2011 - Une ville durable - Sophie Lhoest + Genis Plassa Domingo

UNE VILLE DURABLE

RECONVERSION ‐ CRÉATION ‐ SENSIBILISATION ‐ DÉVELOPPEMENT

INTRODUCTION Le développement durable en urbanisme : Un sujet actuel et une nécessité aujourd’hui

COMMENT AGIR SUR LA VILLE AUJOURD’HUI ?

I.

Prendre en compte les quarOers anciens

II.

Prendre en compte les nouveaux espaces potenOels

III.

Sensibiliser la populaOon

IV.

Développer des réflexions

SCHÉMA STRUCTUREL NICOLAS HEMELEERS

I.

Reconversion au durable des quarOers anciens ‐ BORDEAUX Bordeaux, ensemble urbain excepKonnel. Bordeaux, exemple de la ville durable.

Une ville qui tente aujourd’hui de ne pas consommer toutes ses ressources disponibles mais qui veille à en laisser pour les généraOons futures. Mais une ville durable, c’est aussi une ville déjà consOtuée, car elle représente la plus grande parOe du territoire. Une ville durable, c’est une ville qui a la capacité de rester dans l’histoire. Une ville durable, c’est une ville qui prend son patrimoine avec soi et qui va de l’avant, vers l’avenir.

Sud‐Ouest de la France 239 642 habitants Maire : Alain Juppé 1 810 hectares, des 4 455 que compte la ville entre dans le PATRIMOINE MONDIAL DE L’UNESCO

Bordeaux se caractérise par son patrimoine hérité du XVIIIe, par de grandes figures du passé qui ont fait sa renommée intellectuelle, culturelle ou poliKque, et bien sûr par son vin.

PASSE & FUTUR HISTORIQUE & CONTEMPORAIN PATRIMOINE & TECNHOLOGIE

I.

Reconversion au durable des quarOers anciens

ENJEUX ‐ Restaurer la confiance à ses habitants ‐ Mobiliser les énergies ‐ Combler ses retards sur les autres villes.

ENJEUX ACTEURS BUDGET OBJECTIFS POINTS FORTS POINTS FAIBLES

Candidate au programme naOonal de requalificaOon des quarOers anciens dégradés (PNRQAD), Bordeaux a été retenue pour son centre ancien, lui offrant ainsi la possibilité de l’inscrire dans un ambiOeux projet urbain appliqué à un Ossu patrimonial d’une grande richesse.

PNRQAD : Instauré par la loi du 25 mars 2009 de mobilisa=on pour le logement et de lu?e contre l'exclusion, le programme na=onal de requalifica=on des quar=ers anciens dégradés doit perme?re de résorber efficacement l'habitat indigne, de reme?re sur le marché des logements vacants et de lu?er contre la précarité énergé=que, tout en maintenant la mixité sociale.

Aujourd’hui : 90% du projet établie en 1995 a été réalisé. Quel programme pour 2030 alors ?

Aller plus loin et envisager des soluOons durables pour cege ville pleine d’avenir. Offrir aux citoyens une conOnuité dans la réhabilitaOon de leur ville en passant par des acOvités en tout genre, des manifestaOons culturelles, du durable, de l’emploi pour tous, …

ACTEURS Dans un projet à une telle envergure, les acteurs sont infinis, mais nous pouvons citer les financeurs et parOcipants principaux aux différents projets qui ont eu lieu dans les 15dernières années à Bordeaux.

Alain Juppé, le maire de Bordeaux La Commission européenne Urban 2 programme européen d'aide au développement économique et social des zones urbaines à revitaliser FEDER programme opéraOonnel régional PPU programme parOculier d’urbanisme Les habitants, les invesKsseurs, les entrepreneurs, L’administraKon, ...

I.

Reconversion au durable des quarOers anciens

BUDGET Stratégie budgétaire

Bordeaux a choisi de maintenir sa stratégie de désendegement : ainsi, depuis 1995, la Ville aura diminué son encours d’environ 80 M€ pour ageindre au 1er janvier 2010 un encours inférieur à 187 M€.

ENJEUX ACTEURS

BUDGET OBJECTIFS POINTS FORTS POINTS FAIBLES

1995 : De nombreuses opéraOons ont bénéficié du souKen financier de

l'Union européenne. L'Europe accompagne la revitalisaOon économique et sociale de la ville en soutenant des projets innovants. C'est dans le cadre de sa poliOque régionale que la Commission européenne a pu soutenir ces projets, au travers des programmes suivants :

‐ entre 1997 et 2001, le Projet Pilote Urbain "Bordeaux les 2 rives". ‐ de 2001 à 2007, le programme d'iniOaOve communautaire (PIC) Urban 2 "Unicités".

- les programmes ObjecKf 2 1994‐1999 et 2000‐2006.

L'Europe a donc contribué de manière importante et concrète au renouveau de Bordeaux et conOnue à s'engager

en Aquitaine sur la nouvelle période de programmaOon 2007‐2013, en megant 392 millions

d'euros au service du développement régional dans le cadre de l'ObjecOf "CompéOOvité régionale et emploi". Dans ce cadre, la Ville de Bordeaux a répondu en octobre 2007 à l'appel à projets FEDER "soutenir le développement durable des quarOers sensibles".

I.

Reconversion au durable des quarOers anciens

OBJECTIFS PréoccupaOons environnementales • ConsKtuKon d'éco‐quarKers Exemple : Le projet DARWIN > HQE (Haute qualité environnementale) AmbiOon : ArOculer développement économique, architecture responsable, expérimentaOon sociale et dynamique culturelle.

ENJEUX ACTEURS BUDGET

OBJECTIFS POINTS FORTS POINTS FAIBLES

• Réflexion sur les consommaKons des services et implantaKon d'installaKons d'énergies renouvelables ‐ UOlisaOon de l'eau de pluie de récupéraOon pour l'arrosage ‐ DiminuOon ou la suppression des traitements chimiques des espaces verts > Agenda 21.

Agenda 21 : Programme d’acOons pour le 21e siècle. Son objecOf : préserver la planète, économiser ses ressources et offrir à chacun des condiOons de vie dignes et équitables. La Ville de Bordeaux a franch des étapes et adopté son agenda 21 lors du Conseil municipal du 22 décembre 2008

• Réflexion sur l'uKlisaKon des transports collecKfs et la complémentarité des différentes formes de transport Après 15ans de travaux, le chanOer du tramway entame cege année sa troisième phase. L'arrivée de nouvelles formes de transport permet de modifier l'urbanisme.

• Aménagement progressif d'une "coulée verte » Autour de la Garonne AmbiOon : réunir Bordeaux et plusieurs villes de la Communauté Urbaine de Bordeaux.

Espaces existants : Le Jardin Public, d'une superficie de 10 hectares date de 1746. Le Jardin Botanique abrite de nombreuses espèces végétales et des acOvités de découverte à desOnaOon de tous.

OBJECTIFS FUTURS Une nouvelle gare, moderne et efficace, Un balcon sur la Garonne, Un îlot à construire, Un quarOer à accompagner,…

I.

Reconversion au durable des quarOers anciens

POINTS FORTS un challenge : l’ensemble de la ville pris en compte Le TRAMWAY > Liaison de nombreux secteurs > RéducOon de la fracture sociale > DiminuOon des distances > Hommes proches des acOvités et des autres > Priorité aux cyclistes et aux piétons > ModificaOon du comportement des consommateurs > Réconcilie les 2 rives du fleuves

ENJEUX ACTEURS BUDGET OBJECTIFS

POINTS FORTS POINTS FAIBLES

Les QUAIS > 80mètres de larges, 4,5km de long > Façades XVIIIe > Sillage du tramway > Lieu de promenade, de rencontre, de rassemblement > Lieu de rencontre > CréaOon du Parc des Sports

Les LOGEMENTS > 20% des logements du centre étaient vides en 1995. > 1200 logements réhabilités > EliminaOon des chancres urbains > Offre de logements en centre‐ville > Centre‐ville agracOf

I.

Reconversion au durable des quarOers anciens

POINTS FAIBLES Un projet assez utopique a été ici réalisé. Mais toutes les villes ne sont pas capables d’en faire autant. Les subsides reçus par le concours ont fortement aidé le développement de la ville de Bordeaux et cela grâce à son patrimoine existant. Cela signifie‐t‐il que seules certaines villes ont droit a une telle aide ?

Et en ce qui concerne Bruxelles ? La ville de Bordeaux est Une, avec à sa tête un maire, mais Bruxelles ENJEUX ACTEURS BUDGET OBJECTIFS POINTS FORTS

POINTS FAIBLES

et sa division ultra complexe permegent‐elles une vision globale de travaux à grande échelle. Les besoins sont‐ ils les mêmes ? Chaque ville doit prendre en compte ses propres lacunes et atouts en en faire une richesse afin d’avancer vers une ville durable, sûre et agréable.

II.

CréaOon de nouveaux quarOers exemplaires ‐ VAUBAN SituaKon

Fribourg, au Sud-Ouest de l'Allemagne, près de la fronOère avec la Suisse et la France.

Il se développe sur un ancien quarOer français, qui occupe 42 ha

SITUATION HISTORIQUE ENJEUX ACTEURS BUDGET TEMPORALITE OBJECTIFS POINTS FORTS POINTS FAIBLES

Historique

1991 forces de l'OTAN a abandonné ses bases militaire en Allemagne.

Vauban s'est converOe à un usage civil. Infrastructures militaires pas réuOlisées et sol contaminé.

Les rues ont dû être reconstruites dans leur totalité suivent leur trace primiOve. La populaOon de Fribourg avoisine les 203.351 habitants.

Enjeux Conseil municipal de Fribourg et ONG Forum Vauban: L'intenOon de définir le profil avec lequel il fallait matérialiser, d'une forme parOcipaOve et coopéraOve, un nouveau concept de développement communautaire qui répondait aux nécessités écologiques, sociales, économiques et culturelles.

Le projet a été un succès dans les domaines de l'économie d'énergie, la réducOon du trafic et l'intégraOon sociale, ainsi que dans la créaOon d'un quarOer durable.

A travers d’etablir normes minimes pour la démarche architectonique durable.

ConcepOon modèle pour de nouvelles iniKaKves.

II.

CréaOon de nouveaux quarOers exemplaires Acteurs 1.Le "Groupe Projefe Vauban" : c'est le corps administraOf

2.chargé de la coordinaOon des autorités locales qui travaillent sur le projet.

SITUATION HISTORIQUE ENJEUX

2. Le "Comité Vauban du Conseil municipal de Fribourg" : plate-forme de échangée d’informaOon, de débat et prise de décisions dans el conseil municipal.

3. Forum Vauban ONG : associaOon locale de voisins, organe légal chargé du processus parOcipaOf et e développent de les coopéraOves d'auto construcOon.

ACTEURS

4. Deutsche BundessKgung Umwelt : FondaOon Allemande de l'Environnement qui a parOcipé au financement du projet.

BUDGET

5. ICLEI's InternaKonal Training Centre (ITC) : Agence internaOonale en collaboraOon technique.

TEMPORALITE OBJECTIFS POINTS FORTS POINTS FAIBLES

Budget ‐60 millions d'euros controlés par "Groupe Projefe Vauban« gracie statut social spécial de "zone de développement«.

‐ 3.6 millions euros que provient Fonds pour le Développement de l'état fédéral de

Baden-Wirgemberg des crédits obtenus par propreté de la zone et développement des infrastructures (centre social, une garderie et une école ).

‐145.000 euros originaires du budget général ‐ 143.000 euros FondaOon Allemande de l'Environnement (Deutsche BundessO~ung Umwelt, (DBU). ‐110.000 euros LIFE de l'Union Européenne ‐ 7.200 euros anuelles quotes partenaires pour le processus de parOcipaOon et pour le travail social réalisé par Forum Vauban.

II.

CréaOon de nouveaux quarOers exemplaires Temporalité - 14 décembre 1993 : Parcours du projet. Le conseil municipal de Fribourg approuve le développement d’une nouvelle aire résidenOelle à Vauban.

SITUATION HISTORIQUE ENJEUX ACTEURS BUDGET

TEMPORALITE OBJECTIFS POINTS FORTS POINTS FAIBLES

- 1995 : Comence Processus parKcipaKf. Forum Vauban s'appuie, et on reconnaît l'ONG comme interlocuteur légal du processus de parOcipaOon.

- 1996 : Le débat sur le plan général, avec Forum Vauban. Les campagnes de publicité.

- 1997 : Avec le financement de l'Union Européenne se développe le projet.

Les coopéraOves, les constructeurs commencent à disposer des premières parcelles.

- 1999/2000 : Forum Vauban transmet son point de vue. A travers de conferences.

Les travaux conceptuels et techniques prennent fin et se matérialisent dans une série de publicaOons.

- Janvier 2002 : Freiburg-Vauban compte 2.700 habitants.

- Décembre 2006 : Fin de tous les édifices

II.

CréaOon de nouveaux quarOers exemplaires ObjecKfs généraux: ‐Fournir des logements de bonne qualité à l'intérieur de la ville pour des jeunes familles.

SITUATION HISTORIQUE ENJEUX

‐Lufer contre la sous-urbanisaKon. ‐Durabilité: consommaOon minimale d'énergie, les espaces verts, l'accessibilité dans un transport public (en incluant un nouveau tram) et de nouvelles infrastructures.

‐ CreaKon equipaments: marché central et d'un centre communautaire, une garderie et une école

ACTEURS

primaire.

BUDGET

‐L'autopromoOon, la construcOon, la maintenance et la gesOon des édifices à travers des groupes CoopéraKfs.

TEMPORALITE

OBJECTIFS POINTS FORTS POINTS FAIBLES

II.

CréaOon de nouveaux quarOers exemplaires ObjecKfs géneraux: ‐Fournir des logements de bonne qualité à l'intérieur de la ville pour des jeunes familles. ‐Lufer contre la sous-urbanisaKon.

SITUATION HISTORIQUE ENJEUX ACTEURS BUDGET

‐Durabilité: consommaOon minimale d'énergie, les espaces verts, l'accessibilité dans un transport public (en incluant un nouveau tram) et de nouvelles infrastructures.

‐ CreaKon equipaments: marché central et d'un centre communautaire, une garderie et une école primaire.

‐L'autopromoOon, la construcOon, la maintenance et la gesOon des édifices à travers des groupes CoopéraKfs.

TEMPORALITE

ProgrammaKon

OBJECTIFS

‐209 appartements sociaux pour des personnes avec ressources limités.

POINTS FORTS

‐600 chambres existent dans des résidences d'étudiants.

POINTS FAIBLES

‐10 quarKers anciens se sont transformés en demeures, 4 d'entre eux pour des jeunes et des étudiants foncOonnent d'une forme autotractée (iniOaOve SUSI)

‐Au total, le projet peut loger 1.000 personnes de ressources limitées et s'agend à un développement de ce chiffre lors de la troisième phase.

‐3 garderies publiques et 2 privées. ‐ 1 centre social

II.

CréaOon de nouveaux quarOers exemplaires Environnement ‐Logements ont été construits de basse consommaKon énergéKque (65 kWh/m2 annuels) autour de 150 demeures répondront aux types la "demeure passive" (15 kWh/m2 annuels) ou le

SITUATION HISTORIQUE ENJEUX ACTEURS BUDGET

"supplément d'énergie« .

‐Cogénérateur à haute efficacité (CHP) qui uOlise des éclats en bois. On esOme dans 60 % l'épargne de CO2.

‐InstallaKons solaires . 65 % de l'électricité uOlisée est généré localement à travers. ‐ Il s'est développé un concept écologique de trafic et de mobilité. Développé un transport public de qualité et un système adéquat de voiture partagée. 35 % des demeures abstracOon du véhicule privé.

TEMPORALITE

‐Bois préexistant. Espaces verts ont été créés par la collaboraOon des voisins.

OBJECTIFS

‐Projet pilote conduite de vide et d’installaOon pour la producKon de biogaz.

POINTS FORTS

ParKcipaKon

POINTS FAIBLES

Forum Vauban . La stratégie développée a suivi les pas suivants : ‐l'annonce d'un ample concept de parOcipaOon citadine basée sur l'idée de "PlanificaKon qu'elle Apprend« ‐la mise en place des structures qui permegraient d'organiser le concept ‐ l'implicaKon des citoyens à travers des ateliers de travail, de documents de renseignements et une campagne générale de diffusion publique.

II.

CréaOon de nouveaux quarOers exemplaires Points forts ‐Grâce au concept de trafic employé, les rues sont converOes en parcs de récréaOon pour les enfants et en lieux de relaOon sociale.

SITUATION HISTORIQUE ENJEUX ACTEURS BUDGET TEMPORALITE OBJECTIFS

POINTS FORTS POINTS FAIBLES

‐Il a réussi, l'objecOf principal du conseil municipal, le développement d'un quarKer afracKf pour de jeunes familles. Projets de coopéraOves, a surpassé le nombre de parcelles offertes.

‐Projet intègre les agents légaux, poliOques, sociaux et économiques originaires de tous les échelons entre le niveau de base citadine et le conseil municipal de la ville.

‐Les groupes coopéraOfs ont fait la demeure accessible même pour les personnes avec moins de

revenus.

‐Toutes les demeures ont été conformément construites aux critères de basse consommaKon énergéKque ,CO2 est réduite de 60 % . ‐40 projets de coopéraOves d'auto construcKon ‐ Les habitants ont commencé de nombreux projets, comme des commerces coopéraOfs, un marché de produits naturels ou d'un centre social

II.

CréaOon de nouveaux quarOers exemplaires Points faibles ‐Pas la capacité suffisante de supplanter les fonds. quand les subvenOons n'arrivent pas d'une forme ponctuelle, elle risque d'une forme réelle, la liquidité de l'ensemble d'un projet.

SITUATION HISTORIQUE ENJEUX ACTEURS BUDGET TEMPORALITE OBJECTIFS POINTS FORTS

POINTS FAIBLES

‐Les nouveaux districts. Mais il faut augmenter l'effort dirigé à amener des personnes âgées à vivre dans ces nouveaux quarOers.

‐QuarKer de haute densité. ‐Le statut de "zone de développement« de limiter l'uKlisaKon des meilleures soluKons.

‐Taux d'intérêt (des crédits nécessaires pour financer le développement du sol) devrait retomber sur le conseil municipal, au lieu d’être une tare pour le projet. ‐Forum Vauban a dû apprendre à uOliser la publicité et à former des groupes de pression pour pouvoir ageindre ses objecOfs. ‐ Bien que le processus parKcipaKf ait commencé assez promptement, il pourrait avoir commencé

plus tôt

II.

CréaOon de nouveaux quarOers exemplaires ‐ TIVOLI SituaKon

Commune de Laeken, Bruxelles, Belgique

PeOte parOe du terrain de la friche urbaine de Tivoli qui est située entre le canal, le site de Tour & Taxis et le quarOer Marie-ChrisOne. une friche urbaine de plus de 40.000 mètres carrés .

Historique

SITUATION HISTORIQUE ENJEUX ACTEURS BUDGET ENVIRONNEMENT

Par ailleurs, on sait qu’Evelyne Huytebroeck (Ecolo), ministre de la rénovaOon urbaine, ayant la tutelle sur la SDRB pour le logement, cherche à ériger à Bruxelles un quarOer durable modèle, à l’image de ce qui s’est fait à Fribourg, en Allemagne.

Enjeux en présence

Le projet vise la construcKon d'un nouveau quarKer exemplaire enKèrement conçu selon des critères de pointe en maKère de durabilité.

La SDRB veut y développer un projet mixte logements/industrie urbaine.

Pour ce faire, le site a été divisé en 9 lots dont un réservé à un usage économique, un autre à un espace vert (un parc public) et 7 autres aux logements.

ProgrammaKon - 52.000 m² de logements passifs abordables (PotenOel total : +/- 530 logements selon Permis de LoOr ) - 1.300 m² équipements (un équipement collecOf + deux crèches), - 12.000m ² d’acOvités économiques pour les PME, dont 7.500 m2 sont du projet Greenbizz, incubateur d’entreprises environnementales, financé par les Fonds structurels européens (FEDER).

- 1.000 m² de commerces de proximité - Parc collecOf privé - Maison de quarOer - Potagers urbains - 8.000 m2 d’espaces publics : un espace vert de proximité et une grand place publique.

II.

CréaOon de nouveaux quarOers exemplaires ‐ TIVOLI

Acteurs SDRB La Société de Développement pour la Région de Bruxelles-Capitale. Commanditaire du projet VILLE DE BRUXELLES Financier du projet et membre effecOf du comité d’accompagnement du projet.

SITUATION HISTORIQUE ENJEUX

ACTEURS BUDGET ENVIRONNEMENT

AATL AdministraOon de l’Aménagement du Territoire et du Logement. Elle est chargée de la mise en oeuvre de la poliOque du GouvernementIBGE INSTITUT BRUXELLOIS POUR LA GESTION DE L’ENVIRONNEMENT ET DE L’ENERGIE DE LA REGION DE BRUXELLES-CAPITALE. Membres effecOfs du comité d’accompagnement du projet.

CABINET DE TUTELLE C’S’D’ Ingénieurs Conseil sa ; Cabinet chargé d’étude d’impact.

BUREAU D’ARCHITECTURE MSA. Il a développé le projet urbanisOque de base pour obtenir le permis de loOr. L'architecte responsable est M. Benoit Moritz.

MAITRE ARCHITECTE, M. Chenu Olivier organisateur du concours d’architecture pour assurer la qualité, la créaOvité et la diversité des nouveaux bâOments

COMITE DE QUARTIER M. PROPRIETAIRES

II.

CréaOon de nouveaux quarOers exemplaires Budget Le gouvernement bruxellois a offert 9,4 millions d’euros à la SDRB (Société régionale de développement de Bruxelles) pour acquérir l’ensemble des terrains et lancer une première phase de construcOon : près d’une centaine de logements (deux lots de 69 et 21 logements) à front des rues WauOer et du Tivoli.

SITUATION HISTORIQUE ENJEUX ACTEURS

BUDGET

ENVIRONNEMT

Environnement - Logements réalisés avec construcOon passive pour obtenir une consommaOon d’énergie très faible.

UOlisaOon de matériaux à faible impact environnemental.

- CréaOon dune plante d’énergie de cogénéraOon - InstallaOon de chauffage centrale pour tout le quarOer. - CréaOon de toits verts - FiltraOon et réuOlisaOon de l'eau de la pluie et recyclage des eaux usées.

- PotenOalité de la mobilité douce ( vélo et piéton) à travers de la réducOon de la voiture dans le quarOer. CréaOon de parkings dans le périmètre du quarOer - Parc et espaces verts pour la préservaOon de la biodiversité.

- Potager et compostage.

- GesOon des déchets.

III.

SensibilisaOon de la populaOon et réorientaOon des modes de vie

Augustenborg, Suède Ville durable

• ParKcipaKon acKve au recyclage des ordures • Priorité accordée à la circulaKon en bicyclefe • Nouvelles alternaKves de transport public et le parc de propriété communautaire, composé par des véhicules de tracOon électrique, ont modifié les habits de la mobilité.

• Energie produite localement : générateurs éoliens, collecteurs solaires, panneaux photovoltaïques • Appareils basés sur les technologies de l'informaOon qui servent à comptabiliser et à visualiser la consommaKon de chauffage, d'eau et d'électricité.

• ConsommaKon de produits d'origine biologique : favorise les rapports sociaux

IV.

Développement des réflexions prospecOves et d’expérimentaOon

Bruxelles Parc Design > OpéraOon pilote qui vise l'émergence d'un pôle interacOf et singulier à Bruxelles pour le design contemporain des équipements.

PleinOPENair > FesOval enOèrement gratuit qui offre des acOvités telles que des ballades ou des ateliers, ...

Parc T&T de Tour et Taxi > Aménagement d’un parc urbain d’échelle régionale (9ha) dans la conOnuité du parc L28a.

Bordeaux Parc des sports sur la ballade des quais > Un accès à tous qui promeut la santé et l’air pur. > Espace inédit de 5,5 hectares situé en bord de Garonne qui propose plusieurs aires de promenade et de détente, ludiques ou sporOves de plein air, gratuites et libres d’accès. > géré par la mairie de Bordeaux.