PLAN DE LOCALIZACIÓN INDUSTRIAL PREFERENTE PARA LA RIOJA by PSOE La Rioja

Plan de industrializaci贸n y de fomento de la competitividad industrial

Candidata a la presidencia de La Rioja Logro帽o, 12 de mayo de 2015

UNA NUEVA TRANSICIÓN ECONÓMICA PARA ASEGURAR EL FUTURO La Rioja necesita una política económica alternativa. Una alternativa que sea realista, humana, solvente y transformadora. Una política renovada en lo económico y en lo social, que eleve la productividad y la competitividad de nuestras empresas, y que logre, de esta manera, reducir la elevada tasa de paro, la precariedad laboral y el endeudamiento privado y público. Para un mayor crecimiento económico y sostenido, nuestra región necesita invertir en formación, I+D+I e incrementar la capacidad industrializadora de nuestro sistema productivo. Debemos iniciar el cambio del modelo productivo. Un modelo basado en estructuras más innovadoras, más sostenibles y generadoras de empleo estable. La Rioja tiene un enorme problema por primera vez en su historia. Nuestra Comunidad pierde población. Además la población es de las más envejecidas de España y para colmo, en estos años, la juventud riojana piensa que en su tierra no tiene futuro. A esto añadimos que el sector industrial ha sufrido estos años tremendamente. Nuestra apuesta es a medio plazo. Se trata de abordar una transformación económica de La Rioja. La fórmula para afrontar los tres problemas, y frenar el descenso de población, el paro y el futuro de los jóvenes, es el mismo: el crecimiento. La apuesta de los socialistas para crecer se basa en una idea de industrializar.

1.- Industrialización Desde el inicio de la crisis económica en La Rioja se ha perdido más del 20% del tejido industrial, el 30% de producción industrial y 4.600 puestos de trabajo. La industrialización de La Rioja será por primera vez un objetivo prioritario del gobierno. La industria como motor de crecimiento y generadora de empleo, es clave para el futuro de La Rioja. Además, el sector industrial es el que aporta más empleo estable y de calidad. La propuesta pasaría por convertir a La Rioja en un lugar preferente para la localización de empresas con la complicidad de la administración nacional y europea. Seguramente, otros territorios también lo pretenderán, pero solo a la Rioja nos lo deben. Hay una deuda con nuestra Comunidad. La Rioja al comienzo de la década de los años 90 merced a una irregular competencia fiscal, sancionada posteriormente tanto por los tribunales de justicia españoles como europeos, sufrió una deslocalización industrial. Es de lógica que se compense. No existen casos en la UE ni en España donde los tribunales de justicia hayan reconocido una infracción con un efecto de deslocalización industrial. Ha habido multas, pero ninguna reparación y hay que exigirla. En concreto: proponemos potenciar la actividad industrial con un Plan de industrialización y de fomento de la competitividad industrial que contenga un programa ambicioso de apoyo financiero a la inversión empresarial para el desarrollo industrial y una apuesta por las empresas innovadoras, la I+D+I y la internacionalización. El apoyo financiero a la inversión industrial se prestará a través de dos programas diferenciados:  Un programa de reindustrialización: apoyará a las nuevas implantaciones industriales ya sea por traslado de la actividad productiva desde otro emplazamiento previamente existente o por creación de un nuevo establecimiento. Asimismo, se prestará apoyo financiero a la implantación de nuevas líneas de producción en establecimientos existentes.  Un programa de fomento de la competitividad industrial: apoyará la ejecución de cualquier tipo de mejora o modificación de las líneas de producción ya existentes.

Asimismo, consideramos necesario incrementar la inversión destinada a la industria riojana desde los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja hasta el 1% del PIB regional. Las infraestructuras industriales son más que una necesidad para el desarrollo de nuestra región: Dado que en La Rioja tenemos más de 3 millones de m2 parados de suelo público industrial, proponemos condiciones más ventajosas para acceder al mismo:    

Derecho de superficie. Arrendamiento con opción de compra a medio plazo. Acceso a propiedad con pago aplazado (periodo de carencia 5 años). Movilización de las infraestructuras en manos de la banca privada en condiciones aceptables para nuevas iniciativas empresariales mediante un convenio de colaboración entre el Gobierno regional y el sector bancario.  Establecer una política de atracción selectiva incluso con incentivos financieros y de infraestructuras, para localizar iniciativas industriales externas en nuestro territorio que mejoren la diversificación sectorial y ejerzan como tractoras en la difusión de nuevas técnicas y nuevas tecnologías. Potenciación del tejido empresarial:  Estableciendo un Plan para captar posibles iniciativas de inversión extranjera productiva que favorezca en un futuro inmediato el conocimiento y potencial de atractivo de nuestra región en el exterior.  Eliminando las barreras administrativas (contable, fiscal, procedimental, laboral, etc.) al crecimiento.  Desarrollando una estrategia de mejora de la competitividad de la industria riojana a través del apoyo a sectores y empresas que generen externalidades positivas y/o con alto potencial innovador y /o con alta capacidad exportadora, que contribuyan al cambio de modelo productivo.  Apoyando a los sectores estratégicos (automoción, aeronáutico, químico) y a los tradicionales (mueble, calzado e industria agroalimentaria).  Fomentando la colaboración con otras comunidades autónomas para fortalecer el tejido empresarial.

 Impulsando el transporte de mercancías a través de la alta velocidad.  Apoyando la construcción de un Centro Intermodal en El Sequero para mejorar la competitividad logística riojana.  Optimizando el aeropuerto de Agoncillo con nuevas prestaciones para el transporte de mercancías.  Modernizando las redes de infraestructura de comunicación científicas y de I+D+I de referencia.  Estableciendo medidas para dirigir la producción a las nuevas necesidades planteadas por el cliente.  Profundizando en los mecanismos de apoyo al inicio de la actividad emprendedora.  Constituyendo una Mesa por la Industria para conseguir un gran acuerdo con los agentes sociales (Sindicatos y Empresarios) que permita realizar un pacto por la Industria Riojana y constituir en el seno del Parlamento una Comisión Permanente con presencia de la Universidad que evalúe y estudie el fomento de la Política Industrial en la Comunidad.  Creando un Consejo riojano para la productividad.  Favoreciendo un pacto político de rentas y de empleo entre los agentes económicos-sociales de la región.  Incrementando las medidas contra la Economía sumergida que daña tanto a las empresas legales como a los trabajadores, así como a los ingresos de las administraciones. Tiene que darse un apoyo real la financiación y el crecimiento de la Pymes:  Incrementando el compromiso del Gobierno regional con las entidades financieras de nuestra región para favorecer así Programas de crédito a la economía real y financiando aquellas actividades empresariales dedicadas al mantenimiento y crecimiento de nuestro tejido industrial.  Potenciando el aval a través de los instrumentos financieros de los que forma parte el Gobierno regional como medida que facilite el acceso al crédito.  Activando un Programa anual de Préstamos reintegrables con participación de fondos europeos (Jeremi, etc…) y fondos públicos y privados que proporcione el acceso al crédito a las empresas, favoreciendo así el efecto multiplicador de dicha medida y el adecuado control de eficiencia a la hora de su concesión.

 Creando programas financieros que premien la innovación industrial por sectores  Habilitando un fondo de captación de inversiones, como instrumento financiero para el impulso, desarrollo y generación de proyectos de inversión.  Cumpliendo, por parte de las Administraciones Públicas, la ley que regula el pago a proveedores (30 días) y el abono de las subvenciones de manera rápida y eficaz. Hay que favorecer las posibilidades competitivas de la Pymes riojanas: Ha de mejorarse la participación de las empresas de nuestra región en los concursos públicos - los nuestros y los de todo el Estado- con transparencia. Y para ello, es preciso ayudar y facilitar la obtención de las calificaciones oportunas para cumplir con las condiciones emanadas de la Ley de Contratos del Estado. El mejor recurso a la financiación de nuestras pymes a realizar por la administración regional es facilitarles el abono de sus contratos en los plazos señalados evitando así la retenciones injustificadas que solo sirven como medida de financiación de las administraciones regionales a cargo del proveedor – en muchos casos pymes riojanas-. Es necesario incentivar el sector de la construcción: La Industria Riojana necesita impulsar el sector de la construcción. A pesar de ser conscientes de que no va a volver a situaciones anteriores, le corresponde, indudablemente, un peso mayor en nuestra economía regional. Para que el sector de la construcción ayude a la industria proponemos:  Constituir la Mesa de la Construcción.  Fomentar un Plan de Rehabilitación de Edificios coordinado entre la Comunidad y los Ayuntamientos.  Incrementar las Ayudas a las familias Riojanas para facilitar la rehabilitación.  Poner en Marcha en toda la Comunidad la Inspección Técnica de Edificios.  Desarrollar acciones de Ahorro Energético y las ayudas de las administraciones para conseguir el desarrollo de las mismas.  Apostar por Actuaciones Urbanas de Regeneración Urbana, para mejorar la calidad de vida de nuestros ciudadanos.

2.- Innovación La investigación y el desarrollo de nuevos procesos y productos serán los pilares básicos de un crecimiento económico sostenible. La Rioja invierte poco en I+D y siempre por debajo de la media española. En 2013 el esfuerzo inversor fue del 0,79%, muy por debajo de la media nacional del 1,24% respecto al PIB. Los socialistas proponemos un mayor esfuerzo en I+D+I con el objetivo de alcanzar el 2% del PIB en 2020. Plan de generación de proyectos: Se propone como objetivo, generar proyectos de investigación utilizando para ello la actuación de determinados agentes como los Centros Tecnológicos y los Clúster ya constituidos. Estos agentes intermedios hacen de palanca y levantan proyectos en las temáticas que sean de su ámbito. Es decir, mediante Convenio se pone a disposición un dinero para que esos agentes, con su propio personal o con consultoras especializadas, elaboren proyectos en los que participen empresas y universidades. Los proyectos a generar deberían estar basados en la colaboración entre distintos agentes, es decir Universidad + Centro Tecnológico + Empresas, a lo que habría que añadir la internacionalización y la explotación de los resultados fruto del proyecto de investigación. Otro de los objetivos que se marca es que las empresas lleven a cabo el 66% del gasto total en I+D+I cuando su aportación ahora es el 50%. Sin embargo, el principal instrumento con el que cuentan las empresas en nuestra región no funciona, se encuentra atascado porque debe gestionar gran cantidad de expedientes. Por ello, proponemos:  Simplificar las Líneas de Ayudas que se ofrecen y fortalecer aquellas que financien la colaboración entre Universidad, empresas y centros tecnológicos.  Crear un Programa de apoyo al binomio empresa tractora-Pyme.  Implicar decididamente a la Universidad de La Rioja en el desarrollo de I+D+I en las Pymes.  Crear una línea específica que favorezca el nacimiento de agrupaciones científico-empresariales.

 Elaborar proyectos de colaboración entre empresas y entidades del Valle del Ebro que favorezcan una estrategia industrial.  Crear un cheque tecnológico para actuaciones pequeñas en I+D+I.  Promover que el Fondo de desarrollo tecnológico y de innovación no sólo apoye al sector de las TIC sino también a modernizar el sector industrial.  Impulsar la colaboración y desarrollo de los centros tecnológicos como una apuesta clara por la I+D+I.  Crear una línea de estímulos fiscales para potenciar la difusión y adquisición de conocimientos científicos y técnicos.  Crear estímulos financieros que premien la innovación industrial por sectores.  Potenciar la formación en nuevas tecnologías en conexión con la fundación para la innovación dirigido a las PYMES riojanas.  Apoyar la financiación con avales públicos a las empresas innovadoras emergentes y la puesta en marcha un Programa de Compra Pública de Tecnología Innovadora. También, apostaremos por la concurrencia científico competitiva mediante una Línea para proyectos de investigación avanzada, es decir, proyectos en los que la dificultad técnica sea mayor si expertos en la materia así lo indican. Estos proyectos serían subvencionados en mayor medida pero también tendrían una exigencia mayor en cuanto a los resultados a obtener. Desarrollaremos el ‘Plan Consolida’, un Plan que sirva para consolidar el capital humano de esta Comunidad, y que retraiga el efecto de ‘fuga de cerebros’. Apoyaremos la contratación (nómina y seguridad social) de tecnólogos en entidades no universitarias y Pequeñas infraestructuras TIC para el puesto de trabajo (portátiles, trabajo en plataforma, conciliación familia y trabajo desde fuera de La Rioja). Desde el PSOE queremos situar a los científicos como uno de los pilares del Plan Riojano de I+D+I, para ello se realizaran acciones específicas para su formación y desarrollo profesional.

3.- Internacionalización El nivel de penetración de nuestra economía en el exterior es inferior al del conjunto nacional. La dimensión de nuestra economía es un factor que lastra parte del esfuerzo individual. Tenemos que romper la inercia, mediante actuaciones conjuntas que posibiliten la llegada de nuestros productos a esos nuevos mercados emergentes. Son necesarias medidas que faciliten no solamente el acceso a nuevos mercados desde un punto de vista del nuevo cliente. Es necesario contemplar la aparición de nuevos proveedores, y nuevos sistemas implantados por nuestros competidores como única vía de mantener las capacidades productivas y competenciales de nuestro tejido industrial. El compromiso del PSOE es incorporar la internacionalización a la I+D+i porque nuestras empresas deben abrirse a mercados exteriores con competitividad. Por tanto, nuestra apuesta sería 3I+D, es decir: investigación, innovación, internacionalización y desarrollo. Las medidas que adoptaremos en Comercio exterior serán:  Un Nuevo Plan de Internacionalización.  Reorientar nuestra política de viajes institucionales de carácter comercial.  Dirigir la política comercial en el exterior hacia Europa, nuestro mercado natural.  Apoyar al comercio exterior en su apertura hacia mercados estratégicos.  Impulsar la constitución de redes empresariales y clusters para la exportación.  Un Plan para captar y retener inversión extranjera productiva.  Concentrar y potenciar en una sola entidad con más recursos y competencias todos los esfuerzos destinados a la exportación y a la internacionalización.