Frykter for rettssikkerheten

På forsommeren ble det klart at Skattedirektoratet ønsker å forenkle saksbehandlingen i Skatteklagenemnda. Bakgrunnen er lang saksbehandlingstid. Skattebetalerforeningen er bekymret for rettssikkerheten til klagerne.

Seks år etter at den landsdekkende nemnda ble etablert har sakene hopet seg opp, som følge av lang behandlingstid. Ved inngangen til 2022 lå det i nemnda 1.619 saker ubehandlet. Av disse var 58 prosent av sakene eldre enn ett år.

Nemnda er delt inn i to avdelinger, alminnelig avdeling og stor avdeling. Det finnes flere alminnelige avdelinger som består av tre medlemmer, og én avdeling med fem medlemmer. Dette er stor avdeling. Alminnelig avdeling behandler saker ut fra skriftlig behandling, stor avdeling avgjør saker i møtet.

I dag er det slik at sakene i alminnelig avdeling avgjøres enstemmig. Dersom enighet ikke oppnås, eller om ett av medlemmene krever det, vil saken bli fremmet for behandling i stor avdeling. 14 prosent av sakene fikk endret utfall i stor avdeling.

Uholdbar lang ventetid Skattebetalerforeningen er bekymret over den lange saksbehandlingstiden i nemnda.

« ... det er selvfølgelig uholdbart for skattyter å måtte vente urimelig lenge - ofte mer enn ett år - på å få sin klage behandlet. Det er derfor nødvendig å sette inn tiltak.» heter det i Skattebetalerforeningens høringsuttalelse.

Skattebetalerforeningen er imidlertid ikke enig i at de foreslåtte tiltak fordi «de vil svekke skattyters rettssikkerhet, samtidig som andre tiltak vil være mer effektive for å redusere saksbehandlingstiden.»

I høringsuttalelsen peker Skattebetalerforeningen på at skattyters rettssikkerhet tidligere er svekket gjennom at behandling av klagesaker om tvangsmulkt etter a-opplysningsloven og saker som gjelder beløp under 25.000 kroner som overført fra klagenemnda til Skattedirektoratet.

Med høye kostnader knyttet til domstolsbehandling, er det sjeldent aktuelt å trekke skattesaker for retten. I aller fleste tilfeller får sakene endelig konklusjon i nemnda.

“Det er derfor viktig at saksbehandlingen i forvaltningen er så grundig og god som det er mulig å få til innenfor forsvarlige rammer.”

Feil angrepsvinkel Etter Skattebetalerforeningens syn bør problemet med store restanser og lang saksbehandlingstid angripes fra en annen kant:

«Etaten bruker i dag ressurser på en grundig saksforberedelse og klargjøring før saken sendes til sekretariatet. Vi ser bare en begrenset verdi i denne grundige gjennomgangen fra etatens side, da det lett blir dobbeltarbeid når sekretariatet uansett må sette seg inn i sakens dokumenter på fritt grunnlag. Det meste av ressursene som går med til gjennomgangen bør etter vårt syn flyttes fra skattekontorene til sekretariatet. Slik vil sekretariatet få tilført nødvendige ressurser til å sikre en forsvarlig saksbehandlingstid, uten at total ressursbruk økes. Etatens befatning bør etter vårt syn begrenses til en enkel gjennomgang av klagene, slik at klager hvor etaten finner å kunne gi medhold kan sorteres ut.» SB

■ Alminnelig avdeling skal kunne treffe beslutninger i alminnelig flertall. Men at medlemmenes mulighet til å kunne kreve at saken skal behandles i stor avdeling opphører. ■ Ledelsen i nemnda skal kunne beslutte om en sak skal overføres til stor avdeling, uten at den har vært til behandling i alminnelig avdeling. Dette kan også skje etter ønske fra medlemmer i alminnelig avdeling. ■ Endringene iverksettes umiddelbart.