PAP 1
de Mejoramiento Urbano
de Actuación Prioritaria (PAP) Plan de Acciones Urbanas (PAU)
TLATENCHI
ANÁLISIS URBANO
LUGARES SIGNIFICATIVOS
PROBLEMÁTICA POR PAP
NECESIDADES EXPUESTAS
PLAN DE ACCIONES URBANAS
PROYECTOS PAP 1
La forma acelerada de la expansión de las Ciudades en México y América Latina se caracteriza por un fenómeno de segregación, donde la presencia de la población con mayores ingresos se ubica en las zonas más céntricas en comparación con la de menores ingresos que se ubica en las periferias dando como resultado desigualdades que imponen en los grupos menos favorecidos en condiciones precarias de habitabilidad, inf raestructura, equipamiento urbano, def iciencias en movilidad y conectividad reducida, así como, irregularidad en la tenencia de la tierra. Todos estos aspectos generaron una profunda desigualdad en el acceso y ejercicio del derecho a la ciudad.
De esta forma, en apego al Plan Nacional de Desarrollo 2019–2024, y en el marco de las estrategias de reactivación económica tras la emergencia sanitaria, la SEDATU tiene el firme compromiso de mejorar las zonas urbanas del país mediante la ejecución directa de obras mediante equipamientos urbanos y espacios públicos bajo esta premisa se creó la vertiente Mejoramiento Integral de Barrios Emergente, donde se contemplan intervenciones integrales en materia de mejoramiento de barrios.
Es así que el Programa de Mejoramiento Urbano (PMU), en su vertiente emergente, tiene como objetivo mejorar las condiciones de habitabilidad de las ciudades mexicanas así como reducir el déficit de equipamiento y espacio público mientras apoya a dinamizar la economía local post emergencia sanitaria.
Plan de acciones urbanas (PAU) Metodología de selección
Los Polígonos de Atención Prioritaria (PAP), son territorios definidos desde la Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda de SEDATU y es a partir de estos que se delimita dónde puede ejecutarse acciones del PMU en la vertiente emergente.
Los PAP son las zonas de las ciudades que presentan grados muy alto, alto y medio de rezago urbano social y alta densidad de población También los Polígonos de Atención Prioritaria responden a entornos urbanos precarios y con índices de habitabilidad bajos.
Se entiende por PAU al documento técnico justificativo que tiene por objetivo presentar la cartera de proyectos que se pueden llevar a cabo a través del PMU en la vertiente de Mejoramiento Integral de Barrios Emergente, es decir, equipamientos urbanos y espacios públicos.
Estas acciones deben de contribuir a, mejorar la calidad de vida de la población local bajo una visión de género y universalidad de los espacios, es por ello que para municipios con más de 30 mil habitantes permite identificar Polígono de Atención Prioritaria (PAP), para garantizar que las acciones se realicen donde más se requiere y con una integralidad en ubicación para un mayor impacto en beneficio de la población.
JOJUTLA
Jojutla se localiza al centro-sur del estado de Morelos, representa el 3.2 % de la superficie total . Colinda con los municipios de Tlaquiltenango al oriente y sur; Zacatepec al norte; y, Puente de Ixtla, al sur-poniente. Jojutla de Juárez es la cabecera municipal del municipio. Tiene una superficie aproximada de 14,851 hectáreas, la mancha urbana y de asentamientos humanos dispersos es de 2,457 hectáreas, lo que representa el 16% del área del municipio. La población total(censo de población y vivienda del 2010) corresponde a 55,115 habitantes, de los cuales casi 19 mil viven en la cabecera municipal.
Frente al panorama actual de salubridad, y la necesidad latente de un panorama económicamente activo a nivel nacional y municipal, se optó por la obra publica como actividad económica guía para brindar empleo a los municipios con base en los siguientes puntos:
A - Diagnóstico general
Vocación económica, social y territorial Características del crecimiento urbano Análisis y correlación de la información por capas
B- Criterios para la definición de la vocación de la ciudad
A partir del PND y por medio del PTO se procuró mantener la identidad del municipio a través de: Temas sociales - Económicos - Culturales
C- Criterios para la definición y diagnóstico de los Polígonos de Atención Prioritaria (PAP)
SEDATU-INSUS-CONAVI determinaron los polígonos a través de los sigueintes componentes:
Rezago urbano
Marginación
Asentamientos informales
Rezago en acciones de vivienda
D - Criterios para la definición del Plan de Estrategias Integrales de los PAP y el Banco de Proyectos Propuestos:
Conforme la SEDATU se integrarán las acciones de espacio público, equipamiento, inf raestructura, movilidad, conectividad, vivienda, certeza jurídica, entre otros para la garantía en el mediano y largo plazo del éxito fiscal, espacial y social.
E- Criterios para la definición del Plan Comunitario de Actuación (PCA):
El Instituto de Geografía de la UNAM, en coordinación con la SEDATU, determinó la metodología para incorporar actores identificados, diagnóstico, socialización, criterios y herramientas de priorización de los proyectos propuestos para desarrollar dentro de los PAP.
Antecedentes y problemáticas
Actualmente la localidad de Jojutla es uno de los polos de desarrollo social más importante de la región sur-poniente de Morelos; su infraestructura general alcanza a cubrir más del 90% de los requerimientos básicos de la vida actual, ya sea en educación, salud, servicios públicos, economía, vías de comunicación, transporte y seguridad.
El 19 de septiembre de 2017 el Servicio Sismológico Nacional (SSN) registró un sismo con 7.1 de magnitud,localizado en el límite estatal entre los estados Puebla y Morelos, a 12 km al sureste de Axochiapan, Morelos y a 120 km de la Ciudad de México. Jojutla fue uno de los municipios más afectados debido a que se encuentra aproximadamente a 70 km del epicentro del sismo. Fue la entidad con mayor número de fallecidos después de la Ciudad de México, según Protección Civil.
Los derrumbes y afectaciones se presentaron en todo tipo de construcciones; vivienda comercio, servicios, equipamiento e incluso infraestructura básica, como es el caso del Puente de los Suspiros.
Parroquia de San Miguel
https://www.mexicoenfotos.com/antiguas/morelos/jojutla/ panoramaMX15083328711770/1
Parroquia de San Miguel Arcángel después del sismo del 19 de septiembre Fernando Luna Arce / Forbes México
En los años de 1425 a 1436, los habitantes de Jojutla fueron conquistados por los guerreros de Izcóalt y Nezahualcóyotl, quedando sometidos a tributo a través de la calpixca, Acolhua que era Tlaquiltenango y al señorío de Cuauhnáhuac. Siendo estos fueron conquistados por los españoles a su llegada en los 1522 a 1523
Posteriormente, en 1549 Jojutla empezó su desarrollo urbano con la llegada de más población a su espacio territorial causado por diversos cambios sociales que se dieron no solo en el estado de Morelos si no por toda la república mexicana, como fueron: la conquista, el Marquesado, el Virreinato, la Guerra de Independencia, la primera República, el primero y segundo imperio, la Integración a un nuevo Estado, las haciendas, la dictadura, la revolución Mexicana, el restablecimiento del orden constitucional y la práctica de gobierno Municipal.
Los primeros en llegar fueron los pobladores de Teocalcingo, por la Vía de las Congregaciones, después de aproximadamente 30 años, llegaron los pobladores de Nexpa y 14 años más tarde, arribaron los pobladores de Tetecalita por la misma vía.
Ya en el siglo XVII, el desarrollo urbano se enfocó principalmente en la construcción de infraestructura para la ciudad (como el puente de Nuestra Señora de Guadalupe), el impulso a la agricultura (como la primera siembra de caña de azúcar).
Después en el siglo XVIII, se empieza a celebrar las fiestas en honor del Señor de Tula, en la Capilla de Nuestra Señora de Guadalupe.
En siglo XIX, Ricardo Sánchez fue el personaje determinante para el desarrollo general de Jojutla, al introducir el cultivo del arroz blanco, el cual fue una de las principales actividades económicas de lugar. Además él también ayudo en los trámites de municipalización del pueblo que se harían años más tarde al iniciar el siguiente siglo.
Fotografía del Mercado de Juárez
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Fotografía de la antigua alameda y la fuente del ojo de agua
https://www.mexicoenfotos.com/antiguas/morelos/jojutla/ panorama-MX15083328711770/1
Además, también en el 29 de marzo de 1847, se constituye oficialmente al municipio, pasando de ser el pueblo del Arcángel San Miguel Xoxutla, a Jojutla. Y para que un año después tome posesión el primer Ayuntamiento de Jojutla. Años más adelante, en 1873, Jojutla paso a ser ciudad con el título de Juárez, pero a principios de 1885 se crea ya el Distrito Político de Jojutla de Juárez.
Durante el siglo pasado, el crecimiento urbano fue ya más evidente, por lo que año tras año se necesitó la construcción de diversos equipamiento para satisfacer las necesidades de los habitantes del municipio, como fue la construcción del hospital civil “Ignacio de la Luz”, después la escuela primaria “Juan Jacobo Rosseau”, posteriormete la escuela secundaria “Benito Juárez”, la biblioteca pública “Adolfo López Mateos” y por último, a finales del siglo (1993), el Instituto Profesional de la Región Sur (U.A.E.M.).
Actualmente la localidad de Jojutla es uno de los polos de desarrollo social más importante de la región sur-poniente de Morelos; su infraestructura general alcanza a cubrir más del 90% de los requerimientos básicos de la vida actual, ya sea en educación, salud, servicios públicos, economía, vías de comunicación, transporte y seguridad.
Plano de la ciudad de Jojutla, se puede observar el área inundable o ciénaga del Higuerón
Mapoteca SAGARPA
UBICACIÓN: Jojutla de Juárez, Morelos
CLAVE MUNICIPAL: 012
EXTENSIÓN TERRITORIAL: 143,41 km 2
*3.2 % de la superficie de Morelos
Dentro del municipio de Jojutla, se ubicaron 2 localidades muy cercanas entre sí con diversas problemáticas;
- Jojutla de Juárez (PAP1)
- Tlatenchi
Jojutla se encuentra a una altura de máxima de 900 m.s.n.m., sin embargo, la mayor parte de su traza urbana se ubica a 890 m.s.n.m. y en menos de 880 m.s.n.m. en la parte mas baja, correspondiente a la ribera del rio Apatlaco. Mientras que Tlatenchi se ubica, en su totalidad a una altura de 900 m.s.n.m. Estas alturas, relativamente planas, se deben a que ambas localidades se ubican en llanuras aluviales, las cuales son efecto del arrastre de sedimentos que mueve el río Apatlaco, y de los provenientes de sierras con laderas que se encuentran en sus alrededores y que tienen alturas que van desde los 910 a 1200 m.s.n.m.
Aunando a esto, es por ello por lo que se pueden encontrar perfiles geológicos de tipo aluvial y areniscas con conglomerado, y suelos de tipo vertisol, en ambas localidades.
Equipamiento educativo
Equipamiento educativo
Instalaciones deportivas
Instalaciones deportivas
Mercados
Mercados
Arrocera
Jardines centrales
Mercado Benito Juárez
Parroquia San Miguel Arcángel
Río Apatlaco
Panchimalco
El Polígono de Atención Prioritaria uno (PAP) alberga a la mayor cantidad de población. Sin embargo, es también el que tiene la menor cantidad de equipamientos, además de ser evidente la carencia que presenta en cuanto a espacios públicos.
Se destaca la ausencia de equipamientos de salud y asistencia social en todos sus niveles de atención.
Si bien se reconoció un centro urbano, no se lograron identificar hitos que pudieran ser representativos al interior del PAP
Es sugerible realizar una exploración de certeza jurídica para identificar remanentes urbanos que puedan transformarse en intervenciones integrales nuevas, las cuales contribuyan al desarrollo de la población habitante.
Con piso de tierra 306 Sin drenaje
1,028 Sin agua entubada
Particulares habitadas
Particulares deshabitadas
Promedio habitantes
Total vivienda 20,839 14,986 3,353 3.68
Sin ningún bien
CENTROS DE SALUD SEGURIDAD PÚBLICA
MERCADO
EQUIPAMIENTO PARA MEJORA DE MOVILIDAD URBANA
CANCHAS DEPORTIVAS/ MULTIDISCIPLINARIAS PARQUES PÚBLICOS
ÁREAS INFANTILES Y FAMILIARES
LOCALIDAD TLALTENCHI
GIMNASIOS AL AIRE LIBRE
PAP 1
Jojutla de Juárez
1 Rehabilitación de Parque ecológico “O jitos de agua” vinculado con el “Puente de los Naranjos” mediantela construcción del corredor peatonal “Ricardo Sánchez”
2 Rehabilitación del corredor comercial Francisco Leyva (vinculado entre Parque Ecológico “O jitos de agua” y principales equipamientos de abasto del municipio)
3 Construcción de ágora “La Perseverancia”
4 Construcción de ciclovía “Ágora - corredor comercial
5 Construcción de ágora “ Tlatenchi”
6 Construcción de CADI (CONAFE) en Santa María Tlatenchi
7 Construcción de cic ovía Tequexqui engo Tlatenchi”
3. Construcción de ágora La Pe severancia
5. Construcción de ágora Tlatenchi”
1. Rehabilitación de Parque ecológico O jitos de agua vinculado con el “Puen e de los Na anjos” median e la construcción del cor edor peatonal “Rica do Sánchez”
4
2
6 Construcción de CADI CONAFE) en Santa Ma ía Tla enchi”
7 Construcción de ciclovía “ TequexquitengoTlatenchi” RíoApatlaco
Renovación de Parque ecológico “Ojitos de agua” vinculado con el “Puente De los Naranjos” mediante la construcción del corredor peatonal “Ricardo Sánchez”
Renovación del corredor comercial Francisco Leyva (vinculado entre Parque Ecológico “Ojitos de agua” y principales equipamientos de abasto del municipio)
Construcción de ágora “La Perseverancia”
Construcción de ciclovía “Ágora- corredor comercial”
Predios intervenidos Área de impacto
Conectividad de proyectos
Construcción de ágora “Tlatenchi”
Construcción de CADI (CONAFE) en Santa María Tlatenchi
7 Construcción de ciclovía
Predios intervenidos
Área de impacto
Conectividad de proyectos
Renovación de Parque ecológico “Ojitos de agua” vinculado con el “Puente De los Naranjos” mediante la construcción del corredor peatonal “Ricardo Sánchez”
PARQUE
Renovación de Parque ecológico “Ojitos de agua” vinculado con el “Puente De los Naranjos” mediante la construcción del corredor peatonal “Ricardo Sánchez”
PARQUE ECOLÓGICO
Espacio natural de gran dimensión y de alto valor ambiental. Es abierto y de carácter público. El parque ecológico busca la preservación del medio, adecuando instalaciones en las zonas de amortiguamiento para el desarrollo de actividades recreativas, culturales, educativas y/o deportivas que no impacten de manera significativa los recursos naturales.
PUENTE DE LOS NARANJOS
Infraestructura de conexión urbana que conecta ambas zonas habitacionales separadas por el rio.
CORREDOR PEATONAL RICARDO SÁNCHEZ
El corredor es una calle que vincula ambos espacios y busca promover la movilidad no motorizada para articular ambos lados de la ciudad
Servicios
- Ofrece posibilidades para paseo, recreación, descanso y convivencia
-Concientización de la importancia de la preservación natural
-Tránsito de los diferentes usuarios. (peatonal, patinador y ciclista)
-Conectividad urbana
Componentes arquitectónicos
-Áreas verdes
-Áreas de convivencia general
-Áreas de juegos
-Áreas deportivas de bajo impacto
-Albercas naturales
-Andadores/plazas de acceso
-Muestrarios botánicos
Justificación
La desaprovechada área natural de Panchimalco representa un nodo con potencial social y ambiental que está en directa relación con un punto de conexión entre los dos hemisferios de la ciudad. El Puente de Naranjos, fue dañado por el sismo 19S y conecta directamente con la calle Ricardo Sánchez. Ésta última es una de las principales conexiones con el centro mercantil y alberga importantes espacios públicos, algunos también dañados por el sismo. Por lo tanto, es una integración urbana que vincula un espacio natural de gran dimensión y de alto valor ambiental con un puente de conexión urbana que atraviesa el Rio Apatlaco, a través de un corredor peatonal sobre la calle Ricardo Sánchez.
Área construida
Área cubierta
Área libre
Renovación del corredor comercial Francisco Leyva 2
Construcción de ágora “La Perseverancia”
Renovación del corredor comercial Francisco Leyva
Creación y renovación de banquetas, áreas verdes, cruces seguros y arroyos vehiculares que incentiven la movilidad peatonal en la zona. El nivel de intervención depende de la jerarquía de vía.
Servicios
-Tránsito incluyente de los diferentes usuarios. (vehicular, motociclista, peatonal y ciclista)
-Conectividad y accesibilidad urbana
Componentes arquitectónicos
-Vía peatonal
-Vía de circulación de uso compartido
-Superficie de rodamiento
-Áreas de ascenso y descenso
-Estacionamiento en vía pública opcional
-Intersecciones
-Elementos de seguridad y señalamiento
-Áreas verdes
Justificación
Av. Francisco Leyva es una de las calles que conducen directamente a la zona comercial y funciona como una arteria que comunica a Jojutla con los poblados de la región albergando terminales de autobuses y paradas del transporte público. El sismo del 19 S, la mala planeación e instalación de las redes de servicios ocasionan socavones y averías que impiden el tránsito afectando la principal actividad económica de la ciudad.
ÁGORA
Construcción de Ágora “La perseverancia”
El ÁGORA es un inmueble con espacios a cubierto y descubierto cuya función básica es la de integrar a la comunidad para que disfrute de los bienes y servicios en el campo de la cultura y las artes, propiciando la participación de todos los sectores de la población, con el fin de desarrollar aptitudes y capacidades de acuerdo a sus intereses y relación con las distintas manifestaciones de la cultura. En algunos casos se cuenta también con museo y filmoteca, así como con equipo de radio y televisión.
Servicios
-Enseñanza artística
-Capacitación para el trabajo
-Desarrollo social y cultural y actividades deportivas
Componentes arquitectónicos
-Talleres y aulas
-Biblioteca / aula multimedia
-Galerías al aire libre
-Áreas de comercio
-Áreas Servicios / bodegas
-Estacionamiento
-Áreas verdes / áreas deportivas
-Juegos infantiles
Justificación
Siendo el principal polideportivo municipal, “La perseverancia” atrae visitantes más recurrentes desde poblados aledaños. Sus 3 hectáreas albergan espacios subutilizados pertenecientes a la antigua Hacienda la Perseverancia y han sido casa de grandes deportistas de nivel internacional. Debido a esto tiene el fin de fortalecer la cultura por el deporte y la identidad histórica de Jojutla.
ESPACIOS
Área construida Área libre Área cubierta Área construida
2,924 m 2
Área cubierta
Área libre
502 m 2
27,812m 2
Construcción de ciclovía “Ágora- corredor comercial”
Construcción de ágora “Tlatenchi” 5
ÁGORA
Construcción de ciclovía “Ágora- corredor comercial”
Vía dedicada exclusivamente para el tránsito de la bicicleta separada físicamente tanto de la superficie de rodamiento como de la vía peatonal.
Servicios
-Tránsito ciclista
-Conectividad urbana
-Accesibilidad urbana
Componentes arquitectónicos
-Vía peatonal
-Superficie de rodamiento
-Áreas de ascenso y descenso
-Estacionamiento en vía pública opcional
-Intersecciones
-Elementos de seguridad y señalamiento
-Franja de circulación ciclista
-Franja de seguridad
-Áreas verdes
Justificación
La Av. Lázaro Cárdenas es una de las calles con mejor infraestructura vial además de conectar la entrada norte de la ciudad con las calles de la zona comercial, sin embargo, ésta prioriza únicamente al flujo vehicular desatendiendo el potencial ciclista. Por lo que se propone construir una ciclopista sobre Lázaro Cárdenas desde la Unidad Deportiva “La Perseverancia” hasta el Mercado A. Rivapalacio.
Construcción de Ágora “Tlatenchi”
El ÁGORA es un inmueble con espacios a cubierto y descubierto cuya función básica es la de integrar a la comunidad para que disfrute de los bienes y servicios en el campo de la cultura y las artes, propiciando la participación de todos los sectores de la población, con el fin de desarrollar aptitudes y capacidades de acuerdo a sus intereses y relación con las distintas manifestaciones de la cultura. En algunos casos se cuenta también con museo y filmoteca, así como con equipo de radio y televisión.
Servicios
-Enseñanza artística
-Capacitación para el trabajo
-Desarrollo social y cultural
-Realización de actividades deportivas
Componentes arquitectónicos
Talleres y aulas
Biblioteca
Aula multimedia
Galerías al aire libre Áreas de comercio Áreas Servicios
Bodegas
Estacionamiento Áreas verdes
Juegos infantiles Área deportiva
Justificación
La ubicación céntrica dentro de la localidad, así como la superficie subutilizada, propician la gestión de un espacio público para atender la necesidad de esparcimiento y cultura de la que carece la zona.
ESPACIOS
Área cubierta Área construida Área libre Área cubierta Área construida
Área libre
1,300 m
27,812m 2
6 Construcción de CADI (CONAFE) en Santa María Tlatenchi
Construcción de ciclovía “Tequexquitengo-Tlatenchi”
Construcción de CADI (CONAFE) en Santa María Tlatenchi
CADI ESPACIOS
El CADI es un espacio de protección temporal y formación integral de niños de ambos sexos de 45 días a 5 años 11 meses de edad, utilizando métodos modernos de atención a lactantes y preescolares, hijos de padres trabajadores de escasos recursos económicos, preferentemente sin prestaciones sociales, con el fin de impulsar el desarrollo y fortalecer la participación activa y responsable de la familia en beneficio de los menores.
Servicios
-Educación preescolar
-Alimentación
-Coordinación de los programas alimentarios institucionales y de salud
-Fortalecimiento de la integración familiar
Componentes arquitectónicos
-Talleres y aulas
-Biblioteca / aula multimedia
-Galerías al aire libre
-Áreas de comercio / áreas de servicios
-Estacionamiento
-Áreas verdes
-Área deportiva / juegos infantiles
Justificación
Es de los pocos centros educativos de Tlatenchi pero con una extensión suficiente para consolidar su uso. Además de tener insuficientes áreas educativas, cuenta con un solo baño seco y construcciones que carecen de una correcta orientación para brindar confort al exterior.
CICLOVÍA
Construcción de Ciclovía “Tequexquitengo - Tlatenchi”
Vía dedicada exclusivamente para el tránsito de la bicicleta separada físicamente tanto de la superficie de rodamiento como de la vía peatonal.
Servicios
-Tránsito ciclista
-Conectividad urbana
-Accesibilidad urbana
Componentes arquitectónicos
-Franja de circulación ciclista
-Intersecciones
-Elementos de señalamiento
-Franja de seguridad -Áreas verdes
Justificación
Tequesquitengo cuenta con una ciclovía que termina a 11 km de Tlatenchi. Dada la relación directa entre Tlatenchi y Jojutla de Juárez, hay fuerte potencial para atraer el turismo desde Tequesquitengo hasta la cabecera municipal. La intervención busca construir una ciclopista paralela al flujo carretero que conecte Tequesquitego y Tlatenchi.
ESPACIOS
Área construida
Área cubierta
Área libre
0 m 2
Área construida
Área cubierta
0 m 2
8 km
Área libre