ESTADO DE DERECHO Viene de la página anterior
das, por lo que 71.108 litigios quedaron inconclusos, equivalentes al 26% del total. Llama la atención que de estos últimos, tres cuartas partes correspondan a los Juzgados del eje geográfico central, anunciándonos ello que la TRJ de las cuatro mayores ciudades del país es más grande.
En efecto, los porcentajes de la mora judicial del Cuadro 4 demuestran que la lentitud de los operadores de justicia de las ciudades de Santa Cruz, La Paz, Cochabamba y El Alto es notoriamente más alta que la del resto de las capitales, con la sola excepción de Cobija, cuya TRJ es superior al 60%, pese a su menor carga procesal comparativa. La situación imperante en los Juzgados del eje central, e incluso de las ciudades de Oruro y Potosí, es, en verdad, preocupante, debiendo merecer un estudio cuidadoso por parte de la cabeza del nuevo Órgano judicial. A ello debe añadirse que algunos de los jueces de partido en lo civil del país, especialmente de Oruro, han estado emitiendo más de cinco sentencias por día, lo que debería merecer una auditoria rigurosa. Retardación de justicia en materia de familia
Juzgados de Instrucción de Familia. Entre los diversos tipos de procesos que se tramitan en estos despachos jurisdiccionales, destacan las peticiones de asistencia familiar (más del 50%) y conflictos por violencia familiar (25%). Esta composición de los despachos judiciales nos ayuda a visibilizar que la retardación de justicia afecta, en gran medida y en última instancia, a las niñas y niños que dependen de las decisiones judiciales para cubrir sus necesidades elementales. Al respecto, el estudio ha permitido constatar que, entre 2006 y 2010, los jueces instructores de familia atendieron un total de 102.571 demandas, habiendo concluido los trámites en 73.699 de ellas, y dejado pendientes, por tanto, 28.872 procesos. Las Tasas de Retención Judicial de estos jueces reflejan también un estado de situación que exige estudios pormenorizados, en los que se recomienda prestar especial atención a los Juzgados de la ciudad de El Alto, donde casi en toda la década la TRJ fue 0.8 (=80%). Recuérdese en este punto que en estos
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www.semanariouno.org Viernes 20 de enero de 2012 Santa Cruz de la Sierra • Bolivia
Despachos Judiciales las peticiones de asistencia familiar constituyen las demandas más frecuentes. Juzgados de Partido de Familia. Más de la mitad de los asuntos y litigios que se ventilan en estos Juzgados son los divorcios y disolución de matrimonios. Son ampliamente conocidos todos los supuestos, así como las derivaciones, que subyacen a este tipo de juicios, por lo que vale la pena echar una mirada previa a la cantidad de divorcios que se inician cada día en el país. El cuadro 7 muestra que la familia boliviana, efectivamente, viene confrontando problemas de fondo que determinaron la presentación en 2008 de 60 divorcios cada día (cpd=49 + 11), 64 demandas diarias en 2009 y 81 acciones de disolución matrimonial diarias en 2010. Si bien la frecuencia de casos en las provincia es menor que en las ciudades capital, los datos parecen mostrar que los agentes de disolución se están expandiendo también sobre las comunidades provinciales. Con este trasfondo, ¿cuál ha sido el desempeño de los Juzgados encargados de tramitar los divorcios? La información oficial revela que los 43 jueces de Partido de Familia, en el quinquenio 2006–2010, emitieron sentencias y otras resoluciones conclusivas en 65.314 procesos judiciales, pero, al mismo tiempo, dejaron inconclusas otras 40.440 demandas, equivalentes a cerca del 40% del total de litigios que ingresaron a sus oficinas (105.754). La concentración de los casos en el eje geográfico que va de La Paz a Santa Cruz es notoria: el 77% de los juicios se encuentran radicados en estas ciudades, lo que, por supuesto, refleja también el peso demográfico adquirido por estos centros urbanos en la década. Las cifras anteriores, resultado de una agregación quinquenal, muestran los resultados macro acumulados a través de desempeños anuales que fueron determinando la acumulación de más de 40.000 juicios pendientes. La secuencia de los saldos
signados por una retardación de justicia generalizada ya en el conjunto del país, se aprecia en el Cuadro 9. Las cifras de este Cuadro son lo suficientemente elocuentes como para ellos, naturalmente, demandas de beneficios sociales y de calificación justa de rentas de vejez. El Cuadro 10 revela asimismo dos hechos más que relevantes: por un lado, la ciudad de La Paz concentra más del 40% de los juicios sociales del país (23.124 del total de 55.315), pero, por otro lado, parece que la retención judicial es también la más alta del país, puesto que de ellos 13.469 procesos quedaron pendientes. Nótese asimismo que algo semejante sucede en El Alto. Como es lógico suponer, nuestra otra herramienta para medir la mora judicial, es decir la tabla que recoge las TRJ, deberá reflejar el bajo desempeño de los Juzgados del Trabajo. En efecto, el Cuadro 11 muestra gráficamente que la retención de expedientes en las oficinas judiciales fue agravándose a lo largo de la primera década de este siglo, al punto que el promedio nacional del período se elevó hasta 0,7, denotando ello, como sabemos, que el 70% de los juicios sociales fue rezagándose, como promedio, cada año. Este es el resorte de fondo que explica el desprestigio de la jurisdicción laboral entre los trabajadores y las organizaciones sindicales. De cara a los datos del Cuadro, no puede dejar de destacarse lo encomiable que resultan los resultados arrojados por los jueces del Trabajo y Seguridad Social de las ciudades de Tarija y Sucre, e incluso el de Potosí. Retardación en materia
coactiva fiscal y tributaria
Los denominados Juzgados de Partido en Materia Administrativa, Coactivo Fiscal son los órganos jurisdiccionales encargados de conocer y fallar en los juicios coactivos a que dan lugar los dictámenes de responsabilidad civil de la Contraloría General del Estado y las resolucio-