新文化 第45期 2023年3月

新 文 化

與董事長 有約。

強論述、廣發利

新的一年到來，黨政也呈現新局。在這 裡，我想對新內閣提出建言，希望政府能少 建設、多發利、做實事、強論述。但限於篇幅， 我這裡只針對「多發利」、「強論述」提出想 法，希望政府施政能讓人民有感，並對不實 的謠言強力、反覆的 斥，才能讓人民相信 政府。

關於我提出「多發利」的「利」，包含兩個 層面，一是金錢的利益，就是在人民需要時， 政府不吝提供補助，讓人民度過難關，使人 民的生活更安穩；二是做事的便利，政府提 供的各種服務、補助、計畫，以及要求人民配 合的事物，都要讓人民方便完成，盡量減少 不必要而繁瑣的流程與要求，讓人民感覺政 府是幫助人民，而不是找人民麻煩的。

而在實務上，我想從青年、成年及老年人 三方面，提出我「發利」的構想：

對於年輕的役男來說，最在意的就是即 將實施的一年役役期過長。在四個月役期 時，國防部有大專暑期分階段服役的措施， 讓大專生可以用兩個暑假服完四個月的兵 役。然而，蔡總統宣布兵役延長後，軍方卻傳 出考量訓練量能與完整性，只願意為四個月 役期的役男提供這樣的選擇。我認為，國軍

若採取模組訓練，或許就能將訓練內容拆 分，而役男暑假分階段服役不必拘泥固定的 時間，可以依照訓練內容的不同，規劃成一

到二個月不等的役期，讓役男可以選擇在大 學入學前到畢業前的寒暑假服役，畢業後再 補完剩餘的役期。由於總統已宣

布將義務役薪資從六千多調升至二萬多，還 計入勞退年資，若役男選擇暑假服役，等於 是在學期間從事累計年資的打工。如此，不 但減少延長兵役對役男的影響，也大幅提升 在學役男暑假服役的意願，對於減緩延長兵 役造成的民怨必定有幫助。

對成年人來說，政府應該用「藏富於民」 的想法，解決臺灣低薪的問題。一般政府在 調高基本工資時，必須考慮企業營運，甚至 是企業轉嫁成本所造成的通膨等問題。但政 府若減徵20%營 所 稅，並要求各企業必須將 減徵稅額的一半到四分之三，作為員工增加 的薪資，同時，政府也提高對企業勞健保的 補助。這樣，既能達到加薪的目的，又不會增 加企業負擔、造成通膨。企業必定樂於配合， 勞工又能實質受惠。民

薪水增加，消費力

自然提高，減徵的稅收，不會像減稅的幅度 那麼大，政府只要精密的計算，審慎的做好 配套，應該不會有太大的問題。

對老年人來說，近來全球物價上漲，政府 有必要研議增加每月兩千元、不可累積的醫 療及日常生活補助，真正照顧那些為國家服 務一輩子的人。

關於我提出的「強論述」，就是政府必須 加強施政的論述，讓人民了解政府的政策、 政令，以及施政的成果，並且破除不實的謠 言。但不管是政策等的宣導、展現，以及謠言 的破除，都不能把它當成有宣導就好，或是 宣導一天就結束，而要讓它成為議題，連續 一星期、甚至一個月的說明，讓有時間、沒時 間關注新聞的人都知道，才能最大限度的避 免人民被謠言的初始印象帶風向，並讓全民 知道政府在做什麼。

以我在「多發利」提出的三項政策為例， 如果政府在執行之餘，各花一個月時間宣導 分階段兵役的便民措施，減稅加薪及提高老 人年金的利民措施，人民都會知道政府青 年、成年、老年全部照顧到了，政府的支持度 還會不高 ？

內閣改組新方向

今年春節年假期間，總統宣布由中研院 院士陳建仁擔任行政院長，並於1月31日與

新閣員就任。這代表執政的民進黨去年敗選 後，對中央政府的調整告一段落。在新的一 年，陳建仁院長領導的內閣，將與蔡英文總

統、民進黨主席賴清德共同合作， 經濟、顧 民生、保臺灣，讓臺灣繼續向前邁進， 復人 民對民進黨的信心。

這次內閣改組，除了行政院長、副院長、 發言人異動，以及增加一位政務委員外，行 政院32位二級單位主管變動7位，49位政務 次長級的官員更動12位，行政院三級機關的 首長也調整了2位。部長級和政務次長級調

整的幅度都不到四分之一，是小幅改組。若 我們觀察這次更換的9位行政院二、三級機 關首長，可以發現有5個機關首長職位原本 就懸缺，也就是說，這次內閣改組，真正撤換 的機關首長，只有4位。調動的職位少，一方 面是肯定留任的首長，希望他們能穩定推動 政務，另一方面也顯示民進黨的人才庫不 足。因此這次在政務次長級的變動較大，延 攬了阮昭雄、梁文傑等民進黨中生代培養。 此外，鄭文燦、林右昌兩位五星級地方首長 也入閣擔任副院長、內政部長，代表中央政 府對之前執政的反思，希望引入前地方首 長，讓施政更接地氣。最後，陳院長新延攬4 位女性入閣，使行政院二級機關女性首長達

圖/陳建仁院長臉書

到7位，雖然離《行政院性別平等政策綱領》 中載明的閣員三分之一是女性還有一段距

離，但已是蔡總統就任後，女性閣員最多的 內閣了。以上正是行政院祕書長在記者會上 所說的「穩健銜接政務、擴大世代參與、增加

女性閣員，以及延攬地方人才」四大組閣原 則，也是中央政府對先前執政缺失的回應。

蔡總統在宣布陳建仁院長接任閣揆的記 者會上，提出陳院長要籌組「溫暖堅 」的內 閣，並交付「階段性盤整防疫措施、社會照顧

體系總檢討、持續提升國家基礎建設，以及 推動六大核心戰略產業」四大任務。至於「溫 暖堅 」的「溫暖」，是指陳院長學者出身，又

是梵蒂岡教廷聖騎士，有宗教家的情懷，能 給人溫暖；「堅 」則是蔡總統近幾年國慶演 說中一直強調的，要將臺灣打造成堅 之 島，也就是蔡總統交付四大任務的目的。因 此，陳建仁院長籌組的內閣，應該是用他溫 暖的人格特質，在蔡總統任期的最後，將臺 灣打造成堅 的國家。

陳建仁院長上任後，重視與地方的溝通、 互動，並避免中央、地方陷入口水戰。他重新 邀請六都首長參加行政院院會，內政部長林 右昌也表示要到六都和首長了解各地問題。 近日新北市弱勢家庭餓死的悲劇，陳院長指 示要檢討社福體系，並未批評新北市政府。

這都代表陳建仁院長的內閣不分黨派，只專 注民生、解決問題的溫暖特色。此外，海委會 主委管碧玲上任後不久，便提出延宕多時的 《海洋產業發展條例》草案，教育部也在2月 中宣布接任體育署長的人選，結束該職位長 達一年半的懸缺，都展現出新內閣的效率與 氣象。

我們相信，陳院長溫暖而認真做事的特 質，一定能帶領內閣團隊，將臺灣打造成一 座民主自由、進步繁榮的堅 之島。

圖/陳建仁院長臉書

黨務改組新方向

去年（2022）九合一大選民進黨大 敗後，總統蔡英文辭去民進黨主席， 2023年1月中，副總統賴清德當選民進 黨主席，象徵蔡總統主導民進黨的時代 已經過去。目前看起來，賴主席在尊蔡

之餘，也積極解決去年敗選前後遺留的 問題，並將提出新的「十年政綱」，希望 為臺灣及民進黨找出新的發展方向。

在賴清德的就職演說中，他已經清

楚的向大家報告他對民進黨未來的擘 畫，即民進黨應該以「守護台灣，促進民 主、和平與繁榮」為使命：對內以四項計 畫（積極杜絶黑金，徹底解決學倫問題； 積極運用民主原則甄補人才；積極找回 支持民進黨的多元力量；積極回應年輕 世代的需求）改革黨務，回應民意，消除 近來民進黨的負面形象；對外則以兩項 任務「為台灣團結團奮鬥；為國家提出 願景」，面對臺灣人民，展現一個在地政 黨對人民的責任。

隨著賴清德就任黨主席，民進黨中 央的組織與人事也進行調整。由於賴清 德主席屬於新潮流系，黨中央人事也以 新潮流系為主（如黨祕書長許立明、黨 副祕書長黃建嘉、主席室主任周威佑 等），但仍廣納其他派系的人才（如黨副 祕書長楊懿珊屬正國會、政策委員會委 行長羅致政屬英系、新聞輿情部主任張 志豪屬湧言會等），顯示賴主席要派系 共治、團結民進黨的意圖。在組織方面， 為了推動社會進步，消除

視，將「婦女

發展部」改名為「性別平等事務部」；為 了以開放、與時倶進的方式即時與社會 溝通、對話，避免假新聞的傷害，將原本 的「媒體創意中心」、「網路社群中心」整 併為「新媒體中心」；為了因應新住民移 入造成臺灣人口結構改變、多元文化發 展，希望新住民及其子女能在臺灣一同 奮鬥，增設「新住民事務部」。這些都展 現民進黨順應時代變化，積極改變創新 的精神。

圖/三立新聞網

除了組織調整外，賴主席從競選黨 主席開始，就開始與黨員對話、並逐步

解決2022年民進黨的負面新聞。他在 「向黨員報告」時傾聽黨員的意見，並對 近來民進黨在臺南造成的紛擾向 鄉 親 道歉。當選黨主席後，更迅速處理臺南 正副議長案，提出解決學倫的辦法，處 理黨內黑金的傳聞。顯示他在逐步實現

就職演說中提出的計畫。我們希望，賴 主席能盡速完成四項黨內改革，找回人 民對民進黨的信任；更希望他所率領的 黨務團隊能提出有遠見、具可行性的十 年政綱，讓臺灣至少有一個對國家、人 民認真負責做事的政黨，才是臺灣民主 之福。

最後，賴黨主席在就職致詞上說 「我們具體的方針，就是 經濟、顧民

生、強國防、保和平。」；總統在春節談 話中說「新的一年，政府會持續 經濟、 復 、守主權、護和平」；行政院副院 長鄭文燦在接受訪問時也說將抱持溫 暖、堅 原則「顧民生、 經濟、保台 灣」。三個人的說法極相似，代表這可能 是民進黨對2022敗選檢討的結論與共 識，而且府院黨將攜手合作，針對上述 各點努力，重新 復人民對民進黨的信 心。

圖/民進黨臉書

兵役延長的配套

當前國際局勢緊張，俄羅斯侵略烏 克蘭的戰爭已持續一年，中國也不斷以 軍機、軍艦騷擾臺灣。美國認為中國侵 臺機會極高，近年頻頻通過對臺軍購 案，並建議臺灣延長兵役役期、擴大徵 兵範圍。我國政府在審慎評估後，決定 將役期由四個月延長為一年。這個決定 雖然正確，卻會增加人民對戰爭的疑 慮，造成役男的不便與不滿，而產生民 怨。雖然人民對戰爭的疑慮，不是我國 政府單方面所能化解；但役男的不便與 不滿，卻能以配套措施減輕。因此，政府 應該針對延長兵役設計配套措施，以緩 減民怨。

過去服兵役，最為人詬病的是：服 役期間在軍營中做的事，往往沒有太大 的意義，卻又不能逃避兵役，讓人覺得 當兵既浪費時間，又影響生涯規劃。簡 單來說，就是兵役的訓練時間和訓練內 容的問題。

對於訓練時間，目前《徵兵規則》已 允許大專以上在校生以連續兩年暑假 的時間，分階段服完兵役。筆者認為，國 軍可以重新將軍事訓練內容（如新訓、 專長訓）劃分成不同階段，每階段訓練 時間不必相同，在一到二個月之間即 可。大專以上的在學生，可以依照自身 狀況，在大專入學前及就學期間的暑 假，分階段服役，畢業後再將不足的役 期服完。此外，國軍應可讓役男申請一 定期間不附理由延後入伍，方便役男實 行其生涯規劃（如準備國考）。這樣，役 男在求學時就能服完部分或全部役期， 畢業後也有彈性的時間可以運用，一定 能將服役對生涯規劃的影響降到最低。

對於訓練內容，筆者認為，訓練應 該要合理、精實，並對役男的生活與生 涯有幫助，才能避免役男認為服兵役在 浪費時間，而排斥當兵。在訓練的合理 性上，經過數年前的洪仲秋案，國軍在 這方面已大幅改善，相信國軍在規劃新 的訓練方案時，不會再重蹈覆轍。至於 在訓練的精實及與退伍生活的連結方 面，在延長兵役記者會及國防部放出的 消息，國軍已有配套措施：未來將增加 射擊訓練量及各種訓練項目，也會引進 美軍模組化訓練，使訓練更精實；新增 的健康管理、運動科學、戰傷救護與求 生、宿營，甚至操作無人機等訓練，都是 實用的訓練課程，退伍後也有機會使 用。如此一來，兵役期間生活精實，又能 學到有用的東西，必定不會讓役男感到 浪費時間。

當前國際情勢詭譎，中國專制政權 對臺虎視眈眈、勢在必得，臺灣延長兵 役時間以加強國防，實屬必要。然而，以 往兵役對役男生涯規劃的妨害，以及服 役訓練讓役男感到毫無意義的問題也 必須解決，才能減少役男的不便與不 滿。筆者希望，國軍能認真考慮各種避 免影響役男生涯規劃的方案、切實施行 各種合理、精實，對役男未來生活有幫 助的訓練計畫，改善役男不願服役的心 態，解決役男的不便與不滿。

改善低薪現象

Covid-19疫情逐漸減緩，商業活 動逐漸復 ，報載多個產業出現缺工問

題，其中包含觀光旅宿業、餐飲業與營

建業等，對此，相關產業管理階層大多

表示，希望開放外籍移工來因應勞動缺

口，然而採用外籍移工則有壓縮本國勞

工工作機會的疑慮，更有加劇低薪問題 的可能。

其實，疫情更凸顯某些產業的低

薪問題，疫情期間不少飯店、餐飲業員

工轉做外送員，如果收入比原本工資還

高，就會留在新的工作，導致原來的產

業勞力流失。疫情解封後，若薪資待遇

未能相應提升，似未有足 夠 誘因吸引人

力回流。交通部日前有政策提供薪資補

助，特定行業若連續待滿一個月以上即

可補助五千元，最多補助十八個月。從 結果上來看，雖然待愈久領愈多，然而 若原薪資未根本提高，則薪資補助領滿 十八個月後，第十九個月起無薪資補 助，薪資落差太大，勞工待在原職位的 意願就大幅下降，缺工之問題未能解 決，因此需雇主願意在補助期滿前，提 高本薪補足差額。本文認為，政策採取 薪資補助的方式事實上並未能實質提 高就業市場薪資待遇，且設定之薪資待 遇補助門檻極有可能發生過去22K政 策產生的定錨效應。政策方向應促使雇 主實際上提高本薪薪資，才有根本改善 問題的可能性，與其採取補貼之形式， 不如改用租稅優惠給予雇主更多提高 薪資的誘因。

近兩年財政部統計，歲入稅收超徵

規模來到四千億之譜，其中營所稅更是

超徵主力。回顧過去，其實歲入稅收超

徵是普遍現象，而且每次超徵都有將近

千億元之水準，近年更有逐年增加之趨

勢，因此民間出現要求政府減稅的聲 浪。現行營利事業所得稅稅率為百分之

二十，或許可以從中規劃百分之五至十

的稅率用來鼓勵雇主，作為提高薪資的 租稅優惠，若雇主提高勞工薪資待遇達

到特定級距即給予一定的稅捐減免優

惠。舉例而言，假設勞工薪資原本為三

萬元，這個政策實施後，薪資將可提高

為三萬三千元，而提高的三千元是

由原先雇主需要繳交的營所稅中提出 百分之五至十撥付。僅要資方提出相關

加薪證明，即可享有一定比例之減稅優 惠，同時勞工可以享有一定加薪比例， 而雇主也不需增加成本。相較過往直接 補貼的方式，如此方式應能成為長久的 政策。

藉由租稅優惠給予雇主將薪水提高 的誘因，改善低薪問題，同時也有相對 較高之薪資得吸引勞工就業，最終改善 目前缺工現象，降低失業率，創造多贏 的局面。

淺談 稅收超徵 與普發現金

經財政部統計，110年度及111年度全 國賦稅收入實徵數，分別高於各該年度預算

數達新臺幣4,327億元及4,950億元，將近 過往4倍之規模，於是有不少聲音呼 政府 應「還稅於民」。

政府預算的規畫原則上是採量出為入， 先確定來年將推行 些政務，再規劃將要支

出 些錢，稱為歲出；另一方面，對於未來一 年將有多少收入也須事先規劃，稱為歲入， 歲出與歲入的配合始成為完整的預算。既然 是事前規劃、估計，勢必會有與事實落差的 情形產生，尤其歲入中稅收預測涉及對未來 經濟情勢變化，則稅收實徵數額與預算編列

之數額有所落差非屬罕見，若實收數大於預 估數有稱為超徵；反之，則稱為短徵 。

發生稅收超徵之原因非常多元，可能是 稅制改革而有編列預算時未估計到的稅、編 製 預算時採取較為保守的估算、景氣變化而 致經濟成長率超出預期。事實上，自2014年 以來稅收大多有超徵，僅 2020 年短徵。財政

部統計處其實在2019年就曾提出關於稅收 執行差異的研究報告，報告指出差異規模大 約都在千億元左右，與預算誤差率約在正負 6%，主要差異多在所得稅，尤其是營利事業 所得稅部分；近兩年低估原因毋寧係疫情導 致相關單位估計更為保守，而實際上因為防 疫有成，讓國內經濟活動未受預期上嚴重之 衝擊，以致實際收入高於預估，實為經濟成 長之結果。在疫情之前，若有發生稅收超徵， 規模大致與以往相同，約在千億元上下，為 預估歲入百分之六左右，近兩年因疫情此一 重大變故，歲入預估上更為保守，預估與實 際收入上差額較過去大，若因此謂之行政失 靈、數字管理不當，似有過苛之嫌。

過去對於超徵的處理方式是基於統收統 支原則，按《預算法》第59條規定，各機關執行 歲入分配預算有超收部分一律解庫，不得逕行 坐抵或 移 用。最後歲出歲入有賸餘者，即 編入下年度之歲計賸餘，多用於彌補下年度預 算歲出、入差額，減緩舉債額度；或是依照《公

共債務法》增加還款數額，2018、2019年即達 成無新增舉債，歲計賸餘約在160億左右。

對於超徵的稅收，行政院基於全民共享經 濟果實，規劃將一部分以現金方式普發全民， 或可減緩疫情期間除電子或航運相關產業外 獲利不佳的相對剝奪感，相較過去三倍券、五 倍券限定使用時間，以求短時間快速刺激經 濟，使整體商業活動復 ，發放現金可能就如 同過去預測一樣，民 會用以儲蓄，不致短時 間熱錢流入市場，加重目前通貨膨脹情形。

本文認為，如前揭超徵的定義，超徵不代 表該年度歲出入有賸餘。按財政部統計，自 2017年以來單計中央政府歲入歲出(不計特別

預算)皆賸餘一千億左右，然而事實上，依財政 部統計，目前中央政府未償還債務仍高達五兆 七千多萬，若將特別預算計入，則2020年與

2021年分別約有兩千七百億與一千四百億赤

字 ，其來源應是因應肺炎疫情而編列特別預

算，大幅增加支出。故本文認為單就這2021年 與2022年超徵規模為過去兩倍之多即普發現 金，或許有過於樂觀之嫌，更遑論在野黨甚至 如同菜市場喊價不斷提高發放金額。依財政部 統計，中央政府債務一年以上非自償性債務， 2013年來到5兆規模，而2019年將債務規模 償還至蔡政府上任前的規模。就此而言，雖尚 不能謂財政紀律不佳，然2020年後因應疫情 而大幅增加的債務，應遵循過往財政紀律，避 免其繼續擴大。

最後，雖說本文認為近兩年稅收大幅超徵 係因疫情導致預算編列預估不易，然就長遠而 言，依學理上預算之編列應循嚴密原則，盡可 能縮小預估與結果之間的落差。蓋預算之審議 與決算乃行政權、立法權與監察權間權力相互 制衡的手段之一，預算編製如不嚴密，嚴重時 將使立法機關之審議陷於空洞化，並使法定預 算喪失應有之拘束力，有違權力分立原則之 嫌，不可不慎。是財政部亦宣稱未來將會改善 相關預算編列之預估模型，盡可能縮小預估落 差，以維財政紀律。除此之外，雖納稅乃義務之 一，然其本身即是對財產權之侵害，因此，若長 期有稅收超徵現象，則調整稅制來減稅未嘗不 是可考量的選項之一。

阮昭雄

副委員長專訪

農曆年後內閣改組，新文化學生工作隊的大學長阮昭雄(小雄哥)榮膺僑務 委員會副委員長。基金會董事長因而帶領學生工作隊成員前往祝賀，並請他撥 冗接受專訪。

小雄哥是第三屆新文化學生工作隊成員、第四屆幹部，曾經擔任行政院長 謝長廷院長室機要祕書。2010至2022年，連續三屆當選民進黨艱困選區大 安文山區市議員。他為了提攜後進、不辜負選民，2021年宣布放棄競選市議 員，準備參選立委，並協助趙怡翔、林延鳳、李宇翔三位新人當選市議員。臺北 市第三選區（中山、北松山）立委補選，小雄哥在爭取失敗後，積極輔選吳怡 農。2023年一月底，受邀入閣，擔任僑務委員會副委員長。 藉由此次採訪的機會，讓從民意代表轉戰政務官的學長小雄哥，為我們分 享這一路上的心路歷程：

民意代表與政務官的差異

Q1：

請問 為何會答應接任僑委會副主委？以往是否有處理過相關事務？

A1：

戰士沒有選擇戰場的權力，院長請你幫國家做事，那還要推 ？當然是義無反顧。

其實我在當民意代表的期間就已經跟臺商、僑界互動。市議員選民服務工作上會接觸，過 去也常有共同的場合可以互動，以前帶防災考察團到日本、美國，也都受到僑界的幫忙。因 此我與臺商、僑界的互動沒有太大問題。

現在是更全面性的代表政府跟僑臺商、僑胞互動，其實只是身分不一樣。議員服務的對象 是選區內市民，未來服務的是除了臺灣以外，海外都是服務的對象。臺灣的僑胞或臺商在 海外都很有力量、很有成就，如何透過我們，讓僑臺商與臺灣有更深的連結，當他們需要我 們協助的時候，我們就善用我們的一些資源多協助。畢竟我們是政府單位，但不像外交部 那麼敏感，還可做很多工作。我想這是新的學習，但是過去並不陌生，就是角色的變換而 已。

Q2：

剛才也提過，議員和僑委會關注的會比較不同。最主要是議員比較地方、小範圍， 接的 副委員長會比較全面性。那兩者之間的關係和

A2：

僑委會基本上是個對人服務的工作，跟民意代表本質是相同的，都是跟團體、個人的互動、 溝通、協調、服務，所以本質差不了多少。當然，作為臺北市議員關心的是臺北市政、臺北市 食衣住行等市民關心的事，以及監督市政府，都是市議員主要的工作。而現在在僑委會，我 們更聚焦在於僑臺商、僑胞的服務工作。而且我現在有國家的名器、職務，跟他們的互動其 實是更有力量的，這跟民意代表就有點不太一樣，所以我非常珍惜這個工作機會。

Q3：

任職僑委會主要工作目標?

A3：

在僑委會首要的目標當然是全力協助委員長帶領僑委會，連結僑胞的力量，攜手臺灣邁向 國際！另外，就是僑青工作部分。青年是世界未來的棟梁，全球各國無不重視青年人才的培 訓，以促進各項事業之發展。而我們的僑民移居海外歷史久遠，長年以來已孕育出第二、三 世代僑民，具有高素質且豐沛社會網絡等特性，他們雖然成長、求學甚或就業雖已融入僑 居地主流社會，仍無法抹滅與臺灣之深厚血脈連結；基此，如何發掘僑青，進而運用海外青 年之特長，厚實臺灣友我能量也是我的主要任務。當然，我也特別鼓勵我們新文化學生工 作隊的同學們，有機會也可以多跟海外僑青們交流互動，增進全球性的視野。

對它們的看法，可能 裡比較不同？

個人從政的理念

Q4：

接下來的問題比較偏個人。 從事政治工作已經有很長的時間，有沒有 比較尊敬、當成

榜樣的政治人物？

A4：

那還用說，當然是謝長廷謝大使，他是我們在政治工作上的 啟 蒙老師，他的人格特質各方 面也讓我們景仰。他對於子弟兵們有一定期待，訓練出來的人可以說是品質保證，我們不 敢壞了他的招牌。所以不管是在任何工作崗位，當輔選幕僚、第一線候選人、當議員，或是 現在的國家公務員、中央政務官，都是抱持這種心態，把當下的工作做好，更重要。

謝大使是我們很尊敬的政治前輩，也是我政治的老師。

Q5：

小 雄 哥也是新文化的學長，請問

對於新文化的學弟妹有什麼想法？或是有什麼話要對 我們說？

A5：

我是第三屆參與、第四屆幹部。新文化對我來講是當時大學生涯很重要的一塊，我們參與 一些活動、辦營隊，甚至參與社會運動。新文化這些同學們、兄弟姊妹們，大家都有革命情 感。像是我們從1996年開始積極參與輔選，我會覺得我們很珍惜這個參與的過程。我會期 待你們現在參與活動，多去想像可以揮灑的空間。不過現在可以參與的活動樣態、機會都 多了，我們以前很少，不是救國團就是新文化，現在的選擇多了。但無論如何，要把自己的 本職學能先顧好。在學的論文趕快寫一寫，趕快畢業。做學問是一輩子，拿學位是一下子， 不要反過來，拿學位拿了一輩子，做學問做一下子。這樣不好。

另外就是透過集體的創作，新文化或多或少還是有些政治性，謝大使也常鼓勵我們多討 論，多腦力激盪、多關心時事。當然他所列舉的四大優先我們都奉為圭 ，是我們一直努力

的方向。我現在當政務官，到處走走，也會把這部分放在心裡。臺灣優先、文化優先、弱勢優 先、環境優先，的的確確是我們從政的初衷，把這放在心上，自然而然做任何事情也比較拿 得定主意，不會受外在影響。這很重要，所以我也很希望我們這些學弟妹大家可以一起來 努力。

Q6：

A6：

放棄了競選連任的機會，全力輔選三位議員，當初 為什麼會這樣決定？

當時就是希望好好準備立委選舉，反正毋愛講食碗內看碗外。因為我選兩次立委都是臨時 被徵召，沒有準備好要選立委。當然被徵召就努力選，我選到後面也認為自己會當選，雖然 是艱困選區，這就我的個性。我就是把當下事情做好最重要，既然想選立委就不要再選議 員，我覺得這是基本態度，你跟選民之間的契約。當然被徵召是另外一回事，可能黨有需要 你、選舉的大局有需要你，我們奉獻一下。但是如果你心裡已經有準備好要做某件事了，就 應該自己取捨。每一樣工作不是非某一個人不行，有更年輕優秀的，年輕世代願意參與，當 然就是幫忙，我幫他們選還比自己選累， 很多選區是一部分，那個心理壓力真的不一樣。

我的天性比較樂觀，新文化同一輩的人沒有看過我緊張，我認為反正 按

選議員連任，我等於立委要準備三個月，中間沒有穩定的工作各方面， 無佇驚這。 政治 又不是公務員或什麼工作，就是 革命，還要擔心這個那個，那你就不要玩政治，它本來就 有風險。你看我政務官任命，比照簡任十四職等，有些文官做一輩子還不一定做到，我們一 下子就來了，表示我們有不同的觀察面向，當了議員跟民間、僑界、臺商接觸，對政策更加 理解。公務員有他們的價 值 在，他們可以幫忙政府機器如常運作。所以各自分工。珍惜當 下，我覺得很重要，謝大使不是常講，不知道是無常先到，還是什麼先到，對不對。

Q7：

請問

A7：

從政這麼久，有沒有什麼比較棘手或困難的事情？

沒有什麼棘手困難的。我覺得政治還是不忘初衷，在處理很多事情我都秉持一個原則，就 是目標拿定，努力，但有時候事緩則圓，有句話說讓子彈飛一下，訊息量要 夠 ，舉單一事件

說有沒有什麼困難，其實事後想想很難說有什麼困難。選舉有輸有贏，能選贏是責任開始， 選輸不代表一切毀滅。民主政治不就是這樣，起起伏伏。不過從事政治要有熱忱，謝大使常 說先講理念再談意願，選舉更是如此，所以把事情做好比較重要。

Q8：

請問 從政以來，有沒有讓 比較有成就感的事情？

A8：

首先，每一件事情要去推動都需要時間累積，現在有人說要推動教育文化、都更、交通等， 都需要時間，沒那麼容易。你就知道改革工作需要長時間累積與資源投入，突然有天就會 開花結果了。我比較明顯的政治品牌就是防災議題，防災議題就是一種危機管理的概念， 城市治理一定要有危機管理的概念，人民生活中也需要我們灌輸大家這種意識，所以我推 防災生活化。我也有不少具體落實的成績：比如說危老老屋健檢那就是我們爭取的，危老 都更推動師也是當時我們去跟市政府協調，積極去面對這問題，還有土壤液化、防災專責 道路，這些都有落實。臺北市有一個搜救犬專責訓練基地，雖然不大，但以前沒有，是附屬 在某個分隊裡，我爭取到之後，至少在他們在工作上有尊嚴。 這些工作累積起來，它是一個很辛苦寂寞的工作，沒什麼選票，去跟人說什麼地震、颱風會 怎樣，誰要聽你講這個？大家都要講光明面，關懷弱勢比較溫暖、關懷教育為了下一代，只 講這些能有什麼成就？但是後來我慢慢發現很多志同道合的朋友，所以我參加很多防災相 關的團體，我也結合了很多關心這議題的民意代表，我覺得這做起來就很有成就感，我們 不是一個人在走，是一群人在走。套用謝大使的話，一個人走跟一百人走不一樣，一個人走 會寂寞，走不快走不遠，一百人走就走得又快又遠。

在這次專訪中，我們充分感受到小雄哥親切、樂觀的性格，以及珍惜當下、認真做事、為民 服務的精神，這都是 值

得我們欽佩與學習的。

流麻溝十五號 -影 評

姚文智出品的電影《流麻溝十 五號》是一部基於史實的虛構故

事，它彰顯了愛與人性，傳達為信

念不懼犧牲的反抗精神。整部電

影，是從戒嚴時期綠島新生訓導處

女思想犯的角度，講述包含「一人

一事良心運動」、「南寮罷工事件」

的「綠島獄中組織案」。雖然，電影

主要人物都是虛構的，但劇中的各

種事件，卻是白色恐怖時期，真實

發生過的，可以讓人一窺當年思想 犯的遭遇。

《流麻溝十五號》不只描寫當年

綠島新生訓導處的故事，劇中處處 插敘白色恐怖時期，母親連同獄中

出生的小孩關押，思想犯受到「特 別召見」，從此一去不回，生離死 別、託付孤幼等場景，讓全劇時常 瀰漫哀傷、驚恐的氛圍。

卻不是宣揚仇恨。我們會覺得劇中 管理階層對思想犯的作法很邪惡， 但不會仇視那些人。導演淡化了苛 待思想犯的人，描寫了另一群管理 階層的人性與情感。羅幹事劇中態 度的轉變；大隊長對待陳萍；王銘 由愛生 ；被拉夫的士兵。都顯示 他們是有愛、有恨，是時代悲劇下 活生生的人。

這部電影本質上雖然是悲劇，

當年的「思想犯」有許多都是年 青的學生、知識分子，卻無緣無故 被帶到綠島管訓，彼此之間，自然 也會產生男女間的情愛，劇中便有 幾條不同面向的支線，此處不多加 贅述。更重要的是，導演傳達了博 愛精神。原為護理師的嚴水霞救助 思想犯討厭的對象，這個精神，也 讓大家願意幫助被迫背叛他們的 人，使這群階下囚、思想犯，更展現 出對生命的尊重、對人的愛，展現 人性的光輝。

劇中的主角之一是基督徒，這

雖然不是故事的主線，卻也暗暗引

導主角們成長。或許，導演採納了

基督教的精神，才能用博愛來詮釋

這樣一個憂傷的歷史事件，讓人堅

持信念、忘記仇恨、得到昇華。

此外，劇中的思想犯來源廣泛， 有忠黨愛國的黨員，有從中國逃難

來臺的學生，有臺灣當地的學生、

護理師、醫生，甚至有高唱原住民

歌曲的人，導演應該是想展現白色 恐怖不是一個族群對另一個族群

的迫害，而是遍及各族群的。劇中

的思想犯，雖然有各自的想法、作 為，但遇到事情時，大多還是互相

幫助、同仇敵愾，或許也隱含著族 群融合的想法。

當然，影片中最明顯的，還是受 難者們自由不覊的反抗精神。就像 劇中所說「信念是最重要的，如果 只有信念也沒有作為，那跟死了沒 兩樣。」劇中一部分思想犯在嚴密 監控下，仍努力吸取外來的訊息、 相互傳遞，並以不合作的方式對抗 不合理的命令與要求，他們最後雖 然以悲劇作終，但精神保存在倖存 者心中，如劇中說的，「我還是相信 犧牲會帶來力量，當犧牲來到的時 候，我們要微笑以對，因為這是反 抗的最高境界。」

《流麻溝十五號》雖然是一部講 述白色恐怖事件的電影，但不是一 部宣傳仇恨的電影。我們生長在這 塊土地、愛這塊土地，自然要了解、 正視這塊土地上發生的種種事件。

但是，仇恨會 曲我們的認知，只 有用愛理解過去的錯誤，才能避免 未來發生相同的過錯，這正是這部 電影所要表達的。

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