Dėl Vyriausybės nutarimų projektų derinimo

Asociacija „LIETUVOS​ ​GEODEZININKŲ IR​ ​MATININKŲ​ ​SĄJUNGA” Kodas:​ ​302991894

Būstinės​ ​adresas: Kuršių​ ​g.​ ​20-23,​ ​Kaunas +370 614​ ​35282 +370​ ​600​ ​66692 info@lgms.lt

Lietuvos​ ​Respublikos​ ​susisiekimo ministerijai

Bankas:​ ​AB​ ​„Swedbank” Atsiskaitomoji​ ​sąskaita: LT53​ ​7300​ ​0101​ ​3486​ ​8872 Duomenys​ ​kaupiami​ ​ir​ ​saugomi Juridinių​ ​asmenų​ ​registre.

2017-12-04​ ​Nr.​ ​R-060

Informacinės​ ​visuomenės​ ​plėtros​ ​komitetui prie​ ​Susisiekimo​ ​ministerijos DĖL​ ​VYRIAUSYBĖS​ ​NUTARIMŲ​ ​PROJEKTŲ​ ​DERINIMO Žemės ūkio ministerija jums teikia derinimui Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo „Dėl

Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimo Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų patvirtinimo“ pakeitimo“ projektą (reg. Nr. 17-13830) . Prašome derinant​ ​nutarimo​ ​projektą​ ​ ​atsižvelgti​ ​į​ ​ ​mūsų​ ​argumentus.

Nekilnojamojo turto kadastriniai matavimai atliekami įgyvendinant Nekilnojamojo turto kadastro

įstatyme įvardintais tikslais. Šie darbai turi būti vykdomi laikantis Žemės reformos įstatymo 21 str. 3 d. ribų stabilumo taisyklės. T.y. įpareigojimas žemės sklypo ribų, kurios buvo nustatytos pagal žemės

reformos projektų sprendinius, suteikiant šį žemės sklypą asmeniui nuosavybėn ar naudotis, vėliau nekeisti atliekant​ ​kadastrinius​ ​matavimus.

[ŽŪM] Pagal Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 534 „Dėl Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 1

patvirtinimo“ (toliau – Nuostatai), 63​

punktą nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos rengimo,

derinimo, nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymo į kadastrą ir jų tikslinimo darbai atliekami elektroninėmis​ ​priemonėmis.

[LGMS] ​Svarbu atkreipti dėmesį, kad pagal Nuostatų 64 p. Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje komplektuojamų dokumentų sąrašas aprašytas nurodant prievolę kadastrinių matavimų byloje komplektuoti ir kitus dokumentus (Nuostatų 64.13 p.) kurių pagrindu buvo atlikti kadastriniai matavimai.

Kadastrinių​ ​matavimų​ ​bylos​ ​turinys​ ​yra​ ​individualus​ ​ir​ ​priklauso​ ​nuo​ ​konkretaus​ ​atvejo.

[ŽŪM]

Nutarimo projektu siūloma nustatyti (įvardyti) elektronines ryšio priemones, kuriomis

matininkai pateikia elektronines nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylas tikrinti ir derinti Nacionalinei žemės tarnybai ir (ar) valstybės įmonei Registrų centrui (toliau – Registrų centras), t. y. statinių kadastro duomenų bylas pateikia per Nekilnojamojo turto registro posistemę „Matininkas“, o žemės sklypo bylas – per Nekilnojamojo turto registro posistemę „GeoMatininkas“. Nurodytomis priemonėmis bus atliekamas ir elektroninių nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylų tikrinimo, derinimo procedūros (Nacionalinėje žemės tarnyboje ir (ar) Registrų centre), taip pat nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymo į Nekilnojamojo​ ​turto​ ​kadastrą​ ​ir​ ​jų​ ​tikslinimo​ ​darbai.

[LGMS] Nuostatuose aprašytas pradinių kadastro duomenų paketo turinys (28 p.) apima tik dalį duomenų, reikiamų matininko sprendimui nustatant (keičiant) kadastro duomenis parengti. Papildomai darbams atlikti privalu gauti žemės reformos bylos dokumentus (preliminarūs planai, abrisai, naudmenų skaičiavimo žiniaraščiai ir pan.), kurie archyvuojami Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos skyriuose popierine (medžiagine) forma. Jie iki šiol nėra skaitmeninti. Projekte mes pasigendame aprašytos tvarkos, pagal kurią matininkams teikiami skaitmeninti pradiniai matavimams atlikti reikiami​ ​dokumentai.

Esama​ ​tvarka​ ​įvardijus​ ​elektroninio​ ​ryšio​ ​priemonės​ ​bei​ ​tuo​ ​pačiu​ ​įpareigojant​ ​matininką​ ​pateikti

kadastrinių​ ​matavimų​ ​bylą​ ​skaitmeniniu​ ​pavidalu,​ ​matininkai​ ​bus​ ​priversti​ ​savo​ ​lėšomis​ ​skaitmeninti​ ​iš​ ​NŽT gaunamus​ ​žemės​ ​reformos​ ​dokumentus,​ ​kas​ ​didina​ ​paslaugų​ ​kainas​ ​ir​ ​mažina​ ​darbo​ ​našumą.

[ŽŪM] Pažymėtina, kad matininkai elektronines nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylas galės parengti ne tik CAD programinėmis įrangomis, bet tokia galimybė numatyta ir Nekilnojamojo turto registro posistemėse​ ​„Matininkas“​ ​ir​ ​„GeoMatininkas“.

[LGMS] Mūsų vertinimu ši programinės įrangos funkcija perteklinė. Nekilnojamojo turto kadastrinių matavimų byla susideda iš grafinės dalies ir užpildytų nustatytų tekstinių formų. Grafinei daliai išbraižyti naudojami pasaulyje populiarūs CAD arba GIS produktai ir jų plėtiniai. Konkrečioms braižybos užduotims atlikti Lietuvoje parengti įvardintoms platformoms adaptuoti priedai Geomap, Zkada ir pan.

Matininkams naudojant vieningą populiarų braižybos pagrindą (CAD) išlieka galimybė braižybai naudoti visas įmanomas naujoves. Nesuprantamas siekis perkelti braižybos funkcionalumą į riboto veikimo nuotolinio veikimo sistemą, sukurtą valstybės lėšomis, surinktomis už nekilnojamojo turto privalomąją registraciją. Mūsų manymų programa “Geomatininkas” galėtų būti naudojama tik bylų teikimui, kiekvienas kadastrinius matavimus asmuo turi turėti galimybę teikti savo paslaugas jau naudojama programine įranga į kurią​ ​jau​ ​yra​ ​investuotos​ ​didelės​ ​finansinės​ ​lėšos. [ŽŪM] ​Minėtos posistemės sukurtos Registrų centro lėšomis, tačiau, siekiant jas toliau kurti

(tobulinti) ir palaikyti, siūloma Nutarimo projekto 2 priedo lentelėje nustatyti atlyginimo už elektroninės nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos pateikimą dydžius. […] Šiuo atveju

galima neigiama pasekmė – matininkų nepasitenkinimas dėl nustatyto naujo atlyginimo už elektroninės nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos sukūrimą ir pateikimą. Tačiau pažymėtina, kad įvertinus iki šiol matininkų patiriamas išlaidas, susijusias su popierinių žemės sklypų kadastro duomenų bylų rengimu ir pateikimu tikrinti institucijoms, galima teigti, kad popierinių nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylų parengimo ir pateikimo tikrinti išlaidos yra didesnės nei siūlomi atlyginimo dydžiai už elektroninės kadastro duomenų bylos sukūrimą ir pateikimą.

[LGMS] ​Atkreiptinas dėmesys, kad nėra aiškus poreikis, kodėl valstybė turi tobulinti privačios

veiklos kadastrinių matavimų bylos rengimo programinę įrangą. Dėl aptariamų matininkų patiriamų išlaidų

išsakyta subjektyvi nuomonė, nepagrįsta pridedamomis analizėmis ar skaičiavimais. Pagal šiuo metu galiojančią tvarką Nuostatų 32.1 p. privalomai visais atvejais atliekant kadastrinius matavimus rengiamas popierinis ribų paženklinimo - parodymo aktas, pagal Nuostatų 32.1.8 p. visais atvejais privalomai rengiamas popierinis sklypo planas. Abu šie dokumentai turi būti pasirašyti savininko ir kviestinių asmenų

fiziškai. Taip pat primename, kad Ministerijai pavaldi Nacionalinė žemės tarnyba turimus sklypų dokumentus išduoda popieriniu (medžiaginiu) pavidalu. Iš viso to matyti, kad matininkas vis vien privalės

rengti popierinę kadastrinių matavimų bylą ir greta savarankiškai paruošti ir teikti derinimui skaitmeninę jos​ ​kopiją.

[ŽŪM] ​Nutarimo projektu siūloma nuo 2018 metų sausio 1 d. atsisakyti reikalavimo

matininkui žemės sklypo kadastro duomenų nustatymo metu apskaičiuoti žemės sklypo vidutinę rinkos​ ​vertę.

[LGMS] ​Pažymime, kad tokia tvarka susidarė dėl VĮ "Registrų centras" abejotinų

sprendimų, kuriems pritarė Nacionalinės žemės tarnybos vadovai. Konkretūs vertinimo modeliai sudaromi VĮ "Registrų centras" ir derinami NŽT direktoriaus. Vienu metu skaičiais išreikštas duomuo viešam naudojimui tapo teikiamas grafiku. Matininkai, skaičiuodami vidutinę rinkos vertę savarankiškai pagal teikiamos medžiagos informatyvumą įvertiną duomenis grafine išraiška ir išsiskaičiuoja jų skaitinę reikšmę. Pastaroji reikšmė įkeliama į formulę ir tolimesni veiksmai atliekami automatizuotai. Tais atvejais, kai rezultatas nesutampa su VĮ "Registrų centras" duomenimis (kurie skaičiavimams naudoja ne grafinę, o turimą skaitinę duomens išraišką), nurodomas trūkumas ir savininkui siūloma įsigyti komercinę kainos skaičiavimo paslaugą iš VĮ "Registrų centras" . Mūsų vertinimu, tokiu būdu nesąžiningai konkuruojama naudojant turimą informaciją.

Būtina pažymėti kartu su nutarimo projektu

Žemės ūkio ministerija neinicijuojamas

Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo pakeitimo. Vidutinė rinkos vertė vis vien išlieka privalomuoju kadastro duomenims, kuris turės būti įrašytas į nuosavybės pažymėjimą formuojant žemės sklypą ar keičiant (atnaujinant) jo kadastro duomenis. Siūlome keisti Nekilnojamojo turto kadastro​ ​įstatymo​ ​nuostatas​ ​vidutinės​ ​rinkos​ ​vertės​ ​klausimu. [ŽŪM] ​Šiuo metu patikrintos ir suderintos žemės sklypų kadastro duomenų bylos saugomos

Nacionalinės žemės tarnybos teritoriniuose skyriuose ir Registrų centre. Nutarimo projektu siūloma elektronines žemės sklypų kadastro duomenų bylas saugoti vienoje vietoje, t. y. Registrų centro duomenų saugykloje. Duomenų saugykloje bus kaupiamas minėtų žemės sklypų kadastro duomenų bylų archyvas bei sukurtos priemonės Nacionalinės žemės tarnybos teritorinių skyrių darbuotojams ir matininkams šiame archyve saugomas elektronines nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylas peržiūrėti,​ ​atsisiųsti​ ​bei​ ​atsispausdinti​ ​neatlygintinai.

[LGMS] Pagal Nuostatų

631 p. [...] Nekilnojamojo daikto kadastro duomenų bylos rengimo,

derinimo, nekilnojamojo daikto kadastro duomenų įrašymo į kadastrą ir jų tikslinimo darbai atliekami elektroninėmis priemonėmis. Priimant šią nuostatą nebuvo spręstas dokumentų archyvavimo klausimas.

Aukščiau mes jau rašėme, kad esama tvarka privalomai verčia matininką rengti popierinius dokumentus.

Lygiagrečiai priimama skaitmeninės bylos teikimo, derinimo tvarka. Tačiau lieka neaišku kur ir kaip saugoti popierinius dokumentus (ribų ženklinimo aktą, sklypo planą), pasirašytus sklypo savininko, kviestinių asmenų, matininko ir kitų. Siūloma tvarka matininkas turi nuskenuoti dokumentus, patvirtinti jų autentiškumą elektroniniu parašu ir pateikti derinimui. Rašte teigiama, kad skaitmeninius duomenis archyvuos Registrų centre, tačiau ginčo atveju, fizinio savininko parašo autentiškumo nustatymo momentu ir pan. visada reikės pateikti originalų popierinį dokumentą. Esamu reguliavimu Matininkams papildomai prisideda dokumentų archyvavimo kaštai, neaiški šių dokumentų perdavimo valstybės archyvui tvarka.

Kadangi matininko kvalifikaciniai pažymėjimai išduodami fiziniams asmenims, o ne licencijuojamos įmonės, neaišku kaip išsaugoti dokumentus, matininkui nutraukus veiklą. Pažymėtina, kad esamu metu popierinę kadastrinių matavimų bylą pateikus saugoti Nacionalinei žemės tarnybai ar (ir) Registrų centui, pastarosios archyvuoja šiuos dokumentus, siūloma tvarka įstaigoms teikiant tik skaitmenines jų kopijas popierinių​ ​dokumentų​ ​su​ ​autentiškais​ ​parašais​ ​valstybės​ ​įmonėse​ ​neliks.

Prašome​ ​atsižvelgti​ ​į​ ​mūsų​ ​pateiktas​ ​pastabas​ ​ir​ ​kartu​ ​prisidėti​ ​rengiant​ ​visoms​ ​šalims​ ​tinkamą kadastrinių​ ​matavimų​ ​dokumentų​ ​rengimo​ ​ ​tvarką.

Sąjungos​ ​pirmininkas Parengė

Dokumentą elektroniniu parašu pasirašė ARVYDAS ŽIŽIŪNAS Arvydas​ ​Žižiūnas Data: 2017-12-04 21:33:43

Tomas​ ​Juozapavičius​ ​tel.​ ​860066692,​ ​tomas.juozapavicius@lgms.com