Diálogo social y consenso: la clave de una gestión exitosa en políticas de prevención

POLÍTICAS DE PREVENCIÓN CONSENSO ProNaPre

La Superintendencia de Riesgos del Trabajo, a través de la Resolución 760/03, amplió la conmemoración y celebración de lo que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) define como el Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo, para recrear y reforzar la cultura de la prevención de los riesgos del trabajo.

Todoslos años, del 21 al 28 de abril, durante la Semana Argentina de la Salud y la Seguridad en el Trabajo organizada por la SRT se desarrollan actividades que reflejan la tarea que -de forma ininterrumpida- se realiza durante todo el año y en todo el país, junto con los distintos actores que integran el sistema de riesgos laborales. Con ellos se trabaja de manera mancomunada para prevenir y reparar accidentes y enfermedades profesionales, monitorear resultados y encarar desafíos pendientes.

Contando con la participación de especialistas, organizaciones internacionales, federaciones patronales, asociaciones sindicales, representantes del Estado y de las diferentes aseguradoras de riesgos del trabajo, el objetivo central es aumentar la conciencia y las acciones para crear entornos laborales seguros y saludables.

El primer día comenzó con la celebración del 10° aniversario de la creación del Programa Nacional de Prevención por rama de actividad (ProNaPre), de la que participaron los miembros de las distintas Comisiones de Trabajo. Por parte de la SRT, expusieron el gerente General, Marcelo Domínguez; el gerente de Prevención, José Bettolli; y el subgerente de Desarrollo en Seguridad y Salud, David Traetta, entre otros.

Implementado a través de la Resolución SRT 770/2013, este programa insignia en materia de prevención de riesgos laborales es una de las políticas federales más extendidas de la SRT y se materializa a través de mesas cuatripartitas de trabajo integradas por representantes de las y los trabajadores, de las empresas, de las aseguradoras del riesgo de trabajo y del Estado. Las reuniones mensuales son para analizar datos estadísticos, situaciones particulares de cada sector y estudiar los riesgos específicos de cada rama de actividad. Con esa información se hacen manuales de buenas prácticas, fichas técnicas, reglas de oro y afiches, entre otros materiales para generar espacios de trabajo más sanos y más seguros.

En este contexto, un grupo de las mesas de trabajo activas -como la Ferroviaria, la de Docentes Universitarios, la de Vitivinicultura y de la Actividad Vial- mantuvieron encuentros durante el transcurso de la semana, con el objeto de difundir los productos publicados destinados a las y los trabajadores, compartir experiencias del trabajo realizado y definir nuevas estrategias de cara al futuro.

Al día de hoy están funcionando 47 comisiones de trabajo nacionales y/o regionales distribuidas en todo el país, en más 40 actividades productivas. Esta voluntad de trabajo cuatripartito, a través del diálogo social permanente y por encima de intereses sectoriales, es lo que recomienda la OIT y la SRT aplica a sus principales líneas de gestión.

Esta semana fue también el escenario elegido para la firma de otro convenio entre los distintos actores que integran el Sistema de Riesgos del Trabajo. En esta oportunidad los protagonistas fueron el superintendente de Riesgos del Trabajo, Enrique Cossio y el presidente del Directorio de la Autoridad Regulatoria Nuclear, Agustín Arbor González. Ambos se comprometieron a sensibilizar a los actores del Sistema de Riesgos del Trabajo sobre la importancia de la aplicación de políticas de promoción, prevención y protección de las y los trabajadores, como así también sobre el cuidado del medioambiente de trabajo, respecto de la exposición a Radiaciones Ionizantes.

Durante todo el año, la SRT despliega cientos de acciones destinadas a promover la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales a través de talleres, jornadas de capacitaciones y campañas de difusión dirigidas a las y los trabajadores, empleadoras y empleadores y Autoridades de Trabajo Local (ATL).

Se realizaron también una serie de actividades representativas de algunas de las líneas de gestión de la Gerencia de Prevención del organismo, tales como: las jornadas de Capacitación Técnica: “Programa de Construcción SRT” y “Nómina de Trabajadores Expuestos (NTE) – Riesgo Presunto – Agentes de Riesgo – Análisis de Riesgos – Resolución SRT Nº81/19”; y dos talleres: “Estrés por calor: lineamientos técnicos de la futura actualización normativa” y “Proyecto normativo en ergonomía".

Durante las charlas “La perspectiva de género y la prevención”, cuyo punto de análisis fue la incorporación de políticas de perspectiva de género en el ámbito de la prevención de riesgos laborales y del programa “Aprender a Prevenir” en los Talleres Protegidos de Producción (TPP), disertaron especialistas que expusieron las tareas realizadas y los resultados alcanzados. Ambas tuvieron lugares destacados en la grilla de la semana.

El superintendente de Riesgos del Trabajo, Enrique Cossio, y el presidente del directorio de la Autoridad Regulatoria Nuclear, Agustín Arbor González firmando el convenio de cooperación y asistencia mutua. El taller: Contaminantes químicos. Aplicación teórico-práctica de la normativa vigente, una de las tantas actividades que se desarrollaron dentro de la agenda de la semana.

Fomentar el uso de las tecnologías disponibles y la aplicación de los estándares tecnológicos actuales para gestionar mejor los riesgos laborales y prevenir la SST, es uno de los principales objetivos del Plan Estratégico de Gestión 2020-2023. Bajo el título “Hacia la Prevención 4.0: un desafío colectivo”, en el auditorio principal de la Organización Iberoamericana de Seguridad Social, se compartieron experiencias sobre la aplicación de la tecnología en la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

En la jornada de cierre en el CCK, estuvieron presentes representantes de la OIT (Organización Internacional del Trabajo), de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo (ART), ART Mutuales, miembros de la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI); de la Organización Iberoamericana de la Seguridad

Social (OISS); secretarios de la Confederación General del Trabajo (CGT) y funcionarios del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, de la Sindicatura General de la Nación y naturalmente de la SRT.

Durante el panel de cierre de la Semana, el superintendente de Riesgos del Trabajo, Enrique Cossio definió que “Un buen sistema de riesgos es aquel que resuelve cualquier tipo de reclamos o incidencias dentro del ámbito administrativo y, en ese sentido, estoy convencido de que estamos funcionando muy bien”. Tomando los dos momentos de la gestión de riesgos: el preventivo y el reparatorio, Cossio señaló que “Construimos día a día una cultura de la prevención” y que “El 86% de los casos que ingresan a las Comisiones Médicas de la SRT se homologan, es decir, que las partes llegan a un acuerdo”. Casos que, de otro modo, deberían resolverse en instancias judiciales.

Por su parte, la ministra de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, Raquel "Kelly" Olmos manifestó que “Si hay algo claro que tenemos es que el derecho laboral no es un derecho individual. La relación entre trabajador y empleador es extremadamente desequilibrada, y sólo puede alcanzar una condición adecuada cuando se apoya en la existencia de organizaciones gremiales fuertes y capaces de sostener esos derechos y de luchar por su plena vigencia”. También dedicó un lugar especial para hablar sobre una figura que es orgullo nacional y que coincidentemente el equipo editorial de SRT - La Revista eligió como perfil de este número: la de Ramón Carrillo.

Desde la Superintendencia de Riesgos del Trabajo se trabaja todos los días y se planifica cada acción para reafirmar al organismo como un actor fundamental de la seguridad social a través de la cual el Estado -uno de los mejores inventos de la modernidad y un hito del humanismo- garantiza el derecho de todas y todos a trabajar en condiciones seguras para ganarse la vida con salud. Porque el trabajo que dignifica no es cualquiera, sino el “trabajo decente” que protege la integridad psicofísica de quienes generan riquezas y que incluye las buenas condiciones y medioambiente como factores esenciales.

El Sistema de Riesgos del Trabajo fue definido por la Ley 24.557, sancionada en 1995, y que cumple 27 años en el mes de julio. Durante ese lapso el mercado laboral pasó de 388 mil empleadores y 3,9 millones de trabajadores y trabajadoras cubiertos a 1,6 millones de empleadores y más de 10 millones de trabajadores cubiertos. Pero el cambio no sólo fue cuantitativo, ese mismo mercado se vio afectado por el efecto de diversos gobiernos, la aparición de nuevas actividades productivas y de servicios, las modalidades contractuales, el impacto de nuevas tecnologías en la maquinaria y las logísticas de producción y distribución de bienes.

A lo largo de más de un cuarto de siglo, se lograron reducir tanto los índices de los accidentes y enfermedades laborales como los de fallecimientos, que descendieron en más de un 80%, lo que representa haber evitado la pérdida probable de más de 14 mil vidas. A la vez que la cobertura de riesgos laborales se convirtió en un horizonte aspiracional para los casi 3 millones de trabajadoras y trabajadores que hoy se desempeñan de manera independiente o como monotributistas.

Hay otro parámetro posible para marcar la evolución del sistema. Cuando la SRT impulsó la Resolución que crea la Semana Argentina de la Salud y la Seguridad en el Trabajo, las estadísticas disponibles determinaban que fallecían casi 3 trabajadores por día por causas laborales, mientras que según las cifras del último Informe Provisorio de Accidentabilidad Laboral de la SRT (último cuatrimestre 2022), los decesos bajaron a menos de 2 por jornada. Pero el espíritu de la Ley de Riesgos impone a la SRT, como organismo de regulación y supervisión del Sistema de Riesgos del Trabajo, la eliminación o reducción permanente de las causas que provocan accidentes y enfermedades, es por eso que la salud para la vida de un solo trabajador o trabajadora del sistema es desafío suficiente para seguir mejorando.