Programa Autonómico PSOE La Rioja 2015 by PSOE La Rioja

1. 1.1 1.2 1.3 1.4

GOBIERNO CERCANO Y TRANSPARENTE Compromiso ético Información y participación Portal de transparencia Gestión eficiente

2. 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9

UNA NUEVA TRANSICIÓN ECONÓMICA PARA ASEGURAR EL FUTURO Industrialización Innovación Internacionalización Comercio Empleo Formación Turismo Medio Ambiente Agricultura y ganadería

3. 3.1

LA PRIORIDAD DE LAS PERSONAS Derechos frente a recortes: Educación pública y de calidad. Cultura Sanidad pública, universal y de excelencia Servicios sociales públicos y universales Atención a la dependencia Renta básica El camino hacia la igualdad: Género Vivienda Deporte Consumo

      3.2     4. 4.1 4.2 4.3 4.4

LA RIOJA ANTE TODO Comunidad en primera línea Potenciar nuestra identidad Equilibrio territorial Infraestructuras

5. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5

EQUIDAD Y RESPONSABILIDAD CIUDADANA Equidad y responsabilidad ciudadana Suficiencia financiera Justicia Solidaridad intergeneracional Cohesión social

PREÁMBULO El PSOE de La Rioja concurre a las elecciones autonómicas por novena vez. Es la única fuerza política que lo ha hecho. Los socialistas somos los únicos que hemos trabajado decididamente por La Rioja desde la transición hasta la democracia. En tiempos de confusión de identidades, se hace necesario recordar que el PSOE fue garante desde su inicio de la constitución de La Rioja como Comunidad Autónoma y de la vertebración del Estado de las Autonomías en España. Unos no estaban o estaban ausentes y otros estaban en contra. Nuestro trabajo por La Comunidad y por la defensa de sus intereses generales ha sido constante y ejemplar. El PSOE de La Rioja ha transitado siempre por la senda de la honestidad. Nuestro programa se basa como en anteriores ocasiones en unas ideas invariables: el compromiso con nuestra tierra, con nuestras ideas de solidaridad y cohesión social, con unos servicios públicos universales y gratuitos y con el fortalecimiento de la democracia participativa. Ante los próximos comicios del 24 de Mayo, nuestra apuesta mantiene los mismos objetivos y valores, pero la sociedad nos reclama variaciones en las prioridades de nuestra oferta. Cuestiones que no formaban parte de sus preocupaciones en otras elecciones, en éstas pueden ser condiciones previas para su adhesión a cualquier programa. Por ello, hemos pensado que en esta convocatoria electoral debemos estructurar nuestros compromisos desde un postulado previo a cualquier iniciativa: la apuesta por la decencia en la política, por la recuperación del prestigio de su actividad y por la disposición firme de combatir la corrupción. Los ciudadanos están convencidos que una sociedad que progresa pero que se ve sometida a la corrupción no es sostenible. Y que por tanto dicho progreso es falso y autodestructivo a corto plazo. La calidad e higiene democráticas son la base para abordar el mayor problema actual de La Rioja y de España, que es el empleo. Una sociedad sin empleo suficiente es una sociedad rota y desigual, privada de autoestima y de posibilidades de mejora. La cuestión mayor del empleo, con todas sus implicaciones económicas y morales, tiene que ser la gran tarea de la próxima legislatura.

En tercer lugar el compromiso en la defensa del estado de bienestar. Nuestra identidad como socialistas es la igualdad. Trabajar en pos de conseguirla y de consolidarla es la más alta y digna tarea de un gobierno. Después de una política de destrucción de los derechos sociales se hace necesaria y urgente una estrategia de rehabilitación de los mismos. Los socialistas construimos el edificio de la sociedad del bienestar en España y por ello somos imprescindibles para repararlo. A la gestión honesta, al progreso económico de nuestras familias con una cobertura de prestaciones sociales públicas eficientes y de calidad hay que añadir la pasión por nuestra tierra. Creer en ella, no servirnos de ella. El proyecto colectivo de vivir en Comunidad debe ir unido a la ambición de autogobierno. Debemos aspirar a ser una región de referencia, una Comunidad Autónoma de prestigio que sabe regirse a sí misma y que sirve a la cohesión de España. Y finalmente, todo lo queremos hacer con equidad, desde el compromiso de cada uno de los riojanos con la responsabilidad y la solidaridad. Para lograr los objetivos será necesario una Comunidad más justa, donde aporte más quien más pueda, donde el esfuerzo se premie y el fraude y la corrupción no queden impunes.

1. GOBIERNO CERCANO Y TRANSPARENTE Hay que construir más y mejor nuestra democracia. Los socialistas en La Rioja trabajamos para que no se devalúe y nos sentimos comprometidos con la tarea de perfeccionarla. Al PSOE le avala una trayectoria en defensa de la libertad y de consolidación de la democracia en España. La democracia llegó a España vinculada al deseo de autogobierno de muchos de sus territorios. Las Comunidades Autónomas han permitido desarrollar la identidad de las regiones y nacionalidades que integran España y ha sido una vía eficiente para gobernar la pluralidad irrenunciable de nuestro país. Además de por su autogobierno, las Comunidades Autónomas, se han justificado junto a los Ayuntamientos, por su cercanía al ciudadano. Sin embargo, un poder más cercano también se encuentra más expuesto a caer en prácticas clientelistas, en abusos y en opacidad. Los 20 años de gobierno del PP en La Rioja han deteriorado la convivencia política y el valor de la democracia. La cercanía ha servido para construir una red de intereses que divide cualquier actividad económica y social entre amigos y enemigos del gobierno. Necesitamos recuperar el espíritu de entendimiento y lograr un espacio de convivencia. Es imprescindible, para un progreso real, despojarnos de un ruralismo caciquil. Veinte años con las mismas personas, asociadas a los mismos cargos y estructuras de poder, haciendo lo mismo y de forma autoritaria resulta objetivamente nocivo para la sociedad. Es nocivo para todos. La renovación de la democracia en La Rioja es necesaria y urgente.

1.1 Compromiso con la sociedad: un

código ético.

El ejercicio de la política tiene que asentarse en un compromiso ético para acreditar su credibilidad. La política adquiere valor sólo si está guiada por el pensamiento ético, que habrá de plasmarse en actos inspirados por él. La honestidad es imprescindible. La separación entre intereses privados e interés público debe ser neta, radical. La ejemplaridad es necesaria. Ejemplaridad en su ejercicio y ejemplaridad en la exigencia de responsabilidades. Solo así existirá una oportunidad para que la ciudadanía recupere la confianza en quienes les gobierna.

La renovación de la democracia es para nosotros una prioridad. Mejorar el sistema democrático es mejorar la política. Necesitamos que el ejercicio de la política sea considerado por los ciudadanos como una actividad digna y para ello se debemos exigirnos más transparencia, la rendición de cuentas, aumentar la participación, reformar las instituciones y vencer la corrupción. El compromiso personal de los representantes públicos socialistas con la ética debe ser superior a su responsabilidad penal. Para exigir el cumplimiento de las normas es necesario ser ejemplar. No sólo la gestión debe ser transparente, sino también la naturaleza de los intereses que la promueven. El interés público deberá ser el único interés que defiendan.

Sus ingresos y su

patrimonio serán claros y publicados. Los representantes socialistas renunciarán a cualquier privilegio. El PSOE se compromete a eliminar el aforamiento de los cargos públicos, tanto de los diputados regionales como de los miembros del Gobierno de La Rioja, mediante una modificación de nuestro Estatuto de Autonomía.

Así mismo se reducirá a la Presidencia el uso del coche oficial, eliminando la totalidad del parque de coches oficiales y de representación. Se reducirán las actividades de representación oficial y la acumulación de representantes políticos en actos festivos y lúdicos, y en general a aquellos que no estén vinculados a la acción de gobierno y a las responsabilidades contraídas. Se procurará que la asistencia a los actos religiosos no conlleve puesto de notoriedad respecto a los demás asistentes.

La amenaza de la corrupción debe ser combatida desde la prevención. Queremos obstaculizar cualquier conato de desviación de la actuación pública mediante una

oficina independiente que detecte la comisión de

fraudes. La división entre la carrera funcionarial técnica y los puestos de responsabilidad política tiene que ser nítida, garantizando una independencia que la administración riojana debe recuperar.

1.2 Información y participación. Los socialistas defendemos las políticas públicas y entendemos que la mejor defensa del sector público se justifica con la transparencia porque facilita la ecuanimidad y la cercanía. Cuanto más acceso tengan los ciudadanos a la información y a la participación de los servicios que ellos usan, más eficaz será su prestación. En el siglo XXI el acceso a la información es básico para el ejercicio de la ciudadanía y para el desarrollo socioeconómico. Crecer en participación es crecer en democracia. Una ciudadanía más participativa eleva la calidad de la democracia. Los socialistas proponemos un ejercicio de transparencia que facilite la relación entre los ciudadanos y la Administración Pública como expresión de la profundización democrática, que reconoce el derecho al acceso a la información de los ciudadanos sobre las actuaciones de la Administración de la Comunidad Autónoma de La Rioja, así como garantizar de manera efectiva el derecho de los ciudadanos a la participación pública. La Administración riojana tendrá la obligación de poner a disposición de la sociedad de forma accesible, clara, objetiva y actualizada, la siguiente información:

1.- Información institucional, organizativa y de planificación:  La organización institucional, la estructura organizativa y sus funciones, la normativa que les sea de aplicación, la localización de sus sedes y medios de contacto acompañada de la identificación de sus responsables, su trayectoria y perfil profesional, plantilla orgánica y relación de puestos de trabajo.  Las retribuciones, actividades y bienes de los miembros del Gobierno de La Rioja, altos cargos de la Administración Pública, asesores y personal eventual y de confianza del Gobierno.  Los contratos de alta dirección civiles, mercantiles o laborales que se celebren por la Administración Pública y el resto de entidades del sector público.  Inventario de bienes inmuebles y derechos reales y los datos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por la Administración Pública. 

La información sobre los planes y programas.

 El planeamiento urbanístico, la ordenación del territorio y la ejecución de las obras públicas.  La información sobre el resultado de las evaluaciones de la calidad de los servicios públicos, así como de la incidencia social de las políticas públicas.  Los acuerdos del Gobierno de La Rioja referidos a la creación o funcionamiento de sociedades públicas, fundaciones públicas y entidades de derecho público vinculadas a la Administración Pública.  Las relaciones de puestos de trabajo, la oferta de empleo público, las listas de contratación temporal de personal.  La información e identificación relativa a los representantes del personal y liberados sindicales con expresión de la organización sindical y el número de horas sindicales utilizadas, incluyendo el coste económico de dichas liberaciones.  Las resoluciones administrativas y judiciales, indicando en su caso si agotan la vía administrativa y si son firmes.  La información medioambiental que ha de hacerse pública de conformidad con la normativa vigente y, en general, toda aquella información cuya publicidad venga impuesta por otras normas. 2.- Información de relevancia jurídica:  La información sobre las directrices, instrucciones, circulares y respuestas a consultas planteadas por los particulares u otros órganos en la medida en que supongan una interpretación de derecho o tengan efectos jurídicos 

La relación de los procedimientos de elaboración normativa que estén en curso.

 Los proyectos normativos, tanto legislativos, como reglamentarios, cuando éstos se encuentren en el trámite de audiencia o información pública y todos los documentos que, conforme la legislación sectorial vigente, deban ser sometidos a información pública durante su tramitación.

3.- Información económica, presupuestaria y estadística:  Los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de La Rioja, incluyendo el grado de ejecución mensual por conceptos, centros y secciones, así como las cuentas anuales que deban rendirse y los informes de auditoría de cuentas y de fiscalización por parte de los órganos de control externo o interno que sobre ellos se emitan. 

Las cuentas anuales e informes de auditoría de cuentas y de fiscalización por

parte de los órganos de control externo que se emitan.  La información sobre contratos, concesiones, convenios de colaboración y subvenciones.  El gasto público realizado en campañas de publicidad o comunicación institucional, de manera detallada, contratos realizados u planes de medios correspondientes en el caso de las campañas publicitarias.

Todas las iniciativas del Gobierno se abrirán a la participación ciudadana. Se reconocerán los siguientes derechos: 

Al acceso a la información relevante relativa a los referidos planes y programas.

 A la formulación de alegaciones y observaciones en los trámites de exposición pública que se abran para ello y antes de que se adopte la decisión sobre planes, programas o disposiciones de carácter general, y a la valoración efectiva por parte del órgano administrativo competente de las propuestas que se efectúen a los mismos.  A que se haga público el resultado definitivo del procedimiento en el que ha participado y se le informe de los motivos y consideraciones en los que se basa la decisión adoptada, incluyendo la información relativa al proceso de participación pública.

1.3 Portal de Transparencia: Los socialistas consideramos necesario que la Administración Pública fomente activamente la transparencia en la gestión administrativa. A estos efectos, se obligará a mantener a disposición permanente de la ciudadanía la información sobre: contratos públicos, concesiones de servicios públicos, convenios de colaboración, subvenciones y ordenación del territorio y urbanismo. Transparencia en la contratación pública. 1.- La Administración Pública creará un sistema integral telemático de información como medio oficial para la publicidad de las licitaciones y contrataciones públicas. 2.- La Administración Pública promoverá su uso y su difusión entre los ciudadanos al objeto de garantizar la transparencia en materia de contratación

y fomentará que, a través del mismo, se canalice la participación y la colaboración ciudadanas. 3.- La Administración Pública, dentro del Registro de Contratos del Sector Público, creará una base de datos de libre acceso en la que se recogerá la información actualizada de los contratos con las empresas. Transparencia en la concesión de servicios. 1.- En el sistema integral telemático de información se incluirá, igualmente, los contratos de servicios efectuados al amparo de la legislación vigente en matera de contratos del sector público. 2.- A estos efectos, la Administración Pública recogerá en los pliegos de cláusulas administrativas o en los documentos equivalentes las previsiones necesarias para garantizar, como mínimo, a las personas usuarias, los siguientes derechos: a) A obtener información sobre las condiciones de prestación del servicio público, incluyendo la obtención de copia sellada de los documentos que presenten ante las concesionarias de los servicios sobre la prestación de los mismos. b) A presentar quejas sobre el funcionamiento del servicio, que habrán de ser contestadas de forma motivada e individual. c) A requerir de la Administración el ejercicio de sus facultades de inspección, control y, en su caso, sanción, para subsanar las irregularidades en la prestación del servicio. d) A ser tratadas con respeto al principio de igualdad en el uso del servicio, sin que pueda existir discriminación, ni directa ni indirecta, por razones de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. Transparencia de los convenios de colaboración. 1. La transparencia de los convenios de colaboración se articulará fundamentalmente a través del Registro de Convenios y Acuerdos, como instrumento de publicidad, transparencia y control de los convenios y acuerdos firmados por la Administración, publicándose, igualmente, en el Boletín Oficial de La Rioja.

2. La Administración Pública garantizará que los ciudadanos y ciudadanas puedan consultar gratuitamente, tanto de forma presencial como telemática, la relación de los convenios y acuerdos inscritos en el Registro, así como sus modificaciones, y la evaluación y cumplimiento de los mismos. Transparencia en las subvenciones. La Administración pública garantizará la transparencia de las subvenciones otorgadas por la misma mediante la publicación, a través de su Sistema Integral de Información, de los siguientes extremos:  Relación actualizada de las líneas de ayudas o subvenciones que tenga previsto convocar durante el ejercicio presupuestario, con indicación de los importes que se destinen, el objetivo o la finalidad y la descripción de los posibles beneficiarios. 

El texto íntegro de la convocatoria de las ayudas o subvenciones

 Enumeración de los objetivos y efectos de utilidad pública o social que se pretenden conseguir con la aplicación de cada subvención, del plazo que se considera preciso o necesario para su consecución, de los costes totales previsibles y de la existencia o no de otras posibles fuentes de financiación.  Las concesiones de estas ayudas o subvenciones, dentro del mes siguiente al de la notificación o publicación, con indicación de la relación de los beneficiarios, el importe de las ayudas y la identificación de la normativa reguladora. Anualmente se publicará una relación de las subvenciones concedidas en el ejercicio anterior. 

Las subvenciones concedidas sin promover la publicidad concurrencia.

Transparencia en materia de ordenación del territorio y urbanismo.

1. La transparencia en materia de ordenación del territorio y urbanismo se articulará fundamentalmente a través del Sistema Integral Telemático de información, en el que se recogerán los distintos instrumentos de ordenación del territorio y los planes urbanísticos. 2. En todo caso, se garantizará que los ciudadanos puedan consultar gratuitamente, tanto de forma presencial como telemática, la información relativa a las figuras de ordenación urbana existentes en la Comunidad de La Rioja.

1.4 Gestión eficiente: Durante estos 20 años de gobierno del PP en La Rioja se ha ido deteriorando visiblemente el sector público, de forma que ahora es vital el recuperarlo, reforzarlo, ajustarlo y consolidarlo. La crisis económica, nuestra capacidad de desarrollo y financiación del modelo, así como la evolución y previsiones demográficas, condicionan las prioridades actuales y los límites que debemos manejar para su sostenibilidad a medio y largo plazo. UN BUEN GOBIERNO NECESITA UNA BUENA GESTIÓN. La Administración Pública no puede estar ajena a los profundos cambios que la crisis económica está introduciendo en la nuestra sociedad, a las nuevas y cambiantes necesidades de la ciudadanía y la disponibilidad de nuevas tecnologías que constituyen una potente herramienta para la mejor y más cómoda relación con los ciudadanos. Lamentablemente, la derecha neoconservadora está aprovechando la situación de crisis y regresión de la economía para “colar” su modelo económico y social que pasa, en todo caso, por la privatización de la gestión de los servicios públicos. Para ellos, la crisis abre una “ventana de oportunidad” para así justificar el debilitamiento de lo público y consiguientemente minimizar la acción pública. Además, las administraciones públicas tienen una influencia decisiva en el modelo social, asegurando las prestaciones básicas, el ejercicio de autoridad pública y el mantenimiento de los servicios que configuran el Estado de Bienestar. Pero su papel no se limita a estas prestaciones, ya que su influencia y efectos detentan el deber fundamental en la articulación de la cohesión social y una importancia decisiva en la definición del sistema económico. Por tanto, consideramos que contar con un sector público fuerte, eficiente y bien organizado es el medio más eficaz y seguro para que la ciudadanía alcance mayores niveles de bienestar, se obtenga la mayor cohesión social y se resuelvan mejor las adversidades. Por eso, para los socialistas es tan importante contar con administraciones públicas innovadoras, eficaces y austeras. No es casualidad que, sistemáticamente, los mayores avances en la transformación de las administraciones públicas en nuestra democracia hayan sido debidos a la voluntad de acción de los gobiernos socialistas. Ahora se dan unas circunstancias, relativas a la escasez de recursos pero simultáneamente a la disponibilidad de interesantísimos avances tecnológicos, que unidas a las

nuevas demandas de la ciudadanía, imponen una importante transformación del funcionamiento y del cometido de la Administración Pública. No es posible implantar el “Buen Gobierno” si no se dispone de una “Buena Administración Pública”. Por eso, debemos avanzar hacia un nuevo diseño y organización que sea capaz de promover la productividad, la innovación y la competitividad, que sea capaz de valorar los resultados y los rendimientos de personas y organizaciones. Una organización que funcione con criterios de excelencia y que incorpore tanto a su propio funcionamiento interno como a su impacto en la sociedad donde opera, los criterios de sostenibilidad económica, social y ambiental. No es posible pensar en un buen funcionamiento de las administraciones y de los servicios públicos sin medir su propio rendimiento, pero lo es menos sin la medición de su impacto en la sociedad y del grado de alineamiento de su función con los objetivos para los que fue creada. Es el momento de que la Administración Pública ocupe la atención de la acción política de tal forma que se lidere una verdadera transformación estructural y funcional de la misma. No estamos hablando de reformas parciales en respuesta a una situación coyuntural, sino de una acción integral para configurar a las organizaciones públicas como un verdadero recurso para el desarrollo de las políticas públicas que la sociedad riojana del siglo XXI necesita. MODERNIZACIÓN Y REFORMA DEL APARATO ADMINISTRATIVO. Pretendemos seguir produciendo más con menos, con eficacia, con eficiencia, pero sobre todo impulsar otra forma de administrar los asuntos públicos, con estructuras y organizaciones renovadas y colocando el acento en los valores del Buen Gobierno y la Buena Administración, pues de la misma forma que existen códigos de buen gobierno, existen y deben generalizarse códigos y buenas prácticas administrativas. A partir de las premisas anteriores consideramos necesaria una reforma de la Administración Pública Riojana fundada sobre la reflexión y el consenso entre los agentes socioeconómicos. Será éste un objetivo que habrá de ocupar un lugar destacado en la Agenda del Gobierno en los próximos años. Dicha reforma debe sustentarse necesariamente en tres grandes ejes: las estructuras administrativas, los procesos de funcionamiento y las personas, aprovechando al máximo el talento existente en la Administración. En primer lugar, las propias estructuras administrativas: hasta el momento los grandes avances de las reformas administrativas han mirado más hacia el exterior que hacia el interior.

Debemos pensar cómo pasar de una administración con una estructura pensada para un entorno seguro y predecible, que actuaba en régimen de monopolio, a otra capaz de responder a una Agenda gubernamental moderna y en cambio constante. Necesitamos unas estructuras administrativas más flexibles que ayuden a la gestión de la transversalidad y complejidad de las políticas públicas. Resulta perentoria la diferenciación entre las estructuras organizativas propias de la administración vinculada a las funciones de gobierno, diseño y elaboración de políticas públicas (función pública) y aquéllas destinadas a la prestación de los servicios públicos. En segundo lugar, el funcionamiento: aquí deben primar los valores de la responsabilidad por la gestión, la optimización de los procesos de trabajo y la evaluación de los resultados, de modo que se facilite de una parte el ejercicio de la transparencia al producirse una completa y cabal rendición de cuentas de los gobernantes y gestores públicos, y de otra se fomente una informada y eficaz participación ciudadana en los asuntos públicos. En tercer término, las personas: sin duda representan el capital más importante de cualquier organización y lo son también para las organizaciones públicas. Los funcionarios y el conjunto de los empleados públicos, son los servidores públicos, y por tanto el capital más importante de que dispone nuestra sociedad. EL PAPEL DE LAS PERSONAS: GESTIONAR EL TALENTO DE LA ORGANIZACIÓN. A través de una buena gestión y de una motivación adecuada, necesitamos desterrar definitivamente los tópicos de la ineficacia y despreocupación que frecuentemente se les adjudica a los empleados públicos. Hay que reafirmase en la dignificación de su labor ante la sociedad, prestigiar su papel en el buen funcionamiento del Estado de Bienestar y la correcta gestión de lo público, y contribuir a que la imagen positiva del empleado público como servidor de los ciudadanos, estimulando a los propios empleados al cumplimiento eficiente de sus funciones y responsabilidades con reconocimiento, formación y oportunidades de promoción. El Estatuto Básico del Empleado Público constituye un importante instrumento para fortalecer la eficiencia, la cualificación y la profesionalidad. Todos debemos ser conscientes de la necesidad de mejorar la eficiencia de la Administración pública.

Además, las realidades cambiantes, las nuevas necesidades cívicas, sociales o ambientales, la incorporación del criterio de sostenibilidad en todos los ámbitos de la administración junto con la disponibilidad de nuevas tecnologías y sistemas de gestión requieren la incorporación de profesionales con nuevos saberes, lo que conlleva, por añadidura, una adecuación de nuevos perfiles profesionales y una movilidad y flexibilidad en la gestión de los existentes. Para esto es necesario adaptar la política de formación a esta realidad. Evidentemente, el proceso de selección debe atenerse escrupulosamente a los criterios de acceso a la función pública (igualdad, mérito y capacidad) como garante del fomento de un empleo de calidad y estable. Nuestro objetivo de lograr una administración más eficiente, que cumpla con la función facilitadora de la actividad económica y orientada a la cohesión social y la vertebración territorial, requiere además un conjunto de medidas dirigidas a ordenar y mejorar las propias estructuras de la las organizaciones así como de selección y gestión de los recursos humanos. La disponibilidad de nuevas tecnologías de comunicación, las mejoras potenciales que proporciona el avance de la administración electrónica y las posibilidades que aporta para la reducción de cargas administrativas, así como para la eliminación de trabas para las empresas y los ciudadanos, nos sitúa ante la necesidad de llevar a cabo un proceso y un Plan de Modernización de la Administración Autonómica Riojana. Con este Plan se pretende colocar en una situación puntera el desarrollo de la administración electrónica. Hablamos de un Plan de Modernización que nos permita mantener el nivel de respuesta ante las exigencias de la sociedad actual y estar preparados para los retos futuros de una Administración que debe mostrarse cada vez más eficiente, ágil y cercana. Por tanto, el Plan de Modernización debe plantearse como objetivo el logro de las mayores cotas de eficiencia en la gestión de los recursos destinados y, simultáneamente, seguir mejorando los altos niveles de satisfacción de los riojanos respecto a la calidad de los servicios y prestaciones que se le ofrecen. El tamaño y complejidad de la Administración autonómica actual, una vez finalizado el proceso de transferencias de las políticas que configuran los servicios públicos que más afectan a la vida cotidiana de los ciudadanos y que, por otra parte, suponen el mayor volumen de gasto de los Presupuestos autonómicos, requiere la introducción de las más avanzadas técnicas de gestión de acuerdo con los criterios de nuevo servicio público que incluyen los de mayor eficiencia junto con los objetivos de construir ciudadanía, cohesión social y vertebración territorial, base de incalculable valor para el progreso económico sostenible.

LA PROFESIONALIZACIÓN COMO GARANTÍA DE LA INDEPENDENCIA Por tanto, la profesionalización de la gestión es imprescindible y para lograrla se necesita afrontar cambios en el funcionamiento actual enfocados en una triple dirección:  Adecuación de las estructuras: partiendo de las características de la función de cada organización, estableciendo fórmulas organizativas diferentes, separando las propias de la función pública de la gestión de servicios públicos.  Identificación de los procesos, según los modelos de calidad con objeto de establecer las mejoras organizativas y de gestión.  Los empleados públicos son el principal activo por su capacitación, profesionalización y compromiso.

No obstante, la gestión de recursos humanos debe asumir dos desafíos principales:  Realizar una adecuada selección de personal, en número y perfil profesional, respondiendo a las cambiantes necesidades de la sociedad actual, y mejorar la productividad incorporando la evaluación del desempeño previa definición de objetivos.  Reforzar la profesionalidad y la participación del empleado público y abundar en su reconocimiento. Desarrollar adecuadamente el Estatuto Básico del Empleado Público y su concreción en La Rioja adaptándolo a las características de nuestra Comunidad Autónoma, mediante la promulgación de nuestra Ley autonómica de Función Pública es un buen instrumento para dar respuesta a estos desafíos.

Hay que recuperar los derechos sociales que el Gobierno del PP ha cercenado a los empleados públicos de forma unilateral. La Carrera profesional no solo es un derecho de los empleados públicos, sino que se revela como un sistema satisfactorio no simplemente como incentivo a los funcionarios sino por su repercusión favorable en los servicios prestados a los ciudadanos. Por ello se implantara para todos los/as trabajadores de la administración pública riojana, igualando los derechos y las condiciones del personal funcionario y laboral, evitando agravios entre uno y otro colectivo. EJEMPLARIDAD EN LA GESTIÓN

Un objetivo fundamental para los socialistas en el cumplimiento de las normas

simplificación legislativa y evaluación de la gestión normativa. es su eficacia. Nos comprometemos a la



La rendición de cuentas.

Los socialistas entendemos que uno de los mejores métodos en la búsqueda de la eficiencia de la gestión es la evaluación. La rendición de cuentas de la actividad y de los programas está en la esencia de la mejora de los procedimientos y obliga a la elección entre objetivos políticos cuyos desarrollos estarán expuestos al éxito o fracaso. Se pretende que los responsables públicos tengan la obligación de explicar y justificar cada euro público dispuesto para cada finalidad, obstaculizando el despilfarro. 

Prevención del fraude y la corrupción

El PSOE de La Rioja lleva como fundamento de su programa para la realización de su actividad política un compromiso firme con la decencia pública. La corrupción constituye una amenaza y hay que afrontarla en vez de negarla. La defensa contra la corrupción no puede quedar únicamente en manos de los jueces. Junto a un cambio ético tiene que haber una transformación administrativa que mediante el fortalecimiento de la función pública imposibilite la corrupción. La integridad profesional e

independencia de los funcionarios y

empleados públicos junto con la disponibilidad de los medios para ejercer su labor pueden lograr el control necesario y con ello asegurarse las garantías para garantizar la limpieza y la racionalidad de las actuaciones públicas. El PSOE quiere una administración independiente, con empleados públicos que mediante su meritoria labor ayuden a dar credibilidad y honestidad a la suya, queremos despolitizar la Administración pública, queremos que para acceder a ella el criterio sea el mérito y la capacidad y por ello nos comprometemos a que así sea. Para evitar las malas prácticas y fomentar la conciencia y participación ciudadana a

Oficina fraude y la

favor de la transparencia y la ética en la actuación pública crearemos una

independiente corrupción.

para

prevención

del

2. UNA NUEVA TRANSICIÓN ECONÓMICA PARA ASEGURAR EL FUTURO La Rioja necesita una política económica alternativa. Una alternativa que sea realista, humana, solvente y transformadora. Una política renovada en lo económico y en lo social, que eleve la productividad y la competitividad de nuestras empresas, y que logre, de esta manera, reducir la elevada tasa de paro, la precariedad laboral y el endeudamiento privado y público. Para un mayor crecimiento económico y sostenido, nuestra región necesita invertir en formación, I+D+I e incrementar la capacidad industrializadora de nuestro sistema productivo. Debemos iniciar el cambio del modelo productivo. Un modelo basado en estructuras más innovadoras, más sostenibles y generadoras de empleo estable. La Rioja tiene un enorme problema por primera vez en su historia. Nuestra Comunidad pierde población. Además la población es de las más envejecidas de España y para colmo, en estos años, la juventud riojana piensa que en su tierra no tiene futuro. A esto añadimos que el sector industrial ha sufrido estos años tremendamente. Nuestra apuesta es a medio plazo. Se trata de abordar una transformación económica de La Rioja. La fórmula para afrontar los tres problemas, y frenar el descenso de población, el paro y el futuro de los jóvenes, es el mismo: el crecimiento. La apuesta de los socialistas para crecer se basa en una idea de industrializar.

2.1 Industrialización Desde el inicio de la crisis económica en La Rioja se ha perdido más del 20% del tejido industrial, el 30% de producción industrial y 4.600 puestos de trabajo. La industrialización de La Rioja será por primera vez un objetivo prioritario del gobierno. La industria como motor de crecimiento y generadora de empleo, es clave para el futuro de La Rioja. Además, el sector industrial es el que aporta más empleo estable y de calidad.

convertir a La Rioja en un lugar preferente para la localización de empresas con la complicidad de la administración nacional y europea. La propuesta pasaría por

Seguramente, otros territorios también lo pretenderán, pero solo a la Rioja nos lo deben. Hay una deuda con nuestra Comunidad. La Rioja al comienzo de la década de los años 90 merced a una irregular competencia fiscal, sancionada posteriormente tanto por los tribunales de justicia españoles como europeos, sufrió una deslocalización industrial. Es de lógica que se compense. No existen casos en la UE ni en España donde los tribunales de justicia hayan reconocido una infracción con un efecto de deslocalización industrial. Ha habido multas, pero ninguna reparación y hay que exigirla. En concreto: proponemos potenciar la actividad industrial con un Plan de industrialización y de fomento de la competitividad industrial que contenga un programa ambicioso de apoyo financiero a la inversión empresarial para el desarrollo industrial y una apuesta por las empresas innovadoras, la I+D+I y la internacionalización. El apoyo financiero a la inversión industrial se prestará a través de dos programas diferenciados:  Un programa de reindustrialización: apoyará a las nuevas implantaciones industriales ya sea por traslado de la actividad productiva desde otro emplazamiento previamente existente o por creación de un nuevo establecimiento. Asimismo, se prestará apoyo financiero a la implantación de nuevas líneas de producción en establecimientos existentes.  Un programa de fomento de la competitividad industrial: apoyará la ejecución de cualquier tipo de mejora o modificación de las líneas de producción ya existentes. Asimismo, consideramos necesario incrementar el gasto destinado a la industria riojana desde los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de La Rioja hasta el 1% del PIB regional. Las infraestructuras industriales son más que una necesidad para el desarrollo de nuestra región: Dado que en La Rioja tenemos más de 3 millones de m2 parados de suelo público industrial, proponemos condiciones más ventajosas para acceder al mismo:

 Derecho de superficie.  Arrendamiento con opción de compra a medio plazo.  Acceso a propiedad con pago aplazado (periodo de carencia 5 años).  Movilización de las infraestructuras en manos de la banca privada en condiciones aceptables para nuevas iniciativas empresariales mediante un convenio de colaboración entre el Gobierno regional y el sector bancario.  Establecer una política de atracción selectiva incluso con incentivos financieros y de infraestructuras, para localizar iniciativas industriales externas en nuestro territorio que mejoren la diversificación sectorial y ejerzan como tractoras en la difusión de nuevas técnicas y nuevas tecnologías.

Potenciación del tejido empresarial:  Estableciendo un Plan para captar posibles iniciativas de inversión extranjera productiva que favorezca en un futuro inmediato el conocimiento y potencial de atractivo de nuestra región en el exterior.  Eliminando las barreras administrativas (contable, fiscal, procedimental, laboral, etc.) al crecimiento.  Desarrollando una estrategia de mejora de la competitividad de la industria riojana a través del apoyo a sectores y empresas que generen externalidades positivas y/o con alto potencial innovador y /o con alta capacidad exportadora, que contribuyan al cambio de modelo productivo.  Apoyando a los sectores estratégicos (automoción, aeronáutico, químico) y a los tradicionales (mueble, calzado e industria agroalimentaria).  Fomentando la colaboración con otras comunidades autónomas para fortalecer el tejido empresarial.  Impulsando el transporte de mercancías a través de la alta velocidad.  Apoyando la construcción de un Centro Intermodal en El Sequero para mejorar la competitividad logística riojana.  Optimizando el aeropuerto de Agoncillo con nuevas prestaciones para el transporte de mercancías.  Modernizando las redes de infraestructura de comunicación científicas y de I+D+I de referencia.  Estableciendo medidas para dirigir la producción a las nuevas necesidades planteadas por el cliente.  Profundizando en los mecanismos de apoyo al inicio de la actividad emprendedora.  Constituyendo una Mesa por la Industria para conseguir un gran acuerdo con los agentes sociales (Sindicatos y Empresarios) que permita realizar un pacto por la

Industria Riojana y constituir en el seno del Parlamento una Comisión Permanente con presencia de la Universidad que evalúe y estudie el fomento de la Política Industrial en la Comunidad.  Creando un Consejo riojano para la productividad.  Favoreciendo un pacto político de rentas y de empleo entre los agentes económicos-sociales de la región.  Incrementando las medidas contra la Economía sumergida que daña tanto a las empresas legales como a los trabajadores, así como a los ingresos de las administraciones.

Tiene que darse un apoyo real la financiación y el crecimiento de la Pymes:  Incrementando el compromiso del Gobierno regional con las entidades financieras de nuestra región para favorecer así Programas de crédito a la economía real y financiando aquellas actividades empresariales dedicadas al mantenimiento y crecimiento de nuestro tejido industrial.  Potenciando el aval a través de los instrumentos financieros de los que forma parte el Gobierno regional como medida que facilite el acceso al crédito.  Activando un Programa anual de Préstamos reintegrables con participación de fondos europeos (Jeremi, etc…) y fondos públicos y privados que proporcione el acceso al crédito a las empresas, favoreciendo así el efecto multiplicador de dicha medida y el adecuado control de eficiencia a la hora de su concesión.  Creando programas financieros que premien la innovación industrial por sectores  Habilitando un fondo de captación de inversiones, como instrumento financiero para el impulso, desarrollo y generación de proyectos de inversión.  Cumpliendo, por parte de las Administraciones Públicas, la ley que regula el pago a proveedores (30 días) y el abono de las subvenciones de manera rápida y eficaz. Hay que favorecer las posibilidades competitivas de la Pymes riojanas: Ha de mejorarse la participación de las empresas de nuestra región en los concursos públicos - los nuestros y los de todo el Estado- con transparencia. Y para ello, es preciso ayudar y facilitar la obtención de las calificaciones oportunas para cumplir con las condiciones emanadas de la Ley de Contratos del Estado. El mejor recurso a la financiación de nuestras pymes a realizar por la administración regional es facilitarles el abono de sus contratos en los plazos señalados evitando así la

retenciones injustificadas que solo sirven como medida de financiación de las administraciones regionales a cargo del proveedor – en muchos casos pymes riojanas-. Es necesario incentivar el sector de la construcción: La Industria Riojana necesita impulsar el sector de la construcción. A pesar de ser conscientes de que no va a volver a situaciones anteriores, le corresponde, indudablemente, un peso mayor en nuestra economía regional. Para que el sector de la construcción ayude a la industria proponemos:

 Constituir la Mesa de la Construcción.  Fomentar un Plan de Rehabilitación de Edificios coordinado entre la Comunidad y los Ayuntamientos.  Incrementar las Ayudas a las familias Riojanas para facilitar la rehabilitación.  Poner en Marcha en toda la Comunidad la Inspección Técnica de Edificios.  Desarrollar acciones de Ahorro Energético y las ayudas de las administraciones para conseguir el desarrollo de las mismas.  Apostar por Actuaciones Urbanas de Regeneración Urbana, para mejorar la calidad de vida de nuestros ciudadanos.

2.2 Innovación La investigación y el desarrollo de nuevos procesos y productos serán los pilares básicos de un crecimiento económico sostenible. La Rioja invierte poco en I+D y siempre por debajo de la media española. En 2013 el esfuerzo inversor fue del 0,79%, muy por debajo de la media nacional del 1,24% respecto al PIB.

en I+D+I con el objetivo de alcanzar el 2% del PIB en 2020. Los socialistas proponemos un mayor esfuerzo

Plan de generación de proyectos: Se propone como objetivo, generar proyectos de investigación utilizando para ello la actuación de determinados agentes como los Centros Tecnológicos y los Clúster ya constituidos. Estos agentes intermedios hacen de palanca y levantan proyectos en las temáticas que sean de su ámbito.

Es decir, mediante Convenio se pone a disposición un dinero para que esos agentes, con su propio personal o con consultoras especializadas, elaboren proyectos en los que participen empresas y universidades. Los proyectos a generar deberían estar basados en la colaboración entre distintos agentes, es decir Universidad + Centro Tecnológico + Empresas, a lo que habría que añadir la internacionalización y la explotación de los resultados fruto del proyecto de investigación. Otro de los objetivos que se marca es que las empresas lleven a cabo el 66% del gasto total en I+D+I cuando su aportación ahora es el 50%. Sin embargo, el principal instrumento con el que cuentan las empresas en nuestra región no funciona, se encuentra atascado porque debe gestionar gran cantidad de expedientes. Por ello, proponemos:  Simplificar las Líneas de Ayudas que se ofrecen y fortalecer aquellas que financien la colaboración entre Universidad, empresas y centros tecnológicos.  Crear un Programa de apoyo al binomio empresa tractora-Pyme.  Implicar decididamente a la Universidad de La Rioja en el desarrollo de I+D+I en las Pymes.  Crear una línea específica que favorezca el nacimiento de agrupaciones científicoempresariales.  Elaborar proyectos de colaboración entre empresas y entidades del Valle del Ebro que favorezcan una estrategia industrial.  Crear un cheque tecnológico para actuaciones pequeñas en I+D+I.  Promover que el Fondo de desarrollo tecnológico y de innovación no sólo apoye al sector de las TIC sino también a modernizar el sector industrial.  Impulsar la colaboración y desarrollo de los centros tecnológicos como una apuesta clara por la I+D+I.  Crear una línea de estímulos fiscales para potenciar la difusión y adquisición de conocimientos científicos y técnicos.  Crear estímulos financieros que premien la innovación industrial por sectores.  Potenciar la formación en nuevas tecnologías en conexión con la fundación para la innovación dirigido a las PYMES riojanas.  Apoyar la financiación con avales públicos a las empresas innovadoras emergentes y la puesta en marcha un Programa de Compra Pública de Tecnología Innovadora. También, apostaremos por la concurrencia científico competitiva mediante una Línea para proyectos de investigación avanzada, es decir, proyectos en los que la dificultad técnica sea mayor si expertos en la materia así lo indican. Estos proyectos serían

subvencionados en mayor medida pero también tendrían una exigencia mayor en cuanto a los resultados a obtener. Desarrollaremos el ‘Plan Consolida’, un Plan que sirva para consolidar el capital humano de esta Comunidad, y que retraiga el efecto de ‘fuga de cerebros’. Apoyaremos la contratación (nómina y seguridad social) de tecnólogos en entidades no universitarias y Pequeñas infraestructuras TIC para el puesto de trabajo (portátiles, trabajo en plataforma, conciliación familia y trabajo desde fuera de La Rioja). Desde el PSOE queremos situar a los científicos como uno de los pilares del Plan Riojano de I+D+I, para ello se realizaran acciones específicas para su formación y desarrollo profesional.

2.3 Internacionalización El nivel de penetración de nuestra economía en el exterior es inferior al del conjunto nacional. La dimensión de nuestra economía es un factor que lastra parte del esfuerzo individual. Tenemos que romper la inercia, mediante actuaciones conjuntas que posibiliten la llegada de nuestros productos a esos nuevos mercados emergentes. Son necesarias medidas que faciliten no solamente el acceso a nuevos mercados desde un punto de vista del nuevo cliente. Es necesario contemplar la aparición de nuevos proveedores, y nuevos sistemas implantados por nuestros competidores como única vía de mantener las capacidades productivas y competenciales de nuestro tejido industrial. El compromiso del PSOE es incorporar la internacionalización a la I+D+i porque nuestras empresas deben abrirse a mercados exteriores con competitividad. Por tanto, nuestra apuesta sería 3I+D, es decir: investigación, innovación, internacionalización y desarrollo. Las medidas que adoptaremos en Comercio exterior serán:      

Un Nuevo Plan de Internacionalización. Reorientar nuestra política de viajes institucionales de carácter comercial. Dirigir la política comercial en el exterior hacia Europa, nuestro mercado natural. Apoyar al comercio exterior en su apertura hacia mercados estratégicos. Impulsar la constitución de redes empresariales y clusters para la exportación. Un Plan para captar y retener inversión extranjera productiva.

 Concentrar y potenciar en una sola entidad con más recursos y competencias todos los esfuerzos destinados a la exportación y a la internacionalización.

2.4 Comercio La actividad comercial está asistiendo a un profundo proceso de cambio en los últimos años con la aparición de nuevos formatos comerciales, el incremento de la capacidad de compra y el cambio de hábitos de los consumidores. Las actuales formas de presentación del comercio están muy asociadas al ocio y al turismo, soslayando que el fin primordial del comercio es abastecer a los ciudadanos. Sin duda alguna, el comercio en La Rioja ha atravesado una absoluta alteración, al implantarse en La Rioja las grandes superficies. Por ello, el comercio tradicional ha ido desapareciendo y concentrándose en torno a las grandes superficies en sus galerías comerciales, aumentando también de manera importante las franquicias a todos los niveles, por lo que el comercio de cercanía se está reduciendo al de calidad con respecto a pescaderías, carnicerías, de referencia en cada barrio, y a una serie de ejes comerciales fundamentalmente en Logroño. Esta situación se repite en el resto de la Comunidad, agravándose en lo que respecta al pequeño comercio, ya que en un importante número de municipios pequeños, el problema ha sido el inverso: no disponen de ningún tipo de tienda y dependen de la venta ambulante para hacer sus compras de primera necesidad. Consideramos que la implantación de las nuevas tecnologías exige la promoción de una formación permanente, continuada y actualizada de los comerciantes y trabajadores del sector, con el fin de optimizar los resultados de sus negocios. Por otra parte, el comercio debe apostar por la calidad. El eje para conseguirla gira en torno al consumidor, quien con su acto final de compra influye decisivamente en el modelo comercial. Es necesario implicarlo en la toma de decisiones que afecten a todos los términos y condiciones en que se establece la actividad comercial. Es necesario poner límites a ese otro modelo comercial de gran formato para equilibrar la balanza de la competencia y evitar monopolios. En este sector, si cabe con más intensidad, es necesario impulsar un amplio consenso y acuerdo entre la Administración, los consumidores y los pequeños comerciantes para frenar la competencia desleal y encontrar soluciones de equilibrio.

De cara al futuro, los socialistas riojanos proponemos:  La elaboración e impulso de una nueva Ley de Comercio.  Realizar el Plan de equipamiento comercial.  La creación de un observatorio regional para la defensa de la competencia.  Fomentar y apoyar el asociacionismo de los comerciantes.  Desarrollar el potencial de atracción que posee La Rioja hacia los consumidores de las provincias limítrofes.  Promover un foro de participación y relación entre consumidores y comerciantes.  Apoyar la mejora de la competitividad y de la formación en el sector.  Potenciar la instalación de pequeños comercios en los municipios pequeños, que garanticen un suministro básico en los mismos.  Impulsar la constitución de Centros comerciales abiertos y ejes comerciales financiando su gerencia.  Promover una defensa activa del consumidor, propiciando el desarrollo de acciones de información y formación.  Mejorar la coordinación de los agentes económicos y sociales.  Poner en marcha de manera inmediata un Programa de Seguridad para los comercios riojanos.  Apoyar de forma específica la artesanía y el comercio tradicional de la Comunidad.  Promover la modernización y el impulso del tejido comercial de los ámbitos rurales, especialmente en las zonas dispersas y con problemas de despoblación, por su contribución a la prestación de servicios, a la fijación de la población, a la creación de empleo y a la dinamización económica de estas zonas.  Apoyar la modernización del pequeño comercio para potenciar su capacidad competitiva.  Ayudar a la recuperación de los establecimientos perdidos por la acción de la crisis económica padecida.  El impulso y la modernización tanto de los mercados municipales como de los ambulantes. En función de las necesidades de la población y de las dotaciones existentes, se mejorarán las condiciones de infraestructura y trabajo de los mercados municipales.  Desarrollar un Plan de Mejora de la Calidad del Comercio en el ámbito urbano que apoye financieramente los procesos de formación, equipamiento, asociacionismo, inversiones en nuevas tecnologías y sociedad del conocimiento.  Poner en marcha acciones de Comercio de Calidad, mediante el diseño y desarrollo de normas de calidad específicas al sector.  Desarrollar campañas de imagen y de promoción del comercio de La Rioja.

 Apoyar los eventos comerciales de carácter sectorial y popular que se impulsen, como forma de difusión del comercio riojano.  Encabezar una decida e irrenunciable defensa del medio ambiente y de un entorno urbano equilibrado.

2.5 Empleo Pese a la promesa-eje de reducir la tasa de desempleo al 9%, no solo no se ha cumplido sino que el paro ha aumentado, convirtiéndose en el drama de esta legislatura del PP.

Según los datos de la EPA del primer trimestre de 2015, en La Rioja tenemos 27.100 desempleados y una tasa de paro del 17,58 %. Asimismo, si analizamos la evolución del desempleo desde el inicio de la crisis económica, se observa que se ha incrementado el paro en La Rioja más que en España. Se ha visto reducida nuestra población activa en 6.000 personas, el paro ha aumentado en más de 17.000 personas y por ende la población ocupada ha descendido en ese mismo periodo en 20.000 personas. En este intervalo temporal, que nos lleva desde 2011 hasta la fecha, hemos perdido muchas empresas y trabajadores autónomos, pero especialmente hemos perdido mano de obra: contamos con 5.000 cotizantes menos. Por otra parte, cabe señalar que el coste laboral en La Rioja se sitúa por debajo de la media nacional, y sin embargo la jornada laboral está por encima. La consecuencia no ha sido incentivar el fomento del empleo sino todo lo contrario. Se han eliminado las Escuelas Taller, Talleres de empleo y todo tipo de ayudas al fomento del empleo. Además, con estas decisiones se demuestra la falta de sensibilidad del gobierno actual con los más necesitados, ya que aquellos programas iban dirigidos a los colectivos de desempleados con mayores dificultades para encontrar colocación: jóvenes, mujeres y trabajadores con dificultades de inserción laboral. Los socialistas proponemos reactivar las políticas activas de empleo y crear empleo de calidad. Potenciar el sistema público de empleo autonómico como un verdadero servicio integral para el conjunto de la población en edad laboral y una verdadera agencia de colocación, con un tejido de profesionales de la intermediación que actúen como captadores de ofertas de empleo para los diferentes sectores profesionales del territorio y que se conviertan en las herramientas de los orientadores laborales en la elaboración de itinerarios profesionales.

Crear empleo 

Plan de choque de empleo juvenil*

(desarrollado en apartado Juventud)

Garantía +45, un programa específico para los mayores de 45 años que llevan más de dos años en paro y han agotado su 

Programa

prestación. El programa consiste en mejorar la formación de estos parados, en la orientación laboral y en un empleo público de seis meses.  Programa de apoyo a los sectores con más dificultades en la creación de empleo, mediante una ayuda económica de 3.000 euros el primer año y 1.500 el segundo, siempre que la contratación se mantenga, a jóvenes de primer empleo, a personas de más de 45 años, a mujeres y a trabajadores con dificultades de inserción laboral.  Plan de Empleo Local y Programa de Creación de Empleo con fines sociales. Apoyo en la financiación a los Ayuntamientos y entidades sin ánimo de lucro para la contratación de desempleados incluidos en los colectivos que mayores dificultades tienen para su empleabilidad, jóvenes de primer empleo, a personas de más de 45 años, a mujeres y a trabajadores con dificultades de inserción laboral.  Recuperación del programa de Escuelas Taller, Talleres de empleo en colaboración con los Ayuntamientos y entidades sin ánimo de lucro.  Determinar que la creación de empleo por parte de las iniciativas empresariales que acceden a fondos regionales de ayuda sea -junto a la inversión- uno de los elementos que ponderen el derecho a su obtención, así como el establecimiento de medidas de auditoría posterior que garantice su cumplimiento  Asimismo, se tendrá especial preocupación por garantizar el acceso a estos fondos cuando se trate de dar empleo a colectivos que supongan contratación de: personal investigador en situación de desempleo, jóvenes en situación de desempleo, empresas en proceso de internacionalización que contraten a jóvenes desempleados en su primera experiencia laboral e iniciativas que supongan autoempleo, tanto como autónomos como en economía social.  Incorporación de cláusulas sociales y ligadas al empleo en los pliegos de contratación pública.  Plan de lucha contra la explotación laboral. Se establecerá a través de la Inspección de Trabajo campañas específicas e intensivas para vigilar los contratos a tiempo parcial, el tiempo de trabajo y las horas extraordinarias.  En materia de prevención de riesgos laborales, se potenciará la contratación de técnicos en prevención de riesgos laborales y su coordinación con la Inspección de Trabajo.  Se desarrollarán programas específicos para evitar la discriminación salarial en el empleo y en el acceso al mismo por razón de género. Se intensificarán los controles en materia de igualdad salarial.  En el nuevo Consejo riojano para la productividad se incluiría el desarrollo de las políticas de formación y empleo en colaboración con los agentes económicos y sociales.

Además, consideramos necesario que el Gobierno de La Rioja evalúe la efectividad de las políticas activas de empleo.

Ayuda al emprendimiento y al trabajo autónomo:

Es necesario en aras de evitar duplicidades de carácter administrativo coordinar con otras administraciones y territorializar adecuadamente en nuestro territorio posibles actuaciones provenientes de la Administración Central en materia de ayuda a la empresa y a la creación de empleo. La actual situación económica no solamente nos obliga a tomar medidas para el mantenimiento del empleo, sino que debemos impulsar medidas a los nuevos empresarios y por ello, además de las actuaciones ya previstas, proponemos:  Ayudar a las nuevas empresas que se constituyan con la bonificación (ayuda) del 50% de la Seguridad Social de los nuevos contratos realizados durante 2 años.  Puesta en marcha de una nueva línea de ayuda a nuevos proyectos de empresas con formación y asesoría al menos el primer año.

Los socialistas proponemos un Plan de apoyo a los emprendedores y al trabajo autónomo, cuyos objetivos son:  Fomentar el empleo autónomo: nuevo empleo.  Consolidar el empleo: a quienes ya ejercen como autónomos.  Potenciar el conocimiento del trabajo autónomo, fomentando el asociacionismo de los trabajadores autónomos.

Y las medidas que recoge dicho Plan son:  Medidas para fomentar el inicio de una actividad económica: subvenciones al inicio de la actividad, a proyectos financiados mediante créditos, a la inversión en activos fijos y a emprendedoras con cargas familiares.  Medidas de asesoramiento y de formación: subvenciones para asistencia técnica y para cursos de formación.  Programa para la consolidación y apoyo a los emprendedores y al trabajo autónomo en su actividad: subvenciones para primeras contrataciones o transformaciones de contratos (a indefinidos), bonificación de cuotas a la Seguridad Social, subvenciones para inserción laboral de un familiar que conviva con el trabajador autónomo a título principal, como autónomo colaborador, financiación flexible para consolidación o ampliación del negocio, subvenciones para la conciliación de la vida laboral, familiar y personal de trabajadoras autónomas y para el fomento de la cultura preventiva en materia de riesgos laborales.  Medidas para potenciar el conocimiento del trabajo autónomo, fomentando el asociacionismo de los trabajadores autónomos: subvenciones a las organizaciones que representen a los trabajadores autónomos y para el fomento, promoción y para la creación de canales de colaboración entre trabajadores autónomos.

 Medidas para apoyar a los autónomos que cierran su negocio: subvenciones para favorecer la integración laboral del autónomo que cese en su actividad empresarial y para cursos de reinserción laboral.

Las cuantías de las subvenciones serán fijadas en cada caso por la normativa reguladora de cada tipo. En todo caso, la fijación de estas cuantías deberá garantizar los principios de suficiencia económica, duración temporal y graduación de la cuantía. Por otra parte, los socialistas proponemos medidas de impulso a la financiación de proyectos empresariales a través, en particular, de las acciones siguientes:  Fondos de inversión social para el desarrollo del trabajo autónomo y el apoyo al emprendimiento: se promoverá la creación de Fondos de Inversión social de carácter público o mixto público-privado, que irán destinados al apoyo al trabajo autónomo, a los emprendedores y a la innovación.  Microcréditos sociales: se propone establecer anualmente una cantidad destinada a microcréditos dirigidos a emprendedores y autónomos. Principalmente irán destinados a mujeres, jóvenes y personas con discapacidad.  Reforzar el papel de las Sociedades de Garantía Recíproca para facilitar el acceso al crédito tradicional: se dotarán fondos a las Sociedades de Garantía Recíproca para reforzar las líneas de avales para emprendedores y autónomos, en las diferentes fases (creación, consolidación, internacionalización y/o reestructuración).  Intermediarios financieros: se creará la figura del intermediario financiero y especializado en trabajo autónomo y apoyo a los emprendedores como una herramienta de ayuda y asesoramiento a los autónomos y emprendedores en el proceso de obtención de financiación.  Inversor privado social <<business angels>> y Entidades de apoyo a la Inversión social: se creará la figura de los inversores sociales como aquellas personas físicas que colaboran activamente con los trabajadores autónomos, o bien participan en el capital social de las sociedades de emprendedores.  Se creará también la figura de las Entidades de apoyo a la Inversión social constituida por profesionales que participan con su experiencia profesional en la gestión de las actividades económicas de los autónomos y emprendedores.  Se establecerá un sistema específico para el incentivo fiscal de estas inversiones, así como para las entidades de apoyo.

Economía social: La Economía Social es en nuestra Comunidad un elemento fundamental, si se quiere hablar de una economía de progreso y de distribución de la riqueza, ya que se debe tener presente la aportación que realiza a la creación de riqueza y empleo. Su importancia no se deriva exclusivamente de los factores cuantitativos sino también de los cualitativos.

Se reconoce que las cooperativas, así como el resto de entidades y empresas de la economía social, son fruto de la iniciativa y la actitud emprendedora de un colectivo de personas, generadoras de trabajo estable y de calidad, e innovadoras. Además, este tipo de empresas está en la vanguardia de la conciliación de la vida familiar y laboral y hay más incorporación de mujeres. Las Cooperativas están demostrado que son una fórmula muy eficaz para combatir los embates de la crisis. Con sus valores democráticos, su solidaridad, su sostenibilidad y su flexibilidad, el cooperativismo consigue no sólo mantener sino incrementar el número de cooperativas y empleos. Durante los últimos años de crisis económica en España, la destrucción de empleo en el sector cooperativo ha sido seis puntos inferior que en el resto de empresas. Los socialistas estamos convencidos de que las cooperativas y las empresas de economía social son un instrumento útil para la dinamización del tejido empresarial, por lo que es necesario impulsar y apoyar a estas entidades. MEDIDAS:  Programas destinados a la creación de empresas y de empleos en la economía social/cooperativas de trabajo.  Ayudas en la adquisición o arrendamiento de suelo industrial para el inicio de actividades empresariales. 

Apoyo financiero a las inversiones realizadas por las cooperativas.

 Apoyo a la incorporación de jóvenes desempleados que puedan tener la tutoría de los trabajadores más veteranos, casi en la jubilación, algo que podíamos denominar contrato generacional.  Crear un programa específico para jóvenes que promueva el acceso al empleo en empresas de economía social dentro de la estrategia europea Garantía Juvenil.  Incluir en las clausulas sociales a las cooperativas de trabajo para que accedan a los concursos públicos, tal y como establece la directiva europea.  Incrementar las ayudas a la comercialización en el exterior, es decir más apoyo a la internacionalización. 

Otras medidas de apoyo, como:

 Minoraciones y bonificaciones en cuotas de Seguridad Social a los socios que se incorporen a cooperativas ya constituidas o de nueva creación.  Subvenciones para formación de socios y trabajadores de las cooperativas, tanto formación específica como transversal.  Subvención específica por incorporación de socios y creación de nuevas cooperativas.  Apoyo gubernamental para avales a cooperativas junto a Sociedades de Garantía Recíproca.  Más ayuda institucional para la difusión de la fórmula cooperativa como adecuada para el desarrollo de emprendimiento colectivo.

Por otra parte, colaboraremos con la Unión de Cooperativas para la mejora la información y el asesoramiento a aquellas personas que quieran iniciar proyectos de este tipo.

2.6 Formación El objetivo deberá ser formar a toda la ciudadanía con independencia de su situación laboral, académica o personal, concediendo prioridad a los grupos de personas más desfavorecidos para incrementar la tasa de ocupación, la cualificación y la competitividad de los recursos humanos. El reciclaje profesional constituye un punto clave para garantizar que las personas desempleadas posean una formación suficiente que les permita aprovechar las oportunidades presentes en un mercado laboral en continuo cambio. Se deberá incrementar la formación permanente y en especial la formación en Nuevas Tecnologías de la Información y Comunicación junto a la cualificación en el sector servicios. En concreto, las acciones de formación para el empleo se priorizarán en función del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, de las necesidades de las empresas y de los perfiles de los ciudadanos (ocupados y desempleados), por lo que el gobierno regional debe tener un papel determinante en la programación y en su seguimiento. Dicha formación se diseñará e implementará, desde una perspectiva de género, a través de la realización de acciones formativas específicas orientadas a garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la misma: contenidos, horarios, servicios de apoyo a la conciliación, etc.

Además, debe aumentarse la formación permanente e incrementar la Formación en Nuevas Tecnologías en sectores industriales clave, como el de las energías renovables o las Tecnologías de la Información y la Comunicación, así como potenciar la cualificación del sector servicios, uno de los sectores con mayor presencia y demanda de formación. El gobierno regional y los agentes económicos y sociales planificarán la formación a desarrollar, buscando las mejores orientaciones formativas para los trabajadores, propiciando un itinerario de inserción lógico y efectivo siguiendo los criterios y el ámbito territorial. Se aprobarán acciones concretas de orientación laboral y asesoramiento en el diseño de itinerarios de inserción para personas desempleadas y especialmente para aquellas personas que participen activamente y con aprovechamiento en los programas municipales de formación profesional dirigidos a mejorar su empleabilidad y sus condiciones de inserción laboral estable por cuenta propia o ajena. En particular, se propone:  Desarrollar una estrategia de modernización, avance y mejora de nuestro sistema de formación profesional con una apuesta firme por la FP dual que asegure un itinerario formativo y que respete la calidad en el empleo y en la formación.  Reforzar la formación universitaria, especialmente en los niveles de postgrados, con el desarrollo de actividades de investigación que generen conocimiento específico relacionado con las necesidades de los sectores estratégicos de nuestra región.  Mejorar la formación continuada.  Prestar especial atención a la formación lingüística especialmente en el ámbito de las empresas exportadoras.  Impartición de cursos sobre competencias básicas a las personas desempleadas con el fin de que puedan acceder a los niveles 1 y 2 de formación ocupacional. En la programación de cursos de formación ocupacional se primarán aquellos que hayan tenido más salida laboral en años anteriores. Nada de lo referido anteriormente puede conseguirse sin un sistema educativo que facilite la cultura del emprendimiento y la obtención de conocimientos que puedan asentar entre los alumnos conceptos básicos como la internacionalización, la innovación, la competitividad y la productividad. En la actualidad, un factor determinante de la mejora de la competitividad de regiones y empresas es el referido a la dotación del capital humano. A tal fin, es necesario

avanzar en la mejora de los resultados formativos de la enseñanza secundaria y reforzar la formación universitaria, especialmente en los niveles de postgrados con el desarrollo de actividades de investigación que generen conocimiento específico relacionado con las necesidades de los sectores estratégicos de nuestra región.

2.7 Turismo El turismo: una industria con futuro. Tras años de bandazos en la aplicación de políticas en materias relacionadas con la industria turística, la triste realidad es que en La Rioja se han perdido todos los trenes que han pasado por nuestra tierra y que han arribado en otras regiones cercanas. A lo largo de 20 años de gobierno del Partido Popular no se ha desarrollado un Plan estratégico –transversal e integral- pactado con todos los agentes públicos y privados presentes en el sector. No se ha conseguido esa competitividad tan necesaria en un mundo global con ofertas similares no ya sólo en regiones limítrofes sino en los cinco continentes, con un grado de internacionalización que exige ya no la oferta de buenos paquetes turísticos sino ofrecer una marca diferenciadora, marca que el actual gobierno ha sido incapaz de desarrollar, proyectar y consolidar en 20 años. La falta de un Plan Integral de desarrollo de la industria turística hacen que, en esta materia, tengamos que proponerle a la sociedad riojana una acción concertada mucho más ambiciosa, dinámica, exigente e imaginativa de lo que hasta ahora se ha intentado hacer. Como primera acción propondremos la inmediata realización de una encuesta de situación cualitativa de amplio calado en el sector, entre todos los agentes turísticos – incluidos, prioritariamente, los usuarios-, que nos sitúe frente a la realidad de este sector en nuestra Comunidad. Plantearemos la creación de un Observatorio de la Industria Turística riojana que aúne la visión de las Administraciones competentes, de la Federación de Empresarios, de la Cámara de Comercio de La Rioja y de los profesionales y empresas del sector, con el fin de chequear anualmente el estado y la evolución de las políticas aplicadas y la corrección de los errores en el menor tiempo posible. Definiremos a la mayor brevedad -y como fruto del estudio de la Encuesta de Situación y de satisfacción- un nuevo Plan General de Turismo Sostenible con el objetivo de

convertir a la industria turística riojana en un aliado clave para el desarrollo sostenible en todas sus vertientes. Impulsaremos un modelo turístico más exigente, más responsable, proyectado a más largo plazo, con más formación de todos los agentes que intervengan, con parámetros de máxima calidad y profesionalidad; con ayuda y apoyo directo a los mejores empresarios y empresas del sector: queremos una marca global llamada “La Rioja” y que compita entre las marcas de más prestigio del mundo del Turismo en igualdad de condiciones y ofertando una calidad homologable. Conocemos otras regiones en Francia, en Italia, etc., con potencialidades semejantes a las nuestras, pero que fruto de una estrategia clara y mantenida en el tiempo, se han ganado el respeto y la admiración del visitante y han consolidado sus marcas basándolas en una idea fácilmente discernible por todo aquel que las conoce de primera mano: la autenticidad. Propondremos un distintivo honorífico para municipios turísticos de La Rioja que por sus valores patrimoniales, culturales, paisajísticos o medioambientales sean merecedores de una distinción de calidad que haga su oferta turística (patrimonio artístico, gastronomía, alojamiento, ocio, etc.) más atractiva al cliente. Propondremos el Premio anual al Municipio mejor conservado o más embellecido, con el fin de distinguir aquellas políticas municipales o privadas que mejoren la oferta patrimonial, cultural o estética de nuestros núcleos urbanos. Abordaremos de forma unitaria y decidida la implantación de una señalización turística de primer orden, con una imagen y un diseño de máxima calidad y con un claro sesgo internacional y global. Plantearemos

Plan de Formación Integral específico en

turismo, buscando desde el primer contacto del cliente con el profesional la calidad exigible a quien pretende ser competitivo y empresarialmente sostenible. En un mercado global, los productos, por muy buenos que éstos sean, ya no se venden solos. Es necesario un profundo conocimiento de los mismos y una puesta en valor profesional. Actualmente, el consumidor demuestra una alta competencia para comparar y discernir calidades. Impulsaremos una política agresiva de posicionamiento de marca en los mercados exteriores e interiores, bien desde la administración, bien apoyando a aquellas empresas del sector que proyecten en su propuesta empresarial esos parámetros de máxima calidad que La Rioja debe ofrecer como destino turístico o como prestataria de servicios turísticos específicos y diferenciados. Hablamos de la creación de labels o

marcas de máxima calidad en establecimientos o actividades sectoriales que las discriminen positivamente y las diferencien de esas otras ofertas de menor calidad o más deficientes que no se pueden eliminar, pero sí dejar de apoyar con fondos públicos. Impulsaremos especialmente aquellas iniciativas que incidan en los ejes del Plan General de Turismo sostenible, bien mejorándolos, bien haciendo aportaciones novedosas o claramente beneficiosas para el sector en su conjunto. Respetar la tradición y lo culturalmente diferenciador no significa estancarse: visiones más jóvenes y más globales, son capaces de mejorar lo existente. No subvencionaremos indiscriminadamente cualquier acción que se proponga para ser incluida en líneas más o menos difusas de subvención a la empresa turística. El turismo es mucho más que una industria: es una muestra de nuestra idiosincrasia como pueblo, es la puerta por la que miles y miles de visitantes se llevan la imagen de lo que somos y, por ende, de lo que hacemos. Una mala experiencia supone un lastre para cualquier actividad, producto, marca o servicio prestado por otros en nuestra tierra. Buscaremos las máximas sinergias entre turismo, industria, medioambiente, agricultura, educación, salud y servicios sociales, patrimonio, cultura… tradiciones sociales, religiosas, culturales, etnográficas, etc. Se trata de aunar todos los esfuerzos dentro y fuera de La Rioja para que ese todo sea un atractivo suficiente, de modo que nuestra marca –La Rioja- sea sinónimo de excelencia, de singularidad y de estándares sobresalientes de calidad y servicio. Esa será la única forma de fidelizar a nuestra clientela potencial, de desestacionalizar nuestras ofertas o de crear varios circuitos que, aunando nuestros mejores valores y aquellos aún por potenciar y desarrollar, consigan que esta industria no cierre temporadas enteras por falta de oferta. Junto a los agentes propios de la internacionalización de nuestra economía o de nuestra cultura, propondremos un ambicioso Plan de Promoción exterior –tanto en territorio español como fuera de nuestras fronteras- que aproveche cualquier presencia de empresas o administraciones riojanas en el exterior para poder realizar acciones de promoción turística de la marca global “Rioja”. Buscaremos entornos o marcos operativos eficaces con los recursos tanto públicos como privados a la hora de la promoción o de la comercialización. Cualquier motivo en cualquier lugar es bueno para ofertar nuestros atractivos turísticos: es cuestión de definir el marco adecuado y la acción apropiada. No ahondaremos en buscar desarrollos insostenibles de determinadas infraestructuras o actividades, abandonando otros complementarios a su suerte en busca del beneficio a corto plazo o de modas pasajeras. Cultura, ocio, salud, patrimonio, gastronomía, paisaje, enología, eventos, congresos o ferias, tradiciones o aventura son complementarios y no pueden tener un desarrollo cualitativo dispar si se persigue un

producto final de primera calidad y un desarrollo sostenible en el tiempo de esta industria en La Rioja. Protegeremos al usuario de nuestro turismo fundamentándolo con constantes prospecciones de mercado y con encuestas de calidad en el sector. La satisfacción del cliente asegura su fidelización y la mejor venta de la marca Rioja. La frustración de sus expectativas frente a un producto poco cuidadoso, insatisfactorio cuando no fraudulento, suponen el mayor lastre a nuestra acción promocional y ha de ser evitado desde todos los puntos de vista desde el primer momento con un control riguroso, sostenido y profesional. Buscaremos las acciones más novedosas y eficientes en Internet. El uso de las TICs es ya indispensable en cualquier grado de desarrollo de cualquier empresa o actividad turística: es la mejor ventana de nuestra oferta y el mejor evaluador independiente de nuestra calidad. La bidireccionalidad de la red ofrece grandes oportunidades y enormes peligros si el usuario finalmente no encuentra in situ lo que compra en una web. Por ello es imprescindible potenciar la investigación en el ámbito turístico: sin información no se puede acertar en los diagnósticos y mucho menos en la elaboración de los planes estratégicos que indefectiblemente necesita el sector en nuestra Comunidad Autónoma. La Universidad de La Rioja y la iniciativa privada en el sector pueden aportar mucho si la Administración regional busca su colaboración y la sostiene en el tiempo. La I+D+I no está reñida con el cultivo de las tradiciones. Muy al contrario, ahonda en ellas, las hace pervivir y las presenta a nuevas generaciones de visitantes. Potenciaremos la relación inequívoca entre Cultura y Turismo; entre Paisaje y Turismo; entre Tradición y Turismo. La ausencia de interés en la coordinación de las políticas promocionales de los grandes eventos sociales, culturales, deportivos, económicos, de la mano de los responsable administrativos del sector turístico, han descompensado el coste económico y la rentabilidad final de lo programado. Hemos dejado escapar buenas oportunidades al permitir que pequeños o grandes eventos no tengan siempre un paraguas promocional que les englobe en una marca reconocible: La Rioja. Se han perdido muchas oportunidades por la falta de una estrategia de apoyo desde una Consejería de Turismo proactiva y no reactiva, que no ha sabido hasta ahora ver la potencialidad del hecho turístico en cualquier pequeña muestra comercial, industrial, agrícola, patrimonial o cultural de calidad. No se trata sólo de intervenir dignamente en aquellas ferias en las que están todos: se trata de diferenciarnos estando allí donde nadie espera que estemos, o al menos donde no estén nuestros competidores.

Replantearemos las bases del sector afianzando aquello que ya está siendo competitivo y proponiendo cambios estructurales en aquello que no termina de serlo, pero siempre de la mano de los agentes implicados y de la iniciativa privada, e incidiremos en la eficacia de la industria turística como elemento de valor social incalculable en la cohesión territorial, en el desarrollo económico del medio rural o en la potenciación de industrias tradicionales como son el vino y la vid. El turismo en La Rioja, como generador de empleo, necesita de nuevas líneas de apoyo para pequeñas y medianas empresas –sobre todo en el mundo rural- tanto en el diseño como en el desarrollo o financiación de ideas que puedan convertirse en parte de nuestra oferta turística y, por qué no, en parte de nuestra imagen o marca global: La Rioja. Enoturismo: El Enoturismo, como oferta turística, tendría un carácter transversal, afectando a los tres tipos de turistas antes mencionados. Se potenciará a través de proyectos concretos y de acción inmediata y que se resumen en tres ideas: 1º Potenciar el enoturismo como un medio de vender nuestro vino y de proyectar nuestra Región, asimilando la excelencia de ambas cosas. 2º Desarrollar proyectos enoturísticos municipales para atraer turistas a las localidades vitivinícolas más importantes. 3º Convertir a Logroño en la próxima legislatura en la Capital Europea del Enoturismo, uniendo todas las potencialidades de los logroñeses y todos los atractivos paisajísticos, históricos, museísticos, culturales, lúdicos y gastronómicos…, en torno al vino Rioja.

2.8 Medio Ambiente Protegeremos nuestros recursos naturales como bienes públicos, preservándolos de las amenazas privatizadoras y de la explotación agresiva e insostenible. El tratamiento, aprovechamiento y reciclaje de los residuos será un objetivo determinante para el mantenimiento del medio ambiente.

La calidad y utilización del agua, el aprovechamiento de los ríos y acuíferos se hará respetando un modelo sostenible. Energía: Uno de los pilares fundamentales del desarrollo de las sociedades en el siglo XXI es el uso de la energía como ente generador de riqueza y garante de progreso. El concepto energético de desarrollo sostenible pasa ineludiblemente por ser capaces de conseguir hacer del sistema de generación eléctrica un sistema sostenible y no contaminante. La lucha contra el calentamiento global, contra las consecuencias del tantas veces anunciado “Cambio Climático”, es en la segunda década del siglo XXI una necesidad, que queda justificada ante el aumento de las temperaturas a nivel global y con la evidencia de grandes catástrofes naturales que se multiplican por todo el planeta. Controlar la producción de energía y conseguir que la misma sea generada de una forma limpia y sostenible debe ser nuestro objetivo final. En la Comunidad Autónoma de La Rioja se ha mantenido una política errática en materia de generación eléctrica durante las dos últimas décadas de gobiernos del Partido Popular. Sin un objetivo claro y dando palos de ciego, se impulsaron proyectos de generación eólica en la segunda mitad de los noventa, al tiempo que se autorizaba la instalación de dos centrales térmicas. Todo ello unido a una defensa a ultranza de la Central Nuclear de Santa María de Garoña. Una política errática que desde el Gobierno de España se ha vuelto agresiva contra las energías alternativas mediante la eliminación de la seguridad jurídica de aquellas empresas y particulares que apostaron por la generación de electricidad de forma sostenible. Una política refrendada por el Gobierno de La Rioja, que coloca obstáculos para el desarrollo de las energías alternativas. El Partido Socialista de la Rioja quiere apostar por un sistema de producción eléctrica sostenible y totalmente limpio. Un sistema en el que el ahorro energético sea una pieza fundamental. Para ello se propone poner en marcha una serie de medidas:

 Instar desde el Gobierno de La Rioja al Gobierno de España a que respete el decreto de cierre definitivo de la Central Nuclear de Santa María de Garoña en la provincia de Burgos, impidiendo su reapertura y poniendo en marcha un Plan de desmantelamiento y otro de recolocación laboral del personal adscrito a dicha planta nuclear.  Paralizar cualquier prospección de gas que busque este recurso mediante la técnica de la Fractura Hidráulica o fracking.  No autorizar ningún proyecto presente o futuro que contemple la extracción de gas mediante el uso de la técnica de la fractura hidráulica.  No permitir la instalación de centrales hidroeléctricas en el cauce de nuestros ríos, que precisen para su producción eléctrica de obras de canalización o desvío de caudal.  Levantar la moratoria de nuevas instalaciones de producción eléctrica sostenible, alentando a la puesta en marcha de centrales que generen energía limpia, sin emisiones a la atmósfera y evitando se ubiquen en lugares donde su presencia pueda suponer un impacto ambiental significativo.  Estudio de las posibilidades de aprovechamiento energético sostenible de la biomasa forestal en nuestro territorio.  Poner a disposición de los ciudadanos y empresas líneas de ayudas para: la instalación de sistemas de ahorro energético, el cambio de electrodomésticos y aparatos eléctricos no eficientes por otros de categoría A, la autogeneración de energía limpia y fomento del autoconsumo eléctrico en los hogares y la modernización de sistemas de alumbrado público por otros de mayor eficiencia energética.  Paralizar la instalación de contadores eléctricos “inteligentes” en domicilios particulares hasta que no quede demostrada que estos sistemas resultan inocuos para la salud de los ciudadanos.  Poner en marcha campañas de información ciudadana sobre conductas eficientes en el uso de la energía en hogares y empresas, potenciando el ahorro energético.  Incentivar la compra de vehículos menos contaminantes, de carácter eléctrico o híbrido.  Desarrollar un nuevo plan de transporte urbano e interurbano para la Rioja, que potencie el uso de la bicicleta en las ciudades, la utilización de vehículos no contaminantes y la optimización de los recorridos del transporte público de viajeros.

Ordenación Territorial: Estructurar de una forma ordenada nuestro territorio es la única garantía de un desarrollo urbano y socioeconómico apropiado. Una correcta ordenación territorial ha de permitir el avance de las economías vinculadas al medio rural y propiciar que dicho desarrollo sea compatible con la conservación del medio ambiente de La Rioja. Los instrumentos legales para la ordenación del territorio han de ser especialmente sensibles con el respeto a los valores ambientales, patrimoniales y paisajísticos de los espacios no urbanos, que son precisamente la inmensa mayoría en nuestra Comunidad. Desde la gestión responsable del territorio es necesario poner coto a las conductas especulativas evitando la ocupación indiscriminada e ilegal, imponiendo límites razonables a la expansión de las áreas urbanas y consolidar los modelos de núcleos de población compactos que garanticen unos mejores servicios, frente a la política de diseminación urbanística. En la década de los ochenta del pasado siglo se puso en marcha el Plan Especial de Protección del Medio Ambiente Natural de La Rioja (PEPMAN), un documento en su momento innovador, que ya ha superado las tres décadas de vigencia sufriendo multitud de modificaciones. Es el momento de que La Rioja actualice sus patrones de desarrollo territorial y siente unas bases sólidas para afrontar las próximas décadas. El Partido Socialista impulsará la actualización de este documento adaptándolo a la realidad actual para conseguir una protección eficaz de nuestro medio rural, al tiempo que permitir un desarrollo socioeconómico, haciendo partícipes en este proceso a todos los actores implicados. Conservación de la naturaleza:

Conservación de la naturaleza ha de ser siempre un pilar fundamental en la acción de un gobierno. La

Su implantación ha de ser necesariamente transversal a todas las áreas de la gestión pública. Tanto las políticas de conservación y gestión de la biodiversidad, como la vigilancia ambiental sobre las actividades humanas que afectan a la Calidad Ambiental, han de caminar unidas porque en su conjunto suponen el concepto que comúnmente denominamos “ Gestión del Medio Ambiente”. Son áreas que de una forma deliberada se han querido segregar en dos bloques, pero en las que la acción de Gobierno ha de ser al mismo tiempo diferenciada y complementaria. El reciclaje responsable de los residuos y su transformación en materias nuevamente utilizables ha de ser el objetivo final de las políticas en materia de gestión de residuos. Para ello es necesario incentivar la separación en origen de los residuos dando facilidades a los productores y creando un sistema efectivo de recogida y reutilizado. La gestión del agua en una Comunidad vertebrada por siete valles fluviales es un pilar fundamental para La Rioja. El agua es sin duda un recurso generador de riqueza y motor económico cuya potencia transformadora ha de compatibilizarse con su vertiente no menos importante como elemento esencial en la conservación de nuestros ecosistemas. Garantizar la salubridad del agua para el consumo es un objetivo irrenunciable en cualquier proyecto político de futuro. Los recursos hídricos han de aprovecharse dentro de sus cuencas productoras, descartando las políticas de trasvases de recursos entre diferentes cuencas hidrográficas. Las infraestructuras de regulación de las cuencas hidrográficas riojanas existentes en la actualidad, unidas a las que se hallan en estos momentos en construcción son suficientes para garantizar el recurso, por lo que no se prevé la construcción de nuevos embalses de cabecera en nuestros ríos. Los socialistas proponemos adoptar las siguientes medidas de mejora de los recursos y gestión medioambientales:  Crear por Ley un Cuerpo de Agentes Forestales y Medioambientales del Gobierno de La Rioja, que prestarán servicio en cuestiones relacionadas con la conservación y protección del Medio Ambiente, del Medio Rural, y del Patrimonio, velando por el cumplimiento de la legislación en dichas materias.

 Modificar la Ley de Protección animal de La Rioja, actualizando su contenido de forma acorde con las exigencias de la sociedad actual, que demanda un mayor respeto hacia los animales y una mayor dureza contra quienes los maltratan.  Prohibir en el territorio de la Comunidad Autónoma la utilización de grandes mamíferos en Circos y espectáculos asimilados, que malviven en circunstancias de maltrato animal y bajo condiciones lamentables.  Revisar los objetivos del Plan de Gestión Forestal para los montes de la Rioja.  Crear un Plan integral para la recuperación forestal de las riberas del Ebro a su paso por La Rioja.  Facilitar el Libre acceso de la ciudadanía a toda la documentación referente a la Conservación y gestión del Medio Ambiente.  Construir el Nuevo Centro de Recuperación de Fauna autóctona en La Fombera.  Crear una Reserva Natural en Las Lagunas de La Degollada en Calahorra.  Adquirir por parte de la Comunidad Autónoma de La Rioja aquellos espacios naturales de importancia estratégica para la fauna y la flora de La Rioja, que por ser de titularidad privada corran riesgo de una deficiente conservación.  Impulsar la Educación Ambiental en los centros de interpretación dependientes de la propia Comunidad Autónoma así como en los centros de educación primaria mediante la firma de convenios con los mismos.  Negociar con el Gobierno de España la cesión del Centro ambiental de “Ribabellosa” para su uso como Aula de Naturaleza y que dicha cesión venga acompañada de la correspondiente dotación presupuestaria por parte del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente.  Ampliar la superficie actual de la Red Natural en La Rioja.  Poner en marcha de los planes de recuperación de las especies en peligro de extinción en La Rioja.  Crear un Plan de recuperación y protección de Humedales y Zonas Esteparias de La Rioja.  Revisar y actualizar la catalogación de especies en peligro, en consonancia con los últimos indicativos científicos de abundancia y distribución que existen sobre las mismas.  Modificar aquellas prácticas cinegéticas que se permiten en la Comunidad pese a ser contrarias a la Ley de Caza, a su correspondiente reglamento, así como a las directivas europeas.  Poner en marcha un proyecto de reforestación urgente en la mitad oriental de la Comunidad Autónoma, para frenar los efectos de la desertificación sobre el territorio. Unas reforestaciones que afectarán únicamente a terrenos con demostrada vocación forestal y no a zonas esteparias o sin carácter forestal.  Poner en marcha nuevos protocolos de actuación más efectivos en la lucha contra los incendios forestales, incorporando las últimas tecnologías a la vigilancia, extinción y prevención de los incendios forestales.

 Actualizar las plantillas del personal de la administración implicado en las tareas de prevención y extinción de incendios Forestales, reorganizando los sistemas de guardias para que se correspondan con la realidad de los servicios que estadísticamente se vienen realizando en la última década.  Establecer la categoría “Bombero de extinción de incendios forestales” para regularizar apropiadamente las funciones y condiciones de seguridad, preparación y capacidad en las que se presta este servicio por los actuales retenes de extinción de incendios forestales de la Comunidad Autónoma de La Rioja.  Regenerar forestalmente las cuencas hidrográficas y las riberas de los ríos riojanos tributarios del Ebro como medida esencial para la prevención de la erosión y de las devastadoras consecuencias de las lluvias torrenciales.  Poner en marcha un plan de empleo forestal a desarrollar en el medio rural que explote todos aquellos yacimientos con potencia de generación de empleo que se pueden derivar de la inversión pública en la limpieza, explotación y conservación de los montes, aportando incentivos públicos para la creación de autoempleo vinculado al sector forestal.  Aumentar el apoyo a los proyectos de educación ambiental que desarrollan asociaciones y Ongs conservacionistas.  Poner en marcha junto con los colectivos implicados un programa de voluntariado social en conservación del Medio Ambiente. Calidad Ambiental:  Revisar y en su caso modificar la legislación en materia de telecomunicaciones en lo referente a radiaciones electromagnéticas, distancias a núcleos habitados, umbrales de emisión, utilización de azoteas, tendidos eléctricos en zonas habitadas etc.  Revisar los protocolos y sistemas de medición de la contaminación atmosférica en nuestra red autonómica de seguimiento de la calidad del aire.  Crear un sistema de alertas para que cuando se producen valores elevados de contaminación atmosférica la población sea consciente de dichos episodios y sus causas.  Impulsar campañas para la utilización de envases de retorno.  Instalar en las poblaciones más importantes de la Comunidad contenedores específicos para la recogida selectiva de la fracción orgánica de los residuos domésticos.  Impedir la puesta en marcha de cualquier sistema de eliminación de residuos urbanos o industriales que se base en la incineración de los mismos. Ni tan siquiera cuando la misma se proponga como opción para la generación de energía eléctrica.  Poner en marcha protocolos contra la contaminación electromagnética en edificios públicos y centros escolares.

 Revisión del funcionamiento y cumplimiento de las obligaciones ambientales en la red de vertederos de residuos públicos y privados, así como en las plantas de tratamiento de la Comunidad Autónoma.  Puesta en marcha de un Plan director de control y vigilancia ambiental de instalaciones industriales sometidas a cautela ambiental.  Puesta en marcha de un plan de eliminación de vertederos clandestinos y vertidos de basuras y escombros diseminados por el territorio.  Puesta en marcha de un Plan autonómico para la instalación de puntos de depósito temporal de escombros y basuras en aquellos municipios donde la problemática así lo aconseje.  Prohibición del uso de herbicidas y pesticidas en los cascos urbanos y en cualquier otro medio ajeno al agrícola.  Considerar legalmente el agua como un bien público no comercial, administrado por la Confederación Hidrográfica del Ebro con la participación del Gobierno de la Rioja. Garantizando que todos los riojanos dispongan de los suficientes recursos hídricos debidamente regulados y potabilizados para desarrollarse de forma armónica.  Revisar el funcionamiento del Consorcio de Aguas y Residuos de la Rioja, buscando una mayor optimización de sus recursos, mejorar sus resultados y desarrollar una mejor gestión de los sistemas de depuración y potabilización de aguas, así como las infraestructuras de recogida, vertido y reciclaje dependientes del mismo.  Poner en marcha campañas informativas destinadas al sector industrial y primario, basadas en los beneficios del ahorro energético, las buenas prácticas ambientales y el ahorro de materias primas, como herramientas fundamentales de sostenibilidad ambiental y económica.  Aumentar y sistematizar los controles sobre vertidos autorizados a la red de alcantarillado, para prevenir los vertidos contaminantes en ríos y acequias.  Seguir avanzando en la instalación de puntos limpios para el depósito de residuos en los municipios riojanos.

2.9 Agricultura y ganadería La agricultura en La Rioja es el pilar fundamental que soporta nuestro desarrollo económico y social. Así pues, la economía riojana necesita de una agricultura bien asentada, con objetivos claros. La modernización continuada de sus explotaciones, la aplicación de técnicas innovadoras para desarrollar prácticas acordes con el ahorro energético, el impulso rentable a la producción agrícola que anime a los jóvenes a coger el relevo, son tareas obligatorias y urgentes a las que nos comprometemos si accedemos al próximo gobierno riojano.

Queremos priorizar la práctica de una agricultura integrada en La Rioja, ya que es un camino inevitable hacia cultivos sostenibles, respetuosos con el medio ambiente, en equilibrio con el bien común y con un valor añadido de calidad en el mercado; en la misma idea, incentivaremos la agricultura ecológica. Son políticas apoyadas por la UE que a los agricultores y especialmente a los jóvenes pueden beneficiar. Para llevar a cabo todo esto de manera ordenada, con el mayor consenso posible de todo el sector agrario, es necesaria una Ley Agraria para La Rioja. Donde se defina el futuro del sector en La Rioja, con objetivos claros que permitan a la agricultura seguir siendo uno de nuestros pilares económicos y sociales; todo ello con una perspectiva a largo plazo para encauzar el camino de las siguientes generaciones riojanas. Las mejoras tecnológicas en el sector agrario nos deben conducir a un objetivo común: lograr la eficiencia para mejorar en sostenibilidad económica, social y medioambiental. En un territorio tan variado y a la vez tan al alcance de todos como es La Rioja, debemos potenciar para proteger, las particularidades de cada zona de cultivo y de cría de ganado. El esfuerzo debe enfocarse necesariamente en promover políticas que impulsen un desarrollo económico que mire a Europa, a los mercados internacionales y a nuestros vecinos competidores. Pero habrá que hacerlo de forma coherente con la protección de nuestro territorio y de las personas que habitan en el medio rural. El peso económico del cultivo de la vid dentro de la DOCa Rioja es enorme y por lo tanto su defensa ante ataques frontales de políticas liberadoras debe ser nuestro objetivo. El viñedo protegido por nuestra DOCa Rioja, con la aplicación de la nueva PAC 20152020, está absolutamente amenazado. La nula negociación para proteger nuestra particularidad como región vitícola especial, nos puede arrastrar al colapso. El PSOE hará todos los posibles por defender la especificidad de nuestro viñedo, por evitar que se pierda el valor añadido conseguido, gracias al cumplimiento de estrictas normas de producción y control de calidad. De la aplicación de esta PAC, también la ganadería riojana, tanto de la Sierra como de cebaderos del valle, está sufriendo sus consecuencias. Una disminución tan drástica propuesta por Europa, en torno al 45%, de la superficie pastable puede llevar a la desaparición de numerosas mini explotaciones ganaderas de La Rioja, que dan

sustento a familias de la sierra, que sujetan la población de estos territorios y que de otra manera ya estarían abandonados. Proteger esta ganadería particular, por lo mediterránea y específica del terreno, frente a la tabla rasa que determina la PAC, debe ser nuestro objetivo. De esta manera, deberíamos blindar también a nuestra ganadería de la llegada desde Europa de ganado inyectado en ocasiones con hormonas o antibióticos, consiguiendo además una singularidad que pudiera ser defendida como tal en los mercados. El futuro de la agricultura riojana: Es uno de nuestros objetivos apoyar de forma decidida y firme el sector agroalimentario como uno de los ejes vertebradores de la economía riojana. El desarrollo que pretende y necesita nuestra agricultura estaría relacionado con dinamizar el sector, modernizar sus sistemas de comercio, internacionalizar los mercados, innovar en todos sus aspectos. Logrando exportar una imagen del producto agroalimentario de La Rioja más moderna y eficaz. Así pues, consideramos necesario:  Aplicar las nuevas tecnologías en los cultivos, pues es vital para aprovechar mejor los recursos naturales y para obtener mejores rendimientos en las cosechas. En consecuencia, se seguirá investigando e incentivando el I+D+I y aplicando las TICs a este sector tan necesitado de renovación tecnológica profunda. Siempre con un objetivo común: el de conseguir un sector agrario en equilibrio con el medioambiente.  Establecer un plan de introducción serio a la Agricultura en Producción Integrada, para que todos los cultivos vayan poco a poco convirtiéndose a este sistema. Como respeto al futuro de nuestros hijos colaborando en la conservación del medioambiente.  Afianzar los cultivos que ya están en Agricultura ecológica y ayudar a la implantación de nuevas explotaciones en ecológico, con un Plan de apoyo comercial que se atractivo para los productores en ecológico, normalmente más exigente y caro.  Apoyar la creación y mantenimiento de una agricultura de huertos recuperación de zonas rurales.  Impulsar y cumplir las medidas agroambientales ya establecidas por la normativa europea en la nueva PAC.  Apoyar la formación de técnicas de cultivo y recolección de nuestras frutas, hortalizas, champiñón y olivo.  Seguir con la promoción en ferias de nuestros productos hortofrutícolas, aceites y champiñón y setas.

 Ayudar a abrir mercado embotellado de nuestros aceites e intentar la protección de los productores de graneles para evitar un abuso y engaño de su producto, elaborando normativa que regule etiquetado y documentación de garantía de origen.  Generar empleo en el sector: éste debe convertirse en objetivo prioritario, haciendo especial hincapié en las personas paradas de más de 45 años , pero también en los jóvenes que no teniendo más alternativa, vuelven la mirada al campo como una oportunidad.  Establecer políticas para mejorar la comercialización e internacionalización de nuestros productos. Los programas de formación y dinamización empresarial, la asociación de empresas con fines comerciales en determinados países, plataformas de comercialización en destino, son numerosas iniciativas que debemos apoyar.  Potenciar la comercialización de nuestros productos agroalimentarios por el extra de calidad que se demuestra cosecha tras cosecha en el cultivo de la huerta riojana, que incluye alimentos específicos y exclusivos solamente de nuestra región.  Aprovechar las sinergias con otros sectores como el turismo y más concretamente con el turismo enológico. Ofreciendo la calidad demostrada de nuestros productos agroalimentarios como acicate para su consumo y comercialización. Consumo en establecimientos dentro de La Rioja y también comercialización dentro y fuera de nuestras fronteras. La viticultura riojana: Desde el punto de vista económico, de prestigio y de valor social, el sector vitivinícola es el más importante en nuestra Comunidad Autónoma. Debemos por tanto apoyar al sector vitivinícola en su conjunto. Escuchando sus propuestas e intentando defenderlas en cualquier foro en el que se estén discutiendo cuestiones que le afecten. Ya sea en el Parlamento Europeo o en el Ministerio de Agricultura del Gobierno de España. La amenaza de la liberalización de nuestro viñedo es total. No se ha conseguido que la nueva PAC 2015-2020 blinde nuestro sistema de plantaciones, convertidas en autorizaciones, para evitar su liberalización, como así se nos hizo creer. Por lo tanto, la lucha y defensa de nuestros intereses vitivinícolas riojanos debe ser prioritaria para el Partido Socialista y así lo será. Nos jugamos el futuro económico de la región. Nuestro compromiso es el de:  Apoyar a los agricultores profesionales y explotaciones prioritarias, con especial hincapié, como futuro sostén de nuestra agricultura. Además de ser los modelos que la UE promociona con ayudas PAC.

 Crear un estímulo económico, comercial, técnico para los jóvenes agricultores que quieran instalarse en el campo para invertir en nuevas explotaciones agrarias. Ya que ahora con la aplicación de la nueva PAC 2015-2020, el joven agricultor se ha convertido en una persona de más de 40 años y con tierras a su servicio. Esta nueva situación es claramente favorable a jóvenes con propiedades y no necesariamente con proyectos viables.  Estudiar de manera racional los expedientes de solicitud de ayudas a la reestructuración, de tal manera que no sólo prime la productividad en un viñedo. Es importantísimo poder conservar en la reestructuración del cultivo, la autenticidad del entorno no sólo paisajístico sino social protegiendo la explotación familiar. Y además se deberá primar el mantenimiento del equilibrio de la fauna y de la flora, del medio ambiente y de su sostenibilidad en definitiva.  Ante las nuevas Autorizaciones para plantar viñedo dentro de La Rioja, en sustitución por los Derechos de Plantación ya desaparecidos, hacer públicos obligatoriamente en el B.O.R. los datos de los que año tras año irán recibiendo los mismos. Municipio, extensión y nombre del titular.  Defender hasta la extenuación en el Ministerio, la recuperación para el 90% de los viticultores riojanos del Pago Único de la PAC. Ésta es una ayuda que el Gobierno riojano se ha dejado perder en una nefasta negociación. No puede seguir habiendo en La Rioja esta discriminación (50.000 ha sin estar incluidas) frente al resto de España, donde todos los viticultores reciben dicho Pago Único.

Defender nuestro sistema de producción de la DOCa Rioja, en el que la oferta y la demanda se puedan regular con el consenso del sector 

y la vigilancia de la administración, tanto del Consejo Regulador como de la Consejería de Agricultura.  Apoyar la promoción del consumo moderado del vino, como ya hizo PSOE con anterioridad, consiguiendo además, incluir el vino en el grupo de alimentos que podrían promocionarse como tal.  Racionalizar los gastos fijos administrativos a los que los viticultores riojanos se ven sometidos. Gastos mucho más elevados que los que sufren los agricultores de cualquier otro cultivo y los viticultores de cualquier otra región de España.  Apoyar la conservación de viñedos viejos, estableciendo un plan de ayudas a los propietarios o a los que las cultivan, para evitar su arranque. La pérdida de identidad y de valor patrimonial paisajístico es irremediable en esos casos. Además por supuesto del extraordinario valor enológico de su fruto.  Es fundamental incluir el viñedo en un plan de introducción a la Agricultura Integrada. El resto de CCAA ya lo tienen puesto en marcha, como lo hay también para otros cultivos en La Rioja. Pero es importante que nuestro cultivo emblemático, en un plazo razonable de tiempo, consiga que el 100% de su extensión se incluya dentro de

esta forma más equilibrada de cultivar, pudiendo cobrar nuestros viticultores, como los del resto de España, la ayuda europea de 580 euros/Ha.  Apoyar proyectos I+D+I en colaboración con la Universidad de La Rioja y propietarios de explotaciones además de la consejería de agricultura.  Vigilar el cumplimiento de la Ley de la Cadena Alimentaria para asegurar el cobro de la producción en tiempo y forma. Potenciaremos el turismo enológico como una importante baza por la que apostar para el progreso económico de La Rioja. Y para ello:  Presentaremos un Plan Específico de Promoción Turística de la Rioja Oriental dada su importante comarca en aspectos productivos- para encontrar los elementos patrimoniales y potenciar los recursos.  Generaremos un Plan Rural de Turismo riojano de interacción entre las zonas no vitícolas y las del turismo del vino. Se deben generar formas de relacionar las zonas rurales serranas, con un tipo de turismo rural específico, con aquellas del enoturismo para que los flujos se distribuyan.  Integraremos en ese Plan los productos agroalimentarios riojanos como complemento del vino y una fuente de interacción entre productos que han de estar relacionados en un tipo de turismo sensorial. El turismo del vino puede ser la puerta de entrada a otro tipo de turismo que se apoye en diversas actividades tradicionales en el mundo rural riojano.

Programa sobre las ayudas directas Política Agrícola Común (PAC): Estamos inmersos en el nuevo periodo PAC 2015-202 que se ha firmado recientemente, después de numerosos retrasos debido a falta de acuerdos en ciertos aspectos con los distintos países que forman la UE. El resultado para La Rioja no ha sido muy positivo: se ha reducido el importe de las ayudas que recibirá nuestra región en este periodo, no sólo con la pérdida de la Ayuda al Pago Único para los viticultores riojanos, sino la que recibíamos para el Desarrollo Rural, donde la disminución ha sido del orden del 40%. Pero no contentos con ver reducidas las ayudas económicas que desde la UE recibimos para nuestro sector, es ahora cuando empiezan a desbrozarse las nuevas medidas aprobadas por el Parlamento Europeo. Y es ahora, por tanto, cuando comprobamos los desastres que se nos vienen encima.

El viñedo riojano ha quedado sin protección frente al objetivo liberalizador de las políticas europeas, y todo lo que de control y prestigio hemos alcanzado se encuentra ahora seriamente amenazado. Pero podríamos referirnos también al desmantelamiento que, si no ponemos freno, va a sufrir la ganadería en La Rioja. Nuestro sistema ganadero de sierra no se contempla de manera específica en la PAC, de tal forma que pastos naturales con arbolado por el que nuestros animales se alimentan quedan excluidos de las superficies pastables para la nueva PAC. Así también, zonas de difícil accesibilidad para el ganado, según criterios de Europa, no según criterio de los ganaderos de los Cameros, se ven fuera de dicho listado. ¿Qué consecuencias acarreará esta situación?: pues que el 45% aproximadamente de lo que se había considerado pasto y que recibía ayudas para apoyo de los ganaderos desaparecerá. Y estas medidas que ya hemos comprobado van en contra de los intereses de la agricultura y ganadería riojanas no serán las últimas que veremos. La nueva PAC 20152020 comenzará a aplicarse a partir del 1 de enero de 2016 y los detalles empezarán a acusarse bien pronto. Nuestro objetivo es claro:  Denunciar para corregir, en posibles revisiones intermedias de la PAC, lo que ya se ha aprobado y que va en contra totalmente de los intereses de La Rioja.  Reforzar en lo que se pueda nuestra presencia en Europa para defender nuestras particularidades, que son las que nos dan riqueza y prosperidad. Nuestros intereses agrícolas o ganaderos o de Desarrollo rural no son los mismos que los que pueda tener Holanda o Alemania. Sus pastos, sus montañas, su clima o sus ríos no son iguales a los nuestros y por ello nos es preciso defender la singularidad, sobre todo frente a la globalización a la que nos enfrentamos.  Informar de manera clara, cosa que ahora no sucede, acerca de las ayudas que pueden recibir cualquiera de los agricultores y ganaderos, grandes o pequeños, que formen parte de nuestra sector. Ya de por sí la PAC es muy compleja e inaccesible para cualquier persona no avezada, pero no es de recibo que la administración no estipule claramente que deben ofrecerse las posibilidades de solicitar ayudas a todo el sector y no exclusivamente a aquellos que tiene más posibilidades económicas. Hay que evitar lo que viene produciéndose hasta ahora, muchas veces denunciado por agricultores y ganaderos de pequeñas explotaciones, y es que reciben más los que más tienen.

Por ello, desde el Partido Socialista nos comprometemos a:

 Defender una simplificación del modelo de aplicación de la PAC.  Destinar los pagos directos a los agricultores y ganaderos que realmente ejercen una actividad agraria, con una especial protección a la agricultura familiar.  Modificar las condiciones para evitar que se cobren ayudas basadas en derechos históricos y que actualmente no realizan ninguna actividad agraria, es decir cobrar por "no hacer nada".  Vincular más los criterios para percibir los pagos directos con el ejercicio de una actividad agraria que aporte valor añadido a la sociedad y contribuya a la sostenibilidad del medio rural  Proponer aumentar el umbral de ayudas para la consideración de pequeños agricultores en el régimen simplificado, con el fin de que la mayoría de los agricultores y ganaderos riojanos cobren las ayudas sin estar sujetos a tantos requisitos y reducir costes administrativos.  Puesto que resulta difícil justificar la existencia de importantes diferencias individuales en el nivel de ayuda por hectárea derivados de la utilización de derechos históricos, aplicar un sistema más homogéneo reduciendo el vínculo a las referencias históricas.

Mantenimiento y desarrollo sostenible de zonas de cultivo de regadío: Para todo ello elaboraremos y pondremos en marcha el Plan Regional de Regadíos Horizonte 2020 con el objetivo de mejorar la gestión del agua: un bien natural que debemos consumir de manera ordenada. Para lo cual hay que seguir modernizando las técnicas de riego, buscando la eficiencia y sostenibilidad en el uso del agua y planificando los cultivos para conseguir una agricultura más rentable en consumo de agua. Mejoraremos la gestión de lo que supone la huella hídrica en la renta del agricultor; todo ello sin necesidad de competir, en los recursos, con la rica y variada flora y fauna de la región. Apoyaremos la búsqueda de la eficiencia eléctrica en todo proyecto de modernización.

Desarrollo rural: Partimos de la base de que este nuevo periodo PAC 2015-2020, se presenta con una rebaja en la aportación de hasta un 45% de Europa. Con lo que si se quiere no reducir la aportación que existía con anterioridad, como tiene dicho el gobierno del PP, parece difícil pensar que él sólo sea capaz de compensar tan enorme pérdida, fruto de nuevo de una negociación nada fructífera para España, ni para La Rioja. Sin embargo este segundo pilar de la política agraria común, estamos convencidos que su objetivo principal debe ser la de conseguir un desarrollo territorial equilibrado. Apoyando a la agricultura y ganadería para conseguir que sea más competitiva, respetando siempre el equilibrio sostenible entre los recursos naturales del medio rural y las explotaciones. El medio rural más desfavorecido es al que primero al que hay apoyar. Si las personas que viven en él no tienen recursos para desarrollar su vida se terminan marchando y así se van abandonando esos pueblos que contribuyen a mantener el entorno en condiciones adecuadas. Para lograr que las familias sigan viviendo del medio rural hay que enfocar las ayudas a quien más lo necesite, sin sectarimos partidistas. Personas con proyectos alternativos que contemplen el Desarrollo Rural, sin clientelismos ni discriminación. Pues las ayudas europeas son un buen acicate para este tipo de políticas de ayuda.

Se necesita conseguir:  El apoyo y protección para la incorporación de jóvenes a la actividad agraria.  EL reconocimiento expreso del papel estratégico de las mujeres rurales, que toman parte crucial de nuestra política de desarrollo rural. Las mujeres cotitulares tendrán un derecho preferente en formación y asesoramiento a los profesionales de la agricultura y de la ganadería.  El desarrollo del medio rural con un enfoque de sostenibilidad y multisectorial, complementario con el resto de las grandes políticas que inciden en el medio rural. En esto consiste, en definitiva, el fomento de las medidas agroambientales.  El apoyo y orientación hacia medidas de cooperación entre productores, para optimizar recursos y facilitar el comercio y traslado de mercancías. Apoyaremos la creación de Cluster con elementos colaborativos entre empresas, agricultoresganaderos e instituciones, que tengan relación dentro de un mismo sector agroalimentario de mercado. Por tanto, la diferenciación de nuestros productos agrarios y ganaderos será una eficaz herramienta de competitividad

 Llevaremos a cabo un cambio en la política de aplicación del programa Leader, respetando la independencia e idiosincrasia de los órganos de participación de cada uno de los grupos de acción local que existen en La Rioja. Ganadería El desinterés que ha demostrado hasta ahora el Gobierno Regional por la ganadería riojana se une en esta ocasión al desastre de previsión que han tenido frente a las medidas que nos imponen desde la UE con la aplicación de la nueva PAC. En esta nueva PAC, se van a perder un 45 % de media de superficie pastable, en los 70 municipios ganaderos de la sierra, respecto de la que se tenía establecida en el periodo PAC anterior, 2007-2014. Habrá pueblos como Ezcaray que de las 6.673 ha se reducirán a 2.132; o en Canales de La Sierra, donde se pasará de las 3.350 ha. de terrenos destinados a pastoreo hasta la fecha a 1.663 ha, por poner sólo unos ejemplos. Si a este despropósito le añadimos el incremento del precio de la materia prima para elaborar los piensos, podemos concluir que se está llevando a este subsector a una lenta agonía. Y así, de no corregirse esta deriva, tendrá repercusiones muy negativas tanto en la ocupación del territorio como en el mantenimiento del medio ambiente y del desarrollo sostenible del medio rural. Será necesario prestarle una especial atención y para ello proponemos una serie de medidas de apoyo al sector:  Elaboración y puesta en marcha de un Plan de Apoyo de largo alcance, con defensa férrea de lo que hoy se entiende en La Rioja como ganadería de la Sierra y que nada tiene que ver con la ganadería que se practica y defiende en los despachos de la UE.  Impulso a la diferenciación y valorización del producto ganadero. Apoyando la introducción de razas que colaboren en la calidad genética de nuestro ganado. Con reparto equitativo y sin clientelismos.  Optimización y fortalecimiento de las Agrupaciones de defensa sanitaria.  Fomento y fortalecimiento de las organizaciones de productores.  Cofinanciación junto al Gobierno de España de las medidas de apoyo financiero.  Impulso y mejora de la formación de los profesionales del sector junto a la creación de una Granja Modelo.  Poner en marcha un Plan Específico de Gestión de los Residuos Ganaderos.

3 LA PRIORIDAD SON LAS PERSONAS

3.1 Derechos frente a recortes El sostenimiento de los derechos, junto a la regeneración política y la transformación económica constituye el tercer pilar de nuestro programa. Los principales avances en derechos sociales producidos en España se deben históricamente la iniciativa socialista. La crisis económica ha sido la excusa para que la derecha en España haya comenzado a desmantelar la sociedad del bienestar. El Partido Popular ha considerado un gasto insostenible lo que los socialistas consideramos como una inversión para la cohesión social, la convivencia y el mejor funcionamiento de la economía. Los recortes no han sido solo de gasto lo han sido de derechos.

 Educación pública y de calidad La educación es uno de los pilares fundamentales para garantizar el cambio seguro en la Rioja. Ésa es la razón por la que la defensa de la educación pública ha sido nuestro eje de acción en esta legislatura ante los ataques de la derecha. El PP llegó al poder prometiendo que nunca iba a sobrepasar las líneas rojas de la educación y la sanidad, pero el tiempo ha demostrado a quienes creyeron esas palabras que la mayoría absoluta del PP ha supuesto dinamitar lo que, aun con sus defectos, es un modelo de éxito colectivo. Debemos generar confianza en el sistema educativo, en sus capacidades, especialmente en la de sus docentes y no dudar en desenmascarar visiones catastrofistas que buscan ocultar regresiones interesadas. Por ello y sin negar las dificultades es importante y necesario valorar lo mucho conseguido colectivamente para confiar en nuestras posibilidades de seguir mejorando. La educación no es inmovilismo, sino avance e innovación; es reflexión sobre lo hecho para el perfeccionamiento y la mejora; es un diálogo permanente entre todos los integrantes de la comunidad educativa: no es autocomplacencia sino plena conciencia de que siempre se pueden alcanzar cotas más altas. La educación es la “espina dorsal del Estado del Bienestar” por su capacidad de integración social y de igualdad de oportunidades. Constituye el instrumento más útil

para reducir la transmisión inter generacional de la pobreza y es el motor para hacer posible un salto cualitativo en nuestro modelo productivo. Los socialistas entendemos que el derecho a la educación y el acceso al conocimiento deber ser para todos y todas por igual. Para ello debemos construir un sistema educativo cuyos principios rectores sean la equidad, la calidad y la corresponsabilidad. Y eso solo es posible haciendo una apuesta decidida por la educación pública. El rechazo a la política educativa del PP ha sido unánime en el seno de la comunidad educativa. Los socialistas entendemos que debemos dar un paso más para transformar la unidad lograda en la oposición a la LOMCE. Y ese paso se llama DIÁLOGO con la comunidad educativa y con la sociedad para conseguir un amplio consenso sobre otra política educativa que facilite la elaboración de una alternativa perdurable en el menor tiempo posible. El PP, imponiendo con su mayoría absoluta la LOMCE, solo ha provocado incertidumbre en familias, alumnado y docentes, falta de recursos y una inexistente planificación.

Nuestra prioridad: la defensa de la educación pública como garantía de equidad y calidad La escuela pública es el eje vertebrador del sistema educativo en todo el territorio. Asegura los valores públicos de una sociedad democrática y garantiza la igualdad y la inclusión, además de representar la diversidad y pluralidad sociales.

 Trabajaremos para alcanzar un PACTO SOCIAL por la estabilidad en la educación pública riojana.  Priorizaremos la EDUCACIÓN PÚBLICA como la más capaz de hacer llegar a un modelo de calidad y de equidad a todos los estudiantes, entendiendo que la red concertada debe ser subsidiaria de la red pública y debe estar sujeta a necesidad de planificación para la escolarización del alumnado. Velaremos por la igualdad real de obligaciones para todos los centros sostenidos con fondos públicos. Eliminaremos conciertos con quienes no cumplan con la incorporación en las aulas de todo tipo de alumnado y de los centros que segreguen por sexos.  Nos comprometemos con la educación pública en todas y cada una de las etapas y niveles educativos, promoviendo los valores democráticos que deben regir la organización de los centros. Así mismo, nos comprometemos a no ceder suelo público y a no aumentar la oferta educativa a través de los conciertos.  Pondremos en marcha la VENTANILLA ÚNICA como instrumento para garantizar la igualdad de acceso a la educación y que garantice un proceso transparente en la

elección de centro y en la asunción equitativa de obligaciones de todos los centros sostenidos con fondos públicos. Atenderemos de una forma preferente a los centros situados en contextos más desfavorecidos tanto con una disminución de la ratio, como en la dotación de recursos económicos, materiales y personales. 

Estableceremos

el objetivo del 5% del PIB regional destinado a la

educación con el fin de alcanzar un 7% en un período de 8 años.  Elaboraremos un catálogo de Infraestructuras educativas necesarias en la Comunidad Autónoma donde señalaremos las obras más urgentes y nos comprometeremos a cumplir los plazos fijados. Consideraremos prioritaria la rehabilitación del IES. Sagasta y la construcción de una nueva Escuela de enfermería, e integrar a ésta definitivamente en la Universidad de La Rioja.  En el marco de las competencias curriculares autonómicas recuperaremos la educación cívica como asignatura. La formación artística, la música, la tecnología y las TICs, como tales ahora en peligro con la implantación del currículo LOMCE en La Rioja. Recuperaremos el Bachillerato de Artes Escénicas, que en la práctica va a desaparecer con las políticas de acoso a la cultura del PP.  Promoveremos y estableceremos con el concurso de la comunidad educativa un Plan de Plurilingüismo en La Rioja que permita la inclusión progresiva del aprendizaje de lenguas extranjeras de forma integral en el sistema educativo, especialmente el inglés, formación del profesorado y apoyo en el aula.  Promoveremos que alumnos y alumnas que cursan estudios de educación secundaria obligatoria, bachillerato o formación profesional en los centros docentes sostenidos con fondos públicos realicen estancias en el extranjero, con objeto de que tengan la posibilidad de perfeccionar sus conocimientos de idiomas o de mejorar su formación en centros de trabajo.  Nos comprometemos a desarrollar un contenido curricular específico sobre igualdad de género y de prevención de la violencia de género en todas las etapas educativas, incluida en la etapa de infantil.  Pondremos en marcha un Programa Autonómico de Fomento de la Lectura en las aulas y bibliotecas escolares de La Rioja que sustituya al programa de colaboración autonómica PMUBE eliminado por los gobiernos del Partido Popular. Favoreceremos las tertulias, lecturas públicas y encuentros en las bibliotecas de los centros riojanos. LA COMUNIDAD EDUCATIVA PROTAGONISTA DEL CAMBIO SEGURO EN LA RIOJA. Definir la escuela pública es hablar de participación e implicación del conjunto de la sociedad en la misma, así como de una gestión democrática y corresponsable por parte de toda la comunidad educativa. La corresponsabilidad es un concepto clave de un sistema educativo público, abierto, plural, democrático y equitativo.

 Para que la participación sea una realidad se potenciarán los diferentes consejos escolares; el autonómico, los municipales y los de los centros, estos últimos contarán con competencias en la toma de decisiones y en la elección de las direcciones. Las direcciones de los centros deben basarse en el liderazgo pedagógico y en la formación de equipos directivos sólidos que permitan la gestión económicaadministrativa, la organización, la planificación escolar, la definición de proyectos educativos sólidos y coherentes, el impulso de la innovación educativa, de la formación permanente, de una buena convivencia y la apertura e implicación del centro en el entorno y la participación de las familias en la vida del centro, promoviendo, además, la organización de las mismas en asociaciones de madres y padres.  Los equipos directivos contarán con formación específica para el desarrollo de sus funciones, lo que permitirá un mejor desarrollo de los programas educativos y la participación de la comunidad educativa.  Nos comprometemos a fortalecer la gestión pública de los centros educativos promoviendo la participación efectiva de la comunidad educativa.  Ampliaremos la autonomía de los centros y reforzaremos los sistemas de coordinación con las entidades locales. El docente: el profesorado riojano es el elemento clave para el cambio en la educación, para la transmisión de valores democráticos y para que el impulso de la cultura del esfuerzo y la autoexigencia se conviertan en una realidad. Para ello son necesarias políticas destinadas a reforzar su autoridad. Para los socialistas serán el punto de apoyo clave para la mejora imprescindible de nuestro sistema educativo. Buscaremos siempre su implicación y complicidad. ¿Cómo?:  Incrementando el número de profesores y profesoras.  Dotando de estabilidad a las plantillas de docentes.  Eliminando las limitaciones de la tasa de reposición y promoviendo un acuerdo que contemple un conjunto de medidas dirigidas a ofrecer oportunidades de retorno a los jóvenes docentes investigadores que han tenido que abandonar España.  Trabajando en la formación inicial y permanente del docente.  Creando un Banco de buenas prácticas docentes, como herramienta para la detección, evaluación y difusión de buenas prácticas educativas.  Recuperando el sistema de licencias por estudios y favoreciendo aquellas actividades que tengan un mayor impacto en la práctica docente. En particular, ampliaremos la oferta de cursos de formación en el extranjero en materia de idiomas y se facilitará la estancia en centros con experiencias innovadoras. NUESTROS RETOS EDUCATIVOS: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Las familias: los actuales recortes presupuestarios, la negación de servicios básicos para la escolarización y la disminución, por no decir desaparición total de ayudas hasta ahora consolidadas, han dejado un escenario donde existen obstáculos insalvables para una cantidad creciente de familias y de alumnos. Este creciente proceso de desigualdad entre ciudadanos debe ser motivo de alerta y por tanto, de acción por parte de las administraciones educativas. En este sentido podríamos definir las políticas educativas como la acción política para la igualdad, en tanto en cuanto, neutraliza las desigualdades de partida existentes, sean de la naturaleza que sean; o dicho de otra forma, moviliza los recursos necesarios del tipo que sean para que cada alumno y cada alumna consigan los objetivos educativos; esto es: desarrollen las competencias necesarias para la vida. La educación es inversión y necesita de recursos económicos suficientes que permitan contar con una red adecuada de centros educativos, con recursos materiales actualizados, recursos humanos preparados y que, además, sea “accesible” a todo el alumnado y a sus familias, mediante un sistema coherente de servicios complementarios, becas y ayudas que cubran las necesidades reales. Transporte y comedores escolares, programas de apertura de centros, material escolar gratuito, becas, etc… son algunos ejemplos de herramientas y servicios necesarios para construir un sistema educativo realmente accesible que aseguran la conciliación de las familias y la equidad. En pos de conseguir la calidad y el éxito escolar. Equidad y calidad son dos principios educativos incuestionables e inseparables desde una perspectiva socialdemócrata, pues la educación es una vía para el progreso de todos y de cada uno de los ciudadanos. Un sistema de calidad es aquel en que todo el alumnado, en toda su diversidad y complejidad, encuentra respuesta a sus necesidades y tienen las mismas oportunidades de desarrollar todas sus capacidades.  En el marco de las competencias autonómicas, promoveremos que el sentido de la etapa de educación obligatoria sea la obtención del título, haciendo así posible que el/la alumno/a continúe su formación post-obligatoria, objetivo que además promoveremos desde los equipos de orientación en los centros educativos y para el que impulsaremos programas específicos.  Caminaremos hacia la consecución de los Objetivos 2020. DIVERSIDAD: El alumnado protagonista del sistema educativo: la diversidad y la pluralidad es la realidad de nuestras aulas y de nuestros centros. Reconocer esta diversidad es el primer paso para una escuela inclusiva que dé respuestas a todas las necesidades.

Desde el PSOE entendemos que la política educativa tiene como objetivo prioritario promover el desarrollo integral del alumnado proporcionar educación a todos y a todas, encontrando su sitio en el ámbito escolar independientemente de cualquier situación personal, social o cultural para que todos/as juntos/as lleguemos al alcanzar los niveles básicos en cada etapa. Por ello hay que garantizar instrumentos y estrategias para que ese objetivo sea una realidad.  Adecuaremos el proceso de enseñanza-aprendizaje con todo lo que eso conlleva a las necesidades y singularidades del alumnado que forma parte del grupo para logar los objetivos de aprendizaje (aprender a ser, aprender a hacer, aprender a pensar… etc.). La inclusión es la estrategia que define la atención a la diversidad, bien en la red de centros de Educación Infantil, Primaria y Secundaria o bien en la especializada de Centros públicos de Educación Especial que ha de ser fortalecida en todo el territorio riojano.  Extenderemos las estructuras de orientación educativa actualmente existentes en los Institutos de Enseñanza Secundaria a los centros de Primaria con el objetivo de incrementar la calidad de los servicios educativos y mejorar el rendimiento escolar y la integración de alumnas y de alumnos con dificultades en el aprendizaje.  Suscribiremos con los Ayuntamientos convenios de colaboración para la prevención, seguimiento y control del absentismo escolar y para el desarrollo de programas y actuaciones de compensación educativa.  Implantaremos clases de actividades de profundización para el alumnado con mayores capacidades, a fin de potenciar su participación en programas relacionados con la innovación, la tecnología y los idiomas.  Impulsaremos la implantación real en las aulas riojanas del Protocolo de actuación para el TDAH y trabajaremos por complementarlo y coordinarlo con el ámbito sanitario y de servicios sociales para la detección, el diagnóstico y el tratamiento del TDAH.  Crearemos un Foro Autonómico de Inclusión Educativa del alumnado con discapacidad en la etapa de escolarización obligatoria y universitaria.  Apostaremos por la alfabetización digital y abordaremos nuevas formas de discriminación como son el acceso a las TICs, el disfrute de ocio, de actividades culturales y deportivas…etc.  Realizaremos un protocolo para erradicar el acoso escolar. ABANDONO ESCOLAR A mayor educación más oportunidades sociales, personales, culturales económicas, laborales… Ésta es un hecho reconocido en todos los estudios sobre educación. La educación es un “bien” personal y colectivo puesto que da mayores oportunidades individuales y garantiza una mejor convivencia, mayor cohesión social e

igualdad. Por eso

reducir el abandono escolar temprano

y aumentar

el nivel formativo general son pilares fundamentales de nuestra estrategia.  Intensificaremos las actuaciones y políticas específicas, impulsaremos la reflexión y la innovación metodológicas, a partir de la atención a la diversidad como estrategia educativa.  Dotaremos de una mayor flexibilidad al sistema que permita la toma de decisiones a los centros, a los equipos docentes y al profesorado, así como distintas vías de reenganche para el alumnado. Ha de ser, además, una acción continuada e integrada en los proyectos educativos de los centros.  Consideramos que debe gozar de especial atencion el impulso en la Formación de Adultos, que resulta imprescindible para hacer efectivo el derecho a la educación a lo largo de toda la vida. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Garantizar el derecho a la educación es una obligación en un Estado de Derecho. Esto significa garantizar su acceso y su permanencia con las mismas condiciones académicas que los y las estudiantes que no necesitan beca, desplegando los recursos necesarios para ello; de este modo ni el nacimiento, ni la condición social, ni las circunstancias de entorno del individuo, determinarán la formación y el desarrollo de la persona.  Reforzaremos el sistema de becas y ayudas riojanas y aumentaremos su financiación en los presupuestos regionales.  Se revisará el sistema de ayudas de libros de texto y becas de comedor de forma que cubran la totalidad del coste para las familias con menos recursos, aumenten su número para llegar a más familias y permitan abrir los comedores escolares en periodos vacacionales.  En el marco competencial velaremos por la calidad de los menús escolares y que estos sean saludables. AVANZAR EN LA OFERTA EDUCATIVA El avance de la Educación Infantil en nuestro país ha sido espectacular. Así, se puede hablar de una tasa de escolarización cercana al 100 % en el segundo ciclo de EI (3-6 años) y el avance en el primer ciclo, 0-3 años, ha sido notable en los últimos años de gobiernos socialistas. La educación temprana es de vital importancia para asegurar el éxito educativo, la igualdad de oportunidades y la equidad; además, facilita la conciliación con la vida profesional de las familias. Por ello, es el momento adecuado

para impulsar una oferta de 0-3 años suficiente para cubrir las demandas, así como avanzar en su gratuidad.  Respecto a la etapa de INFANTIL y PRIMARIA: Apostaremos por una oferta suficiente de plazas de 0 a 3 años y por ampliar horarios y servicios escolares; desayuno, comedor, actividades de refuerzo y de ocio y deportivas. La autonomía pedagógica, de funcionamiento y organización de los centros educativos debe impulsarse para que sus proyectos educativos partan del contexto y puedan diseñar una propuesta educativa que asegure el logro de los objetivos. Las distintas etapas educativas deben considerarse un itinerario continuado y gradual, pensado para el éxito y no para el fracaso. La evaluación juega un papel fundamental en el proceso de enseñanza-aprendizaje, y no es un elemento externo al mismo. Por ello, las evaluaciones del alumnado serán responsabilidad del profesorado –auténtica autoridad docente– y de los equipos docentes, así como la titulación en Secundaria Obligatoria, Bachillerato, Grado medio y Grado superior de formación profesional. Revisaremos las órdenes que impiden mostrar la evolución del alumnado con necesidades especiales en primaria.  Las Enseñanzas Artísticas, Deportivas y de Idiomas, que configuran un conjunto de titulaciones diverso y plural. Dentro de ellas, las Enseñanzas Artísticas Superiores presentan la necesidad de analizar con rigor su situación, plantear sus perspectivas de futuro dentro del ordenamiento educativo y eliminar cualquier tipo de indefinición que atienda a la titulación otorgada a su alumnado. Respecto a las Escuelas oficiales de idiomas aumentaremos el número de plazas en las especialidades más demandadas.  La escuela rural es una realidad específica dentro de nuestro sistema educativo. Su singularidad, características y necesidades hacen que sea necesario un tratamiento específico para asegurar el derecho a la educación en todo el territorio y que no opere como factor de desigualdad. Promoveremos la elaboración de un plan específico de apoyo a la escuela rural en el que se analice los recursos necesarios, la formación específica de los docentes, los servicios complementarios, etc.  En SECUNDARIA Reforzaremos la labor tutorial y minimizaremos el impacto de la LOMCE en La Rioja en primaria y en secundaria. Diseñaremos con el concurso de la comunidad educativa las asignaturas, currículo, evaluación…etc.  Recuperaremos la importancia de las asignaturas maltratadas por la LOMCE: Educación plástica, tecnología, música…etc.  Respecto a los bachilleratos, flexibilizaremos la ratio para que en institutos de especial interés para la vertebración de la comarca se oferten todas las modalidades de bachillerato.  Recuperaremos el Bachillerato de Artes Escénicas.  Dotaremos de recursos necesarios a la UNED y la extenderemos en el territorio riojano.

 Desarrollaremos la normativa necesaria para que la elección de la jornada escolar se decidida por mayoría absoluta de los votos emitidos por la comunidad educativa y no por imposiciones de algunos centros.

NUESTRO COMPROMISO: FONDO ECONÓMICO Y MEDIDAS DE APOYO FAMILIAS EN MATERIA EDUCATIVA.

A LAS

Las familias han sido las grandes perjudicadas de los recortes, en materia educativa, llevados a cabo por el PP en La Rioja. La eliminación del programa de gratuidad de libros de texto, sustituido por uno de ayudas que no llegan ni al 33% en menores por debajo del umbral de la pobreza en la Rioja (según UNICEF), es un claro ejemplo al que hay que sumar las subida de tasas universitarias, que sitúan a la UR (Universidad de La Rioja) entre las más caras de España en tercera y cuarta matrícula. Añádase a este estado de cosas el sucesivo endurecimiento de las condiciones para acceder a una beca. El sistema de becas y ayudas al estudio debe garantizar que cualquier persona que cumpla los requisitos económicos establecidos y desarrolle sus estudios con aprovechamiento académico tenga acceso a las mismas. Los precios públicos de matrícula y becas forman un binomio central para la garantía de oportunidades por ello:  Nos comprometemos a, en el ínterin hasta recuperar a nivel nacional la naturaleza de las becas como derecho de todos los estudiantes que las precisen y se aumenten los recursos destinados al sistema de becas y ayudas al estudio para retomar la convergencia con la media europea, crear un FONDO ECONÓMICO DE APOYO A LAS FAMILIAS que contemple aumentar el número de becas de comedor y de libros de texto y que cubran, para las familias que lo necesiten la cuantía total del coste. Además, promoveremos que se habrán los comedores escolares en épocas vacacionales con un programa lúdico educativo y no de segregación. Ese fondo también irá dirigido a compensar el impacto del endurecimiento de las becas generales y las ERASMUS+.  Aceleraremos la resolución de concesiones de las ayudas y becas.  Propondremos que en el marco de la Conferencia General de Universidades se restablezca un sistema armonizado, justo y coherente de precios públicos para todas las CCAA.

 Apoyaremos y fomentaremos los programas internacionales de movilidad para formar universitarios con capacidades para residir, estudiar y trabajar en un contexto internacional, especialmente el programa Erasmus.  Valoraremos diferentes realidades familiares que necesitan el apoyo de la administración: familias monomarentales, monoparentales y numerosas.

NUESTRO FUTURO: FORMACIÓN PROFESIONAL Y UNIVERSIDAD: Formación profesional: La formación profesional está llamada a desempeñar un papel estratégico imprescindible en la mejora de la productividad de las empresas riojanas, y será un factor clave en el desarrollo del nuevo modelo productivo.  Elaboraremos el III Plan Riojano de la Formación profesional desde la evaluación del anterior plan, desde el dialogo y el concurso con la comunidad educativa y con el Consejo de la Formación Profesional de La Rioja.  Aumentaremos la oferta de plazas de FP sobre todo en las especialidades más demandadas.  Planificaremos nuevos itinerarios formativos inexistentes en nuestra Comunidad.  Paliaremos los efectos negativos de la LOMCE dentro de la Formación Profesional garantizando la posibilidad de titulación en ESO al alumnado de la FP Básica.  Volveremos a impulsar el reconocimiento de las cualificaciones profesionales  Crearemos un Aula Virtual de Formación para el Empleo con el objetivo de facilitar a un mayor número de desempleados su acceso a la formación a través de las Tecnologías de la Información.  Apostaremos por la Formación Profesional a distancia invirtiendo en la mejora y desarrollo de las plataformas de formación on-line o semipresencial, facilitando la titulación en Formación Profesional inicial a personas adultas y con cargas familiares y favoreciendo que los centros puedan aportar la logística necesaria para que las Pymes desarrollen proyectos de innovación, se conviertan en semilleros de empresas. Promoveremos centros integrados con un sistema integrado de información y orientación laboral.  Impulsaremos medidas que posibiliten la Formación Profesional para el empleo a lo largo de toda la vida, en línea con las políticas europeas, incrementando las posibilidades de acceso -o de retorno- al sistema educativo o a la formación, a las personas adultas.

Universidad Hoy podemos decir que tenemos un sistema universitario equiparable al del resto del mundo desarrollado, resultado del esfuerzo de toda la sociedad Española y del trabajo de la comunidad universitaria. Esta afirmación es compatible con el reconocimiento de sus debilidades y también de la necesidad de impulsar cambios que favorezcan que nuestras universidades respondan mejor a los grandes desafíos que hemos de afrontar. Pero estos avances están siendo puestos en grave riesgo por las políticas del Partido Popular. Algunas de las medidas adoptadas, como la drástica limitación de la tasa de reposición, el aumento desorbitado de los precios públicos de matrícula y el recorte de las becas y de los recursos destinados a I+D+i, han llevado ya a nuestras universidades públicas a una situación insostenible. La última agresión la propuesta de acortar los grados a 3 años y aumentar másteres a 2. Y junto a los recortes, el Gobierno realiza una campaña continua dirigida a generar una imagen negativa de las universidades públicas, una campaña basada en datos falsos y tópicos que poco tienen que ver con la realidad universitaria actual. En cambio, se favorece la proliferación de proyectos universitarios privados sin las mínimas garantías de calidad exigibles. Nuestra apuesta pasa por recuperar una universidad que sea accesible a todos los ciudadanos, que genere conocimiento científico y sea un agente activo en la circulación de éste para el desarrollo económico y social. La universidad de la Rioja es la referencia principal de los estudios superiores en nuestra Comunidad. Ha de contar con suficientes medios materiales y humanos tras el recorte de financiación del PP.  Apoyaremos la Universidad Pública de La Rioja (UR) y la dotaremos de recursos tanto humanos como materiales suficientes.  Volveremos a impulsar el campus de excelencia IBERUS.  Reduciremos las tasas universitarias.  Flexibilizaremos el pago de la matrícula universitaria hasta alcanzar gradualmente el fraccionamiento mensual del mismo.  Anticiparemos a los universitarios riojanos el dinero de las becas que corresponde abonar al Gobierno de la Nación para que el retraso en su abono no sea impedimento para que nuestros jóvenes puedan seguir cursando una carrera universitaria.

 Crearemos becas específicas para la obtención del certificado B1 de idiomas, vinculada al nivel de renta, mediante la firma de acuerdos de colaboración con universidades, escuelas de idiomas y entes certificadores.  Integraremos la Escuela Universitaria de enfermería en la UR y la dotaremos de recursos humanos y materiales adecuados para su funcionamiento.



Cultura

La Cultura: un nuevo modelo productivo. Crear, Conservar y Disfrutar 1. INTRODUCCIÓN: la cultura entendida como recurso y como derecho. La cultura como derecho y pieza esencial del Estado del bienestar, tanto en la garantía del derecho al acceso como para la promoción de su propio desarrollo, es responsabilidad directa de los poderes públicos. Así queda reflejado en el artículo 7 del Estatuto de autonomía, donde la Rioja tiene atribuidas las competencias en esa materia. Los/as socialistas entendemos que la cultura es un espacio de dignidad; un marco simbólico donde se encuentran los códigos colectivos para la convivencia; una fuente de crecimiento personal que nos hace más críticos y más libres. La cultura es indispensable para cualquier sociedad y para los individuos que la forman, al margen de su nivel socioeconómico, académico, religioso o científico. La cultura nos define frente a otros, pero también nos integra junto a otros. La cultura es la base de nuestra identidad como pueblo; el acceso a ella y la participación en la misma son derechos fundamentales en una sociedad democrática, tanto como su conservación y fortalecimiento en un mundo que tiende, cada vez más, a la uniformidad del “pensamiento único” basado en el utilitarismo y la rentabilidad. Frente a la uniformidad cultural que busca la pura rentabilidad o las modas, la acción pública debe perseguir el fortalecimiento y el desarrollo de una cultura propia basada a la vez en la tradición y en la creación innovadora, en el aprovechamiento económico y en el disfrute colectivo. La acción pública en La Rioja debe orientarse a la construcción de una sociedad abierta, tolerante, plural, dinámica y diversa. El miedo a los cambios es enemigo de la cultura; y

en La Rioja lo sufrimos de la mano de un gobierno pacato en la construcción de una identidad riojana cultural moderna y de futuro. La cultura es el gran logro que permite que todos los demás se consoliden. La estrategia cultural es un elemento clave para el nuevo impulso de modernización de La Rioja y un elemento básico de la nueva ciudadanía riojana. Y como factor de progreso, los socialistas ofrecemos un programa de cultura que profundiza en la ya progresiva municipalización. Por ello buscamos impulsar la dinamización de la vida cultural en todos los municipios, con el fin de lograr un mayor acercamiento de la ciudadanía a los bienes culturales y una mayor participación en sus actividades. La cultura no puede ser reducto de las grandes urbes; la cultura es patrimonio de la ciudadanía, resida donde resida. Teniendo en cuenta la realidad de la inmigración y sus consecuencias multiculturales, tenemos que promover el respeto a sus manifestaciones artísticas y culturales, más allá de toda discriminación étnica, sexual o religiosa. Los gobiernos del Partido Popular tanto a nivel regional como nacional han sido realmente negativos para la cultura. Por un lado se realizan sucesivos recortes presupuestarios que hacen que se haya reducido la oferta cultural o se colabora mínimamente con iniciativas promovidas por las propias industrias culturales. Algunas consolidadas por su recepción y gestión han desaparecido, como Festival de música antigua de Sajazarra, u otras, como el ejemplar y decano programa “Cultural Rioja” sufre una deriva errática de gestión y contenidos; incluso se planteó en esta legislatura la supresión del carácter anual del festival de culturas contemporáneas ACTUAL. El gobierno tuvo que dar marcha atrás ante la presión de la oposición y del sentir de la calle. La política popular se vertebra en actividades de repercusión mediática a como “La Rioja tierra abierta” donde va decreciendo la inversión y la calidad mientras se olvida la cultura de base. Por otro lado el gobierno nacional plantea la subida del IVA cultural al 21% y el gobierno regional ha permanecido impasible ante este ataque brutal al sector y no ha puesto en marcha ninguna medida para minimizar el impacto provocado por esta medida. Desde el grupo parlamentario Socialista de La Rioja hemos planteado medidas de apoyo al sector, ante este ataque, e incluso hemos elaborado y presentado en la cámara riojana una Ley de estímulo de las industrias creativas y de mecenazgo cultural de La Rioja con estímulos fiscales y con medidas como el micromecenazgo (crowdfunding) para potenciar el “consumo cultural”. En todas las ocasiones, el PP ha votado en contra.

2. LA CULTURA UN NUEVO SECTOR ESTRATÉGICO: Si bien es cierto que la cultura no puede contemplarse como un mero objeto o una mera mercancía, no se puede ignorar que con la evolución de las tecnologías, de la globalización y los nuevos hábitos sociales la han convertido en un sector económico de creciente importancia. Se estima en un 4% la participación de las industrias culturales en el PIB (Producto interior bruto) de nuestro país y es vital como nuevo yacimiento de empleo. Extrapolando los datos nacionales la cultura podría generar en torno a 300 millones de euros y dar trabajo de forma directa a 4.500 personas y de forma indirecta a 1.250. Por esa razón queremos apoyar a la cultura como sector de desarrollo económico y aprovechar el potencial de creación de empleo y sinergia con otros sectores como el turismo, la hostelería y las tecnologías de la información y la comunicación. España y la Rioja tienen un gran potencial de desarrollo y por ello en todos los ámbitos políticos queremos que haya estrategias de desarrollo y empleo en el sector, empezando por los Ayuntamientos y la Comunidad Autónoma. La cultura es un sector estratégico. Por ello trabajaremos para alcanzar un pacto de región para la cultura, de forma que ésta sea contemplada como una prioridad. Pondremos en marcha la Ley de estímulo de las industrias culturales y de mecenazgo cultural de La Rioja que ayude a la promoción de la cultura, pero que también fomente la participación social en la cultura mediante desgravaciones al consumo, a la producción, a la distribución y a la colaboración público-privada. El objetivo es promover un gran estímulo a la producción, al acceso de todos los ciudadanos a la cultura y la protección del patrimonio. Medidas para impulsar un nuevo sector estratégico: Por esa razón realizaremos un diagnóstico de las industrias culturales para preparar al sector hacia un nuevo modelo productivo. Tendremos como referencia estudios como el Libro Verde de las industrias culturales y creativas de la Comisión Europea, de abril 2010. De cara a crear un marco de referencia para enfocar con efectividad las necesidades de la cultura en la Rioja y sus industrias. Con las conclusiones del diagnóstico y con el concurso del mundo de la cultura y las industrias culturales elaboraremos un Plan Regional de la Cultura. 

Exigiremos al gobierno de la nación la bajada del IVA cultural al 5%.

el estímulo de las industrias creativas y el mecenazgo cultural, avalándolos mediante Ley. 

Provocaremos

 Crearemos dentro del registro general de patrimonio cultural, histórico artístico de La Rioja, la sección del registro de actividades de colaboración cultural, como instrumento para la identificación, consulta y divulgación mediante la correspondiente inscripción, entre otras, de las expresadas actividades y proyectos, así como de las entidades benefactoras y beneficiarias.  Crearemos el Consejo Riojano de la Cultura como el órgano superior consultivo y de participación institucional, industrial y asociativa en materia de cultura. Este presentará al parlamento regional un informa anual de la evolución y objetivos y problemas del sector y su contribución al desarrollo de la región.  Pondremos en marcha un “Observatorio de las Industrias Creativas y Culturales Riojanas”: Un instrumento referente que aglutine a todas ellas, en todas sus variantes para el conocimiento de las mismas para su dinamización, impulso de proyectos y para potenciar el asociacionismo.  Crearemos ayudas económicas a la internacionalización de nuestras industrias culturales y al mundo de la cultura.  Trabajaremos para lograr una contribución activa de las industrias creativas y culturales al cambio de modelo de crecimiento económico con unos objetivos estratégicos desde el ámbito autonómico y local en la que se pueda consolidar la colaboración pública-privada potenciando los sectores culturales de más desarrollo en la propia región: Cultura del vino, Camino de Santiago y la lengua castellana, entre otros.  Crearemos propuestas de líneas y proyectos de investigación en colaboración con la UR en referencia a la investigación e innovación en desarrollo y cultura, para una transferencia del conocimiento en La Rioja que permitan generar emprendimientos culturales capaces de contribuir a generar procesos de desarrollo: protocolos para la gestión cultural en clave de cultura y desarrollo, emprendimientos comunitarios basados en su cultura para la superación de su situación de pobreza y la inclusión social, estrategias de inclusión social desde la cultura-oferta cultural para el desarrollo turístico, propuestas para la incorporación de lo cultural en las políticas públicas y

privadas de desarrollo…etc. Fomentaremos estudios de investigación aplicada a los organismos multilaterales y asesoramiento a organizaciones públicas y privadas para el diseño de políticas y proyectos.  Contribuiremos a la formación e intercambio de la misma de expertos: configurando redes y fortalecimiento programas académicos.  Evaluaremos el impacto de políticas culturales, presupuestos proyectos y procesos de cooperación cultural para el desarrollo. Examinaremos las buenas prácticas en el ámbito de la relación entre cultura y desarrollo y analizar sus aportaciones.  Impulsaremos que La Rioja sea referencia internacional en el estudio y la investigación del buen uso del castellano en los dispositivos vinculados a las nuevas tecnologías.  Realizaremos un Plan específico para potenciar al máximo el Centro Internacional de la Lengua, de forma que acerque el conocimiento y uso de la lengua a la sociedad.

 Apoyaremos a las empresas de economía social, autónomos, cooperativas empresariales y microempresas regionales actualizando el sistema de incentivos y de fórmulas de co-gestión y co-creación. Profundizaremos en la idea y forma de trabajar de las cooperativas culturales. 3. CREAR: Caminando hacia la innovación y futuro. Las personas debemos tener la capacidad de expresarnos, de encontrar respuestas a los problemas que vemos a nuestro alrededor, a tener una posición crítica ante el mundo, en definitiva a crear, y para ello debemos contar sin lugar a dudas con el apoyo -y no condicionamiento- de las administraciones públicas. Una comunidad autónoma está muerta si no apuesta por el futuro, si no facilita los espacios públicos necesarios para la creación en las artes escénicas, musicales, plásticas o audiovisuales, y si no facilita con voluntad política y recursos públicos el desarrollo de los proyectos, de las ideas y su posterior difusión. Nuestras medidas para apostar por la creación riojana son las siguientes:  Fomentar en el ámbito escolar la adquisición de la competencia clave cultural y artística aseguraremos la oferta de las asignaturas de carácter artístico en primaria, secundaria y bachillerato.  Apoyar a la enseñanza reglada artística (ESDIR, Conservatorio, Escuela de Música, Universidad, Bachilleratos artísticos y de artes escénicas y la no reglada:

Academias, centros musicales, música en vivo, coros, bandas, conjuntos y agrupaciones, etc. de la Rioja.  Apoyar la creación y los nuevos lenguajes artísticos y la extensión de la investigación en todos los ámbitos estéticos e intelectuales. Reforzar el apoyo a la creación riojana, propiciando en todo el mundo la difusión y el conocimiento público de los productos culturales de nuestro territorio.  Favorecer las iniciativas institucionales, particulares o empresariales para el fomento de la innovación cultural y la promoción de nuevos creadores.  Crear un directorio del mundo de la cultura en La Rioja: artistas, músicos, bailarines/as, escritores/as., fundaciones, profesionales, galerías, etc. para la difusión de su obra y servicios.  Favorecer el máximo consenso en las políticas culturales de La Rioja, impulsando el establecimiento de espacios de encuentro y de debate entre creadores, artistas, industria cultural y agentes de la cultura.  Apoyar a los/as jóvenes creadores/as de La Rioja, poniendo a su disposición espacios artísticos dotados de medios técnicos adecuados para la creación y divulgación de sus obras incluyendo espacios escénicos y un gran Centro de Arte Contemporáneo dotado de una biblioteca de referencia, espacios para la creación y el trabajo dotados de material técnico.  Crear un Portal de jóvenes creadores: se ampliarán las becas y crearemos préstamos de tipo “0” para jóvenes que deseen completar y especializar sus estudios artísticos en el extranjero.  Apoyar al sector audiovisual y cinematográfico riojano e iniciativas como las Film Comisión como enlaces para gestionar las necesidades derivadas de la creación audiovisual.  Crear un Circuito riojano de teatro. Con planes de ayuda que permitan la consolidación de sus programaciones, la mejora y profesionalización de la gestión y el aumento de la proyección social por medio de programas de atracción de nuevos públicos.  Asesorar en materia de crowfounding, derechos de autor, programas europeos, nacionales y protección de la propiedad intelectual a los/as artistas riojanos/as, etc.  Facilitar locales de ensayo para los jóvenes, grupos y solistas, de La Rioja y fomentar la edición de sus creaciones en base a su calidad u oferta cultural.  Difundir la música, danza, letras y arte realizado en La Rioja con planes de proyección interior y exterior.  Hacer de nuestra cultura una de nuestras señas de identidad: queremos ser referentes en la difusión de la cultura entre su ciudadanía como hecho de formación personal esencial.

4. CONSERVAR: la recuperación y puesta en valor de nuestro patrimonio histórico-artístico. El Patrimonio Cultural es un lugar esencial de nuestra memoria colectiva. Además de su protección, su difusión constituye una excelente oportunidad para la creación de empleo. Nuevas fórmulas de colaboración institucional y emprendimiento deben convertirlo en un activo cultural y económico en nuestros pueblos y ciudades. Su uso y disfrute por parte de todos es la mejor forma de conservarlo. La ciudadanía y los pueblos tienen derecho a su memoria y al conocimiento y disfrute de la misma. Si no sabemos de dónde venimos difícilmente sabremos donde ir. En los archivos, bibliotecas y bienes culturales etnográficos de los municipios encontramos sin duda gran parte de nuestro patrimonio documental que hay que redescubrir y conservar. Ante el Patrimonio cultural la obligación de un gobierno comprometido con la cultura es investigar, para conocer. Restaurar, para impedir su deterioro, conservar lo existente y ponerlo en valor para garantizar el acceso al mismo de todo el pueblo riojano. Garantizar el conocimiento es un derecho y para ello impulsaremos la defensa del patrimonio documental y la catalogación y difusión para facilitar la investigación y acceso a la misma. Con los gobiernos del Partido Popular hemos estado acostumbrados a una total arbitrariedad a la hora de invertir en la restauración del patrimonio históricoartístico. La gestión del partido Popular ha marginado por completo el patrimonio civil, el bibliotecario y archivístico, el musical, el oral, el de la lengua castellana... y ha reducido drásticamente la dotación presupuestaria al respecto en estos años de crisis. Desde el PSOE tenemos claro que para la conservación del Patrimonio deben establecerse prioridades científicas basadas en criterios culturales y no arbitrarios o fruto de la improvisación. Para ello se debe informar a los profesionales de la materia y buscar la complicidad de la sociedad en la defensa del patrimonio heredado. La Rioja es lo que es porque hemos evolucionado desde lo que fuimos, y los testigos que nos queden estamos obligados a conocerlos, a conservarlos y a ponerlos en valor.

Nuestras medidas para la defensa del Patrimonio:  Garantizar la conservación y el enriquecimiento del patrimonio histórico, cultural y artístico y de los bienes que lo integran. Realizaremos el seguimiento y recuperación en la medida de lo posible del patrimonio desaparecido de La Rioja.  Proponer una ampliación y reforma de ley de patrimonio de La Rioja que ponga de relieve nuevas realidades, potencialidades como la del paisajismo desde una perspectiva integral. Al patrimonio puede contribuir mucho al desarrollo de un urbanismo sostenible, a ganar calidad de vida y a la identidad e imagen de ciudades y de la región.  Priorizar y completar el mapa arqueológico de la Rioja, donde queden indicados todos los yacimientos, creando así un mapa de nuestra historia antigua.  Desarrollar el Programa ARCHIVO VIRTUAL, que consistirá en una apuesta por la digitalización de los fondos de los diferentes archivos de La Rioja, para que estén al alcance de los/as investigadores/as a través de las nuevas tecnologías. También incluirán la memoria visual, oral, musical…etc. de La Rioja.  Impulsar el funcionamiento de la Comisión de archivos como representante de la memoria escrita de nuestra comunidad, desarrollando y aplicando en todos sus aspectos la Ley de Archivos y Patrimonio Documental de La Rioja.  Activar los servicios de documentación e información de las instituciones públicas e impulsar el trabajo de los/as documentalistas como especialistas en la materia.  Consolidar el patrimonio bibliográfico, ninguneado hasta la fecha. Para ello se modernizará y hará más accesible y eficaz la red de bibliotecas de La Rioja, prestando atención especial a la edición riojana a través de estudios realizados a través de nuestro ISBN, e impulsaremos la edición digital siguiendo las nuevas tendencias de edición.  Potenciar el patrimonio etnográfico favoreciendo el desarrollo de profesiones tradicionales en vías de desaparición, la artesanía y las expresiones culturales ligadas al patrimonio de carácter inmaterial de la Rioja.  Poner en valor la “cultura romana” en La Rioja. Señalizaremos la vía romana a su paso por La Rioja y crearemos centros de interpretación en los municipios riojanos más importantes en el mundo romano.  Explorar la posibilidad de crear el Museo Arqueológico de La Rioja donde poder mostrar el ingente patrimonio riojano y donde la comunidad investigadora disponga de lugares y recursos para trabajar sobre la interpretación de nuestro pasado.  Realizar políticas de protección a través de los Planes Especiales en los Conjuntos Históricos de castillos y fortalezas de nuestro territorio, así como en los grandes monumentos declarados BIC (Bien de Interés cultural).  Dar un impulso a la restauración de patrimonio civil, marginado en la etapa de gobierno del Partido Popular.

 Avanzar en materia de Formación Profesional y cooperación científica en todos los ámbitos del patrimonio cultural, reforzando el marco de colaboración con otras comunidades autónomas, incidiendo también en el marco internacional.  Establecer Convenios de Cooperación con otras instituciones para la promoción del patrimonio, con el fin de crear tejido industrial en el ámbito de la cultura. Ésta es una forma de crear yacimientos de empleo entre los licenciados universitarios.  Unificar la señalítica patrimonial de nuestra Comunidad Autónoma.  Revalorizar de forma moderna y dinámica, según las últimas tendencias de exposición de un bien patrimonial, todos aquellos edificios o elementos que identifiquen nuestra imagen como cultura propia diferenciada, englobándolas en una visión general de lo que queremos proyectar de nosotros mismos al mundo.  Realizar un Plan Regional de Restauración del patrimonio histórico artístico que responda a criterios fundamentados en las necesidades de los edificios, su valor y la rentabilidad cultural.  Garantizar que tal como recoge el PHE, en las intervenciones en edificios o elementos artísticos que no sean públicos, se establezca una cláusula para el uso y disfrute de esos bienes por parte de la ciudadanía.

DISFRUTAR: vivir la cultura; un derecho de ciudadanía Desde posiciones progresistas no podemos valorar la cultura solamente desde un punto de vista económico. El enfoque economicista no basta para aprehender la complejidad del fenómeno cultural. El acceso a la cultura y a la producción intelectual constituyen un derecho constitucional que debemos proteger y que no puede dejarse únicamente en manos de las reglas de la oferta y la demanda. Es necesario defender la cultura como un conjunto de bienes sustancian la memoria y el patrimonio simbólico de una región, de un país y combaten la uniformidad estética y de pensamiento que desde hace décadas se extiende por el mundo. Por ello no podemos olvidar que Para los/as socialistas vivir y disfrutar la cultura es un derecho que debemos garantizar desde el Gobierno. La cultura debe ser sinónimo de conciencia libre o de libre pensamiento, de apertura radical al mundo, de flujo incesante de ideas. Desde esta perspectiva, la cultura es el espacio de dignidad, crecimiento y convivencia creado por los seres humanos. La cultura es la expresión de todos los valores de una ciudadanía diversa y por ello no puede ser uniforme ni en su expresión ni en su aceptación: la investigación, la innovación, la transgresión también forman parte del hecho cultural.

Algunas actuaciones desmesuradas en su presupuesto y otro tipo de manifestaciones que, sin ser rechazables, suponen un elemento cultural elitista sólo debieran ser el complemento y la culminación de una vida cultural real, enriquecedora para la ciudadanía en su conjunto, con especial esfuerzo y dedicación en las zonas más desprovistas para el hecho cultural: el mundo rural, los barrios más desfavorecidos socialmente y los sectores sociales más jóvenes y con menor poder adquisitivo. Tenemos que establecer medidas eficaces que permitan un acceso universal a la cultura, mejorando la oferta y haciéndola interesante. Por esa razón desde el Gobierno Regional crearemos el bono cultural que permita a las personas con menos capacidad económica el disfrute de una oferta cultural en La Rioja. También desarrollaremos los contenidos culturales y su promoción a través de los medios de comunicación tanto públicos como privados y especialmente a través de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación. Nuestras medidas para vivir la cultura:  Estimularemos el respeto a la dignidad personal favoreciendo el acceso a la cultura como un derecho, y no como una opción de ocio que hay que pagar. Nadie puede depender de su nivel de renta para acceder a cierta base cultural fundamental como puede ser leer un libro, ver una exposición o una obra de teatro, visitar un monumento o escuchar ciertos conciertos de música. Eliminaremos las desigualdades sociales en cuanto al derecho real de las personas a la cultura y crearemos el Bono Cultural Riojano.  Impulsaremos un Plan Autonómico de Apoyo a las Unidades Básicas de Acceso a la cultura como pueden ser cines, teatros, librerías, bibliotecas, salas de música y ensayo… Éstas constituyen los puntos esenciales de acceso a la cultura y su cierre constituye la pérdida de un tejido difícil de recuperar. Cumplen una función determinante en el acceso a la cultura, y conforman una parte indispensable de nuestro paisaje urbano que debe ser respetado y cuidado.  Impulsaremos planes de calidad y excelencia en todos los servicios públicos culturales.  Las Bibliotecas deben de tener un impulso importante en su adecuación, en la adquisición de nuevos fondos y en la incorporación de nuevas actividades indispensables para el fomento de la lectura.  En el marco de las competencias autonómicas, instaremos al Gobierno de la España a la actualización y regulación de los bienes e instituciones museísticas de titularidad estatal y gestión autonómica. Promoveremos una nueva perspectiva más amplia de los museos buscando el aprendizaje y el desarrollo de experiencias

emocionales de los usuarios y una regulación que fije definitivamente los casos que queden adscritos a la administración autonómica.  Promoveremos la creación de nuevos públicos, especialmente en el ámbito de la oferta extraescolar, y en colaboración con centros educativos y organizaciones representativas de la cultura, pondremos en marcha actividades y formación artística, así como programas de asistencia a obras teatrales, conciertos y museos.  Fomentaremos que todas las instituciones culturales públicas de La Rioja se adapten progresivamente a las nuevas tecnologías, y en especial los servicios de documentación.  Optimizaremos la gestión de los recursos culturales, fomentando la cooperación entre las Instituciones, para que, actuando cada una en el ámbito de sus competencias, no se dupliquen servicios y actividades. En este sentido potenciaremos la labor de Cultural Rioja.  Se apostará por la formación de alto nivel para los/as gestores/as culturales en todos los ámbitos de la administración.  Impulsaremos la Industria Creativa y Cultural Riojana fomentando la producción propia y favoreciendo medidas de difusión cultural.  Promoveremos la colaboración de los sectores profesionales, instituciones científicas, artísticas e intelectuales como instrumentos de movilización social y como promotores de un gran debate sobre la cultura en La Rioja.  Fomentaremos la participación e iniciativas ciudadanas configurando una red de infraestructuras culturales que equilibre y potencie las dotaciones de los distintos municipios, con centros integrales que actúen como espacios culturales de múltiples usos, facilitando así su adecuación a las necesidades culturales de cada momento.  Crearemos un Programa infantil de acceso a la cultura (teatro, danza música y artes para la infancia).  Potenciaremos la Cooperación Cultural, favoreciendo el diálogo entre nuestra cultura y las del mundo, especialmente en el ámbito del la lengua española.  Promoveremos una política tendente a estimular la lectura y aumentar el número de personas lectoras en La Rioja, incrementando la dotación y apoyo a las bibliotecas públicas de La Rioja, insertándolas en la Sociedad de la Información y utilizándolas como elemento clave de acceso a las tecnologías por parte de toda ciudadanía.  Se potenciará la Biblioteca Virtual, como medio de acceso de la ciudadanía a los fondos de la Biblioteca de La Rioja ampliando la consulta de estos a través de las nuevas tecnologías.  Daremos cumplimiento al Decreto 24/2002 de 19 de abril creando el sistema de bibliobuses para municipios inferiores a 2000 habitantes y colaboraremos en la creación de bibliotecas municipales en aquellos municipios de más de 2000 habitantes que todavía no cuenten con ellas.  Impulsaremos el libro digital y el acceso a fondos bibliográficos digitalizados.

 Facilitaremos la coordinación entre la red de bibliotecas de La Rioja y las de los centros escolares, a fin de acercar lo más posible la cultura y la lectura a todo el territorio autonómico.  Realizaremos ofertas regionales y sistemas de entrega de libros braille colaborando con las entidades especializadas al respecto.  Promoveremos acciones de bookcrossing y ventas solidarias con expurgos de las bibliotecas.  Impulsaremos y facilitaremos el acceso a los museos riojanos, mediante campañas específicas de difusión de sus contenidos y descuentos a través del Bono cultural.  Fomentaremos encuentros juveniles en todos los ámbitos de la cultura, habilitando espacios específicos que propicien su actividad creativa.  Favoreceremos aquellas expresiones culturales que contribuyan a erradicar los privilegios de sexo y favorezcan el establecimiento de relaciones equilibradas entre hombres y mujeres.  Fomentaremos la participación e iniciativas ciudadanas.  Crearemos un itinerario de puntos culturales habilitado con herramientas de nuevas tecnología, zonas Wifi…etc., donde se pueda tener acceso a información cultural digitalizada.  A través del proyecto “La Rioja en Escena”, realizaremos programas formativos en las vertientes técnica y artística para dotar a La Rioja de espacios escénicos y de profesionales cualificados.  Se ampliarán en el territorio riojano mediante la cooperación con otras administraciones los circuitos sectoriales de Música, Letras, Teatro y Danza; igualmente se extenderán a otras Comunidades Autónomas. Se habilitará una línea de subvención para contratación municipal de asociaciones y entidades culturales de La Rioja (corales, teatro de aficionados…) inscritos en el programa para semanas culturales, fiestas…etc.  La cultura es un bien en continua expansión y transformación. En este sentido, las políticas culturales riojanas estarán atentas a detectar e integrar en sus programas de apoyo aquellas artes más olvidadas o de reciente reconocimiento.  Promoveremos la coordinación entre distintas instituciones públicas y privadas que realizan tareas de difusión del arte, para garantizar programas más interesantes y de mayor eficacia social, y con el fin de conseguir una mayor proyección de la creación riojana. Se colaborará con las organizaciones profesionales que actúan en estos sectores y se apoyará su actividad.  Favoreceremos las actividades relacionadas con la cultura popular y tradicional, así como las actividades promovidas por las asociaciones culturales de la región.  Daremos difusión a las nuevas manifestaciones culturales surgidas a partir de las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías (arte digital,…etc).  Llevaremos a cabo un Plan de accesibilidad a los espacios públicos culturales para la supresión de obstáculos para personas discapacitadas.

 Impulsaremos “la cultura de vino” como parte integrante de nuestro patrimonio cultural. Promoveremos y apoyaremos todas las iniciativas culturales interesantes que giren en torno al mundo de la cultura del vino, no sólo desde un punto de vista turístico sino también cultural.

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Sanidad pública, universal y de excelencia:

Para los socialistas, el Derecho a la Salud y por extensión, la existencia de un sistema sanitario público que garantice a la sociedad el acceso a los servicios sanitarios representa no solamente un eje fundamental en nuestra acción política sino también un valor irrenunciable desde nuestra óptica política. El derecho a la Sanidad es y debe seguir siendo uno de los pilares esenciales en los que descansa el denominado Estado del Bienestar, baluarte de las sociedades avanzadas que han conseguido alcanzar cotas altas de calidad de vida impensables en España hace décadas. Pero también, el acceso a un sistema sanitario público y de calidad representa la máxima expresión de la solidaridad y de la igualdad entre los integrantes de la comunidad, de una sociedad organizada que se entiende y se comprende como una unidad en sí misma. Nuestro objetivo es la salud. Es por ello que todas las etapas de gobierno socialista en España han ido cargadas de un fuerte impulso a las políticas encaminadas a garantizar ese derecho. Desde los principales avances conseguidos en los primeros años de del Gobierno de Felipe González, como la universalización del sistema sanitario con la Ley General de Sanidad de 1986 al conjunto de la población, hasta la decisiones más recientes de las Comunidades Autónomas gobernadas por el PSOE en relación a su postura frente a los copagos y otros recortes sanitarios impulsados por el PP. Los socialistas hemos demostrado en nuestra acción de gobierno, tanto a nivel central, como en las Comunidades Autónomas, el compromiso político con el desarrollo del Estado del Bienestar, estableciendo la protección y promoción de la salud como un derecho de los ciudadanos y uno de los pilares básicos de nuestras políticas sociales. Entendemos así mismo que debe establecerse la política de salud como un objetivo y acción transversal de la acción de gobierno, con objetivos y actuaciones en todos

aquellos campos de la acción política que condicionan e influyen en la salud: medio ambiente, deporte, alimentación, vivienda, infraestructura, industria, consumo… Sin embargo, se impone ser realistas. En la actualidad y como consecuencia del contexto económico en que la sociedad occidental está sumida el Estado del Bienestar y la propia existencia de un sistema sanitario se encuentran amenazados. La larga ya crisis económica mundial que tuvo como pistoletazo de salida el mes negro de septiembre de 2008 y que en España si cabe ha sido más cruenta como consecuencia de la burbuja inmobiliaria generada desde mediados de los años 90, sigue siendo la coartada perfecta para la imposición de los valores más conservadores y la aplicación de las recetas económicas obsesionadas con la austeridad en el gasto público, conllevando como consecuencia de todo ello los más graves ataques al sistema sanitario público construido por la sociedad española en los últimos 35 años. Desde que en noviembre de 2011 el PP se hizo con las riendas del Gobierno de España, la Sanidad Pública en nuestro país se encuentra seriamente amenazada. Los recortes en materia sanitaria, sin precedentes en la etapa democrática, la ruptura de la universalidad del sistema y la inclusión del concepto de aseguramiento dejando fuera del mismo a centenares de miles de personas, el establecimiento de nuevos copagos en materia farmacéutica y sanitaria, la subida del IVA en los fármacos y la exclusión de centenares de estos de la Cartera de Servicios del SNS y otras muchas medidas han llevado al Sistema Público al límite de su propia existencia, al menos tal y como hasta ahora lo habíamos considerado. Desde las CCAA gobernadas por el PP no han optado por un camino distinto. La veda abierta por el Gobierno de Mariano Rajoy ha supuesto la carrera en el desmantelamiento de los distintos Sistemas Autonómicos de Salud. El Gobierno de La Rioja no ha sido una excepción. Más bien al contrario, en nuestra Comunidad Autónoma no solamente se han aplicado al dictado las iniciativas del Gobierno de España, sino que se ha emprendido un avance inexorable en la privatización de servicios asistenciales por la vía de la concesión a empresas privadas de servicios que bien pueden y deben prestarse directamente mediante recursos públicos, algo que se venía realizando hasta el momento de su privatización por el Gobierno de La Rioja. Las concesionarias rentabilizan sus inversiones sin apenas riesgo mientras absorben el trabajo rentable del sistema público y dejan a éste los pacientes más gravosos, creando un peligroso equilibrio que pone en riesgo la viabilidad del sistema sanitario público.

Paralelamente generan largas listas de espera en los servicios públicos, penalizando pacientes y deteriorando la calidad asistencial mientras favorecen la reducción de tiempo medio de espera en aquellas que se han privatizado, con el consiguiente deterioro social del sistema público. Los recortes presupuestarios han sido importantes. Calificados por algunas entidades de ámbito nacional en defensa de la Sanidad Pública como los mayores del conjunto del país han recaído en todos los niveles asistenciales, pero especialmente en el ámbito de personal, haciendo evidentes necesidades de médicos de atención primaria, especializada, celadores, enfermeros, auxiliares, personal administrativo, etc. La apuesta por la privatización de servicios y los recortes de personal han propiciado la derivación de enfermos a entidades privadas mientras se desocupan camas en el Hospital San Pedro, la FHC y dejando en la inoperatividad al Hospital de La Rioja en favor de clínicas privadas anexas a estos centros que parasitan enfermos y recursos públicos pagados con los impuestos de todos los riojanos. Pero la crisis económica no puede servir de excusa para retroceder en el Estado del Bienestar, sino para hacerlo más eficaz. No es el momento de proponer nuevas prestaciones o servicios, sino de consolidar los existentes y mejorar su calidad. Es el momento de hacer eficiente la gestión de la manera más eficaz: preguntando al usuario, facilitando su participación en la toma de decisiones, haciendo uso de las buenas prácticas de gobernanza en la gestión de los servicios sociales, sanitarios y educativos. Es necesario reflexionar juntos sobre las políticas sociales existentes y deseables para llegar a amplios acuerdos sobre la mejora de su gestión. Este es el elemento nuclear de nuestro programa: la participación y el acuerdo como garantía de la consolidación de las políticas que quieren los riojanos. Creemos que la sanidad, la educación y los servicios sociales son los tres pilares básicos en los que debe apoyarse una sociedad cada vez más justa y solidaria. Cualquier retroceso en estos campos, supone un retroceso en el propio sistema democrático felizmente consolidado en España. Es por ello por lo que los socialistas proponemos el reconocimiento del derecho a la salud como un derecho con reconocimiento constitucional, amparado bajo la tutela judicial efectiva, más allá de su configuración actual, como un principio de rector de las administraciones públicas, así como la protección del sistema por la vía de la modificación constitucional, la cual impulsaremos desde la instituciones autonómicas.

Por eso nuestras propuestas son las siguientes: 1.- POR LA UNIVERSALIDAD DEL SISTEMA En su día los socialistas trabajamos para dar cobertura sanitaria al conjunto de la población, sin exclusiones, hecho plasmado en la LGS de 1986 y que constituía el logro irrenunciable de una sociedad que se construye a sí misma. Sin embargo el RD 16/2012 aprobado por el Gobierno de España rompía con el gran avance social que representaba la universalidad del sistema excluyendo a cientos de miles de personas en el acceso al sistema público. Desde un punto de vista conceptual, con esta medida el gobierno rompía con la universalidad para introducir supuestos de aseguramiento, lo que presenta en la práctica la exclusión de acceso al sistema a cientos de miles de personas en España. Pero además, supone la antesala de una idea de modelo sanitario privado y por ende la destrucción del sistema público por la vía más corta y agresiva: la exclusión social. El acceso al sistema sanitario con carácter universal no solamente nos hace una sociedad más justa, más democrática y más solidaria. También nos hace más seguros. La crisis del ébola ha puesto de manifiesto la importancia de controles y medios efectivos en materia de Salud Pública, por lo que dejar al margen del sistema sanitario público a cualquier colectivo es una medida que además de injusta es tremendamente imprudente. Los socialistas decimos alto, claro y de manera contundente que trabajaremos incansablemente por la universalidad del sistema sanitario y que no dejaremos de trabajar por ello de ninguna manera. Así, en La Rioja proponemos de manera innegociable la asistencia sanitaria a todos los ciudadanos sin distinción de ningún tipo y en igualdad de condiciones.

se compromete a garantizar la libre elección de hospital y de especialista médico. Asimismo, el PSOE

2.- ELIMINACIÓN DE COPAGOS El Partido Socialista en La Rioja considera los copagos como una de las medidas más injustas e ineficaces del PP en materia sanitaria a lo largo de los últimos años. Además de gravar con más dureza a enfermos crónicos y pensionistas, es decir de aquellas

personas en una situación de mayor vulnerabilidad social sin atender a otros criterios más equitativos, el sistema de copagos se ha probado a lo largo de los últimos meses como totalmente ineficaz, aumentando el gasto farmacéutico. Es preciso volver a los criterios de ahorro farmacéutico impulsados por el anterior Gobierno Socialista, tratando de ser más eficientes en la adquisición de los mismos y coordinar medidas con el Gobierno de España de cara a hacer más democráticos el mercado y la industria farmacéutica y dejar de culpabilizar a los ciudadanos por el uso de los mismos. La existencia de otros copagos como el de las prótesis externas o el transporte sanitario han resultado tan ineficaces e irrelevantes como injustos, al igual que el copago farmacéutico, por lo que no dudaremos en la

eliminación de los

copagos del PP.

3.- NO MÁS PRIVATIZACIONES DE SERVICIOS. EN DEFENSA DE LO PÚBLICO Los socialistas consideramos un despropósito mayúsculo la privatización de servicios sanitarios llevada a cabo a lo largo de los últimos años por el Gobierno regional mediante la vía de los conciertos con empresas privadas. Máxime cuando buena parte de estos servicios puede ser realizada mediante los recursos públicos, tanto humanos como materiales con los que el propio SERIS y la FHC disponen en la actualidad. Por ello erradicaremos esta práctica definitivamente y potenciaremos que los servicios sanitarios públicos sean los protagonistas de la atención a los pacientes en La Rioja. Trabajaremos en la medida que las disposiciones legales lo permitan en la revocación de estos conciertos e impulsaremos el uso de las instalaciones infrautilizadas, como el uso a pleno rendimiento del Hospital San Pedro, que cuenta a lo largo del año con muchas camas de hospital vacías y el Hospital de La Rioja, prácticamente abandonado en la actualidad. Los socialistas no podemos permitir que se vacíen los hospitales públicos y sus especialidades mientras se derivan a empresas privadas pacientes cuando existen más posibilidades de atención con recursos públicos. La derivación a empresas privadas solamente habrá de tener un carácter subsidiario en función de necesidades puntuales, cuando por circunstancias extraordinarias y de exceso de pacientes, aun con la debida planificación, sea necesario para dar una cobertura sanitaria sin rebajar la calidad asistencial.

La externalización innecesaria de estos servicios grava con un sobrecoste adicional al erario público sin suponer en modo alguno una mejora del sistema, sino todo lo contrario. 4.- RECORTES PRESUPUESTARIOS Y REDUCCIÓN DE PERSONAL Los recortes presupuestarios desde el 2010 en materia sanitaria en La Rioja han sido brutales. No solamente han sumido al SERIS en una parálisis total de inversiones, sino que los recortes han afectado fundamentalmente al capítulo de personal en todos los niveles asistenciales. Recortes de personal de a pie, porque en el capítulo de la Dirección no se ha visto en ningún caso recorte en materia de Directores, Jefes y Coordinadores. En esta legislatura la destrucción de empleo sanitario ha sido otro de los ejes en los que ha pivotado la política de austeridad del PP. No se ha creado empleo por jubilaciones, ni incluso por fallecimientos de personal. Saturando servicios que se han encontrado con más trabajo en épocas de picos altos de pacientes y desgraciadamente menos plantilla. La pérdida de calidad ha afectado con importancia a la atención primaria, con recortes de profesionales en las distintas Zonas Básicas de Salud y poniendo en pie de guerra a muchos riojanos que desde sus municipios han visto mermadas las horas de atención en sus consultorios de referencia. La implantación de la agenda única ha maniatado todavía más a los profesionales, que deben cubrir más tarjetas con menor margen de auto organización. Hemos asistido a generación de listas de espera de hasta 48 horas para ser atendido por el médico de atención primaria. En la atención especializada los recortes de personal han sido dramáticos, generando situaciones surrealistas en casos previsibles como los periodos de afecciones respiratorias en el otoño-invierno, saturando las urgencias y haciendo visible de manera elocuente el estado de debilidad en que a lo largo de todo el año este nivel asistencial está sumido. Las listas de espera se han disparado en consultas al especialista, diagnósticos e intervenciones quirúrgicas por la falta de profesionales. Las Urgencias se han visto saturadas en numerosas ocasiones dado que se da de alta a los pacientes antes de que éste se encuentre en perfecto estado de salud, para así dejar camas libres; lo que provoca que a los pocos días tenga que volver a Urgencias y a reingresar. Se ingresan pacientes en plantas que no les corresponde, gente mayor en

planta de Pediatría o en la de Obstetricia: un escenario totalmente incongruente y no recomendable para los ingresados en esas plantas. Los socialistas no podemos permitir estas situaciones, por lo que apostaremos decididamente por el empleo público sanitario, acabando con estos recortes de personal que merman y debilitan el sistema público y que empujan a los pacientes a las Urgencias o al ámbito privado. No transigiremos con esta práctica, otra forma de potenciar la privada en perjuicio de la sanidad pública. 5.- UNA SANIDAD PARTICIPATIVA Es preciso que exista un verdadero pacto social y político de defensa de la sanidad pública como bien social irrenunciable, más allá de los intereses partidistas y efectistas del Gobierno de turno. En la actualidad, un sistema sanitario del siglo XXI debe comprender la existencia de una sociedad madura con amplio acceso a los medios de comunicación y a la información, con el fin de que ésta pueda participar activamente en el conjunto del sistema. Se hace necesario realizar una revisión y análisis del modelo de participación para dar respuesta a esas necesidades emergentes con expresa incidencia en los Consejos de Salud y en el desarrollo de los medios de comunicación y las nuevas tecnologías. Los socialistas proponemos:  Potenciar los canales de participación para fomentar la democracia en el sistema sanitario.  Promover una participación activa divugando la información y la formación.  Promover la participación en la gestión de los servicios sanitarios que se prestan.  Dotar de transparencia a los órganos de participación y adaptarlos a la realidad territorial.  Canalizar las propuestas de las asociaciones de pacientes en sus ámbitos de interés.  Impulsar los canales de comunicación interna entre los profesionales, los gestores y los ciudadanos, y externa, con las asociaciones ciudadanas y las asociaciones de pacientes.

6.- LA ATENCIÓN PRIMARIA. El proceso de salud o enfermedad va más allá de lo puramente biológico y en este constructo influyen cuestiones socio-sanitarias y culturales, donde las personas deben de ser copartícipes de la solución a sus problemas, para ello deben de estar correctamente informadas y ser el centro del sistema de salud, para que junto a los profesionales sean activas y persigan una atención de alta calidad y satisfacción, en el continuo que es la vida y no sea algo puntual de impacto limitado. Esto será uno de los propósitos que debe de presidir nuestra acción de gobierno en la sanidad. Para ello, es necesario tomar decisiones basadas en pruebas, con un enfoque poblacional, cuyo eje principal sea la promoción y la prevención, poniendo énfasis en la atención de calidad integrada, tanto individual como del sistema de salud, con una mayor adaptación y flexibilidad de las estructuras sanitarias. Obviamente, esto es inalcanzable desde un sistema que no sea cien por cien público, universal y de calidad. Una de las principales cuestiones a considerar es la evolución del patrón epidemiológico de los últimos años, dado que tenemos un sistema de salud preparado para la resolución de problemas agudos. Sin embargo, en la actualidad, la prevalencia es de personas con enfermedades crónicas, circunstancia que nos obliga a tomar decisiones con un criterio diferente. Para ser coherentes con este diagnóstico, los servicios de salud deban de ser distintos, evolucionar y dar respuesta a este nuevo patrón. De ahí, que debamos adoptar las siguentes medidas para optimizar la calidad asistencial:  La organización de un sistema de salud diferente, acorde a las nuevas necesidades de salud de la población.  Potenciar la Atención Primaria como eje central y puerta única de entrada del Sistema de Salud.  Incorporar la Atención Primaria Integral (API) y no solo la Atención Primaria Selectiva (APS).  Realizar un análisis de las necesidades de salud, recursos y resultados.  Fomentar la relación y participación de la comunidad a lo largo de todo el proceso asistencial, potenciando la formación en ese ámbito tanto para la población como para los profesionales.  Proporcionar soporte y fomento del autocuidado.  Rediseñar un sistema asistencial de acuerdo a las nuevas realidades técnicas y humanas.  Aprovechar y rentabilizar mejor los recursos profesionales e instituciones  Apoyar de manera fundamentada la toma de decisiones, mejorando la gestión con criterios de eficacia y eficiencia en salud.

 Desarrollar nuevos sistemas de información clínico-sanitaria.  Revisión de cartera de servicios a través de guías o normas sustentadas en una evidencia suficiente, de forma que proporcionen un mínimo de calidad cualitativa a los procesos asistenciales que ayuden a reducir la variabilidad en el diagnóstico y en el tratamiento.  Ampliar la cartera de servicios de AP ajustándola a las necesidades reales de salud de la población.  Potenciar la investigación en AP sobre los determinantes de la salud etc... Por lo tanto, para nosotros, en cualquier fórmula de gestión deben quedar muy claros valores innegociables en la sanidad como: El núcleo socio sanitario central que incluye incluso los propios servicios centrales no debe privatizarse nunca, ni aplicársele otras fórmulas de gestión. El control público y transparente de cualquier forma de gestión, del tipo que sea. La justificación del cambio de gestión ante los organismos públicos manteniendo siempre la CALIDAD y el coste, así como una gran transparencia y cuidando de no perder el control de la gestión. El sistema sanitario es público y pertenece a los ciudadanos, y son ellos los que con sus órganos representativos deben controlarlo. Uno de los objetivos en los nuevos retos es disminuir la burocracia y flexibilizar el “corsé” que a veces aparece en la gestión pública, para lo que se debieran buscar vías de flexibilización sin recurrir a la externalización o la privatización. (Revisión del Estatuto Básico de la Función Pública) Lo privado siempre introduce un lucro o beneficio que, aun siendo legítimo, encarece muchas veces los servicios. La distinción entre calidades que aparece en lo público y lo privado es aparente y en muchas ocasiones interesada. El 70% del coste sanitario es para personal, por lo que es clave en la gestión pública una política de personal más flexible, transparente y participativo. Las gestiones privadas siempre dejan fuera patologías deficitarias de por sí y sin embargo ven el negocio en otros campos que tienen menos costes y mayor lucro. La disminución de la calidad suele ser un hecho constatable y acaban parasitando la

Sanidad Pública o conviviendo con ella valiéndose de fórmulas irregulares y poco transparentes (recetas, compatibilidades de horarios de funcionarios públicos, derivación enfermos a Hospitales públicos y en casos de complicaciones de Urgencias, etc…) Entendemos que la Administración Central debe de poder controlar, supervisar e inspeccionar cómo se gestiona la calidad, la equidad y la gestión económica en las Comunidades Autónomas aunque éstas tengan las transferencias. Pues entendemos que el Gobierno Central tiene que ser el garante de la gestión pública. Por todo ello entendemos como premisas fundamentales de nuestro programa electoral: La calidad de la fórmula alternativa y el coste de la misma y no la OPACIDAD de la gestión que se lleva a cabo, así como su control público y parlamentario. El sistema público pertenece a los ciudadanos y serán sus representantes los que controlen la gestión, tanto en calidad como en coste, siendo también imprescindible la participación facultativa de los profesionales y la de los propios ciudadanos. Reducir la burocratización propia de la gestión del sector público para hacer más eficiente el sistema. Lo privado siempre introduce legítimamente la obtención de un beneficio o lucro que en principio puede incluso encarecer los costes. Pero la sanidad de la ciudadanía no debe ser un negocio. Para nosotros es fundamental la defensa a ultranza de la Sanidad Pública sin cerrarnos lógicamente a que pueda haber algunas otras formas de gestión nuevas que hagan un sistema más sostenible, siempre que sea de calidad, universal y de equidad para todos los ciudadanos. Pero lo fundamental, insistimos, es un SISTEMA SANITARIO PÚBLICO, entendiendo que la gestión de los servicios sanitarios debe ser “pública” y sólo excepcionalmente recurrir a medios privados cuando no llegue lo público; recordando también que el concepto de salud y sanidad pública no se refiere solo al campo de la asistencia sanitaria, sino que contempla el proceso de coordinación socio-sanitaria que actualmente no existe. Solo así la calidad, la universalidad y la equidad de este pilar del bienestar serán posibles. La incapacidad de los actuales gestores de la administración en Atención Primaria queda manifiesta en la falta de liderazgo que están demostrando, reduciendo su acción a una inercia cotidiana y rutinaria; lo que no sólo acaba por deteriorar el servicio sino

que, sobre todo, contradice la gran profesionalidad y no menor abnegación de los profesionales sanitarios del servicio riojano de salud que dedican a ello su actividad clínica diaria. Consideramos que la función imprescindible de los gestores, además de gestionar el día a día, debe ser la de infundir motivación, seguridad y liderazgo a los profesionales para que los ciudadanos puedan no perder el tren de la excelencia en la calidad asistencial. Desde nuestra formación política proponemos que se otorgue a la Atención Primaria de salud el lugar que le corresponde, siendo ésta -como indican los últimos estudios de la OMS- una pieza clave para que el segundo nivel, el de especialización, pueda gestionar correcta y de forma excelente la actividad que se genera como consecuencia de la masificación y la limitación de recursos. Cuanto mejor sea la Atención Primaria y de más medios disponga, menos se derivará a la Atención especializada. No creemos en sistemas sanitarios demasiado centrados en una oferta restringida de atención curativa especializada. No creemos en sistemas de salud que por aplicar un enfoque de mando y control a la lucha contra las enfermedades se centra en resultados a corto plazo, y provocan una fragmentación de la prestación de servicios. No creemos en sistemas de salud que basan la gobernanza en la no intervención o ‘dejar hacer’, lo que permite que prospere la atención de carácter comercial no regulada. En conclusión, CREEMOS Y PROPICIAREMOS un sistema de salud, público y de calidad como uno de los ejes de un Estado del Bienestar. Este sistema no debe fundamentarse exclusivamente en la atención a los ciudadanos enfermos, o en la curación de sus enfermedades, es decir en un receptor pasivo que atiende a la población cuando esta lo demanda. Un sistema de salud debe contemplar a la persona desde una visión holística, en donde la atención a sus necesidades sea el objetivo de la atención en salud, desarrollando la promoción de la salud como el principal activo del sistema y fomentando su despliegue a través de equipos multidisciplinares. Unos equipos que centren su atención en las personas y en sus necesidades para mantener una vida digna y de calidad, y en donde la enfermedad sea considerada como un eslabón más del proceso y no como el único objetivo.

Un sistema sanitario de bases sociales, equitativo, transcultural, global, que elimine las barreras de acceso al mismo y los tratos discriminatorios, tanto de los usuarios como de sus profesionales. Un sistema sanitario que pivote sobre la Atención Primaria como motor de mejora del nivel de salud de la población, en oposición a un sistema biologicísta donde la curación biomédica es impuesta a la sociedad, bajo el argumento de que la salud equivale a no estar enfermo o a eliminar o disminuir la enfermedad. Un sistema sanitario que incorpora la educación en la salud como referente básico. La educación para la salud en las escuelas, centros sociales, asociaciones vecinales, asociaciones de inmigrantes, y comunidad en general. Un sistema sanitario que incentiva y reconoce la participación real de los ciudadanos como soporte para las actividades de gestión y planificación de las políticas de salud, pero también en el desarrollo organizativo de los recursos y en la aplicación de las medidas saludables. Un sistema sanitario que dé reconocimiento y respalde la incorporación de los cuidados de enfermería como clave para conseguir el máximo grado de salud y bienestar de la población, con el objetivo general de cubrir las necesidades biosicosocioculturales de los ciudadanos. Con todos estos aspectos a tener en cuenta, proponemos igualmente: Suprimir las listas de espera en Atención Primaria, que llegan hasta los 3 días en la actualidad. Reducir los cupos en la asignación de cartillas sanitarias a los profesionales, atendiendo a criterios poblacionales. Realizar una profunda revisión del sistema de agenda única y del SELENE. Incrementaremos las posibilidades de elección de los profesionales por los usuarios. Adecuar las prestaciones en el ámbito de la atención primaria. Establecer mejoras en los mecanismos de coordinación de profesionales con la atención primaria, especialmente en lo que se refiere a los preoperatorios.

Mejorar la atención en pediatría y enfermería, con una mayor dotación de personal y atender la pediatría en los consultorios de Logroño. Aumentar la autonomía de la gestión en los centros de salud y mejorar el acceso a las tecnologías por parte de los profesionales. Construir dos centros de salud de Atención Primaria, uno en Logroño, en la zona de Los Lirios y otro para sustituir el de la Zona Básica de Salud de Alberite. 7.- ATENCIÓN ESPECIALIZADA 7.1 Presupuesto en materia de personal El presupuesto en materia de personal ha descendido en especializada desde los 126 millones de euros, el máximo alcanzado hace años, hasta los 106 millones de euros. En tan solo 5 años han reducido cerca del 20% en personal. Éste es el uno de los principales problemas en el ámbito sanitario en La Rioja. Esta falta de personal afecta a servicios como Urgencias, personal en planta, consultas al especialista, intervención quirúrgica.... a todos los servicios. Es la principal causa del deterioro de la sanidad riojana. Debemos exigir retornar a los niveles de presupuesto y por ende, de personal con que se contaba al inicio de la crisis. Los socialistas prometemos hacer un estudio redistribuyendo aquel personal que ahora está infrautilizado recolocándolo en sitios donde verdaderamente hacen falta. Vamos a aumentar el personal público, para ello destinaremos en la medida que las posibilidades legales lo permitan los 26 M€ que se dedican a externalizaciones innecesarias de servicios sanitarios a potenciar el empleo público y a cubrir necesidades en las diferentes especialidades, eliminando aquellas que se incorporaron inaugurándolas a bombo y platillo y son verdaderamente infrautilizadas e innecesarias en nuestra Comunidad. 7.2 Mejora y potenciación de algunas unidades del SERIS Unidad del daño cerebral. El GPS lleva años solicitando una unidad del daño cerebral, un servicio integral para todas las patologías. Pese a la reciente creación de una unidad de ictus, proponemos una unidad que de un servicio sanitario más amplio. Actualmente somos la única CCAA que no tiene una unidad de daño cerebral por lo que proponemos su inmediata creación. A través de esta unidad se mejoraría la

rehabilitación, herramienta imprescindible para mejorar los procesos de recuperación en estas tan frecuentes patologías. Geriatría y hospitalización a media estancia. Los cambios demográficos que sufre la sociedad española, condicionados fundamentalmente por el envejecimiento de la población hacen imprescindible la potenciación de unidades y servicios como la geriatría y la hospitalización en media y larga estancia. Hospitalización a domicilio. Considerando esta manera de hospitalización como muy positiva, tanto para el paciente como para sus familiares, y suponiendo además una forma de hospitalización más económica, proponemos potenciar la hospitalización a domicilio destinando los recursos necesarios para su plena efectividad. Cuidados paliativos. El servicio actual goza de una gran profesionalidad pero consideramos importante impulsar los recursos humanos y materiales necesarios. Enfermera educadora. Potenciaremos la figura de la enfermera educadora para los enfermos diabéticos y mejoraremos la atención sociosanitaria a éstos últimos en todos los ámbitos. Rehabilitación. Son muchos los pacientes que demandan una mejor asistencia extra hospitalaria, a modo de rehabilitación, que se hace especialmente dura para los enfermos crónicos. Por esos los socialistas mejoraremos las unidades de rehabilitación, con lo que además, no solamente redundará en una evolución más favorable de las patologías si no que también en las tasas de nuevos ingresos y recaídas, evitando todas aquellas que con un correcto proceso rehabilitador puedan superarse. Salud Mental. Una de las áreas que ha sufrido un importante retroceso en los años que llevamos de crisis. Al no cubrirse jubilaciones, se ha reducido la plantilla de profesionales psiquiatras de manera importante. Actualmente tenemos un importante déficit de ratio psiquiatras por habitante. En materia infantojuvenil existe otro gran déficit, ya que solo tenemos un psiquiatra y 1,5 psicólogos. Proponemos situarnos en los niveles de Álava, que con similar población tenía 4 psicólogos y 4 psiquiatras. Unidad del dolor. Está muy debilitada en la actualidad. La crisis ha hecho que sufra las carencias de personal. En cuestión de tiempo de espera está muy retrasada por este motivo. Unidad de ostomía. Al igual que con la unidad del daño cerebral, somos la única CCAA del territorio nacional que no cuenta con una unidad de estas características. Es

más, tan solo tres provincias carecen de ella en sus respectivos hospitales de referencia. Proponemos su creación y puesta en marcha a lo largo de la legislatura. Adecuación del helipuerto del Hospital San Pedro así como dotar al SERIS de un helicóptero medicalizado para asistir emergencias y el transporte de pacientes a largas distancias, como aconsejan los protocolos sanitarios. Integraremos la donación de sangre dentro de la estructura del SERIS dotándola de la transparencia oportuna. Apoyaremos a las asociaciones del sector en la importante labor que desarrollan. 7.3 Listas de espera Los datos que ofrece el Gobierno son falsos. Observamos cifras alarmantes en materia de unos tiempos de espera que en cirugía general rondamos los 90-120 días, en traumatología alcanza entre los 3 meses y los 8 meses en lista de espera según intervención. En consultas al especialista los retrasos también son importantes, con largas listas de espera en cardiología y oftalmología a lo largo de toda la legislatura. Eso, cuando no se cierran las listas de espera porque no hay citas a menos de 6 meses vista. El Gobierno regional ha sometido a un chantaje terrible a los ciudadanos. En cirugía cardiovascular y traumatología, los pacientes que no quieren ser intervenidos en la Clínica “Los Manzanos” se ven penalizados soportando mayores plazos en el tiempo de espera. Impulsaremos un proyecto de Ley en el Parlamento para garantizar las garantías de los usuarios de tiempos máximos en listas de espera. Los pacientes gozarán de libertad de elección de centro. 7.4 Fundación Hospital de Calahorra Integración definitiva de la FHC en el SERIS. Exigir definitivamente la integración de la FHC en el SERIS y que la integración del personal laboral se haga con total respeto a la Ley.

7.5 Externalizaciones de servicios Media y larga estancia. El dispositivo está en manos de empresas privadas y está compuesto por la “Clínica Valvanera”, “Los Jazmines” y “Virgen del Carmen” en Logroño, Haro y Calahorra respectivamente.

Los socialistas no podemos permitir que los recursos públicos queden infrautilizados. La red de hospitales de La Rioja cuenta con decenas de camas inhabilitadas mientras se pagan por servicios sanitarios que pueden ser asumidos directamente con recursos públicos. Proponemos que en la medida que las disposiciones legales lo permitan, los conciertos sanitarios queden relegados a un papel secundario y subsidiario de los recursos públicos y no a la inversa. Otras Externalizaciones. Los servicios de hemodinámica y traumatología, oftalmología y otras intervenciones están concertados con el policlínico “Los Manzanos”. Por los mismos motivos debemos de tratar que esto se realice con medios públicos. Las partidas presupuestarias se han disparado. En la actualidad se destinan 26 millones de euros a estas partidas. Es preciso reforzar los medios públicos. Radiología. Una de las privatizaciones más vergonzantes fue la de los servicios de diagnóstico de imagen. El sistema sanitario de La Rioja cuenta los medios públicos humanos y materiales para poder realizarlo. Debemos impulsar la gestión del servicio de manera pública.

8.- SALUD PÚBLICA Los socialistas nos comprometemos a cumplir los siguientes objetivos:  Dar prioridad a los programas de prevención, promoción de salud y hábitos saludables, entre los diferentes colectivos sociales y los consumidores.  Incentivar la formación para empresarios y trabajadores en materia de seguridad y salud laboral.  Fomentar que la dieta que se ofrezca en los centros públicos y concertados de enseñanza sea saludable y variada.  Potenciar la promoción de la salud sexual y reproductiva, con especial atención a la prevención de embarazos no deseados y las enfermedades de transmisión sexual.  Potenciar los hábitos saludables entre la población, especialmente en la dieta y otras actividades cotidianas.  Promoveremos una dieta equilibrada en la población, como hábito de vida saludable.

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Servicios sociales públicos y universales

En nuestro Estado social y democrático de Derecho, los Servicios Sociales son piezas esenciales e imprescindibles de nuestro bienestar individual y colectivo, ayudan a prevenir situaciones no deseadas, fortalecen la cohesión social y aportan ayuda personalizada para facilitar la inclusión de las personas en la sociedad. Los socialistas, a lo largo de nuestra historia, hemos apostado fuerte por los valores de la socialdemocracia, unos valores que sustentan el Estado del Bienestar y hemos sido capaces de articular políticas sociales transformadoras que han beneficiado a importantes sectores de la población que lo han necesitado … Para tener un futuro de bienestar debemos recuperar y fortalecer nuestro compromiso con nuestros valores, que son la esencia del modelo social europeo: solidaridad, igualdad. La sociedad nos exige que la escuchemos, que nos acerquemos a sus problemas y que captemos sus necesidades. Un sistema público de Servicios Sociales sólido es lo que nos demandan las nuevas necesidades sociales dinamizadas desde la esfera pública, y éste será el centro de la agenda pública para los socialistas. UNOS SERVICIOS SOCIALES PÚBLICOS Y UNIVERSALES La sanidad, la educación, las pensiones y los servicios sociales constituyen para los ciudadanos el núcleo central de su bienestar, ya que con los servicios que procuran se cubren las necesidades básicas que favorecen el desarrollo de la igualdad. Los diferentes gobiernos del Partido Socialista, de acuerdo con sus principios de servicio público y de universalidad, han considerado que es la Administración quien debe garantizar estos servicios. Así lo ha llevado a efecto durante sus mandatos y así lo ha exigido cuando ha ejercido la oposición de gobierno. Los servicios sociales públicos han sufrido grandes recortes y gran parte de las políticas sociales están siendo desmanteladas con una clara intencionalidad privatizadora. Se está aprovechando el desencadenamiento de la crisis y la caída de ingresos públicos para reducir el papel público y adoptar un modelo de servicios en el que, para su satisfacción, prime la capacidad personal sobre los derechos de ciudadanía. No hay que olvidar que insistir en el deterioro del sistema público tiene el objetivo de crear nuevos nichos de negocio para el sistema privado.

En un momento de crisis en el que aparecen nuevas formas de pobreza y en el que los ciudadanos requieren más que nunca de un sistema público de ayudas, en absoluto se está planteando una respuesta a los nuevos riesgos sociales que se recrudecen. Hablamos de la pobreza, sobre todo la infantil, la exclusión social, la vulnerabilidad de las familias monoparentales, la precariedad del empleo y el desempleo en jóvenes o las dificultades de los desempleados de larga duración. Es precisamente en los momentos de crisis cuando los Servicios Sociales se hacen más necesarios e imprescindibles que nunca. Sin embargo, se está poniendo en cuestión la viabilidad del Sistema de servicios sociales, su estabilidad y financiación. Uno de los primeros objetivos del Partido Socialista será consolidar un sistema público y universal de servicios sociales que responda y garantice el Estado del Bienestar amenazado en este momento. Consideramos que el Sistema Público de Servicios Sociales tiene por objeto de atención la compensación de limitaciones y la dinamización de las capacidades de los ciudadanos para su pleno desarrollo personal y social, independientemente de su situación de partida. El Sistema Público de Servicios Sociales constituye una inversión de carácter social que beneficia el desarrollo de nuestra sociedad y tiene por objeto de atención la compensación de limitaciones y la dinamización de las capacidades de los ciudadanos para su pleno desarrollo personal y social, independientemente de su situación de partida. Por ese motivo, el Partido Socialista apuesta por el desarrollo y fortalecimiento de un sistema público de servicios sociales universal, equitativo, eficaz y de calidad colocándolo en la primera página de nuestra agenda política. Este desarrollo en coordinación con las políticas sanitarias, de vivienda y de empleo impulsarán un nuevo modelo social que mejore la calidad de vida de todas las personas y de su entorno. El Partido Socialista, cuando llegue al Gobierno, tendrá como uno de sus primeros objetivos consolidar un sistema público y universal de servicios sociales que responda y garantice el Estado del Bienestar amenazado en estos momentos. La Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local deja sin competencias a los Ayuntamientos en servicios sociales y pone en grave riesgo los servicios sociales comunitarios de La Rioja. En un contexto como el actual, es necesario potenciar los servicios a los que la ciudadanía recurre en primer lugar para obtener información y atención social y laboral. Y esta primera atención se realiza de manera habitual en los servicios sociales municipales.

La reforma planteada por el Gobierno supone un cambio profundo en la organización del Sistema Público de los Servicios Sociales, que afecta al reparto y a la relevancia de la Administración Local en el conjunto de las actuaciones del Estado, desposeyéndola de todas sus facultades de acción en este ámbito, uno de los más importantes para construir una comunidad y donde es esencial la proximidad y cercanía para la prestación de los servicios. Desde el Partido Socialista apostamos por mantener un modelo de atención social en la Rioja basado en la defensa y consolidación de los servicios sociales comunitarios manteniendo las zonas básicas de servicios sociales, con el número de profesionales existentes en la actualidad y manteniendo las actuales competencias de los Ayuntamientos de La Rioja a través de los servicios sociales municipales.  Apoyaremos y defenderemos los servicios sociales de proximidad manteniendo las competencias de los Ayuntamientos sobre los mismos.  Estableceremos una ratio de trabajadores sociales con una dotación mínima de un trabajador social de atención directa y comunitaria por cada 4.000 habitantes.  Aprobaremos una nueva Ley de Servicios Sociales que garantice de forma efectiva los derechos sociales de todos los riojanos y riojanas y establezca nuevos derechos universales a través del desarrollo de una Cartera de Servicios con una memoria económica.  Impulsaremos los Servicios Sociales y la atención a la dependencia recuperando los servicios y prestaciones que se han perdido.  Desarrollaremos una legislación regional que garantice unos ingresos mínimos para la dignidad y la supervivencia, que prevenga situaciones de desigualdad, que impulse la promoción de las personas y de los colectivos más desfavorecidos y haga posible que toda la ciudadanía participe en la sociedad respetando las diferencias.  Promoveremos la aprobación de una nueva Ley de Calidad que potencie un Sistema de Servicios Sociales eficiente y que incorpore criterios de calidad en la prestación de los servicios.  Crearemos el Observatorio del Sistema Público de Servicios Sociales como herramienta para conocer las necesidades sociales de la población y vigilar y evaluar periódicamente la calidad de los servicios y prestaciones.  Potenciaremos una planificación eficiente de las políticas sociales en la Comunidad con la elaboración de mapas de cobertura sobre recursos humanos,

servicios y medios económicos. En la labor de planificación tendrá un papel destacado el Consejo Riojano de Servicios Sociales, que estará permanentemente coordinado con el Observatorio del Sistema Público de Servicios Sociales.  Definiremos un nuevo concepto de ayuda de emergencia social, de ámbito y competencia municipal, que responda a una ayuda urgente, flexible y vinculada a procesos de inclusión social, para lo cual los Ayuntamientos contarán con financiación suficiente. 

Potenciaremos la colaboración con los Ayuntamientos.

UNA NUEVA GOBERNANZA DE LAS POLÍTICAS SOCIALES TRANSVERSALIDAD Y EN EL DIÁLOGO CON LA SOCIEDAD CIVIL.

BASADA

No es posible hablar de una vida digna o de una situación de justicia si no se remueven las dificultades que encuentran las personas debido a los obstáculos que las estructuras sociales presentan ante determinadas situaciones de carácter personal. Queremos avanzar en un concepto de igualdad que contemple la singularidad teniendo en cuenta las situaciones desfavorables de partida o sobrevenidas, permanentes o temporales. En este momento histórico, los nuevos riesgos sociales se asocian principalmente con:  El cambio en los roles de las mujeres, manifestados en una mayor participación femenina en el mercado formal del trabajo.  Las transformaciones en los hogares y las familias, que se reflejan en el incremento del número de personas mayores dependientes, así como en el aumento de las necesidades de atención y cuidados de niños y jóvenes y el mayor número de hogares monoparentales y unipersonales  Los cambios en el mercado laboral, con una extensión de la exclusión social entre aquellos trabajadores con un menor nivel educativo y con empleos atípicos. Con la concentración del desempleo en grupos con baja cualificación profesional y sujetos a procesos de deslocalización y/ o subcontratación  La situación de vulnerabilidad de la población extranjera, que se ha acentuado. Mejorar los servicios y prestaciones destinados a favorecer la integración resulta imprescindible para mantener los niveles de cohesión social que exige nuestra Constitución.  La expansión de los servicios privados y la desregulación de las prestaciones y servicios públicos. Aquí se detecta un problema y una oportunidad de intervención desde lo público.

El Sistema Público de Servicios Sociales tiene una amplia vocación transversal, por ello las actuaciones para el conjunto de las políticas sociales deben realizarse desde una perspectiva de colaboración y cooperación con los otros ámbitos de las políticas públicas. Por este motivo es fundamental avanzar en la creación de vínculos transversales para conseguir que los esfuerzos realizados por los diferentes sistemas de protección no dejen huecos en las que el esfuerzo en solitario se pierda. Para ello, las actuaciones deben situar a las personas en el centro, promoviendo el trabajo por casos, el protocolo adecuado, la autonomía de los profesionales, el criterio de proximidad, el trabajo en red y la colaboración con la iniciativa social. Se trata de trabajar de manera conjunta para ganar en eficiencia y eficacia, de optimizar los recursos, de crear programas compartidos, de innovar y mejorar las prestaciones, de colaborar en la participación de los ciudadanos. Para ello es de suma importancia elaborar un diálogo permanente con los agentes sociales, las organizaciones el Tercer Sector y las fuerzas políticas.  Crearemos por Ley un Sistema Interinstitucional de Protección Social, con la participación de las Consejerías de Servicios Sociales. Empleo, Vivienda, Sanidad y Educación y con el consenso de todos los grupos políticos, agentes sociales y económicos. Su objetivo será establecer medidas desde los diferentes ámbitos para luchar contra la pobreza y la exclusión con la obligación de elevar un informe anual al Parlamento de las medidas adoptadas.  Propiciaremos Foros de diálogo con el Tercer Sector que logren la participación de la sociedad civil en los procesos de la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas de servicios sociales.  Fomentaremos un Pacto con las Organizaciones Sociales del que nazca una Ley del tercer Sector de Acción Social, reconociéndolo como sujeto de derecho.  Seremos eficaces en el pago de la aportación económica establecida en los Convenios firmados con las Organizaciones que prestan servicios a las personas en el ámbito social procediendo al pago de la cantidad estipulada en los mismos dentro del primer mes de cada ejercicio. LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, PLENAMENTE INTEGRADAS El impacto de la crisis económica y de empleo, patente en toda la sociedad, resulta mucho más virulento en las personas con discapacidad y en sus familias. Ante esta situación, los poderes públicos, más que nunca, deben intensificar los esfuerzos para continuar avanzando en la protección de los derechos y en la mejora de la calidad de

vida de las personas con discapacidad. Sin embargo, los recortes aplicados, especialmente a la Ley de Dependencia, están dejando desprotegidas a las personas con discapacidad que no pueden valerse por sí mismas. Las personas con discapacidad se encuentran con mayores dificultades de inserción en el mundo laboral. Actualmente la tasa de desempleo de las personas con discapacidad supera en 9 puntos a la tasa de población sin discapacidad. En La Rioja la tasa de actividad de las personas con discapacidad es del 31% frente al 78,2% de las personas sin discapacidad.

Desde el Partido Socialista entendemos que la situación de discapacidad debe enfocarse desde el más elemental respeto de los derechos humanos, la igualdad de oportunidades y la necesidad de crear condiciones favorables para que estas personas tomen parte activa en la sociedad. Nos comprometemos, por tanto, a que se dé un paso sustancial en la inclusión y la ciudadanía de las personas con discapacidad y sus familias.

UN PACTO AUTONÓMICO EN MATERIA DE DISCAPACIDAD que contribuya a la concertación de esfuerzos entre las Fomentaremos

administraciones públicas, las organizaciones sociales que representan a las personas con discapacidad o que les atienden y otros agentes e instancias sociales. Un pacto que:

 Potencie la participación plena de las personas con discapacidad desde los principios de autonomía personal y normalización e inclusión social en el acceso a los recursos.  Establezca medidas de apoyo a la inclusión en el ámbito educativo, social y laboral.  Fomente la no discriminación y garantice la accesibilidad.  Garantice la atención integral mejorando la calidad de vida de la persona con discapacidad y de su familia.  Apoye la inserción laboral y el empleo.  Potenciaremos apoyos y ayudas para favorecer la autonomía personal y la permanencia de las personas con discapacidad en su entorno natural y familiar.  Estableceremos modificaciones legislativas para adaptar la normativa Regional a los requisitos establecidos en la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.  Aprobaremos una Ley de derechos, no discriminación e inclusión de las personas con discapacidad.  Potenciaremos la especificidad en la tutela de las personas con discapacidad intelectual.

 Velaremos por un adecuado acceso a la información de las personas con discapacidad física, psíquica o sensorial adaptando los soportes informativos a sus necesidades.  Crearemos el Consejo Autonómico de Personas con Discapacidad para fomentar la participación de las entidades representativas de la discapacidad.  Promoveremos en el Parlamento de La Rioja la creación de una Comisión Parlamentaria específica sobre discapacidad.  Subvencionaremos la contratación de personas discapacitadas con especiales dificultades de empleabilidad.  Garantizaremos en las ofertas públicas de empleo la reserva de al menos el 7% de las vacantes para personas con discapacidad.  Desarrollaremos programas de sensibilización para que las empresas contraten a personas con discapacidad.  Exigiremos a las empresas el cumplimiento del 2% de plazas para la contratación de personas con discapacidad.  Apoyaremos la creación de nuevos Centros Ocupacionales y Especiales de Empleo, con especial atención al mundo rural.  Crearemos alojamientos alternativos y nuevas plazas en Centros de Día en el medio rural estableciendo una red de transporte.  Crearemos la tarifa reducida de la red de transporte Interurbano y Metropolitano, y aplicaremos un plan de accesibilidad del transporte interurbano especialmente en el medio rural.  Potenciaremos la creación de plazas residenciales permanentes y Temporales destinadas a las personas con discapacidad y con enfermedad mental y otras alternativas de vivienda, siguiendo los principios de normalización, inclusión social y no institucionalización.  Estableceremos que la edad no sea un imperativo para el cambio de recurso de alojamiento de personas con discapacidad a residencias para personas mayores.  Agilizaremos los sistemas de permuta de la vivienda habitual para personas con discapacidades sobrevenidas que precisan entornos adaptados.  Apoyaremos la exención en la aportación farmacéutica a las personas con una discapacidad igual o superior al 33%.  Apoyaremos los Programas de respiro familiar para apoyar a las familias en situaciones críticas.  Facilitaremos el uso de las instalaciones deportivas a las personas con discapacidad.  Promoveremos la utilización del lenguaje de signos en los servicios de atención al ciudadano y en los actos políticos, sociales y culturales.  Impulsaremos los proyectos de creación artística realizados por los colectivos de personas con discapacidad.

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

Atención a la dependencia

La Ley de Promoción de la Autonomía personal y Atención a las personas en situación de dependencia, aprobada por el gobierno socialista en 2006, supuso la creación de un nuevo derecho subjetivo de ciudadanía para abordar el desenvolvimiento autónomo y la atención a las personas en situación de dependencia, que hasta ese momento, se habían encontrado abandonadas a su suerte. Sirvió para afrontar, desde la perspectiva de la construcción de una sociedad más justa, un problema personal y social grave. Ha sido el mayor avance en protección social en las últimas décadas porque pasamos de un sistema asistencial a un sistema de derechos para todos. En estos últimos 4 años de Gobierno del Estado, la Ley de Dependencia está siendo objeto de un desmantelamiento y demolición continuo, controlado y progresivo con la pérdida de beneficiarios y derechos, que nos entrega, de forma casi inevitable, a las entidades y negocios privados. El mantenimiento de la autonomía personal es el principal objetivo de esta Ley, aunque la función asistencial para las situaciones más perentorias de las personas más dependientes haya desenfocado su principal vocación, a la cual los socialistas no renunciamos. Desde el Partido Socialista apostamos por la garantía de su sostenibilidad económica a partir de la financiación suficiente para asegurar su desarrollo y la consolidación de servicios. Porque además, la Ley de dependencia es un importante yacimiento de empleo: por cada millón de euros invertido se generan 30 puestos de trabajo. En estos últimos 3 años, La Rioja ha perdido 1.375 beneficiarios. En la actualidad 617 personas con dependencia reconocida están a la espera de recibir servicios y prestaciones; contamos con 1.745 prestaciones menos; 1.542 cuidadores no profesionales han perdido su derecho a la cuota de la seguridad social; la prestación económica por cuidados en el entorno familiar ha sufrido una pérdida del 65% y el servicio de ayuda a domicilio ha visto reducida su intensidad, en algunos casos, en más del 50%. Desde el Partido Socialista APOSTAMOS POR:

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 Recuperar todos los derechos perdidos y relanzar de nuevo la Ley de Dependencia.  Apostar por los servicios de prevención de la dependencia, y de promoción de la autonomía. 

Recuperar la intensidad de los servicios y la cuantía de las prestaciones.

 Favorecer la participación de los representantes de personas mayores, de personas con discapacidad y de las ONGs de acción Social de estos colectivos a través de Órganos de Participación Interinstitucional.  Potenciar la creación de la figura del asistente personal a través del servicio de promoción de la autonomía personal dirigido a personas con diferentes grados de dependencia para tareas personales tareas del hogar y acompañamiento que faciliten su autonomía e independencia.  Apoyar unos criterios justos de copago y la exención del debajo de un nivel mínimo de ingresos.

mismo por

 Unificar los precios de referencia de servicio de ayuda a Domicilio para todos los Ayuntamientos de La Rioja consensuando el nivel adicional.  Modificar la normativa de Centros residenciales para crear viviendas tuteladas para personas mayores con Grado I o sin Grado y así promover su autonomía personal y social.  Crear viviendas tuteladas para personas con discapacidad con objeto de favorecer su integración en el medio.  Apoyar para los cuidadores no profesionales la recuperación del derecho al pago de la cuota a la seguridad social por parte de la Administración.  Aplicar la trasparencia en las listas de espera en Centros de Día y en plazas residenciales.  Recuperar la intensidad del servicio de Ayuda a Domicilio previo al recorte del 50% llevado a cabo por el Gobierno de La Rioja.

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 Posibilitar que las personas en situación de dependencia puedan permanecer en sus hogares a través de ayudas a la adaptación y rehabilitación de las viviendas, servicios de atención a domicilio y ayudas técnicas.  Ampliar el servicio de ayuda a domicilio y teleasistencia dirigido a personas sin Grado de Dependencia domiciliadas en todas las localidades de la Rioja y que requieran del mismo por especiales circunstancias de vulnerabilidad.  Dotar de servicios de apoyo y ayuda a domicilio a las personas víctimas de un accidente cerebral, hasta el momento en el que pueda ser reconocida su situación de dependencia.  Garantizar unos estándares de atención personal a los Usuarios de Centros residenciales: ratio obligatoria de personal, servicios mínimos, alimentación e higiene acorde a sus necesidades tomando como referencia los principios de no institucionalización reconocida internacionalmente y de los servicios centrados en la persona.  Contemplar en la normativa de acceso a plazas de centros Residenciales la permanencia de parejas en el mismo centro residencial cuando uno de los miembros no esté reconocido como dependiente o sea de diferente grado.  Alzheimer.

Fomentar la creación de Centros de Día especializados para personas con



Proceder a la apertura de los Centros de Día de Casalarreina y Badarán.

 Establecer protocolos de prevención, detección y atención de la violencia contra las personas que se encuentran en situación de dependencia.  Potenciar una nueva organización de Centros de Día que permita una mayor flexibilidad en los horarios facilitando el acceso a los mismos con medios de transporte adecuados. 

Promover la creación de Centros de Noche.

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

Renta mínima

Una de las peores manifestaciones de la crisis ha sido el aumento de la población desempleada en la Rioja. La tasa de cobertura económica de desempleo continúa descendiendo y en la actualidad el 50% de los desempleados no cuenta con ella. Existe el riesgo de que estos ciudadanos se conviertan en parte integrante de una población socialmente excluida, sin rentas de apoyo y con escasas posibilidades de retorno a un empleo. No son suficientes medidas paliativas de emergencia sino medidas políticas garantizadas de protección social ya que más de 71.000 riojanos se encuentran en situación de pobreza y en riesgo de exclusión social. Estas personas no pueden esperar más y tienen derecho a una protección social adecuada y a un compromiso serio por parte de los poderes públicos. Las rentas mínimas de inserción en La Rioja se encuentran por debajo de la media nacional con acusado déficit en la cobertura (un perceptor por cada 147,1 habitantes mientras que la media estatal es de 1 por cada 84,7 y con una cuantía muy inferior a la de otras comunidades autónomas. La protección de las personas y la defensa de la dignidad para la supervivencia de los riojanos es una de las máximas prioridades para el Partido Socialista. Queremos parar el golpe y no dejar en el borde del abismo a los ciudadanos más castigados por la crisis: los riojanos que no cuentan con ingresos ni prestaciones y los menores. Ante el riesgo de exclusión de muchos ciudadanos riojanos, que hasta ahora tenían una vida laboral y social normalizada, ante los altos índices de pobreza y las escandalosas cifras de pobreza infantil (1 de cada 3 menores), resulta fundamental abordar la formulación de una política de garantía de ingresos, que permita unos mínimos de subsistencia a todos los ciudadanos riojanos. La Rioja no cuenta con una protección social suficiente: las prestaciones sociales actuales son antisociales, restrictivas, insuficientes, injustas e inadecuadas y en torno a un 50% de los riojanos en desempleo, 12.400 ciudadanos, han agotado todo tipo de prestaciones. Los recortes sociales que se están llevando a cabo no pueden ser sustituidos por acciones benéficas de carácter caritativo. Necesitamos leyes que garanticen derechos, que aseguren la alimentación y el bienestar de los menores, que permitan calentar los hogares y que impidan que a ningún ciudadano le corten la electricidad: un derecho por ley consistente en una prestación económica de carácter periódico destinada a cubrir las necesidades de la unidad familiar que

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pudieran derivarse de la falta de ingresos necesarios para el sostenimiento de la misma, garantizando a todas las personas unos medios económicos mínimos para vivir dignamente. La Rioja cuenta con un modelo de desarrollo social que genera altos niveles de desigualdad salarial y un sistema de prestaciones reducido, poco protector y que no se adecua a las necesidades de los hogares en función de sus características ni del número de miembros. Por ello, proponemos una Ley de Garantía de Ingresos Mínimos para la dignidad y supervivencia de los riojanos. Una prestación económica: 

Recogida como derecho por Ley.



Destinada a ciudadanos en edad laboral.

 Que se adapte a la realidad social respondiendo a las necesidades de subsistencia de los ciudadanos que se han quedado sin cobertura.  Que contemple el riesgo de exclusión coyuntural en el que se encuentran muchos riojanos derivado de la falta de ingresos.



Que aúne las actuales prestaciones de inserción social, el IMI y el AIS.



Que elimine las barreras de acceso establecidas por el Gobierno del PP.



Que sea complementaria a otras rentas.

 Que adapte su cuantía al número de miembros de la unidad de convivencia.  Que aumente la cuantía de la prestación desde el 75% del SMI hasta un 100% según el número de miembros de la unidad de convivencia.  Que establezca un Proyecto Individualizado de Inserción sociolaboral que facilite la inclusión sociolaboral de los perceptores.

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3.2 El camino hacia la igualdad 

Género

El Partido Socialista cree en la igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres como garantía de avance se la sociedad riojana. Avanzar en la consecución de la igualdad real entre hombres y mujeres es avanzar en democracia. Para el socialismo, las políticas encaminadas al logro de la igualdad efectiva entre hombres y mujeres es un principio rector que impregna todos los niveles de nuestra labor de gobierno. Todos y cada uno de los avances legislativos, aplaudidos internacionalmente, han tenido, tienen y tendrán el sello del Partido Socialista. La crisis económica ha servido de excusa para el retroceso en derechos en innumerables ámbitos, pero han incidido con especial virulencia en los avances en derechos para las mujeres españolas y por supuesto también para las riojanas. Nos encontramos pues ante un escenario en el que, lejos de seguir avanzando, durante los últimos años se ha retrocedido. Para los y las socialistas, contener y revertir este retroceso no es suficiente. El Partido Socialista en La Rioja tiene el firme propósito de recuperar el espacio perdido y avanzar más allá con el propósito certero de que la igualdad entre hombre y mujeres sea una igualdad real, efectiva y sólida. Para el Partido socialista avanzar en derechos, avanzar económicamente y avanzar en democracia está indisolublemente ligado a que este avance beneficie a hombre y mujeres. No hay avance posible si la mitad de la población se queda en un margen desventajoso, cuando no lesivo. Fue un gobierno socialista el que impulsó y puso en marcha, la primera ley de Igualdad de género y la Ley de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género. No obstante, queda mucho por hacer en nuestra tierra, mucho camino por recorrer para que las mujeres riojanas alcancen la igualdad y a su lado estará el

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PSOE para conseguirla, removiendo los obstáculos que impiden el avance de la mujer, un trabajo a desarrollar en todas y cada una de las áreas de la acción de Gobierno pero que tendrá un desarrollo específico. En el ámbito legislativo, tras 20 años de gobierno contrario al avance de las mujeres, tenemos un amplio campo de trabajo pero nos proponemos trabajar en lo más difícil: que las mujeres riojanas puedan hacer efectivos los avances legislativos que pretendemos realizar. Alcanzar la paridad en la representación política en nuestra Comunidad; avanzar en la integración gestora de las mujeres riojanas en todos los ámbitos de la vida pública pero en especial en el acceso a la política activa; avanzar en corresponsabilidad; eliminar la brecha salarial; aumentar las tasas de empleo femenino y la población activa femenina; eliminar la precariedad laboral, la feminización de la pobreza, la desigualdad en el reconocimiento del trabajo agrario y la eliminación de la brecha digital; educar a los y las jóvenes riojanas en el respeto mutuo y la igualdad; proteger y dar cobertura a las víctimas de violencia de género y en definitiva eliminar toda discriminación de género serán ejes directores de nuestro trabajo. El trabajo por el ascenso de la mujer y el logro de la igualdad también es un asunto que atañe e implica al hombre, por los que impulsaremos medidas encaminadas a incorporar a la mayor cantidad de hombres posibles en la lucha por la igualdad promoviendo modelos positivos e igualitarios de masculinidad. Tenemos mucho por hacer, un trabajo importante a desarrollar con un objetivo claro: la igualdad real que estará en la primera línea de la agenda de gobierno socialista de La Rioja. Los y las socialistas de La Rioja defendemos que la igualdad real es un instrumento de transformación social y de desarrollo, una manera de alcanzar una sociedad más justa. El avance de las mujeres riojanas trae inherente el avance del conjunto de nuestra sociedad. Cada avance en igualdad de oportunidades por pequeño que sea repercute positivamente en todos los riojanos y riojanas. El logro de la igualdad real es un objetivo que ha de ser promovido desde las instituciones públicas con medidas activas pero que han de verse reflejadas en la sociedad civil para que realmente cumplan con el objetivo de transformación social que las impulsa. MEDIDAS

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 Desarrollaremos una Ley para la Promoción de la Igualdad de Género en la Rioja  Impulsaremos la labor y competencias un organismo regional dedicado a la promoción de la Igualdad.  Crearemos un Consejo de Participación de las Mujeres cuyo objetivo principal será el impulso de acciones en materia de igualdad de género en colaboración con la sociedad civil riojana.  Impulsaremos la modificación de la legislación que regula las elecciones autonómicas con el objetivo de impulsar la representación de las mujeres en las instituciones riojanas incluyendo la obligatoriedad de presentar listas paritarias con alternancia en las candidaturas al parlamento de La Rioja tal y como ya sucede en Andalucía, Castilla La Mancha, País Vasco y Baleares.  Trabajaremos activamente en el progreso agente de las mujeres riojanas promoviendo la presencia equilibrada en los órganos de dirección y decisión en el ámbito social, político, económico, cultural y deportivo.  Realizaremos informes de impacto de género en las iniciativas del Gobierno de La Rioja a fin de poder implementar medidas correctoras tendentes a garantizar resultados efectivos que garanticen la igualdad de acceso a los recursos públicos y que efectivamente las medidas implementadas obtengan resultados que garanticen la igualdad de oportunidades.  Buscaremos la complicidad y la imprescindible colaboración de la sociedad civil en la puesta en marcha de mediadas e iniciativas dirigidas a fomentar la igualad entre hombres y mujeres, colaborando con colectivos, asociaciones profesionales, empresas, sindicatos, Universidad de La Rioja, partidos políticos, etc… Implicando a toda la sociedad riojana en la consecución de los objetivos que aquí nos planteamos.  Incorporaremos cláusulas de igualdad en contratos, subvenciones y convenios públicos.  Realizaremos medidas encaminadas a eliminar la brecha digital y al acceso masivo de las mujeres a las nuevas herramientas y tecnologías.  Impulsaremos nuevos modelos de liderazgo femenino en todos los ámbitos de la sociedad riojana.

IGUAL TRABAJO, MÁS EMPLEO Y DE MEJOR CALIDAD Uno de los principales retos que hemos de abordar en este ámbito es la igualdad en el acceso al mundo laboral de las mujeres riojanas. Las mujeres riojanas se encuentran con una importante cantidad de obstáculos a la hora de acceder al mercado laboral, en su promoción y ascenso y en el igual reconocimiento de su trabajo económicamente. Los datos muestran que las mujeres riojanas acceden en menor número al mercado laboral. La población

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activa femenina está 13 puntos por debajo de la masculina en nuestra comunidad. La brecha salarial, lejos de reducirse en nuestra comunidad, se ensancha, alcanzando un 24%. Una mujer riojana ha de trabajar 79 días más que un hombre riojano para cobrar lo mismo realizando un mismo trabajo y ha de cotizar 11 años y medio más para obtener la misma pensión. Estos fríos datos son una muestra incuestionable de la imperiosa necesidad de remover estas diferencias para alcanzar la igualdad real. Sin igual acceso al mundo laboral y sin las mismas posibilidades de recibir un salario digno, las mujeres riojanas no disfrutarán de una vida equiparabe ni de las mismas oportunidades. MEDIDAS  Incorporaremos la perspectiva de género en las políticas activas de empleo elaborando un plan específico con iniciativas encaminadas a facilitar y promover la inserción laboral de las mujeres. El objetivo de este plan será mejorar la empleabilidad de las mujeres riojanas.  Colaboraremos con la Universidad de La Rioja para mejorar la empleabilidad de las mujeres licenciadas.  Prestaremos especial atención a apoyar a las mujeres víctimas de violencia de género en su inserción laboral.  Realizaremos un plan específico de medidas dirigidas al entorno rural orientadas al acceso al empleo de calidad de la mujer apoyado en medidas de desarrollo del ámbito rural.  Impugnaremos aquellos convenios colectivos que contengan cláusulas discriminatorias.  Priorizaremos la igualdad en el sector público, en los cuerpos, niveles o categorías en los que la representación sea inferior al 40%.  Garantizaremos la presencia de mujeres en la contrataciones realizadas por el Gobierno de La Rioja incorporando cláusulas de igualdad en los contratos públicos de acuerdo con la directiva 2004/18/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de servicios y la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.  Fomentaremos y apoyaremos la realización de planes de igualdad en las empresas riojanas, apoyando la responsabilidad social corporativa de las mismas y la puesta en marcha de medidas en las empresas que favorezcan la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y conciliación de la vida familiar y laboral de los y las trabajadoras riojanas.  Favoreceremos la creación de Cooperativas de mujeres.

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 Fomentaremos los servicios de promoción de la autonomía y atención a la dependencia como un factor de desarrollo de iniciativas emprendedoras que representen una oportunidad laboral.  Fortaleceremos las redes de mujeres empresarias y emprendedoras impulsando la actividad de estas asociaciones y colaborando activamente en acciones orientadas a favorecer la labor de las mujeres emprendedoras y empresarias riojanas.

IGUAL CUIDADO, UNA CAMINO HACIA LA CORRESPONSABILIDAD. Tradicionalmente las tareas de cuidado no remunerado han recaído en las mujeres. Ésta es una realidad a la que nuestra comunidad no es ajena. Para los socialistas riojanos alcanzar igualdad en el cuidado es también uno de los ámbitos en los que se ha de trabajar desde el Gobierno de La Rioja Es desde la corresponsabilidad en las tareas de cuidado de las personas y del hogar y mediante al impulso de este cambio social como podemos trabajar activamente en la igualdad de responsabilidades entre hombres y mujeres. Desde los poderes públicos y mediante la extensión de la red de Escuelas de educación infantil, de los servicios de atención a las personas en situación de dependencia y de la ampliación de horarios de centros de día para persona mayores y personas con discapacidad, se impulsará la liberación del entorno familiar de las tareas de cuidado tradicionalmente asumidas por las mujeres. Toda transformación social necesita de un salto desde las políticas públicas hasta la concienciación de nuestra sociedad, el PSOE promoverá desde el gobierno campaña de sensibilización encaminados a lograr una transformación efectiva de la sociedad riojana en cuanto a la distribución de las tareas de cuidado. MEDIDAS  Fomentaremos servicios de proximidad, infraestructuras y servicios en especial en el ámbito rural.  Pondremos en marcha programas complementarios asociados a los centros escolares ampliando la oferta horaria mediante servicios de madrugadores, comedor y fomentando actividades extraescolares encaminadas a favorecer la conciliación tanto en periodo escolar como en el periodo vacacional.  Realizaremos campañas de sensibilización sobre corresponsabilidad en las tareas del hogar, cuidado de personas dependientes y atención a la infancia.  Reforzaremos la ley de dependencia y sus servicios.

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EDUCAR PARA LA ALCANZAR LA IGUALDAD REAL La igualdad real de la ciudadanía es un avance que se debe lograr, aunque hoy en día seguimos conviviendo con comportamientos sexistas. Solamente la igualdad de acceso a la educación garantiza la igualdad de oportunidades en el futuro. Nosotros, como socialistas, hemos desarrollado leyes para la consecución de la igualdad fáctica y efectiva entre mujeres y hombres, pero en la actualidad, desgraciadamente, hemos visto relegar al olvido estas leyes, además de dejarlas de dotar económicamente con el pretexto de la crisis, destruyendo los avances conseguidos con el fin de retroceder al modelo patriarcal conservador. La educación es la base que fundamenta las relaciones entre las personas, por eso vemos necesaria la coeducación real para la igualdad y lucha contra los estereotipos desde la infancia, en todos los niveles curriculares del sistema educativo, para dar respuesta a la sociedad plural y diversa en la que vivimos. Para la formación de una conciencia democrática, la educación debe fomentar las responsabilidades cívicas y sociales, como la tolerancia, solidaridad, igualdad entre sexos y la no discriminación por motivos raciales, étnicos o de orientación sexual. Por ello, desde el PSOE apostamos por una educación responsable en lo cívico y en lo social, con recintos escolares libres e igualitarios, frente a una educación que fomente el individualismo. Es necesario trabajar y desarrollar en las aulas una verdadera política coeducativa que traslade actitudes, valores y capacidades que permitan la construcción de una identidad personal y social no condicionada a la ideología, normas y estereotipos sexuales. MEDIDAS  Implantaremos una asignatura para educar en igualdad, además de desarrollar una asignatura específica en primaria y secundaria de Educación afectivo sexual y prevención de la violencia de género.  Se debe de condicionar el establecimiento de la financiación pública a la coeducación, suprimiéndose los conciertos para los centros con régimen de separación de género.  Realizaremos foros de debate de estudios de género; encuentros, jornadas, publicación y difusión de dichos estudios.  Llevaremos a cabo becas y bolsas de trabajo para mujeres investigadoras.

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 Apoyaremos la educación permanente para adultas, fomentando el envejecimiento activo y la reinserción laboral de mujeres mayores con síndrome de nido vacío, en nuevas situaciones familiares (separación, viudedad, etc.).  Trabajaremos por erradicar la brecha tecnológica que afecta de forma más específica a los colectivos de mujeres jóvenes, mayores, rurales inmigrantes, autónomas y empresarias.  Trabajaremos activamente con la Universidad de La Rioja para fomentar el acceso de las mujeres a aquellas áreas del conocimiento con menor presencia de mujeres poniendo en marcha programas de estímulo para fomentar en nuestras jóvenes el interés por estos ámbitos del conocimiento.  Fomentaremos el acceso de la mujer a las tecnologías de la información apoyando la visibilidad de las mujeres en este ámbito posibilitando la aparición de referentes femeninos en todos los ámbitos de la educación en el que las mujeres se encuentran infrarrepresentadas, con especial atención a las nuevas tecnologías.

SANIDAD EN IGUALDAD Las mujeres riojanas necesitamos que se preste especial atención a los problemas específicos sanitarios de género en todas las etapas de la vida de la mujer. Se trata este de un ámbito especialmente sensible en la que la formación de los y las profesionales sanitarios en conocimientos específicos con perspectiva de género y la atención a aquellos problemas y enfermedades específicas o con mayor prevalencia en la población femenina necesitan una atención especial. Los y las socialistas somos plenamente conscientes de la existencia de estas necesidades de las mujeres riojanas que enfrentan una situación sanitaria de peor calidad frente a los hombres y por ello trabajaremos activamente en ofrecer a las riojanas una atención específica y de calidad. MEDIDAS  Trabajaremos por una asistencia sanitaria pública universal de calidad y con perspectiva de género.  Garantizaremos el cumplimiento de la Ley de Salud Sexual y reproductiva y de interrupción voluntaria de embarazo garantizando a las riojanas el acceso a sus derechos en las mismas condiciones que el resto de españolas.  Crearemos programas de planificación familiar a lo largo de todo el territorio riojano.  Crearemos un servicio específico enfocado en los y las jóvenes con el fin de informar sobre una sexualidad sana y segura con especial atención a la prevención de las enfermedades de transmisión sexual y la prevención de embarazos no deseados.

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 Garantizaremos el acceso a las riojanas a revisiones periódicas ginecológicas reduciendo listas de espera y ampliando los programas preventivos.  Mejoraremos la atención a las enfermedades relacionas con la imagen corporal, anorexia, bulimia, etc con programas específicos de prevención y tratamiento.  Desarrollaremos programas de prevención y educación que presten especial atención a la imagen corporal de las jóvenes riojanas, mejora de su autoestima y prevención de trastornos relacionados con la presión social sobre los estereotipos y modas de físico femenino.  Desarrollaremos el servicio de atención para la salud mental.  Implementaremos medidas de atención específica a las mujeres lesbianas que sufren una doble discriminación por su condición de mujeres y su orientación sexual.  Desarrollaremos programas de sensibilizaron que favorezcan los referentes femeninos saludables en todos los ámbitos de la sociedad riojana.

TOLERANCIA CERO CON LA VIOLENCIA DE GÉNERO La violencia de género es la cara más cruel de la desigualdad y supone una vulneración de los derechos humanos más elementales. El Partido Socialista tiene un compromiso ineludible en la lucha eficaz contra la violencia machista y contra las agresiones sexuales y va a desarrollar al máximo su ámbito competencial en la lucha contra esta lacra. La Ley de violencia en la Rioja invisibiliza el efecto demoledor en la sociedad de la violencia de género frente a otros tipos de violencia, que siendo importantes, difieren en su causa y en el abordaje de las mismas. Por ello nuestro primer compromiso es impulsar y aprobar una Ley específica de violencia sobre la mujer que aborde y desarrolle las competencias en esta materia: la información, la prevención y sensibilización, la educación y la atención integral. Así mismo, desde el Gobierno regional potenciaremos al máximo la coordinación entre todas las instituciones que intervienen durante todo el proceso, como medio más eficaz de intervención antes y después de la denuncia. Medidas a nivel Institucional  Impulsaremos una Ley específica de violencia sobre la mujer.  Elaboraremos un Plan Autonómico de Prevención, Sensibilización, Protección y Recuperación de las Víctimas de violencia de género.  Estableceremos Protocolos Interinstitucionales que coordinen al máximo a todas las Instituciones en pro de una mayor eficacia.

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 Impulsaremos el Observatorio de la Violencia de Género que establecerá indicadores homogéneos para analizar las causas y el impacto de la violencia de género en la Rioja y evaluará la eficacia de las medidas que se desarrollen en este ámbito. Estará integrado por representantes de las Administraciones y Agentes Sociales y tendrá como objetivo asesorar al Gobierno autonómico en sus políticas de erradicación.  Reforzaremos el protagonismo de los Ayuntamientos para que elaboren sus propios planes municipales integrados que coordinen la actuación en prevención, sensibilización, protección y seguridad e intervención social.

Medidas en materia de información y sensibilización  Crearemos un Centro de Información 24 horas que preste atención y facilite información telefónica en diferentes idiomas y esté atendido por personal especializado en violencia de género.  Fortaleceremos las medidas de sensibilización para la prevención y eliminación de la violencia de género, con especial atención al sistema educativo. Creación de un programa dirigido a jóvenes y adolescentes.  Desarrollaremos campañas de información sobre derechos y recursos dirigidas a todas las mujeres que sufren maltrato, con una especial incidencia en mujeres con discapacidad, mujeres mayores, jóvenes y mujeres inmigrantes.  Crearemos una página web regional especializada en violencia de género que contenga toda la información, recursos de apoyo y medidas de autoprotección, así como un seguimiento del fenómeno en La Rioja.  Desarrollaremos campañas de información dirigidas a familiares, vecinos y amigos de víctimas de violencia de género con objeto de orientarles en su papel de apoyo a las mismas.  Promoveremos con los medios de comunicación un código de Buenas Prácticas en el tratamiento informativo.

Medidas en materia de atención  Crearemos un Centro Integral de atención a la violencia de género que garantice el derecho a una asistencia social integral con servicios sociales de atención, de emergencia, de apoyo y acogida y de recuperación. Este centro tendrá régimen residencial y ambulatorio para las mujeres que, no residiendo en la capital, puedan utilizar sus recursos y servicios, integrado en la red pública de plazas de La Rioja.  Desarrollaremos Programas de Inserción Profesional dirigidos a mujeres víctimas de violencia de género con objeto de prepararlas para incorporarse al mundo laboral y lograr una vida con independencia económica. Se creará una bolsa de trabajo para víctimas de violencia.

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 Crearemos programas específicos para mujeres con mayor vulnerabilidad que por diferentes razones (inmigración, discapacidad) sean más vulnerables y tengan más riesgo de sufrir una agresión.  Potenciaremos la figura de los mediadores culturales.  Facilitaremos una atención psicológica a las mujeres víctimas de maltrato y a los menores antes, durante y después del proceso de denuncia.  Lucharemos contra el tráfico de mujeres con fines de explotación sexual.  Realizaremos campañas de sensibilización y formaremos a los profesionales para la detección y el abordaje del fenómeno de la trata en nuestra Comunidad.

Medidas en materia de protección  Desarrollo de acciones para una efectiva coordinación con el Ministerio del Interior con objeto de que la oficina de Atención a la Víctima del Delito y los Servicios Sociales accedan al Sistema de Seguimiento de los casos de violencia de género y se coordine la información con las Fuerzas de Seguridad para una mejor protección de las víctimas.  Promoveremos la colaboración entre todas las Instituciones que directa o indirectamente intervienen en la protección; Casa de Acogida, Servicios Sanitarios, Servicios Sociales, Fuerza de Seguridad del estado y Policías Locales.  Facilitaremos el desplazamiento de las mujeres que interpongan denuncia en localidades fuera de la capital hasta los Centros de Acogida, bien a través de medios directos o sufragando el gasto en caso de no existir riesgo para su integridad.

Medidas en materia de formación  Intensificaremos la formación y especialización de todos los profesionales que intervienen en la atención a las mujeres víctimas de violencia de género.



Vivienda

Hay que crear un nuevo modelo de desarrollo urbano sostenible, basado en el respeto al medio ambiente, adaptado a la personalidad de las poblaciones.  Colaboraremos para que los Ayuntamientos entren en la Agenda Local 21, con sus características, con una política de crecimiento y desarrollo ordenados.  Apoyo a los Ayuntamientos en la creación o modificación de sus PGOU, para que sean realistas y acordes con las necesidades del Municipio, con especial control a

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las modificaciones puntuales que supongan reclasificaciones de suelo, en especial el no urbanizable.  Que el crecimiento y desarrollo de las poblaciones sea lógico y bien estructurado con parques y espacios libres que eviten la masificación de zonas sólo de edificios o la creación de guetos o núcleos aislados de población que nada tienen que ver con la personalidad del Municipio al que pertenece.  Prohibición de construcción en zonas protegibles por su carácter medioambiental, paisajístico o cultural.  Apoyo a los Municipios, en especial a los pequeños, por tener menos medios técnicos, para que puedan desarrollar sus competencias urbanísticas, con facilidad y dentro de la normativa existente.  Control y transparencia total en todas las medidas urbanísticas que se adopten para evitar la corrupción de cualquier tipo derivada de la gestión urbanística.

Hay que retomar el concepto de vivienda como el derecho que tenemos todos los ciudadanos a una vivienda. La situación actual en la que nos encontramos, a la que nos ha llevado el PP, es producto de las malas leyes, de las políticas especulativas y del tratamiento que interesadamente se le ha dado a la vivienda como negocio en vez de como un derecho. Se han generado unas desigualdades tremendas entre los ciudadanos, por todos los problemas que se han creado por el acceso a una vivienda y por el coste del mantenimiento de la misma, por precios, especulación, financiación, acceso a hipotecas y desahucios. Como siempre, esto lo hemos padecido una gran parte de la ciudadanía, pero en especial los que tienen menos recursos: los jóvenes, los más vulnerables y los ancianos. La tragedia de los desahucios es uno de los mayores dramas que sufrimos desde hace ya varios años y que la situación de crisis tan prolongada que padecemos no ayuda en absoluto a una solución rápida, lo que predice todavía un horizonte muy negro. Esto demuestra que las políticas llevadas a cabo por el PP, lejos de solucionar los problemas los han incrementado. Desde el PSOE, proponemos una nueva política de viviendas que busque soluciones a la situación actual y cree las nuevas bases del futuro al que nos

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toca enfrentarnos para que todos tengamos acceso a una vivienda digna. Por eso:  Reorganizaremos el IRVI, su concepto, su destino y los recursos que se le dotan, ya que actualmente no cumple ninguno de los cometidos para los que fue creado, y casi se ha convertido en una mera inmobiliaria sin resultados.  Se creará un Plan Regional de Viviendas de Protección -VPO-, variando los conceptos actuales, para que exista una posibilidad y acceso verdadero, favoreciendo el acceso a préstamos bancarios y con un apartado específico para jóvenes. Todo ello con dotación de partidas económicas específicas.  Arbitraremos una nueva normativa para acceso a vivienda ya construida de protección y que se encuentren vacía.  Promoveremos la reserva de suelo obligatorio para la creación de viviendas de protección pública, en los desarrollos de nuevos sectores de ejecución en las poblaciones que se creen, contando con el apoyo y subvención de la Comunidad Autónoma.  Crearemos programas especiales de apoyo, fomento y subvención, tanto en las nuevas edificaciones como en la rehabilitación a las viviendas que respeten la sostenibilidad medio ambiental, la eficiencia energética y ahorro en el consumo y compatibles con cualquier otro tipo de ayuda estatal o municipal.  En la misma línea de la anterior, pero para quienes eliminen barreras arquitectónicas, así como cambio de ascensores para favorecer y mejorar la accesibilidad, en especial a nuestros mayores y dependientes.  Ejerceremos un control desde la Administración para que tanto las VPO como las viviendas de protección pública no sean objeto de especulación, y se destinen a quienes verdaderamente van dirigidas, así como el control en las situaciones y plazos de años mínimos para su transmisión.  Crearemos una Oficina específica que genere una bolsa de viviendas, tanto en propiedad como en alquiler, para destino social, que sea efectiva, ya que lo que se está haciendo ahora desde el IRVI no responde ni atiende a la necesidades actuales, ni alcanza a todos los ciudadanos que podría y debiera alcanzar.  Así mismo, garantizaremos los derechos jurídicos, tanto para propietarios como para inquilinos que se acojan al apartado anterior, en los contratos de arrendamientos, trámites administrativos y jurídicos, así como de aseguramiento.  Elaboraremos un Plan Regional de vivienda libre, que se encuentre vacía, para en un doble sentido favorecer a potenciales adquirentes y a la vez desarrollar el sector.  En lo relativo a normativa Estatal, solicitaremos, y en lo dependiente de nuestra Comunidad, controlaremos, para que ante el Banco Malo(Sareb) u otros Organismos, se veten las ventas de viviendas y edificios, a fondos buitre, que tengan algún tipo de propietario o inquilino, con ventas o alquileres sociales, en defensa de dichas personas

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más vulnerables. La Rehabilitación y el alquiler como nuevo concepto de futuro en la vivienda.

El estallido de la burbuja inmobiliaria, producto de las injustas políticas del PP en materia de vivienda, así como la prolongada duración de la crisis que padecemos ha incrementado las desigualdades en un derecho social como es el acceso a la vivienda. Actualmente, asistimos a una cruel paradoja: por un lado existe un parque inmobiliario de nueva construcción y también de segunda mano con un porcentaje elevadísimo de viviendas vacías sin ocupar pero por otro lado existe un grave problema de acceso a la vivienda de los ciudadanos, que se agrava más en determinados sectores, como son los más desfavorecidos y los jóvenes. Además de esto, se une el grandísimo problema con las hipotecas y en el apartado más cruel con los desahucios. Todo ello está llevando a un cambio de tendencias, en muchos casos obligados y forzados a una concepción en los hábitos de vida, en este caso en lo relativo a la vivienda. Ante esta evolución, desde el PSOE proponemos la rehabilitación y el alquiler de viviendas como una de las soluciones a futuro para encauzar el acceso a la vivienda. Ello implica que por parte del Gobierno de La Rioja debe haber una regulación, control, seguimiento y apoyo a la vez que subvención. Nuestras propuestas principales son:  Habilitar un Plan Regional de Rehabilitación de primeras viviendas, tanto en el medio urbano como en el rural, con un apartado específico para jóvenes. Todo ello con la correspondiente partida y dotación económica en los Presupuestos Regionales, compatibles con ayudas de otras Administraciones y Organismos.  Fomentar los alquileres de VPO vacías, incluyendo la opción de compra, llegando a acuerdos con Entidades Bancarias.  Subvencionar la rehabilitación destinada a primera vivienda y que además incluya mejoras de eficiencia energética, sostenibilidad medio ambiental, accesibilidad para dependientes, etc… Cuantos más apartados incluya, mayor será la subvención.  Crear un Plan de ayudas para los propietarios de inmuebles vacíos de forma que los ofrezcan para arrendamiento, con especial tratamiento a los ubicados en los cascos históricos de las poblaciones.  Crear un Plan Especial de rehabilitación de viviendas y edificios en los cascos históricos, con especial tratamiento para jóvenes. Así se conseguirá que los cascos históricos vuelvan a habitarse, con lo que se logra una doble función de vivir y ocupar zonas que se han vaciado y la dinamización de las mismas.

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 Lo mismo para los que opten por un alquiler, pero rehabiliten la vivienda ya sea propietario o arrendatario.  Poner en marcha medidas de fomento al alquiler: Renta Básica de emancipación, deducciones fiscales a inquilinos y ayudas a arrendadores particulares.  Crear una Bolsa de viviendas tanto de la Comunidad como de Municipios o particulares para alquileres sociales, con un precio límite de alquiler.

La lucha jurídica y moral contra los desahucios Una de las tragedias que está golpeando con fuerza a nuestra sociedad, por lo que tiene además de doble carga emocional, es el problema de los desahucios. Y, sobre todo, de la situación en que quedan los desahuciados. La violenta y profunda crisis que padecemos, ha hecho que los desahucios se disparen en los últimos años. Personas que en su día tenían un puesto de trabajo y que su situación les permitía asumir una hipoteca para adquirir su vivienda o vivir de alquiler, personas que nunca vivieron por encima de sus posibilidades, como pretendió argumentar el PP en una interpretación interesada, clasista y de profundo desprecio hacia esas personas, se han visto golpeadas por la fatalidad de un desahucio. Por ello, los desahucios nos afectan a toda la sociedad, pero como siempre, si cabe, se ceban todavía más con los más desprotegidos. Constituye una tragedia en todas sus vertientes, económica, social pero desde luego humana, pues ya se han dado casos y no tan aislados de situaciones límite y hasta de suicidios. Los desahucios, no sólo afectan a propietarios de viviendas, también a personas que viven de alquiler. En los últimos tiempos estamos asistiendo a un nuevo tipo de desahucio, si cabe todavía más doloroso a este de por sí traumático asunto y es el desahucio de personas y familias enteras, por parte de fondosbuitre, que han adquirido viviendas, casi todas sociales y de precio de venta o alquiler pactado, a Entidades Públicas o Ayuntamientos, que en su día las construyeron con carácter social. Frente a todo esto y para intentar buscar soluciones, desde el PSOE, proponemos:  La paralización total -no temporal, ni sujeta a prórroga- que afecte a todos los desahucios de primeras o únicas viviendas.  Exención del pago de Plusvalía. Para evitar que además de perder la vivienda, se generen deudas al quedarse otros con ella.  En los desahucios por impago de hipoteca de viviendas en propiedad, la dación en pago como forma de cancelación de la misma. Con esto se conseguiría que además

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no se pueda producir un efecto en cascada, como ocurre a veces, que además del desahucio, al proseguir la deuda, afecte al embargo y a posibles desahucios de otras viviendas a los avalistas.  Cancelación, por tanto, de la deuda, para evitar estigmatizar a los afectados como morosos de por vida.  Mientras esto llega, en caso de desahucio inevitable, bien de propietarios o de inquilinos, ofrecer siempre una alternativa por parte de los Servicios Públicos de Ayuntamientos o Comunidades para el realojo en viviendas dependientes de estas administraciones, no sólo por unos días sino a lo largo de todo el tiempo que la situación de exclusión se mantenga.  Creación y gestión de una bolsa de viviendas en cooperación con Los Ayuntamientos, para la cesión de pisos por este tema.  Dotar de una partida económica correspondiente en los Presupuestos Anuales de la Comunidad.  Solicitar del Estado su aportación mediante el traslado de fondos para este fin a las Comunidades.



Deporte

El deporte es un elemento de convivencia, de mejora de la salud y del bienestar de las personas que no debe verse obstaculizado por desigualdades territoriales, físicas o de cualquier otro tipo, sin olvidar tampoco la necesaria consolidación del deporte de alto rendimiento en sus diferentes categorías. Por todo ello, el deporte debe ser un objetivo fundamental de las Administraciones Públicas, su impulso en todas las edades y condiciones físicas y socioeconómicas, así como la garantía del acceso a la práctica deportiva de conjunto de los riojanos, vivan donde vivan. Es necesario que se ponga en valor la práctica deportiva, organizada o libre y que encaminemos nuestros esfuerzos y nuestras políticas, a desarrollar y hacer valer los valores intrínsecos al deporte, como el trabajo en equipo, el esfuerzo individual, la solidaridad, los valores educativos y saludables, el medio ambiente, la diversión y el placer. Acciones que los socialistas consideramos fundamentales para el desarrollo de una adecuada política deportiva:  Conoce y practica todos los deportes y luego elige: con programas deportivos en cada centro escolar con el conocimiento y la práctica por evaluaciones de todos los deportes.

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Trabajaremos para que los Juegos Deportivos Escolares nunca sean excluyentes, sino integradores, con el fin de que todos los niños puedan practicar el deporte que deseen. Para ello, se crearán normas que garanticen la plena participación en dichas competiciones de todos los que componen cada equipo.  El ajedrez como asignatura en las aulas durante el horario lectivo: proponemos la enseñanza y su práctica en las aulas como asignatura por los múltiples beneficios que aporta en el desarrollo intelectual a los alumnos.  Deporte y Universidad: desarrollaremos programas deportivos encaminados a facilitar la práctica del deporte entre los universitarios, así como las tareas de investigación en este ámbito.  Impulsaremos programas de integración social: a través del deporte desarrollaremos distintos programas encaminados a la integración de los colectivos más desfavorecidos y en riesgo de exclusión. Igualmente, desarrollaremos programas para la erradicación de la violencia en el deporte: violencia cero.  Todos iguales en el deporte: trabajar para que la discapacidad no excluya a nadie de la práctica del deporte. Potenciar que las personas con discapacidad puedan cursar y obtener las titulaciones deportivas y ejercer su derecho a la docencia.  Igualdad de género: apoyaremos el deporte femenino en todas sus variantes y niveles: federados, populares, etc., así como potenciaremos la presencia de la mujer en los puestos directivos de los clubes y federaciones.  Deporte para las personas mayores: dado el tiempo libre del que disponen las personas mayores, el deporte es una fuente inagotable de ocupación del mismo a la vez que aporta una calidad de vida que repercutirá favorablemente en su salud.  El deporte en todos los rincones de La Rioja: crearemos una Red de Animadores Deportivos con el objetivo de que se practique el deporte-salud en todos los municipios riojanos, por pequeños que estos sean. Regularemos las actividades deportivas en el medio natural. Recuperaremos espacios públicos (parques y plazas) como entornos en los que realizar deporte. Fomentaremos actividades deportivas ligadas al medio ambiente con su práctica en la naturaleza.

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 Ludotecas en los polideportivos: se crearán ludotecas en los polideportivos para compatibilizar el cuidado de los hijos con la práctica del deporte. Asimismo, este espacio servirá como primer contacto de los niños con el deporte.  Deporte federado: impulsaremos el incremento de las becas para deportistas de alto rendimiento, así como para los clubes.  El deporte unido a la promoción turística y económica de la Comunidad: potenciaremos los grandes eventos deportivos federados y populares como atracción turística y económica de La Rioja.  Voluntariado en el deporte: se fomentará el voluntariado de todas las edades para el apoyo en los distintos eventos deportivos que se celebren.  Seguridad en el deporte: crearemos una Unidad de Inspección de Instalaciones Deportivas.

Promoción del deporte-base La promoción del deporte base es necesaria. El Gobierno del Partido Popular, en los últimos años, ha ido, muy al contrario, aminorando paulatinamente los recursos empleados en las escuelas deportivas y Juegos Deportivos de La Rioja, habiéndose detectado una importante pérdida de pulso entre el fomento y promoción del deporte base. Los socialistas creemos en el deporte-base como parte de la educación, de la cultura y la salud, y por ello combatiremos esta desidia de promoción del deporte entre nuestros niños y jóvenes. Realizaremos para lograrlo las siguientes actuaciones:  Incrementar las partidas presupuestarias destinadas a Escuelas Deportivas, Federaciones, Clubes y también en el ámbito de la enseñanza.  Formar monitores, y preocuparse de la captación de nuevos practicantes, promoción y seguimiento.  Potenciar y reforzar los Juegos Deportivos de La Rioja, con incremento de las modalidades deportivas que se encuentran fuera de los mismos, e incorporación de nuevos centros educativos y clubes.

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 Contar con la participación de los centros escolares, las AMPAS y los departamentos de Educación Física.  Promover, en colaboración con los centros escolares, la participación en actividades físicas y deportivas al margen de la competición escolar, en otros deportes minoritarios, favoreciendo el aspecto recreativo.  Formar técnicos para garantizar que los niños se forman adecuadamente mientras practican deporte, será un aspecto a desarrollar, en colaboración con las federaciones.  Promocionar la actividad físico-deportiva para todos enfocadas a la mejora de la salud y de un ocio saludable, en colaboración con los Ayuntamientos, especialmente en el entorno rural, y tanto para mujeres como para hombres.

Infraestructuras deportivas

Partimos de la premisa de que La Rioja, tradicionalmente bien dotada de infraestructuras deportivas, sin embargo presenta un desarrollo desigual e inarmónico, dado que el gobierno del Partido Popular ha utilizado la construcción de nuevas infraestructuras como moneda de cambio política, discriminando a aquellas localidades con gobiernos que no son de su partido y en beneficio de aquellos pueblos que son de su color político. Toda vez que los socialistas creemos como premisa fundamental en la igualdad de todos con independencia de su opción política, y su derecho a participar por igual de los avances sociales y del bienestar. Por ello, el gobierno socialista equilibrará territorialmente la Comunidad en cuanto a las instalaciones deportivas, mediante la redacción, como paso previo de un Plan director de Instalaciones deportivas que detectará los posibles desequilibrios, diseñándose, así, una estrategia de ejecución de instalaciones de acuerdo con los principios de coordinación territorial, población afectada y necesidades, para conseguir que todos los riojanos, vivan donde vivan, tengan el mismo derecho al ejercicio y disfrute del deporte, y que a sus hijos reciban las mismas oportunidades de promoción deportiva.

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

Consumo

El apoyo a las políticas de consumo es una referencia prioritaria en el proyecto socialista, en cuanto contribuyen a modular el funcionamiento de los mercados y hacer que se ajusten a las necesidades de las personas y a la sostenibilidad ambiental y no a sus propios intereses económicos.

Por ello, modificaremos la ley para la defensa de los consumidores e impulsaremos la aprobación de un Plan de Formación Ciudadana por un consumo responsable. En esa línea, será necesario regular los derechos de los consumidores y usuarios en materia de información de las empresas prestadoras de servicios. Asimismo, se aprobará una normativa específica respecto a los derechos de los consumidores en materia de vivienda. Por otra parte, apoyaremos a las Oficinas de Información al Consumidor, dependientes de las Administraciones Locales y de las asociaciones de consumidores y usuarios, a través de los correspondientes convenios de colaboración que garantizarán el funcionamiento de las mismas y dentro del marco de planificación en materia de consumo. De igual manera, fomentaremos las actividades de las asociaciones de consumidores y usuarios, especialmente a través de los correspondientes convenios de colaboración y subvenciones que permitan el desarrollo de medidas o programas en el ámbito de la defensa y protección de los consumidores y usuarios.

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4. LA RIOJA ANTE TODO 4.1 Comunidad en primera línea La crisis económica ha arrastrado también a nuestra sociedad a una crisis social e institucional. Hay que recordar que el modelo de Estado Autonómico no fue apoyado por las fuerzas conservadoras en la transición, aunque con posterioridad se adaptaron al tenerse que, por mandato electoral, responsabilizarse de sus instituciones. Pero esa adhesión forzada no ha podido resistir los primeros envites. La crisis ha sido ideológicamente aprovechada por el PP para poner en cuestión todo lo que desde el mismo momento de la transición venían discutiendo las derechas, existieran o no razones para ello. El Estado de las Autonomías ha pasado enseguida a considerarse inviable. Ese ataque reaccionario se ha asumido por buena parte de dirigentes del Partido Popular, que lejos de defender su autogobierno, sus competencias y sus instituciones han abrazado consignas populistas proclamando la eliminación de políticos, -preferentemente parlamentarios- y la eliminación de instituciones, preferentemente las de control. En La Rioja en una legislatura no solo se ha dado el primer paso atrás desde su constitución como Comunidad Autónoma eliminando por primera vez la arquitectura institucional de autogobierno y de control recogida en nuestro Estatuto de Autonomía, sino que se ha colaborado en el desmantelamiento y desguace de una institución proveniente de la extinta Diputación Provincial y única herramienta financiera como era La Caja de Ahorros de La Rioja. Lejos de ser defendida con determinación la viabilidad de La Rioja como Comunidad Autónoma, atacada por Fundaciones y Organizaciones conservadoras vinculadas al PP, que proponen en sus estudios su eliminación “por su artificialidad”, un Gobierno de La Rioja arrugado ha seguido sus consignas y ha conseguido que los principales debates en el Parlamento autonómico versaran sobre la reducción de sus representantes regionales, la eliminación del Defensor del Pueblo o el Consejo Económico Social. Nos hemos convertido en una franquicia de Génova, una franquicia del PP. La Rioja como Comunidad ha perdido su proyecto y ha sido sustituido por el proyecto de un grupo de personas que confunden los intereses partidistas con los generales.

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Es la primera vez que La Rioja está en “el pelotón de los torpes”. La derecha ha vuelto a sus orígenes. No entendieron nunca ni la Autonomía ni la diversidad de España. La patria solo la quieren cuando se la apropian, se llame La Rioja o España. El PSOE es una fuerza política que apostó por La Rioja desde su inicio. Un proyecto lleno de ambición que empezó minoritario y terminó ilusionando a todo un pueblo que legislatura tras legislatura iba aumentando capacidad de autogobierno pero que por primera vez ha dado un paso atrás.

Los socialistas somos conscientes que La Rioja ha perdido la oportunidad de homologación del Estatuto de Autonomía de La Rioja a los Estatutos de “segunda generación”. No obstante, nuestra propuesta seguirá siendo la de siempre, la de sus inicios:

La Rioja es una Comunidad Autónoma como las demás y en consecuencia pretende la igualdad. No ser ni más ni menos que nadie. Admitimos las diferencias, admitimos la diversidad pero no admitimos desigualdades que conlleven agravios.

Nuestras propuestas de reforma del Estatuto de Autonomía de La Rioja y de su arquitectura institucional son las mismas 60 propuestas que presentamos hace cinco años y a la que nos remitimos. Ninguna elimina ni reduce institución, ni representación, respecto al Estatuto vigente, solo incorporaremos una nueva propuesta por entenderse en la actualidad como un privilegio: la supresión del aforamiento. El PSOE de La Rioja se compromete a modificar el artículo 17 del Estatuto de Autonomía que recoge el aforamiento de los diputados y el artículo 24 de dicha norma que recoge igual aforamiento para los miembros del Gobierno. Es una apuesta de regeneración democrática que contribuirá a transmitir la idea que la justicia debe ser igual para todos, no gozando nadie de un estatuto jurídico privilegiado. Los socialistas reivindicamos que la defensa de nuestro autogobierno en un mundo interrelacionado no puede quedarse en un proyecto cerrado, sino que debe de incluir a otras regiones y comunidades. El Valle del Ebro y el Eje Atlántico junto a una estrategia de colaboración con las Comunidades vecinas seguirá siendo nuestra firme apuesta.

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4.2 Potenciar nuestra identidad. La Rioja es un proyecto de convivencia pero también es como marca el artículo primero de nuestro Estatuto de Autonomía una expresión de su identidad y de su historia. Esa identidad de nuestra tierra nos une a los que vivimos en ella, recoge unos sentimientos y emociones de pertenencia a un lugar, cuya fuerza debemos aprovechar para que el proyecto de Comunidad sea un propósito colectivo, participativo e inclusivo. De todos y para todos. Para esta legislatura queremos potenciar especialmente un signo de identidad que lo hemos ido perdiendo: la lengua castellana o española, el orgullo de habitar en el origen de una de las lenguas más habladas en el mundo, y por ende, de uno de los más importantes vehículos de comunicación global. Si bien el vino de Rioja sigue siendo nuestra referencia desarrollándose acertadamente hacia actividades turísticas, culturales y paisajistas, con gran aportación de empresas privadas, la lengua como referencia de La Rioja no ha sabido mantenerse. Después de la última etapa socialista en el Gobierno de La Rioja –en la que, por cierto, se acometió por primera vez la restauración integral del códice las Glosas Emilianenses, y se editó una edición facsimilar que constituye una joya editorial-, el PP hizo un único esfuerzo en la Declaración de Patrimonio de la Humanidad de San Millán de la Cogolla y posteriormente no se ha sabido o no se ha querido desarrollar su significado. El PSOE riojano pretende que La Rioja y la Lengua se unan como referencia nacional e internacional. Que la Lengua, al igual que el vino, sea un signo de identidad. Es cierto que existen otras regiones que quieren compartir esa identidad, pero hay un elemento singular que nadie lo tiene y que debemos aprovechar: en San Millán de la Cogolla se encuentran “el origen” o primeras palabras de dos lenguas españolas: el castellano y el vascuence. Esa característica nos debe hacer líderes del elemento más cohesionador de España: la convivencia lingüística. La Rioja puede ser el símbolo y el ejemplo que España necesita para defender su diversidad. Este será uno de los proyectos estratégicos de esta legislatura, que irá unido a convertir La Rioja, en colaboración con la Universidad, en un

centro para el aprendizaje del

español, como así se le denomina al castellano en el extranjero. 4.3 Equilibrio territorial

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La Comunidad de La Rioja es una región con un alto número de núcleos urbanos rurales ocupados por una reducida población que además está muy envejecida. Mantener un equilibrio territorial que permite la subsistencia de los núcleos de población como fundamento social y de recursos naturales será uno de nuestros objetivos. El Gobierno de la Comunidad atenderá al mundo rural de forma integral, para que sus comunicaciones y sus servicios se puedan ofrecer en semejantes niveles a los núcleos de población de mayor densidad. Además de una política de desarrollo rural con compromisos específicos en éste programa, son los Ayuntamientos los verdaderos cooperadores a través de quienes se articulan las atenciones, servicios e inversiones. Son los Ayuntamientos las instituciones más cercanas a los ciudadanos, las que mejor conocen y resuelven sus problemas. La administración autonómica debe colaborar activamente con los municipios con el objetivo de garantizar la prestación de los servicios públicos en todo el territorio, cohesionando y garantizando los mismos derechos a todos los Riojanos. El Estatuto de Autonomía de La Rioja presta especial atención a las corporaciones locales y señala que las relaciones se ajustaran a los principios de información mutua, colaboración y respeto de los ámbitos competenciales. Desde el Gobierno de la Rioja, se debe garantizar la autonomía local y la dotación de financiación suficiente a los ayuntamientos para el ejercicio de sus competencias. La aprobación por el Gobierno central de la “Ley para la racionalización y sostenibilidad de la administración “local“ supone una amenaza a la autonomía local y la prestación de servicios públicos municipales, imponiendo un municipalismo tutelado y la privatización de servicios. Aprobaremos la Ley de Autonomía Local de la Rioja, clarificando el ámbito competencial y dotando a los municipios de la financiación suficiente para la prestación de los servicios públicos que desarrollan. En consecuencia, garantizaremos la autonomía y la suficiencia financiera de entidades locales, creando un sistema de participación en los tributos de la Comunidad autónoma de La Rioja, creando un verdadero fondo de cooperación local, evitando la arbitrariedad en el reparto de los fondos regionales.

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La Comunidad Autónoma asumirá la totalidad de la financiación de las infraestructuras y prestación de servicios que le corresponden competencialmente, fundamentalmente en el ámbito sanitario, educativo y de atención a dependientes. Se aprobará una verdadera Ley de Capitalidad de la Ciudad de Logroño que garantice la defensa de la autonomía local, la aprobación del planeamiento general, se resuelva los problemas de financiación y se establezca un fondo de capitalidad que se determine mediante una aportación incondicionada, dentro de un marco general de la participación de tributos de la Comunidad Autónoma. Para garantizar la cohesión territorial y la equidad de los servicios que reciben los ciudadanos, así como la mejora y eficiencia en la prestación de dichos servicios, el Gobierno de La Rioja cumplirá su función de apoyo y asistencia los municipios, se impulsará la prestación de servicios de forma mancomunada y a través de consorcios, respetando la autonomía local en la gestión y en la toma de decisiones.

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4.4 Infraestructuras Potenciar la Rioja en materia de infraestructuras de comunicación y transporte significa fundamentalmente conectarla con el exterior como clave para asentar el progreso de nuestra Comunidad Autónoma. Para crecer, La Rioja necesita hacerse más accesible. Después de 20 años, uno de nuestros problemas fundamentales para su desarrollo se encuentra en su aislamiento. Ni por autovías ni por ferrocarril conseguimos una buena ni frecuente conexión con el resto de España. Esta última legislatura ha sido la más estéril en muchos años y las consecuencias se comprobarán en los próximos. Como prueba de ello es que en este último año de legislatura no hay ninguna obra en marcha en la Comunidad Autónoma, por primera vez en décadas. Lo peor por tanto, no es la ralentización de las obras o el descenso de inversión sino su abandono. No existen para un futuro próximo proyecto para ejecutar. Ese será el mayor problema para la legislatura. Por ello, la competencia del Gobierno es la negociación con el Gobierno de España, una negociación centrada en la finalización de los tramos que nos conectarían como Comunidad y la mejora de opciones de transporte por tren que hoy son mínimas. En consecuencia, la próxima legislatura proponemos no abandonar ningún proyecto pero optar por concentrarnos en completar las conexiones con los ejes el Sur, especialmente por Madrid, y Oeste con Burgos. Y en lo que respecta al tren, mejorar las frecuencias con lanzaderas al AVE en el tramo Zaragoza-Castejón de Ebro. Carreteras Eje: Norte-Sur:

la conexión de La Rioja con Madrid por medio de

la A-15. La A-15 con la A-2, estará completada este año 2015, desde Madrid hasta Soria. Quedarán únicamente 80 km desde Alfaro hasta Soria, para que el eje Irún-PamplonaAlfaro-Madrid sea una autovía. Ese tramo debe ser nuestra tarea aunque transcurra en territorio de otra Comunidades Autónomas. Eje: Norte-Sur con Eje Atlántico. Punto estratégico: Burgos.

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La conexión de la A-12 de La Rioja con Burgos

ha quedado

interrumpida en Santo Domingo de La Calzada. Los 70 km que faltan de la A-12 de toda la Autovía del Camino son precisamente los que nos conectarían con el eje Atlántico y con la A-1 (Madrid-Irún). Que esos 150 km se completaran sería la mejor contribución para abordar el aislamiento en comunicaciones de La Rioja en los próximos años. Eje: Este- Oeste. El Valle del Ebro. Autopista AP-68. Establecida la prórroga por el PP de su concesión hasta el año 2026, el primer compromiso del PSOE es impedir que ese plazo se prorrogue. Existiendo un convenio de uso de la autopista a través de Vía T hasta 2026, el PSOE quiere rentabilizar dicho acuerdo potenciando su uso mediante dos tipos de actuaciones:  Convertir la Autopista AP-68 a su paso por Logroño en Circunvalación Sur. (El PP lo ha incumplido). 

Permeabilizar

Autopista

con

nuevas

salidas:

Arnedo/Pradejón-Lodosa y Aldeanueva de Ebro-Rincón de Soto. Desdoblamiento N-232- Especialmente en las circunvalaciones ya proyectadas de El Villar de Arnedo y Fuenmayor. Ferrocarril: AVE a largo plazo. Mantenemos la estrategia del Valle del Ebro como la apuesta prioritaria del tren y la conexión Zaragoza-Miranda de Ebro por medio de la Alta Velocidad dentro del eje Cantábrico-Mediterráneo.

Mejorar las opciones de comunicación a través de lanzaderas con Zaragoza, Castejón y Miranda de Ebro, que A corto plazo:

multipliquen las posibilidades de conexión para viajeros.

Infraestructuras autonómicas: Carreteras La ausencia total y absoluta de un estudio de las necesidades y planificación en nuestras infraestructuras ha sido y es una constante en el Gobierno del PP de La Rioja. Esto, unido a la desidia en este apartado y a la falta de voluntad inversora, ha

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conducido al PP a actuar siempre sobre la marcha, sin criterios, sin técnicos y sin objetivos. Han sido la conveniencia y el sectarismo político los factores imperantes. La Rioja necesita objetivar la planificación y además cumplirla. Propuestas: Aprobaremos un

nuevo Plan de Carreteras.

Con nuevos criterios y

compromisos de actuación adecuándose sus actuaciones a unas posibilidades reales de inversión. La planificación tendrá en cuenta como principal criterio el acomodar sus actuaciones a las conexiones con las carreteras competencia del Estado para facilitar su transición. Las actuaciones atenderán a los criterios de desarrollo sostenible, de equilibrio y de cohesión territorial, facilitando el acceso a todos los municipios. La Seguridad vial y la reducción de siniestralidad estarán presentes en la priorización de las actuaciones. Transporte  Mejoraremos Estaciones y Paradas de Autobuses. Junto a los Ayuntamientos, se establecerán convenios para las nuevas Estaciones de autobuses de Logroño y de Calahorra.  En las poblaciones con transporte urbano propio, especialmente Logroño y poblaciones metropolitanas, acordaremos con sus Ayuntamientos, medidas de mayor eficiencia, para la conexión entre núcleos.

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5. EQUIDAD Y RESPONSABILIDAD CIUDADANA 5.1 Contribuir más quien más tiene El problema de la Administración autonómica es la caída de ingresos públicos, una situación que no es sostenible en el tiempo. Por ello, es necesaria una nueva política fiscal y un nuevo modelo de financiación autonómica. Para los socialistas, la fiscalidad, además de ser un mecanismo recaudatorio, tiene que ser un instrumento de redistribución y equidad. Consecuentemente, la política fiscal debe cumplir tres objetivos:  Dotar de recursos para el mantenimiento de los servicios y prestaciones públicas. Es decir: para garantizar la igualdad y solidaridad.  Redistribuir la riqueza entre la población. Es decir: actuar con justicia social.  E impulsar la modernización y crecimiento de la economía. Es decir: buscar el progreso colectivo. Respecto a la financiación autonómica: rechazamos cualquier retraso o paralización en el establecimiento de un nuevo modelo, instando a exigir –de acuerdo con la legislación vigente- su negociación inmediata, con el objetivo de conseguir a partir de 2015 unos recursos suficientes y en una cuantía superior a los actuales, una cuantía suficiente para atender los servicios públicos fundamentales.

Nueva fiscalidad más progresiva y solidaria Los socialistas consideramos necesaria una nueva política fiscal que permita una utilización más completa, efectiva y redistributiva de la vía de los ingresos. Apostamos por una sociedad en la que se repartan las cargas según las posibilidades de cada uno y se redistribuyan los recursos según las necesidades de cada uno. Proponemos una fiscalidad que beneficie más a los que menos tienen y que sea más justa socialmente. Es decir, una fiscalidad más progresiva, justa y solidaria, que mejore la equidad tributaria, garantice el Estado del Bienestar, fomente el empleo y apoye la economía productiva.

a no aumentar la presión fiscal a las clases medias y trabajadoras, pero sí reforzaremos la Para lo cual, nos comprometemos

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imposición sobre las grandes fortunas,

porque la riqueza es la gran

fuente de desigualdad de nuestra sociedad. En el impuesto de patrimonio nuestra propuesta se concretaría en incrementar la recaudación reduciendo el mínimo exento de 700.000 euros a 500.000 euros. Según de la Agencia Tributaria los contribuyentes afectados serían el 1% de los contribuyentes riojanos. Realizaremos las reformas necesarias para evitar situaciones injustas en el tratamiento impositivo de las personas y familias. Además, se proponen beneficios fiscales dirigidos a: impulsar y mejorar la actividad productiva, el apoyo a la familia, la incorporación de mujeres y jóvenes al mundo laboral, la atención y plena integración social de personas mayores y discapacitadas, las políticas educativas y de protección social, el consumo cultural y el medio rural. Asimismo,

combatiremos el fraude fiscal

y proponemos como objetivo

reducirlo a la mitad en los próximos 4 años. Para ello, impulsaremos un nuevo Plan de lucha contra el fraude fiscal que implicará la mejora de los procedimientos tributarios y la concienciación e información a la ciudadanía para erradicar conductas perjudiciales para la Hacienda Pública. Los que dudan de la socialdemocracia argumentan que es un sistema que acierta al redistribuir pero que falla en el control de la redistribución y en consecuencia existen demasiada tolerancia sobre los abusos. En consecuencia para defender el socialismo democrático hay que defender su eficiencia y por tanto, eliminar cualquier desviación de una redistribución justa. El ciudadano exigente en derechos y servicios tiene que cumplir con la exigencia social

La solidaridad es un buen principio cuyo prestigio se mantendrá mientras se le responda con el principio de responsabilidad. La crisis nos ha recordado que la de una actitud cívica.

responsabilidad no es una provocación sino una actitud moral que debemos invocar. Nuestro gobierno velará por el cumplimiento de las normas y leyes, frente a un tiempo donde no ha habido la fuerza moral ni la ejemplaridad suficiente para exigirlo.

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5.2 Suficiencia financiera El PP criticó la financiación autonómica de un gobierno central socialista, pero cuando ha llegado el momento de cambiar el acuerdo no han tenido la valentía de hacerlo. La Rioja debe mantener como mínimo el nivel de financiación que tiene. Hay que incrementar los ingresos mediante las aportaciones de quienes más pueden contribuir. Somos conscientes de la situación delicada que atraviesa nuestra Comunidad Autónoma en materia de déficit y de deuda pública, y que ambos instrumentos, aún siendo no deseables, permiten mantener el gasto público. Pero no podemos seguir con un déficit permanente y una deuda pública creciente. Por todo ello, proponemos:  Reducir los gastos innecesarios del Gobierno regional, tales como los gastos suntuarios, que proliferan en muchas consejerías.  Lograr que el Estado mejore necesariamente la Financiación a las Comunidades Autónomas.  Incrementar los ingresos que nos permitan mantener y mejorar las políticas sociales y las políticas de inversión y apoyo al sistema productivo, mediante aquellos instrumentos fiscales que colaboren de manera especial con la sostenibilidad financiera de nuestra Comunidad. Realizaremos una renegociación de la Deuda de la Comunidad Autónoma que libere presión en los siguientes presupuestos a la vez que permita ir pagándola, sin que el débito hipoteque las políticas de recuperación y de salida de la crisis, con el compromiso de ir reduciendo dicha deuda y de no aumentarla en los siguientes años. En conclusión, los socialistas proponemos aumentar los ingresos practicando una política fiscal más justa socialmente para todos los riojanos y para la financiación autonómica.

5.3 Justicia Es urgente dotar de medios e instrumentos eficaces a la administración de justicia, cuyas competencias asumió el Gobierno de La Rioja la pasada legislatura, para:  Garantizar la igualdad de todos los riojanos en el acceso a la Administración de Justicia, al margen de sus recursos económicos.

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 Asegurar una respuesta más ágil y rápida a los riojanos que solicitan el amparo judicial.

Igualdad ante la ley. Justicia para todos Los socialistas proponemos:

 Reivindicación, y exigencia ante el gobierno Central para la creación de nuevos órganos jurisidiccionales (penal, contencioso y social), que disminuya el colapso y retraso judicial.  Elección libre de abogado de oficio, mediante la firma del correspondiente convenio con el ilustre Colegio de Abogados de la Rioja, y firma de un Convenio para la creación de un Turno de oficio especializado en ejecuciones hipotecarias.  Impulso y desarrollo de los servicios de Mediación y Arbitraje:  Previos al litigio.  Posteriores a la Sentencia para cumplimientos y ejecución de Sentencias, que evite la judicialización continuada de los conflictos.  Potenciación de las Agrupaciones de los Juzgados de Paz, y de los Juzgados de Paz, mediante la recuperación de la línea de Subvenciones del Gobierno de la Rioja a los Ayuntamientos para este fin.  Compromiso con el mantenimiento de los Juzgados de Haro y Calahorra, y el mantenimiento de los Órganos judiciales y plantillas.  Convocatoria de las (son 70) plazas vacantes de funcionarios de justicia, cubiertas en la actualidad por interinos, en la legislatura.  Revocación de la Privatización de los Registros Civiles, mediante la exigencia al Gobierno Central de la derogación de la Ley, y desarrollo del art 34 del Estatuto de Autonomía de la Rioja. Actualización y modernización de la ley 20/2011 en materia de registros Civiles. (es la que los mandaba a los Ayuntamientos)  Garantizar el mantenimiento y continuidad de las plantillas de funcionarios del Registro Civil en el registro Civil.  Informe de Prevención de Riesgos Laborales, previo a la entrada en el nuevo Palacio de Justicia.  Potenciación de las nuevas tecnologías para facilitar el acceso de los ciudadanos a sus expedientes judiciales.

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5.4 Solidaridad intergeneracional 

La infancia y la familia

El apoyo a las familias riojanas como apuesta social.

La familia ha sufrido notables cambios en estos últimos años, pasando de un único modelo tradicional a la coexistencia de nuevos modelos familiares. Los socialistas reconocemos la diversidad de familias que componen nuestra sociedad y aplicaremos nuestras políticas de acuerdo con esta diversidad. En estos años de crisis, la familia se ha convertido en un apoyo clave para muchos ciudadanos que han sido víctimas de la misma y han visto mermados sus ingresos y su autonomía de vida. Las mujeres encabezan el 90% de los hogares monoparentales y éstos están sufriendo en mayor medida las consecuencias de la crisis que el resto de la población.



Juventud

Combatir el exilio económico: formación y trabajo. Más del 40% de los jóvenes riojanos se encuentran sin posibilidad de empleo alguno. Es una situación que no puede esperar, o se actúa con celeridad y contundencia o perderemos a una generación para siempre. Proponemos un Plan integral de choque para la juventud cuya finalidad sea que ningún joven se encuentre inactivo, que tenga la oportunidad de trabajar o formarse.  Primera oportunidad: Programa de prácticas remuneradas para jóvenes universitarios y de FP.  Erasmus laboral. Ayudas a la contratación en prácticas de jóvenes desempleados en empresas del exterior.  Desarrollo iniciativa europea “Garantía juvenil”  Programas “R”. Retención del talento/Retorno juvenil. Nadie que esté desarrollando su talento debe de dejarnos y los más de mil jóvenes que se fueron debemos esforzarnos en recuperarlos.  Becas de internacionalización.  Ayudas al aprendizaje de idiomas en el extranjero.  Programa Empleo Verde. Áreas relacionadas con el desarrollo sostenible.  Programa “Emprende y aprende”

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o Más facilidad para crear empresas (simplificar trámites, información de perfiles). o Acompañar a las empresas en sus dos primeros años de vida (formularios y modelos trimestrales y anuales de Hacienda/Seguridad Social) y solución de dudas durante toda la vida de la empresa. o Premiar el talento joven (más confianza, más crédito, más avales públicos).  Convenio de orientación profesional e integración laboral con la Universidad de La Rioja  Alianzas de cooperación: Ayuntamientos y Agentes sociales y empresariales.

Además trabajaremos en dos direcciones:  Bolsas de empleo útiles: creación de una bolsa de empleo que se ajuste a las necesidades reales de los jóvenes, creando una red en la que se conecten todas las entidades juveniles (IRJ, Consejos de la Juventud, etc.).  Promoción del empleo estable: La Rioja lidera los rankings de empleo precario.

Ahora más que nunca: relanzar nuestra educación, formar nuestro futuro  Bachilleratos encaminados a la especialización: recuperar la oferta pública de bachilleratos que ha desparecido bajo mandato del PP, incrementando el catálogo con nuevas modalidades que se ajusten a las necesidades de los riojanos y riojanas (enología como materia optativa).  Bilingüismo: crear y convertir centros de educación pública en bilingües.  Selectividad más accesible: añadiremos un centro de exámenes para la zona de La Rioja Alta y estableceremos servicios de autobuses que trasladen a los estudiantes a su centro más cercano.  Más becas, más movilidad, más cohesión: implementaremos desde el Gobierno de La Rioja una nueva línea de becas que cubra el 50% de los desplazamientos a todos los estudiantes a la universidad.  Sin tasas: eliminación del “tasazo” universitario y exención del pago de las tasas por matrícula para aquellas familias que tengan a todos sus miembros en paro.

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Asociacionismo y juventud: un IRJ más participado; asociaciones con más participación  La juventud como pilar del Gobierno Regional: creación de un organismo de Juventud, relacionada con el área de igualdad.  Carné joven: ampliar la viabilidad del Carné Joven creando “El día de la juventud” (un día entre semana para realizar actividades subvencionadas en múltiples áreas: culturales –museos, teatro…-, educativas –libros electrónicos, pases de día para bibliotecas online…-, deportivas –apertura de espacios para hacer deporte a coste cero-).  Socorrismo en el aula: convenio-colaboración con Cruz Roja para impartir cursos sobre RCP.  Un nuevo IRJ: más solidario (luchar contra la exclusión social fomentando la integración intercultural por cooperantes becados que se encarguen de enseñar nuestro lenguaje y nuestra forma de vida a los jóvenes inmigrantes) y más participado (dar más voz a las asociaciones en este organismo).  Asociaciones con más participación: creación del “presupuesto participativo < 30”, para que un % cada vez mayor del presupuesto regional sea gestionado por las asociaciones juveniles.

Opción joven  Una joven Rioja mejor vertebrada, más cohesionada: fletar buses-búho que recorran las principales cabeceras de comarca y trasladen a los jóvenes a las zonas de ocio nocturno cercanas con más seguridad.  Alquiler: fomento de la accesibilidad para conseguir más emancipación juvenil, implementando una línea de ayuda directa al alquiler y reservar un % de VPOs a los menores de 30 años.  TICs: fomento del software libre en todos los centros de enseñanza así como en las Administraciones públicas. En el marco del “Open Government”, creación de la ventanilla única joven (con información sobre becas, asociaciones, tramitación y gestión, procedimientos online).  Cascos antiguos municipales: cesión de espacios en mal estado para recuperarlos y dar más vida al casco antiguo de las ciudades, llenándolos de vida con gente joven más allá de la dinámica nocturna.  En movimiento: fomentaremos la cohesión social y los hábitos saludables a través del deporte, mediante líneas de apoyo al deporte de base y al asociacionismo deportivo, con líneas de ayuda al material deportivo y al desplazamiento de equipos, fomentando más competiciones autonómicas. También llevaremos a cabo la unificación tarifaria de las instalaciones deportivas, e incrementaremos la plantilla de personas en centro públicos de salud con dietistas.

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Vivienda asequible para la juventud La problemática que afecta a todos los ciudadanos en nuestra Comunidad para el acceso a la vivienda, sea en propiedad o alquiler, nueva o en rehabilitación, tiene unas especiales características añadidas entre los jóvenes riojanos. Si ya es difícil de por sí para cualquiera conseguir una vivienda digna y de calidad, entre los jóvenes estos problemas además de los del resto de la sociedad, crecen y se disparan por razones específicas económicas y laborales. La profunda y alargada crisis que estamos padeciendo está modificando los modelos de vida de todos, generando un concepto diferente de sociedad, tanto en los hábitos y costumbres como en la forma de vivir. Los jóvenes no sólo no son ajenos a estas transformaciones si no que les afectan mucho más. Es por ello, que a las medidas de incentivación para el acceso a una vivienda que ya hemos detallado, aplicables a todos, debemos de adoptar otras específicas, que además de las anteriores y por esa problemática que afecta en concreto a la juventud, pueda contribuir a la emancipación de los jóvenes. Crearemos el “Plan me voy de casa”. Con él garantizaremos una política social y territorial de vivienda para los jóvenes en nuestra Comunidad, plan que ha de garantizar el acceso a una vivienda en condiciones sostenibles, primando el derecho a la emancipación y a una vivienda digna. Con el “Plan me voy de casa”:  Se creará la Oficina de Vivienda Joven, que proporcionará facilidades e información permanente, de forma tanto presencial como virtual, un seguimiento de las necesidades y facilidades en los cambios fruto de la normal evolución de la experiencia vital con el trascurso de los años.  Crearemos un parque público de viviendas en alquiler para jóvenes, tanto en Logroño y su área metropolitana como en el resto de las cabeceras de comarca.  Reservaremos entre un 30 y 40% del suelo público -en función de la disponibilidad del mismo- para la construcción de Viviendas de Protección Oficial tanto en régimen de alquiler –principalmente-, como en adquisición por compra.  Apostaremos por la exención del pago del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales (ITP) a los jóvenes menores de 35 años que adquieran su primera vivienda.

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 Reduciremos a jóvenes menores de 35 años que adquieran su primera vivienda los tipos de interés y las comisiones que acarrean la constitución de hipotecas sobre las viviendas, a través de convenios con las entidades financieras.  Se creará una subvención por parte de la Comunidad Autónoma, complementada con los Ayuntamientos, para reducir el coste de los gastos de notario y del Registro de la Propiedad a los jóvenes menores de 35 años que compren su primera vivienda.  La creación de una Hipoteca Joven, con reducción en el tipo de interés y gastos bancarios para adquisición de primera vivienda, llegando a acuerdos con Entidades bancarias.  Una partida específica, con dotación propia en los Presupuestos Regionales, para garantizar el pago y evitar lo que ha ocurrido con el PP, que ha dejado en la estacada a más de 1.300 jóvenes riojanos.  Estudiaremos las condiciones de habitabilidad de las viviendas existentes para establecer una ayuda especial a los menores de 35 años.  Cederemos suelo a las cooperativas o uniones jurídicas de personas que promuevan la vivienda social y que cuenten con la participación de jóvenes.  Se crearán programas de ayudas para la rehabilitación de viviendas destinadas al alquiler o a la compra para jóvenes en cascos urbanos consolidados tanto en ciudades como en pueblos.  Crear ayudas específicas y directas al alquiler para primera vivienda a menores de 35 años con el objetivo de fomentar la emancipación.  Se creará un censo oficial de demandantes de VPOs para jóvenes, para asegurar transparencia y facilitar la posibilidad del acceso a una vivienda, y se seguirá la evolución de dicha demanda para prever las actuaciones de las administraciones, no sólo en función de la demanda sino también de la sostenibilidad económica de los adquirentes o arrendatarios.  En colaboración con la Universidad de La Rioja, se ampliará la oferta de alquiler para los estudiantes, apostando por pisos compartidos y por residencias universitarias; también vacías, nuevas o usadas, con unas condiciones pactadas dirigidas exclusivamente a este sector poblacional.  Apostaremos por la proporción de las viviendas intergeneracionales, facilitando la convivencia entre jóvenes y adultos, a precios siempre por debajo de los 150 euros mensuales.

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Los mayores

Las personas mayores constituyen un colectivo muy relevante demográficamente. 62.000 riojanos tienen más de 65 años, lo que supone el 19,45% de la población. Si bien las circunstancias de estas personas son muy variadas, cómo lo son también sus necesidades y sus capacidades, todas ellas

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coinciden en el deseo de querer envejecer realizando su proyecto vital de una manera activa, con una vida digna y participando activamente en la sociedad como ciudadanos y ciudadanas de primera fila. Las personas mayores son percibidas más como receptores de ayuda y cuidados que como cuidadoras de otras personas y donantes de su tiempo y apoyo material y económico a la familia y a la sociedad. Sin embargo, en este momento, los padres pensionistas sostienen y apoyan económica y materialmente a sus hijos e hijas y nietos que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad como consecuencia de la falta de trabajo e ingresos. Durante este último gobierno, las personas mayores se han convertido en una de las mayores víctimas de los recortes, que han tocado todas las esferas de su vida: la salud, con el copago farmacéutico; la seguridad, con el recorte de las pensiones; el ocio, con el recorte del termalismo; y la protección con el desmantelamiento de la ley de dependencia. Por todo ello, los socialistas promoveremos desde el Gobierno de La Rioja políticas de envejecimiento activo que garanticen los derechos de ciudadanía de las personas mayores: una ciudadanía que juegue un papel importante en la vida económica, política y social de La Rioja. 

Pondremos en marcha la

tarjeta Rioja 65, que además de tener un

carácter integral en el uso de servicios, lleve como novedad la protección: la atención y asesoría frente a abusos y fraudes de empresas de servicios y financieras, bastante generalizadas.  Incrementaremos los servicios básicos para las personas mayores que deseen permanecer en su vivienda: ayuda a domicilio, teleasistencia, adaptaciones de la vivienda y, en colaboración con el ámbito sanitario, ayudas técnicas tales como grúas, camas articuladas, etc.  Apoyaremos económicamente el aumento de los servicios de ayuda a domicilio en todos los núcleos de población ampliándolo a personas no reconocidas como dependientes pero en situación de vulnerabilidad.  Apoyaremos a los Ayuntamientos y Mancomunidades para que puedan llevar a cabo un Programa de catering a domicilio para personas mayores en situación de vulnerabilidad o con un Grado de Dependencia de forma que les permita seguir viviendo solas en su domicilio con ayudas puntuales.  Impulsaremos la creación de apartamentos tutelados o viviendas compartidas.  Promoveremos acuerdos para concertar plazas en Balnearios de La Rioja.  Potenciaremos la participación en el Consejo Riojano de Personas

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Mayores.  Fomentaremos una Federación que integre a todas las Asociaciones de personas mayores de La Rioja.  Ofreceremos servicios específicos de orientación encaminados a la protección legal de los consumidores mayores, a través de las Oficinas de información al consumidor.  Fomentaremos el uso del documento de voluntades anticipadas, de la autotutela y el acompañamiento hasta el final de la vida.  Promoveremos la detección de posibles casos de incapacitación a través de los servicios sociales coordinados con Justicia.  Impulsaremos las actividades formativas para personas mayores en los ámbitos educativo, social y de ocio. Trabajaremos en la alfabetización digital.  Mejoraremos las prestaciones de los Hogares para Mayores con actividades preventivas.  Mantendremos abiertos los Hogares para Mayores en periodo estival y los fines de semana.  Impulsaremos la creación de un Hogar para Mayores en el Casco Antiguo de Logroño.

5.4 Cohesión social. INTEGRACIÓN Y CONVIVENCIA Podemos decir, sin miedo a equivocarnos, que uno de los grandes retos en estos momentos de coyuntura económica desfavorable es el de asegurar la convivencia entre los que vienen de fuera y los que llevamos más tiempo residiendo aquí. La nueva sociedad riojana es diversa y en estos momentos las políticas deben adaptarse a esa realidad. El progreso y la salida de esta situación económica dependen de una integración positiva entre todos los individuos de la nueva sociedad, independientemente de su origen, porque lo único que el ser humano no puede elegir es el lugar donde nace. Las migraciones se han convertido en un signo distintivo de este tiempo de globalización y sus cifras a pesar de la coyuntura económica seguirán elevándose mientras persistan las causas que originan este desplazamiento forzoso de seres humanos: la desigualdad, el hambre, las catástrofes humanitarias y los conflictos.

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Frente a esta realidad las y los socialistas riojanos no podemos ni debemos mirar hacia otro lado porque siempre hemos partido de una convicción: constituyendo las migraciones un factor de un alcance inequívocamente positivo en términos de creación de riqueza y de convivencia en espacios públicos cada vez más diversos, su gobernabilidad aparece como una condición imprescindible para evitar la aparición de tensiones o conflictos sociales aparejados a procesos de cambio tan intensos. Existe, por tanto, una exigencia para que los poderes públicos lideren la renovación de sus políticas y diseñen nuevas respuestas para un fenómeno con la complejidad y el formidable impacto en todos los órdenes del migratorio. Y más en estos momentos que por parte de distintos agentes se está utilizando a las personas inmigrantes como chivo expiatorio de la crisis económica, acusándoles tanto de ocupar puestos de trabajo que “resultan necesarios” para la disminución del alto porcentaje de desempleo existente como de provocar sobrecarga e insostenibilidad del sistema de bienestar, cuando la evidencia empírica afirma absolutamente lo contrario. Así, apostamos por una política migratoria basada en una visión integral y preocupada por el ser humano con tres ejes fundamentales:  La integración de los inmigrantes que exige un esfuerzo de adaptación mutua tanto del que llega como del que está en el país, para lo que apostaremos por políticas que promuevan la integración en la escuela, en el barrio o en el puesto de trabajo, Apostar por la integración es apostar por la convivencia y la cohesión social.  La garantía de la plena consecución de los derechos sociales y humanos apostando por la igualdad con independencia del país de origen.  La lucha contra el tráfico de personas, porque la persona que inmigra es la primera víctima ya que sin papeles no hay derechos y sin derechos hay explotación. Apoyamos la gestión de los flujos de acuerdo a las demandas de trabajo, garantizando las excepciones debidas a casos de atención humanitaria y asilo político.

El respeto a los derechos humanos y la radical igualdad y dignidad de todas las personas son la mejor fórmula para una buena acogida e integración de los nuevos ciudadanos riojanos. Por todo ello, desde el Gobierno de La Rioja abordaremos el fenómeno de la inmigración desde unas políticas públicas integradoras que, de forma transversal, estén presentes en todas las áreas del Gobierno.

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Medidas Propuestas  Redactaremos y pondremos en marcha el III Plan de Inmigración de La Rioja para entre otras muchas cosas: o Promover la plena integración, social, económica, laboral, y cultural de la población inmigrante bajo las premisas de la igualdad, la diversidad y la riqueza cultural. o Asegurar el acceso en condiciones de igualdad a los servicios básicos comunes al conjunto de la ciudadanía, tales como sanidad, educación, vivienda, empleo y servicios sociales. o Mantener los servicios públicos normalizados necesarios en aquellas poblaciones con mayor presencia de población extranjera, para asegurar la prestación de los mismos con eficacia, eficiencia, calidad. o Promover el acceso de las mujeres inmigrantes a los servicios públicos y su protección en situaciones de violencia de género. o Garantizar el pleno ejercicio de los derechos civiles, sociales, económicos, culturales y políticos de las personas inmigrantes, fomentando el conocimiento y el respeto de los valores comunes.  Generaremos propuestas de colaboración de la inmigración en el desarrollo económico de La Rioja, apoyando la internacionalización de las empresas riojanas, de promoción de microfranquicias de éstas en su país y de diversas modalidades de retorno productivo.  Apoyaremos a los emprendedores y desarrollaremos itinerarios específicos de empleo tanto para autónomos como para trabajadores por cuenta ajena.  Promoveremos y fomentaremos la Gestión de la diversidad en las empresas riojanas. La Gestión de la Diversidad debe ser un imperativo empresarial para toda organización que quiere mantener un crecimiento sostenido en el nuevo orden socioeconómico. Cuando las empresas emplean los mismos recursos financieros y tecnológicos, la diferenciación y el éxito reside en la eficacia y el valor añadido con que sus personas, el capital humano, gestionan estos recursos.  Devolveremos la atención sanitaria a personas inmigrantes con documentación irregular convirtiendo de nuevo nuestra sanidad en universal y gratuita. No podemos permitir que en La Rioja ni una sola persona se quede sin atención sanitaria.  Llevaremos a cabo políticas sociales, de vivienda, educativas y urbanísticas, que eviten la creación de bolsas residenciales de exclusión.  Impulsaremos la cooperación con los municipios riojanos para: o Realizar políticas de integración e interculturalidad que lleven a la elaboración de Planes Locales de Convivencia Intercultural. o Impulsar planes singulares de actuación para la gestión de las campañas agrícolas en La Rioja.

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o Elaborar Planes Locales de Convivencia Intercultural. o Desarrollar Planes de Barrios integrales para aquellas zonas de alta presencia de población de origen inmigrante: rehabilitación de viviendas, mejora del entorno y de los servicios públicos, intervenciones comunitarias dirigidas a la regulación de conflicto, la igualdad de trato, la generación de espacios de convivencia y el emprendimiento social.  Reforzaremos las medidas orientadas al éxito escolar del alumnado de origen inmigrante.  Impulsaremos una estrategia contra el racismo, la xenofobia y otras formas de intolerancia centrada en la educación con: o Reducción de la segregación y concentración escolar, distribuyendo de forma equilibrada al alumnado inmigrante en los centros financiados con fondos públicos. o Apoyo y formación del profesorado en la gestión de la diversidad y en la identificación de incidentes o actitudes racistas, xenófobas o discriminatorias. o En colaboración con los Ayuntamientos vincularemos la escuela a su entorno territorial y comunitario favoreciendo la creación de redes de colaboración con otros actores para generar espacios de convivencia, socialización y pertenencia. o Articularemos una estrategia de lucha contra el racismo y el acoso en la escuela.  Revisaremos y subsanaremos las situaciones susceptibles de ser consideradas como discriminatorias por razones de orientación sexual, etnia o raza, procedencia, sexo , para lo cual crearemos una Red de Asistencia a víctimas de trato discriminatorio, y para la promoción de la igualdad social, que se encargue de promover prácticas antidiscriminatorias.  Sensibilizaremos a la sociedad riojana sobre los valores positivos de la diversidad cultural, rechazando toda forma de racismo, xenofobia y cualquier otra clase de discriminación que se produzca, favoreciendo los intercambios culturales y el diálogo entre las diferentes culturas, contribuyendo a la gestión de la diversidad para el logro de una sociedad cohesionada.  Redactaremos una Ley Riojana de Igualdad de Trato y No Discriminación con una atención especial a las medidas y mecanismos antidiscriminación y la inclusión de programas de atención a víctimas de discriminación por su origen racial o étnico.  Pondremos en marcha un nuevo servicio y procedimiento administrativo autonómico para la Certificación del Esfuerzo de Integración, previsto en el nuevo Reglamento de la Ley sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social, difundiendo el conocimiento y el respeto por parte de las personas extranjeras de la lengua, norma y valores fundamentales de la sociedad riojana.  Fomentaremos y apoyaremos el asociacionismo de las personas inmigrantes, con especial atención al de mujeres y jóvenes favoreciendo su integración entre las redes y federaciones asociativas que existen en La Rioja.

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 Mejoraremos permanentemente el conocimiento de la realidad en relación con el hecho migratorio, con una actividad investigadora de calidad y orientada a la utilidad para la mejor actuación y gestión por parte de las administraciones públicas, organizaciones civiles y demás actores implicados en la integración de las personas inmigrantes en la sociedad riojana.

LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL La cooperación al desarrollo constituye, sin duda, un instrumento necesario para que los países, las regiones y los colectivos más desfavorecidos afronten el mayor coste que para ellos siempre tienen todas las situaciones de escasez y más si cabe aún en una coyuntura de crisis como la actual. Los socialistas lo entendemos así, y por esa razón hemos atribuido a tal cooperación un papel central en la identidad política de nuestra gestión desde todas las administraciones en las que estamos representados tanto con responsabilidades de gobierno como en oposición. Las y los socialistas riojanos, en consonancia con las preocupaciones de la mayoría de los ciudadanos, hemos situado siempre entre nuestras prioridades el desarrollo de los países menos avanzados. Combatir la pobreza y la desigualdad en el mundo es uno de nuestros grandes objetivos porque consideramos que son un factor de primer orden en la inestabilidad política, en las tensiones étnicas y culturales y en los flujos migratorios desordenados. Pero también creemos que un mundo más solidario y más justo superará con mayor facilidad los grandes retos que tiene planteados la humanidad, entre otros, los relacionados con la seguridad, la paz, la estabilidad política y social de los pueblos y la propia dignidad del ser humano nazca éste donde nazca. No somos ajenos a los difíciles momentos que atraviesan amplios sectores de nuestra ciudadanía como consecuencia de la crisis financiera global. Pero la crisis no puede ser la gran coartada para anular la política pública de cooperación para el desarrollo. Desde una visión progresista y solidaria, encontramos más motivos para reforzar nuestra ayuda para contribuir a la lucha contra la pobreza y a paliar las desigualdades en el mundo. Acabar con la pobreza es una meta alcanzable. Debemos aceptar la erradicación de la pobreza como una obligación ética y política en coherencia con nuestros principios progresistas de solidaridad y de extensión de los derechos humanos.

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Los tratados y las declaraciones de derechos humanos contienen además claras exigencias en cuanto a la cooperación y asistencia mutuas. Nuestro bienestar y seguridad están relacionados de forma real y directa con el porvenir del resto de países. Apostar por el desarrollo no es sólo lo más justo sino también una apuesta política contracíclica para contribuir a la lucha contra la pobreza. No se trata sólo de la debida sensibilidad hacia el drama humano. No es sólo la convicción de que no haya nada más destructor de la solidaridad que la pobreza extrema. Es que hasta desde la más fría visión economicista, un mundo en el que el 15% de su población pasa hambre, es insostenible. Hoy día no podemos defender las libertades y la democracia en nuestros respectivos países, sin atender a lo que pasa en el resto del mundo. En un sistema globalizado como el nuestro, los problemas de unos determinan los de todos los demás. Abandonar la cooperación al desarrollo, como hace la derecha, es una irresponsabilidad hacia poblaciones que están iniciando sus procesos de desarrollo. Y eso es lo que hace el actual Gobierno de La Rioja donde las partidas de cooperación al desarrollo han sufrido un recorte del 82% en su ejecución, dejándose de gastar más de 11 millones de euros, suponiendo en este año 2015 únicamente un 0,07% del presupuesto autonómico, desmantelando y hundiendo la política de cooperación al desarrollo y no cumpliendo ni el Pacto por la Pobreza firmado por todos los grupos políticos. Frente a esto, las y los socialistas riojanos apostamos por sensibilización, calidad, coordinación, eficacia y coherencia en las políticas, como cimientos sobre los que construir, codo con codo con el resto de los actores, una nueva política riojana de cooperación al desarrollo que se sitúe a la altura del nuevo desafío que tenemos en el combate contra el hambre y la pobreza en el mundo. Medidas Propuestas  Crearemos la Agencia Riojana de Cooperación al Desarrollo: o Será el centro de gravedad de toda la política riojana de cooperación internacional, optimizando los recursos destinados e incorporando a su trabajo a profesionales y centros de estudio de reconocido prestigio en el ámbito de la Cooperación. o Coordinará la política de cooperación con el resto de administraciones riojanas, siendo el garante de la coherencia de políticas del conjunto de la

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administración autonómica para el desarrollo de los países empobrecidos en los que, de una u otra forma, estamos presentes. o Planificará, ejecutará y evaluará, con nuevas y más decididas formulas de transparencia y rendición de cuentas para todos los actores de la cooperación, las políticas desarrolladas.  Apostaremos firmemente por mantener recursos estables y previsibles de financiación cuyo objetivo sea alcanzar el 0,7% del presupuesto autonómico.  Las ONGs son los actores centrales e irremplazables de la política de cooperación al desarrollo. Por ello, nos comprometemos a incrementar los recursos que hacen posible el desarrollo de su trabajo en las mejores condiciones posibles, así como a colaborar con ellas en la búsqueda de cada vez mayores niveles de profesionalización de las organizaciones y los cooperantes riojanos.  Haremos realidad los proyectos financiados por la administración autonómica en el primer trimestre de cada año, comprometiéndonos a que en esas fechas se ingrese el correspondiente pago.  Buscaremos otras fuentes de financiación complementarias a los presupuestos públicos que contribuyan al desarrollo y compromiso con la ciudadanía.  Fomentaremos la participación privada y de empresas, éstas últimas a través de sus políticas de RSC (Responsabilidad Social Corporativa), para llevar a cabo una verdadera política riojana de Cooperación al Desarrollo bajo las directrices de la Agencia Riojana de Cooperación al Desarrollo.  Nos comprometemos a la construcción de nuevos canales de interlocución, dialogo y búsqueda permanente de consensos con el sector de la cooperación al desarrollo: ONGs, CONGDCAR, universidades, empresas, sindicatos… y resto de colectivos que participan en ella, para la planificación y desarrollo de nuestras políticas.  Favoreceremos la presencia de jóvenes profesionales en Organismos Internacionales, así como en programas de cooperación de Universidades, ONGs e instituciones públicas, porque la cooperación internacional es un sector con un extraordinario potencial en términos de formación y experiencia así como un motor de empleo.  Apoyaremos el trabajo de los emprendedores locales que ayuden al desarrollo económico y social de sociedades en vías de desarrollo.  Fomentaremos la Cooperación al Desarrollo Rural con la exportación de modelos de saneamiento, agua, urbanismo, infraestructuras, agricultura, igualdad…  Incidiremos en la igualdad de género potenciando aquellas iniciativas y proyectos que contemplen la perspectiva de género y cuyo objetivo sea dual: la participación de las mujeres como agentes de cambio y el acceso de las mismas a los recursos disponibles, mecanismos para corregir desigualdades y abordar mejoras en sus condiciones de vida.

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 Fomentaremos que las empresas riojanas de importación incorporen las reglas de etiquetado social basadas en la supervisión por parte de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).  Desarrollaremos programas de participación ciudadana e incrementaremos de forma decidida, las partidas presupuestarias destinadas a sensibilización y educación para el desarrollo.

RIOJANOS Y RIOJANAS DE PRIMERA. LA EMIGRACIÓN Los y las socialistas riojanos nos sentimos especialmente orgullosos de nuestra población emigrante y no nos olvidamos de los riojanos que viven fuera de la Rioja y que han desempeñado y desempeñan un papel muy importante en la configuración de nuestra tierra. Y hoy, en la situación actual de crisis económica, nos encontramos con una nueva emigración riojana que afecta a nuestros jóvenes que se ven abocados a salir de nuestra comunidad, con destino a otros países, por la falta de expectativas de futuro. Un nuevo drama éste que no sólo afecta a los jóvenes que tienen que abandonar nuestra tierra, sino a toda La Rioja que se está quedando descapitalizada de talento y juventud abocándonos a un futuro incierto. Frente a esto, constatamos que la apuesta del actual gobierno riojano es “a más emigrante, menos presupuesto” ya que éste ha descendido drásticamente así como las acciones y políticas dirigidas a la emigración riojana. Las y los socialistas riojanos exigimos que estos recortes no afecten a los derechos de la ciudadanía riojana en el exterior, teniéndose en cuenta asimismo las necesidades de quienes durante estos últimos años han tenido que abandonar nuestra tierra. Por eso nuestro objetivo es fomentar los lazos de estas personas con su tierra fomentando el conocimiento de la realidad riojana. Queremos seguir profundizando en que estos riojanos y riojanas participen y se beneficien del progreso de nuestra tierra, favoreciendo su acceso a los servicios educativos, sanitarios, asistenciales… además de apoyar a quienes quieran regresar de nuevo a La Rioja como recoge el artículo 42 de nuestra Constitución “El Estado velará especialmente por la salvaguardia de los

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derechos económicos y sociales de los trabajadores españoles en el extranjero y orientará su política hacia su retorno”. Medidas Propuestas  Revisaremos la Ley 6/2005 de la Comunidad Riojana en el Exterior para adaptarla a las nuevas necesidades y realidades sociales.  Redactaremos y pondremos en marcha el I Plan Integral de Riojanos en el exterior con acciones destinadas al apoyo a los riojanos y riojanas en el exterior y potenciando el uso de las nuevas tecnologías como fórmula ágil y eficaz de comunicarnos con ellos.  Fomentaremos el Plan de retorno del Talento Científico y Profesional para incentivar la contratación de jóvenes riojanos que trabajan en el extranjero.  Priorizaremos las políticas orientadas a aquellos que se encuentren en situación de precariedad, en países inmersos en crisis socioeconómicas y países con déficit de políticas sociales y sanitarias.  Impulsaremos Convenios con Instituciones que presten cobertura sanitaria para aquellos riojanos que carecen de ella, y con Instituciones que puedan proporcionar asistencia a nuestros mayores y discapacitados.  Desarrollaremos fórmulas que permitan que los y las jóvenes de origen riojano puedan completar su educación en el sistema educativo riojano.  Mantendremos acuerdos con la Universidad de La Rioja para ofrecer la posibilidad de realizar aquí parte de sus estudios universitarios, a los descendientes de emigrantes riojanos, así como estudios de posgrado.  Mantendremos y fortaleceremos los programas “Volver a las raíces” y “Volver”, cambiando su contenido a la realidad actual.  Pondremos en marcha el Programa “VOLVER A EMPEZAR” que será un plan de apoyo a aquellos riojanos y riojanas que quieran volver a su tierra con ayuda económica para su viaje de retorno, facilidad para el alquiler de vivienda, apoyo a la integración socio-laboral…  Desarrollaremos un Plan Estratégico de Riojanos Retornados 2016-2018, con especial referencia a acciones específicas en materia de participación, empleo, vivienda, salud, bienestar social y educación.  Buscaremos fórmulas de financiación específicas para aquellos emprendedores riojanos que residan en el exterior y que quieran implantar su negocio en La Rioja, así como programas para aquellas empresas riojanas que en su proceso de internacionalización contraten riojanos que residen en el exterior.  Diseñaremos una estrategia de promoción del empresariado de origen riojano en otros territorios, que fomente el tejido asociativo empresarial de origen riojano.

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 Impulsaremos convenios con los países de residencia y con los Centros Riojanos en el exterior para la atención a nuestros emigrantes en situación de necesidad, convirtiéndose en colaboradores de nuestras políticas de solidaridad  Apoyaremos a los Centros Riojanos y Casas de La Rioja en su labor de mantener y difundir la imagen de nuestra comunidad, estableciendo medidas y apoyando aquellas que favorezcan la participación de los jóvenes, abriendo las puertas a su integración y colaboración plena, con el objetivo de reforzar sus compromisos y vínculos con su comunidad y con La Rioja.  Aseguraremos la representación de los riojanos en el exterior en el Consejo de las Comunidades Riojanas en el Exterior como órgano consultivo y de asesoramiento de las instituciones de la Comunidad Autónoma.  Apoyaremos la participación de las entidades representativas de otras comunidades que estén asentadas en La Rioja.  Instaremos al Gobierno Central a la revisión y modificación de la Ley Electoral para eliminar el voto rogado y facilitar el voto exterior en las elecciones al Parlamento riojano.

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