Patagonia Global N⁰16 - 12 Enero 2023

Revista digital de Economía y Desarrollo de Magallanes Nº16 - 12 ENERO 2024

Guiño al hidrógeno verde

GOBIERNO PROMUEVE AGILIZACIÓN DE PROCESOS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL 7-8 El “Sistema Inteligente de Permisos” y “Evaluación Ambiental 2.0” conforman el proyecto de ley que presentó el ejecutivo durante esta semana y que permitirían apurar la aprobación de solicitudes.

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EL GRAN SALTO DE LAS FUNDACIÓN AMBIENTALISTA CUESTIONÓ “ECOLOGISMO” BITCOIN: ESTADOS UNIDOS APROBÓ LOS ETF DEL GOBIERNO E INDUSTRIA H2V A REGAÑADIENTES

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ENTREVISTA: SEREMI OBRAS PÚBLICAS DESTACÓ PRINCIPALES INVERSIONES PARA EL 2024 1

INDICE 4 El gran salto de las Bitcoin: Estados Unidos aprobó los ETF

5 Salmonera Nova Austral definirá su futuro el próximo miércoles

7-8 Gobierno presentó proyecto de ley que promueve la aceleración de evaluaciones ambientales

9 Fundación ambientalista cuestionó “ecologismo” del Gobierno y emplazó a la industria H2V 11-12 Entrevista: Seremi de Obras Públicas destacó principales inversiones para el 2024

Fundación 19 de julio del 2023 en Punta Arenas, Región de Magallanes y de la Antártica chilena, Chile Editor y director: Franco Manzo Mansilla // Edición gráfica: Cristian Sierpe Barrientos patagoniagiobal7@gmail.com // +56 9 8879 5802

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ADVIERTEN MANTENER CAUTELA

EL GRAN SALTO DE LAS BITCOIN: ESTADOS UNIDOS APROBÓ LOS ETF

Aunque la medida fue aprobada por la Comisión de Bolsas y Valores (SEC), se hizo a regañadientes y aseguran que hay que ser precavido con su volatilidad.

La criptomoneda denominada Bitcoin nació en 2009 como una moneda digital descentralizada.

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a reciente aprobación de los Exchange Traded Funds (ETF) basados en bitcoin por parte de laComisión d e Bolsa y Valores (SEC) de Estados Unidos marca un hito importante para la criptomoneda, que lleva cerca de 15 años en circulación. Esta decisión se produce después de que la SEC intentara inicialmente rechazar la solicitud de Grayscale para un ETF de Bitcoin, pero se vio forzada a cambiar de rumbo tras una derrota en los tribunales.

Aunque Gary Gensler, líder de la SEC, expresó cierta reticencia hacia Bitcoin, reconoció que la aprobación de estos fondos de inversión representa un "camino más sostenible".

La novedad radica en que Bitcoin ahora se equipara a las acciones tradicionales, permitiendo a inversores individuales e institucionales acceder a fondos basados en bitcoin de

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manera similar a cómo lo hacen con otros activos financieros.

La aprobación de los ETFs de Bitcoin ha generado grandes expectativas sobre su potencial crecimiento en los próximos meses. Se compara este desarrollo con la transformación que experimentó el mercado del oro hace dos décadas con la introducción de ETFs similares. Los analistas predicen que esto podría llevar a un aumento significativo en el precio de Bitcoin, con estimaciones como la de Standard Chartered, que sugiere que podría llegar a los $US100 mil a finales de año.

A pesar de las optimistas predicciones, Gensler advierte sobre los riesgos asociados a Bitcoin, considerándolo un activo especulativo y volátil, utilizado en actividades ilícitas como ransomware, blanqueo de dinero y financiación del terroris-

mo. La SEC también deja claro que la aprobación de ETFs de Bitcoin no implica necesariamente la aprobación de otros productos financieros basados en criptomonedas, considerando a Bitcoin como una excepción en este mercado.

En cuanto a la reacción del mercado, desde que se rumoraba sobre la posible aprobación de los ETFs de Bitcoin, el valor de la criptomoneda ha experimentado un aumento del 60% desde octubre. Sin embargo, algunos analistas advierten sobre la persistente volatilidad de Bitcoin y sugieren que podríamos ver una corrección, especialmente con inversores que esperaban esta aprobación desde 2023, los cuales podrían optar por recoger beneficios y llevar a una disminución del precio hasta los US$32 mil, según CryptoQuant.

TRAS MESES DE INCERTIDUMBRE

SALMONERA NOVA AUSTRAL DEFINIRÁ SU FUTURO EL PRÓXIMO MIÉRCOLES El complejo escenario que enfrenta este caso, tendrá resolución en la que fue definida como la “última reunión” para evaluar la propuesta de la empresa.

Nova Austral se encuentra viviendo días clave para su futuro.

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o son días gratos para la empresa Nova Austral, ni para sus cerca de 3.000 trabajadores directos e indirectos; en ese sentido, ante la eventual y cercana posibilidad que existe de que la compañía noruega cierre definitivamente sus puertas, la pequeña comuna de Porvenir podría verse grave e irremediablemente afectada.

ganización que impida la liquidación ésta debido a las deudas adquiridas.

mente optan por tomar decisiones donde puedan pisar firme.

En la reunión que se llevó a cabo durante esta semana, se decidió que se darían unos días más para entregar mayores antecedentes para robustecer la propuesta entregada por la empresa a la mesa de los bonistas, y así buscar lograr una reor-

Recordemos que, hasta ahora, en las reuniones entre bonistas de la empresa que se han llevado a cabo durante los últimos meses, no se ha llegado a ningún acuerdo claro, debido a que no existe certeza económica para éstos, quienes clara-

La grave crisis económica y social que vivirá la comuna de Porvenir, en caso de que la compañía decida darse de baja, mantiene con mucha preocupación a quienes dependen de este rubro y que tienen su vida proyectada en la zona.

La salmonicultura es la industria de mayor peso en materia económica para la comuna de Porvenir en Tierra del Fuego, motivo por el cual, la crisis en que se encuentra Nova Austral, genera un alto nivel de incertidumbre en la comunidad fueguina.

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OPORTUNIDAD PARA INDUSTRIA H2V

GOBIERNO PROMUEVE LA AGILIZACIÓN DE PROCESOS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

El “Sistema Inteligente de Permisos” y “Evaluación Ambiental 2.0” conforman el proyecto de ley que presentó el ejecutivo durante esta semana y que permitirían apurar la aprobación de solicitudes. proyectos de inversión, desde los más grandes, que generalmente son los mineros, hasta los más pequeños, como un almacén.

El proyecto deberá ser evaluado en el Senado para conocer su futuro.

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xiste un consenso medianamente amplio de que la “permisología” es una piedra de tope en nuestro país para la aprobación de proyectos de inversión, lo cual ha sido discutido principalmente desde el mundo privado debido a que genera una serie de complicaciones que no permiten mantener la fluidez que, al parecer, se requiere por parte de estos.

Frente a esto, dudas y halagos han surgido de diversos sectores tras el lanzamiento de la propuesta de ley que presentó el Gobierno, encabezado por el presidente Gabriel Boric, cuyo objetivo principal es acelerar la tramitación de proyectos que ingresen a evaluación ambiental.

Esto deja entrever que el camino que ha tomado este Gobierno es el

de promover las industrias y la inversión extranjera, entendiendo que se trata de una decisión que permitiría reactivar la economía durante este 2024.

Es por esto que, Boric junto a ministros de Hacienda, Economía, Medioambiente, Obras Públicas, entre otros, presentaron el proyecto de Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales. Este proyecto contempla el “Sistema Inteligente de Permisos” y “Evaluación Ambiental 2.0”.

Sistema Inteligente de Permisos De acuerdo a lo señalado por el Gobierno, el nuevo Sistema Inteligente de Permisos tiene como objetivo simplificar los procesos de autorización de toda la gama de

Esta propuesta contempla una serie de medidas, entre las que destacan: todos los procesos deben contener un examen de admisibilidad, se mejorará la regulación de las iteraciones entre servicios y entre el servicio tramitador y el solicitante, se establecerán plazos máximos para todos los procedimientos que hoy no tienen, se especificará y viabilizará el uso del silencio administrativo.

También se establecerá un procedimiento que permita reemplazar autorizaciones por declaraciones, u otras técnicas, en razón del riesgo de cada obra, instalación o actividad de un proyecto. Estos procesos resultarán en rutas diferenciadas de tramitación según umbrales de riesgo fijos.

Por último, Se establecerá la plataforma SUPER como la ventanilla única digital del Estado para la tramitación de permisos sectoriales. Esta plataforma permitirá a los titulares de proyectos y al órgano SUPER acceder permanentemente a los detalles del procedimiento.

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Evaluación ambiental 2.0 Con el objetivo de modernizar y fortalecer el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), este proyecto contempla una serie de modificaciones que buscan aumentar la predictibilidad de las decisiones y disminuir tiempos totales de las tramitaciones ambientales. Entre estas, destacan la participación temprana voluntaria, la tecnificación de decisiones y el recurso de reclamación único y simplificado.

La primera señala que los inversionistas podrán mejorar el diseño de sus proyectos en etapas tempranas, previo a ingreso al sistema. Se establecerán reglas claras para la relación entre las comunidades y las empresas, con el objetivo de evitar conflictos socioambientales que generan problemas a nivel comunitario y, cuando se judicializan, retrasan la tramitación de los proyectos.

En la segunda, se señala que después de la evaluación ambiental, existen instancias políticas que luego son revisadas en instancias administrativas y judiciales. Por lo anterior, se ha decidido fortalecer la

evaluación técnica, al dotar de mayores atribuciones al SEA y eliminar instancias políticas, como el Comité de Ministros y las Comisiones de Evaluación Ambiental (COEVA).

Por último, el Recurso de Reclamación único y simplificado pretende justamente simplificar la vía recursiva para evitar tiempos excesivos y reenvíos entre tribunales y administración. Se espera que estos cambios reduzcan significativamente los tiempos totales de tramitación.

Una oportunidad para el hidrógeno verde Sin dudas que la industria con mayor proyección de crecimiento en la región de Magallanes, en el mediano y largo plazo, es la del hidrógeno verde. Actualmente, con 7 empresas que cuentan con factibilidad de instalación a lo largo y ancho de la región, las expectativas sobre su desarrollo son bastante altas.

A través de esta propuesta de ley que planteó el Gobierno, se podrían abrir ventanas para las empresas que efectivamente están invirtiendo y que comenzarán a ingresar sus

Parque Eólico Faro del Sur retornó al SEIA luego de más de 1 año de su retiro.

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proyectos durante este y el próximo año, si consideramos que, hasta el día de hoy, se han presentado sólo 3 proyectos distintos al SEIA. El proyecto Piloto de Descarbonización y Producción de Combustibles Carbono Neutral de la empresa HIF Chile fue el primero en darse a conocer, con una inversión de US$38 millones. El proyecto presentado en noviembre del 2020, fue aprobado prácticamente 6 meses después de su ingreso.

En octubre de este año, la misma compañía nacional ingresó su proyecto Planta de combustibles carbono neutral Cabo Negro, con una inversión de US$830 millones.

A sólo días de terminarse el 2023, el proyecto Parque Eólico Faro del Sur, de US$500 millones, fue reingresado nuevamente por HIF Global y Enel Green Power, luego de que en 2022 decidieran bajar el proyecto inicial que ya había sido ingresado a evaluación; esto, generó serias dudas sobre la industria en su minuto.

ACUSAN FALTA DE MARCO REGULATORIO

FUNDACIÓN AMBIENTALISTA CUESTIONÓ “ECOLOGISMO” DEL GOBIERNO Y EMPLAZÓ A LA INDUSTRIA H2V En su Balance Ambiental 2023, la Fundación Terram, dio a conocer su posición frente los distintos ámbitos que implican materias medioambientales a nivel nacional. ros meses en el ejercicio del poder nos hicieron creer que el cambio era posible, tener un Poder Ejecutivo preocupado por el medio ambiente y la crisis climática es algo por lo que trabajamos, luchamos y soñamos durante años”.

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Lleve su ‘Chile Verde’: De las promesas al desarrollismo verde del Gobierno”, es el nombre del Balance Ambiental 2023 de la Fundación Terram, el cual, a través de sus cerca de 54 páginas, destacó los principales hitos a nivel nacional en materia agrícola forestal, cambio climático, minería, energía y salmonicultura.

Posteriormente, agrega que “sin embargo, el tiempo transcurrió y las señales que recibíamos eran confusas, donde no teníamos claridad del rumbo que se quería emprender desde La Moneda. Hoy -casi dos años después- ya lo sabemos: promover la inversión y vender al primer mundo los recursos naturales que existen en el país, todo bajo una etiqueta de ‘verde’”.

Hidrógeno verde

Por segundo año consecutivo, la fundación señala de manera protagónica en su informe su cuestionamiento sobre las proyecciones “ecologistas” que planteó Boric desde los inicios de su campaña presidencial.

En su capítulo sobre “Energía”, el informe señala uno de sus puntos como “Hidrógeno, ¿verde?”. En este capítulo, la fundación señala los distintos proyectos en ejecución en nuestra región de Magallanes, como también las instancias nacionales que han dado pie a distintos avances en términos de participación ciudadana, estrategias nacionales y otros.

El documento comienza señalando: “Cuando en marzo de 2022 asumió el autodenominado primer gobierno ecologista al mando de Gabriel Boric, su campaña y sus prime-

En este punto, se señala que “sin importar que aún no exista un marco regulatorio robusto para este sector y mucho menos una evaluación de los impactos socio ambientales que

pueda generar, la Estrategia (Nacional de Hidrógeno Verde) ha sido tomada -sin reparos- por la actual administración como la base para dar un acelerado impulso y generar las condiciones para el desarrollo de esta industria. En este sentido, la agenda del presidente Boric ha estado cargada de reuniones, acuerdos y firma de protocolos para promocionar la producción de hidrógeno industrial para la exportación”.

Además, posteriormente agrega que “la intensa agenda desplegada por el actual Gobierno con el fin de convertir a Chile en líder en la producción global de hidrógeno ha recibido amplias críticas por organizaciones de la sociedad civil, debido a la escala industrial que requiere este desarrollo productivo en cuanto a la generación de energía renovable, consumo de agua, construcción de puertos, entre otros, lo cual afectaría gravemente la biodiversidad y los estilos de vida de quienes habitan el territorio”.

La Fundación Terram nace en Santiago de Chile en 1997 y durante ese tiempo, ha recibido financiamiento de la Unión Europea, el Banco Mundial, WWF, Fundación Frierich Ebert y otros.

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JOSÉ LUIS HERNÁNDEZ, SEREMI DE OBRAS PÚBLICAS DE MAGALLANES

“EXISTE UN ALTO NIVEL DE COMPROMISO DE TODO EL EQUIPO PARA ENFRENTAR LOS DESAFÍOS QUE SE APROXIMAN”

El seremi tendrá la tarea de liderar la gestión de los recursos económicos y humanos para el histórico Convenio de Programación 2024-2028 de $391 mil millones entre el Mop y el Gobierno Regional.

José Luis Hernández, seremi de Obras Públi cas de Magallanes, asumió el cargo el 22 de julio del 2023.

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osé Luis Hernández, Constructor Civil de profesión, asumió hace ya medio año como Secretario Regional del Ministerio de Obras Públicas (Mop) de la región de Magallanes y de la Antártica Chilena, luego de cumplir 24 años en el ministerio.

Comenzó el año 2000 en la Dirección de Obras Hidráulicas, y posteriormente le tocó liderar la Dirección Regional de Aeropuertos, donde obtuvo su primera experiencia relevante al mando de un equipo.

Hoy, siendo el líder de la cartera regional -que contempla alrededor de 300 personas-, fue convocado a formar parte del Gabinete Pro Crecimiento y Empleo liderado por el Gobierno, y fue parte fundamental del proyecto para sacar adelante el Convenio de Programación 2024-2028, ‘’Obras que Conectan y Dignifican Magallanes Hacia el Futuro’’, por $391 mil millones entre el Mop y el Gobierno Regional.

“Fue una tarea titánica”, aseguró Hernández.

gramación entre el Mop y el Gobierno Regional; fue un trabajo muy intenso en terreno y estamos muy satisfechos con lo logrado, porque sin dudas fue un gran desafío. Se trabajó en cada una de las comunas de la región, pensando al tipo de obra que eran relevantes en cada uno de los casos, lo cual es muy importante para nosotros, ya que es crucial que nuestros proyectos tengan sentido con el contexto del territorio en el cual se están desarrollando”.

Este año 2024, en conjunto con el 2025, serán clave para el desarrollo de gran parte de los proyectos de inversión pública a lo largo y ancho de nuestra región, a través de estos recursos que han sido catalogados como históricos y sin precedentes.

¿Cuáles son los principales proyectos que tienen considerados para el 2024-2025?

¿Cómo podría resumir sus primeros meses en la seremi, considerando la obtención del Convenio de Programación?

“Ha sido un proceso que, en su inicio, tuvo muchas expectativas personales de cómo abordarlo. La verdad es que, con el compromiso de los equipos de cada dirección, se ha hecho más fácil. Logramos sacar adelante el Convenio de Pro-

“En vialidad tenemos todo lo relacionado con la Ruta 9, tanto en Punta Arenas como en Puerto Natales. En este último tenemos además varios proyectos en Torres del Paine y Última Esperanza. En Punta Arenas está la biblioteca y archivador regional, proyectos en desarrollo como la Primera Compañía

“Esperamos poder estar a la altura de las circunstancias de lo que se espera de nosotros como equipo, y no me cabe duda que vamos por muy buen camino”.

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de Bomberos y posteriormente durante este año con la Segunda Compañía, también, el Edificio Consistorial de la Municipalidad y el edifico de la PDI. En aeropuertos todo lo relacionado con conectividad aérea, tanto en Punta Arenas, como en Puerto Williams y en Puerto Natales, donde pretendemos iniciar las obras de conservación y expansión del aeródromo; también en Porvenir está la reposición de la pista principal. También tenemos el proyecto de conservación de los cauces del Río de las Minas desde la Dirección de Obras Hidráulicas, acompañada de una extensa agenda de conservación a nivel regional. Velaremos por mantener también los proyectos de estudio que nos permitirán hacia el futuro mantener nuevos proyectos que nos permitirán ampliar la mano de obra”.

En octubre pasado se aprobó de manera un ánime por el Consejo Regional, el Convenio de Programación 2024-2028 entre el Mop y el Gore.

logramos obtener 18 nuevas licitaciones que no estaban consideradas, por tanto, vemos con mucho optimismo este proceso. Por esto, esperamos poder estar a la altura de las circunstancias de lo que se espera de nosotros como equipo, y no me cabe duda que vamos por muy buen camino”.

¿Cuál espera usted que sea el rol del Mop en el Gabinete Pro Crecimiento y Empleo?

¿Cómo evaluaría la actualidad del rubro de la construcción en nuestra región?

“La participación de Obras Públicas es una de las más importantes del gabinete, debido a que nuestra cartera de proyectos es muy extensa, en conjunto también con la de Serviu y Minvu. En el caso del Mop, para el 2024 esperamos desarrollar más de 150 contratos, algunos con mayor mano de obra que otro, sin embargo, 1.600 puestos de trabajo en forma mensual es muy importante para el desarrollo de la región. Además, la mano de obra indirecta es bastante considerable. En concordancia con los objetivos del gabinete, logramos destrabar 10 de las 17 licitaciones antes de fin de año, y en colaboración con la Cámara Chilena de la Construcción, de igual manera

“De acuerdo a las revisiones que hemos realizado durante los últimos meses, nos dimos cuenta de que nos hemos estado centrando mucho en grandes obras, las cuales, si bien generan mano de obra, siempre benefician e impactan en contratistas de obras mayores, dejando de lado a las menores que no pueden participar. En ese sentido, ha habido un claro perjuicio en las empresas de menor tamaño.

Actualmente estamos levantando proyectos para estos contratistas con gente del radio urbano y que permiten un desarrollo más tangible, porque muchas veces el usuario no ve las obras que realizamos en otras localidades. Las grandes obras se van a seguir desarrollan-

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do, pero hay que ir revisando la cartera de proyectos que benefician a tener mayor crecimiento en los que tienen menos chances”.

¿Cuál destacaría como el principal objetivo de este proceso como seremi?

“Dentro de nuestros objetivos, uno de los principales enfoques es lograr descentralizar. Muchos de nuestros procesos internos como Ministerio son muy centralizados, con proyectos que se llevan a cabo en la región, pero son llevados desde el nivel central. No me cabe ninguna duda de que tenemos las todas capacidades en cada una de nuestras direcciones para llevar nuestros propios proyectos, licitaciones, etc. Por otro lado, creo que nos hemos centrado mucho en procesos, fechas y metas, y nos hemos ido olvidando de la parte humana, el cómo está nuestra gente, cómo están trabajando. Pienso que hemos avanzado en este corto periodo, pero todavía nos falta para que nuestra gente se sienta cómoda y así adquieran un mayor nivel de compromiso”.