CSC ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN CENTROAMÉRICA. JUNIO 2019

Desde el año 2000, en Corporate Security Consultants ofrecemos servicios de seguridad integral en Centroamérica, comprometidos con los más altos estándares de calidad para satisfacer las necesidades de nuestros clientes Garantizamos la capacidad y dedicación de nuestro personal en los siguientes servicios Asesoría en Seguridad Integral

Seguridad Bancaria

Gestión y Prevención de Riesgos

Seguridad de Centros Comerciales

Seguridad Ejecutiva

Seguridad en Delegaciones Diplomáticas

Agentes de Seguridad Uniformados

Seguridad en Transporte de Carga

Servicio de Prevención Constante (SPC)

Agentes Caninos (K9 busca droga)

Seguridad Electrónica

Corporate Security Consultants Servicio de Estudios Guatemala, 15 de julio de 2019 Durante el mes de junio se han multiplicado los conflictos sociales en Centroamérica.

Guatemala ha vivido cierta inestabilidad con ocasión de las elecciones presidenciales.

Nicaragua mantiene desde hace más de un año un clima de tensión entre la oposición política y el gobierno que se ha manifestado en algunos hechos violentos, pero, sobre todo, en un ambiente general de inseguridad que no era habitual en el país. Costa Rica, por su parte, está intentando evitar que se agudice la crisis económica en que está inmersa, con inusuales brotes de criminalidad.

Son especialmente delicados los sucesos en Honduras. Las protestas de dos sectores propiciaron un inmediato levantamiento social con manifestaciones violentas en todo el país que afectaron directamente la regular actividad económica de industrias y comercios. Útiles y muy ilustrativos son los comentarios y sugerencias que hacemos relativos a la incidencia de estas protestas en el transporte terrestre de carga.

En El Salvador el nuevo gobierno ha lanzado una dura ofensiva policial contra las maras en la calle y en los presidios, con un gran aparato mediático. La delincuencia está alterada. Las maras se han fortalecido extraordinariamente en los últimos años y, de momento, confían en que la presión policial no pueda mantenerse por mucho tiempo.

Este mes, además, hemos preparado un análisis sobre la crisis migratoria que desde los EE.UU. salpica a México y a los países del Triángulo Norte. Recomiendo la lectura del análisis de las consecuencias que las decisiones políticas puedan tener sobre la seguridad de los países de Centroamérica.

De nuevo espero que nuestro análisis y comentarios sean de utilidad para sus negocios.

Yuval Eliahou Chief Executive Officer Corporate Security Consultants, S.A

ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN CENTROAMÉRICA. Dr. Rafael González Macho Servicio de Estudios

JUNIO 2019 Contenido Panorama de Datos y Noticias ................................................................................................5 Guatemala .............................................................................................................................5 El Salvador ...........................................................................................................................10 Honduras ............................................................................................................................. 13 Nicaragua ............................................................................................................................ 15 Costa Rica ............................................................................................................................ 17 Consecuencias de los Conflictos Sociales en Honduras para el Transporte Terrestre de Mercancías ..............................................................................................................................20 Problemas y previsiones ante la crisis migratoria en Centroamérica ..............................24 Situación política.....................................................................................................................29 Situación económica .............................................................................................................. 33

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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS

Panorama de Datos y Noticias Los datos de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Seguridad1 indican que de enero a mayo de 2018 se registraron 1,531 homicidios en Guatemala, mientras que en el mismo periodo de 2019 se han registrado 1,515. Se trata de un descenso de incidentes plausible que revela una tasa de homicidios en mayo 2019 de 21.9 homicidios por 100,000 habitantes2 , menor que la tasa de 23.8 registrada en mayo 2018.

Este índice está por debajo de las tasas de los otros países del Triángulo Norte (Honduras tiene una tasa de 40.9 en junio 2019 y El Salvador de 69.3 en marzo 2019), sin embargo, todavía está en un nivel demasiado elevado para considerar que existen en Guatemala unas condiciones de seguridad aceptables. Sólo fijémonos en que, según los datos del Banco Mundial 3, la tasa de homicidios era en Argentina de 6, en Canadá de 2, en Chile de 3, en la República Dominicana de 15, en México de 19 y en los Estados Unidos de 5.

Indudablemente Guatemala ha experimentado una mejora en las condiciones de seguridad que se refleja en la reducción del número de incidentes, pero si nos acercamos a cada región del país, observamos que los mayores descensos corresponden a los departamentos del occidente y del norte. En el occidente sólo cabe reseñar un repunte de los delitos contra las personas en el departamento del Quiché. Pero si nos fijamos en los departamentos del sur y el oriente del país, la evolución de los delitos contra las personas en los cinco primeros meses del presente año con relación al año 2018 indica un claro incremento de homicidios en Escuintla, Chiquimula, Zacapa y Retalhuleu

Se ha utilizado como fuente base de información en esta sección el Reporte Estadístico de mayo 2019 elaborado en la SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA (STCNS) 2 Homicidios repuntan en Guatemala, Villa Nueva y Mixco, cifra sigue a la baja por promedio nacional (Prensa Libre, GUA) 3 Intentional homicides per 100,000 people in 2016 (The World Bank)

CENTROAMÉRICA

Guatemala

1

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JUNIO 2019

CORPORATE SECURITY CONSULTANTS Hemos venido alertando sobre la inestabilidad provocada por los desplazamientos de poder entre los grupos del crimen organizado que causan reacciones violentas que pueden afectar a la población o resultar en ataques a la policía 1, particularmente de narcotraficantes en los departamentos de Zacapa y Chiquimula. Este tipo de inestabilidad en el dominio territorial marcado por los clanes del narcotráfico se extiende a otras esferas de poder, como el político, que comentamos en el análisis de las elecciones, o el comercial, ya que muchas otras actividades económicas en el oriente del país están dirigidas o sufren la influencia de las mismas familias que dirigen los cárteles del narcotráfico.

Debemos señalar, además, que tanto Escuintla como Zacapa se encuentran en la ruta CA-9 que une los dos puertos de la costa atlántica, Puerto Barrios y Puerto Santo Tomás de Castilla, con el puerto principal de la costa pacífica, Puerto Quetzal, pasando por la Ciudad de Guatemala.

Dicha ruta, por su capacidad como vía de transporte ha favorecido el desarrollo comercial y la creación de centros logísticos de muchas empresas en la mayoría de las poblaciones, con el consecuente crecimiento de las transacciones económicas. Estos factores hacen atractivos todos estos lugares para la delincuencia común que aprovechará los espacios de actuación que dejen los cárteles y, aunque todavía no esté tan extendida como en Honduras o, sobre todo, en El Salvador, la actividad de las maras también puede ganar su cuota de poder en determinados territorios o puede servir a necesidades de los mismos cárteles2.

En cuanto al incremento tanto de heridos en hechos violentos como de homicidios en Retalhuleu, las razones están seguramente en la confluencia de varias actividades delictivas en el departamento. Es área, por un lado, de trasiego de droga, tanto desde el mar 3, por su extensa costa, como por aire, con un buen número de pistas clandestinas de aterrizaje4 , como de transporte de migrantes irregulares5, sufriendo al mismo tiempo una progresiva implantación de maras; no sin razón Retalhuleu está entre los cuatro departamentos con mayor tasa extorsión en 20186.

Fallece el otro agente de la PNC atacado en Zacapa (Prensa Libre, GUA) El “Lacra” y “la Canche” detenidos con municiones y droga (República, GUA) 3 Valor de la droga incautada en Champerico asciende a Q282.3 millones (Prensa Libre, GUA) 4 Localizan pista clandestina en Retalhuleu (El Periódico, GUA) 5 Tras operativo en Retalhuleu PNC remite a 96 migrantes (Radio TGW, GUA) 6 La seguridad ciudadana en Guatemala durante 2018 (Infosegura, SAL) 1 2

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Delitos contra las personas desde el 1 de enero al 31 de mayo 2019 por departamentos Homicidios

Norte

Occidente

Sur

Oriente

1

Heridos

2018

2019

2018

2019

Alta Verapaz

32

23

48

34

Baja Verapaz

13

6

18

11

Petén

107

73

42

49

Chimaltenango

54

26

21

37

Huehuetenango

27

11

42

15

Quetzaltenango

77

57

62

32

San Marcos

45

40

20

19

Quiché

8

10

9

15

Retalhuleu

27

33

15

25

Escuintla

140

157

138

119

Suchitepéquez

29

20

27

24

Chiquimula

54

77

76

68

Jalapa

57

49

61

28

Jutiapa

57

52

41

42

Santa Rosa

47

44

33

27

Zacapa

40

70

56

38

Capturan a supuestos asaltantes en Chimaltenango (El Periódico, GUA)

CENTROAMÉRICA

Hay que apuntar también la evolución en el número de heridos por hechos violentos en Chimaltenango, que ya habíamos comentado anteriormente, debida, sin duda, al crecimiento económico del área, por su cercanía con la Ciudad de Guatemala y por las obras de la circunvalación a la capital1.

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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS

En cuanto a los datos de enero a mayo en el departamento de Guatemala, se observa un incremento preocupante de homicidios que podemos relacionar en su mayor parte con la actividad del crimen organizado, principalmente de las pandillas juveniles. Los municipios de mayor riesgo con un significativo incremento de homicidios son Villa Nueva, Villa Canales y Mixco. Este último registra en estos primeros cinco meses mayor incidencia en homicidios, en heridos por hechos violentos1, en robos a residencias, en robos de armas y en robos a buses.

Debemos prestar especial atención también a los datos de San Miguel Petapa donde se ha duplicado el número de homicidios y ha aumentado considerablemente el número de heridos por hechos violentos sin una reducción en los delitos contra la propiedad. Estos cuatro municipios se ven amenazados por las extorsiones de las maras y, en algunos casos, a pesar de las repetidas actuaciones policiales contra grupos del crimen organizado 2,3,4, surgen grupos de defensa, como los “Patrulleros” en Bárcenas, Villa Nueva. Estos grupos, al actuar al margen de la ley, pueden provocar, igualmente, hechos violentos5 , incluso enfrentamientos de la población con la policía en el intento de defender a estos grupos6 o, en ocasiones, los vecinos pueden verse amenazados, a su vez, por estos grupos de defensa cuando no satisfacen el pago por la defensa 7, por lo que la existencia de este tipo de grupos de defensa, generalmente, se convierte en otra especie de extorsión.

Como ya hemos advertido en otras ocasiones, y los datos lo confirman, las condiciones de seguridad en el municipio de Fraijanes adolecen de no ser suficientes para el crecimiento urbanístico experimentado en los últimos años.

Es de notar el aumento en el número de denuncias por robo de comercios y robo de armas. Las zonas residenciales ya construidas y habilitadas en los últimos años han propiciado un crecimiento de la actividad comercial. Es recomendable realizar estudios de seguridad en las zonas residenciales y Ocho presuntos pandilleros capturados por ataques (República, GUA) Allanamientos son desarrollados por la PNC contra 4 estructuras de crimen organizado y 3 de extorsiones (Radio TGW, GUA) 3 MP y Policía detienen a primeros 28 presuntos extorsionistas e “imitadores” (El Periódico, GUA) 4 Ocho presuntos pandilleros capturados por ataques (República, GUA) 5 Turba presiona a la PNC para liberar a tres personas que fueron capturadas por vínculos en asesinatos (Prensa Libre, GUA) 6 Bloquean calles en Villa Nueva en rechazo a operativos contra “patrulleros” (Publinews, GUA) 7 Encapuchados de Bárcenas habrían asesinado a tres vecinos que se negaron a pagar (Prensa Libre, GUA) 1 2

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En cuanto a la Ciudad de Guatemala, llama la atención la evolución en el número de homicidios en el centro histórico (zona 1), que parecía se había normalizado en los últimos años. Probablemente, disputas del crimen organizado, por un lado, y la violencia que del proceso electoral se ha derivado, por otro, hayan sido las causas de este incremento de homicidios en determinadas zonas de la capital. Hay que señalar, en contraste, el significativo descenso de robos a peatones en el centro histórico.

Homicidios (zonas de Ciudad de Guatemala) 1

2

4

5

9

10

12

13

14

15

21

Ene-Mayo 2018

10

2

3

14

4

4

6

9

1

1

11

Ene-Mayo 2019

26

2

8

25

9

4

12

2

1

0

25

Datos de la STCNS

CENTROAMÉRICA

áreas comerciales para determinar riesgos, debilidades y aplicar sistemas de prevención.

Robos a peatones (zonas de Ciudad de Guatemala) 1

2

4

5

9

10

12

13

14

15

21

Ene-Mayo 2018

52

2

3

0

5

5

20

4

2

0

2

Ene-Mayo 2019

29

6

4

3

4

6

2

9

2

3

3

Datos de la STCNS

Finalmente, respecto de la extorsión, tenemos que indicar el descenso en el número de denuncias en el mes de mayo. Ya hemos señalado las actuaciones de la policía contra grupos de extorsionistas en los últimos meses, pero también debemos recordar el crecimiento que este delito ha experimentado debido a la mayor sensación de amenaza que padece la población. El crecimiento de las organizaciones extorsivas, principalmente las maras, pero también de los llamados imitadores, el menor riesgo para el criminal y la dificultad para erradicarlo, por la falta de confianza de la población en una respuesta adecuada por parte de las fuerzas públicas de

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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS seguridad, han provocado que la extorsión en los países del Triángulo Norte se haya convertido seguramente en el mayor problema de seguridad que deben afrontar los gobiernos. El desarrollo y evolución de la extorsión redunda en un fortalecimiento paralelo del grupo criminal que la ejerce. A este respecto, las organizaciones InSight Crime e Iniciativa Global Contra el Crimen Organizado Transnacional publicaron en el mes de mayo el informe “Una Cultura Criminal, Extorsión en Centroamérica” 1 al que merece la pena dedicar atención.

La tasa de denuncias por extorsiones en mayo es 57.7.

Fuente: CIEN, con datos de PNC e INE.

Denuncias y Tasas de denuncias por extorsión en Guatemala (enero 2018-mayo 2019)

El Salvador En el mes de junio se registraron 231 homicidios en El Salvador según los datos facilitados por los medios de comunicación, ya que las nuevas autoridades de la administración Bukele no han actualizado la información estadística que publica regularmente la PNC2 .

El mes ha estado marcado por las decisiones del nuevo gobierno dirigidas a combatir la delincuencia. El más acuciante problema del país, en cuanto a seguridad, es la sumisión de la sociedad a las acciones de las pandillas

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Una Cultura Criminal. Extorsión en Centroamérica, Global Initiative Junio finaliza con 231 homicidios, según PNC (La Prensa Gráfica, SAL)

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Si desde el mes de mayo la inquietud estaba en la posibilidad de negociación del gobierno con las maras, es decir, con los grupos criminales que con más frecuencia sacuden a todos los estratos de la sociedad salvadoreña1, a principios de junio Sangre Azul Tv, un canal comunitario salvadoreño en Youtube, publicó un llamamiento de supuestos mareros de El Salvador para negociar la paz con el presidente Bukele2. Anteriormente, en junio de 2018, se habían publicado algunas informaciones con conversaciones telefónicas probatorias de que la administración municipal de San Salvador, cuando Nayib Bukele fungía como alcalde, había tenido contactos con miembros de la Mara Salvatrucha3.

No obstante, las declaraciones del nuevo director de la Policía Nacional Civil (PNC), Mauricio Arriaza Chicas, apuntan al combate contra las maras por medio de una fuerte represión4 y así se ha desprendido de las consecuentes medidas tomadas desde el gobierno. Primero, se ordenó el despliegue de 3,000 miembros del ejército que se unen a los más de 7,000 que ya apoyan las labores de la policía5. E inmediatamente después el gobierno activó políticas penitenciarias de dispersión y reubicación de presos6 y ordenó a las compañías telefónicas bloquear la señal en las cárceles con el objeto de evitar la comunicación con el exterior y así reducir el número de extorsiones, muchas de las cuales parten de una llamada telefónica desde la prisión7. Incluso, en tono amenazante, el presidente Nayib Bukele publicó un mensaje de advertencia a las maras, después de que la policía matara a tres pandilleros tras ser atacados por éstos8.

CENTROAMÉRICA

juveniles, la extorsión ejercida por éstas y las consecuencias económicas y sociales derivadas de tales acciones.

Esta nueva política ha tenido como consecuencia más detenciones y desarticulaciones de grupos 9,10,11 y enfrentamientos armados12 como una 1

Mara Salvatrucha: “Confiamos en Dios y en Nayib Bukele” (Factum, SAL) ULTIMA HORA Pandilleros piden negociar Con NAYIB Bukele (Sangre Azul Tv, SAL) 3 Nayib Bukele también pactó con pandillas (El Faro, SAL) 4 Director de la PNC dice que presidente Bukele le ordenó dedicarse a la represión (La Prensa Gráfica, SAL) 5 Bukele despliega a 5,000 militares para enfrentar a las maras en El Salvador (La Prensa, HON) 6 Más de 600 "terroristas" fueron trasladados de centros penales, dice Osiris Luna (La Prensa Gráfica, SAL) 7 Bukele les da 72 horas a las telefonías para que corten la señal en los penales en El Salvador (Prensa Libre, GUA) 8 Abaten 3 pandilleros. "Si atacan a policías o soldados, este será el resultado" sentencia Bukele (La Prensa Gráfica, SAL) 9 Detienen a más de 40 personas e incautan armas en operativo en Santa Ana (El Mundo, SAL) 10 Extorsionaban comercios de Cojutepeque (La Prensa Gráfica, SAL) 11 Capturan a vinculados a homicidios (La Prensa Gráfica, SAL) 12 Matan a soldado en Tacuba y mueren 3 pandilleros en tiroteo (La Prensa Gráfica, SAL) 2

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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS demostración de poder por parte del gobierno, y aunque la actividad criminal de las maras persiste1 , las medidas del nuevo gobierno han significado un notorio revulsivo hasta el punto de haber levantado en Honduras el temor de migración de maras desde El Salvador 2.

No es descartable que, si la presión policial y la política de hostigamiento persiste en El Salvador, una parte de la delincuencia de este país busque trasladarse a los países vecinos, Honduras en primer lugar, debido a la actual vulnerabilidad motivada por los problemas de conflictividad social del país, y Guatemala como segunda opción3.

En cuanto a la extorsión en El Salvador, aunque no se han publicado los datos actualizados de las estadísticas policiales, sí debemos comentar, con los datos que tenemos hasta el mes de marzo, que la tendencia al alza que comenzó en diciembre puede mitigarse un poco a partir del mes de junio como resultado de las acciones policiales, pero no puede esperarse una reducción repentina de la extorsión. El delincuente continuará exigiendo los pagos porque es su principal ingreso económico y la víctima seguirá pagando mientras no exista un ambiente permanente de seguridad que pueda disminuir la sensación de amenaza.

Denuncias por extorsión en El Salvador 2018-2019 (Datos: PNC El Salvador) 210 158 105 53

2

mar 19

feb 19

ene 19

dic 18

nov 18

oct 18

sep 18

ago 18

jul 18

jun 18

may 18

abr 18

mar 18

Pandillero asesina a exmilitar en cancha de Cuscatlán (La Prensa Gráfica, SAL) Honduras se blinda ante posible ingreso de pandilleros de El Salvador (La Prensa, HON) 3 Pandilleros de Las Margaritas huyen a Guatemala y Honduras (El Salvador.com, SAL) 1

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feb 18

ene 18

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Durante el mes de junio Honduras se ha visto envuelta en una serie de conflictos y enfrentamientos sociales y políticos que permanecían aplazados por gobierno y sociedad desde hacía más de 10 años. Los problemas surgieron desde la inquietud y preocupación de la sociedad en contraste con las esperanzas que habían ido avivando las opciones políticas en los últimos años y que se han visto frustradas. Este contexto se complica además cuando otros factores como el sufrimiento y la amenaza de la delincuencia agobian permanentemente a la sociedad.

Dichos conflictos han incidido en mayor grado en las áreas urbanas del eje que atraviesa el territorio del país de sur a norte, desde la capital Tegucigalpa hasta San Pedro Sula y Puerto Cortés en la costa atlántica, afectando además, en menor medida, a otras áreas clave por su ubicación geográfica, como los departamentos de Copán y Santa Bárbara por ser territorios de paso de la ruta CA-4, la principal de vía de transporte desde El Salvador a la salida del Atlántico por San Pedro Sula y hasta Puerto Cortés. El objetivo era afectar a la economía del país en lugares críticos con enfrentamientos que provocaran tensión social.

CENTROAMÉRICA

Honduras

Las fuerzas de seguridad estuvieron mayormente ocupadas en dichos conflictos. Esta circunstancia fue aprovechada por los grupos delincuenciales que operan en el país para la comisión de otros delitos y así se ha definido un mes especialmente difícil para la seguridad del país.

Se han seguido cometiendo crímenes contra personas como consecuencia, presumiblemente, de extorsiones no satisfechas1 ,2, disputas entre grupos criminales 3,4,5,6 y otros homicidios todavía por esclarecer7. A pesar de que la policía ha continuado desarticulando bandas de extorsionadores, tanto de la Mara Salvatruchas8, 9 como de la Barrio 1810, las repetidas amenazas de Ultiman a 3 vendedores de verduras (La Tribuna, HON) Matan a dos personas en el barrio Guanacaste de Tegucigalpa (La Tribuna, HON) 3 Guerra entre Los Aguacates y la MS es el origen de crímenes (La Prensa, HON) 4 “Mareros” dejan un muerto y 40 heridos en ataque a “paisas” (La Tribuna, HON) 5 Una mujer fue asesinada a balazos por sujetos desconocidos quienes le infirieron unos 30 balazos en la colonia Karen de Choloma, Cortés (Once Noticias, HON) 6 Villanueva: ascienden a seis las víctimas de masacre en Dos Caminos (Tiempo Digital, HON) 7 Exagente de la DPI era el hombre hallado calcinado en San Antonio de Oriente (La Prensa, HON) 8 Detienen a siete supuestos pandilleros en plena ejecución de extorsiones en Honduras (La Prensa, HON) 9 Tras rejas “El Pensativo” y “El Jamby” por extorsión (La Tribuna, HON) 10 Capturan a tres supuestos pandilleros de la mara 18 por extorsión en Honduras (La Prensa HON) 1 2

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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS extorsionadores han provocado protestas, por ejemplo, la del transporte urbano en Choloma1 que, unidas al ambiente generalizado de conflicto, propiciaron una sensación de inseguridad e incertidumbre en todo el país2.

Depart.

01/01/19 19/05/19

DIST. CTRAL

180

236

SAN PEDRO SULA

CORTÉS

150

192

CHOLOMA

CORTÉS

96

135

YORO

46

54

CORTÉS

36

51

ATLANTIDA

39

49

Municipio DISTRITO CENTRAL

EL PROGRESO PUERTO CORTÉS LA CEIBA

01/01/19 23/06/19

Datos de la Policía Nacional (Honduras)

CENTROAMÉRICA

Evolución de homicidios en Honduras en el año 2019

Es previsible, debido al clima de inseguridad ante el acoso de los movimientos sociales que la delincuencia común aproveche esta situación de desconcierto para cometer más delitos contra la propiedad. Asimismo, como ha ocurrido en las últimas semanas, también podemos esperar un mayor número de acciones violentas de las maras, especialmente de asesinatos, incluso múltiples, que puedan ocurrir como consecuencia de ajustes de cuentas o luchas por territorios, que se produzcan precisamente para aprovechar el ambiente de inestabilidad.

Nicaragua El país también está en tensión como consecuencia de las protestas sociales que desde hace más de un año la oposición política organizada en la Alianza Cívica mantiene en contra del gobierno de Daniel Ortega, sin solución del conflicto3 . Recientemente Nicaragua recibió la visita de Michelle Bachelet, la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas 4. De acuerdo con información de esta organización,

¡PARALIZADO! El transporte en Choloma por asesinato de sus compañeros (Once Noticias, HON) Extorsión y peleas por drogas disparan cifras de homicidios (La Prensa, HON) 3 El segundo diálogo está paralizado hace 42 días ¿De qué depende su futuro? (El Nuevo Diario, NIC) 4 Bachelet analiza informe del Cenidh sobre crisis en Nicaragua (El Nuevo Diario, NIC) 1 2

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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS “Bachelet indicó que las protestas han provocado más de 300 fallecimientos, 2 0 0 0 h e r i d o s , l a e n c a rc e l a c i ó n d e c e n t e n a re s d e o p o s i t o re s gubernamentales y el procesamiento de 700 personas”1. Asimismo, los problemas del país han sido motivo de preocupación para las autoridades de la Organización de los Estados Americanos2.

La tensión política, al incidir en las estructuras públicas de seguridad, se convierte fácilmente en causa del deterioro de las condiciones de seguridad en un país. Nicaragua, por varias circunstancias, había mantenido un clima de tranquilidad durante los últimos años, pero se presumían tres peligros reales, que aparentemente resultaban inocuos en la vida diaria de empresas y población nicaragüense.

Por un lado, tenemos las redes criminales del narcotráfico que operan en Nicaragua, un territorio extenso, con baja densidad de población y con extensas costas en océanos Atlántico y Pacífico, apropiado para el trasiego de la cocaína procedente de Sudamérica y consecuentemente para el lavado de dinero3,4. El negocio del narcotráfico prefiere la calma, evita disturbios y conflictos, y solamente crea situaciones de violencia cuando algún hecho afecta a sus intereses o pretende desviar la atención lejos de sus actividades. Por otro lado, aunque Nicaragua no es país donde proliferen las maras, sí es un territorio abonado para que se asienten, aunque no sea en el corto plazo, por las extremas diferencias sociales y por su cercanía geográfica con Honduras y El Salvador. Finalmente, existen grupos armados, en muchos casos relacionados presumiblemente con las autoridades públicas que pueden servir tanto como receptores anfitriones de las estructuras criminales juveniles centroamericanas, como sus férreos enemigos, defensores de su propio territorio.

Estas circunstancias han provocado que Nicaragua, durante el año 2018, haya experimentado un aumento extraordinario de hechos violentos5. El asesinato de una supervisora de Cargill6 en un vehículo de la compañía debe poner en alerta a sus servicios privados de seguridad, ya que un hecho de tal índole no se contemplaba como un riesgo alto hace un año. Del mismo modo, asaltos cometidos por grupos armados con los rostros cubiertos y de Bachelet preocupada por la posible adopción de una Ley de Amnistía (Noticias ONU) Crisis en Nicaragua en agenda "urgente" de la OEA (Voz de América, EE.UU.) 3 Abandonan sacos con más de un millón en una playa de Nicaragua (El Nuevo Herald, EE.UU.) 4 Abandona US$192,000 dólares y huye armado hacia Nicaragua (Trinchera, NIC) 5 Nicaragua es el país en el que más aumentó la violencia en el mundo (Trinchera, NIC) 6 Asaltante mata a trabajadora de Cargill (Trinchera, GUA) 1 2

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Finalmente, un hecho muy preocupante ha sido la localización de tres presuntos miembros del Estado Islámico de Irak y Siria (ISIS) en Nicaragua2. Por una parte, los servicios de información y comunicación entre los EE.UU., México, Costa Rica y Nicaragua han funcionado3, lo que es tranquilizador y, por otra parte, las sospechas que ya comentamos en meses anteriores de que el istmo centroamericano puede servir como corredor de entrada de terroristas son ciertas y la amenaza de su presencia debe tenerse en cuenta para elaborar planes de seguridad.

Costa Rica Costa Rica lucha con una crisis económica que está salpicando a la sociedad y cuyos reflejos directos son las manifestaciones de descontento social4, hasta el punto de que una amenaza directa de un grupo armado, autoproclamado defensor de la patria, es respondida por el presidente Alvarado en conferencia de prensa5. Es también una consecuencia de la crisis económica el repunte de los actos violentos a los que, en su mayor parte, se les puede encontrar vínculos con el comercio interno de drogas 6,7.

CENTROAMÉRICA

manera ostentosa en lugares públicos tampoco eran hechos habituales en tiempos recientes 1.

Los transportistas de carga que han protagonizado protestas contra el aumento del IVA lograron dañar la economía del país al paralizar el comercio exterior8 , ya afectado por el descenso en las exportaciones de fruta, rubro sumamente importante9. Y aunque se ha llegado a un acuerdo para comenzar negociaciones10 y se ha puesto fin a los bloqueos, los efectos de la crisis económica se ponen de manifiesto en un aumento de robos y asaltos que preocupan a la población11,12.

1

Civiles armados y encapuchados asaltan negocios en playa Maderas, Rivas (La Prensa, NIC) Ubican en Nicaragua a 3 terroristas de ISIS (Trinchera, NIC) 3 ISIS planeó enviar terroristas a Estados Unidos a través de la frontera con México (La Opinión, EE.UU.) 4 Manifestantes irrumpen en Casa Presidencial; policías ingresan a proteger al mandatario (Nación, CR) 5 Alerta en Costa Rica por video que llama a tomar armas contra el gobierno (Estrategia y Negocios, HON) 6 Masacre en Pococí: Sicarios matan a cuatro jóvenes en una vivienda en aparente disputa por drogas (Nación, CR) 7 Pistolero en motocicleta acribilla a hombre en barrio Cristo Rey (Nación, CR) 8 Costa Rica: Transportistas de carga protestan contra el cobro del 13% del IVA (Estrategia y Negocios HON) 9 Banano y piña: Pronósticos poco alentadores para 2019 (CentralAmerica Data) 10 Gobierno y transportistas llegan a acuerdo y levantan bloqueos en el país (Teletica, CR) 11 Varios grupos dedicados a robo por descuido y asalto operan a lo interno y en alrededores de la UCR (Teletica, CR) 12 Detienen a cuatro sospechosos de ataques a choferes de Uber (El Mundo, CR) 2

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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS En cuanto al narcotráfico, el creciente consumo interno de cocaína no es la única razón, ni la más importante, que justifique el crecimiento de los antes pequeños cárteles de la droga en el país. Costa Rica no es sólo un canal de paso de la cocaína hacia Norteamérica, sino que su territorio también es utilizado como centro de distribución hacia Europa, por sus fluidos contactos comerciales1.

Las circunstancias de deterioro social en el país y de un evidente aumento en el tráfico interno de estupefacientes hacen prever un incremento de los delitos contra el patrimonio en la capital y en la provincia de Limón. Si observamos en las gráficas los datos de los últimos cinco años, no se aprecia una clara recuperación, aunque han mejorado notablemente las cifras de homicidios tras el alarmante aumento de 2018. Sin embargo, los actuales datos de delitos de robo y asalto son bastante preocupantes.

ASALTOS REGISTRADOS EN COSTA RICA POR PROVINCIAS (del 1 enero al 30 de junio) Provincias

2015

2016

var.

2017

var.

2018

var.

2019

var.

ALA JUELA

767

820

53

779

-41

798

19

800

2

CARTAGO

603

483

-120

472

-11

538

66

521

-17

GUANACASTE

292

287

-5

330

43

349

19

334

-15

HEREDIA

655

617

-38

725

108

755

30

654

-101

LIMON

658

899

241

669

-230

741

72

828

87

PUNTARENAS

485

455

-30

441

-14

419

-22

442

23

313

3,942

417

4,184

242

3,990

-194

SAN JOSE

18

1

3,212 3,525

Pescadores adinerados dirigían redes de narcotráfico en Costa Rica (InSight Crime)

CORPORATE SECURITY CONSULTANTS

Provincias

2015

2016

var.

2017

var.

2018

var.

2019

var.

ALA JUELA

28

31

11%

40

29%

53

33%

33

-38%

CARTAGO

15

23

53%

17

-26%

38

124%

25

-34%

GUANACASTE

12

19

58%

24

26%

14

-42%

19

36%

HEREDIA

16

18

13%

16

-11%

20

25%

15

-25%

LIMÓN

55

50

-9%

60

20%

54

-10%

54

0%

PUNTARENAS

25

16

-36%

18

13%

33

83%

25

-24%

SAN JOSE

127

111

-13%

108

-3%

98

-9%

83

-15%

CENTROAMÉRICA

HOMICIDIOS REGISTRADOS EN COSTA RICA POR PROVINCIAS (del 1 enero al 30 de junio)

ROBOS REGISTRADOS EN COSTA RICA POR PROVINCIAS (del 1 enero al 30 de junio) Provincias

2015

2016

ALA JUELA

1,380 1,422

var.

2017

2017

2018

var.

2019

var.

42

1,286

-136

1,495

209

1,457

-38

CARTAGO

550

506

-44

515

9

632

117

722

90

GUANACASTE

771

727

-44

756

29

717

-39

731

14

HEREDIA

563

546

-17

525

-21

559

34

538

-21

LIMON

827

878

51

779

-99

900

121

914

14

PUNTARENAS

855

960

105

1,054

94

1,020

-34

1,052

32

35

1,397

127

1,421

24

1,526

105

SAN JOSE

1,235 1,270

19

CORPORATE SECURITY CONSULTANTS

C onsecuencias

de los Conflictos Sociales en Honduras para el Transporte Terrestre de Mercancías La ratificación y tramitación de los decretos gubernativos PCM-026-20181 y PCM-027-20182 en abril de 2019 sirvió como el detonante que activó una serie de conflictos sociales que vinieron acompañados de disturbios, manifestaciones violentas y otros incidentes que han alterado las condiciones de seguridad y han perjudicado notablemente la economía del país 3,4, 5.

Los decretos gubernativos citados, que entraban en vigor en abril con la aprobación legislativa, declaraban el estado de emergencia en la Secretaría de Estado de Educación y en el Sistema Nacional de Salud, con el objeto de llevar a cabo la reestructuración y transformación de dichos sectores en el país.

Ambos sectores, aunque en mayor medida el de maestros, debido a su tradicional gremialismo, han participado activamente en reivindicaciones sociales como destacados actores. En esta ocasión sus protestas 6 han servido de ignición para el estallido de una crisis social que había permanecido latente, por lo menos, desde el golpe de estado al presidente Zelaya en 2009.

La desigualdad, la pobreza y los altos índices de delincuencia han favorecido la crisis y agudizado los conflictos que, desde finales de abril se han sucedido prácticamente a diario, primero con manifestaciones de maestros y médicos en la capital e inmediatamente después en todas las poblaciones del país. Los estudiantes de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras se unieron a las protestas desde los primeros días7 ,8.

El 26 de abril manifestantes bloquearon ambos carriles en la carretera de ingreso a Puerto Cortés, y médicos y maestros se manifestaron en La Gaceta. Diario Oficial de la República de Honduras (20 Agosto 2018) La Gaceta. Diario Oficial de la República de Honduras (20 Septiembre 2018) 3 Honduras: Heridos y capturados durante disturbios (República, GUA) 4 Siete datos para entender el conflicto en Salud y Educación en Honduras (El Heraldo, HON) 5 Impactantes imágenes de los disturbios en protesta de Tegucigalpa (El País, HON) 6 Médicos y docentes dan 48 horas al CN para derogar decretos (Once Noticias, HON) 7 Estudiantes en Honduras protestan en apoyo a médicos y docentes (CNN en español) 8 Estudiantes toman centros educativos y calles en apoyo a maestros y médicos (La Tribuna, HON) 1 2

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Tegucigalpa y San Pedro Sula. A partir de entonces fue incrementándose la tensión con más bloqueos de carreteras y quemas de llantas en prácticamente todos los departamentos de la república hasta el 29 de abril, un momento de gran tensión, en que se llega a quemar el antiguo edificio de la Alcaldía Municipal. Ese día incluso en las Islas de la Bahía se produjeron enfrentamientos violentos. Ante tal ambiente, al día siguiente el Congreso de la República anunció la suspensión y archivo de los proyectos legislativos1.

El Primero de Mayo, Tegucigalpa amaneció ocupada por un extraordinario despliegue policial que, sin embargo, no logró evitar los disturbios provocados por los manifestantes. El Día del Trabajo, seguramente, ayudó a que otros sectores laborales y sociales se fueran uniendo a la protesta de docentes y doctores.

Aunque pareciera que en los primeros días de mayo la calma había llegado al país, eso fue sólo una falsa apariencia de tranquilidad después de los violentos episodios de días previos. Los conflictos, sin embargo, no habían terminado y el 8 de mayo en las carreteras del país el ambiente estaba cargado de extrañas sensaciones. En Cucuyagua, situada en la ruta CA-4, que lleva la carga de El Salvador a Puerto Cortés en el Atlántico, un control policial ralentizaba el tráfico en ambos sentidos y soldados armados y apostados junto a la carretera causaron alarma entre la población y los transportistas.

CENTROAMÉRICA

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Hasta el día 20 de mayo no dejaron de repetirse manifestaciones en la capital y San Pedro Sula y cortes de carreteras en las principales de vías del país. A estos problemas para la circulación vial, se unieron diversas convocatorias de paros en el transporte internacional en protesta por las dificultades en la aplicación de la recién implantada Declaración Única Centroamericana (DUCA).

El 20 de mayo manifestantes bloquearon diversos puntos en la ruta CA-5, que une Tegucigalpa y San Pedro Sula. Del mismo modo se repitieron bloqueos en diferentes lugares de las principales rutas de transporte y en los accesos a San Pedro Sula y Tegucigalpa (particularmente violentos fueron los bloqueos en El Durasno, en el acceso a la capital por la ruta CA-5) hasta el 28 de mayo, cuando manifestantes del magisterio bloquearon la CA-1, Ruta Panamericana, en San Marcos de Colón2 y policías antidisturbios desalojaron 1 2

Congreso elimina decretos sobre reestructuración en salud y educación (La Prensa, HON) Fuerte enfrentamiento entre policías y manifestantes en Choluteca (La Tribuna, HON)

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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS a maestros con gases lacrimógenos a lo que los manifestantes respondieron con piedras y quema de llantas con inusitada violencia.

A estos problemas se sumaron en esos días la huelga de custodios penitenciarios y el paro del transporte interurbano. El escenario creado de inestabilidad e inseguridad impulsó el incremento de delitos comunes como hurtos, robos y, especialmente, saqueos1.

Durante los dos últimos días de mayo, el recrudecimiento de los incidentes2, particularmente los bloqueos en los tres principales corredores provocaron una práctica paralización del país. En lugares como Villanueva, en la ruta CA-5 a 27 km. de San Pedro Sula, se quemaron un contenedor y dos cabezales. En algunos casos los remolques con contendores fueron utilizados para bloquear vías.

Los altercados afectaron no solamente al transporte por carretera, con la consecuente repercusión en la falta de suministros, también se vio afectado el aeropuerto internacional de Toncontín, en Tegucigalpa3, 4, que tuvo que ser resguardado por el ejército; similar defensa militarizada se aplicó en Puerto Cortés. Mientras tanto, manifestantes violentos quemaron llantas a las puertas de la embajada de los EE.UU.5 Las movilizaciones sociales derivaron en violentos enfrentamientos que dejaron heridos por arma de fuego6 y numerosas pérdidas materiales.

La Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad reportó el 31 de mayo 51 tomas de carreteras, 2 tomas de instalaciones oficiales y múltiples daños a la propiedad tanto privada como pública.

Las marchas de médicos y maestros han persistido en junio de manera cada vez más violenta y, como hemos apuntado, otros sectores sociales se unieron a las protestas7 creando un ambiento permanente de inseguridad.

Estas circunstancias propiciaron un escenario idóneo para que la delincuencia común8 y el crimen organizado actuara con una nítida sensación de impunidad en todo el país. La quema de más de 30 contenedores con fruta para la exportación en la ruta CA-13, corredor del Policía de Honduras capturó a 24 personas por saqueos (La Prensa, HON) Pobladores queman posta policial en Quimistán, Santa Bárbara (Inter TV, HON) 3 Maestros y médicos salen a las calles en Honduras y afectan aeropuerto Toncontín (El Mundo, SAL) 4 ¡Pánico en Aeropuerto Toncontín! (La Tribuna, HON) 5 Incendian la entrada de la embajada de Estados Unidos en Honduras (Univision, USA) 6 OACNUDH señala el uso de armas de fuego por parte de las fuerzas de seguridad durante manifestaciones en Honduras (Criterio, HON) 7 Taxistas protestan por diferencias con municipalidad en SPS (Once Noticias, HON) 8 Cámaras captan a asaltantes de tienda de celulares en San Pedro Sula (La Prensa, HON) 1 2

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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS

A pesar de la derogación, las protestas han continuado durante todo el mes de junio con hechos como la quema de 16 vehículos de la Empresa Energía Honduras (EEH) el 6 de junio 4 cuyas consecuencias y la sospecha de que se repetirían actos violentos similares pusieron en alerta a todo el transporte de carga el viernes 7 de junio.

El lunes 10 de junio, un predio de la empresa de transporte pesado Tranycop, en San Pedro Sula, sufrió un incendio provocado por individuos con uniformes militares, con el resultado de siete cabezales y dos oficinas calcinados 5.

La situación alcanzó un nivel de descontrol cuando, el 19 de junio, los miembros de la policía también se unieron a las protestas de médicos y maestros para reclamar mejoras en sus condiciones laborales6,7. Al mismo tiempo, noticias y rumores de cortes de energía eléctrica8 y de falta de suministro de combustible9 producían frecuentes escenarios de caos en empresas y en las mismas calles de las poblaciones hondureñas. Las noticias de un elevado número de casos de dengue en los hospitales del país 10,11 y los frecuentes cortes de energía12,13 agudizaron la sensación de inestabilidad. El 20 de junio el presidente Juan Orlando Hernández ordena el despliegue del ejército para resguardar la seguridad pública y la libertad de locomoción 14.

CENTROAMÉRICA

Atlántico1,2, fue quizá el punto de inflexión para que el 3 de junio el gobierno derogara los polémicos decretos PCM 26 y 273.

La repercusión de los conflictos, unidos al aprovechamiento de estos por parte de grupos criminales, está afectando negativamente en la economía del país15,16 . El presidente de los productores independientes de banano, Héctor Castro, aseguró que Honduras pierde $400,000 semanales por la Dole fruit trucks burned in Honduras as protests spread (Reuters) Incendian furgones en protestas de Colón (La Tribuna, HON) 3 Gobierno deroga los PCM sobre la transformación de salud y educación (La Tribuna, HON) 4 Se incendian 16 carros de empresa contratada por EEH, hay indicios de mano criminal (La Prensa, HON) 5 Queman siete cabezales y dos oficinas de una empresa de transporte en San Pedro Sula (La Tribuna, HON) 6 Graves protestas y un paro de policías sacuden Honduras (Prensa Libre, GUA) 7 Policía de Honduras declara paro y protesta contra Gobierno de Hernández (Telesur, VEN) 8 Sector de San Pedro Sula sin energía eléctrica este viernes; se suspende corte en El Progreso (La Prensa, Hon) 9 Honduras: Bloqueos amenazan con dejar sin combustible a Tegucigalpa (Estrategia & Negocios, HON) 10 Sube a 44 número de muertos por dengue grave en Honduras (La Prensa, HON) 11 Honduras declara emergencia por dengue en los 298 municipios (La Prensa, HON) 12 Anuncian sectores sin energía eléctrica para este miércoles en Honduras (La Prensa, HON) 13 ¡Sin energía en la noche! Enee anuncia cortes para el sábado en Honduras (La Prensa, HON) 14 Ejecutivo ordena despliegue de las fuerzas armadas (La Prensa, HON) 15 Grupos intentan ahogar la economía bloqueando Puerto Cortés': Seguridad (La Prensa, HON) 16 Manifestaciones siguen enlutando a una Honduras en la que no cesan las crisis (Efe) 1 2

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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS paralización en las exportaciones1. El presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa, Guy De Pierrefeu alertó de las pérdidas millonarias para el sector2.

La conflictividad social con incidentes violentos siempre repercute en la economía de un país y de sus empresas. Generalmente ni las soluciones están en manos de las empresas individuales, ni existe una fórmula sencilla de evitar pérdidas. Sí es imprescindible, no obstante, contar con un plan de contingencias para estas ocasiones.

La información es el elemento clave para articular la mejor protección en estos casos, por lo que el servicio de seguridad para el transporte debe disponer de informantes confiables, fijos y motorizados, en los puntos críticos de las rutas a fin de que pueda recibirse la información de incidentes directamente y en tiempo real en un centro de monitoreo que recaba y analiza la información para aplicar las acciones precisas de prevención y defensa, en su caso.

La mejor protección es la prevención y ésta se debe lograr a partir del conocimiento cierto de las posibles amenazas. Una vez determinadas las amenazas, el flujo de información debe ser constante para aplicar las acciones precisas, como el resguardo de unidades en un predio seguro o el uso de rutas alternas en el momento justo, medidas que han de ser aplicadas en el momento oportuno y de ese modo minimizar los riesgos.

No existe una seguridad total y absoluta, pero las empresas de transporte que durante estos meses han operado en Honduras han evitado daños y pérdidas ciertas cuando han dispuesto de la información necesaria para decidir detener unidades en lugares seguros o para utilizar rutas alternativas.

No sólo es clave contar con la información, sino que ésta debe fluir adecuada y rápidamente para propiciar las decisiones oportunas en el momento adecuado.

Problemas y previsiones ante la crisis migratoria en Centroamérica

Durante los últimos meses se han multiplicado en medios de comunicación de todo el mundo las noticias relativas a los movimientos migratorios que 1

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2

Hay un ambiente de inseguridad para la inversión y los trabajadores (La Tribuna, HON) Guy De Pierrefeu: Más de mil 500 millones se pierden por manifestaciones (La Tribuna, HON)

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Las caravanas de migrantes y su organización presentan dos nuevos aspectos que hay que tener en cuenta para comprender el fenómeno. En primer lugar, el traslado de personas de manera pública, con el seguimiento de los medios de comunicación en todo el mundo, supone, además de un escaparate a la opinión pública, una fuerte competencia para un negocio tan lucrativo como el tráfico de personas, que está en manos del crimen organizado. Y, en segundo lugar, el modo de ingreso en los países se intenta hacer de manera legal, obteniendo permisos para cruzar los países de Centroamérica y México y cursando una petición de asilo en los Estados Unidos.

En cuanto al primer aspecto, la competencia de las caravanas con los habituales coyotes, no existen datos de qué magnitud del negocio pierden, pero es evidente que, ante oportunidades más ventajosas, el potencial emigrante deja de acudir al coyote para llegar a los EE.UU. por el costo económico más elevado y por los riesgos que conlleva la larga travesía, como la posibilidad de abandono1 , de ser captado por las mafias de trata de personas 2 o de ser atacado y tiroteado3 . En cualquier caso, y nuevamente sin datos precisos, es un hecho indiscutible que las circunstancias unidas de crecimiento de población, violencia imparable y falta de oportunidades propician el incremento del número de aquellos que deciden emigrar, probablemente en suficiente cantidad como para que las redes criminales sigan funcionando. No podemos descartar, no obstante, y seguramente así ocurriría si se normalizaran las caravanas y el ingreso de emigrantes en los EE.UU. en calidad de refugiados, que miembros de la red criminal buscaran sus ingresos por medio de otro tipo de actividades delictivas en las que puedan utilizar su estructura y experiencia o con las que hayan tenido contactos previos, como el tráfico de estupefacientes o la trata de personas. Tampoco podemos desestimar que algunos individuos o grupos

Coyotes abandonan a familia guatemalteca en México luego de accidente (Prensa Libre, GUA) Operativos en Chiapas son contra la trata, no migrantes, aclara Presidencia (La Razón, MEX) 3 Muere salvadoreña en ataque con armas de fuego a migrantes en el este de México (El Periódico, GUA)

CENTROAMÉRICA

desde los países del Triángulo Norte se dirigen hacia los Estados Unidos.

Los focos informativos se han dirigido, por un lado, a los migrantes, especialmente las caravanas formadas desde Honduras y, por otro lado, a las reacciones de las administraciones guatemalteca, mexicana y estadounidense.

1 2

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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS que hayan formado parte de las estructuras incurran en otros tipos del delito común.

En cuanto al segundo aspecto, el del cambio en la forma de ingreso, las caravanas buscan ingresar en los EE.UU. bajo el amparo del estatuto de refugiado, y esto ha planteado dos problemas a la administración estadounidense, uno de legalidad internacional y otro logístico.

Ante los indudables índices de violencia en los países del Triángulo Norte, cuyas tasas de homicidio superan frecuentemente a las de los países inmersos en guerras declaradas o reconocidas, parece que puede ser aplicable el estatuto del refugiado a las personas que huyen en las caravanas de la amenaza real de violencia. La condición ya no sería de inmigrante, sino de solicitante de asilo 1. A pesar de la distancia y la dificultad, ya hay algunos casos de ciudadanos centroamericanos que han solicitado el estatus de refugiado en Europa justificándolo en la persecución motivada por la violencia del país2.

El problema logístico surge ante la avalancha de solicitudes en los puestos fronterizos3,4. Las autoridades de los EE.UU. deben recibir y evaluar individualmente las solicitudes de asilo de miles de refugiados provenientes de los países del Triángulo Norte que antes no llegaban a esos puestos fronterizos. El primer movimiento del gobierno Trump ha sido intentar que el gobierno mexicano aceptara convertirse en un Tercer País Seguro5 , una figura no claramente definida que se ha utilizado, por ejemplo, en Turquía ante la avalancha de refugiados hacia Europa huyendo de la guerra en Siria. Se trata, básicamente, de que un país distinto del receptor provea de albergue, sanidad y seguridad a los solicitantes de refugio, mientras se resuelve su solicitud.

Ante el primer rechazo por parte de las autoridades mexicanas de convertirse en Tercer País Seguro, las miradas se dirigieron a Guatemala para realizar en su territorio dicha función, por lo que el gobierno guatemalteco está manteniendo reuniones con autoridades estadounidense para llegar a

1

Juez habilita audiencia de fianza a solicitantes de asilo en EEUU (La Prensa, HON) "Tengo cita para enero de 2020" (El Mundo, España) 3 El drama de Centroamérica colapsa ya toda la frontera de Texas (El País, España) 4 From the border, more frustrating immigration numbers for President Trump (The Washington Post, EE.UU.) 5 El gobierno de Trump sugiere convertir a México en un 'tercer país' seguro para negar asilos en la frontera (Univision, EE.UU.) 2

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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS un acuerdo1. Han surgido opiniones reticentes de algunos organismos internacionales2 y de excancilleres3,4 .

El primer escenario sería que los exabruptos del presidente Trump sobre los inmigrantes del Triángulo Norte no tuvieran más repercusión que los ecos mediáticos alarmistas que ya se están produciendo. Por ejemplo, el sábado 22 de junio se recogen declaraciones del presidente Trump aplazando deportaciones masivas en tanto no se acuerden con los representantes del partido demócrata5, y el domingo 23 de junio insiste en que el aplazamiento será de dos semanas antes de la “gran deportación”6 ,7.

Hay que contar con que, en la política estadounidense, el Senado está controlado por republicanos, no ocurre así en la Cámara de Representantes donde son mayoría los demócratas. En noviembre de 2020 se renueva el 100% de la Cámara de Representantes y el 33% del Senado, al mismo tiempo de las elecciones presidenciales.

Los representantes en el legislativo confían en los réditos electorales del discurso antiinmigración que tan buenos resultados le dio al presidente Donald Trump. Parece, pues, muy probable que el presidente, con el apoyo de las cámaras, en su caso, impulsará reformas legislativas, como ya se ha empezado a hacer, para dificultar la entrada en territorio de EE.UU. de refugiados 8,9. El escenario de “Nada cambia” es poco probable.

CENTROAMÉRICA

Los posibles escenarios ante esta crisis migratoria y sus repercusiones para los países de Centroamérica serían los siguientes:

Un segundo escenario está empezando a perfilarse como el más probable. La presión que han ejercido los EE.UU. sobre México, primero para que se constituya como Tercer País Seguro y después para que refuerce los controles migratorios ha tenido un buen resultado parcial. México está evitando tener en su territorio las instalaciones del Tercer País Seguro10, pero Guatemala negocia con Washington convertirse en tercer país seguro (El País, España) Acnur: No se logra ser un tercer país seguro de un día para otro (Prensa Libre, GUA) 3 Excancilleres critican idea de ser Tercer País Seguro (La Hora, GUA) 4 Convertirse en “tercer país seguro” es mayor riesgo para migrantes y guatemaltecos, dicen analistas (Prensa Libre, GUA) 5 Donald Trump se retracta y aplaza las “deportaciones masivas” desde EE. UU. (Prensa Libre, GUA) 6 Trump insiste en un plazo de dos semanas antes de empezar "la gran deportación" (Efe) 7 “No abra la puerta, no hable”: las redadas siembran el temor entre los inmigrantes en EE UU (El País, España) 8 U.S. asylum screeners to take more confrontational approach as Trump aims to turn more migrants away at the border (The Washington Post, EEUU) 9 Trump endurece reglas de petición de asilo; impulsa el Tercer País Seguro (El diario, EE.UU.) 10 México descarta ser tercer país seguro (El Imparcial, México) 1 2

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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS ha multiplicado detenciones1,2 y reforzado acciones contra la migración ilegal3, 4,5, del mismo modo que ha ocurrido en los EE.UU. 6,7 y en los países centroamericanos8.

Parece probable, aunque muy difícil por la falta de una infraestructura adecuada y por las dificultades legales9, que Guatemala se constituya como un Tercer País Seguro que tendría que albergar los inmigrantes que soliciten asilo en EE.UU. Por el momento, el presidente Jimmy Morales ha suspendido su viaje a los EE.UU. en que, seguramente, trataría con el gobierno Trump de dicha figura 10.

Si finalmente Guatemala se constituyera en Tercer País Seguro, prácticamente la frontera de los EE.UU. para los solicitantes de asilo, que se han multiplicado en los últimos meses, estaría en el río Suchiate, es decir, en la frontera con México. Con el previsible aumento en el número de personas esperando cruzar la frontera, aumenta el riesgo de que entre los solicitantes de asilo se infiltren grupos de delincuentes aprovechando probables situaciones de descontrol ante la avalancha de personas. Cabe recordar que, en los últimos 12 meses, al menos 100,000 hondureños solicitaron asilo en los EE.UU. 11 Quizá no como un escenario definitivo, pero sí como una posibilidad real hay que prever que, con la intención de forzar acuerdos, se cumplan las amenazas de deportaciones que no cabe pensar que sean, en principio, de inmigrantes centroamericanos indocumentados y con un puesto de trabajo, sino de personas que puedan ser deportadas en primera instancia por tener algún antecedente penal.

Esta es una posibilidad que recuerda lo ocurrido en la década de los 90 y que podría traducirse en una fuerte amenaza para la seguridad de los países y economías del Triángulo Norte.

Aumentaron 60 por ciento las detenciones de migrantes en México (República, GUA) How Mexico Beefs Up Immigration Enforcement To Meet Trump's Terms (NPR, EE.UU.) 3 México enviará 6.000 agentes a la frontera con Guatemala para frenar la guerra arancelaria de Trump (El País, España) 4 México bloquea cuentas bancarias de 26 coyotes ligados a caravanas de migrantes (Prensa Libre, GUA) 5 México bate en mayo su récord de contención de la migración centroamericana (El País, España) 6 Trump dice está enviando "soldados armados" a frontera EEUU-México (El Mundo, SAL) 7 EEUU enviará otro grupo de 300 soldados a la frontera con México (El Mundo, SAL) 8 “Vamos por ustedes”, advierte Embajada de Estados Unidos y MP a los coyotes (Prensa Libre, GUA) 9 CC otorga amparo que frena posible acuerdo de “Tercer País Seguro” (República, GUA) 10 Jimmy Morales reprograma visita a Washington y espera resolución de la CC (Estrategia y Negocios, HON) 11 Al menos 100,000 hondureños pidieron asilo en EEUU en un año (La Prensa, HON) 1 2

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En conclusión, descartando el “no pasa nada”, el aumento de las solicitudes de asilo reduce el negocio de las redes de tráfico de personas, tanto en México como en Centroamérica, cuya consecuencia sería el incremento de incidentes de delito común. El probable traslado de solicitantes de asilo desde la línea fronteriza de México con EE.UU. a la de Guatemala con México, también tendría como consecuencia un incremento de incidentes del delito común, debido la probable infiltración de delincuentes entre los solicitantes de asilo y la más que probable llegada de delincuentes aprovechando las aglomeraciones de personas y el descontrol que produciría la carencia de infraestructuras.

Situación política Los nuevos aires que se respiran en el gobierno de El Salvador se mezclan entre el sinsabor de las formas con su despótica apariencia, como las destituciones y órdenes vía twitter1, y el apoyo recibido en sus primeras actuaciones en la lucha contra la delincuencia organizada, como las del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)2 .

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Honduras, como ya hemos comentado arriba está inmerso en una crisis social de violentas consecuencias que no parece vaya a remitir en un corto plazo. Y tampoco parece que en Nicaragua el malestar social y económico vaya a tener una pronta solución.

El acontecimiento político más relevante en Centroamérica durante el mes de junio, aparte de los conflictos sociales y protestas violentas de Honduras y Nicaragua, fueron las elecciones que se celebraron el día 16 en Guatemala para elegir presidente y vicepresidente de la república, diputados en el congreso nacional y en el parlamento centroamericano y alcaldes de los más de 300 municipios.

Los candidatos a la presidencia fueron finalmente 19, después del filtro de idoneidad del Tribunal Supremo Electoral y de algunas decisiones de Corte Suprema y Corte de Constitucionalidad. Las candidaturas anuladas que levantaron polémica por su aparente fuerza electoral fueron tres, la de Mario Estrada, candidato por el partido UCN, Unión del Cambio Nacional,

1 2

Las otras "órdenes" de Nayib Bukele en Twitter que causan furor (Soy502, GUA) BID abierto a financiar planes de seguridad del Gobierno (La Prensa Gráfica, SAL)

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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS de tendencia liberal conservadora, que fue anulada al ser el candidato detenido en los EE.UU. acusado de tener vínculos con el narcotráfico1, la de Zury Ríos, candidata por el partido Valor de tendencia conservadora, hija del general Ríos Mont, ex presidente de Guatemala tras un golpe de estado en 1982, razón por lo que su candidatura fue anulada 2, y la de Thelma Aldana, candidata del partido Semilla, ex Fiscal General de la República que había participado junto a la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) en actuaciones contra la corrupción, cuya candidatura fue rechazada por tener causa pendiente con los tribunales3 .

Las expectativas de las tres candidaturas eran altas y así se demuestra en el resultado de sus formaciones que, si bien no han estado a la altura de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) de Sandra Torres, serán importantes para conformar mayorías en el Congreso y además han ganado un fuerte poder territorial en los municipios.

El escrutinio de las elecciones a presidente y vicepresidente de la república arrojó una participación de 5,065,603 (62%) ciudadanos, y un abstencionismo de 3,084,618 (38%). De los votos válidamente emitidos 208,677 (4.12%) fueron nulos y 458,877 (9.06%) fueron en blanco.

Las cuatro primeras candidaturas en número de votos para la elección a presidente y vicepresidente de la república fueron las siguientes: Resultados Electorales Provisionales Guatemala 2019 Candidatos Sandra Julieta Torres Casanova Carlos Raúl Morales Moscoso Alejandro Eduardo Giammattei Falla César Guillermo Castillo Reyes Edmond Auguste Mulet Lesieur Jorge Alberto Perez Marroquin Thelma Cabrera Perez De Sanchez Neftali Matias Lopez Miranda

Partido

votos

%

UNE

1,122,801

25.53%

VAMOS

613,913

13.96%

PHG

493,283

11.22%

MLP

456,056

10.37%

UNE (Unidad Nacional de la Esperanza), VAMOS (Vamos por una Guatemala Diferente), PHG (Partido Humanista de Guatemala), MLP (Movimiento para la Liberación de los Pueblos)

Mario Estrada queda fuera: TSE anula su inscripción por vínculos con el narco (Prensa Libre) Zury Ríos queda fuera de las elecciones por prohibición constitucional (Prensa Libre, GUA) 3 CC dice “no” a inscripción de Thelma Aldana (Prensa Libre, GUA) 1 2

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Una candidatura con mucho respaldo financiero que finalmente no obtuvo el apoyo esperado fue la del candidato Roberto Arzú por el Partido de Avanzada Nacional (PAN), conservador liberal que sólo llego al 6.08%. Y como sorpresa por el buen resultado obtenido, que no estaba en las previsiones, aparece la candidatura de Thelma Cabrera, del partido Movimiento para la Liberación de los Pueblos, de tendencia socialista indigenista. A pesar de haber obtenido el cuarto lugar en las presidenciales, la candidatura de Cabrera sólo obtuvo un diputado para el congreso nacional y sus candidaturas municipales tampoco han recogido un gran apoyo.

Por lo tanto, para la segunda vuelta hay ahora dos candidatos con una diferencia de más de 11 puntos en la primera vuelta. Ambos tienen gran experiencia electoral. Alejandro Giammattei se ha postulado en cuatro ocasiones, y con partidos diferentes, a la primera magistratura, pero nunca había obtenido tan buenos resultados como ahora. Su experiencia es un valor que podría ser un factor importante ante otros candidatos más débiles. Ocupó un cargo público de relevancia en 2006 como director del Sistema Penitenciario, bajo el gobierno de Oscar Berger, y en 2010 fue acusado de haber participado en la ejecución extrajudicial de reos en la granja penal Pavón, mientras ocupaba el cargo. Las acusaciones y el caso tuvieron una gran repercusión, pero finalmente Giammatei no fue declarado culpable. Sus posibilidades en estas elecciones están en que pueda acumular el voto de rechazo a la otra candidata, de manera similar a como acorrió en las elecciones de 2015, cuando para la segunda vuelta el candidato, Jimmy Morales acumuló el voto de rechazo a Sandra Torres, con la diferencia de que, en aquella ocasión, Morales había aventajado a Torre en la primera vuelta.

Por su parte, de Sandra Torres, ex esposa de Álvaro Colom, presidente de la república del 2008 al 2012, se ha dicho que ejerció el poder real durante la presidencia de su marido. Lo cierto sí es que estuvo a cargo de los presupuestos de la presidencia para obras sociales, por lo que puede decirse que tiene experiencia en la administración de gobierno. Intentó postularse para la presidencia cuando acabó el mandato de Colom, pero, a pesar de divorciarse de su esposo, la Corte de Constitucionalidad no

CENTROAMÉRICA

Los resultados no han diferido mucho del esperado, ya previsto por las encuestas, con una victoria de Sandra Torres insuficiente para proclamarse presidente, por lo que deberá enfrentarse en una segunda vuelta al segundo candidato con mayor número de votos, Alejandro Giammattei.

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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS permitió su candidatura por la prohibición de participar a parientes de presidente y vicepresidente en el cargo. Se presentó a las elecciones de 2015 que finalmente ganó Jimmy Morales, actual presidente de la república, quien recibió muchos apoyos de otros facciones políticas y poderes empresariales para evitar una eventual llegada al poder de Sandra Torres. No obstante, a pesar de la derrota, su partido acaparó mucho poder territorial por las victorias en las elecciones municipales, y esa gran distribución territorial de poder es seguramente su gran fortaleza de cara a hacerse con estos comicios. Hace años que intenta acceder a la presidencia, cuenta con los contactos a un alto nivel para recibir apoyos económicos y dispone de una fuerte estructura electoral extendida en todo el territorio. Entre sus debilidades podemos mencionar el fuerte rechazo que provoca entre un amplio sector de la población, principalmente en zonas urbanas, y entre una parte también amplia del empresariado guatemalteco.

El candidato que resulte elegido el 11 de agosto se encontrará con un Congreso de la República conformado por 19 grupos políticos según la siguiente ilustración.

La UNE obtuvo 52 diputados de un total de 160, mientras que Vamos solamente obtuvo 17 diputados. Ambos partidos deberán buscar apoyos en un congreso muy fragmentado a la espera de la formación de bancadas. Esto significará que la mayor presencia de la UNE en el legislativo condicionaría la agenda del ejecutivo y, obviamente, se coordinarían mejor las políticas con un ejecutivo del mismo color.

DISTRIBUCIÓN DE DIPUTADOS EN EL CONGRESO DE GUATEMALA (2020-2024)

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UNE

52

HUMANISTA

6

VAMOS

17

WINAQ

4

UCN

12

VICTORIA

4

VALOR

9

PROSPERIDAD CIUDADANA

3

BIEN

8

UNIONISTA

3

FCN-NACIÓN

8

URNG-MAIZ

3

SEMILLA

7

PAN

2

VIVA

7

PODEMOS

1

TODOS

7

MLP

1

CREO

6

Del mismo modo que en el congreso el poder de la UNE va a ser fundamental en la labor legislativa de los próximos cuatro años, el poder territorial, el de la política más cotidiana, va a estar principal, pero no exclusivamente, en manos de alcaldes de la UNE. No obstante, en el poder municipal entrarán en juego comités cívicos locales y otros partidos políticos que en sus agrupaciones locales atienden los intereses más particulares de las comunidades o individuos con influencia directa sobre las poblaciones.

Incluso el crimen organizado está generalmente más interesado en ganar influencia en los foros de poder locales1, 2.

En conclusión, el ambiente creado durante las elecciones fue en algunos casos violento 3,4 y, en el comienzo de proceso, enrarecido durante la conformación final de candidaturas. Los resultados reflejan un voto muy fragmentado, que ha dejado para la segunda vuelta una opción que ya era favorita, la de Sandra Torres, y otra que finalmente consiguió sobresalir entre el resto de las candidaturas5, la de Alejandro Giammattei 6.

Situación económica

CENTROAMÉRICA

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Se mantiene un fuerte crecimiento del sector de la construcción en Guatemala7, con un buen número de proyectos actualmente ejecutándose8 y algunos ya planificados para comenzar en el corto plazo9. Además, se está planificando un plan para captar inversiones en las Zonas de Desarrollo Económico Especial Públicas (ZDEEP) con una gran expectativa debido a los atractivos incentivos fiscales10. Es también un dato positivo el aumento de las remesas recibidas en el primer semestre de 2019, con un incremento del 12% respecto del mismo periodo del año anterior.

Estas son las formas en las que el narcotráfico acecha al sistema político guatemalteco (Prensa Libre, GUA) Los caciques que recuperan territorio (El Periódico, GUA) 3 Elecciones Guatemala: Bloqueos por inconformidad con resultados (República, GUA) 4 MP suma 227 denuncias de delitos electorales (República, GUA) 5 FLD: Torres encabeza intención de voto; Giammattei y Arzú empatados (La Hora, GUA) 6 Elecciones Guatemala: Torres y Giammattei pasan a segunda vuelta (República, GUA) 7 Peso de la construcción se refleja en la economía: el PIB creció 3% en el primer trimestre (Prensa Libre, GUA) 8 Las zonas de la Ciudad de Guatemala donde la construcción vertical se disparó (Prensa Libre, GUA) 9 Guatemala modernizará La Aurora mediante una alianza público – privada (Estrategia y Negocios, HON) 10 Preparan plan maestro de ZDEEP para captar inversiones (República, GUA) 1 2

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CORPORATE SECURITY CONSULTANTS Los datos negativos para la economía guatemalteca han venido del comportamiento de las exportaciones durante el presente año1 y de una recaudación fiscal inferior a la proyectada hasta mayo 20192.

Al igual que en Guatemala, en El Salvador el sector de la construcción ofrece datos muy positivos por el número de proyectos en ejecución y las buenas perspectivas 3, aunque la incertidumbre en la economía mundial también ha afectado a las exportaciones, provocando una revisión a la baja en la previsión de crecimiento económico4.

La crisis política y social en Honduras está afectando gravemente la actividad económica y, aunque el sector de la construcción, al igual que en los otros países centroamericanos, muestra números positivos, a la falta de confianza general que ha detenido las exportaciones, se han sumado las dificultades operativas generadas por los disturbios constantes desde el mes de abril. El presidente de la Cámara de Comercio e Industrias de Cortés, Jorge Faraj, hizo una petición a los empresarios para que resistieran a las embestidas económicas de la crisis política buscando mantener la actividad económica y los empleos 5. Cabe recordar la fragilidad del sistema laboral en Honduras, donde más del 40% de la población laboral no recibe el salario mínimo establecido6, con las negativas consecuencias que esto tiene para el consumo.

La crisis económica ha llegado a Nicaragua de la mano de la crisis política. A pesar del creciente flujo de remesas, la crisis del sistema bancario7 y el estancamiento de la economía con reducción de producción y exportaciones, por ejemplo, en un rubro tan importante como el de la leche y la carne8 , han provocado una caída de las reservas internacionales9.

La contracción económica general en Centroamérica, en combinación con el delicado momento político de sus gobiernos por su impericia o por su desgaste, sin duda facilitarán el incremento de la delincuencia. Países como Costa Rica o Nicaragua que tradicionalmente han permanecido aislados de la amenaza, podrían convertirse en receptores de parte de los grupos criminales que se trasladaran desde El Salvador.

Exportaciones se mantienen en números rojos por cuarto mes consecutivo (República, GUA) La brecha fiscal supera el Q1 millardo en mayo (República, GUA) 3 El sector de la construcción sigue creciendo (La Prensa Gráfica, SAL) 4 Por segunda vez en 2019, El Salvador reduce su previsión de crecimiento económico (El Salvador.com, SAL) 5 Jorge Faraj llama a mantener las fuentes de empleo para no afectar a la población (La Tribuna, HON) 6 Más de 645,000 trabajadores no reciben el salario mínimo (La Prensa, HON) 7 Crisis económica provoca el cierre de 76 sucursales y ventanillas de la banca nacional en Nicaragua (La Prensa, NIC) 8 Disminuyen exportaciones de leche y carne (Trinchera, NIC) 9 La crisis sociopolítica profundiza recesión económica en Nicaragua, según ONG (El Economista, SAL) 1 2

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Queremos expresar nuestro agradecimiento a todos los colaboradores cuyos anรกlisis e informaciones han hecho posible la elaboraciรณn de este documento