REGIONALPOLITIK
Вера МАКАРОФФ
Ф
«
инляндия потребляет столько природного газа, сколько все три страны Прибалтики вместе, поэтому именно на ее территории нужно строить головной газовый терминал. Мы соединим его подводным трубопроводом Balticconnector с сестринским терминалом в Эстонии и сможем обеспечить голубым топливом обе страны» – так в конце сентября представители финской компании Gasum на совещании с эстонскими партнерами аргументировали собственный подход к газовому комплексу в восточной части Балтийского моря. Встреча должна была стать заключительной в продолжающихся более двух лет переговорах по проекту. Предполагалось, что на ней будет выбран один из предложенных сторонами вариантов и представлен на суд Европейской комиссии (ЕК) как конечный (подробнее – в НР 89/2-2014). Участники переговоров со стороны Gasum объясняли, что поскольку выделяемая под проект финансовая помощь ЕК слишком мала для строительства двух гигантских хранилищ, одно из них нужно уменьшить. Необходимые Финляндии объемы сжиженного природного газа (СПГ) значительно больше эстонских, поэтому запланированный недалеко от Таллинна, в городе Палдиски, терминал без ущерба энергетической безопасности Эстонии может быть построен гораздо скромнее размером, чем его «коллега» в финской деревушке Инкоо. Именно при таком решении компании-владельцы получат больше шансов в ближайшем будущем выйти в финансовый плюс. Эстонская сторона придерживалась другой точки зрения: комплекс, как и финансовую помощь ЕК, нужно поделить ровно пополам. Несмотря на явное согласие с финским предложением еврочиновников, присутствовавших на совещании, эстонцы твердо стояли на своем, и встреча закончилась безрезультатно. Министр экономики Финляндии Яан Вапаавуори позже весьма пространно отписался на своей странице в Facebook, что стороны, как ни старались, взаимопонимания не достигли и сегодня придерживаются разных мнений даже по некоторым фактам. Казалось, о финско-эстонском проекте можно забыть, однако вскоре ситуация стала меняться. По мере усложнения обстановки на Украине и обострения газового вопроса между нею и Россией, в кулуарах Европей-
34
NEWHORIZONS 5/2014
Газовый рынок: делим по-новому
Трехсторонние переговоры ЕС – Эстония – Финляндия по строительству регионального терминала сжиженного природного газа после нескольких месяцев пробуксовки вышли на новый виток. Похоже, что двухлетняя борьба за лидерство на рынке голубого топлива в восточной части Балтийского моря завершится к концу этого года. ской комиссии все громче говорили об энергетической безопасности членов ЕС, при каждом удобном случае напоминая, что 25–30% газа, импортируемого странами Европейского союза, приходится на долю именно российского государственного монополиста Газпрома. ЕС, как подчеркивали политики, должен быть готов к тому, что украинско-российские переговоры не принесут результата, и необходимо иметь иные возможности по обеспечению себя голубым топливом в зимний период, включая его импорт, минуя Россию, например из Алжира или Норвегии. Изучать сценарии частичного или полного прекращения поставок газа через украинскую территорию ЕК начала в середине лета 2014 г. и к началу октябрьского саммита ЕС опубликовала отчет по результатам стресс-тестов. Из 38 стран – участников тестирования самыми неподготовленными к дефициту голубого топлива оказались Финляндия, Эстония, Македония, Босния-Герцеговина и Сербия. Эксперты отметили особую уязвимость энергохозяйства двух первых государств и то, что именно они получают природный газ напрямую из России, а поскольку не имеют связей с газовым рынком Евросоюза, полностью зависят от РФ. Отчет содержал также рекомендации, которые должны помочь каждой стране исправить дисбаланс на внутреннем энергетическом рынке и выйти из зависимости от Газпрома. Финляндии, по мнению Европейской комиссии, необходимо изучить возможность перехода на альтернативные виды топлива и продолжить работу над строительством местных СПГ-терминалов (их сегодня запланировано три).
Список советов для Эстонии был более внушительным. Ей рекомендовано до декабря договориться с Литвой о поставках газа с СПГ-терминала в Клайпеде, который планируется ввести в эксплуатацию в начале декабря (плавучий терминал уже пришвартован в городском порту), а также проверить варианты использования других видов топлива. В документе говорилось и о необходимости компромисса с Финляндией: Эстония должна продемонстрировать политическое желание ускорить инвестиции в развитие новой региональной инфраструктуры. В особенности это относится к строительству интерконнектора Эстония – Финляндия и регионального СПГ-терминала. Эстонский газовый рынок по-прежнему изолирован от остальной Европы. Эстония должна постараться диверсифицировать газовые поставки, главным образом за счет строительства Балтийского терминала СПГ и газопровода Balticconnector. «Еврокомиссия призывает Финляндию, Эстонию и другие страны Прибалтики сплотиться в сфере энергетики, направив усилия на выполнение Плана по созданию единого балтийского энергетического рынка с подключением балтийской энергосистемы к общеевропейской», – говорилось в резюме отчета. Энергетические «страшилки» и настойчивость ЕС в лоббировании финско-эстонского газового проекта дала результаты. «В соответствии с достигнутым решением, в Финляндии будет построен крупный газовый региональный терминал, а в Эстонии – меньший по размерам терминал. Между ними проложим трубопровод, который свяжет наши страны с европейскими газовыми сетями, – заявил