GKĮ svarstymai

10 pasiekimu tai, kad Projekte nustatoma, kad valstybiniai erdvinių duomenų rinkiniai ir žemėlapiai yra atviri. Ir kitų šalių, ir Lietuvos patirtis rodo, kad atvėrus svarbius erdvinius duomenis kuriama reikšminga ekonominė ir socialinė nauda, didesnio jų naudojimo dėka priimami geriau pagrįsti sprendimai, išvengiama duomenų dubliavimo ar alternatyvių blogesnės kokybės duomenų šaltinių naudojimo. Atvėrus duomenis verslui, neabejotinai bus kuriami inovatyvūs pridėtinės vertės produktai.

2. Lietuvos kartografų draugija pritaria Projekte nurodytam vietovardžių tvarkymo priskyrimui prie valstybinių geodezijos ir kartografijos darbų ir vertina jį kaip svarbų žingsnį gerinant valstybės informacinių sistemų sąsajas.

Vietovardžiai, tiek dabartiniai, tiek istoriniai, yra geografiniai duomenys, naudojami žemėlapiuose, yra neatsiejami nuo įvardijamų geografinių objektų ir sudaro labai svarbią valstybės erdvinių duomenų dalį. Todėl svarbu, kad valstybės mastu būtų užtikrinamas sistemiškas geografinių vietovardžių duomenų tvarkymas.

3. Lietuvos kartografų draugija pritaria Projekto aiškinamajame rašte išdėstytiems argumentams dėl šiuo metu viešųjų pirkimų būdu vykdomų valstybės sienos kartografavimo darbų pavedimo atsakingai valstybės įmonei ir laiko, kad tai butų valstybės lėšas taupantis, informacijos saugumą užtikrinantis ir darbų efektyvumą gerinantis sprendimas.

4. Lietuvos kartografų draugija pritaria Projekte siūlomam Lietuvos Respublikos teritorijos, jos išskirtinės ekonominės zonos ir kontinentinio šelfo Baltijos jūroje ribos duomenų įtraukimui į Georeferencinio pagrindo kadastrą. Tai svarbūs referenciniai erdviniai duomenys, kurie privalo būti inventorizuoti, o jų įtraukimas į Georeferencinio pagrindo kadastrą yra logiškai pagrįstas ir racionalus.

5. Lietuvos kartografų draugija pritaria Projekte nurodytam topografinių planų ir inžinerinių tinklų planų sudarymo, suprojektuotų statinių (jų dalių), inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų vietų žymėjimo ir jų faktinės padėties schemų sudarymo, erdvinių paviršiaus modelių sudarymo, nuotolinio skenavimo, vidaus vandens kelių,

11

* 2.

3.

Litgrid AB (2021-02-02, Nr.:21SD-344) Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

* *

locmano žemėlapių sudarymo darbų priskyrimui prie teminių geodezijos ir kartografijos darbų.

6. Lietuvos kartografų draugija palaiko siūlymą, kad inžinerinius tinklus valstybinės reikšmės kelius valdančios institucijos ir įmonės, geležinkelių infrastruktūros valdytojai jų valdomų inžinerinės infrastruktūros objektų erdvinius duomenis pradėtų tvarkyti pagal vieningą erdvinių duomenų modelį. Vieningo erdvinių duomenų modelio naudojimas valstybės mastu užtikrina sąveikumą, vientisumą, ir, perspektyvoje, ekonominį erdvinės informacijos valdymo efektyvumą.

7. Lietuvos kartografų draugija neturi prieštaravimų dėl kitų Projekto nuostatų. Įvertinę Projekte nustatytus pakeitimus, informuojame, kad pastabų ar pasiūlymų Projektui neturime.

Atsižvelgti.

Atsižvelgti.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjungą, išanalizavusi Lietuvos Respublikos Seimui pateiktą Lietuvos Respublikos geodezijos ir kartografijos įstatymo Nr. IX-415 naują redakciją (toliau - Projektas) ir visą su ja susijusią informaciją, teikia pastabas ir pasiūlymus.

Bendros pastabos: 1 pastaba. Lietuvoje teritorijų, statinių ir inžinerinių statinių (keliai, geležinkeliai, inžineriniai tinklai) projektavime vis dažniau naudojamos naujos trimatės (3D) Atsižvelgti. technologijos. Nuo 2021 metų statinio informacinio modeliavimo metodika (BIM) yra privaloma taikyti projektuojant ir statant naujus sudėtingus ir didelės vertės viešojo sektoriaus statinius ar jų dalis, tačiau Projekte šių technologijų ir procesų teisiniai ir techniniai klausimai nepaliesti. 30 metų geodezininkai statybų sektoriuje dirba be tinkamo teisinio reglamentavimo, t. y. Lietuvos Respublikos Statybos įstatyme ir statybos techniniuose reglamentuose pateikiamos nuorodos į Geodezijos ir Kartografijos įstatymą ir Geodezijos ir kartografijos techninius reglamentus, kuriuose teisinio geodezinių tyrinėjimų statybos sektoriuje nėra. Statybų sektoriaus

Statinio informacinio modeliavimo (BIM) metodika šiuo metu yra tik kuriama, ji dar nėra reglamentuota galiojančiuose teisės aktuose. Kai metodika ir kiti su BIM susiję dokumentai bus sukurti, ŽŪM peržiūrės susijusius teisės aktus ir esant poreikiui juos papildys.

Statybų kontrolę reglamentuoja Statybos įstatymas ir šio įstatymo poįstatyminiai teisės aktai (STRai).

Dėl TIIIS duomenų atnaujinimo įstatymo projektas nustato, kad duomenis pagal vieningą specifikaciją tvarkys (įskaitant atnaujinimą) ir teiks į TIIIS savivaldybės ir infrastruktūros valdytojai.

12 geodezinio tyrinėjimo teisinis reglamentavimas ne tik neužtikrina tinkamos statybų kontrolės, bet ir kelia daug klausimų dėl kuriamos Topografijos ir inžinerinės infrastruktūros informacinės sistemos (toliau - TIIIS) duomenų atnaujinimo.

4.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

1(2) (18), (38)

2 pastaba. Geodezininkai nuo 2014 metų ne tik rengia planus užsakovui, bet ir teikia savivaldybėms topografinių ir inžinerinės infrastruktūros objektų erdvinius duomenis, parengtus pagal techninių reikalavimų reglamentą GKTR 2.11.03:2014 „Topografinių erdvinių objektų rinkinys ir topografinių erdvinių objektų sutartiniai ženklai“. Projekte vartojamas sąvokas „topografinis planas“, „inžinerinių tinklų planas“ siūlome keisti arba papildyti sąvokomis „topografinių objektų erdvinių objektų rinkinys“ ir „inžinerinių tinklų objektų erdvinių objektų rinkinys“. Šias sąvokas būtina patikslinti ir suvienodinti visame projekte.

Pritarti.

Sąvokos patikslintos ir suderintos su Valstybine lietuvių kalbos komisija. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 2 straipsnio 18 punktą išdėstyti taip: „18. Inžinerinių tinklų planas – dokumentas, kuriame tam tikru masteliu ir sutartiniais ženklais vaizduojami inžineriniai tinklai ir su jų eksploatacija susiję požeminiai bei antžeminiai statiniai ir (arba) kiti antropogeniniai objektai, siekiant nustatyti šių kilnojamųjų arba nekilnojamųjų daiktų vietą Žemės paviršiuje, virš jo ar žemiau jo dokumentas, kurį sudaro dvi dalys: inžinerinių tinklų ir su jų eksploatacija susijusių požeminių bei antžeminių statinių ir (arba) kitų antropogeninių objektų erdvinių duomenų rinkinys, kuriame šie objektai vaizduojami grafiniais elementais ir apibūdinamos jų savybės, ir planas, kuriame šio erdvinių duomenų rinkinio objektai vaizduojami tam tikru masteliu ir sutartiniais ženklais. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 2 straipsnio 38 punktą išdėstyti taip:

13 „38.

Topografinis planas – dokumentas, kuriame tam tikru masteliu ir sutartiniais ženklais vaizduojami gamtiniai ir antropogeniniai objektai, esantys Žemės paviršiuje, virš jo ar žemiau jo, siekiant nustatyti šių objektų vietą Žemės paviršiuje dokumentas, kurį sudaro dvi dalys: gamtinių ir antropogeninių objektų, esančių Žemės paviršiuje, virš jo ar žemiau jo, erdvinių duomenų rinkinys, kuriame šie objektai vaizduojami grafiniais elementais ir apibūdinamos jų savybės, ir planas, kuriame šio erdvinių duomenų rinkinio objektai vaizduojami tam tikru masteliu ir sutartiniais ženklais.“ 5.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

1(25)

(4)

3 pastaba. Projekte (24, 25 straipsniai) numatyta steigti centralizuotą topografijos ir inžinerinės infrastruktūros informacinę sistemą (TIIIS) ir jos veiklos funkcionavimui numatytas finansavimas ne tik Lietuvos Respublikos biudžeto asignavimo lėšomis, bet ir iš kitų finansavimo šaltinių. Projekto aiškinamajame rašte numatytos sumos TIIIS palaikymui yra numatytos per mažos ir neatitinkančios tikrovės. Lietuvos Respublikos valstybės biudžete numatytos specialios tikslinės dotacijos savivaldybėms priskirtiems geodezijos ir kartografijos darbams (savivaldybių erdvinių duomenų rinkiniams tvarkyti) organizuoti ir vykdyti numatyta kasmet apie 1,5 mln. eurų. Šias lėšas taip pat būtina priskirti prie TIIIS palaikymo išlaidų. Geodezininkų profesinė visuomenė, teikianti užsakovo lėšomis parengtus stambaus mastelio topografinių ir inžinerinės infrastruktūros objektų erdvinius duomenis (t.y. TIIIS sistemos informaciniai ištekliai) TIIIS neatlygintinai, reikalauja, kad Projekte būtų numatytas neatlygintinas duomenų gavimas iš TIIIS geodezininko

Pritarti.

Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 25 straipsnį papildyti 4 dalimi: „4. Topografijos ir inžinerinės infrastruktūros informacinės sistemos erdviniai duomenys teikiami neatlygintinai.“

14 funkcijoms vykdyti.

6.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

*

7.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

4 pastaba. Sėkmingas TIIIS įgyvendinimas, t.y. aktualių erdvinių duomenų rinkinių tvarkymo ir pateikimo užtikrinimas tiesiogiai priklauso nuo nepertraukiamo erdvinių duomenų atnaujinimo proceso užtikrinimo.

Geodezijos, statybos ir projektavimo darbus reglamentuojančioje teisinėje sistemoje yra nemažai spragų, kuriomis pasinaudoja projektuotojai bei statybinės organizacijos, todėl nemaža dalis duomenų nepatenka į savivaldybių erdvinių duomenų rinkinius. Būtinas griežtas teisinis reguliavimas, užtikrinantis visų geodezinių tyrinėjimų metu (statybos metu ir po statybų) sukuriamų erdvinių duomenų rinkinių patekimą į savivaldybių erdvinių duomenų rinkinį, tuo pačiu ir TIIIS. Tikslinga būtų numatyti ir kitų duomenų, kaip žemės sklypų kadastrinių matavimų metu sukuriamų erdvinių duomenų, skenavimo, markšeiderinių planų ir t.t. patekimą į TIIIS.

Nepritarti.

Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 9 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad žemės ūkio ministras tvirtina Topografijos ir inžinerinės infrastruktūros informacinės sistemos (TIIIS) Žemės paviršiaus gamtinių ir antropogeninių objektų erdvinių duomenų rinkinio tvarkymo aprašą ir specifikaciją. ŽŪM pažymi, kad šiuose poįstatyminiuose teisės aktuose bus detaliai reglamentuoti TIIIS kaupiami erdviniai duomenys.

Pastabos pagal atskirus straipsnius: (pateiktų pastabų ir pasiūlymų numeracija tęsiama toliau, nuo Nr. 5)

1(2)

Argumentai: Ši sąvoka kyla iš Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2014 m. vasario 28 d. įsakymo Nr. lP-(1.3.)-65 „ Dėl techninių reikalavimų reglamentą GKTR 2.11.03:2014 „Topografinių erdvinių objektų rinkinys ir topografinių erdvinių objektų sutartiniai ženklai" patvirtinimo. Vadovaujantis šiuo reglamentu geodezininkai rengdami topografinį planą parengia ir Topografinių objektų erdvinių objektų rinkinį, kuris yra vienas iš TIIIS informacinių šaltinių.

Projekte reglamentuojamas duomenų 2 metodais realaus pasaulio objektų padėties erdvėje ir charakteristikų nustatymas.

5. Pasiūlymas: Papildyti 2 straipsnį naujomis sąvokomis: „Topografinių objektų erdvinių objektų rinkinys -

Sąvokos „Topografinis planas“ ir „Inžinerinio tinklo planas“ patikslintos (žr. išvados 3.4 punktą).

Siūloma nepritarti sąvokos „Geodeziniai tyrimai“ įtvirtinimui įstatymo projekte, kadangi ši sąvoka įstatyme nenaudojama - ji bus

15 realaus pasaulio objektų atvaizdavimas grafiniais elementais ir jų charakteristikų duomenų kaupimas....“ „Inžinerinių tinklų objektų erdvinių objektų rinkinys inžinerinių tinklų objektų atvaizdavimas grafiniais elementais ir jų charakteristikų duomenų kaupimas....“ „Geodeziniai tyrimai - geodeziniais metodais realaus pasaulio objektų padėties erdvėje ir charakteristikų nustatymas.“ 8.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

Argumentai: Nuotolinis skenavimas priskiriamas prie Valstybinių teminių, geodezijos ir kartografijos darbų. Būtina konkretizuoti ar įvardinti, kokių teritorijų nuotolinis skenavimas priskiriamas vieniems ar kitiems darbams, nes tokius darbus atlieka ir privatūs geodezininkai.

1(4) 1(5)

9.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

Pritarti iš dalies.

(1) (1)

6. Pasiūlymas: 4 straipsnis 1 dalis 4 punktas ir 5 straipsnio 1 dalies 14 punktas: „4) nuotolinis skenavimas“; „14) nuotolinis skenavimas“

Argumentai: Šiame straipsnyje prie teminių geodezijos ir kartografijos darbų priskiriama 14 darbų, tarp kurių yra topografinio plano sudarymas ir t.t., tačiau IV skyriaus 12 straipsnio 9 skyriuje geodezininko kvalifikacinis pažymėjimas reikalingas tik 4 darbams atlikti. Visiems 5 straipsnyje išvardintiems darbams yra keliami specifiniai techniniai ir kvalifikaciniai reikalavimai, todėl nesuprantama, kodėl jie nėra priskirti prie darbų, kuriems reikalingas kvalifikacinis pažymėjimas. Kuriant TIIIS nesuprantamas tokių sąvokų,

Nepritarti.

reglamentuota poįstatyminiuose teisės aktuose.

Be to, vykdydama Vyriausybės 2002 m. vasario 26 d. nutarimo Nr. 280 2.10 p. pavedimą, ministerija patvirtino Inžinerinių geodezinių statybinių tyrimų reikalavimų aprašą.

Nėra galimybės aprašyti visų konkrečių teritorijų, kuriose bus vykdomas skenavimas: valstybinio nuotolinio skenavimo atveju teritorija priklausomai nuo biudžeto asignavimų bus nustatoma valstybinio geodezinio pagrindo tvarkymo ir krašto kartografavimo programose (tvirtina žemės ūkio ministras), o teminio nuotolinio skenavimo atveju tai spręs to teminio darbo užsakovas.

Be to, teritorijos gali dubliuotis, pvz. Vilniaus mieste galimas skenavimas ir valstybės reikmėms, ir bet kokiam nuo užsakovo poreikio priklausančiam teminiam darbui (pvz. konkrečiam statybos projektui ir pan.).

Galiojančiame Geodezijos ir kartografijos įstatyme nustatyta, kad geodezininko pažymėjimą turintis asmuo turi teisę atlikti 4 darbus ir ši nuostata įstatymo projektu nekeičiama.

16 kaip „topografinio plano“, „Inžinerinių tinklų plano sudarymas“ vartojimas. Daugelyje atvejų jau dabar nebespausdinami planai, o užsakovui perduodami elektroniniu parašu patvirtinti išrašai ir šiuo metu egzistuojančios TOPD sistemos.

7. Pasiūlymas: 5 straipsnis privalo būti pertvarkomas išskiriant teminius ir neteminius geodezijos ir kartografijos darbus.

1(5)

10.

11.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

Nepritarti.

Argumentai: Markšeiderinio plano sudarymą reglamentuoja Lietuvos geologijos tarnybos prie Aplinkos ministerijos direktoriaus 2003 m. sausio 10 d. įsakymu Nr. 1-01 patvirtintos taisyklės. Jose pateikti kvalifikaciniai reikalavimai yra pertekliniai, ribojantys konkurenciją, todėl būtina šiuos darbus reglamentuoti Įstatyme.

1(5)

N

1(5)

N

8. Pasiūlymas: Įtraukti naują punktą „Markšeiderinis planas“;

Argumentai: Geodezininkai, sudarydami topografinį ar inžinerinių tinklų planą parengia ne tik dokumentą (planas) (I skyrius 2 straipsnis 18, 3 rinkinių sudarymas. 38 punktai), bet ir topografinių objektų ir inžinerinių tinklų erdvinių duomenų rinkinį, kurie projekte nėra reglamentuoti.

9. Pasiūlymas: Įtraukti naują punktą: „Topografinių objektų erdvinių duomenų rinkinių sudarymas; Inžinerinių tinklų erdvinių

Nepritarti.

Pritarti.

Siūlymas geodezininkams pavesti atlikti ir kitus 5 straipsnyje nurodytus darbus būtų perteklinis, kadangi jiems atlikti geodeziniai matavimai nereikalingi, todėl juos gali vykdyti matininkai, kartografai, kelininkai, statybininkai ir kiti specialistai, bet ir geodezininkams nedraudžiama juos vykdyti. Be to, tokiu būdu būtų galimai ribojama konkurencija.

Siūlomas keisti straipsnis reglamentuoja teminius geodezijos ir kartografijos darbus.

Markšeiderinio plano (kietųjų naudingųjų iškasenų telkinio topografinės nuotraukos (topografinio plano)) sudarymas priskirtas Aplinkos ministerijos kompetencijai.

Aplinkos ministerijos patvirtintose markšeiderinių darbų atlikimo kietųjų naudingųjų iškasenų telkiniuose laikinosiose taisyklėse nustatyta, kad markšeiderinius darbus turi teisę atlikti asmenys, turintys leidimą tirti žemės gelmes ir geodezininko kvalifikacinį pažymėjimą.

Sąvokos „Topografinis planas“ ir „Inžinerinio tinklo planas“ patikslintos (žr. išvados 3.4 punktą).

17 duomenų rinkinių sudarymas.“ 12.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

Argumentai: Projektas numato sukurtų erdvinių duomenų nuosavybę priklausomai nuo to, kas finansavo erdvinių objektų matavimų ir jų pagrindu - erdvinių duomenų parengimo darbus. Tačiau bet kokia nuosavybė suponuoja jos naudojimą tik su savininko žinia bei jam už tai atlyginant. Iš Projekto turinio visiškai neaišku, kaip turėtų būti užfiksuojama sukurtų erdvinių duomenų nuosavybė, parengta privačių užsakovų lėšomis - fizinių ir juridinių asmenų, kai matavimai atliekami vykdant įvairią ūkinę veiklą, ir kaip šiems užsakovams turėtų būti atlyginama už pakartotinį jų užsakymu parengtų duomenų naudojimą. Dėl neaiškių sąvokų ateityje gali kilti teisiniai ginčai.

Pažymėtina, kad iki šiol fiziniai ir juridiniai asmenys neįgydavo jokių nuosavybės teisių į erdvinius duomenis, kurie būdavo perduodami savivaldybėms.

1(6)

13.

(4)

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

10. Pasiūlymas: 5 straipsnio 3 dalis 3 punktas: Esama redakcija: „3) teminių geodezijos ir kartografijos darbų užsakovo lėšomis, nuosavybės teise priklauso teminių geodezijos ir kartografijos darbų užsakovui:“

Pritarti iš dalies.

Argumentai: Mūsų nuomone, užsakovo lėšomis parengti topografinių objektų ir inžinerinių tinklų erdvinių duomenų rinkiniai susisteminti ir sutvarkyti informacinių technologijų priemonėmis negali tapti savivaldybės ar valstybės nuosavybe, todėl gali kilti teisinių ginčų dėl tokios produkcijos platinimo.

1(6)

(2)

11. Pasiūlymas: 6 straipsnio 2 dalis: Esama redakcija: „2. Vykdant šio straipsnio 1 dalyje nurodytus darbus, sukuriama savivaldybės geodezinės ir kartografinės veiklos produkcija:“

Nepritarti.

Pakeisti Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 6 straipsnio 4 dalį ir ją dėstyti taip: „4. Šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems darbams vykdyti teminės geodezinės ir kartografinės veiklos produkcijos, išskyrus 5 straipsnio 3 dalies 3 punkte nurodytą produkciją, valdytojai turi suteikti neatlyginamą prieigą prie jų valdomos produkcijos“.

Geodezininkas užsakovo lėšomis rengia n teritorijos topografinį planą ar inžinerinio tinklo planą, kuris sudaromas naudojant erdvinių objektų rinkinį, kurie priklauso užsakovui.

Kai savivaldybės (valstybės) lėšomis visų n teritorijų planų duomenys yra pertvarkomi pagal kitą specifikaciją ir integruojami į vieną rinkinį, apimantį visos savivaldybės teritoriją, šis rinkinys tampa savivaldybės ar kito rinkinį sutvarkiusio asmens nuosavybe.

18 14.

15.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

Argumentai: Savivaldybės neturi nei intelektualinių, nei finansinių galimybių vykdyti šiuos darbus. Siekiant užtikrinti tokių darbų priežiūrą - kontrolę reikalingos papildomos investicijos į matavimo techniką ir duomenų apdorojimo programinę įrangą. Už tokių darbų priežiūrą galėtų būti atsakingas statybos darbų vadovas arba statybos užsakovas.

1(6)

(1)

(3)

1(11)

(2)

(5)

12. Pasiūlymas: Naikintinas 6 straipsnio 1 dalies 3 punktas.

Esama redakcija: „suprojektuotų statinių vietų žymėjimo vietovėje priežiūra“

Pritarti.

Argumentai: Būtina, kad duomenų teikimo tvarką nustatytų Žemės ūkio ministerija, kadangi savivaldybės tokių tvarkų nėra nusistačiusios ir duomenų geodezininkams neteikia, arba reikalinga paruošti vieningą visoms savivaldybėms duomenų teikimo tvarkos aprašą.

13. Pasiūlymas: Patikslinti arba papildyti 11 straipsnio 2 dalies 2 punktą: „5) teikia geodezininkams savivaldybės geodezinės ir kartografinės veiklos produkciją bei savivaldybės teritorijos archyvinę geodezinę ir kartografinę medžiagą neatlygintinai“.

Esama redakcija: „5) teikia naudotojams savivaldybės geodezinės ir kartografinės veiklos produkciją bei savivaldybės teritorijos archyvinę geodezinę ir kartografinę medžiagą savivaldybės administracijos direktoriaus nustatyta tvarka;“

Pritarti iš dalies.

Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 6 straipsnio 1 dalies 3 punktą panaikinti ir atitinkamai Įstatymo projekto 6 straipsnio 1 dalies 3 ir 4 papunkčius dėstyti taip: „3) suprojektuotų statinių vietų žymėjimo vietovėje priežiūra; 4) 3) gyvenamųjų vietovių teritorijų ribų planų sudarymas“ Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 11 straipsnio 2 dalies 5 punktą išdėstyti taip: „5) teikia naudotojams savivaldybės geodezinės ir kartografinės veiklos produkciją bei savivaldybės teritorijos archyvinę geodezinę ir kartografinę medžiagą savivaldybės administracijos direktoriaus Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo nustatyta tvarka“.

Panaikinti įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 11 straipsnio 3 dalies 1 punktą: „3. Savivaldybės administracijos direktorius tvirtina: 1) savivaldybės geodezinės ir kartografinės veiklos produkcijos bei savivaldybės teritorijos archyvinės

19 geodezinės ir kartografinės medžiagos teikimo naudotojams tvarkos aprašą; 2) savivaldybės geodezinių tinklų geodezinių ženklų perkėlimo tvarkos aprašą“. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamą 25 straipsnį papildyti 4 dalimi ir ją išdėstyti taip: „4. Topografijos ir inžinerinės infrastruktūros informacinės sistemos erdviniai duomenys teikiami neatlygintinai.“ 16.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

Argumentai: Projekte inžinerinius tinklus, valstybinės reikšmės kelius valdančioms institucijoms ir įmonėms, geležinkelių infrastruktūros valdytojams numatyta neatlygintina prieiga prie teminės ir savivaldybių valdomos geodezinės ir kartografinės produkcijos. Geodezininkai inžinerinės infrastruktūros tvarkytojams pateikia sutvarkytą topografinių objektų ir inžinerinių tinklų erdvinių duomenų rinkinius pagal Žemės ūkio ministro patvirtintą erdvinių duomenų teikimo aprašą.

1(11)

17.

Lietuvos geodezininkų

1(12)

(6)

N

(8)

14. Pasiūlymas: Papildyti 11 straipsnio 6 dalimi: „6) 5 straipsnio 2 dalies 10 ir 11 punkto darbams vykdyti paminėtiems darbams atlikti teminės, inžinerinės infrastruktūros objektų ir savivaldybių geodezinės ir kartografinės produkcijos valdytojai turi suteikti neatlyginamą prieigą prie jų valdomos produkcijos“

Argumentai: Kas gali nustatyti, ar pateikti duomenys yra melagingi, ar

Pritarti

Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamą 11 straipsnį papildyti 5 dalimi: „5. Šio įstatymo 5 straipsnio 2 dalies 10 ir 11 punkto darbams vykdyti paminėtiems darbams atlikti teminės, inžinerinės infrastruktūros objektų ir savivaldybių geodezinės ir kartografinės produkcijos valdytojai turi suteikti neatlyginamą prieigą prie jų valdomos produkcijos“.

Terminas nustatomas tam, kad asmenys duomenis teiktų atsakingai

20 ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

18.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

pateikti neteisingi? Užtenka 7 punkte išdėstytų nuostatų.

15. Pasiūlymas: Naikinti 12 straipsnio 8 dalį. „8. Fizinis asmuo, pateikęs melagingus duomenis, turi teisę pakartotinai kreiptis į Nacionalinę žemės tarnybą dėl geodezininko kvalifikacijos pažymėjimo išdavimo ne anksčiau kaip po 3 mėnesių.“

Argumentai: Kodėl tik šiems darbams reikalingas kvalifikacinis pažymėjimas o ne visiems, nurodytiems 5 straipsnio 1 dalyje? Tokie darbai, kaip specialiųjų tinklų sudarymas (7 punktas) yra sudėtinė topografinių objektų erdvinių duomenų nustatymo dalis. Būtina tikslinti sąvokas. Toks nevienodas šių darbų kompetencijų ir kvalifikacijų reikalavimas iššaukia neproporcingą administracinę naštą, taip darydama neigiamą poveikį konkurencinei verslo aplinkai. Atkreipiame dėmesį, kad nepaminėti tokie šiuo metu geodezininkų atliekami darbai kaip: • geodezinio pagrindo sudarymas visų rūšių geodeziniams darbams atlikti (gali būti vykdomas kaip atskiras darbas) • batimetriniai planai,

Pritarti iš dalies.

(be klaidų), o Nacionalinė žemės tarnybai galėtų tinkamai vykdyti kvalifikacijos pažymėjimų išdavimo darbus. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamą 12 straipsnio 7 dalies 3 punktą išdėstyti taip: „3) Nacionalinei žemės tarnybai pateikė melagingus klaidingus duomenis apie šio straipsnio 4 dalyje nurodytus reikalavimus“. Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamą 12 straipsnio 8 dalį išdėstyti taip: „8.

Fizinis asmuo, pateikęs melagingus klaidingus duomenis, turi teisę pakartotinai kreiptis į Nacionalinę žemės tarnybą dėl geodezininko kvalifikacijos pažymėjimo išdavimo ne anksčiau kaip po 6 mėnesių nuo ankstesnio prašymo pateikimo dienos.“

21 • sunaudotų statybinių medžiagų kiekių skaičiavimo planai - kaip tūrių, taip ir dangų plotų, • skaitmeniniai statinių ir žemės paviršiaus modeliai, kurie gali būti sudaromi lazerinio skenavimo būdu ir pan.

16. Pasiūlymas: Tikslinti iš esmės 12 straipsnio 9 dalį: „9. Geodezininko kvalifikacijos pažymėjimą turintis asmuo turi teisę atlikti šiuos geodezijos ir kartografijos darbus: 1) nustatyti pastatų ir kitų statinių nuosėdžius ir posvyrius; 2) pažymėti suprojektuotų statinių vietas vietovėje ir sudaryti jų faktinės padėties schemas; 3) sudaryti topografinius planus; 4) sudaryti inžinerinių tinklų planus.“ 1(12)

19.

(9)

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095) 1(12)

(10)

Argumentai: Projekto 12 straipsnio 3 dalyje numatyti kvalifikaciniai reikalavimai geodezininko kvalifikacijos pažymėjimui gauti. Užsakovo keliami kvalifikaciniai reikalavimai kitiems geodezijos ir kartografijos darbams ne tik neužtikrins sąžiningos konkurencijos laisvės tarp geodezinius ir kartografinius darbus vykdančių juridinių ir fizinių asmenų, bet gali iššaukti ir teisminių procesų.

Siūlome tikslinti. Užsakovas, mūsų manymu, gali nustatyti nebent geodezinių darbų tikslumo, detalumo reikalavimus.

17. Pasiūlymas:

Pritarti iš dalies.

Ne tik geodezininkai gali atlikti nurodytus darbus – jų priskyrimas atlikti tik geodezininkams galimai ribotų konkurenciją ir nepagrįstai eliminuotų įmones, neturinčias geodezininko, tačiau šiuo metu vykdančias minėtus darbus. Įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomo 12 straipsnio 9 dalį išdėstyti taip: „9. Geodezininko kvalifikacijos pažymėjimą turintis asmuo turi teisę atlikti šiuos geodezijos ir kartografijos darbus: 1) nustatyti pastatų ir kitų statinių nuosėdžius ir posvyrius; 2) pažymėti suprojektuotų statinių vietas vietovėje ir sudaryti jų faktinės padėties schemas; 3) sudaryti topografinius planus; 4) sudaryti inžinerinių tinklų planus.; 5) sudaryti valstybinį geodezinį pagrindą; 6) sudaryti batimetrinius planus.“

22 Tikslinti 12 straipsnio 10 dalį: „10. Fizinio asmens, atliekančio geodezijos ir kartografijos darbus, kurie neišvardyti šio straipsnio 9 dalyje, kvalifikacinius reikalavimus nustato darbų užsakovas.“ 20.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

Argumentai: Dviprasmiškas Projekto punktas iš esmės gali stabdyti arba užtęsti geodezijos ir kartografijos darbų terminus. Kadangi geodezijos ir kartografijos darbai yra sudėtinė projektavimo dalis, tai jų vykdymui konkurso sąlygose yra numatyti trumpi terminai, dėl ko gali kilti problemų su projektų parengimų ir patvirtinimu, kas iššauks nenumatytą žalą tretiems asmenims. Punkte numatytas gretimo sklypo savininko sutikimo gavimas. Kokia forma jis turi būti gautas? Per kiek dienų turi būti gautas? Ar tinka žodinis ar reikalingas rašytinis?

1(13)

(2)

(2)

18. Pasiūlymas: Tikslinti 13 straipsnio 2 dalies 2 punktą. Siūlomas variantas: „2) vykdant teminių geodezijos ir kartografijos darbų užsakovo užsakymą patekti į gretimus žemės sklypus, nepažeidžiant trečiųjų asmenų interesų“; Esama redakcija: „2) gavęs gretimų žemės sklypų savininkų ar naudotojų sutikimą Įeiti Į gretimus nekilnojamuosius daiktus ir atlikti teminius geodezijos ir kartografijos darbus, jei tai būtina vykdant teminių geodezijos ir kartografijos darbų užsakovo užsakymą. Apie numatomus atlikti darbus ir jų vykdymo datą gretimų žemės sklypų savininkams ar naudotojams turi būti pranešta raštu ne vėliau kaip prieš 10 darbo dienų iki jų vykdymo;“

21.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

Atsiimta KRK klausymų metu.

1(14)

(3)

Argumentai: Atsižvelgiant į nusistovėjusią praktiką derinant per TOPD sistemą ir Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2017 m. lapkričio 23 d. įsakyme Nr. 3D-754 numatytus derinimo terminus būtina koreguoti pažeidimo pašalinimo terminus.

19. Pasiūlymas:

Pritarti iš dalies

Įstatymo projekto 1 straipsnyje dėstomo 13 straipsnio 2 dalies 2 punktą išdėstyti taip: „2) gavęs gretimų žemės sklypų savininkų ar naudotojų rašytinį arba žodinį sutikimą įeiti į gretimus nekilnojamuosius daiktus ir atlikti teminius geodezijos ir kartografijos darbus, jei tai būtina vykdant teminių geodezijos ir kartografijos darbų užsakovo užsakymą.

Apie numatomus atlikti darbus ir jų vykdymo datą gretimų žemės sklypų savininkams ar naudotojams turi būti pranešta raštu ne vėliau kaip prieš 10 darbo dienų iki jų vykdymo;“

Terminas susijęs su geodezininko veiklos pažeidimu ir jo kvalifikacijos vertinimu, kurį atlieka NŽT (jai turi būti pateikti pažeidimo pašalinimo įrodymo dokumentai) – terminas nesusijęs su plano derinimo procedūra.

23

22.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

1(14)

23.

Patikslinti 14 straipsnio 3 dalį: vietoje „20“ įrašyti „40“.

Nepritarti.

Jei būtų pailgintas terminas, per tą laiką sustabdžius kvalifikacijos pažymėjimo galiojimą geodezininkas ilgesnį terminą negalėtų vykdyti ir kitų darbų.

Argumentai: Projekte numatyta, kad „Geodezininkui per geodezininko kvalifikacijos pažymėjimo galiojimo sustabdymo laiką ištaisius veiklos pažeidimus“. Kaip sustabdžius pažymėjimo galiojimą, bus vykdomas geodezininko veiklos darbas taisant klaidas per TIIIS sistemą? Ši dalis iš esmės prieštarauja 5 dalies 2 punktui, kadangi geodezininkas tik tęsdamas veiklą gali ištaisyti savo klaidas. Taip pat verta atkreipti dėmesį į tai, kad vis labiau integruojant skaitmenines paslaugas pažymėjimo galiojimo sustabdymas gali reikšti ir tai, kad gali būti automatiškai sustabdoma prieiga prie tam tikrų resursų, reikalingų geodezininko veiklai vykdyti.

Atsižvelgti.

Nepateiktas siūlymas, kuo papildyti, be to, numatoma patikslinti Vyriausybės 2010 m. gruodžio 22 d. nutarimą Nr. 1853 „Dėl Geodezininko kvalifikacijos pažymėjimų išdavimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo panaikinimo taisyklių patvirtinimo“, kuriame ŽŪM planuoja reglamentuoti, kad sustabdžius pažymėjimo galiojimą, geodezininkas galės vykdyti pažeidimo šalinimo veiksmus.

20. Pasiūlymas: 14 straipsnio 4 dalis Papildyti punktu: 1)

(4)

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

NĖRA TEKSTO.

Argumentai: Jei tiesiogiai iš TIIIS sistemos bus teikiami duomenys projektavimui, nebus užtikrinamas duomenų tikslumo, atsakomybės klausimas, nes erdvinių duomenų tvarkytojams nėra keliami jokie kvalifikaciniai reikalavimai. Kaip bus užtikrinama užsakovo lėšomis parengtų duomenų apsauga? Siūlome projektavimui numatyti tik duomenų peržiūros paslaugą.

1(24)

(2)

(1)

21. Pasiūlymas: Tikslinti 24 straipsnio 2 dalies 1 punktą: „1) topografinių ir inžinerinės infrastruktūros objektų erdvinių duomenų ir kitos informacijos gavimas projektuoti ir tyrinėti vietovę;“

Pritarti

Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 24 straipsnio 2 dalies 1 punktą išdėstyti taip: „1) topografinių ir inžinerinės infrastruktūros objektų erdvinių duomenų ir kitos informacijos gavimas projektuoti ir tyrinėti vietovę;“

24 24.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-02-01, Nr.:R-095)

Argumentai: Geodezininkai neatlygintinai per TIIIS teikia, pagal galiojančius standartus ir metodikas parengtus, topografinių objektų erdvinius duomenis, kurie yra šios sistemos informaciniai ištekliai. Projekte būtina numatyti neatlygintiną šių duomenų gavimą iš TIIIS geodezininkams, jeigu jų pagrindų atnaujinami duomenys ir pateikiami atgal į sistemą. Apmokestinus šių duomenų gavimą, pakils visų geodezinių darbų kainos, kadangi TIIIIS duomenų naudojimas geodeziniame tyrinėjime yra privalomas.

1(23)

(2)

22. Pasiūlymas: Tikslinti 23 straipsnio 2 dalį.

Nauja redakcija: „2. Paslaugos, nurodytos šio įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3 ir 4 punktuose, per Lietuvos erdvinės informacijos portalą teikiamos neatlygintinai 5 straipsnio 1 dalies 9, 10 punktuose numatytiems darbams vykdyti ir jeigu užtikrinamas jų pagrindu sukurtų objektų erdvinių duomenų integravimas į Lietuvos erdvinės informacijos portalą.“ Esama redakcija: „2. Paslaugos, nurodytos šio Įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 1 ir 2 punktuose, per Lietuvos erdvinės informacijos portalą teikiamos neatlygintinai, o paslaugos, nurodytos šio Įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 3, 4 ir 5 punktuose bei 22 straipsnio 2 dalyje, teikiamos neatlygintinai, jeigu kitą Įstatymą nenustatyta kitaip.“

25.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga (2021-03-15 raštas Nr. R-09)

Argumentai: Topografinių planų sudarymas yra sudėtinė projektavimo ir statybos darbų dalis.

Projekte numatyta prievolė iš anksto informuoti gretimų žemės sklypų savininkus raštu yra neproporcinga, sukurianti didžiulę administracinę naštą. Prievolės įvedimas atsilieps projektavimo ir statybos darbų terminų prailginimui ir sulėtins visus susijusius procesus. Šiuo metu išankstinį savininkų informavimą - kartu kviečiant juos atvykti į vietą - vykdo tik matininkai sklypų ribų paženklinimo metu (matuojamo sklypo kadastro

Pritarti.

Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 25 straipsnį papildyti 4 dalimi: „4. Topografijos ir inžinerinės infrastruktūros informacinės sistemos erdviniai duomenys teikiami neatlygintinai“.

25 duomenų nustatymas nuo asmenų atvykimo nebepriklauso).

Svarstymų komitete metu ŽŪM išsakytas argumentas, kad darbų uždelsimas, atsirandantis dėl savininkų informavimo, yra tik privataus susitarimo tarp užsakovo ir matininko ar geodezininko reikalas, visiškai neįvertina to aspekto, kiek tai įtakos visus procesus vertinant valstybiniu lygiu.

Vykdant ES lėšomis finansuojamus projektus yra numatyti konkretūs ir trumpi darbų atlikimo terminai (pvz.projektavimui iki 3 mėn.). Dėl projekte numatytų prievolių geodezininkams gali strigti net ES lėšų įsisavinimas. Tokia biurokratinė našta ilgins geodezinių darbų atlikimo terminus ir lėtins šalyje atliekamus įvairiausių rūšių darbus.

Būtų tikslinga, kad pasiūlymą teikusi pusė (ŽŪM) pateiktų skaičius, kiek statistiškai būta nusiskundimų ir kokia reali žala yra buvusi padaryta asmeniui, jei geodezininkas darydamas matavimus užeina į gretimą žemės sklypą pamatuoti kelių žemės paviršiaus taškų?

LGMS mano, kad suformuojant nepagrįstus ir neįgyvendinamus reikalavimus jų iš viso nebus laikomasi, tokiu būdu kuriant teisinį nihilizmą. LGMS siūlo atsisakyti šio perteklinio reikalavimo.

26.

Lietuvos geodezininkų ir matininkų sąjunga

1(13)

(2)

1(13)

(2)

(2)

Pasiūlymas: Pakeisti projekto 13 straipsnio 2 dalies 2 punktą 2) gavęs gretimų žemės sklypų savininkų ar naudotojų sutikimą įeiti į gretimus nekilnojamuosius daiktus ir atlikti teminius geodezijos ir kartografijos darbus, jei tai būtina vykdant teminių geodezijos ir kartografijos darbų užsakovo užsakymą. Apie numatomus atlikti darbus ir jų vykdymo datą gretimų žemės sklypų savininkams ar naudotojams turi būti pranešta raštu ne vėliau kaip prieš 10 darbo dienų iki jų vykdymo; Argumentai: Duomenys būtini vykdant 13 straipsnio 2 dalies 2 punkto reikalavimus.

Iš dalies pritarti

Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 13 straipsnio 2 dalies 2 punktą išdėstyti taip: „2) gavęs gretimų žemės sklypų savininkų ar naudotojų sutikimą įeiti į gretimus nekilnojamuosius daiktus ir atlikti teminius geodezijos ir kartografijos darbus, jei tai būtina vykdant teminių geodezijos ir kartografijos darbų užsakovo užsakymą. Apie numatomus atlikti darbus ir jų vykdymo datą gretimų žemės sklypų savininkams ar naudotojams turi būti pranešta raštu ne vėliau kaip prieš 10 darbo dienų 5 darbo dienas iki jų vykdymo;“ 2) gavęs gretimų žemės sklypų savininkų ar naudotojų rašytinį arba žodinį sutikimą įeiti į gretimus nekilnojamuosius daiktus ir atlikti teminius geodezijos ir kartografijos darbus, jei tai būtina vykdant teminių geodezijos ir kartografijos darbų užsakovo užsakymą. Geodezininkas apie numatomus atlikti darbus ir jų vykdymo datą gretimų žemės sklypų savininkams ar naudotojams turi būti pranešta raštu ne vėliau kaip prieš 10 darbo dienų 5 darbo dienas iki jų vykdymo;

Įstatymo projekto 1 straipsniu keičiamo 13 straipsnio 2 dalies 3-5 punktus išdėstyti taip: „3) gauti informaciją apie gretimų