Avances desde la lógica de la mejora continúa para fortalecer la democracia en las Juntas de Acción Comunal
María Catalina Ucros Gómez Oficina de Participación Barranquilla - Atlántico
Primer Encuentro Internacional de Participación Ciudadana “Participación Camino hacia la Paz 2015” Bogotá, Colombia
PLAN DE MEJORAMIENTO COMUNAL (PMC)
Debilidad en la estructura, organizaci贸n y gesti贸n de las juntas de acci贸n comunal.
1
No cuentan con herramientas de planificaci贸n y de seguimiento de sus compromisos
2
Deficientes empalmes entre directivas
3 4
Presidencialismo
Deficientes procesos para la resoluci贸n de conflictos
PMC Plan de Mejoramiento Comunal
Una solución para mejorar la estructura y el funcionamiento interno de las JAC Herramienta de autoevaluación que identifica puntos críticos de la organización y que los ubica en un nivel según su funcionamiento para avanzar hacia un mejoramiento
Permite priorizar por etapas los componentes a mejorar
Promueve la elaboración de planes de mejoramiento
Permite seguimiento y control de los planes de mejoramiento
Contenidos del Autodiagnóstico y Plan de Mejoramiento Comunal
GESTIÓN ESTRATEGICA
GESTIÓN DEL FUNCIONAMIENTO Y LA LEGALIDAD
GESTIÓN FINANCIERA Y DEL RECURSO
GESTIÓN COMUNITARIA
Cada una contiene componentes que son evaluados porcentualmente y que se ubican en cuatro niveles que van desde el incumplimiento hasta un nivel mínimo del cumplimiento de la norma.
PMC
Una experiencia para contar
Plan de Mejoramiento Comunal
El autodiagnóstico fue aplicado a 140 JAC, en promedio 6 JAC por cada evento y del cual participaron 1.400 lideres comunales.
El acompañamiento se previó personalizado para la explicación de la metodología
Cada Junta de acción comunal recibe el resultado de su diagnóstico con recomendaciones a seguir de los puntos críticos encontrados
Cada Junta de Acción Comunal recibe las herramientas de planeación y la orientación para su diligenciamiento
Nos encontramos en la fase de construcción de los planes de mejoramiento.
Dificultades de la experiencia
En un alto porcentaje los dignatarios de JAC son mayores de 52 a帽os y enfrentan dificultades para el uso de las tecnolog铆as.
Baja asistencia de los cuadros directivos por cada junta de acci贸n comunal para la realizaci贸n del ejercicio.
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El Distrito de Barranquilla esta dividido en 5 localidades y 176 barrios En organizaci贸n comunal tenemos 5 Asocomunales 172 Juntas de Acci贸n Comunal Aproximadamente 56.642 afiliados
EL LIBRO DE CRISTAL o Representa el censo electoral de una JAC o Actualmente su presentación es manuscrita
o De acceso restringido o Sujeto a la disponibilidad de quien lo tiene en su custodia
Esta iniciativa surge del acompañamiento y orientación que la Oficina de Participación Ciudadana realizó durante las elecciones de dignatarios de las Juntas de Acción Comunal en el año 2012
Se identific贸 que el libro de afiliados es el n煤cleo de los mayores conflictos en tiempo de elecciones.
Elecciones de Dignatarios de las JAC
Afiliaciones limitadas a un solo día u horas a la semana o en mas de una junta simultáneamente.
Inscripción
de Afiliados por personas no autorizadas y falta de actualización, depuración e irregularidades del libro de afiliados
Falta
de publicidad o incumplimiento de los horarios de afiliaciones establecidos y restricciones o dificultades para afiliarse.
Se desconoce el censo de afiliados de la mayoría de los barrios En la mayoría de los barrios, se desconoce el nombre de los Secretarios (as) que custodian el libro.
(as)
Una solución de la mano de las TIC Con esta estrategia Gobierno en Línea. Esperamos:
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Contribuir al incremento de la transparencia
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Prestar mejores servicios al Ciudadano
•
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Propiciar la participación ciudadana haciendo uso de los medios electrónicos
Propiciar la Participación de Jóvenes mayores de 14 años en las Juntas de Acción Comunal
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Soluciona problemas de transparencia
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Permite que los afiliados puedan verificar el número de inscritos
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Facilita el control de la actualización y depuración del libro
•
Disminuye los riesgos de doble afiliación por parte de personas
•
Garantiza el derecho de hacer parte de una junta de acción comunal mediante preinscripción en línea.
Tayron Vergara – Presidente JAC Urb. Villas de San Pablo
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Te acerca a
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Las 5 localidades del Distrito Las instancias de gobierno local Todas las juntas de acción comunal por cada localidad y barrio. Todas las casas de justicia Todas las organizaciones sociales.
Antes
La solución tecnológica busca llevar los libros de afiliados del estado convencional a una presentación electrónica al que se tenga acceso desde cualquier ordenador.
Después
El Libro de Cristal
Presenta • •
Un entorno gráfico amigable Base de datos robusta
Permite
Al secretario administrar de manera eficiente la información de los afiliados.
Mejorar capacidades para fortalecer Democracia
Comunales Interactivos
2013 Logros – Alfabetización Digital
205 Lideres de las JAC Alfabetizados
2014 –2015 Meta
4600 Lideres de las JAC con acceso y manejo al Portal y capacitados en Informática
Tejido Social y Ciudadan铆a Activa Embellecimiento de entornos y recuperaci贸n de espacios residuales en asocio con la comunidad, con el objetivo de apropiar a los ciudadanos en sus espacios y de generar sentido de pertenencia, en el marco de la promoci贸n del principio de la Ciudadan铆a Activa
Barranquilla Bella, es un estrategia que busca recuperar espacios de interacci贸n social, promoviendo el principio de ciudadan铆a activa, con el fin de incentivar la corresponsabilidad de los habitantes de nuestro territorio para el cuidado del mismo.
Calle Murillo con 5B
Esta estrategia nace la identificación de distintas problemáticas presentadas en la avenida Murillo tales como: La seguridad, Movilidad peatonal y vehicular, ocupación del espacio publico, embellecimiento del sector, entre otros. Problemas que la Oficina de Participación Ciudadana de la Alcaldía Distrital de Barranquilla, visionó para solucionarlos precisamente con la participación activa de la comunidad.
Se desarrollaron talleres prácticos sobre las formas de participación de la ciudadanía, los cuales se realizaron en 8 espacios residuales entregados por Transmetro y en los cuales se permitió la visualización por parte de toda la comunidad que asistió y se sensibilizó sobre la importancia del cuidado y la vigilancia del espacio público, estos lugares fueron intervenido con arte y limpieza y en el cual participaron 2.500 ciudadanos activos.
Participación de 20 JAC 2500 personas impactadas 2800 voluntarios 1433 encuestas de percepción 12 puntos críticos recuperados
Calle Murillo con vía 40
Calle Murillo con cra 7B
Ciénaga Mallorquín Localidad Riomar
En el programa Barranquilla Bella participaron cerca de 2.500 ciudadanos activos, que por medio de jornadas de embellecimiento y limpieza trabajaron de la mano de la Alcaldía Distrital de Barranquilla, con la Oficina de Participación Ciudadana y el Fondo de Seguridad y Convivencia, La Secretaria de Cultura, el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente de Barranquilla (DAMAB), La Gobernación del Atlántico La Corporación Autónoma Regional del Atlántico (CRA), Área Metropolitana de Barranquilla, la Universidad del Norte, la Universidad del Atlántico, las asociaciones de pescadores del Corregimiento de La Playa
En el Barrio Las Nieves en los alrededores del parque, se intervinieron 18 fachadas de casas y un colectivo de artistas intervinieron una pared de 250 metros con temas alusivos al carnaval de Barranquilla
Alrededores Parque Las Nieves Localidad Sur Oriente
En el Carrizal en los alrededores del parque, se intervinieron 10 casas con apoyo de lĂderes de la comunidad y la localidad.
Alrededores Parque Carrizal Localidad Metropolitana
En el Barrio El Pueblo en los alrededores del parque, se intervinieron 11 casas con apoyo de los miembros de la JAC, lĂderes de la comunidad y la localidad.
Alrededores Parque El Pueblo Localidad Sur Occidente
Fortalecimiento de Localidades
FASES DEL SISTEMA DESCONCENTRADO PARA LA GESTIÓN LOCAL
HABILITAMIENTO
DESARROLLO DE CAPACIDADES
ARQUITECTURA INSTITUCIONAL
MODELO DE GESTION PARTICIOPATIVO
- Elección de 5 Alcaldes locales
-Ciclo formativo con Ediles y Alcaldías Locales
-
Construcción de sedes de Alcaldías Locales
-Planeación y gestión por localidades
- Elección de 75 Ediles de juntas Administradoras De localidades
- Diseño y puesta en marcha de portal Web:
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Centros locales de servicios integrados al ciudadano
-Financiamiento del Desarrollo local -Presupuestos participativos
2012 - 2016
AlcaldĂa Local
Metropolitana
AlcaldĂa Local
Sur Oriente
AlcaldĂa Local
Sur Occidente
Sostenibilidad de las Soluciones
Mediante la Inclusión en la Política Pública de Participación Ciudadana Se esta construyendo una Política Publica que dentro de sus ejes incluye el uso de estas iniciativas, con el fin que el proceso que hemos iniciado con los lideres comunales tenga sostenibilidad en el tiempo
¿ Qué propone la Política Pública de participación Social y Ciudadana?
Fortalecer los procesos de participación en el distrito de Barranquilla, generando condiciones institucionales y de corresponsabilidad ciudadana, que garanticen el diálogo público, el tejido social y la incidencia de actores en torno a la gestión de lo público.
¿ Qué busca la Política Pública de participación Social y Ciudadana?
1. Promover una ciudadanía activa y corresponsable del desarrollo local en el Distrito de Barranquilla, a partir de la promoción de la cultura ciudadana y la práctica del civismo. 2. Implementar el uso masivo y progresivo de las Tics, como herramienta para la participación directa, la información e interacción entre la ciudadanía y el gobierno. 3. Mejorar las capacidades de concertación, cooperación e interlocución entre los actores sociales, organizaciones, redes y el gobierno distrital. 4. Promover el mejoramiento continuo de los procesos participativos en el Distrito de Barranquilla, con enfoque de transversalidad. 5. Visibilizar los espacios de participación del distrito, fomentando el conocimiento y la vinculación ciudadana a los mismos.
La ruta dise単ada y desarrollada
Las cifras del proceso CARACTERIZACION DE ACTORES ENCUESTAS DE PERCEPCION
CONSULTA PUBLICA DIAGNOSTICO INTERNO DE PARTICIPACION
24
Organizaciones sociales de segundo grado y de base
1.300
Personas encuestadas de las cinco (5) Localidades del Distrito
1.500
Actores participantes de distintos sectores del Distrito (5 Localidades)
10
Secretarias o dependencias del Distrito Encuestadas
24 ORGANIZACIONES EN TOTAL
Distrito de Barranquilla, pioneros a nivel nacional en innovaci贸n comunal
Acto de Posesi贸n de las JAC
Hemos aprendido que: Para la formación a JAC son eficaces las herramientas didácticas y simples
Para fortalecer las juntas comunales no debe prevalecer el enfoque de inspección, control y vigilancia sino una decisión por orientar y fortalecer a la organización con una actitud de flexibilización y apertura desde la institucionalidad pública. Promover el uso de las tecnologías para la participación con población adulta cierra brecha y trae beneficios de cobertura en la información.
Distrito de Barranquilla, pioneros a nivel nacional en Innovaci贸n Comunal