Unidad de estadísticas criminales y análisis estratégico de guatemala

SEGURIDAD CIUDADANA

UNIDAD DE ESTADÍSTICAS CRIMINALES Y ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE GUATEMALA Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

CONTENIDO

1. ¿Por Qué una unidad de Estadísticas y análisis Estratégico?

2. Unidad de estadísticas criminales y análisis estratégico 3. Próximos pasos

“Deben tenerse procesos bien establecidos para desarrollar un trabajo multidisciplinario con la cooperaciĂłn interinstitucional para tomar decisiones importantesâ€?. MINGOB

1 ¿Por Qué una unidad de Estadísticas y análisis Estratégico?

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Temáticas que abordan los observatorios Estudios en seguridad y crimen

80% Estudios en criminología

29%

Estudios sociales relacionados con violencia

83%

Estudios económicos relacionados con violencia

34%

Estudios epidemiológicos

23%

Estudios en convivencia y cultura ciudadana

Sistemas de vigilancia para violencia

Programas/activida des de intervención

74%

49%

54%

Atención/abogacía/ asistencia jurídica

Otra

14%

31%

Temáticas son variadas, poco uniformes y heterogéneas

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Para la acción policial

Para la toma de decisión

Gestión de la Información en Seguridad Ciudadana

Para la Prevenci ón

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Puntos a considerar (Identificados por 9 instituciones en la MTI) • Unidad que siente en la misma mesa a todas las unidades que son fuente.

• Unidad que propicie que se sienten también los usuarios de información.

• Que alimente redes de Sociedad Civil.

• Que el trabajo coordinado rompa la sectorización que existe hoy día, evitando polarización de la unidad.

• Que vaya capacitando constantemente a cada institución (alimentación del sistema con gusto y calidad).

En la Mesa Técnica interinstitucional se identificaba la necesidad de un nodo de coordinación en el tema

INE

Sa l ud Órg Jud ano icia l duJ

mo H

INA CIF

Lesiones

Población

Muchas solicitudes de información de seguridad ciudadana a Instituciones muy diferentes entre sí.

Robos/hurtos

Modelo Actual

Po licí a

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MIN GO B

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os urt s/h bo Ro

Modelo UECAEG

Policía

Homic idios

Ju d ica liza d o s

iseL seno

s a c ti is s í ad ális t s An E e s y ico d d ale ég a d n trat i i n U rim Es C

INACIF Sociedad Civil INE Salud

nóicalboP

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Indicadores Núcleo a Monitorear 1. Muertes violentas: Homicidios, Muertes en tránsito, Suicidios, Muertes en accidentes de cualquier tipo.

2. Lesiones violentas no fatales: Producto de riñas y causas externas.

3. Delitos contra el patrimonio: Estafa, Robo, Hurto, Delito informático, Abigeato.

4. Delitos contra la libertad: Secuestro.

5. Violencia familiar: Violencia intrafamiliar, Abuso y maltrato infantil, Violencia juvenil.

6. Violencia de género: Violencia sexual, Femicidio, Trata y explotación sexual de personas.

7. Percepción ciudadana y victimización.

8. Población privada de libertad.

2 Unidad de estadísticas criminales y análisis estratégico

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Estructura dentro del Ministerio Ministro de Gobernación Unidad UEC-AEG

Primer Viceministro de Seguridad

Segundo Viceministro Administrativo

Tercer Viceministro de Prevención de la Violencia y el Delito

Cuarto Viceministro de Tecnologías de la Información y Comunicación

Quinta Viceministra de Antinarcóticos

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Sectores de la nueva unidad i.

División de análisis Institucional en Seguridad Ciudadana.

ii. División de estadísticas y observatorio del delito. iii. División de sistemas integrados de información. iv. División de evaluación y monitoreo. v. Consejo asesor especializado, con integrantes de Sociedad Civil, Tanques de pensamiento y Universidades. vi. Mesa Técnica Interinstitucional (MTI) que se encargará de coordinar las fuentes primarias institucionales como lo son PNC, MP, INACIF, MINGOB, MINSALUD, SGP, OJ, RENAP, Oficina de Tránsito y otros.

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Estructura de la UEC Modelo Unidad “UEC/AEG” Mesa técnica interinstitucional (SUT)

División de análisis Institucional en Seguridad Ciudadana.

Consejo asesor especializado

División de estadísticas y observatorio del delito.

Consejo asesor especializado

Encuestas

Sociedad civil

Análisis Cualitativo a profundidadTemas

Tanques de pensamiento

Universidades

División de evaluación y monitoreo.

PNC/MP/Salud/INE/ MINGOB

División de sistemas integrados de información.

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Instituciones a Involucrar Ministerio de Gobernación (MINGOB)

Dirección del Sistema Penitenciario (DSP)

Departamento de Transito de la Policía Nacional Civil

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS)

Instituto Nacional de Estadística (INE)

Registro nacional de personas (RENAP)

Ministerio Público (MP)

Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF)

Organo Judicial (OJ)

Policía Nacional Civil (PNC)

Instituto de la Defensa Pública Penal (IDPP)

3 Pr贸ximos pasos

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Etapas para el corto plazo •. Iniciar un proceso de planificación estratégica que aborde colectivamente el alcance de los objetivos y defina con claridad la Visión y la Misión de la unidad que se pretende crear.

•. Deslindar las funciones que la unidad ha de cumplir, por ejemplo: gestión de conocimiento, capacitación, producción de información, asesoramiento, comunicación, etc.

•. Definir un organigrama institucional claro (dependencia directa del Ministro).

•. Estipular y garantizar el personal permanente y calificado para las tareas que se solicitan.

•. Asignar presupuesto para las tareas iniciales de recolección, revisión y publicación de información, así como para las siguientes fases de desarrollo.

•. Diseñar un plan estratégico de crecimiento y desarrollo.

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Etapas para el corto plazo

•. Generar una lista inicial de productos internos y públicos (informes mensuales, página web, bases de datos) para asegurar una cierta regularidad en los productos de la unidad.

•. Ratificar un acuerdo interinstitucional para el desarrollo de una perspectiva integrada del flujo de información.

•. Convocar a todas las instituciones relevantes en materia de información sobre violencia, criminalidad y seguridad para la consolidación de mesas temáticas de trabajo.

•. Definir en clave interinstitucional protocolos para la producción, intercambio, análisis y difusión de la información sectorial.

•. Producir un cuerpo normativo (decreto de creación de la unidad) a los efectos de obtener el primer paso para la institucionalización de la Unidad de Estadísticas Criminales y Análisis Estratégico del Ministerio del Gobernación.

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Desafíos 1. Estructurar un catálogo de Móviles y perfiles de sujetos activos/pasivos de hechos delictivos.

2. Fortalecer las capacidades de análisis de delitos por convivencia, delincuencia, y tipos asociados.

3. Fortalecer el procesamiento de datos sobre población en condición de riesgo como mujeres, jóvenes y niños, LGBTI, y otros grupos poblacionales, ampliando la participación de instituciones a cargo.

4. Articular los niveles de intervención territorial (p.e. observatorios locales de seguridad ciudadana y prevención del delito).

““El reto actual para los gobiernos seguirá siendo hacer buenos análisis, fomentar la recolección de datos de violencia de género y femicidios, difundir la información de calidad a los ciudadanos, y ofrecer una variedad de herramientas que les permita comprender el nivel de afectación de algunas situaciones de seguridad y convivencia”. PNUD 2014

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Se debe mantener el esfuerzo colectivo logrado en Guatemala en cuanto a la coordinación interinstitucional en Seguridad Ciudadana

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLOPNUD Oficina Guatemala/ Centro Regional para América Latina y el Caribe en Panamá (+507) 302-4566 / rsclac.cps@undp.org / www.undp.org