MARZO 2020 ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN CENTROAMÉRICA Y PANAMÁ

Marzo 2020, Centroamérica y Panamá

Desde el año 2000, en Corporate Security Consultants ofrecemos servicios de seguridad integral en Centroamérica, comprometidos con los más altos estándares de calidad para satisfacer las necesidades de nuestros clientes

Garantizamos la capacidad y dedicación de nuestro personal en los siguientes servicios

• Asesoría en Seguridad Integral • Gestión y Prevención de Riesgos • Seguridad Ejecutiva • Agentes de Seguridad Uniformados • Servicio de Prevención Constante (SPC) • Seguridad Electrónica

• Seguridad Bancaria • Seguridad de Centros Comerciales • Seguridad en Delegaciones Diplomáticas • Seguridad en Transporte de Carga • Agentes Caninos (K9 busca droga)

Corporate Security Consultants Servicio de Estudios Guatemala, 13 de abril de 2020 El mes de marzo nos ha traído un aluvión de nuevas noticias sobre la expansión de la epidemia de Covid-19 que han opacado otro tipo de hechos relegados ahora a un segundo plano. Me parece que el objetivo a partir de ahora es iniciar el camino de la recuperación antes de sufrir todos los daños que puede causar esta crisis sanitaria, económica y social.

El estancamiento económico que se está viviendo en la mayoría de los países tendrá como consecuencia una recesión mundial con dramáticas consecuencias para la población. Todo apunta a que el futuro inmediato nos deparará graves problemas. Ante estos difíciles tiempos la pasividad y la inoperancia no son opciones. Es tiempo de reinventarse y de afrontar los nuevos retos con mayor preparación. Es tiempo para pensar, pero sobre todo para actuar, para tomar decisiones.

Los riesgos de seguridad ante graves crisis económicas son el objeto de parte de los análisis de este mes. Creo que merece la pena dedicar un tiempo a planificar nuestras defensas para las nuevas amenazas que van a afrontar los negocios.

Nos enfrentaremos ante nuevas amenazas surgidas de la epidemia y del colapso económico que ésta ha provocado. Sugiero que nos fijemos en la capacidad de responder a crisis alimentarias de cada país y de cada región donde desarrollemos nuestros negocios. Una paralización económica de esta magnitud, si se alarga, puede hacer que las economías de subsistencia terminen ahogándose y sus miembros se transformen en elementos violentos en busca de productos básicos que pueden escasear. Ya hemos visto casos en varios países del itsmo, incluso en los EE.UU. Estemos preparados.

Yuval Eliahou Chief Executive Officer Corporate Security Consultants, S.A

ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN CENTROAMÉRICA Y PANAMÁ MARZO 2020 Dr. Rafael González Macho Servicio de Estudios

Contenido Panorama de Datos y Noticias ............................................................................................7 Guatemala .........................................................................................................................7 Belice ................................................................................................................................12 El Salvador .......................................................................................................................14 Honduras .........................................................................................................................16 Nicaragua .........................................................................................................................19 Costa Rica ........................................................................................................................21 Panamá ............................................................................................................................26 Ciberseguridad. Riesgos de ataques informáticos durante la pandemia de la Covid-19 ...............................................................................................................................28

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Panorama de Datos y Noticias Guatemala Los datos policiales del mes de febrero 2020, con el acumulado de los delitos que utilizamos en nuestro análisis para evaluar las condiciones de seguridad (homicidios, heridos por hecho violento y robos a peatones), nos dan una idea de este nuevo panorama en los países de Centroamérica, que se encuentran sumidos en el reto global más determinante de los vividos en las últimas décadas, la pandemia ocasionada por la Covid-19. Comprobamos que se experimenta una reducción de incidentes respecto del mismo periodo de 2019 y, además, observamos que las cifras de homicidios vuelven paulatinamente a situarse por debajo de las de heridos por hecho violento.

Algo parecido, incluso con mejores cifras veremos en las estadísticas del mes de marzo, cuyas especiales circunstancias vamos a comentar porque han trastocado la vida y la actividad económica en todo el país alterando, al mismo tiempo, las condiciones de seguridad.

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El gobierno, que apenas ha tenido tiempo para hacerse con las riendas del país, se ha encontrado con una epidemia de una inesperada magnitud que vendrá a complicar las planificaciones de seguridad que ya estaban puestas en marcha progresivamente en distintos departamentos de la república, con los estados de prevención.

De igual modo, el presidente Giammattei, conocedor de los problemas del Sistema Penitenciario y de su función dentro de la estrategia de seguridad para Guatemala ha impulsado, desde el inicio, un cambio sustancial en la política penitenciaria. A mediados de febrero destituyó a todos los directores y subdirectores de presidios1 y nombró un nuevo equipo, poniendo así en marcha un ambicioso plan de reorganización en el Sistema Penitenciario2,3. Se empezó a reubicar a los internos4 con el fin de sacar el mejor provecho de las instalaciones y de acabar con las extorsiones originadas en las cárceles.

Sin embargo, parece que el primer intento del gobierno por enderezar un sistema deficiente y con enormes carencias materiales y, seguramente, muchas posibilidades de corrupción, no ha prosperado5. Posibles negociaciones con bandas criminales6 o escondidas razones políticas, lo cierto es que al ya de por sí complejo sistema se ha unido la emergencia sanitaria que afecta gravemente a todos los presidios debido a la gran dificultad de cumplir, en unas instalaciones sobreocupadas, con las normas de distanciamiento obligatorias7.

Otro de los ejes fundamentales en la política de seguridad es la lucha contra el narcotráfico.

Esta guerra es necesaria no sólo por las presiones desde los Estados Unidos, sino porque la fortaleza de dicha actividad intenta competir en poder con el estado y con frecuencia consigue superarlo, logrando en muchas instancias públicas una influencia tal que pone en descubierto la debilidad de las instituciones públicas. Durante el mes de marzo, en el oriente del país, se han

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Ejecutivo cambia a directores y subdirectores de todas las cárceles (Prensa Libre, GUA) Director del SP designado anuncia cambios en todas las cárceles del país a partir de enero (Prensa Libre, GUA) 3 Giammattei y sector justicia se reúnen para discutir reformas al Sistema Penitenciario (Prensa Libre, GUA) 4 Sistema Penitenciario traslada a pandilleros de alta peligrosidad (DAC, GUA) 5 Destituyen al director del Sistema Penitenciario Jorge Flores (Prensa Libre, GUA) 6 Luego de amenaza, director de presidios dialoga con líder de la mara (Con Criterio, GUA) 7 Hacinamiento limita medidas de prevención en las cárceles (EL Periódico, GUA) 2

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sucedido decomisos de cocaína1,2 y aprehensiones de considerables sumas de dinero3. La inestabilidad en la zona genera una tensión que dificulta el desarrollo económico y que, además, las nuevas restricciones del estado de calamidad –no olvidemos que en septiembre de 2019 toda el área se mantuvo bajo un estado de sitio- seguramente agraven. Ya indicamos en nuestro informe de septiembre que el ataque a las estructuras del narcotráfico podría tener consecuencias en la proliferación de delitos contra la propiedad, como así ha ocurrido con más de diez violentos asaltos en menos de dos meses en comercios de Puerto Barrios y Morales4.

A este tipo de incidentes tenemos que sumar los homicidios y los enfrentamientos producto de conflictos sociales5,6 mezclados, si cabe más en esta región, por los intereses del crimen organizado7.

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PNC captura a dos personas que llevaban 50 kilos de cocaína (AGN, GUA) Incautación de paquetes de cocaína en Zacapa (SGAIA, GUA) 3 Policía captura a dos personas con 100.550 quetzales (AGN, GUA) 4 Dos desconocidos asaltan otro comercio en Puerto Barrios y golpean al agente de seguridad (Prensa Libre, GUA) 5 El Estor: Reportan heridos por enfrentamiento entre comunidades (Prensa Libre, GUA) 6 Muere en ataque armado concejal segundo de El Estor, Izabal (Prensa Libre, GUA) 7 Cuatro fallecidos y dos heridos durante emboscada a lujosa camioneta de reciente modelo en el Km. 204 ruta a Esquipulas, Chiquimula (Radio Sonora, GUA) 2

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Debemos también poner especial atención sobre la costa sur, concretamente en el Departamento de Retalhuleu. Problemas sociales1,2 que se vienen arrastrando desde hace meses junto con la amenaza de los grupos narcotraficantes3 y el crecimiento persistente de grupos criminales en forma de maras han colocado toda el área de la costa sur como un territorio con excesivas dificultades para los negocios como consecuencia de estas tres amenazas constantes y de la debilidad de las fuerzas públicas4. La crisis económica y social en la que Guatemala se verá envuelta a causa de la pandemia nos debe hacer recapacitar en la necesidad de planificar mejor todas nuestras operaciones. Se han registrado enfrentamientos contra las fuerzas públicas de seguridad cuando éstas resguardaban el cumplimiento del toque de queda5.

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Vendedores de La Terminal, en Retalhuleu, rechazan desalojo y bloquean paso (Prensa Libre, GUA) Ruta a suroccidente es bloqueada por vecinos de Retalhuleu (Prensa Libre, GUA) 3 Abandonan aeronave en sembradío de caña en Retalhuleu (Publinews, GUA) 4 Vecinos de Retalhuleu temen aumento de criminalidad por falta de autopatrullas de la PNC (Prensa Libre, GUA) 5 Ataque armado en Retalhuleu deja un fallecido y dos oficiales heridos (El Periódico, GUA) 2

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De prolongarse el estado de restricciones de movimiento que impide un desarrollo normal de la actividad económica y con la crisis económica internacional que castigará primero a los países más vulnerables, es muy probable que en las regiones más desprotegidas se produzcan altercados violentos en principio atacando la propiedad privada. La debilidad institucional en muchas áreas de la costa sur, unido al poder que las estructuras criminales han alcanzado facilitarán episodios de caos y descontrol en enfrentamientos de turbas contra proveedores de alimentos y de bienes básicos.

En las actuales circunstancias es muy aconsejable plantear los diversos escenarios posibles, según la progresión de la pandemia, la evolución exterior y las posibles medidas que tome el gobierno, y diseñar una estrategia para mantener el negocio y para resguardar el patrimonio de la compañía ante las variadas adversidades a las que seguro nos veremos obligados a hacer frente.

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Belice Ya podemos contar con las estadísticas policiales de Belice elaborados por el Belize Crime Observatory correspondientes a los meses de enero y febrero. Los datos de delitos no han variado mucho respecto a lo que venía sucediendo en el año 2019. Sí debemos destacar, como habíamos apuntado anteriormente, que la presión policial que el narcotráfico ha tenido en el nororiente de Guatemala ha trastocado ligeramente las operaciones de los cárteles. Es muy probable que parte de los cargamentos hayan tomado la vía de Belice y esto se refleje en el aumento de homicidios que observamos en la comparación de delitos entre 2029 y 2020.

Al repunte de crímenes, concretamente homicidios, se ha sumado la emergencia de seguridad nacional provocada por la pandemia de la Covid-19. El número de casos no es muy alto en el país, pero no se puede prever que esta baja incidencia se mantenga porque seguramente se debe a un pequeño número de pruebas realizadas. Por otra parte, la alta incidencia de la enfermedad en los EE.UU. y Europa está afectando a los ingresos por turismo, de gran

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importancia en el país. De la misma manera ocurrirá en otros sectores económicos. Es necesario revisar estrategias de seguridad para el mantenimiento de negocios en el medio plazo.

Por lo tanto, con la misma preocupación que debemos considerar las consecuencias económicas, sociales y de seguridad que genere esta pandemia en todos los países del área debemos verlo en Belice.

Los datos policiales han venido mostrando en los meses anteriores leves mejorías, pero ya estamos empezando a comprobar algunas muestras de violencia y agresiones contra la propiedad que nos deben poner en guardia.

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El Salvador No sólo la pandemia de la Covid-19 ha afectado a la estrategia del gobierno de El Salvador contra el crimen organizado, a principios del mes de marzo las disputas entre las maras y miembros de las fuerzas de seguridad1,2, que ya vienen de antiguo, se recrudecieron por el ataque y secuestro de un miembro de la fuerza armada en el departamento occidental de Santa Ana, hasta tal punto de que se declaró un estado de emergencia en las cárceles del país3.

Posteriormente un juzgado de vigilancia penitenciaria dejó sin efecto las medidas del gobierno, lo que provocó un desencuentro entre poder ejecutivo y judicial que dificulta más la estrategia de seguridad4.

Las condiciones de seguridad de El Salvador se debilitan a medida que las maras se fortalecen.

Estas organizaciones criminales han dificultado el desarrollo normal de la economía y suponen una amenaza continua a la población. El gobierno del presidente Bukele dio aires de esperanza en un país con enormes posibilidades de crecimiento. Existen, no obstante, dudas sobre los datos que se publican y sobre el optimismo que el gobierno quiere transmitir5. El gobierno ha tenido problemas con el congreso para conseguir la financiación de su plan de lucha contra la delincuencia6. Estos problemas no acabarán ahora, ya lo advertimos en anteriores ocasiones, el plan es ambicioso y tiene medidas que seguramente serán apropiadas en esta particular lucha, pero falla la financiación. La lucha es larga y necesita recursos.

Los datos de las estadísticas policiales, que no se publican, seguramente muestran una mejora7, incluso seguirán indicando un descenso en la incidencia de delitos contra las personas en marzo y parte de abril. De hecho, las maras, que controlan sus territorios, parece que están

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Mareros planeaban atacar a policías en occidente (El Mundo, SAL) Acusado de matar a dos policías (La Prensa Gráfica, SAL) 3 Estado de emergencia en las cárceles del Salvador, después de ataques a militares (Forbes Centroamérica) 4 “¿Por qué protegen a los delincuentes?”, cuestiona Bukele tras anulación de emergencia en Mariona (El Mundo, SAL) 5 “Yo te bajo los muertos” (El Faro, SAL) 6 Se frustra aprobación de $109 millones por segunda vez (El Mundo, SAL) 7 Febrero 2020 tuvo 50% menos homicidios en comparación a febrero 2019, según gobierno salvadoreño (La Prensa Gráfica, SAL) 2

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concienciadas en la salvaguarda de la población, como si de funcionarios públicos estuviéramos hablando y suspenden los cobros por extorsión e incluso amenazan con castigos a las personas que, en los territorios controlados, incumplan con el toque de queda que las mismas organizaciones han impuesto1.

El problema que se cierne sobre los países de Centroamérica, como las consecuencias más desastrosas de la pandemia, vendrá marcado por una crisis económica a corto plazo que afectará directamente a la población más vulnerable. Los problemas de suministro y, sobre todo, los problemas que esas familias tendrán para procurarse los bienes esenciales, con mucha probabilidad, provocarán conflictos sociales que ya están empezando a verse. Las maras y su infraestructura servirán para facilitar el detonante de conflictos sociales dirigidos, en un primer momento, hacia el saqueo de almacenes y empresas de transporte que comercien con esos productos esenciales, los primeros los alimentos. Hemos visto el ejemplo con los disturbios producidos en San Salvador en el reparto de la ayuda de $300.00 a la que se comprometió el gobierno2, con amenazas de saqueo y detenciones3.

A los problemas de suministro y de la especulación o junto con ellos viene ligada una inestabilidad comercial4,5,6 que se reflejará en el descontento social. El Salvador, apenas salió de la conflictividad social de la guerra civil, se vio inmerso en el acoso de las maras hacia la población, creando una economía sumergida con escasa participación de las instituciones públicas. Si la crisis que vivimos se alarga y agudiza en el plano económico, como tememos, las condiciones de seguridad, ya debilitadas, se verán afectadas profundamente.

Es tiempo de preparase para la crisis en la que ya estamos inmersos. Es tiempo de planificar como mantener los negocios en funcionamiento y de actuar inmediatamente.

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Pandillas amenazan a quien incumpla la cuarentena (El Faro, SAL) Salvadoreños abarrotan oficinas de CENADE para reclamar $300 de cuarentena (La Página, SAL) 3 Detienen a sujetos que amenazaban con saquear supermercados (Página, SAL) 4 Bajan ventas en mercado (La Prensa Gráfica, SAL) 5 Tiendas están sin productos (La Prensa Gráfica, SAL) 6 Denuncian alza en tarifa de transporte (La Prensa Gráfica, SAL) 2

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Honduras La actividad delictiva en Honduras comenzó el mes de marzo con una ola de crímenes que reafirman en la necesidad de actuar para intentar mejorar unas condiciones de seguridad del país excesivamente deterioradas1. En los dos primeros meses del año, según el Observatorio de la Violencia de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras, 25 transportistas han sido asesinamos, en su mayor parte, si no en su totalidad a manos de las organizaciones criminales a causa de la extorsión2.

No sólo el sector del transporte sufre este tipo de violencia, muchos pequeños comerciantes ven mermados sus beneficios y coartadas sus posibilidades de desarrollo por el pago de la extorsión. En el caso de no satisfacerla, generalmente pagan con su vida3. La mayor parte de los homicidios cometidos en el país no se esclarecen, la policía adolece de falta de medios para la investigación y que los casos puedan ser presentados ante los tribunales. Esto hace que los delincuentes, principalmente las organizaciones criminales, en muchos casos relacionadas con el narcotráfico, pero también unas muy crecidas maras4, perciban una seguridad y una sensación de impunidad que les abre más posibilidades de delinquir. Los asesinatos y las masacres no dejan de elevar el número de las víctimas mortales en un país severamente castigado por la violencia5,6,7,8.

La pandemia de Covid-19 llega a Centroamérica y, especialmente, a Honduras en un momento delicado en que, a pesar de un ligero optimismo en lo económico, las condiciones de seguridad no terminaban de fortalecerse. Lo vemos con una de las principales amenazas, el narcotráfico, que mantiene su poder y su influencia económica y política, ahora con mayor actividad derivada del incremento de la demanda en los EE.UU. y el crecimiento de la producción

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Policía Nacional se reorganiza para bajar alta ola de crímenes en Honduras (Proceso Digital, HON) Al menos 25 transportistas asesinados en 2020, registra Observatorio de la Violencia (Proceso Digital, HON) 3 Dueño de pulpería es asesinado en interior de su negocio en Cofradía, Cortés (Once Noticias, HON) 4 La MS quemó los buses de la aldea El Carmen para quedarse con la ruta (La Prensa, HON) 5 Con certero disparo en la frente, matan a dueña de pulpería en San Pedro Sula (Once Noticias, HON) 6 Asesinan tres personas en el sector López Arellano de Choloma (Once Noticias, HON) 7 Encuentran cadáver ensabanado en La Ceiba, Atlántida (Once Noticias, HON) 8 Acribillan en pick up a esposos productores de café en Copán (La Prensa, HON) 2

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en Sudamérica. Los vínculos de estas estructuras con autoridades en los más altos niveles de poder público han salido a la luz en los diversos juicios celebrados en los EE.UU., parece que los cárteles hondureños ya no solamente trafican, sino que producen cocaína, multiplicando capacidad y poder1.

Aunque con menor número de infectados y fallecidos que Panamá, Honduras ya es el segundo país de Latinoamérica con una mayor tasa de letalidad2, es decir, el número de fallecimientos por infectados es mayor, llegando al 6.7% sólo superado en el continente por Jamaica con un 6.8%. Este dato nos hace temer, y ya lo habíamos comentado en nuestro anterior informe, que esta epidemia puede ser tremendamente mortífera en el país.

Aparte de las consecuencias sanitarias y sociales se están empezando a vivir las consecuencias económicas. La economía mundial está empezando a entrar en recesión. Se multiplican las suspensiones de pagos, se paralizan los negocios y toda la economía está empezando a sufrir un estancamiento que afectará duramente a las economías menos preparadas.

La gran dependencia de la economía informal que, además, en muchas ocasiones está apoyada y manejada por estructuras criminales, añadida a la debilidad económica del país y al previsible sufrimiento de numerosas víctimas de la pandemia vaticinan momentos de tensiones sociales en las calles. La actual inestabilidad creará el escenario donde la fortaleza de las estructuras criminales servirá para detonar protestas callejeras. Ya lo hemos empezado a registrar en diversos puntos del país. Hemos ya algunos problemas de abastecimiento, concentración de multitudes e intentos de saqueos que seguramente se multipliquen en el mes de abril3,4,5,6,7.

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EE. UU.: narcolaboratorio en Honduras funcionó con protección del Presidente (InSightCrime, Colombia) Honduras, segundo lugar de letalidad por Covid-19 en Latinoamérica (El Heraldo, HON) 3 Capitalinos abarrotan mercados para abastecerse en plena cuarentena por Covid-19 (El Heraldo, HON) 4 Sampedranos dejan sus hogares y abarrotan los supermercados ante toque de queda por COVID-19 (La Prensa, HON) 5 En Comayagua las pulperías y los mercaditos están desabastecidos (El Heraldo, HON) 6 Detienen a sospechosos de intentar saquear tienda durante toque de queda (La Prensa, HON) 7 Protestas y saqueos en Panamá y Honduras por la crisis alimentaria ante el coronavirus (Nodal, Argentina) 2

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Es el momento, si la compañía no dispone de un plan de crisis, de planificar urgentemente actuaciones de seguridad para el mantenimiento del negocio y para evitar robos o daños contra la propiedad. Las amenazas para un negocio no vendrán ahora directamente de la delincuencia, aunque ésta, sin duda, aprovechara la ocasión, sino del descontrol o las situaciones de caos que puedan generar una falta de suministro de productos básicos en una población muy vulnerable que, con mucha probabilidad, sufra en primera instancia las consecuencias de la crisis en forma de pérdida de ingresos, y que se verá abocada al pillaje y al saqueo.

Sin la repercusión que tendría en otro momento, pasó más desapercibida la noticia de que la Corte Suprema de Honduras revocó la condena por corrupción1 que un Tribunal de Sentencia de Tegucigalpa dictó en septiembre del año pasado a Rosa Elena Bonilla de Lobo2, esposa del expresidente hondureño Porfirio Lobo.

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Corte Suprema de Honduras anula condena histórica por corrupción (InSightCrime, Colombia) La condena a la ex primera dama marca un hecho sin precedentes en la Justicia hondureña (Efe, España)

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Nicaragua Muchos son los problemas políticos y sociales que enfrentan la población y las empresas nicaragüenses. El primero es, seguramente, la recesión económica que arrastra Nicaragua desde el año 20181 y que paraliza muchas iniciativas en un país que atesora grandes oportunidades de desarrollo. La pandemia de Covid-19 no va a hacer sino agravar los problemas económicos ya existentes.

El cierre de fronteras, por ejemplo, afectó directamente a un gran parte del sector lácteo, cuyas exportaciones van dirigidas en un 50% a El Salvador2. Del igual manera, las cancelaciones turísticas van a afectar negativamente a unos ingresos de divisas que ahora necesita el país más que nunca3.

Una de las empresas más importante de maquila en Centroamérica suspendió operaciones el 23 de marzo, a pesar de que desde el gobierno no se había declarado la paralización de actividades4.

Aunque Nicaragua ha gozado en los últimos años de un bajo índice de delincuencia, la tendencia de aumento de esas cifras se inició con los disturbios sociales de 2018 contra el gobierno. No solamente grupos paramilitares, probablemente dirigidos desde el poder, están efectuando acciones violentas de represión en áreas no afines al gobierno, sino que además el territorio nicaragüense, aparentemente, es utilizado ahora más por los cárteles narcotraficantes aprovechando principalmente los departamentos del Caribe por sus características geográficas idóneas para este fin. Además, se producen en las ciudades cada vez con mayor frecuencia incidentes delictivos achacables a la delincuencia común, como robos en viviendas5 o en entidades financieras6.

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Ortega lleva a Nicaragua a un tercer año de recesión (Trinchera, NIC) Sector lácteo de Nicaragua en incertidumbre por cuarentena en El Salvador, su principal destino de exportación (La Prensa, NIC) 3 Turistas cancelan reservas en hoteles y embarcaciones de la Isla de Ometepe por el coronavirus (La Prensa, NIC) 4 Empresa Gildan suspende operaciones en Nicaragua como medida de prevención ante el Coronavirus (100% Noticias, NIC) 5 Ladrones arrasan con casa cerca de la Estatua de Montoya, Managua (Tn8, NIC) 6 Asaltantes se llevan fuerte suma de dinero de una financiera en Managua (Tn8, NIC) 2

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En cuanto a la respuesta oficial para la protección de la población ante la pandemia de Covid-19 y para evitar la propagación de la enfermedad, las autoridades no han impulsado ninguna reglamentación específica restrictiva como las que se han aplicado en los países de Centroamérica. La población y los países vecinos, especialmente Costa Rica, se han mostrado sorprendidos por la inacción de las autoridades nicaragüenses1. Esto se produce además en un momento en que se han levantado rumores sobre la muerte del presidente Ortega una vez que el presidente no ha hecho ninguna aparición pública desde el 12 de marzo y ninguna intervención directa ante la pandemia2.

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Costa Rica en alerta por inacción de Nicaragua ante pandemia (Estrategia & Negocios, HON) El caos informativo que genera la desaparición de Daniel Ortega (La Prensa, NIC)

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Costa Rica Las causas principales del aumento de homicidios en el país son las disputas dentro de los cárteles narcotraficantes y las disputas entre distribuidores locales de droga. El aumento es preocupante principalmente por la sensación de inseguridad que produce en el país para los inversores y visitantes extranjeros. Los números totales, en apariencia, no muestran un incremento exagerado, pero en un país como Costa Rica, con una población de sólo unos 5 millones de habitantes y con una larga tradición de ausencia de delitos, deben causar la preocupación de las autoridades y los inversores.

Costa Rica Incidentes enero-marzo (Elaboración propia con datos de la OIJ) 4000 3000

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El crecimiento de los cárteles del narcotráfico suele venir acompañado de su asunción como estructuras paralelas de poder y de influencia que pueden desvirtuar la esencia de un estado de derecho moderno. El consumo local, aparte del drama social, facilita la creación de estructuras delictivas a más pequeña escala que rondan siempre muy cerca de la delincuencia común y de las maras.

Los cantones donde se acumula mayor número de homicidios son San José y Tibás en la Provincia de San José, Orotina en Alajuela, Limón, Pococí y Matina en Limón, y Garabito y

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Corredores en Puntarenas. Se trata de las áreas donde se concentran los controles de las entradas de cargamentos de cocaína desde el exterior y las áreas metropolitanas de mayor comercio de estupefacientes. Interesante a este respecto el estudio realizado por InSightCrime publicado el 19 de marzo1.

Información similar puede leerse en el informe del Departamento de Estado de los EE.UU. 2020 International Narcotics Control Strategy Report, publicado también en marzo y de suma relevancia política para los gobiernos centroamericanos. En dicho informe se considera Costa Rica como un centro distribuidor de los cargamentos de cocaína procedentes de Sudamérica, se alerta del crecimiento en el consumo interno y se recomienda una mayor profesionalidad en policía y estamentos judiciales, haciendo hincapié en la lucha contra la corrupción, y se recomienda asimismo un incremento de las partidas presupuestarias

dirigidas a la lucha contra el

narcotráfico y para la seguridad fronteriza2.

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¿Qué dicen las cifras de homicidios sobre el crimen organizado en Costa Rica? (InSightCrime, Colombia) 2020 International Narcotics Control Strategy Report (U.S. Department of State, EE.UU.)

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El área metropolitana de la capital ha sufrido durante el mes de marzo diversos episodios violentos, generalmente relacionados con disputas entre grupos criminales1,2, pero también se han registrado robos3 y asaltos extremadamente violentos4,5.

El rápido crecimiento de San José y el crecimiento paralelo de la delincuencia que, seguramente, se verá aumentada tras la pandemia, han convertido a la ciudad en una presa fácil para los ladrones. Ni las viviendas ni las personas están preparadas para combatir este tipo de delincuencia y, sin embargo, la sociedad costarricense, como la europea puede comprender el peligro y actuar en su defensa consecuentemente.

Las provincias de Puntarenas y Limón, ya lo hemos comentado en anteriores ocasiones, se han desarrollado en los últimos años y ese desarrollo ha venido acompañado de un crecimiento de la delincuencia por circunstancias geográficas e históricas que han aprovechado en primer lugar los

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4 hombres que llegaron en 2 motos asesinaron a mujer de 22 años (CRHoy, CR) Por segundo día consecutivo, balacera en Pavas deja 2 muertos y un herido grave (CRHoy, CR) 3 Sujetos se hacen pasar por miembros de Policía Fiscal para robar en casa (Teletica, CR) 4 Balean taxista en asalto (Diario Extra, CR) 5 Lo plomean para quitarle $800 (Diario Extra, CR) 2

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cárteles del narcotráfico y la delincuencia común. Mostramos aquí los cuadros con la evolución de los acumulados anuales de los delitos que elegimos para nuestra evaluación. En ambas provincias se puede observar el aumento de homicidios, que se diluye en el cuadro del total del país y que hemos explicado arriba.

Para ambas provincias se ha pronosticado una mejora en el crecimiento del empleo que habría facilitado la mejora de las condiciones sociales y, por lo tanto, un descenso, seguramente, de la actividad criminal1.

En un contexto de desaceleración económica, como el existente en el momento de hacer el estudio, la noticia se vería con grandes esperanzas para dos zonas del país en crecimiento, pero con necesidades de mayor inversión. La irrupción de la pandemia de Covid-19 echa por tierra la previsión. No se puede esperar que, en un corto plazo, por lo menos hasta que se estabilicen los mercados internacionales, se retomen las inversiones previstas en el país. Por lo tanto, por ese lado, no es previsible una mejora de las condiciones de seguridad.

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Limón y Puntarenas serían foco de nuevos empleos en los próximos meses (La República, CR)

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Otra actividad delictiva que, probablemente, vea un desarrollo excepcional en el corto plazo es la usura, debido a la carestía económica que se sufrirá como consecuencia del estancamiento productivo y comercial que vivimos a casusa de la pandemia de Covid-19. Las estructuras ya están desarrolladas en Costa Rica desde hace ya tiempo1, surge en Colombia y se exporta a toda Latinoamérica. Suele estar relacionada con las organizaciones del narcotráfico diversificando su negocio y utilizando un dinero difícil de procedencia ilícita para dar créditos cuya garantía suele ser la vida2.

Aunque en Costa Rica seguramente el problema alimentario no sea tan grave como en los países del Triángulo Norte, no debemos descartar episodios violentos surgidos de la falta de alimentos.

Si observamos la evolución de la pandemia en Europa y en los EE.UU. y consideramos que en Centroamérica no ha hecho más que empezar, podemos aprender mucho de lo que ha ocurrido.

Planificar una paralización de negocios y su reiniciación deben ser prioridades con el objeto de evitar pérdidas innecesarias.

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Usura aumenta en Costa Rica a cuestas del narcotráfico (InSightCrime, Colombia) Detienen a 6 por llegar con armas de fuego a cobrar préstamo (CRHoy, CR)

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Panamá Hemos venido comentando en meses pasados el deterioro de las condiciones de seguridad en Panamá y hemos indicado que la causa directa ha sido la crisis económica y el trampolín necesario ha sido el crecimiento del tráfico de cocaína y por lo tanto la fuerza de los cárteles. Es un hecho que ha crecido la superficie de terrenos sembrados con coca en Colombia

y la cocaína

producida1. Es también una previsión cierta que la presión de la marina estadounidense sobre las costas venezolanas y sobre el mar Caribe en general se va a reforzar2.

La consecuencia inmediata es que se potenciará aún más la vía centroamericana, bordeando la costa caribeña, bordeando la costa pacífica y utilizando terrenos con facilidad de transporte furtivo, como el Darién, Kuna Yala en Panamá, Limón en Costa Rica, las regiones atlánticas de Nicaragua o Gracias a Dios de Honduras.

Prueba de que ha crecido el narcotráfico es el elevado número de aprensiones de droga que, sin duda, muestran sólo una parte de tráfico real, el perdido3, y de dinero en efectivo en ese constante trasiego de billetes de dólares por las fronteras de Centroamérica4.

Tristemente, casi siempre, las mismas rutas de transporte de estupefacientes sirve para el transporte de personas en los movimientos de migración ilegal que también contribuye al deterioro de las condiciones de seguridad5.

Los datos optimistas sobre los buenos números de la minería de cobre en Panamá, cuyo rendimiento fue esencial para mantener el crecimiento del país durante 20196 se han visto silenciados con la pandemia de Covid-19. Una de las medidas restrictivas del gobierno ha sido paralizar los trabajos en la mina7.

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Según EE. UU., producción de cocaína llegó a 951 toneladas en 2019 (El Tiempo, Colombia) Trump: US to deploy anti-drug Navy ships near Venezuela (NavyTimes, EE.UU.) 3 Incautan más de 3,000 paquetes de droga durante marzo (Crítica, PAN) 4 Incautan a pareja más 186 mil dólares en Paso Canoas (Crítica, PAN) 5 Se dispara el número de menores de edad que cruza la selva del Darién entre Colombia y Panamá (ONU Noticias) 6 El sector minero aumenta 45.5%, provocando el crecimiento del PIB panameño (Forbes Centroamérica) 7 Minsa, Mici y Mitradel ordenan el cierre de Minera Panamá (En Segundos, PAN) 2

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Panamá es el país del istmo con mayor número de contagios y de fallecimientos. Y los números siguen sumando. Ya se han registrado en Panamá incidentes de saqueos, en medio de situaciones caóticas en que turbas de personas aprovechan el caos para robar en un supermercado en la Ciudad de Panamá1, en un centro de salud de Bocas del Toro2 o la llamada a ejercer saqueos en la Chorrera, Panamá Oeste3. Este tipo de situaciones puede multiplicarse cuanto más tiempo duren las restricciones y la recuperación económica.

Incluimos finalmente el cuadro elaborado por el Ministerio Público con el número acumulado de homicidios en 2020 y su reparto geográfico para comprobar que el área peligrosa del país donde más homicidios de cometen se extiendo en el eje de la Ciudad de Panamá en el Pacífico hasta Colón en el Atlántico.

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Residentes de Curundú saquean minisúper (Crítica, PAN) Vandalismo y hurto en centro de salud de Bocas del Toro (Crítica, PAN) 3 Queda detenido colombiano que amenazó a policías y pedía saqueos (Crítica, PAN) 2

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Ciberseguridad. Riesgos de ataques informáticos durante la pandemia de la Covid-19 En el año 2019 se alertaba desde distintos foros sobre una extraordinaria amenaza de ciberdelitos en 20201, aduciendo que se extendería ya no solo sobre sus tradicionales víctimas, sectores asegurador y financiero, sino sobre cualquier actividad empresarial e incluso sobre las personas individuales. El cibercrimen se ha convertido en una extraordinaria fuente de ingresos para las estructuras del crimen organizado transnacional. Hace tiempo que el sector bancario lo contempla como su principal riesgo de seguridad y por eso el bancario es, sin duda, el sector mejor preparado para afrontar este tipo de ataques.

Tenemos que advertir de que el resto de los sectores económicos no están libres de sufrir ataques en sus sistemas informáticos. Además, en estos momentos, la crisis mundial ocasionada por la pandemia de la Covid-19 ha abierto un espacio mucho más apropiado para el ciberdelincuente. La crisis ha roto con los hábitos de trabajo, ha roto los procedimientos y las rutinas de operaciones en las compañías. Tanto organismos públicos como empresas privadas se ven apremiados a actuar muchas veces sin planificación previa, a tomar decisiones inusuales de un modo precipitado y, de esta manera, se deja un espacio libre para descuidar los protocolos de seguridad. El delincuente, en consecuencia, se ve favorecido por ese apremio y aprovecha ese espacio que le procura la urgencia de su potencial víctima para cometer su ataque.

El delincuente informático puede ser una persona individual, no necesita una costosa infraestructura para cometer delitos en la red. No obstante, existen estimaciones de que la gran mayoría de los ciberdelitos proceden de estructuras organizadas2 que, generalmente actúan desde un país diferente al país en que se encuentra la víctima. La total ausencia de contacto físico supone para el delincuente una gran ventaja, que facilita la comisión del delito y aporta un alto grado de impunidad.

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Foro Económico Mundial predice un aumento en ciberataques este año (La República, CR) Centro Internacional para la Prevención de la Criminalidad. 6° Informe internacional sobre la prevención de la

criminalidad y la seguridad cotidiana: prevenir la ciberdelincuencia. Montreal, 2018

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Por otro lado, las compañías que sufren ataques informáticos generalmente los ocultan por miedo a descubrir sus vulnerabilidades y, en ocasiones, por su desconocimiento e inseguridad al tratar de herramientas informáticas. Esto significa que los delitos informáticos se cometen en un número mucho mayor que el registrado. Sin embargo, tenemos constancia de fallos en los sistemas y ataques muy llamativos que deben hacernos recapacitar sobre la necesidad de revisar nuestros hábitos de trabajo en la red y nuestros procedimientos de seguridad.

Microsoft subsanó a principio de año un fallo en su sistema operativo Windows 10 que permitía a posibles piratas informáticos acceder a la información de una computadora creando un software malicioso (malware)1.

El pasado año la embajada de México en Guatemala sufrió ataques informáticos2 de los denominados como ramsonware, con los que el delincuente bloquea un sistema informático o roba información del sistema para exigir un rescate usualmente en alguna criptomoneda. De un modo similar ocurrió en numerosas instituciones públicas de los EE.UU. durante 2019, desde pequeñas bibliotecas hasta ayuntamientos como los de Baltimore, Albany o Laredo3.

Las amenazas de ataque informático abiertas al mismo tiempo que el mundo demuestra su extrema vulnerabilidad ante una emergencia sanitaria están siendo aprovechadas por la delincuencia para obtener un beneficio ilícito. El uso generalizado de la red haciendo que información sensible navegue sin la adecuada protección, el uso de software de redes virtuales privadas (VPN) sin un correcto control de su seguridad, el uso, por parte de muchos trabajadores, desde sus domicilios, de dispositivos personales inseguros, todo este trabajo nuevo ha aumentado en nuestros sistemas las posibilidades de incursión para del delincuente.

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La falla de seguridad de Windows 10 detectada por el gobierno de EUA que pone en riesgo a millones de computadoras (La Prensa Gráfica, SAL) 2 Embajada de México en Guatemala fue hackeada y filtran miles de documentos (Prensa Libre, GUA) 3 Ransomware Attacks Are Testing Resolve of Cities Across America (The New York Times, EE.UU.)

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En marzo de este año, el Hospital Universitario de Brno, en la República Checa1,2, en un momento extremadamente delicado, en medio de la urgencia hospitalaria exigida por la epidemia de la Covid-19, se vio bloqueado por un software malicioso para cuya desactivación se exigía un rescate. El sistema informático del establecimiento no estaba preparado para un ataque de este tipo. Un ataque similar sufrió el Hospital Universitario de Torrejón, en Madrid, España. Un software invasor bloqueó el sistema del hospital en un momento muy delicado por el gran número de pacientes ingresados por la pandemia. No existe todavía un cálculo de los daños.

Más cercano, en Costa Rica, durante la segunda quincena de marzo, la aplicación COVIDLock extendida por numerosos dispositivos del país secuestró datos para cuya liberación se los delincuentes exigieron un rescate en bitcoins3.

La amenaza es real, los riesgos más frecuentes en estos momentos son el robo de identidad para cometer fraudes y estafas y el robo de información o el bloqueo del sistema para exigir un rescate.

Hoy es más recomendable que nunca efectuar estrictos controles y pruebas a los sistemas informáticos de la compañía, ahora con mayor frecuencia, dependiendo de la cantidad de operaciones que se efectúen en la red.

Si se dispone de una red virtual privada (VPN) es necesario asegurarse de que no es vulnerable. Hoy, para muchas reuniones que antes se celebraban cara a cara se están utilizando diversas plataformas que ofrecen VPN, pero que no disponen de la seguridad suficiente para resguardar la información que pueda estar intercambiándose en las reuniones.

Es necesario capacitar al personal para el uso apropiado de los medios de seguridad y para que comprendan las amenazas y las posibles vulnerabilidades de su actuación.

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Un ciberataque bloquea la actividad en un hospital checo en plena pandemia del coronavirus (ABC, España) Mahadevan, Prem. Global Initiative Against Transnational Organized Crime. Cybercrime. Threats during the

Covid-19 pandemic. Ginebra, 2020 3 Cibercrimen amenaza a Latinoamérica en cuarentena por coronavirus (InSightCrime, Colombia)

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Queremos expresar nuestro agradecimiento a todos los colaboradores, medios y servicios de estudio externos cuyos análisis e informaciones han hecho posible la elaboración de este documento

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