Bakvagnen fördelar de sig på olika sociala grupper? Har ungdomarna ändrat sin syn på att ta körkort? Vad innebär introduktionsutbildningen för människors ekonomi och körkortsupplägg?
Hur många får gå tillsammans? Kan en familj med två vuxna och fyra tonåringar gå utbildningen samtidigt? Vägverket är varken överens med sig själv eller med vissa länsstyrelser. I föreskrifterna för introduktionsutbild ning står att varje elev får ha fyra handledare med sig och varje handledare får ha högst fyra elever. I praktiken verkar det som att en familj, bestående av två vuxna och fyra tonåringar, kan gå introduktionsutbildningen samtidigt och därefter få intyg från länsstyrelsen som omfattar samtliga. Det vill säga, båda de vuxna ska kunna övningsköra med alla fyra barnen.
Olika tolkningar
Men alla länsstyrelser tolkar det inte så. Länsstyrelsen i Östergötland är en av dem som anser att varje förälder måste gå med barnen på utbildningen separat, vilket i detta fall skulle innebära att barnen får gå samma utbildning två gånger. –Så tolkar jag inte våra föreskrifter och så var inte tanken när vi tog fram föreskrifterna, säger René Sköld på Vägverkets Förarenhet. Han menar att i exemplet ovan utgör varje förälder tillsammans med de fyra barnen en fullt tillåten grupp på fem personer. – Jag tycker inte att man kan tolka föreskrifterna på annat sätt. Men det är inte
34 Mitt i Trafiken • Nr 2 2007
Medlemssidor – Sveriges Trafikskolors Riksförbund
min uppgift att göra tolkningar, det är juristernas sak, säger René Sköld.
Juristernas tolkning
Mitt i Trafiken bad Vägverkets jurister om en tolkning av föreskrifterna. Vid länsstyrelsens prövning av en ansökan om godkännande som handledare, ska länsstyrelsen ta ställning till om handledaren har gått introduktionsutbildning tillsammans med den som ska övningsköra. Om så är fallet kan inte länsstyrelsen avslå en ansökan om godkännande som handledare, bara för att antalet i gruppen överskrider högsta tillåtna antal personer. Så svarar Ingar Werkström på Avdelningen för juridik och upphandling vid Vägverket.
Beslut kan överklagas
Den enskilde handledare, som har gått en utbildning hos en av Vägverket godkänd utbildare, ska därmed inte behöva drabbas av att utbildningen i efterhand inte godkänns på grund av antalet personer i gruppen. Detta är alltså Vägverkets juristers uppfattning. Länsstyrelsens eventuella beslut att avslå ansökan om godkännande som handledare kan överklagas till Vägverket. Men samtidigt gör Vägverkets jurist en annan tolkning av föreskrifterna rörande sex-personers-familjen än René Sköld.
Pedagogiska skäl
Frågan om innebörden av högst fem personer i gruppen har ännu inte prövats, men Vägverkets jurist anser att det innebär högst fem personer totalt. Två handledare och fyra elever kan därmed inte gå utbildningen tillsammans, om alla dessa fyra elever är elever till båda handledarna, förklarar Ingar Werkström. Begränsningen till ett visst antal personer är grundad på pedagogiska skäl, då elev och handledare ska kunna diskutera
och göra gemensamma övningar under utbildningen. – Vi får ta med det här i utvärderingen av introduktionsutbildningen och föreskrifterna kanske måste skrivas om, säger René Sköld, som finner det olyckligt att den juridiska tolkningen går emot hans tanke bakom föreskrifterna.
Kan ansöka om undantag
Ingar Werkström berättar att det finns möjlighet för utbildare att ansöka hos Vägverkets förarprovskontor om undantag från gränsen på max fem personer. En prövning görs då i det enskilda fallet. För att få dispens ska utbildaren beskriva hur utbildningen kommer att genomföras så att syftet med utbildningen tillgodoses. – Vi satte gränsen fem personer just för att slippa få en mängd dispensansökningar. Vi får se hur stor den här frågan blir, säger René Sköld. Vägverket ska gå ut med information till samliga utbildare samt till STR och TR om innebörden av fempersoners-gränsen och möjligheten att begära undantag, säger Ingar Werkström. Ungefär 25 utförare som bedriver introduktionsutbildning är inte trafikskolor. Det kan t ex vara studieförbund eller kommuner, via gymnasieskolan.
”Budskapet är klart och tydligt” Vägverket ute i regionerna har ansvar för tillsynen av introduktionsutbildningen. Vid ett tillsynstillfälle i våras upptäcktes att en trafikskola haft 76 elever på en introduktionsutbildning. I föreskrifterna står att deltagarna inte får vara fler än 30. – Där finns inget tolkningsutrymme i föreskrifterna, det står klart och tydligt vad som gäller, säger René Sköld.