police et de la garde nationale vers une approche de service public.
Secrétaire de rédaction Adnen el Ghali Chargé de la communication
Crédits photographiques PNUD Tunisie Amine Landolsi
Design Anis Ben Ammar
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