Il mercato della telefonia: la lunga strada della liberalizzazione di Stefano C orso *
Il settore mondiale delle telecomunicazioni ha sempre avuto come predominante, se non esclusiva, caratterizzazione quella di essere assoggettato, sin dalla sua nascita, ad un pressante intervento pubblico. I motivi di questa scelta erano da ricercarsi in varie soluzioni di ordine economico e politico, ormai non più giustificate alla luce del contesto attuale e delle recenti innovazioni tecnologiche in tema di telecomunicazioni: all'inizio del secolo solo l'intervento statale poteva assicurare lo sviluppo e la diffusione a basso costo dei mezzi di telecomunicazione, sviluppo che diveniva tanto più inderogabile con il progressivo prendere coscienza dell'utilità e dei vantaggi che i veloci mezzi di comunicazione potevano apportare alle società dei singoli Stati. Veniva a delinearsi, insomma, quel concetto di "società dell'informazione" che ha caratterizzato nel corso del secolo, in maniera tanto profonda, lo svolgersi delle attività umane; infatti lo Stato e i cittadini cominciavano a sperimentare nuovi modi di comunicazione e * Studioso di Diritto delle Telecomunicazioni
di controllo attraverso l'istantaneo scambio e diffusione delle informazioni (nel senso generale del termine) mediante telefono, radio e televisione, cui si aggiunsero altri potenti mezzi di telecomunicazione nel corso degli anni. QUANDO TUTTI HANNO UN TELEFONO
Le prime esperienze di liberalizzazione nel settore delle telecomunicazioni si ebbero verso la fine degli anni Sessanta negli Stati Uniti. Stavano infatti crollando i motivi principali della regolamentazione del servizio di telefonia di base: tutte le famiglie potevano ritenersi collegate al servizio, con il conseguente raggiungimento di uno degli obiettivi principali a cui il monopolio statale doveva portare, cioè quello di assicurare alla generalità dei cittadini un servizio telefonico di base i ,, universaie La mancanza di concorrenza in un settore che non giustificava più in maniera sostanziale il mantenimento di un monopolio statale, stava causando numerosi problemi dal punto di vista tariffario, di gestione e tecnologico. I 75