Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya 2013

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya 2013

Equipo investigador: Eva Crespo Cebada Carlos Díaz Caro Antonio Jurado Málaga Jesús Pérez Mayo (coordinador)

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Índice Índice ............................................................................................................................................................ 1 Índice de tablas ........................................................................................................................................ 2 1. Introducción ..................................................................................................................................... 4 2. Análisis del entorno ....................................................................................................................... 6 2.1. Territorio y población .......................................................................................................... 6 2.2. Entorno macroeconómico ............................................................................................... 21 2.3. Distribución de la renta y condiciones de vida ...................................................... 28 2.4. Capital humano .................................................................................................................... 33 2.5. Mercado de trabajo ............................................................................................................ 43 3. Análisis de la encuesta .............................................................................................................. 52 3.1. Descripción del estudio y datos personales ............................................................ 52 3.2. Movilidad ................................................................................................................................ 54 3.3. Empleabilidad ...................................................................................................................... 67 4. Conclusiones y recomendaciones ........................................................................................ 75 4.1. Conclusiones ......................................................................................................................... 75 4.2. Recomendaciones ............................................................................................................... 77 5. Referencias y fuentes ................................................................................................................. 80

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Índice de tablas Tabla 1. Población, superficie y densidad 2012 España ........................................................ 8 Tabla 2. Población, superficie y densidad 2012 Portugal ................................................... 10 Tabla 5. Producto interior bruto por habitante (miles de euros, precios corrientes) ...................................................................................................................................................................... 22 Tabla 6. % Producto interior bruto sobre total Portugal (precios corrientes) ......... 22 Tabla 7. Peso sector primario sobre VAB total ....................................................................... 23 Tabla 8. Peso industria y construcción sobre VAB total ..................................................... 24 Tabla 9. Peso servicios sobre VAB total ..................................................................................... 25 Tabla 10a. Estructura porcentual de los sectores productivos sobre VAB total ...... 26 Tabla 10b. Estructura porcentual de los sectores productivos sobre VAB total ...... 27 Tabla 10c. Estructura porcentual de los sectores productivos sobre VAB total ...... 27 Tabla 11. PIB per capita .................................................................................................................... 28 Tabla 12. Indicadores sobre condiciones de vida 2011. ..................................................... 29 Tabla 13. Desigualdad índice de Gini 2012. .............................................................................. 32 Tabla 14. Porcentaje de población con educación primaria en relación a la población total por regiones ........................................................................................................... 34 Tabla 15: Porcentaje de población con educación secundaria obligatoria en relación a la población total por regiones ................................................................................. 35 Tabla 16. Porcentaje de población con educación secundaria no obligatoria en relación a la población total por regiones ................................................................................. 36 Tabla 17. Porcentaje de población con educación superior en relación al total de estudiantes por país ............................................................................................................................ 38 Tabla 18. Porcentaje de población con educación superior en relación al total de la población con estudios por regiones ........................................................................................... 39 Tabla 19. Porcentaje de población con educación secundaria obligatoria en relación a la población entre 25-­‐64 años .................................................................................. 41 Tabla 20. Porcentaje de población con educación secundaria no obligatoria en relación a la población entre 25-­‐64 años .................................................................................. 42 Tabla 21. Porcentaje de población con educación superior en relación a la población entre 25-­‐64 años ............................................................................................................. 43 Tabla 22. Tasa de actividad ............................................................................................................. 44 Tabla 23. Población activa en miles por sectores .................................................................. 44 Tabla 24. Ocupados en miles por sectores ................................................................................ 45 Tabla 25. Contratos firmados en las provincias españolas 2012 .................................... 47 Tabla 26. Contratos firmados y colocaciones por sectores en 2012 ............................. 48 Tabla 27. Tasa de paro ....................................................................................................................... 49 Tabla 28. Paro juvenil, paro larga duración y proporción de desempleados de larga duración ................................................................................................................................................... 50 Tabla 29. Distribución de las encuestas ..................................................................................... 52 Tabla 30. Distribución por sexo de los encuestados ............................................................. 52 Tabla 31. Distribución por origen de los encuestados (% respecto del total) .......... 53 Tabla 32. Distribución por nivel educativo de los encuestados (% respecto del total) .......................................................................................................................................................... 54 Tabla 33. Movilidad en los últimos cinco años ........................................................................ 57 Tabla 34. Duración de la movilidad, en caso de existir ........................................................ 58 Tabla 35. Coincidencia de lugar de trabajo y lugar de residencia .................................. 59

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Tabla 36. Disponibilidad a cambiar de domicilio por motivos laborales .................... 59 Tabla 37. Movilidad laboral y familia .......................................................................................... 60 Tabla 38. Disponibilidad a cambiar de país por motivos laborales ............................... 61 Tabla 39. Movilidad laboral con cambio de país y familia ................................................. 62 Tabla 40. Idioma como barrera a la movilidad transfronteriza ...................................... 63 Tabla 41. Razones para emigrar (%) ........................................................................................... 64 Tabla 42. Necesidad de recursos en caso de emigrar (1 a 3 por orden de preferencia) ............................................................................................................................................ 65 Tabla 43. Duración del desempleo ............................................................................................... 69 Tabla 44. Búsqueda activa de empleo ......................................................................................... 70 Tabla 45. Disponibilidad a cambiar de sector ......................................................................... 70 Tabla 46. Conocimiento de las oportunidades de empleo ................................................. 71 Tabla 47. Demanda de formación por sectores (%) ............................................................. 72 Tabla 48. Participación en un proceso de acompañamiento personalizado de empleo ...................................................................................................................................................... 73 Tabla 49. Eficacia del proceso de acompañamiento personalizado de empleo seguido ..................................................................................................................................................... 74

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1. Introducción

Dentro de la iniciativa de las siete Cáritas participantes en el proyecto, este estudio intenta describir la situación que deben afrontar dichas Cáritas en sus territorios.

Estos territorios a pesar de pertenecer a dos países distintos comparten una característica común: ser territorios de frontera, de una frontera, además, caracterizada por el alejamiento. Durante siglos, España y Portugal han vivido de espaldas: España mirando al eje mediterráneo y al norte y Portugal al Océano Atlántico.

Como resultado, la frontera en lugar de ser un lugar de encuentro ha sido un lugar de enfrentamiento, de separación y las zonas situadas en la Raya/Raia se caracterizan por una situación económica y social más deprimida que la media de cada uno de los dos países.

No obstante, la integración europea cambió el escenario: desapareció el límite fronterizo y se incrementaron los intercambios. Nos vimos obligados a trabajar juntos, a comerciar, a intercambiar bienes y personas, a compartir proyectos y nacieron proyectos como varias Eurorregiones y Eurociudades.

Algunas de las Cáritas rayanas empezaron a trabajar en esta línea, a establecer lazos y a intentar colaborar. Uno de los campos donde la colaboración puede ser muy fructífera y necesaria es la acogida y tratamiento de la movilidad. Sin duda, y sobre todo, en situaciones económicas como la vivida en la actualidad uno de los mejores servicios que Cáritas puede prestar a las personas que acoge es favorecer su empleabilidad, bien a un lado de la Raya, bien al otro. Asimismo, dado los costes que la movilidad impone a quien decide o se ve obligado a cambiar de país, es relevante que las Cáritas sepan de antemano cuáles son las principales necesidades. Éstos son los objetivos de este trabajo, realizado por los profesores del Departamento de Economía de la Universidad de Extremadura, Eva Crespo, Carlos Díaz, Antonio Jurado y Jesús Pérez Mayo, con la coordinación de éste último. El estudio se estructura en dos grandes bloques. En el primero de ellos se realiza una descripción del contexto donde las Cáritas realizan su actividad, desde el punto de vista de la demografía, la economía, el capital humano y el empleo. El segundo

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bloque muestra los resultados y el análisis de la encuesta realizada durante dos meses de 2013 a las personas acogidas en las Cáritas parroquiales sobre la movilidad y la empleabilidad, ya que sus características y necesidades pueden ser diferentes de las del conjunto de la sociedad. Finalmente, el trabajo finaliza con unas sugerencias de líneas de acción o recomendaciones.

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2. Análisis del entorno

2.1. Territorio y población El presente estudio tiene por objeto analizar la situación económica, social y laboral de las Diócesis de Cáritas situadas a lo largo de la zona hispano-­‐portuguesa.

Más concretamente comprende las diócesis de Salamanca, Ciudad Rodrigo, Coria-­‐ Cáceres y Mérida-­‐Badajoz para la parte de España, mientras que en Portugal se analiza la población que acude a las diócesis de Beja, Évora y Portalegre. Todas ellas comparten frontera en la denominación de la Zona de la Raya. Asimismo, estas Diócesis pertenecen a un conjunto de provincias españolas, y de distritos en el caso portugués. En concreto, Salamanca y Ciudad Rodrigo se sitúan en la provincia de Salamanca; Coria-­‐Cáceres en la provincia de Cáceres y Mérida-­‐ Badajoz se encuentran en la provincia de Badajoz; mientras que las tres pertenecientes a Portugal se encuadran en el distrito del Alentejo. A continuación procedemos a describir brevemente las principales características del territorio de cada una de ellas.

• España Salamanca La provincia de Salamanca se encuentra situada geográficamente en el sudoeste de la Comunidad Autonómica de Castilla y León, limitando, a su vez, con Portugal al oeste, con la provincia de Zamora al norte, Valladolid al noroeste y Ávila al este. La superficie total es de 12.349,95 kilómetros cuadrados, con un total de 350.564 habitantes en el año 2012. Como consecuencia, la densidad poblacional resultante es de 28,39 habitantes por kilómetro cuadrado.

Esta provincia abarca tres Diócesis, entre la que se encuentran las Diócesis de Salamanca y Ciudad Rodrigo, como se ha comentado anteriormente. En concreto podemos distinguir las siguientes poblaciones objeto de estudio en estas dos Diócesis, de un lado Ciudad Rodrigo y Fuentes de Oñoro, en la Diócesis de Ciudad Rodrigo y, por otro, las relativas a Villares de la Reina, Peñaranda, Guijuelo, El

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Encinar, Santa Marta y Salamanca en la Diócesis de Salamanca. De estas zonas poblacionales destaca el peso de población de Santa Marta, y Ciudad Rodrigo en el total de la provincia, también Ciudad Rodrigo en términos de superficie ocupada, quedando en un lugar más secundario en términos de superficie Guijuelo, y en población Villares de la Reina y Peñaranda. En relación a la densidad destaca con diferencia Santa Marta, ya que presenta la mayor densidad por kilómetros cuadrado.

Cáceres La provincia de Cáceres junto con la de Badajoz, constituye la Comunidad Autónoma de Extremadura, emplazadas simultáneamente en el norte y sur de la misma. Limita al norte con las provincias de Salamanca y Ávila, Toledo al este, Badajoz por el sur y, al oeste, limita frontera con Portugal. La superficie total es de 19.868,22 kilómetros cuadrado y con una población de 413.597 habitantes en el año 2012, con una densidad poblacional de 20,82 habitantes por kilómetros cuadrado.

En Cáceres se encuentra localizada la Diócesis de Coria-­‐Cáceres con las siguientes poblaciones participantes en el estudio: Montehermoso, Alagón de Rio, Guijo de Galisteo, Batán, Morcillo, Aceituna, Hernán Pérez, Carcaboso, Coria, Hoyos, Moraleja, Torrejoncillo, Vegaviana, Puebla de Algeme y Cáceres. En términos de población, destaca el peso de Coria en el conjunto de la provincia, seguida de Moraleja y Montehermoso, mientras que las poblaciones con menor población relativa son Hernán-­‐Pérez y Aceituna. En cuanto a la superficie ocupada, Moraleja, Coria y Montehermoso ocupan las primeras posiciones, siendo Morcillo y Hoyos las poblaciones con menor superficie. En relación a la densidad de población, Coria ocupa la primera posición con cierta distancia respecto al resto de poblaciones, mientras que Hernán-­‐Pérez presenta la menor densidad de las poblaciones en Cáceres.

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Tabla 1. Población, superficie y densidad 2012 España Población Salamanca Ciudad Rodrigo Villares de la Reina Peñaranda Guijuelo Santa Marta Cáceres Montehermoso Alagón del Rio Guijo de Galisteo Morcillo Aceituna Hernán-Pérez Carcaboso Coria Hoyos Moraleja Torrejoncillo Vegaviana Badajoz Alburquerque Mérida Montijo Olivenza San Vicente de Alcántara Zafra Fuente: INE España

350.564 13.646 6.033 6.800 6100 14.920 413.597 5.884 841 1.631 415 626 496 1.137 13.101 930 7.130 3.195 854 694.533 5.587 58.164 16.205 12.002 5.788 16.753

% Pob.

Superficie

1,73% 0,83%

12.349,95 240,13 21,81 22,96 63,23 10,01 19.868,22 96,45 13,73 62,28 16,23 40,08 35,76 20,30 103,46 15,09 124,54 94,54 23,06 21.766,28 723,23 865,61 119,68 430,14 275,31

2,41%

62,60

3,89% 1,72% 1,94% 1,71% 4,26% 1,42% 0,20% 0,39% 0,10% 0,15% 0,12% 0,27% 3,17% 0,22% 1,72% 0,77% 0,21% 0,80% 8,37% 2,33%

% Sup.

Densidad

1,98% 1,26%

28,39 56,83 276,66 296,14 94,90 1.490,43 20,82 61,01 61,26 26,19 25,57 15,62 13,87 56,02 126,62 61,61 57,25 33,80 37,03 31,91 7,73 67,19 135,40 27,9 21,02

0,29%

267,61

1,94% 0,18% 0,19% 0,51% 0,08% 0,49% 0,07% 0,31% 0,08% 0,20% 0,18% 0,10% 0,52% 0,08% 0,63% 0,48% 0,12% 3,32% 3,98% 0,55%

Badajoz La provincia de Badajoz se encuentra situada al suroeste de España, haciendo frontera con Portugal por el oeste. Asimismo limita al este con las provincias de Toledo y Ciudad Real, al sureste con la región de Córdoba y al sur con las provincias de Huelva y Sevilla. Cuenta con una superficie de 21.766,28 kilómetros cuadrados, siendo la provincia con más extensión de España. Respecto a la población, en el año 2012, asciende a 694.533 habitantes, con una densidad poblacional de 31,91 habitantes por kilómetros cuadrados.

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En la Diócesis Mérida-­‐Badajoz participan las siguientes poblaciones: Badajoz, Olivenza, Montijo, Alburquerque, San Vicente de Alcántara Zafra, y Mérida. Entre todas ellas, Badajoz destaca por el mayor peso en términos de población y de superficie, seguida por Mérida, y por Zafra en población y Mérida y Alburquerque en superficie, mientras que la mayor densidad de población reside en Zafra y la menor en Alburquerque.

• Portugal Alentejo El Alentejo se sitúa en el centro-­‐sur de Portugal, el cual está comprendido por tres distritos: Portalegre, Évora y Beja y parte de los distritos de Setúbal y Santarém.

Geográficamente limita con la Región Centro por el norte y con la Región de Lisboa, por el este limita con España, al sur con la región del Algarve y al oeste con parte de la región de Lisboa y el Océano Atlántico. Tiene una superficie total de 31.604,91 kilómetros cuadrados, lo que supone un tercio del país, con una población, para el año 2011, de 757.302 habitantes y una densidad poblacional de 23,9 habitantes por kilómetros cuadrados.

En el Alentejo tenemos como participantes del estudio a las Diócesis de Évora, Beja y Portalegre, con una población para el año 2011 de 166.726, 152.758 y de 118.506 habitantes para cada distrito respectivamente. Asimismo las poblaciones participantes en el estudio pertenecientes a cada Diócesis son las siguientes. Para Évora: Évora, Monforte, Vendas Novas, Sousel, Monsaraz, Viana do Alentejo, Redondo, Portel y Elvas; para Beja, Beja y Serpa, y en Portalegre Portoalegre, Castelo de Vide, Castelo Branco y Nisa.

Se puede observar como las poblaciones de Elvas y Portalegre representan, ambas, similares porcentaje de la población total del Alto Alentejo, sin embargo Elvas ocupa una superficie total mayor, por lo tanto Portoalegre presenta la mayor densidad por kilómetros cuadrados.

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Si bien es cierto que las tres poblaciones y el propio Alto Alentejo presentan unas densidades muy inferiores a la media del país. En el caso del Alentejo Central destaca el peso que ocupa Évora, tanto en población como en superficie ocupada, además ocupa la primera posición en cuanto a la densidad. De nuevo, tanto cada una de las poblaciones como el propio Alentejo Central, presentan unas densidades muy inferiores al conjunto de Portugal. Por último, el Baixo Alentejo, que se refiere a Beja exclusivamente, presenta una población relativamente importante, aunque no sucede lo mismo con el porcentaje de superficie, siendo el doble de la media nacional Tabla 2. Población, superficie y densidad 2012 Portugal Población Portugal 10.487.289 Alto Alentejo 115.518 Elvas 22.566 Monforte 3.270 Portalegre 24.230 Alentejo 164.125 Central Évora 55.624 Portel 6.326 Redondo 6.922 Sousel 4.935 Vendas Novas 11.827 Viana do 5.623 Alentejo Baixo Alentejo 124.690 Beja 35.319 Fuente: INE Portugal

% Población Superficie 92.212 6.248,96 19,53% 631,29 2,83% 420,25 20,98% 447,14 7.228,84

% Superficie

33,89% 3,85% 4,22% 3,01% 7,21% 3,43%

1.307,08 601,01 369,51 279,32 222,39 393,67

18,08% 8,31% 5,11% 3,86% 3,08% 5,45%

42,56 10,53 18,73 17,67 53,18 14,28

28,33%

8.542,72 146,44

1,71%

14,60 241,18

10,10% 6,73% 7,16%

Densidad 113,73 18,49 35,75 7,78 54,19 22,70

Pirámides poblacionales En este apartado se describen las pirámides poblaciones para España y Portugal, así como de las distintas regiones sujetas al estudio, Salamanca, Cáceres, Badajoz, Portalegre, Évora y Beja.

Comenzando con España y Portugal, se observan similitudes en tanto en cuanto, ambas pirámides presentan el grueso de la población en edades comprendidas entre los 30 y 50 años. Además la base de la pirámide dista mucho de

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caracterizarse como un tipo de población joven o progresiva, por contra se considera un tipo de pirámide regresiva que en un periodo de tiempo no muy lejano convertirá la población tanto española como portuguesa en una población envejecida.

Si bien es cierto que este tipo de pirámides se ajusta en gran medida a las presentadas en la mayoría de los países desarrollados, con unas bajas tasas tanto de natalidad como de mortalidad y una concentración alta de la población adulta.

De la gráfica siguiente puede concluirse que, desde la base, la población portuguesa experimenta un crecimiento del porcentaje de población con edades inferiores al segmento de 40-­‐44 años a partir del cual comienza a reducirse el mismo. Por otra parte, las poblaciones más abundantes en el caso de España son los segmentos poblacionales con edades previas a los segmentos de entre 33-­‐50 años.

España 101 97 93 89 85 81 77 73 69 65 61 57 53 49 45 41 37 33 29 25 21 17 13 9 5 1

2%

2%

1%

1%

0% Hombres

1% Mujeres

1%

2%

2%

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Portugal 80 - 84 70 - 74 60 - 64 50 - 54 40 - 44 30 - 34 20 - 24 10-14 0- 4

6%

4%

2%

0%

Portugal Hombres

2% Portugal Mujeres

4%

6%

El análisis de las tres principales regiones españolas objeto de estudio muestran de nuevo pirámides poblacionales regresivas, aunque se observa cierta diferencia comparativa en Salamanca y Badajoz en relación a Cáceres, ya que se muestran más anchas y con unas bases mayores.

En el caso concreto de Salamanca se observa una mayor cantidad de población masculina, tanto adulta como joven, en detrimento de la población envejecida; mientras que Cáceres y Badajoz presentan porcentajes similares en ambos sexos para los tres principales segmentos de población: joven, adulta y envejecida.

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Badajoz 101 97 93 89 85 81 77 73 69 65 61 57 53 49 45 41 37 33 29 25 21 17 13 9 5 1 2%

2%

1%

1%

0% Hombres

1%

1%

2%

2%

Mujeres

Cáceres 101 97 93 89 85 81 77 73 69 65 61 57 53 49 45 41 37 33 29 25 21 17 13 9 5 1 2%

1%

1%

0%

Hombres

1%

Mujeres

1%

2%

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Salamanca 101 97 93 89 85 81 77 73 69 65 61 57 53 49 45 41 37 33 29 25 21 17 13 9 5 1 2%

2%

1%

1%

0%

Hombres

1%

Mujeres

1%

2%

2%

Las poblaciones portuguesas, al igual que en caso español, muestran unas pirámides poblaciones de tipo regresivas, con mayor población adulta que joven y envejecida y con rasgos muy similares a la del conjunto la población portuguesa.

En Portalegre se observa una mayor presencia de mujeres en el segmento de población más envejecida, mientras que los adultos y jóvenes presentan unos porcentajes similares al resto de regiones. Évora presenta rasgos similares a Portalegre, sin embargo Beja presenta el mayor porcentaje de población masculina con edad adulta y, al igual que en los otros dos casos, un mayor porcentaje de mujeres en el segmento de población más envejecida.

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Beja 80 - 84 70 - 74 60 - 64 50 - 54 40 - 44 30 - 34 20 - 24 10-14 0- 4 4%

3%

2%

1%

0%

1%

Beja Hombres

2%

3%

4%

5%

Beja Mujeres

Évora 80 - 84 70 - 74 60 - 64 50 - 54 40 - 44 30 - 34 20 - 24 10-14 0- 4 6%

4%

2%

0%

Évora Hombres

2%

4%

Évora Mujeres

Portalegre 80 - 84 70 - 74 60 - 64 50 - 54 40 - 44 30 - 34 20 - 24 10-14 0- 4 5%

4%

3%

2%

1%

Portalegre Hombres

0%

1%

2%

Portalegre Mujeres

3%

4%

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A modo de conclusión, las pirámides poblaciones muestran un importante peso relativo de la población adulta en relación al conjunto de la población, posiblemente originada por el baby boom de los años 60, tanto para España como Portugal, acompañado de un aumento significativo de la esperanza de vida en la mayoría de los países desarrollados. Este aumento progresivo de la población se ha traducido en una inversión de la forma natural de la pirámide poblacional, que no ha sido capaz de ser compensada por los aumentos de la natalidad. Como consecuencia de lo observado en las diferentes pirámides poblacionales y del comentado anteriormente, los datos parecen indicar que en el futuro se experimentará una mayor concentración de la población envejecida, especialmente en edades mayores a los 65 años y con un porcentaje de la población entorno al 2% en el resto de las edades.

Evolución de la población La evolución de la población española ha seguido una tendencia creciente en el periodo 2000-­‐2012, si bien es cierto que si distinguimos por sexo, mujeres y hombres han seguido una tendencia similar, pero el peso de las mujeres a lo largo del periodo ha sido mayor. Si extendemos el análisis por provincias, el incremento de población en todo el periodo solo ha sido logrado en la provincia de Badajoz, ya que en Cáceres y Salamanca en el último año considerado, 2012, han experimentado una pérdida importante de población, la cual puede deberse tanto a la reducción en el número de hombres como de mujeres.

En relación a la población portuguesa, se observa una tendencia creciente hasta el año 2009, para pasar a desarrollar una tendencia decreciente. En el caso de la población masculina el cambio de tendencia se produce a partir del año 2007, mientras que en las mujeres se retrasa hasta el año 2011. Por provincias, los tres distritos, Beja, Évora y Portalegre, experimentan una tendencia decreciente de la población durante todo el periodo de estudio considerado. Sin embargo, el peso de las mujeres en el total de la población es superior al que representan los hombres en todo el periodo considerado.

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40499791

41116842

41837894

42717064

43197684

44108530

44708964

45200737

46157822

46745807

47021031

47190493

47265321

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

!

!

Fuente: INE España

España

Año

Total

694533

693921

692137

688777

685246

678459

673474

671299

663896

663142

662808

664251

661874

Badajoz

413597

415446

415083

413633

412498

411531

412899

412580

411390

410762

410242

409130

407546

Cáceres

350564

352986

353619

354608

353404

351326

353110

352414

350984

348271

347120

350209

349733

Salamanca

23298356

23283187

23226185

23116988

22847737

22339962

22100466

21780869

21285247

21034326

20564089

20165514

19821384

España

Hombres

Tabla 3. Evolución de la población española. 2000-2012 !

!

344690

344291

343363

341912

340243

336211

333759

332481

328519

327802

327691

328427

327198

Badajoz

205634

206573

206358

205638

205949

205481

206593

206744

206185

206089

205848

205195

203946

Cáceres

171489

172584

172934

173512

172878

171572

172393

171944

171092

169851

169208

170644

170357

Salamanca

23966965

23907306

23794846

23628819

23310085

22860775

22608498

22327661

21912437

21682738

21273805

20951328

20678407

España

Mujeres

349843

349630

348774

346865

345003

342248

339715

338818

335377

335340

335117

335824

334676

Badajoz

207963

208873

208725

207995

206549

206050

206306

205836

205205

204673

204394

203935

203600

Cáceres

179075

180402

180685

181096

180526

179754

180717

180470

179892

178420

177912

179565

179376

Salamanca

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

17

!

!

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

2000

Mujeres Badajoz

2004

Total Cáceres

2003

Hombres Salamanca

2002

Total Badajoz

2001

2006

Mujeres Cáceres

Total Salamanca

2005

2007

2009

Mujeres Salamanca

Hombres Badajoz

2008

Evolución de la población española: 2000-2012

2011 Hombres Cáceres

2010

2012

!

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

18

10.330.774

10.394.669

10.444.592

10.473.050

10.494.672

10.511.988

10.532.588

10.553.339

10.563.014

10.573.479

10.572.721

10.542.398

10.487.289

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

!

Fuente: INE Portugal

Portugal

Año

Total

150.525

151.885

153.086

154.174

155.064

156.152

156.897

157.667

158.578

159.276

160.162

160.803

161.080

Beja

163.980

165.688

166.995

168.097

169.038

170.025

170.723

171.302

172.070

172.466

173.043

173.400

173.594

Évora

115.663

117.357

118.858

119.900

120.837

121.778

122.668

123.463

124.371

125.096

125.959

126.549

127.105

Portalegre

4.995.697

5.030.437

5.053.543

5.063.745

5.066.239

5.069.747

5.064.395

5.058.813

5.053.722

5.047.329

5.037.340

5.019.374

4.986.458

Portugal

Hombres

Tabla 4. Evolución de la población portuguesa. 2000-2012

!

73.881

74.629

75.295

75.916

76.476

77.135

77.547

77.941

78.469

78.910

79.435

79.800

79.899

Beja

78.789

79.670

80.419

81.073

81.604

82.246

82.666

82.978

83.350

83.594

83.952

84.206

84.299

Évora

55.340

56.189

56.945

57.502

58.043

58.560

59.044

59.443

59.946

60.381

60.790

61.159

61.409

Portalegre

5.491.592

5.511.961

5.519.178

5.509.734

5.496.775

5.483.592

5.468.193

5.453.175

5.440.950

5.425.721

5.407.252

5.375.295

5.344.316

Portugal

Mujeres

76.644

77.256

77.791

78.258

78.588

79.017

79.350

79.726

80.109

80.366

80.727

81.003

81.181

Beja

85.191

86.018

86.576

87.024

87.434

87.779

88.057

88.324

88.720

88.872

89.091

89.194

89.295

Évora

60.323

61.168

61.913

62.398

62.794

63.218

63.624

64.020

64.425

64.715

65.169

65.390

65.696

Portalegre

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

19

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

2000

Total Beja

Mujeres Portalegre

2005

Hombres Portalegre

2004

Hombres Évora

2003 Total Évora

2002

Total Beja

2001

2007

2008

Mujeres Beja

Total Portalegre

2006

2010

Mujeres Évora

Hombres Beja

2009

Evolución de la población portuguesa: 2000-2012

2011

2012

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

20

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

2.2. Entorno macroeconómico El Alentejo portugués, la provincia salmantina y las dos extremeñas no sólo comparten una frontera internacional con geografía y climatología similar, sino que se dan varias características socioeconómicas comunes en las distintas zonas.

En las tres zonas el histórico predominio del sector primario, enmarcado en un desigual desarrollo industrial de sus países, ha configurado una zona de esta parte de la Raya con una muy baja densidad de población en relación a la media de sus países.

A esta característica de su población debemos unir el hecho de tratarse de una población más envejecida que en el resto de sus respectivos países. Los movimientos migratorios a ciudades con núcleos más industrializados o con mayor peso del sector servicios gracias al turismo, provocaron a lo largo de décadas pasadas un envejecimiento de sus poblaciones así como tasas de crecimiento demográfico menores a la media, o incluso decrecimientos.

Salvo la provincia de Badajoz, muy próxima a la media, las 5 zonas restantes muestran tasas muy superiores a las medias de sus países. Especialmente llamativo es el caso del Alentejo que supera en 8 puntos porcentuales a la media de su país.

Centrándonos en el entorno macroeconómico, el producto interior bruto por habitante en relación a la media nacional es un indicador aceptable (aunque imperfecto) de la capacidad generadora de riqueza de su economía en relación al tamaño de su población. Sería deseable disponer de indicadores oficiales que no sólo tengan en cuenta este agregado macroeconómico, sino que también incluyeran la desigualdad, la pobreza, la riqueza acumulada y los beneficios sociales recibidos. Pero de momento los institutos estadísticos oficiales no han desarrollado una labor tan compleja. Nosotros añadiremos en este trabajo la perspectiva de la pobreza y privación ya que es el núcleo del estudio.

21

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Tabla 5. Producto interior bruto por habitante (miles de euros, precios corrientes) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011p

Alto Alentejo 10,055 10,47 11,046 11,743 12,291 12,288 12,322 12,833 12,837 12,989 13,146 12,885

Alentejo Central 12,077 12,644 12,072 12,299 12,602 12,732 12,937 13,282 13,594 13,122 13,68 13,491

Bajo Alentejo 9,596 10,078 10,742 10,793 11,821 12,267 14,386 158 14,077 14,925 15,654 15,057

Portugal 12,451 13,064 13,557 13,741 14,218 14,623 15,197 15,961 16,191 15,85 16,25 16,061

Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Portugal

El efecto de la crisis económica del 2008 nos muestra casi un estancamiento del PIBpc nominal desde aquel año, lo que implicaría un decrecimiento real si tenemos en cuenta la inflación. Las tres subregiones del Alentejo se encuentran claramente bajo la media portuguesa lo cual nos indica que estamos ante subregiones lusitanas con poca capacidad relativa de producción en su entorno nacional. El Bajo Alentejo es la que se encuentra mejor situada en cifras de PIB per capita. Su diferenciada estructura productiva, como veremos más adelante, destaca entre el grupo de las regiones portuguesas con PIB per capita bajo la media nacional.

Tabla 6. % Producto interior bruto sobre total Portugal (precios corrientes) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011p

Alto Alentejo 0,98% 0,97% 0,97% 1% 1% 0,96% 0,92% 0,90% 0,88% 0,89% 0,87% 0,86%

Alentejo Central 1,61% 1,60% 1,46% 1,46% 1,44% 1,41% 1,37% 1,33% 1,34% 1,31% 1,32% 1,32%

Bajo Alentejo 1% 0,99% 1,01% 0,99% 1,03% 1,03% 1,15% 1,14% 1,04% 1,11% 1,13% 1,10%

Portugal 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Portugal

22

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

El peso como unidades económicas sobre el total nacional ha ido decreciendo en los últimos años en el Alto y Central Alentejo. Sin embargo, el Bajo Alentejo desde 2003 hasta 2007 ganó peso económico que parcialmente se redujo en los siguientes años de recesión.

La estructura productiva de una región muestra su singularidad económica, su especialización y, en su caso, los desequilibrios que la afectan y las correcciones que, siempre a largo plazo, se deben de abordar. En el caso de la parte de Raya analizada en este trabajo existen muchas similitudes entre las estructuras de las distintas provincias/distritos que la forman.

En las tres zonas portuguesas se aprecia un mayor peso del sector primario (agricultura, ganadería, pesca y silvicultura) que en el resto de Portugal.

Tabla 7. Peso sector primario sobre VAB total 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011p

Alto Alentejo 18,0% 16,7% 16,1% 14,4% 14,4% 13,3% 13,0% 11,4% 11,0% 10,9% 10,8% 10,2%

Alentejo Central 10,9% 9,6% 10,5% 9,6% 9,6% 8,2% 8,1% 7,9% 7,5% 7,3% 6,8% 6,3%

Bajo Alentejo 22,7% 21,9% 22,8% 22,0% 22,0% 16,2% 14,3% 12,4% 13,0% 11,8% 11,0% 10,5%

Portugal 3,6% 3,4% 3,2% 3,1% 3,0% 2,7% 2,7% 2,4% 2,4% 2,3% 2,3% 2,2%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Portugal

Puede observarse que en el Alto y Bajo Alentejo el peso del sector primario quintuplica el del peso medio de Portugal en 2011. Sin embargo, esa diferencia se ha reducido intensamente en la última década. En el año 2000 el peso de estas actividades productivas era desmesurado para una economía desarrollada: 18% y 23% en Alto y Bajo Alentejo respectivamente. En cambio, en el Alentejo Central el peso de este sector es menor (aunque sigue siendo muy superior a la media portuguesa), compensado, como veremos luego, por un sector industrial mayor que el Alto Alentejo y un sector servicios muy superior al del Bajo Alentejo.

23

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Tabla 8. Peso industria y construcción sobre VAB total 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011p

Alto Alentejo 22,1% 22,1% 21,9% 22,3% 21,6% 19,3% 20,8% 21,2% 19,3% 17,5% 17,3% 17,6%

Alentejo Central 32,8% 32,2% 23,7% 24,8% 24,2% 22,8% 21,8% 22,8% 21,5% 18,5% 20,4% 20,8%

Bajo Alentejo 16,0% 15,8% 14,9% 14,1% 18,2% 21,5% 29,9% 32,0% 24,3% 28,1% 31,0% 29,9%

Portugal 28,5% 28,1% 27,6% 26,7% 26,3% 25,5% 25,3% 25,3% 24,6% 23,3% 23,9% 23,9%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Portugal

Observando los datos del 2011 del sector secundario (industria y construcción) de nuevo encontramos una notable diferencia entre la estructura del Bajo Alentejo y el resto de la región alentejana. El peso de este sector en el Bajo Alentejo es muy superior a la media lusitana, al contrario que ocurre en el resto de la región.

Además, es destacable que esta situación no se arrastra desde hace mucho tiempo, en tan sólo 6 años la situación se ha invertido. Fijémonos que en 2004, por ejemplo, este sector representaba un 18% en el Baja Alentejo frente a un 26% de media nacional; tan sólo 5 años después, en 2009, la situación se ha invertido por completo. Y ha sido más por el crecimiento del peso relativo en esa subregión, que aumenta 10 puntos porcentuales en ese periodo de cinco años, que por decrecimiento del peso medio del sector nacional. Factores como el desarrollo de su agroindustria son algunas de las principales causas de este cambio.

Hay que tener en cuenta que las principales actividades económicas del Bajo Alentejo se desarrollan en torno a la explotación minera (piritas), de la silvicultura, de la explotación de las especies cinegéticas, de la actividad agropecuaria y a los productos agroindustriales. Minería y productos agroindustriales ofrecen un potencial importante al sector secundario de este distrito.

24

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Por el contrario, el deterioro del sector secundario en el Alto y Central Alentejo es palpable tanto en el periodo de expansión previo a la crisis como en los años de fuerte recesión.

Tabla 9. Peso servicios sobre VAB total 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011p

Alto Alentejo 59,9% 61,3% 62,0% 63,3% 64,0% 67,3% 66,2% 67,4% 69,7% 71,7% 71,9% 72,2%

Alentejo Central 56,4% 58,3% 65,7% 65,6% 66,3% 69,0% 70,1% 69,2% 71,0% 74,2% 72,9% 72,8%

Bajo Alentejo 61,3% 62,3% 62,3% 63,9% 59,7% 62,3% 55,8% 55,6% 62,7% 60,0% 57,9% 59,6%

Portugal 67,9% 68,5% 69,2% 70,2% 70,7% 71,8% 71,9% 72,3% 73,0% 74,4% 73,8% 73,9%

Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Portugal

El sector servicios presenta un dato llamativo. Mientras el Alto y Central Alentejo han ido ganando peso en el sector servicios y llegan a 2011 prácticamente en la media nacional, el Bajo Alentejo muestra un peso del sector casi 15 puntos porcentuales por debajo de aquella cifra.

El Alentejo Central es el que tiene un sector turístico más desarrollado del Alentejo y esta es la principal razón del mayor peso del sector servicios. Hay que tener en cuenta que según algunos indicadores el 50% del turismo rural del Alentejo tiene como destino el Alentejo Central.

Como conclusión a esta parte, nos encontramos ante subregiones eminentemente agropecuarias, junto a un importante desarrollo de la industria en el Bajo Alentejo compensado por un sector servicios relativamente debilitado. Es por tanto la subregión del Bajo Alentejo la que presenta una estructura económica más diferenciada dentro del Alentejo portugués.

25

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Girando la mirada a la Raya española nos encontramos un panorama socioeconómico no muy diferente. De nuevo nos encontramos ante unidades territoriales, en este caso denominadas provincias, con una muy baja densidad de población y elevada tasa de envejecimiento como vimos al comienzo de este apartado.

Tabla 10a. Estructura porcentual de los sectores productivos sobre VAB total Salamanca 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 p 2010 p

Agricultura, ganadería y pesca 7,9% 7,9% 7,6% 7,5% 6,9% 6,3% 6,0% 6,7% 5,7% 4,6% 4,9%

Industria sin constr.

Construcción

Servicios

11,3% 11,5% 10,8% 11,1% 11,4% 12,9% 12,9% 12,5% 15,1% 13,1% 13,8%

10,0% 11,3% 12,0% 11,6% 12,8% 13,0% 13,2% 12,0% 12,9% 15,0% 10,9%

70,8% 69,4% 69,5% 69,8% 68,9% 67,8% 67,9% 68,8% 66,4% 67,3% 70,5%

Fuente: Contabilidad Regional del INE España

De toda la zona de la Raya estudiada, Salamanca es el área que más ha salido del peso rural de su economía, bajando de un 7,9% al principio de la década a un 4,9%.

Aun así todavía duplica el porcentaje que ese sector representa en la media Española (2,4% en 2010 y 2,3% en 2012).El peso de su industria sin construcción también es inferior a la media nacional: un 13,8% en 2010 frente al 15,1% nacional ese mismo año). Como contrapartida el peso de la Construcción es algo superior en Salamanca (10,9% frente a 9,7% nacional) y su sector servicios tiene un peso de 1,5 puntos porcentuales por debajo de la media española.

Las principales diferencias de la estructura productiva de la provincia extremeña de Cáceres con la de Salamanca, las encontramos en el sector construcción y el sector servicios. Como consecuencia, en parte, de la debilidad de su tejido industrial manufacturero, el sector construcción cacereño muestra un peso muy superior al de la provincia castellana. La diferencia en el sector terciario se debe

26

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

parcialmente a la diferencia en el atractivo turístico y universitario a favor de Salamanca.

Tabla 10b. Estructura porcentual de los sectores productivos sobre VAB total Cáceres

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 p 2010 p

Agricultura, ganadería y pesca 8,0% 8,8% 8,0% 7,5% 7,0% 6,8% 5,2% 5,8% 4,1% 4,3% 4,8%

Industria sin constr.

Construcción

Servicios

12,1% 11,7% 12,0% 11,6% 11,5% 11,1% 10,6% 10,8% 13,3% 13,3% 12,7%

13,7% 13,9% 15,1% 16,4% 16,6% 16,7% 18,7% 17,7% 18,9% 16,9% 16,5%

66,2% 65,6% 65,0% 64,5% 64,8% 65,3% 65,5% 65,7% 63,6% 65,6% 65,9%

Fuente: Contabilidad Regional del INE España

Tabla 10c. Estructura porcentual de los sectores productivos sobre VAB total Badajoz 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 p 2010 p

Agricultura, ganadería y pesca 18,4% 17,5% 16,9% 15,7% 14,0% 13,0% 11,0% 10,8% 7,0% 6,5% 6,5%

Industria sin constr.

Construcción

Servicios

10,3% 10,2% 10,2% 10,0% 9,7% 9,8% 9,4% 9,7% 12,3% 11,2% 11,1%

9,5% 10,8% 10,7% 10,9% 12,9% 14,7% 15,2% 15,0% 17,3% 17,0% 14,6%

61,8% 61,5% 62,1% 63,4% 63,3% 62,5% 64,4% 64,5% 63,4% 65,4% 67,8%

Fuente: Contabilidad Regional del INE España

En la provincia del sur de Extremadura, Badajoz, nos encontramos una estructura similar a la de Cáceres. No obstante el peso agroganadero es sensiblemente superior. Analizando el PIB per capita, Cáceres y Badajoz son dos de las provincias españolas con menores niveles de este indicador. En Cáceres el PIB por habitante

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

ronda los 16.000 euros brutos al año en 2010, algo menos en la provincia de Badajoz. Resultados notablemente inferiores al de Salamanca, que se sitúa por encima de los 19.000€. El mayor peso de la industria manufacturera es una de las principales razones de este hecho diferencial.

Tabla 11. PIB per capita Provincia o CC.AA. Badajoz(2010) Cáceres (2010) Extremadura (2012) Salamanca (2010) Castilla y León (2012) España (2012)

PIB per capita 15.782 15.982 15.394 19.008 22.289 22.766/22.772

Fuente: INE España

Si comparamos el PIB per capita de esta zona de la Raya española con la portuguesa, encontramos que las provincias extremeñas, a pesar de representar una de las menores cifras de España, superan nítidamente al Alto y Central Alentejo que presentaban unos 13.100 y 13.700 euros respectivamente para ese mismo año 2010. Muy próxima a las cifras extremeñas se encuentra, sin embargo, la cifra de PIB per capita del Bajo Alentejo que obtuvo 15.654 euros por habitante en 2010. Por encima de todas las anteriores se situaría Salamanca con más de 19.000 euros per capita.

2.3. Distribución de la renta y condiciones de vida Tradicionalmente Extremadura ha venido siendo una de las tres regiones con mayores tasas de pobreza de España, junto con Canarias y Andalucía. Asimismo, aunque pueda variar según la metodología utilizada, en las últimas décadas Extremadura ocupaba la primera posición de esta triste variable en muchas ocasiones. Castilla y León, región a la que pertenece la provincia rayana de Salamanca, nunca ha ocupado esos peores lugares aunque con resultados de mayor pobreza que la media nacional.

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Según la Encuesta de Condiciones de Vida (INE España), en 2011 la tasa de pobreza extremeña se situó en el 31,9%, la segunda mayor tasa de España detrás de Canarias que supera el 33%. Quiere esto decir que casi un tercio de los hogares extremeños obtuvieron unos ingresos por debajo del 60% de la mediana de los ingresos anuales equivalentes por unidad de consumo (escala OCDE modificada).

Aunque no disponemos de información provincial, la situación de las dos provincias suele ser muy similar históricamente.

Tabla 12. Indicadores sobre condiciones de vida 2011.

Tasa de pobreza (%) Hogares con dificultad para llegar a fin de mes (%) Tasa de pobreza y/o exclusión AROPE1 (%) % población con carencia material severa

Castilla y León 23,5 9,8

Extremadura

España

Alentejo

Portugal

31,9 14,8

21,8 16,4

16,1* n.d.

18/ 14,8* n.d.

26,6

35,2

27

n.d.

24,4

5,9

11,2

12,6

n.d.

8,3

Fuente: EUROSTAT e INE PT

La situación de Castilla y León es mucho más próxima a la media nacional del 21,8%. Aunque influyen otros factores, como los de dispersión de la renta, el nivel de renta media de la región muestra una marcada influencia. En 2011 la comunidad autónoma con menor renta media por hogar de España fue Extremadura, con 20.600 euros (renta anual neta media por hogar). Cifra alejada de los 23.534 euros de Castilla y León y muy alejada de la media española (25.094 euros). En el caso portugués, el análisis debe afrontar el gran inconveniente de la falta de desagregación territorial de los datos por lo que se debe combinar la información procedente de la Encuesta de Condiciones de Vida con el Inquérito às Despesas das Famílias 2010/2011 que ha permitido calcular el riesgo de pobreza y la desigualdad regionales. A partir de esta información puede comprobarse como la renta media por hogar para Portugal en ese mismo período fue 19201 euros y en el Alentejo 16833.

1 At risk of poverty or social exclusion

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

No obstante, si observamos otros indicadores de la vulnerabilidad de las familias, como el número de hogares con dificultad para llegar a fin de mes, estas dos regiones de la Raya española muestran mejores resultados que la media nacional, especialmente Castilla y León. El mayor envejecimiento de la población, el mayor peso del mundo rural, la ayuda de la familia y la influencia del autoconsumo son algunos de los principales factores que podrían explicar estas diferencias.

La población en riesgo de pobreza o exclusión social se enmarca en la Estrategia Europa 2020. Europa 2020 es la estrategia de crecimiento de la UE para la próxima década. Concretamente, la Unión ha establecido para 2020 cinco ambiciosos objetivos en materia de empleo, innovación, educación, integración social y clima/energía. En cada una de estas áreas, cada Estado miembro se ha fijado sus propios objetivos. La estrategia se apoya en medidas concretas tanto de la Unión como de los Estados miembros. Entre los cinco objetivos principales, la UE se plantea uno relativo a la exclusión social, el riesgo de pobreza debería amenazar a 20 millones de personas menos al llegar a ese año. La población en riesgo de pobreza o exclusión social es definida como aquella que está en alguna de estas situaciones: •

En riesgo de pobreza (60% mediana de los ingresos por unidad de consumo).

•

En carencia material severa (con carencia en al menos 4 conceptos de una lista de 9, que se verán más adelante).

•

En hogares sin empleo o con baja intensidad en el empleo2 (hogares en los que sus miembros en edad de trabajar lo hicieron menos del 20% del total de su potencial de trabajo durante el año de referencia).

2

Son los hogares en los que sus miembros en edad de trabajar lo hicieron menos del 20% del total de su potencial de trabajo durante el año anterior al de la entrevista (periodo de referencia de los ingresos). Se calcula por una parte el número de meses en los que los miembros del hogar han estado trabajando durante el año de referencia y, por otra parte, el total de meses en los que teóricamente esos mismos miembros podrían haber trabajado. Se calcula el ratio y se determina si es inferior a 20%. Esta variable no se aplica en el caso de las personas de 60 y más años.

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Este indicador europeo alcanza un preocupante 35,2% de la población en Extremadura, mientras que en Castilla y León está prácticamente en la media española, 27%. En el caso extremeño su desmesurada tasa de paro es uno de los principales factores que propicia un dato tan elevado.

La cuarta variable que mostramos en la tabla es la del porcentaje de población con carencia material severa. Muy similar al caso anterior, esta variable recoge a las personas con carencia en un determinado número de conceptos, lo hemos definido con al menos 3 conceptos de los siguientes siete: 1. No puede permitirse ir de vacaciones al menos una semana al año 2. No puede permitirse una comida de carne, pollo o pescado al menos cada dos días 3. No puede permitirse mantener la vivienda con una temperatura adecuada 4. No tiene capacidad para afrontar gastos imprevistos 5. Ha tenido retrasos en el pago de gastos relacionados con la vivienda principal (hipoteca o alquiler, recibos de gas, comunidad...) en los últimos 12 meses 6. No puede permitirse disponer de un automóvil 7. No puede permitirse disponer de un ordenador personal.

En regiones envejecidas, con mayor peso del mundo rural y altas tasas de paro, el papel de las pensiones y de las rentas mínimas puede ser de gran importancia. La proporción de pensionistas en economías como la extremeña y la alentejana es elevada, si unimos esto a una pensión media notablemente por debajo de la media nacional encontraremos una de las causas de esa importante bolsa de población pobre. En 2012 las pensiones media extremeña y alentejana eran más de un 15% inferior a las respectivas nacionales y en el caso del Alentejo, además, encontramos disparidades mucho más elevadas en el Alto y el Baixo Alentejo. Gran parte de la explicación podría encontrarse en las pensiones contributivas que guardan una relación directa con las cantidades percibidas a lo largo de la vida activa. Pero a

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

este hecho diferenciador habría que añadir el disponer de un programa de rentas mínimas para las familias más necesitadas económicamente, que ofrece unas rentas medias también claramente inferiores a la media nacional. Como puede apreciarse son muchos los factores causantes de esta situación precaria de una parte importante de la población estudiada.

Si analizamos la desigualdad en la distribución de la renta el panorama es similar al que vimos con las tasas de pobreza. Extremadura muestra un índice de Gini nítidamente superior a la media nacional, mientras que la región en la que se encuentra Salamanca está prácticamente sobre el valor medio nacional. Esto nos aclara que el problema de las provincias extremeñas no sólo se da por tener la renta media más baja del país, sino que a esto se une una mayor desigualdad en el reparto de aquella. Una baja renta relativa unida a una más desigual distribución de ella es obvio que origina tasas de pobreza más elevadas.

La evolución de los datos de desigualdad ha venido seriamente marcada por la coyuntura económica. Mientras que en los años previos a la crisis económica la desigualdad descendió ligeramente, especialmente en Castilla y León, a partir de 2008 la dirección fue justo la contraria. Castilla y León compensó negativamente lo conseguido en el periodo 2005-­‐2008, pero más preocupante fue la evolución nacional y sobre todo la extremeña. En Extremadura aumentó el índice de Gini el triple que lo que había disminuido en el 2005-­‐2008.

Tabla 13. Desigualdad índice de Gini 2012.

Indice de Gini

Castilla y León 0,3347

Extremadura

España

Alentejo

Portugal

0,3588

0,3398

0,3420

0,2920

Fuente: EUROSTAT e INE PT

Como conclusión de este apartado podría indicarse que el mapa de pobreza y privación en estos territorios se presenta dicotómico. Por un lado, la región de Castilla y León aparece en la mayoría de los indicadores próxima a la media española en pobreza, privación o desigualdad. Aunque no disponemos de los

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

principales indicadores en el ámbito provincial, algunos datos como el de la renta media muestran que la posición de Salamanca debe estar mucho más próxima a la media de su región que a la situación extremeña. Por otro lado, nos encontramos con los datos de pobreza de Extremadura que la sitúan como una de las dos regiones españolas con mayor porcentaje de hogares viviendo en esta situación de precariedad relativa, panorama parecido al del Alentejo Tan sólo en la carencia material severa se encuentra un resultado claramente favorable para la región extremeña al compararla con la media española. Factores como el autoconsumo, el peso del mundo rural, los hábitos de consumo de una población envejecida, y el apoyo familiar pueden ser los más relevantes a la hora de explicar esta inversión de resultados.

2.4. Capital humano La importancia de los niveles de formación y educación de una población ha sido ampliamente descrita y documentada en diferentes y variadas fuentes de información científica y divulgativa. Muestra de ello es la, cada vez mayor, preocupación de los dirigentes políticos de los países desarrollados por mantener unos estándares educativos , así como de promover una mayor integración entre la formación reglada y las necesidades requeridas en el mercado de trabajo. Por tanto, en la presente sección se pretende aportar una visión general acerca de la situación actual en términos educativos de la población española y portuguesa, detallando a su vez las principales poblaciones objeto de estudio.

La tabla que se muestra a continuación, cuadro 1, representa el porcentaje de población con educación primaria en el periodo 2005-­‐2011 para el total de la población en España y Portugal y para las regiones de Castilla y León y Extremadura, de la parte española, y del Alentejo portugués.

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Gráfico 1: Porcentaje de población con educación primaria en relación a la población total por regiones 25,0 20,0

15,0 10,0

5,0 0,0 2005 España

2006

2007

Castilla y León

2008

2009

Extremadura

2010

Portugal

2011 Alentejo

Tabla 14. Porcentaje de población con educación primaria en relación a la población total por regiones Año España Castilla y León Extremadura Portugal Alentejo

2005 20,8 19,0 21,8 20,6 18,1

2006 20,6 18,7 21,3 20,1 17,3

2007 20,5 18,5 21,5 20,2 17,3

2008 20,5 18,6 20,7 22,4 21,0

2009 20,6 18,3 20,5 22,9 20,8

2010 21,1 18,6 20,9 22,6 20,2

2011 21,5 19,3 21,1 22,0 19,5

Fuente: Eurostat

El análisis de la tabla anterior muestra cómo en el periodo 2005-­‐2011 todas las unidades objeto de estudio han experimentado un aumento del porcentaje de población con estudios primarios. Dicho porcentaje se sitúa en torno al 20% en la mayoría de los casos en el año 2005, siendo algo inferior en las regiones de Castilla y León y del Alentejo, y experimenta una evolución lenta pero progresiva en el tiempo, a excepción de la región de Extremadura, si bien la reducción de dicho porcentaje no resulta dramática.

A continuación se muestra qué porcentaje de la población presenta niveles educativos equivalentes a la educación secundaria obligatoria. La tabla inferior (cuadro 2) arroja unos resultados ciertamente diferentes al caso anterior. En primer lugar se observa que el porcentaje de población con formación secundaria

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

obligatoria, tanto en España como en Portugal, es bastante inferior al nivel educativo de primaria. En concreto, en torno al 11% de la población española y portuguesa presentan dicho nivel educativo en 2005, llegando a observarse una trayectoria creciente positiva en el caso de Portugal, con un 11,4% de la población en 2011. Respecto a la evolución de los porcentajes en las regiones analizadas, se observa una evolución regresiva para las regiones españolas de Castilla y León y Extremadura, mientras que en el Alentejo se experimenta un aumento de un 1% en el periodo objeto de estudio.

Gráfico 2: Porcentaje de población con educación secundaria obligatoria en relación a la población total por regiones 14,0 12,0 10,0

8,0 6,0

4,0 2,0 0,0 2005 España

2006

2007

Castilla y León

2008

2009

Extremadura

2010

Portugal

2011 Alentejo

Tabla 15: Porcentaje de población con educación secundaria obligatoria en relación a la población total por regiones Año España Castilla y León Extremadura Portugal Alentejo

2005 10,7 9,2 13,0 11,0 9,6

2006 10,6 9,0 12,6 10,8 9,5

2007 10,5 9,0 12,5 10,9 9,5

2008 10,4 8,9 12,1 12,2 11,9

2009 10,4 8,9 11,8 12,1 11,2

2010 10,5 8,9 12,1 11,8 11,0

2011 10,6 8,9 11,8 11,4 10,4

Fuente: Eurostat

La siguiente tabla, cuadro 3, muestra el porcentaje de población con un nivel educativo de secundaria no obligatoria en el periodo 2005-­‐2011. Como puede observarse en el cuadro 3 existe un mayor porcentaje de población, especialmente

35

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

en Portugal, con educación secundaria no obligatoria que con el nivel obligatorio.

Más concretamente, en torno al 21% en España y el 28% en Portugal para el año 2005, siendo además la evolución en el tiempo en ambos casos muy positiva con unos niveles entorno al 26% y el 40% en España y Portugal, respectivamente. Un análisis más detallado por regiones pone de manifiesto que la evolución positiva en el periodo 2005-­‐2011 es generalizada, así Castilla y León y Extremadura aumentan en torno al 7% y el 3% el porcentaje de población con dicho nivel educativo, mientras que dicho aumento es especialmente relevante en la región portuguesa del Alentejo, donde aumenta un 10% aproximadamente en el periodo objeto de estudio.

Gráfico 3: Porcentaje de población con educación secundaria no obligatoria en relación a la población total por regiones 50,0 45,0 40,0

35,0 30,0 25,0 20,0 15,0

10,0 5,0 0,0 2005 España

2006

2007

Castilla y León

2008

2009

Extremadura

2010

Portugal

2011 Alentejo

Tabla 16. Porcentaje de población con educación secundaria no obligatoria en relación a la población total por regiones Año España Castilla y León Extremadura Portugal Alentejo Fuente: Eurostat

2005 21,3 25,8 22,6 28,6 28,9

2006 21,5 25,8 22,6 27,0 25,8

2007 21,8 26,4 23,6 28,4 27,4

2008 21,8 28,0 23,2 34,9 38,9

2009 22,1 27,5 24,2 41,8 45,7

2010 24,1 30,4 25,2 41,6 42,6

2011 25,9 32,3 25,9 39,2 40,4

Un dato llamativo en el caso de Portugal y el Alentejo es que, si bien la evolución de dicho porcentaje es positiva a lo largo de todo el periodo objeto de estudio, se

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

observa una cierta reducción en dicha senda expansiva a partir del año 2009, característica que no sucede en el caso de España y de las dos regiones analizadas.

A continuación se muestra el porcentaje de población con estudios universitarios o formación en grado superior en relación al conjunto de la población estudiante referenciado por países en el periodo 2005-­‐2011. Así, tomando como base 100 en cada uno de los países a lo largo de todos los años, el cuadro 4 pone de relieve varias cuestiones interesantes. En primer lugar, se observa que el porcentaje de alumnos con estudios superiores en relación al conjunto de estudiantes es bastante bajo, en torno al 6% en Castilla y León y, tan sólo, un 2% para Extremadura. Puede verse como la disparidad entre ambas regiones españolas es notable, siendo además la evolución de dicho porcentaje en el tiempo analizado regresiva o nula, respectivamente. Lo mismo sucede en la región portuguesa, que pasa de un porcentaje alrededor del 5% en 2005 al 4,6% en 2011.

Gráfico 4: Porcentaje de población con educación superior en relación al total de estudiantes por país 7,0 6,0 5,0

4,0 3,0

2,0 1,0 0,0 2005

2006

2007

Castilla y León

2008

2009

Extremadura

2010 Alentejo

2011

De nuevo, al igual que en el caso de la educación secundaria no obligatoria, la explicación de la mala evolución de la proporción de población con estudios superiores puede deberse a la crisis económica que ha propiciado un aumento importante en las cifras de paro en ambos países, que afecta a todos los niveles formativos, especialmente los niveles inferiores.

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Tabla 17. Porcentaje de población con educación superior en relación al total de estudiantes por país Año España Castilla y León Extremadura Portugal Alentejo Fuente: Eurostat

2005 100,0 6,1 1,7 100,0 5,3

2006 100,0 5,9 1,7 100,0 5,0

2007 100,0 5,9 1,8 100,0 4,8

2008 100,0 5,8 1,6 100,0 4,8

2009 100,0 5,6 1,6 100,0 4,6

2010 100,0 5,4 1,6 100,0 4,6

2011 100,0 5,8 1,8 100,0 4,6

Con el objeto de abundar en el segmento de la población con niveles de estudios superiores, a continuación se muestra una tabla que representa el porcentaje de población con estudios superiores, esto es universidad y formación profesional de grado superior, en relación al conjunto de la población con estudios diferenciado por regiones en el periodo 2005-­‐2011. Así, puede observarse que, si bien en el año 2005 España parte de unos niveles superiores a Portugal (20% vs 17%), la evolución de los índices en el caso del conjunto de España es menos favorable, llegando incluso a reducirse en 0.8%. No obstante, Portugal también experimenta un retroceso de 0.5% en el periodo analizado.

En cuanto a las regiones estudiadas, la que presenta una evolución más positiva es la región española de Extremadura, donde el porcentaje de alumnos con estudios superiores crece un 2% entre 2005 y 2011. En Castilla el porcentaje parece mantenerse estable en el conjunto del periodo analizado, pero sí es cierto que en los años intermedios se producen ciertas reducciones en el mismo. En el polo opuesto se emplaza el Alentejo, donde se sufre una pérdida del 2% entre 2005-­‐ 2011 en la población con estudios superiores.

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Gráfico 5: Porcentaje de población con educación superior en relación al total de la población con estudios por regiones 25,0 20,0

15,0 10,0

5,0 0,0 2005 España

2006

2007

Castilla y León

2008

2009

Extremadura

2010

Portugal

2011 Alentejo

Tabla 18. Porcentaje de población con educación superior en relación al total de la población con estudios por regiones Año España Castilla y León Extremadura Portugal Alentejo Fuente: Eurostat

2005 20,2 23,4 13,2 17,5 14,5

2006 19,8 22,9 13,1 17,3 13,9

2007 19,5 22,6 13,7 17,1 13,2

2008 19,2 22,3 13,1 15,9 11,3

2009 19,1 21,8 13,3 15,3 10,9

2010 19,4 21,7 13,4 15,9 11,6

2011 19,6 23,4 15,5 17,0 12,6

Con el objeto de abundar en los niveles formativos del grueso de la población activa, a continuación se muestran tres tablas que representan el porcentaje de población con estudios en educación secundaria no obligatoria (cuadro 6), secundaria obligatoria (cuadro 7) y superior (cuadro 8) tomando como referente el subconjunto de población con edades comprendidas entre los 25 y los 64 años para el periodo 20005-­‐2012. De este modo se pretende conocer cuál es el grado educativo de la población susceptible de buscar o de tener trabajo más generalizado en cada caso. El análisis de las tres tablas muestra que el grueso de la población española presenta estudios inferiores a secundaria, en torno al 51% en el año 2005, siendo inferior, aunque no desdeñable, el porcentaje de población con estudios superiores (en torno al 30% en 2005) y con educación secundaria (en

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

torno al 20% en 2005). Además, puede observarse como, en el caso de la educación secundaria obligatoria y superior, el porcentaje de población aumenta con el paso del tiempo. Sin embargo, el peso de la educación obligatoria se reduce entre 2005-­‐2011, llegando a ser un 5% inferior en 2011 en relación al punto de partida. Dicho comportamiento es muy similar para cada una de las regiones españolas analizadas, si bien los niveles de partida son ciertamente inferiores al caso del total de España. En concreto, tal y como cabía esperar por el nivel de desarrollo económico de la región, Extremadura presenta un porcentaje superior de personas con formación obligatoria, en torno al 61% de la población entre 25-­‐ 64 años; e inferior para niveles más elevados de formación. Si bien, la evolución en los tres casos es ciertamente similar al caso de España. Mayor parecido al conjunto de España presenta Castilla y León, donde el porcentaje de población por niveles educativos va parejo prácticamente a los comentados anteriormente para el conjunto del país.

Algo diferente es la casuística de Portugal, donde aproximadamente el 73% de la población entre 25-­‐64 años tiene niveles educativos inferiores a la educación no obligatoria en 2005, siendo muy similar el peso de la población con estudios superiores a la educación obligatoria, en torno al 13% en 2005 para ambos casos.

No obstante, al igual que en el caso español, a lo largo del periodo objeto de estudio la evolución del nivel educativo de la población entre 25-­‐64 años ha sido muy favorable para la educación no reglada, en torno al 19% en 2011 para la educación secundaria no obligatoria y 18,5% en la educación superior, en detrimento de la educación reglada que se reduce en un 10% entre 2005 y 2011. La situación en la región del Alentejo es similar a la del conjunto del país, si bien los porcentajes son algo superiores para la educación secundaria, tanto obligatoria como no obligatoria, y algo inferior en los estudios superiores. Asimismo, la evolución de las cifras es decreciente para la enseñanza reglada y, por el contrario, creciente en la enseñanza no obligatoria.

A modo comparativo entre ambos países, la principal conclusión que parece observarse es que las cifras arrojan unos niveles educativos algo superiores en la población con edades comprendidas entre los 25-­‐64 años en el caso español,

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

especialmente en la educación superior, si bien es cierto que dichas discrepancias parecen ir acortándose en el tiempo, especialmente en los niveles educativas más básicos.

Gráfico 6: Porcentaje de población con educación secundaria obligatoria en relación a la población entre 25-64 años 25,0 20,0

15,0 10,0

5,0 0,0 2005 España

2006

2007

2008

Castilla y León

2009

Extremadura

2010

2011

Portugal

2012

Alentejo

Tabla 19. Porcentaje de población con educación secundaria obligatoria en relación a la población entre 25-64 años Año España Castilla y León Extremadura Portugal Alentejo Fuente: Eurostat

2005 51,5 51,9 66,0 73,5 76,8

2006 50,6 50,8 64,9 72,4 76,2

2007 49,6 49,6 62,8 72,5 75,5

2008 49,0 48,9 62,4 71,8 73,3

2009 48,5 48,2 61,7 70,1 73,1

2010 47,4 46,9 60,8 68,1 70,1

2011 46,2 45,3 60,3 65,0 67,3

2012 45,6 43,2 61,1 62,4 65,0

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Gráfico 7: Porcentaje de población con educación secundaria no obligatoria en relación a la población entre 25-64 años 25,0 20,0

15,0 10,0

5,0 0,0 2005 España

2006

2007

Castilla y León

2008

2009

Extremadura

2010

2011

Portugal

2012

Alentejo

Tabla 20. Porcentaje de población con educación secundaria no obligatoria en relación a la población entre 25-64 años Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 España 20,2 20,9 21,5 21,7 21,8 22,0 22,2 22,1 Castilla y León 19,6 20,3 20,5 20,5 20,6 21,1 21,0 22,6 Extremadura 13,9 13,8 15,5 15,4 15,8 15,9 15,5 15,0 Portugal 13,6 14,1 13,8 13,9 15,2 16,5 17,8 19,1 Alentejo 13,4 14,3 12,8 13,4 15,1 16,1 17,8 20,7 Fuente: Eurostat Gráfico 8. Porcentaje de población con educación superior en relación a la población entre 25-64 años 40,0

35,0 30,0 25,0 20,0

15,0 10,0 5,0 0,0 2005 España

2006

2007

Castilla y León

2008

2009

Extremadura

2010

2011

Portugal

2012

Alentejo

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Tabla 21. Porcentaje de población con educación superior en relación a la población entre 25-64 años Año España Castilla y León Extremadura Portugal Alentejo Fuente: Eurostat

2005 28,2 28,6 20,1 12,8 9,8

2006 28,5 28,9 21,3 13,5 9,5

2007 29,0 29,9 21,7 13,7 11,7

2008 29,2 30,6 22,2 14,3 13,2

2009 29,7 31,2 22,6 14,7 11,8

2010 30,7 32,0 23,3 15,4 13,7

2011 31,6 33,7 24,2 17.3(d) 14.8(d)

2012 32,3 34,2 23,8 18,5 14,3

2.5. Mercado de trabajo •

La población activa

La estructura demográfica comentada en el inicio de este estudio caracterizada por unos relevantes índices de envejecimiento y, por tanto, de dependencia senil se refleja en las tasas de actividad de los territorios estudiados. Tanto Badajoz, Cáceres, Salamanca como el Alentejo presentan un porcentaje de población activa sobre la población en edad de trabajar -­‐16 años o más-­‐ inferior a las respectivas medias nacionales. Además, son ligeramente similares aunque los distritos situados al oeste de la Raia/Raya parecen, como en la comparación general Portugal-­‐España, tener un mayor nivel de actividad. No obstante, dichas diferencias que eran destacables al inicio del período estudiado, 2005, se han ido reduciendo a medida que transcurrían los años, hasta el punto que en los últimos años la tasa de actividad observada en la provincia de Badajoz supera el valor de la región de Alentejo. Al producirse este incremento de las tasas de actividad en los territorios españoles, podría pensarse en un reflejo del efecto conocido como “trabajador añadido”. Es decir, aquellas personas en situación de inactividad que deciden incorporarse a la población activa, trabajando o buscando un empleo, debido a la pérdida de empleo de un miembro del hogar y la necesidad de mantener los ingresos familiares.

43

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Tabla 22. Tasa de actividad Badajoz Cáceres 2005 51,93 51,13 2006 51,69 51,41 2007 53,98 51,03 2008 55,53 50,17 2009 56,13 50,02 2010 56,84 50,95 2011 57,04 50,13 2012 57,46 51,82 2013 58,41 52,84 Fuente: INE España e INE Portugal

Salamanca 52,39 51,30 48,94 50,63 52,69 52,80 53,41 54,63 53,02

España 57,35 58,33 58,92 59,80 59,95 60,00 60,01 59,99 59,61

Portugal 62,20 62,45 62,65 62,50 61,88 61,88 61,33 60,95 60,15

Alentejo 56,93 57,45 56,65 55,55 56,08 56,73 57,78 57,15 56,75

Por otra parte, si se revisan las tasas de actividad en función de la edad y del sexo, destaca la mayor actividad de los hombres respecto a las mujeres en todos los territorios y grupos de edad. Esta diferencia es mayor en los espacios analizados que en sus respectivas naciones, aunque la discrepancia se ha ido reduciendo paulatinamente desde 2005, debido a que las mujeres se han ido incorporando cada vez más a la población activa. Este aumento de la población activa se debe, como más tarde se verá, fundamentalmente al crecimiento del desempleo y no a una expansión de la ocupación.

Tabla 23. Población activa en miles por sectores 2008 Badajoz Agricultura 32,2 Industria 32,7 Construcción 45,2 Servicios 183,7 Cáceres Agricultura 18,3 Industria 14,3 Construcción 23,2 Servicios 105,7 Salamanca Agricultura 8,7 Industria 20,5 Construcción 19 Servicios 94,4 Alentejo Agricultura 41,6 Industria y construcción 90,5 Servicios 229,0 Fuente: INE España e INE Portugal

2009

2010

2011

2012

37 30,1 34,7 183,9

27,6 29,7 31,3 197,7

37,6 27,9 26,2 183,2

39,1 29,9 22,7 184,1

15,9 14,6 17,3 109,4

17,4 16,2 21,8 101,0

20,6 16,5 17,7 98,6

18,6 16,2 16,9 96,7

8,7 24,7 13,2 103,6

7,1 16,9 11,2 106

9,6 17,8 14 99,8

12,2 18,5 9,8 95,4

40,9 94,6 228,4

42,5 86,6 228,1

51,0 83,8 232,4

52,1 80,1 227,9

44

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

El sector al que fundamentalmente pertenece la población activa en todos los espacios es el sector servicios. No obstante, una característica de los distritos del Alentejo y las provincias extremeñas es el peso del sector agrícola, tanto en la población activa como en los ocupados. Este rasgo diferencial es importante para entender y estimar qué sectores tienen una mayor capacidad de absorción de ocupados en el entorno territorial analizado y dónde pueden existir más desempleados por acoger y atender.

•

La ocupación

El número de ocupados ha caído progresivamente desde 2005, debido a la recesión que está golpeando fuertemente a España y Portugal. El análisis sectorial de esta caída de la ocupación muestra, en primer lugar, que el descenso de los empleados en el sector construcción es generalizado.

Tabla 24. Ocupados en miles por sectores 2008

2009

Badajoz Agricultura 26,2 27,7 Industria 29,8 26,3 Construcción 32,4 25,8 Servicios 164,3 162,1 Cáceres Agricultura 15,7 13,7 Industria 12,5 13,0 Construcción 18,8 14,4 Servicios 96,7 97,7 Salamanca Agricultura 8,4 8,2 Industria 18,3 23,3 Construcción 16,8 11,2 Servicios 88,2 93,1 Alentejo Agricultura 37,1 35 Industria 49,8 50 Construcción 31,7 31,7 Servicios 214,6 212,2 Fuente: INE España e INE Portugal

2010

2011

2012

20,6 25,3 23,6 171,6

24,3 24 19,1 154,5

24,5 24 14 151,9

13,2 14,1 18,4 91,4

17,0 14,7 13,5 85,7

13,8 13,4 12,8 82,0

6,3 15,2 9,6 98,3

8,9 17,3 11,5 91,8

12 15,8 8,1 87,2

35,7 44,8 32,2 214,4

45,8 46,7 24,5 210,6

45,3 44,9 16,9 201

No sólo se observa este fenómeno en las provincias españolas, como cabría esperar dado el peso tan relevante del sector inmobiliario tanto en la expansión como en la

45

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

crisis, sino también en la región vecina del Alentejo. Esta disminución se constata tanto en términos absolutos, miles de ocupados, como relativos, proporción de ocupados en este sector. Por último, se comprueban los valores positivos del sector agrícola en la mayoría de los territorios, aunque el sector servicios continúa siendo el mayoritario con una proporción de, como mínimo, el 65 por ciento de los empleados. En consecuencia, los puestos de trabajo en este sector así como el agroganadero se muestran como posibles objetivos de los colectivos tratados en este estudio.

Un indicador adicional para analizar la ocupación, aunque sólo se disponen datos para las tres provincias españolas es la afiliación a la Seguridad Social. Sin duda, algunas de las personas atendidas por las Cáritas estudiadas trabajarán o habrán trabajado sin haber sido dadas de alta en la Seguridad Social. No obstante, esta información es muy útil para aventurar cuáles son las mejores posibilidades para la empleabilidad.

Como cabría esperar, dada la distribución de la actividad y la ocupación, se dio en el último año una mayor afiliación de los hombres frente a las mujeres. El análisis por grupos de edad muestra en las tres provincias una concentración en las edades centrales –entre 35 y 54 años con un peso ínfimo de la población juvenil, entendiendo por ésta a los menores de 25 años. Además, los perfiles no son homogéneos: no sólo se comprueba la casi exclusiva frecuencia de las mujeres en el Régimen de Trabajadores del Hogar, sino que los hombres son mayoritarios en el Régimen de Trabajadores Autónomos, mientras que en el Régimen General prácticamente se logra la paridad. Si en lugar del sexo, se analiza la distribución entre regímenes por grupos de edad, la pertenencia al Régimen de Trabajadores Autónomos aumenta a medida que la edad crece.

La búsqueda de indicadores alternativos pone de manifiesto, de nuevo, la discrepancia entre las fuentes de información de ambos lados de la frontera.

Mientras que el Servicio Estatal Público de Empleo proporciona información sobre la contratación –contratos firmados, no personas-­‐, el Instituto do Emprego e Formaçao Professional en sus estadísticas recoge datos sobre colocaciones. Es

46

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

decir, en España la unidad de análisis es el contrato y en Portugal el individuo. Por tanto, es preciso tener en cuenta esta discrepancia para comparar la información mostrada en esta última parte del apartado para completar la descripción de la ocupación durante el año 2012 en los territorios analizados.

Tabla 25. Contratos firmados en las provincias españolas 2012 Contratación Badajoz Cáceres Salamanca

2008 314.863 135.099 92.098

2009 316.290 129.266 86.990

2010 314.356 128.556 81.735

2011 333.259 127.403 79.170

2012 350.860 132.134 81.171

Personas contratadas 2008 2009 Badajoz 121.200 122.354 Cáceres 68.367 67.851 Salamanca 43.906 41.697 Fuente: Servicio Estatal Público de Empleo

2010 119.935 66.614 38.777

2011 120.186 64.911 37.109

2012 121.170 65.457 35.498

Pasando a estos indicadores, los datos españoles muestran un incremento del número de contratos en el último año respecto al año anterior, desde el 5,3 por ciento de Badajoz hasta el 2,5 de Salamanca. No obstante, al relativizar estos datos al presentar el número de personas contratadas en lugar del número de contratos, la evolución es menos positiva, incluso en el caso de Salamanca en términos interanuales cae el número de personas contratadas en 2012 respecto al año anterior. Este hecho se constata igualmente cuando se estudia la rotación de la contratación –contratos firmados entre personas contratadas: el caso de Badajoz es llamativo porque el número promedio de contratos firmados por cada persona contratada durante el año 2012 fue 2,9. Este valor viene aumentando desde 2007 y es destacable su diferencia con los valores observados en Cáceres y Salamanca.

Los perfiles por sexo de los contratos firmados en los últimos años muestran también estas diferencias antes comentadas, porque en Badajoz la contratación de hombres en 2012 fue más del 60 por ciento del total, mientras que en Cáceres y Salamanca la disparidad fue mucho menor-­‐ incluso en Salamanca, el número de contratos firmados por mujeres en 2012 superó al de contratos firmados por hombres. Además, la situación observada en la provincia pacense ha ido aumentando a medida que han pasado los años.

47

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Por sectores económicos también se observan diferencias significativas, ya que el sector agrícola y ganadero acapara casi la mitad de los contratos firmados en la provincia de Badajoz durante el 2012, en Cáceres alrededor de un tercio y en Salamanca la proporción es muy escasa. Al mismo tiempo, es el sector Servicios quien recoge la mayor parte de los contratos firmados en Salamanca y el que presenta una proporción cercana a la agricultura en las otras dos provincias.

Tabla 26. Contratos firmados y colocaciones por sectores en 2012 Badajoz Cáceres Salamanca Alentejo Agricultura y pesca 170.174 38.756 1.842 2384 Industria 13.276 6.225 5.193 1031 Construcción 28.461 19.914 4.678 576 Servicios 138.949 67.239 69.458 2737 Fuente: Servicio Estatal Público de Empleo e Instituto de Emprego e Formaçao Professional

En lo que respecta al Alentejo, la información disponible se refiere a las colocaciones, es decir, a las ofertas de trabajo gestionadas y encontradas por las oficinas de empleo. El reparto entre los distintos sectores económicos muestra un perfil muy similar a las provincias extremeñas con un reparto prácticamente paritario entre el sector agroganadero y el sector servicios.

Para terminar con la ocupación, es interesante exponer cuáles han sido las ocupaciones más demandadas en las oficinas de empleo de los territorios analizados. En Badajoz y Cáceres, por ejemplo, las ocupaciones elementales fueron las más destacadas al recoger la mitad de todos los contratos firmados durante 2012, fundamentalmente por el peso de los “peones agrícolas” que supusieron más de un tercio de todos los contratos firmados durante ese año. Otras ocupaciones que acompañan a las elementales en la absorción de parte del desempleo son los “trabajadores de los servicios de restauración, personales, protección y vendedores“ y los “trabajadores cualificados en el sector agrícola, ganadero, forestal y pesquero”. Por el contrario, aunque el peso de los dos primeros grupos ocupaciones en Salamanca es también el más importante, la menor importancia del sector agroganadero en esta provincia hace que la proporción de contratos

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

firmados para el grupo ocupacional “trabajadores cualificados en el sector agrícola, ganadero, forestal y pesquero” sea mucho más reducido. Por último, aunque las denominaciones sean diferentes, estos sectores fueron los que presentaron un mayor porcentaje de las colocaciones efectuadas a lo largo de 2012 en el Alentejo.

•

El desempleo

La evolución de la tasa de paro, a pesar de las diferencias entre territorios que serán después comentadas, refleja, como ocurría con su complementario, la ocupación, los efectos de la depresión generalizada en las economías del sur de la zona Euro. Por ejemplo, Salamanca y el Alentejo pasaron de unas tasas de paro ligeramente superiores al 9% en el primer trimestre de 2005 a 21,3 y 17,8 en el segundo trimestre de este año. En las provincias extremeñas en el mismo período se puede observar cómo las tasas iniciales de 19,7% (Badajoz) y 13,6% (Cáceres) ascienden hasta superar ligeramente el 33% al final del período. Aunque puede sorprender a primera vista la reducida tasa del Alentejo teniendo en cuenta su PIB y el parecido de su estructura económica por sectores con la extremeña –que tiene una tasa de paro que al menos duplica la alentejana-­‐, diversos autores explican la discrepancia por la disparidad salarial entre España y Portugal y las diferencias en los sistemas de protección del desempleo.

Tabla 27. Tasa de paro Badajoz Cáceres Salamanca 2005 17,51 12,98 9,11 2006 14,82 11,20 10,11 2007 14,11 11,25 8,93 2008 15,76 14,18 11,54 2009 21,41 18,95 15,53 2010 24,19 20,94 15,67 2011 26,97 21,59 16,53 2012 33,53 32,11 19,75 2013 34,86 34,21 22,02 Fuente: Eurostat, INE España e INE Portugal

España 9,16 8,51 8,26 11,33 18,01 20,07 21,64 25,03 26,71

Portugal 7,60 7,65 8,00 7,60 9,48 10,80 12,73 15,65 17,05

Alentejo 9,15 9,18 8,35 8,98 10,53 11,43 12,43 15,93 17,85

No obstante, todos los territorios comparten problemas comunes: la mayor incidencia del paro en la población femenina que en la masculina, aunque la evolución del mercado de trabajo en la crisis haya provocado tanto en España

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

como en Portugal que ambas tasas se acerquen, ya que el desempleo está afectando más a los hombres que a las mujeres.

Otra cuestión muy importante no sólo para el presente, sino para el futuro de los espacios analizados es el desempleo juvenil que llegó el año pasado hasta el 45 por ciento en el Alentejo y se convierte en un fenómeno muy preocupante en Extremadura con una tasa de paro para los menores de 25 años superior al 60%.

Tabla 28. Paro juvenil, paro larga duración y proporción de desempleados de larga duración Tasa desempleo juvenil 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tasa desempleo larga duración 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Desempleo de larga duración como proporción de la población parada 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fuente: Eurostat

España

Castilla y León

Extremadura

Portugal

Alentejo

19,7 17,9 18,2 24,6 37,8 41,6 46,4 53,2

19,4 17,0 17,4 22,2 31,7 34,4 38,5 48,2

28,3 24,4 26,2 29,1 41,2 45,9 50,9 61,6

16,1 16,3 16,6 16,4 20,0 22,4 30,1 37,7

20,4 20,7 20,1 19,6 23,6 28,9 32,2 44,5

España

Castilla y León

Extremadura

Portugal

Alentejo

2,25 1,85 1,69 2,03 4,27 7,34 9,00 11,13

2,18 1,89 1,61 1,93 3,48 5,23 6,82 8,36

4,42 3,35 3,28 3,52 5,13 7,77 9,46 13,74

3,66 3,84 3,75 3,58 4,16 5,61 6,14 7,62

3,71 3,54 2,98 3,58 3,99 5,19 5,69 6,78

España

Castilla y León

Extremadura

Portugal

Alentejo

24,53 21,70 20,43 17,87 23,72 36,58 41,57 44,46

24,95 23,26 22,43 20,35 25,24 33,15 40,78 42,35

28,01 24,90 25,10 23,18 24,96 33,72 37,69 41,59

48,17 50,21 47,14 47,41 44,17 52,28 48,16 48,71

40,83 38,78 35,78 40,07 37,86 45,61 45,89 42,59

50

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Por último, la persistencia de la crisis hace aflorar un problema acuciante: el desempleo de larga duración. Como se puede observar en la tabla, tanto la tasa (porcentaje de activos que llevan más de un año desempleados) como la proporción de desempleados que no trabajan desde al menos un año son muy elevadas en todos los territorios. Destaca el dato de que, como mínimo, un 40 por ciento de los desempleados están en esa situación desde 2011, al menos. La duración del desempleo provoca que el bienestar de las familias se vaya deteriorando a medida que las prestaciones de garantía de rentas se va agotando y hace que crezcan los problemas psicológicos y de depresión de las personas que ven cómo no encuentran un puesto de trabajo que sustituya al que perdieron.

•

La movilidad

Como se ha comentado anteriormente, la información disponible en el Servicio Estatal Público de Empleo español permite explotar algunas cuestiones que no es posible analizar en el lado portugués de la frontera. Entre ellas se encuentra la movilidad interprovincial. Según el SEPE, “se considera que existe movilidad geográfica cuando la provincia de domicilio del trabajador no coincide con la provincia de ubicación del empleo conseguido”. La situación es muy parecida en las tres provincias estudiadas: el saldo final es negativo, es decir, es mayor el número de trabajadores residentes que salen de su provincia de residencia para trabajar que el que llega a cada provincia. Además, dada la definición anteriormente expuesta, la mayoría de los flujos son de corta distancia. Así, los flujos motivados por el trabajo desde (hacia) Badajoz llegan (provienen) a Cáceres y la relación entre Cáceres y Salamanca también tiene cierta importancia, más que con otras provincias más alejadas.

En lo que respecta al perfil de los trabajadores móviles, son predominantemente jóvenes, hombres y dedicados a la agricultura y la construcción.

51

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

3. Análisis de la encuesta

3.1. Descripción del estudio y datos personales Para realizar el análisis de la situación más cercano al territorio se realizaron una serie de encuestas en las siete diócesis participantes: Beja, Ciudad Rodrigo, Coria-­‐ Cáceres, Évora, Mérida-­‐Badajoz, Portalegre y Salamanca durante los meses de junio y julio de 2013.

Los voluntarios de los servicios de acogida de las Cáritas parroquiales de cada diócesis entrevistaron a las personas atendidas en dichos servicios durante ese período y sus respuestas han permitido describir la situación que afrontan cotidianamente las Cáritas objeto de estudio.

Tabla 29. Distribución de las encuestas Diócesis Beja Ciudad Rodrigo Coria-Cáceres Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

Número de encuestas 108 30 101 133 316 155 193

En la descripción de los resultados de la Encuesta destaca en primer lugar la distribución por sexo, ya que muestran que en todas las diócesis, con diferentes proporciones, las mujeres predominan en la muestra.

Tabla 30. Distribución por sexo de los encuestados Diócesis

Hombre

Mujer

Beja Ciudad Rodrigo Coria-Cáceres Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca

37,04% 33,33% 46,53% 33,83% 48,42% 34,19% 47,15%

62,96% 66,67% 53,47% 66,17% 51,58% 65,81% 52,85%

Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

52

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Este resultado llama la atención dado el peso mayoritario que los hombres tienen en la población activa y desempleada en las zonas analizadas. Parece intuirse que está más relacionado con aspectos sociales y psicológicos que con aspectos laborales. Es decir, aunque el hombre sea el miembro del hogar que se haya quedado sin empleo y busque un puesto de trabajo, la mujer se encarga de gestionar la búsqueda de ayuda para mantener el nivel de vida de la familia o satisfacer las necesidades básicas. Esta cuestión es importante para el trabajo de las Cáritas porque tendrán que decidir entre trabajar directamente con las personas que atienden y aumentar su empleabilidad o, por el contrario, indirectamente contactar con los miembros que buscan empleo dentro del hogar.

Es relevante porque no todas las ocupaciones demandadas tienen el mismo perfil por sexo.

Tabla 31. Distribución por origen de los encuestados (% respecto del total) Diócesis

España

Portugal

UE

Europa no UE

Beja Ciudad Rodrigo Coria-Cáceres Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca

0,0% 1,8% 8,4% 0,1% 25,0% 0,0% 11,5%

10,0% 0,3% 0,4% 12,6% 0,8% 12,1% 0,2%

0,1% 0,1% 0,3% 0,0% 1,5% 2,2% 0,7%

0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,4% 0,0%

0,0% 0,3% 0,1% 0,0% 1,2% 0,1% 2,9%

0,2% 0,4% 0,6% 0,1% 2,1% 0,2% 3,4%

Total por origen 46,7% 36,4% 4,9% 0,5% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

4,5%

6,9%

África

América

Total por diócesis 10,4% 2,9% 9,7% 12,8% 30,5% 15,0% 18,6%

Otra cuestión interesante en el análisis inicial de la encuesta es que el origen, entendiendo éste como nacionalidad, de los encuestados y su distribución entre las diócesis. Como cabría esperar, la mayoría son españoles y portugueses, aunque dentro de los españoles se encuentran algunas personas con doble nacionalidad ya que procedían de algún país de Iberoamérica. Se comprueba, además, que el grupo más numeroso después de las nacionalidades antes comentadas está formado por

53

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

los nacionales de países como Brasil u otra nación de América del Sur o central.

Por último, dentro de este análisis es llamativo el aparente escaso grado de movilidad puesto que la gran mayoría de los atendidos por las Cáritas españolas y portuguesas son nacionales del mismo país.

Tabla 32. Distribución por nivel educativo de los encuestados (% respecto del total)

Sin estudios

Primaria

Secundaria obligatoria

Beja

1,35%

4,24%

3,37%

Secundaria no obligatoria y FP 1,16%

Ciudad Rodrigo

0,29%

1,45%

0,77%

Coria-Cáceres

0,58%

5,49%

2,70%

Diócesis

Superior

Total

0,29%

10,40%

0,39%

0,0%

9,73%

0,68%

0,29%

2,89%

Évora

0,67%

8,67%

2,70%

0,19%

0,58%

12,81%

Mérida-Badajoz

3,08%

16,18%

6,74%

3,18%

1,25%

30,44%

Portalegre

0,48%

3,47%

7,51%

2,60%

1,06%

15,13%

4,34% 28,13%

4,14%

1,64% 5,11%

18,59%

Salamanca Total por origen

1,64% 8,09%

6,84% 46,34%

12,33%

Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

Esta descripción de los participantes en la encuesta finaliza con la presentación de sus niveles educativos. La comparación con los porcentajes mostrados en el apartado dedicado al capital humano refleja una mayor concentración de las personas atendidas en los servicios de acogida de Cáritas en los niveles más bajos de la escala educativa. Por ejemplo, los porcentajes de personas sin estudios, sólo estudios primarios e incluso educación secundaria obligatoria son mucho mayores a los observados en el apartado antes comentado. El caso de la educación secundaria obligatoria debe ser destacarse, ya que la frecuencia entre los encuestados supera la observada en la población en general.

3.2. Movilidad La teoría de la economía laboral plantea cuatro tipos de movilidad dependiendo de las características geográficas del cambio de empleo y de las características ocupacionales del mismo. Así, puede darse un cambio de empleo sin que varíe la ocupación o la residencia. Puede ser dentro de la misma empresa (por ejemplo, de

54

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

una sucursal de un banco a otra en una misma localidad) o cambiando de empresa.

En segundo lugar, se puede producir un cambio de ocupación sin que varíe la residencia. El tercer tipo consiste en un cambio geográfico sin que varíe la ocupación, mientras que el último tipo se produce cuando hay un cambio geográfico y de ocupación. En este estudio, se centra el análisis en los dos últimos tipos, es decir, la movilidad geográfica. ¿Por qué se produce la movilidad? ¿Sólo por cuestiones monetarias? ¿Habrá migraciones en todas las situaciones en las que es posible obtener ingresos mayores a lo largo de toda la vida? La respuesta a esta segunda pregunta es negativa y se debe debido a los costes y las ganancias esperadas. Entre los costes se encuentran los costes monetarios directos causados por el traslado, los costes indirectos o de oportunidad teniendo en cuenta lo que deje de ganar la persona por moverse y los costes psicológicos netos derivados del traslado, es decir, el coste psicológico de la movilidad menos la ganancia o beneficio en la satisfacción provocada por la nueva situación. Según la teoría, si los beneficios esperados superan los costes la persona estará más dispuesta a emigrar y si ocurre lo contrario, lo deseable por esa persona será permanecer en su lugar de residencia y, en caso de emigrar, los problemas serán muy complicados de superar.

En la decisión anterior, influyen diversos factores como la edad, las circunstancias familiares, el nivel educativo, la distancia a la que la persona se traslada y, en una situación como la actual, el estar desempleado o no.

Respecto a la edad, los estudios sobre migración laboral muestran que la edad condiciona de forma importante la probabilidad de emigrar. Tanto es así que, manteniéndose todo lo demás constante, cuanto mayor sea una persona, menos probable es que emigre. Esto ocurre, entre otras razones, porque los emigrantes de edad avanzada tienen menos años para recuperar los costes de su inversión.

Además, las personas mayores tienden a tener unos niveles mayores de capital humano específico. Es decir, tienen habilidades para un puesto de trabajo específico por lo que es más difícil su adaptación. Por otra parte, cuanto mayor es la edad, mayor es el coste de traslado debido al traslado físico y a los costes psíquicos provocados por el abandono de la familia, los hijos o el arraigo en la comunidad.

55

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

En lo que respecta a los factores familiares, la teoría establece que los costes potenciales de la inmigración aumentan cuando mayores son las obligaciones familiares del trabajador y los estudios publicados sobre movilidad muestran que: a) Las personas que no están casadas tienden más a emigrar. b) El empleo de la esposa reduce la emigración de la familia. c) Cuanto mayor es la edad de la esposa, menos probable es que emigre la familia. d) La presencia de hijos en edad escolar en la familia reduce la emigración.

El nivel de estudios, dentro de cada grupo de edad, es una variable muy importante para estimar la probabilidad de que una persona emigre. Cuanto mayor es el nivel de estudios de un individuo, manteniéndose constante todo lo demás, más probable es que emigre.

En tercer lugar, y como ya se vio en el apartado dedicado al mercado laboral, la distancia influye en cuanto que la probabilidad de que una persona emigre varía inversamente con la distancia a la que deba trasladarse debido a los costes de transporte o los costes psíquicos. Es distinto cambiar de ciudad que trasladarse a una ciudad cercana o incluso irse a otra parte del país o a otra nación. Los costes psíquicos pueden reducirse siguiendo “sendas conocidas” y concentrándose en determinados barrios de las zonas de destino. Los emigrantes muchas veces siguen el camino comenzado por familiares y amigos. Los primeros emigrantes facilitan la transición a los que siguen, dándoles información, facilitándoles contactos laborales, alojamiento temporal y continuidad cultural.

Por último, la tasa de desempleo del lugar de origen afecta a la probabilidad de emigrar. Aunque la teoría parece clara y consistente, la evidencia empírica es ambigua y menos contundente de lo que cabría esperar. Sin embargo, en los trabajos empíricos se pueden encontrar algunos resultados esperables. Entre ellos, se puede ver que las familias encabezadas por un desempleado tienen más probabilidades de emigrar que otras que la tasa de desempleo existente en el lugar de origen afecta positivamente a la emigración. El efecto de la tasa de desempleo del origen depende también de la edad, el nivel de estudios y las prestaciones por desempleo y transferencias del sector público. Una vez analizado el impacto del desempleo en el origen sobre la probabilidad de movilidad, la pregunta que cabe

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

hacerse se centra en el efecto del desempleo del lugar de destino. No pueden extraerse conclusiones evidentes de los trabajos empíricos porque la probabilidad de encontrar trabajo depende de las características del trabajador y la propia emigración afecta a las tasas de desempleo.

El último factor que afecta a la decisión de emigrar cuando la movilidad puede implicar cambiar de país es el idioma y la existencia de requisitos específicos para poder optar a un puesto de trabajo en otro país.

• Resultados de la encuesta Observando el campo B1 donde se preguntaba “¿En los últimos 5 años te has movido de ciudad/país por motivos de trabajo?”, del total de encuestados el 71% respondió afirmativamente y el 29% lo hizo de forma negativa. Analizando los datos por Diócesis destacan entre las respuestas afirmativas las de Coria-­‐Cáceres con un 48,5% y Salamanca con un 38,9%. En cuanto a las de respuesta negativa destacan Évora con un 94% y Portalegre con un 81% de negación.

Tabla 33. Movilidad en los últimos cinco años Diócesis

No movilidad laboral 76,85% 66,67% 51,49% 93,98% 66,88% 80,89% 61,14% 70,93%

Beja Ciudad Rodrigo Coria-Cáceres Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca Total por origen Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

Movilidad laboral 23,15% 33,33% 48,51% 6,02% 32,81% 17,20% 38,86% 28,68%

En blanco 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,32% 1,91% 0,00% 0,38%

Observando el campo B2 donde se preguntaba “¿Cuánto tiempo duró ese desplazamiento?” (siendo sólo contestada por los que respondieron afirmativamente en la B1), del total de encuestados el 35,32% respondió que menos de un año, el 10,78% que entre 2 y 5 años y el 32,53% se desplazó durante más de 5 años. Analizando los datos por Diócesis destacan entre las respuestas de “menos de un año” las de Salamanca con un 80,31% y la de Coria-­‐Cáceres con un

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

65,35%. En cuanto a las de “más de cinco años” destaca Évora con un 95%.

Recuérdese en el caso de Évora que un 94% no se desplazó y, por tanto, no contestó a esta pregunta. La diócesis de Mérida-­‐Badajoz presenta una situación polarizada entre cambios de corto plazo –alrededor de un tercio-­‐ y muy largo plazo, ya que más de la mitad de las personas que se han movido por cuestiones laborales lo han hecho por más de cinco años.

Tabla 34. Duración de la movilidad, en caso de existir Diócesis

Menos de 1 año

Entre 2 y 5

Beja 13,89% Ciudad Rodrigo 13,33% Coria-Cáceres 65,35% Évora 1,50% Mérida-Badajoz 35,96% Portalegre 80,89% Salamanca 7,01% Total por origen 80,31% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

6,48% 13,33% 26,73% 3,01% 11,99% 17,20% 7,01% 10,88%

Más de 5

En blanco

3,70% 7,92% 0,00% 95,49% 52,05% 5,73% 8,81% 32,53%

75,93% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 80,25% 0,00% 21,37%

Otra pregunta que se centraba sobre los móviles o aquellas personas que indicaban haberse movido ya se encuentra en el campo B4 donde se preguntaba “¿Tu lugar de residencia es el mismo que tu lugar de trabajo?” (siendo sólo contestada por los que respondieron afirmativamente en la B1), del total de encuestados el 44,66% respondió afirmativamente y el 32,92% lo hizo de forma negativa (el resto, en blanco). Analizando los datos por Diócesis destacan entre las respuestas afirmativas las de Salamanca con un 79,27%, las de Coria-­‐Cáceres con un 75,25% y Mérida-­‐Badajoz con un porcentaje superior al 50%. En cuanto a las de respuesta negativa destacan Évora con un 94,74%, aunque debemos recordar que el 94% de los encuestados en Évora respondieron negativamente en la B1 y, por tanto, fueron muy pocos los que respondieron a esta pregunta B4.

En esta pregunta se analiza la movilidad a corta distancia, puesto que los movimientos pueden ser a una localidad cercana, del mismo país o del otro lado de la frontera. Si los flujos responden principalmente a este tipo de fenómeno, la importancia de gran parte de los factores antes comentados es mucho menor.

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Tabla 35. Coincidencia de lugar de trabajo y lugar de residencia Diócesis

No

Beja 6,48% Ciudad Rodrigo 53,33% Coria-Cáceres 24,75% Évora 94,74% Mérida-Badajoz 39,75% Portalegre 1,27% Salamanca 20,73% Total por origen 32,92% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

Sí

En blanco

17,59% 0,00% 75,25% 5,26% 59,94% 12,10% 79,27% 44,66%

75,93% 46,67% 0,00% 0,00% 0,32% 86,62% 0,00% 22,43%

Tras reportar la movilidad ya existente, es muy relevante estimar los posibles flujos en el futuro, es decir, determinar la disponibilidad a emigrar. Entre las posibles causas de la movilidad, al centrarse este estudio en la movilidad y la empleabilidad, sólo se considera la provocada por el mercado de trabajo.

Así, observando el campo B5 donde se preguntaba “¿Estás dispuesto@ a moverte de ciudad por motivos laborales, dentro de las poblaciones de la Raya?”, el 68,33% respondió afirmativamente y el 23,77% lo hizo de forma negativa (el resto, en blanco). Analizando los datos por Diócesis destacan entre las respuestas afirmativas las de Coria-­‐Cáceres, Ciudad Rodrigo, Mérida-­‐Badajoz y Salamanca, todas ellas por encima del 80%. En cuanto a las de respuesta negativa destaca Évora con un 69,22%.

Tabla 36. Disponibilidad a cambiar de domicilio por motivos laborales Diócesis

No

Beja 3,70% Ciudad Rodrigo 16,67% Coria-Cáceres 13,86% Évora 69,92% Mérida-Badajoz 11,99% Portalegre 41,40% Salamanca 14,51% Total por origen 23,77% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

Sí

En blanco

22,22% 83,33% 86,14% 30,08% 87,70% 57,96% 85,49% 68,33%

74,07% 0,00% 0,00% 0,00% 0,32% 0,64% 0,00% 7,89%

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Este resultado indica qué Cáritas deberían incluir entre sus prioridades la mejora de las habilidades y capacidades de las personas que acogen para evitar o reducir los costes psicológicos y sociales de la movilidad así como aprovechar lo máximo posible las ventajas que se puedan derivan del cambio de residencia motivado por el empleo.

Como uno de los factores que pueden limitar la movilidad y dificultarla o crear problemas adicionales en el futuro destino, se incorpora una pregunta en la encuesta, campo B6, donde se quiere conocer si “En caso afirmativo, ¿te desplazarías con tu familia o tú solo?” (siendo sólo contestada por los que respondieron afirmativamente en la B5), del total de encuestados el 33,97% respondió que lo haría con la familia, el 20,6% que le resultaba indiferente y el 30,9% que lo haría solo. El resto respondió en blanco. Analizando los datos por Diócesis destacan entre las respuestas de “con la familia” las de Salamanca con un 47,67%, Coria-­‐Cáceres con un 41,58% y Mérida-­‐Badajoz con un 40,38%. En cuanto a las de “solo” destacan de nuevo Coria-­‐Cáceres con un 56,44%, Salamanca con un 39,9% y Mérida-­‐Badajoz con un 36,28%. El paradójico hecho de que esas diócesis destaquen en ambas respuestas es debido a los pocos encuestados que respondieron con indiferencia o en blanco.

Tabla 37. Movilidad laboral y familia Diócesis Beja Ciudad Rodrigo Coria-Cáceres Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca Total por origen

Solo 12,96% 26,67% 56,44% 16,54% 36,28% 17,83% 39,90% 30,90%

Con familia 9,26% 23,33% 41,58% 15,04% 40,38% 34,39% 47,67% 33,97%

Indiferente 0,00% 50,00% 1,98% 68,42% 23,03% 5,73% 12,44% 20,60%

En blanco 77,78% 0,00% 0,00% 0,00% 0,32% 42,04% 0,00% 14,53%

Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

Aunque aparentemente iguales, estos datos son muy diferentes ya que obligan a las Cáritas a diseñar itinerarios diferenciados para ayudar lo mejor posible a las personas o familias que se muevan de domicilio. En un caso, la presencia relevante

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

de una proporción de personas que ya indiquen que se moverían sin su familia hace que sea pertinente tener en cuenta la atención y seguimiento de las familias para evitar los posibles trastornos causados por el abandono forzado de un miembro del hogar –más importantes si el miembro que deja el hogar es el padre o la madre. En el caso alternativo, la persona que cambia de domicilio lo hará con su familia, sería interesante que antes o después del cambio las Cáritas facilitasen la acogida en el destino y así evitar los costes psicológicos derivados del traslado.

Profundizando en el carácter transfronterizo del estudio y puesto que, como antes se expuso, el idioma y las condiciones peculiares de los mercados de trabajo nacionales complican y limitan la movilidad, se recogen en el campo B7 si los individuos “¿Estás dispuesto@ a moverte de tu país, por motivos laborales, dentro de las poblaciones de la Raya?”. El análisis global de las respuestas muestra que el 53,32% respondió afirmativamente y el 36,67% lo hizo de forma negativa (el resto, en blanco). Puede constatarse, por tanto, que la frontera impone limitaciones importantes a la movilidad laboral porque cambian los porcentajes en la mayoría de las diócesis de la misma manera: reduciéndose la disponibilidad a la movilidad.

Analizando los datos por Diócesis destacan entre las respuestas afirmativas las de Ciudad Rodrigo con un 80% y las de Coria-­‐Cáceres con un 73,27%. En cuanto a las de respuesta negativa destaca, como ocurría en la tabla anterior, Évora con un 75%.

Tabla 38. Disponibilidad a cambiar de país por motivos laborales Diócesis

No

Beja 1,85% Ciudad Rodrigo 20,00% Coria-Cáceres 26,73% Évora 75,19% Mérida-Badajoz 35,96% Portalegre 40,13% Salamanca 35,75% Total por origen 36,67% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

Sí

En blanco

20,37% 80,00% 73,27% 24,81% 63,72% 47,77% 64,25% 53,32%

77,78% 0,00% 0,00% 0,00% 0,32% 12,10% 0,00% 10,01%

61

Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

Para determinar qué factores provocan la reducción de la movilidad cuando se requiere cruzar la frontera, de nuevo se pregunta a los encuestados, campo B8, “En caso afirmativo, ¿te desplazarías con tu familia o tu solo?” (siendo sólo contestada por los que respondieron afirmativamente en la B7). Los datos muestran cómo en este caso se reduce el porcentaje de encuestados que indican (32,24%) que respondió que lo haría con la familia y el 27,14% que lo haría solo. Por el contrario, aumenta con el 24,25% el grupo de personas para las que le resulta indiferente.

Analizando los datos por Diócesis destacan entre las respuestas de “con la familia” las de Coria-­‐Cáceres con un 49,5%, Salamanca con un 47,15% y la de Mérida-­‐ Badajoz con un 38,17%. En cuanto a las de “solo” destacan Coria-­‐Cáceres con un 48,51% y Salamanca con un 40,41%. Los valores de Mérida-­‐Badajoz para la categoría “solo” son ligeramente más reducidos. Además, en esta diócesis sería importante la labor de información ya que el porcentaje de indiferentes es muy elevado y no se sabe si la indiferencia es real o se debe a falta de información. La relevancia de este último motivo reside en los destacables costes sociales y psicológicos que tiene la integración de una familia en otro país.

Tabla 39. Movilidad laboral con cambio de país y familia Diócesis Beja Ciudad Rodrigo Coria-Cáceres Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca Total por origen

Solo

Con familia

12,96% 8,33% 23,33% 20,00% 49,50% 49,50% 12,03% 11,28% 29,34% 38,17% 15,92% 27,39% 40,41% 47,15% 27,14% 32,24% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

Indiferente 0,00% 53,33% 1,98% 76,69% 32,18% 3,82% 12,44% 24,25%

En blanco 78,70% 3,33% 0,00% 0,00% 0,32% 52,87% 0,00% 16,36%

Otro factor, quizá más fácil de determinar a priori, que restringe la movilidad transfronteriza es el idioma. A este respecto, se ha incluido en la encuesta el campo B9 donde se preguntaba “¿Crees que el idioma es una barrera que dificulta tu movilidad?”. En esta pregunta del total de encuestados el 54,48% respondió afirmativamente y el 43,5% lo hizo de forma negativa (el resto, en blanco). Por

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tanto, si parece ser una barrera a la movilidad y, por tanto, una oportunidad de acción para las Cáritas si deciden apoyar los movimientos transfronterizos de trabajadores para solucionar los problemas encontrados en cada uno de los territorios. El análisis de los datos por Diócesis muestra el diferente perfil de la formación en idiomas o habilidad idiomática de las personas encuestas, puesto que en las diócesis portuguesas los porcentajes mayoritarios muestran que el idioma no supone una barrera y en las españolas la respuesta es la contraria.

En concreto, destacan entre las respuestas afirmativas las de Coria-­‐Cáceres con un 64,36% y Salamanca con un 62,18%. En cuanto a las de respuesta negativa destacan Beja con un 59,26% y Évora con un 51,13%.

Tabla 40. Idioma como barrera a la movilidad transfronteriza Diócesis

No

Beja 59,26% Ciudad Rodrigo 50,00% Coria-Cáceres 35,64% Évora 51,13% Mérida-Badajoz 41,01% Portalegre 42,04% Salamanca 37,82% Total por origen 43,50% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

Sí

En blanco

40,74% 50,00% 64,36% 48,87% 58,68% 45,22% 62,18% 54,48%

0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,32% 12,74% 0,00% 2,02%

Una vez observados cambios de residencia, es relevante indagar, mediante el campo B10 donde se preguntaba “Razones que te han llevado a abandonar tu lugar de origen”, por qué los individuos toman la decisión de emigrar. Del total de encuestados el 53,03% respondió que las económicas fueron las de mayor importancia; el 11,93% alegó que lo fueron las económicas y laborales conjuntamente; el 13,67% eligieron razones sólo laborales; el 6,93% apuntó razones familiares y el 10,39% no respondió. Analizando los datos por Diócesis destacan, entre las que alegaron razones sólo económicas, Évora con un 86% y Ciudad Rodrigo con un 83%; entre las que señalaron razones económicas y laborales, destaca Beja con un 35,19%; entre las que alegaron razones laborales destacan Coria-­‐Cáceres con un 15,84% y Portalegre con un 15,29%; por último,

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entre las pocas que alegaron razones familiares destacan Salamanca con un 12,95% y Ciudad Rodrigo con un 10%. Los recursos educativos-­‐culturales son los menos elegidos: en primer lugar por el 2,21%, en segundo por el 5,2% y en tercero por el 7,51%. Los recursos económicos disponibles para desplazarse son los segundos en importancia detrás de los de alojamiento. Fueron elegidos en primer lugar por el 26% (destacando Évora con un 44%), en segundo lugar por el 25,7% (destacando Coria-­‐Cáceres con un 40,59%, Ciudad Rodrigo con un 33% y Beja con un 31%); y en tercer lugar por el 15,78%. Finalmente los recursos de servicios de apoyo (redes comunitarias), fueron elegidos en primer lugar sólo por el 3,46%, en segundo por el 6% y en tercero por el 23,68% (destacando en este caso Évora con el 38% y Portalegre con el 33%).

Estos resultados sirven de hoja de ruta a cada una de las Cáritas para diseñar la estrategia necesaria para acompañar a quienes salen de la diócesis hacia otro territorio y, también, acoger a aquellos que se acercan desde otras zonas.

Tabla 41. Razones para emigrar (%) Motivos

BE

CR

COCC

EV

Amistad

0,00

0,00

0,00

0,00

Sólo económicas Económicas y familiares

18,52

83,33

62,38

0,93

0,00

Económicas y laborales Económicas, laborales y familiares

35,19 2,78

MEBA

PO

SA

Total

0,00

0,00

0,52

0,10

86,47

59,31

15,29

60,10

53,03

0,99

0,00

0,32

2,55

1,04

0,87

0,00

14,85

0,00

14,20

10,19

5,18

11,93

0,00

0,00

0,00

1,58

0,64

0,00

0,87

Estudios

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,52

0,10

Sólo familiares

1,85

10,00

2,97

0,00

8,52

7,64

12,95

6,93

Sólo laborales

9,26

3,33

15,84

13,53

12,93

15,29

16,58

13,67

Laborales y familiares

0,00

0,00

0,00

0,00

0,95

0,64

0,52

0,48

No me he movido

0,00

3,33

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,10

Médicas

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,52

Otras

0,00

0,00

1,98

0,00

1,89

1,91

2,07

0,10 1,44

31,48

0,00

0,99

0,00

0,32

45,86

0,00

10,39

EN BLANCO

Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

64

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Para terminar con el análisis de la movilidad, la encuesta pregunta a los individuos qué necesitarían en caso de decidir moverse. Observando el campo B11 donde se indicaba “Señala por orden de preferencia (siendo 1 la mayor preferencia y 3 la menor) cuáles son los 3 recursos que más necesitarías utilizar en caso de movilidad”, del total de encuestados el 47,83 puso en primer lugar a los recursos residenciales-­‐alojamiento (destacando Mérida-­‐Badajoz y Beja), y los pusieron en segundo lugar el 22,43% de los encuestados (destacando en este segundo lugar Évora y Ciudad Rodrigo). Estos recursos son los más necesitados por la mayoría, ya que el resto se encuentran a una notable distancia. Los recursos de información-­‐ orientación y asesoramiento fueron puestos en el primer lugar por el 5,49% de los encuestados, en segundo lugar por el 14,82% y en tercero por el 13,67%. Los recursos sanitarios se colocaron en primer lugar por el 2,79%, en segundo por el 9,9% y en tercero por el 13,76%.

Tabla 42. Necesidad de recursos en caso de emigrar (1 a 3 por orden de preferencia) Residenciales o alojamiento Beja Ciudad Rodrigo Coria-Cáceres Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca Total general Información, orientación y asesoramiento Beja Ciudad Rodrigo Coria-Cáceres Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca Total general

1

2

3

55,56% 53,33% 57,43% 8,27% 59,62% 48,41% 45,08% 47,83% 1

24,07% 26,67% 24,75% 31,58% 20,82% 17,83% 19,69% 22,43% 2

10,19% 16,67% 7,92% 12,03% 9,15% 3,82% 5,70% 8,28% 3

3,70% 0,00% 9,90% 0,75% 4,42% 8,92% 7,25% 5,49%

10,19% 10,00% 14,85% 0,75% 17,35% 27,39% 13,47% 14,82%

8,33% 6,67% 22,77% 2,26% 20,19% 7,01% 15,54% 13,67%

En blanco 10,19% 3,33% 9,90% 48,12% 10,41% 29,94% 29,53% 21,46% En blanco 77,78% 83,33% 52,48% 96,24% 58,04% 56,69% 63,73% 66,03%

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Sanitarios

1

2

3

Beja Ciudad Rodrigo Coria-Cáceres Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca Total general Educativos

0,00% 3,33% 5,94% 0,00% 2,52% 1,27% 6,22% 2,79% 1

2,78% 23,33% 7,92% 0,00% 17,35% 6,37% 10,36% 9,91% 2

7,41% 33,33% 27,72% 0,00% 16,72% 10,83% 14,51% 13,86% 3

Beja Ciudad Rodrigo Coria-Cáceres Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca Total general Recursos económicos

1,85% 3,33% 1,98% 0,00% 1,26% 4,46% 3,63% 2,21% 1

14,81% 3,33% 5,94% 0,00% 3,47% 5,10% 6,22% 5,20% 2

17,59% 13,33% 4,95% 0,00% 7,26% 3,82% 10,88% 7,51% 3

Beja Ciudad Rodrigo Coria-Cáceres Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca Total general Servicios de apoyo

24,07% 23,33% 19,80% 44,36% 29,34% 7,64% 27,46% 25,99% 1

31,48% 33,33% 40,59% 8,27% 29,02% 15,92% 27,98% 25,70% 2

22,22% 23,33% 13,86% 0,75% 21,14% 14,65% 14,51% 15,78% 3

Beja Ciudad Rodrigo Coria-Cáceres Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca Total general

10,19% 16,67% 4,95% 0,00% 0,63% 4,46% 3,11% 3,46%

10,19% 3,33% 2,97% 12,78% 5,36% 3,18% 4,66% 6,06%

29,63% 6,67% 23,76% 38,35% 16,72% 33,12% 16,58% 23,68%

En blanco 89,81% 40,00% 58,42% 100,00% 63,41% 81,53% 68,91% 73,44% En blanco 65,74% 80,00% 87,13% 100,00% 88,01% 86,62% 79,27% 85,08% En blanco 22,22% 20,00% 25,74% 46,62% 20,50% 61,78% 30,05% 32,53% En blanco 50,00% 73,33% 68,32% 48,87% 77,29% 59,24% 75,65% 66,79%

Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

Además de esta necesidad de recursos, la encuesta mediante el campo B12 intenta determinar a qué institución recurren las personas cuando llegan al destino de la

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

movilidad. La gama y combinación de instituciones es muy amplia, pero los servicios públicos de empleo aparecen como la institución fundamental donde las Cáritas deberían conectar para facilitar la integración.

3.3. Empleabilidad El concepto de empleabilidad no sólo es una idea de la economía laboral, sino también uno de los pilares o fundamentos de las Estrategias Europeas de Empleo desde 1997. A pesar de su uso extenso en la teoría y la política, no existe una definición común ni tampoco un consenso sobre su medición. Es fácil encontrar en la literatura especializada diferentes definiciones y metodologías que complican el análisis y la comparación.

De manera sencilla, se podría definir la empleabilidad como la capacidad que tiene un individuo de ser empleado, de tener un empleo. Sin embargo, durante los últimos años se han realizado análisis teóricos sobre la empleabilidad a partir de un concepto inicialmente binario que dividía a los individuos en empleables o no empleables. La noción de empleabilidad se entiende como la capacidad de encuentro entre oferta de trabajo (trabajadores) y demanda de trabajo (empresas). Esta idea de encuentro o acuerdo entre el número de horas o puestos de trabajos que los trabajadores están dispuestos a trabajar u ocupar y el número de horas o puestos de trabajo que las empresas están dispuestas a contratar de trabajo es la base de la teoría clásica de la economía laboral. En este contexto, la empleabilidad es la capacidad de lograr el encuentro entre ambas fuerzas. Tras esa idea binaria, se introdujo la noción de la empleabilidad socio-­‐médica, basada en la disparidad entre los requisitos de los puestos de trabajo y las capacidades sociales, físicas o psicológicas de los individuos que no acceden a los puestos de trabajo.

Esta idea, reducida en principio a los discapacitados, se extendió en los años 60 del pasado siglo a toda la fuerza laboral. Los conceptos de empleabilidad basados en el lado de la oferta cambiaron una década más tarde cuando se consideró la empleabilidad medida en los resultados del mercado de trabajo obtenidos por los programas públicos con una base en la probabilidad de que una persona que busque empleo encuentre finalmente un puesto de trabajo. Por último, a finales de los 80 se propusieron los dos conceptos de empleabilidad más aplicados en la

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Estudio sobre la movilidad y empleabilidad de las personas atendidas por las Cáritas de la Raya/Raia

actualidad. Por una parte, la idea de empleabilidad como iniciativa destaca la necesidad de que los individuos desarrollen habilidades transferibles y así pueden tener la flexibilidad de moverse entre puestos de trabajo y empresas y no perder la condición de empleable. Este concepto continúa considerando, como los iniciales, que la empleabilidad depende básicamente del trabajador. La definición alternativa de empleabilidad considera una empleabilidad interactiva. Aunque se centra también en la iniciativa individual, tiene en cuenta que la empleabilidad de un trabajador depende de la de los otros trabajadores en un mercado laboral concreto. Según algunos autores, la adopción de un concepto u otro provoca la toma de distintas políticas.

Asimismo, es necesario precisar que la empleabilidad es un concepto dinámico y no estático. Además, se debe diferenciar entre una empleabilidad absoluta y otra relativa. La primera sigue la definición antes comentada dicotómica entre empleable y no empleable. Por el contrario, el enfoque relativo tiene en cuenta la relevancia de diversos factores sobre la empleabilidad individual como las características del resto de personas que participan en el mismo mercado de trabajo, el número y características de las oportunidades de empleo disponibles y el sistema de reclutamiento y selección de trabajadores de las empresas. Por ejemplo, según esta definición, dos individuos con las mismas características y circunstancias, pueden ser empleables en un lugar A y no en el B, únicamente porque la mayor competencia por los puestos de trabajo en B cause que los requisitos exigidos a los trabajadores en B sean mayores. Estos cambios de la empleabilidad debidos al entorno no sólo se deben a la geografía, también al tiempo. Una persona empleable en un período concreto puede dejar de serlo años más tarde porque cambie el mercado de trabajo donde desarrolla su actividad o cambian las exigencias de las empresas.

Para terminar, una cuestión muy importante en colectivos como los que acoge y promociona Cáritas es la distinción entre empleabilidad objetiva y subjetiva.

Mientras que la primera se refiere a las características medibles de la persona, la segunda se basa en la percepción o creencia del individuo de su propia empleabilidad. Si se quiere aumentar y promocionar la empleabilidad es preciso considerar que, en algunos casos, será preciso aumentar la autoestima de los

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trabajadores para que sean conscientes de sus capacidades y valores y, por tanto, aprovechar su empleabilidad objetiva y en otros, la empleabilidad subjetiva elevada será un factor que apoye y motive una empleabilidad objetiva mejorada.

Una cuestión básica en la empleabilidad es la duración del desempleo por el aspecto dinámico antes comentado. Las habilidades y conocimientos que ayudaban a encontrar un puesto de trabajo hace un tiempo puede ser menos útiles a medida que el tiempo pasa. Lamentablemente el análisis de las respuestas dadas por los encuestados a la pregunta C3 de la encuesta muestra que en la mayoría de las diócesis el problema de la empleabilidad implica conocer en profundidad las características del entorno laboral donde la persona se mueve y el desarrollo y promoción de las habilidades y capacidades necesarias para encontrar un puesto de trabajo.

Tabla 43. Duración del desempleo Diócesis

< 3 meses

3–6 meses

1-2 años

>2 años

En blanco

3,70% 9,90% 10,00% 0,75% 4,42% 3,82% 8,81%

6 meses – 1 año 7,41% 22,77% 6,67% 9,02% 13,25% 5,10% 20,73%

Beja Coria-Cáceres Ciudad Rodrigo Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca

2,78% 12,87% 23,33% 2,26% 7,89% 3,82% 6,74%

14,81% 27,72% 26,67% 19,55% 13,56% 21,02% 20,21%

61,11% 26,73% 30,00% 68,42% 60,57% 62,42% 43,52%

10,19% 0,00% 3,33% 0,00% 0,32% 3,82% 0,00%

Total general

6,74%

5,29%

12,99%

18,58%

54,57%

1,83%

Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

Una premisa básica para la empleabilidad es la iniciativa personal, esa empleabilidad como iniciativa de la que antes se hablaba en este estudio. Esta iniciativa se comprueba en la puesta en marcha de un negocio, la búsqueda de la formación más adecuada para los puestos de trabajo vacantes o quizá la decisión más importante: la búsqueda activa de empleo. Podría afirmarse que el prerrequisito para ser empleable es salir al paso de las vacantes, buscándolas activamente.

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Tabla 44. Búsqueda activa de empleo Etiquetas de fila Beja Coria-Cáceres Ciudad Rodrigo Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca

En blanco 0% 0% 3% 1% 0% 3% 0%

Total general

no

0,67%

sí 23% 6% 7% 23% 10% 8% 9%

77% 94% 90% 76% 90% 90% 91%

11,84%

87,39%

Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

Como es posible observar en los resultados de la encuesta, este requisito básico de la empleabilidad se cumple no sólo en términos generales, sino en cada una de las diócesis donde el estudio se ha realizado. Es muy destacable que incluso en aquellos lugares donde la incidencia es menor, siempre es superior al 75%.

Continuando con esta idea de empleabilidad individual como iniciativa, es relevante tener en cuenta la disponibilidad a cambiar de sector laboral. Es decir, buscar un sector o nicho donde los requisitos sean diferentes y una misma característica personal haga más probable ser contratado que en el sector actual o aquel donde desarrolló su actividad.

Tabla 45. Disponibilidad a cambiar de sector Diócesis Beja Coria-Cáceres Ciudad Rodrigo Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca

no 25,00% 7,92% 3,33% 22,56% 12,30% 8,28% 7,77%

sí 71,30% 92,08% 93,33% 77,44% 87,38% 87,90% 92,23%

1,15% 12,80% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

86,04%

Total general

En blanco 3,70% 0,00% 3,33% 0,00% 0,32% 3,82% 0,00%

Al igual que en lo relativo a la búsqueda activa de empleo, los resultados de la encuesta permite el optimismo en la empleabilidad como iniciativa. Es decir, los

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encuestados, a pesar de llevar en general bastante tiempo desempleados (o quizá debido a esa situación), siguen buscando empleo activamente hasta el punto de estar dispuestos a cambiar de sector e incluso, como se vio en el apartado dedicado a la movilidad, a cambiar de domicilio y cruzar la frontera.

No obstante, ya ha sido expuesta en la revisión teórica de los conceptos de empleabilidad, la empleabilidad interactiva, esto es, la importancia del contexto concreto en que se desarrolla la búsqueda de empleo. Para tener en cuenta estas cuestiones, se contemplan en la encuesta dos preguntas. La primera de ellas intenta recoger el grado de conocimiento de las oportunidades de empleo por parte de los empleables y, además, mediante la segunda de ellas se pretende reflejar las preferencias de formación o, en términos de análisis económico, presentar las preferencias reveladas de los individuos. Es decir, saber dónde quieren trabajar y dónde creen que necesitan formación para aumentar su empleabilidad.

Tabla 46. Conocimiento de las oportunidades de empleo Diócesis Beja Coria-Cáceres Ciudad Rodrigo Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca

En blanco

no

sí

1,85% 0,00% 3,33% 0,75% 0,32% 2,55%

62,96% 37,62% 33,33% 37,59% 36,59% 58,60%

35,19% 62,38% 63,33% 61,65% 63,09% 38,85%

0,52%

41,97%

57,51%

0,96% 43,79% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

55,25%

Total general

A diferencia de los últimos resultados, la empleabilidad como iniciativa no se traduce en una empleabilidad interactiva. La relación entre conocimiento y desconocimiento de cuáles son los sectores con mayores oportunidades de empleo es prácticamente paritaria y se encuentran diócesis como Beja y Portalegre donde el grado de desconocimiento es muy elevado. Estaríamos hablando de personas que están dispuestas a asumir los cambios que sean necesarios para encontrar empleo, es decir, quieren ser empleables, pero desconocen dónde tienen más

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oportunidades. De alguna manera, se está desperdiciando el esfuerzo en aumentar la empleabilidad.

Además de esa pregunta directa, como antes se expuso, se pretende conocer en qué sectores prefieren recibir formación como una indicación no sólo de su empleabilidad interactiva, sino también para facilitar el diseño de las posibles estrategias de formación en los programas de empleo de las diferentes Cáritas.

Tabla 47. Demanda de formación por sectores (%) Etiquetas de fila

BE

CC

CR

EV

PT

SA

n.d.

Tot.*

4,5

MEBA 8,0

Agricultura

3,6

2,6

1,2

3,8

3,4

73,0

27,0

Minería

0,1

0,3

0,4

0,0

1,5

0,6

1,2

96,0

4,0

Industria

0,6

2,0

0,7

1,2

5,6

2,8

2,4

84,8

15,2

Comercio

4,1

2,2

1,5

2,1

10,0

3,2

4,5

72,3

27,7

Transporte

1,1

2,2

0,9

0,8

6,9

1,3

3,5

83,4

16,6

Hostelería

4,0

4,7

1,9

4,3

14,7

5,8

8,3

56,2

43,8

Información y comunicaciones Finanzas y seguros Construcción

0,7

0,6

0,3

0,2

3,6

2,6

2,8

89,3

10,7

0,6

0,4

0,1

0,5

2,4

1,1

1,6

93,4

6,6

1,6

2,4

1,8

2,6

6,4

2,2

3,8

79,1

20,9

Servicio doméstico Otros

2,9

3,3

0,7

6,8

11,6

4,6

5,3

64,8

35,2

1,2

1,2

0,1

0,1

4,3

1,5

1,8

89,8

10,2

Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad. *Los porcentajes suman más de 100 porque puede elegirse más de un sector.

A pesar de que en la pregunta anterior, los individuos declaran desconocer los sectores con mayores y mejores oportunidades de empleo, cuando reportan sus preferencias de formación la estructura de preferencias que revelan se ajusta a los sectores con mayor número de contratos firmados (España) y colocaciones (Portugal) durante el año 2012. El sector agrícola y el sector servicios – fundamentalmente hostelería, servicio doméstico, comercio y otros donde predomina la atención a dependientes son los más demandados. Quizá las Cáritas deban tener en consideración esta demanda a la hora de diseñar su oferta de formación.

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Finalmente, la encuesta finaliza con dos preguntas relativas a una técnica de fomento de la empleabilidad muy interesante y ligada con la actividad habitual y el estilo de las Cáritas: el acompañamiento personalizado en el proceso de búsqueda de empleo.

Tabla 48. Participación en un proceso de acompañamiento personalizado de empleo Diócesis Beja Coria-Cáceres Ciudad Rodrigo Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca

En blanco

no

sí

0,00% 0,00% 3,33% 0,00% 0,32% 5,10%

56,48% 48,51% 56,67% 51,88% 53,63% 68,15%

43,52% 51,49% 40,00% 48,12% 46,06% 26,75%

0,00%

42,49%

57,51%

0,96% 53,42% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

45,62%

Total general

Los resultados de la encuesta muestran que este proceso es una tarea pendiente de los programas de empleo de las Cáritas participantes, ya que la participación no es relevante y en alguna, como Portalegre, casi inexistente. Esta escasa participación no es un indicador de calidad de la actuación de los programas, sino en muchas ocasiones un reflejo de la falta de recursos de las Cáritas que no pueden atender de manera personalizada a tantas personas como quisieran.

Por otra parte y para terminar, es preciso destacar la eficacia de los procesos de acompañamiento seguidos. Como puede observarse en los datos de la encuesta, la realización de un itinerario de inserción laboral ajustado a las características y peculiaridades de cada persona ayuda al fomento de su empleabilidad. Aquí es dónde se encuentra uno de los valores añadidos de Cáritas frente a otras organizaciones.

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Tabla 49. Eficacia del proceso de acompañamiento personalizado de empleo seguido Diócesis Beja Coria-Cáceres Ciudad Rodrigo Évora Mérida-Badajoz Portalegre Salamanca Total general

Sirve para encontrar empleo

No sirve

78,7% 59,6% 75,0% 100,0% 64,4%

21,3% 40,4% 25,0% 0,0% 35,6%

60,0%

40,0%

69,4%

30,6%

71,2% Fuente: Encuesta sobre movilidad y empleabilidad

28,8%

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4. Conclusiones y recomendaciones

Para finalizar este estudio, los autores creen preciso recoger las principales conclusiones así como realizar una batería de propuestas a la luz de la información recogida en las encuestas.

4.1. Conclusiones •

En primer lugar, la estructura económica de los territorios analizados y la situación económica actual caracterizada por una fuerte depresión en una zona, la Raya, más deprimida que el resto de sus respectivos países en momentos de expansión económica no permite aventurar actividades económicas u ocupaciones que vayan a experimentar crecimientos de empleo a corto plazo.

•

Las condiciones de vida de los hogares salmantinos, extremeños y alentejanos son peores que las de sus medias nacionales como muestran sus respectivas tasas de pobreza.

•

Las siete Diócesis contempladas en el estudio se caracterizan por un elevado índice de envejecimiento, hecho que se comprueba en la baja tasa de actividad.

•

La proporción de personas entre 24 y 64 años con nivel educativo inferior al obligatorio es muy importante sobre todo en Extremadura y el Alentejo.

•

La ocupación se ha visto muy afectada por la actual crisis económica. El fenómeno que comenzó siendo agudo se está convirtiendo en crónico.

•

El paro femenino, el desempleo juvenil y el desempleo de larga duración son los problemas más acuciantes relacionados con el empleo.

•

Dada la debilidad de la demanda de empleo por parte de las empresas y los respectivos sectores públicos, el autoempleo puede ser una vía de salida para el desempleo fundamentalmente dentro del sector servicios.

•

El sector primario (agricultura, ganadería y trabajos forestales) se confirma como uno de los principales sectores que absorbe mano de obra poco cualificada, tanto en la agricultura como los trabajos de peón forestal en las zonas de sierra.

75

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•

Otras ocupaciones que pueden generar empleo son las relacionadas con el sector servicios: o comercio. o ocupaciones que se relacionan con la atención a personas en situación de dependencia (auxiliar de ayuda a domicilio y las de atención a mayores y a personas con discapacidad o niños), o personal de hostelería y restauración en bares y restaurantes, o personal dedicado a servicios a las pymes u o ocupaciones relacionadas con pequeñas y medianas reparaciones pueden tener futuro a medio-­‐largo plazo.

•

Los datos de contexto de nuestra Encuesta nos hablan de una acogida en Cáritas con rostro de mujer y una mayor concentración de la baja cualificación. Se hace más necesaria la formación.

•

La movilidad es un fenómeno que responde a la relación entre los costes y las ganancias esperadas. Dentro de los costes se encuentran los costes monetarios directos causados por el traslado, los costes indirectos o de oportunidad teniendo en cuenta lo que deje de ganar la persona por moverse y los costes psicológicos netos derivados del traslado, es decir, el coste psicológico de la movilidad menos la ganancia o beneficio en la satisfacción provocada por la nueva situación.

•

Según la encuesta, la movilidad más que un hecho, es un deseo o posibilidad. Mientras que los encuestados que indican haberse movido no son mayoritarios, los que están dispuestos a moverse, incluso cambiando de país, son un porcentaje muy elevado de la encuesta. El desempleo y su persistencia parecen ser los factores subyacentes a estas respuestas.

•

Una proporción de personas dispuestas a moverse lo harían con su familia o son indiferentes a hacerlos solos o con la familia. La integración social de la familia se convierte en un reto junto a la inserción laboral de los activos.

•

El idioma parece ser una barrera a la movilidad sobre todo en la parte española de la Raya.

76

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•

Como cabría esperar, las razones económicas y laborales destacan como las más importantes para explicar la disponibilidad a emigrar.

•

Según la percepción de la mayoría de los encuestados, son los recursos de alojamiento los más necesarios para aquellos que están dispuestos a emigrar. Se hace necesaria una labor de información previa por parte de las Cáritas de origen para evitar problemas sobrevenidos al llegar al destino.

•

La empleabilidad es un concepto dinámico y móvil en el espacio. Consiste tanto en la iniciativa personal del individuo que hace que la probabilidad de ocupar un puesto de trabajo aumente por sus capacidades y habilidades como en el impacto del contexto concreto en que se mueve el trabajador.

•

Es preciso distinguir también entre empleabilidad objetiva y subjetiva. La empleabilidad no es sólo cuestión de lo que uno es o sabe hacer, sino también de lo que siente que sabe hacer.

•

Según nuestros datos, la empleabilidad como iniciativa se logra ya que el porcentaje de encuestados que busca activamente empleo e incluso está dispuesto a cambiar de sector para encontrar un puesto de trabajo es elevado, a pesar de la duración del período de desempleo de la mayoría de ellos que podría desincentivar la empleabilidad y fomentar el paso a la inactividad.

•

Aunque los encuestados declaran no conocer los sectores con mayores posibilidades de empleo, al indicar aquellos sectores donde quieren recibir formación señalan los sectores destacados por los servicios públicos de empleo como los principales imanes de empleo.

•

Por último, aunque no muchos acceden a un proceso personalizado de búsqueda de empleo, la mayoría de los que lo inician terminan encontrando un puesto de trabajo.

4.2. Recomendaciones •

La primera recomendación procedente de este estudio es que esta red de apoyo mutuo se debe convertir en una red de información y comunicación, entre otras cosas. Los principales problemas que los autores han debido

77

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afrontar en la realización del trabajo se han debido a la falta de armonización de las cifras oficiales consultadas.

•

El análisis de la movilidad y la empleabilidad así como las ocupaciones más demandadas hace destacar la importancia de la formación, que debería plantearse quizá de manera conjunta. Es preciso diferenciar entre formación específica y transversal, según se dirija a un sector concreto o deba aplicarse a todos los colectivos atendidos.

•

En lo que respecta a la formación específica, para mejorar la empleabilidad: o Sería conveniente plantear acciones para mejorar la calidad de los trabajadores del sector hostelería o El envejecimiento poblacional experimentado por estas zonas motiva una inversión en la calidad de las personas que se dedican a la Atención Sociosanitaria a personas tanto en Domicilio como en Instituciones. o Dentro del sector agroalimentario debería mejorarse la formación para pasar de mano de obra no especializada a especializada por ejemplo en el envasado de productos agroalimentarios.

•

El fomento de la empleabilidad mediante la formación general vendría dada por acciones como: o Formación en el emprendimiento, autoempleo y empoderamiento, pensando básicamente en los jóvenes o Impulso de la creación de cooperativas para generar empleo de manera conjunta o Serían necesarios itinerarios personalizados de inserción laboral para lograr que, por una parte, una empleabilidad subjetiva baja no lastre a la empleabilidad objetiva y, por otra, diseñar aquellas acciones más adecuadas a cada persona concreta.

•

Respecto a la movilidad: o Las acciones tomadas por la Cáritas deben tener como principal objetivo la reducción de los costes de movilidad. o La comunicación inter Cáritas se muestra como un instrumento fundamental para facilitar el acompañamiento. Sería necesaria una

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integración transfronteriza de los sistemas de información de las Cáritas de manera que la acogida y el seguimiento sea continuo, con un especial interés en el tratamiento de las familias cuando acompañan al migrante por motivos laborales. o El mapa de recursos de la Raya, resultado de este proyecto, debe constituirse como la herramienta básica de las Cáritas parroquiales situadas cerca de la frontera. Una buena y completa información es básica. o Por último, la formación en el idioma del otro lado de la Raya es fundamental para favorecer o, al menos, reducir, los costes derivados de la migración. Esta acción es prioritaria para las Cáritas españolas.

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5. Referencias y fuentes

•

Instituto Nacional de Estatistica de Portugal: Censos 2011

•

Instituto Nacional de Estatistica de Portugal: Contas Regionais

•

Instituto Nacional de Estadística de España: Censo de Población 2011

•

Instituto Nacional de Estadística de España: Cuentas Regionales

•

Instituto Nacional de Estadística de España: Encuesta de Condiciones de Vida

•

Instituto Geográfico Nacional de España (www.ign.es)

•

Eurostat http://epp.eurostat.ec.europa.eu/

•

Servicio Estatal Público de Empleo (www.sepe.es): Estadísticas Mensuales de Empleo

•

Instituto do Emprego e Formaçao Professional (www.iefp.pt): Mercado de Emprego. Estatísticas Mensais

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