Informe uip pdh mingob 2015

INFORME ANUAL 2015

Decreto Número 57-2008 Congreso de la República de Guatemala Ley de Acceso a la Información Pública

CONTENIDO CONTENIDO PRESENTACIÓN…………………………….................................……………………………….... 1 UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA Antecedentes……………………………..........................……………………………………………….. 5 Mandato Institucional…………………......................….……………………………………………... 5 Misión…………………………………………...........................……………………………………….…... 5 Visión Institucional…………………………………….........................…………………………….….. 5 Funcionamiento……………………………………………..........................…………………………… 6 Enlaces…………………………………................................................………………………………. 6 ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA…………............................………………………. 7 ANÁLISIS DE LAS SOLICITUDES INGRESADAS DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2015.......................................................................................... 11 Análisis descriptivo de los resultados………………....………...............….…………………… 13 1. Número de solicitudes formuladas por Dependencias………………..………………….. 16 2. Número de solicitudes formuladas al Ministerio de Gobernación………….…….... 17 3. Mecanismos de ingreso de solicitudes…………………………….........……………………... 18 4. Estado en el que se encuentran las solicitudes ingresadas……………………………... 19 5. Solicitudes ingresadas por género……………………………………………………………….…. 20 6. Tiempo de respuesta de las solicitudes……………………………………………………..…… 21 7. Comportamiento de las solicitudes……………………………………………..…................. 22 8. Indicador de eficiencia…………………………………………………………………………………… 23 9. Recursos de revisión……………………………………………………..……..……………………….. 23 10. Pertenencia sociolingüística……………………………………….............……………………. 23 ÍNDICE DE INFORMACIÓN RESERVADA VIGENTE………………..…………………………. 25 ARCHIVOS………………………………………………………………...............…….…………….…. 29 1. Funcionamiento y finalidad del Archivo……….………………………............………….… 30 2. Coordinación, organización, administración, custodia y sistematización de los archivos…..........................................................................................................….. 31 CAPACITACIONES……………………………………………………………........……………………… 33 BUENAS PRÁCTICAS INSTITUCIONALES…………………….......................……………… 37 DESAFÍOS PARA EL AÑO 2015…………………........................…………….……………….. 43

PRESENTACIÓN De conformidad con lo establecido en el Artículo 48 del Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Acceso a la Información Pública, el Ministerio de Gobernación, rinde Informe Anual de las Solicitudes de Información Recibidas del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2015, en el cual se destacan los resultados obtenidos del cumplimiento de las obligaciones de transparencia, parte fundamental del ejercicio del derecho de acceso a la información, así como la descripción gráfica de las solicitudes presentadas.

Para el efecto, se realizaron diversas actividades y buenas prácticas institucionales dirigidas a garantizar el derecho humano de acceso a la información y promover una cultura de transparencia dentro del Ministerio, tomando como referente la Transparencia y Ley de Acceso a la Información Pública, que a su vez se basa en el principio de máxima publicidad, el cual implica que es un derecho fundamental de las personas el acceso a la información en poder del Estado, mismo que está obligado a garantizar su ejercicio. Bajo este principio, toda la información que se genera en el Ministerio de Gobernación y sus Dependencias, es pública, salvo aquella, que a manera de excepción y de manera limitativa, deba ser restringida conforme los criterios establecidos en la Constitución Política de la República de Guatemala y la Ley de la materia.

El presente informe, no sólo arroja y describe los datos generados para el año 2015 con relación a las solicitudes de información, sino que además integra dentro de su contenido, información relacionada con otras obligaciones de transparencia que establece la Ley de Acceso a la Información tales como la contenida en el Artículo 10, Numeral 26, relativa al Funcionamiento del Archivo, Numeral 27, relacionada al Índice de Información Clasificada, y 28, que se refiere al Informe de Pertenencia Sociocultural; el Artículo 20, Numeral 5, relativa a la Coordinación, organización, administración, custodia y sistematización de los archivos de información pública y finalmente el Artículo 51, sobre el Programa de actualización permanente de servidores públicos o capacitaciones.

Finalmente, durante el presente año, se da continuidad al proceso de sistematización de buenas prácticas institucionales dirigidas a mejorar el efectivo cumplimiento de la Ley de Acceso a la Información Pública en Guatemala.

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UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA Foto 1

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Antecedentes La Unidad de Información Pública del Ministerio de Gobernación, en adelante (UIPMINGOB), nace a la vida jurídica dentro del proceso de aprobación e implementación del Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República, Ley de Acceso a la Información Pública, adquiriendo institucionalidad dentro del Ministerio, mediante el Acuerdo Ministerial Número 239-2009.

Mandato Institucional El Mandato Institucional de la Unidad recae en el cumplimiento de las obligaciones de transparencia, en coordinación y con el apoyo de todas las Direcciones y Unidades de la Dirección Superior y Dependencias del Ministerio de Gobernación, establecidas en la Ley de Acceso a la Información Pública.

Misión Siendo su Misión ser el ente rector del Ministerio de Gobernación y sus Dependencias, para el estricto cumplimiento del derecho humano de acceso a la información pública, la Unidad trabaja para proporcionar a quien lo solicite y en los términos establecidos en la Ley, información pública de la Institución, así como para orientar y promover una cultura de transparencia que contribuya al desarrollo y superación integral de la Institución, coadyuvando en el logro de mejores condiciones de gobernabilidad democrática.

Visión Institucional Es por ello, que su Visión institucional es la de ser la Unidad Administrativa del Ministerio de Gobernación, ética, eficiente, eficaz y respetuosa de la Ley, encargada de facilitar el cumplimiento del derecho humano de acceso a la información pública de las personas que soliciten información de las Direcciones y Unidades de la Dirección Superior y Dependencias, como entes responsables de generar, administrar y resguardar la misma; transparentando así la gestión institucional para la recuperación de la confianza y credibilidad de la población.

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Funcionamiento Para su funcionamiento, la Unidad cuenta con una Ventanilla de Atención Única en la cual se proporciona a todos los interesados, en los términos establecidos en la Ley, información pública de la Institución, así como orientación para la presentación de las solicitudes de información, fomentando la Transparencia Pasiva establecida en la Ley. Por otro lado, cuenta con dos Módulos de consulta directa, para uso exclusivo de los usuarios, en los cuales se puede consultar la Información Pública de Oficio o bien para realizar solicitudes de información de forma electrónica; impulsando así la Transparencia Activa.

La herramienta tecnológica mediante la cual se lleva el control y seguimiento del ingreso de solicitudes de información, es la Plataforma de Información Pública en Línea (IPL), herramienta desarrollada por Vicepresidencia de la República, con la finalidad que los usuarios puedan en tiempo real obtener información sobre el estado de sus solicitudes presentadas.

Para el año 2015, del total de solicitudes sistematizadas en la Plataforma Virtual referida, que es de 42,480 solicitudes ingresadas, 6,720 corresponden al Ministerio de Gobernación de acuerdo a los registros que constan desde el año 2010 a la fecha de entre 281 entidades públicas integradas a dicha plataforma, siendo la Institución que más solicitudes recibe, atendiendo un 15.81% del total de las mismas.

Enlaces de Información Pública La Unidad cuenta con una red de 25 Enlaces distribuidos en las siguientes 11 Dependencias: Unidad de Auditoria Interna, Unidad de Asuntos Internos, Dirección de Asuntos Jurídicos, Escribanía de Cámara y de Gobierno, Dirección de Planificación, Dirección de Recursos Humanos, Unidad de Administración Financiera, Dirección de Informática, Dirección de Servicios Administrativos y Financieros, Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia y Unidad Especial Antinarcóticos, todas de la Dirección Superior; Dirección General de Inteligencia Civil; Dirección General del Sistema Penitenciario; Dirección General de la Policía Nacional Civil; Dirección General del Diario de Centro América y Tipografía Nacional; Dirección General de Migración; Dirección General de Servicios de Seguridad Privada; Dirección General de Investigación Criminal y Registro de las Personas Jurídicas.

Dicho sistema de Enlaces, ha sido implementado en virtud que el funcionamiento de la Unidad se ha desarrollado de forma centralizada, como parte de la política institucional para garantizar la celeridad de las respuestas de las solicitudes de información y para prevenir la discrecionalidad en la resolución de las mismas.

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ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA (Foto 2)

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Con relación al cumplimiento de las obligaciones de Transparencia establecidas en la Ley de Acceso a la Información Pública, las mismas se encuentran dirigidas a garantizar el derecho humano de acceso a la información para que cualquier persona pueda tener conocimiento de la información que se encuentra en el Ministerio de Gobernación y sus distintas Dependencias, desde dos dimensiones, la transparencia activa y la transparencia pasiva, en este sentido, la Unidad ha alcanzado los siguientes resultados: Transparencia Pasiva (atención de solicitudes de información). Del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2015 se recibieron 1,566 solicitudes de información, de las cuales se obtuvieron 2,422 respuestas emitidas por las distintas Dependencias del Ministerio de Gobernación, para la posterior emisión de las resoluciones finales, con un total de 1,643 notificaciones. Es importante aclarar, que existe un número diferencial de 77 resoluciones emitidas por la Unidad y que corresponden a 72 resoluciones de solicitudes de prórroga realizadas oportunamente y 5 resoluciones de entrega complementaria dentro de solicitudes de información resueltas.

Cabe destacar, que desde la vigencia del Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Acceso a la Información Pública (21 de abril del año 2009 a la fecha), se han atendido a más de 7,195 personas.

Transparencia Activa. (Publicación de la Información Pública de Oficio). Con relación a la publicación de la Información Pública de Oficio que la ley establece como una de las obligaciones de transparencia, se revisaron y actualizaron 256 numerales mensuales de la información disponible en el Portal Electrónico de Ley de Acceso a la Información Pública del Ministerio de Gobernación, para un total de 3,072 numerales actualizados, durante el año 2015.

El Ministerio de Gobernación, continúa con un nivel aceptable en cuanto a la disponibilidad de la Información Pública de Oficio en el portal electrónico y de acuerdo a la evaluación anual realizada por la Procuraduría de los Derechos Humanos, Autoridad Reguladora de la Ley de Acceso a la Información Pública, durante el año 2015, se han atendido las recomendaciones y realizado las subsanaciones respectivas.

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ANÁLISIS DE LAS SOLICITUDES INGRESADAS DEL 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2015

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Análisis descriptivo de los resultados Con la aprobación del Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Acceso a la información Pública, se fortalece la relación entre gobernantes y gobernados, ya que uno de los propósitos de la misma es garantizar el acceso a la información en poder de las Instituciones del Estado, para el efecto, el Ministerio de Gobernación pone a disposición de las personas la Información Pública de Oficio en el Portal Electrónico (www.mingob.gob.gt), la cual se encuentra actualizada con un nivel de cumplimiento óptimo, no obstante la naturaleza de la información que genera cada una de sus Dependencias.

Según la información generada por Google Analytics (Servicio Estadístico de Google), del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2015, la Unidad de Información Pública, registró un total de 41,639 sesiones o visitas al sitio de Ley de Acceso a la Información Pública, las que generaron a su vez 140,572 páginas vistas a distinto contenido de la Unidad de Información Pública.

Durante el año 2015 se recibieron 1,566 solicitudes las que fueron resueltas en su totalidad. De este total de solicitudes se pueden describir varios comportamientos, los cuales se detallan a continuación.

El comportamiento de las solicitudes de información, que se generaron por cada una de las Dependencias que integran el Ministerio de Gobernación, se evidencia que 4 Dependencias atienden más solicitudes, siendo estas: Dirección General de la Policía Nacional Civil con más solicitudes tramitadas, con un total de 766 solicitudes atendidas, dato que corresponde al 32.42% del total de solicitudes. En orden decreciente le sigue la Dirección Superior con un total de 592 equivalentes al 25.05% de solicitudes, la Dirección General del Sistema Penitenciario con un total de 262 equivalentes al 11.09% de solicitudes y la Dirección General de Migración con un total de 195 solicitudes equivalentes al 8.25% del total generado.

Posteriormente, le siguen el Registro de las Personas Jurídicas con un total de 183 equivalentes a un porcentaje anual de 7.74%, la Dirección General de Servicios de Seguridad Privada con 128 solicitudes correspondientes al 5.42% del total tramitado, la Dirección General del Diario de Centro América y Tipografía Nacional con 94 que alcanza un 3.98% del total de solicitudes tramitadas. Finalmente, en menor porcentaje se encuentran tanto la Dirección General de Inteligencia Civil con 72 solicitudes atendidas equivalentes al 3.05% y la Dirección General de Investigación Criminal con 71 solicitudes tramitadas equivalentes al 3.0% del total de solicitudes sistematizadas para el año 2015.

Es importante aclarar que el total de solicitudes sistematizadas para el año 2015, por cada una de las Dependencias que integran el Ministerio de Gobernación (2,363),

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no corresponde al total de solicitudes ingresadas ante la Unidad de Información Pública del Ministerio para ese mismo año (1,566), existiendo un dato diferencial de 797 solicitudes; esto en virtud de que muchas de las solicitudes que ingresan a la Unidad como tal deben ser reenviadas a dos o más Dependencias a efecto de poder recabar la información solicitada por los usuarios del Ministerio.1 Con relación al ingreso de solicitudes por mes se establece que existe un promedio general de 130 solicitudes ingresadas por mes. Del comportamiento del ingreso de solicitudes, se evidencia que, el segundo semestre del año 2015, reporta los meses con mayor ingreso de solicitudes, siendo el mes de septiembre el que más reporta ingresos del total de meses del año.2 Desde el mecanismo de ingreso de solicitudes se reporta que la herramienta que más se utiliza por parte de los usuarios es la Plataforma de Información Pública en Línea (IPL) con un total de 1,038 solicitudes electrónicas con el porcentaje más alto y corresponde al 66.29% de las solicitudes ingresadas. El otro porcentaje corresponde a las solicitudes presentadas vía escrita 525, con un porcentaje del 33.52%. Únicamente, se presentaron 3 solicitudes de forma verbal equivalentes al 0.19% con 0 ingreso de solicitudes por otros medios.3 Los resultados del estado en que se encuentran las solicitudes ingresadas a la Unidad evidencian que 56.45% de las solicitudes (884) fueron resueltas de manera positiva, es decir que se entregó la información requerida al usuario, un 26.50% de las solicitudes (415) fueron resueltas en forma parcial y únicamente un 16.92% (265) solicitudes fueron resueltas de forma negativa, por las siguientes causas: por inexistencia de la información, por no ser competencia de la Institución para conocer las solicitudes presentadas o bien por ser información confidencial o reservada, teniendo para el presente año una solicitud resuelta negativa por ser Información Reservada. Durante el presente año, hubo (1) solicitud equivalente al 0.06% declarada como Desechada por parte de la Unidad, al no haberse realizado en el tiempo la subsanación requerida y (1) solicitud equivalente al 0.06% en trámite respectivo.

Finalmente, durante el año 2015, se requirieron 72 solicitudes de prórroga dentro del procedimiento de acceso a la información pública y de las cuales (1) equivalente al 0.06% aún se encuentra en trámite. 4

1 Ver tabla 2. Gráfica 2.

2 Ver tabla 2. Gráfica 2.

3 Ver tabla 2. Gráfica 2.

4 Ver tabla 3. Gráfica 3.

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Cabe mencionar, que de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 42 de la Ley de Acceso a la Información Pública, el cual establece que la Unidad de Información Pública entregará la información requerida, ya sea de forma positiva, o bien notificando la negativa de la entrega de la información total o parcialmente, cuando por su naturaleza la información revista carácter de confidencial o reservada; o bien expresando la negativa por inexistencia de la información, las respuestas fueron emitidas con apego a lo dispuesto en el cuerpo legal citado.

Desde el punto de vista de la variable de género, los datos arrojados del comportamiento de solicitudes ingresadas establecen que son más hombres que mujeres los que presentan solicitudes de información pública; específicamente un 55.30% correspondiente a 866 solicitudes ingresadas por el género masculino versus un 44.64% correspondiente a 699 solicitudes ingresadas por el género femenino y un restante 0.06% donde la persona no identificó el género al que pertenece (1 solicitud del total reportado). 5 El tiempo de respuesta para resolver una solicitud de información, se encuentra en un promedio de 8 días. El comportamiento de esta variable bajó en comparación con el año 2014 y se ha mantenido dentro del plazo que establece la Ley de Acceso a la Información Pública. Sin embargo, se puede observar un aumento en el número promedio de días de respuesta desde el año 2010. El promedio de días generado desde el año 2010 al 2015 ha sido de 7.5. Esto obedece a varios factores: 1. Un aumento considerable de las solicitudes de información. 2. Un aumento considerable del volumen de información solicitada. 3. Un aumento considerable de información confidencial solicitada, la cual requiere de un analisis más detenido previo a ser resuelta la resolución o de la búsqueda de información previo a establecer que la misma es inexistente.6

5 Ver tabla 4. Gráfica 4.

6 Ver tabla 5. Gráfica 5.

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1.

Número de solicitudes formuladas por Dependencias (Tabla 1).

Dependencia

Dirección General de la Policía Nacional Civil Dirección Superior Dirección General del Sistema Penitenciario Dirección General de Migración Registro de las Personas Jurídicas Dirección General de Servicios de Seguridad Privada Dirección General del Diario de Centro América y Tipografía Nacional Dirección General de Inteligencia Civil Dirección General de Investigación Criminal Total de solicitudes generadas a las Dependencias

Número de Solicitudes 766 592 262 195 183 128

32.42 25.05 11.09 8.25 7.74 5.42

94

3.98

72 71

3.05 3.0

2,363

100%

%

Gráfica 1.

Número de solicitudes ingresadas por Dependencia durante el año 2015.

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2.

Número de solicitudes formuladas al Ministerio de Gobernación (Tabla 2).

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Solicitudes ingresadas por mes Del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2015 Mes Cantidad 129 129 132 98 102 117 108 154 196 166 143 92 Total 1,566 Promedio mensual 130 solicitudes por mes

Gráfica 2.

Número de solicitudes ingresadas por mes durante el año 2015.

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3. Mecanismo de ingreso de las solicitudes (Tabla 3).

Escrita Electrónica Verbal Otros medios

Mecanismo de ingreso de solicitudes Del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2015 Mecanismo Cantidad 525 1,038 3 0 Total 1,566

Gráfica 3.

Número de solicitudes por mecanismo de ingreso durante el año 2015.

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4. Estado en el que se encuentran las solicitudes ingresadas (Tabla 4).

Positiva Negativa Parcial Pendiente Desechada

Estado de solicitudes ingresadas Del 01 de enero al 31 de diciembre del aĂąo 2015 Status Cantidad 884 265 415 1 1 Total 1,566

GrĂĄfica 4.

Estado de las solicitudes ingresadas durante el aĂąo 2015.

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5. Solicitudes recibidas por género (Tabla 5).

Solicitudes recibidas por género Del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2015 Género Femenino

Cantidad 699

Masculino

866

Otros

1 Total

1,566

Gráfica 5.

Número de Solicitudes ingresadas durante el año 2015 por género.

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6. Tiempo de respuesta de las solicitudes (Tabla 6).

Tiempo de respuesta de las solicitudes de información recibidas por año Período

Cantidad

Año 2009

7

Año 2010

6

Año 2011

6

Año 2012

8

Año 2013

9

Año 2014

9

Año 2015

8 Promedio

7.5 días

Gráfica 6.

Tiempo promedio de respuesta de las solicitudes ingresadas por año.

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7.

Comportamiento de las solicitudes recibidas por año (Tabla 7).

Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014 Año 2015

Período

Solicitudes de información recibidas por año Cantidad Aumento en % 472 0 632 33.90 889 40.66 980 10.24 1,321 34.79 1,335 1.06 1,566 17.30 Total 7,195

Gráfica 7.

Número de solicitudes ingresadas por año.

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8. Indicador de eficiencia En lo que respecta a las solicitudes de información presentadas, 1,566 fueron resueltas con un nivel de cumplimiento del 100%.

Período

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

Indicador por año

1566

1335

1321

980

889

632

472

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

UIPMINGOB

UIPMINGOB

UIPMINGOB

UIPMINGOB

UIPMINGOB

UIPMINGOB

UIPMINGOB

Porcentaje

Fuente de información

9. Recursos de revisión De las 1,566 solicitudes de información resueltas, durante el año 2015, en la Unidad de Información Pública del Ministerio de Gobernación, 12 resoluciones de respuesta fueron impugnadas mediante el Recurso de Revisión establecido en la Ley de Acceso a la Información Pública. Del total de recursos interpuestos, 8 fueron declarados con lugar por parte de la Autoridad Máxima, en 4 Revoca la resolución y en 4 Modifica la resolución, todas emitidas por la UIP-MINGOB y en consecuencia, se procedió a la entrega de la totalidad de la información requerida. Para los 4 restantes recursos interpuestos, la Autoridad Máxima, Confirma la resolución emitida por dicha Unidad.

10. Pertenencia sociolingüística Con relación al Artículo 10, Numeral 28 de la Ley de Acceso a la Información Pública, el cual establece que “(…) 28. Las entidades e instituciones del Estado deberán mantener informe actualizado sobre los datos relacionados con la pertenencia sociolingüística de los usuarios de sus servicios, a efecto de adecuar la prestación de los mismos.”

La Unidad solicitó a las distintas Dependencias del Ministerio de Gobernación, los datos estadísticos relacionados con estas variables en las áreas de atención al público, habiendo obtenido como resultado el registro de las personas atendidas por género y pertenencia.

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ÍNDICE DE INFORMACIÓN RESERVADA VIGENTE

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No.

DEPENDENCIA

ACUERDO O RESOLUCIÓN

ESTADO ACTUAL

1

Dirección General de Inteligencia Civil (DIGICI)

Acuerdo Ministerial 396, de fecha 15 de junio de 2009.

Vigente

2

Dirección General del Sistema Penitenciario (DGSP)

Acuerdo Ministerial 451, de fecha 24 de julio de 2009.

Vigente

3

Dirección General de la Policía Nacional Civil (DGPNC)

Resolución Ministerial 382, de fecha 24 de mayo de 2010.

Vigente

4

Dirección Superior del Ministerio de Gobernación (MINGOB)

Resolución Ministerial 383, de fecha 24 de mayo de 2010.

Vigente

5

Dirección General de la Policía Nacional Civil (PNC)

Resolución Ministerial 1795, de fecha 27 de diciembre de 2010. Reserva Prorrogada por 3 años más según Resolución Ministerial Número 002777, de fecha 26 de diciembre de 2013.1

Vigente

6

Dirección General de la Policía Nacional civil (PNC)

Resolución Ministerial 239, de fecha 01 de marzo de 2011.

Vigente

7

Dirección General de la Policía Nacional Civil (PNC)

Resolución Ministerial 240, de fecha 01 de marzo de 2011.

Vigente

Fuente: Unidad de Información Pública 2015.

1 La prórroga obedece a que en la actualidad persisten las causas que originaron la clasificación de información reservada, relacionada con el Plan de Seguridad Implementado para la ruta alterna hacia Panajachel por la vía Godínez – Las Cruces – San Andrés Semetabaj - Panajachel - Sololá cabecera.

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ARCHIVOS

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1. Funcionamiento y finalidad del Archivo En cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 10, Numeral 26 de la Ley de Acceso a la Información Pública, la Unidad, cumplió con recopilar y consolidar el Informe Anual sobre el funcionamiento y finalidad del archivo de cada una de las Dependencias del Ministerio de Gobernación, sus sistemas de registro y categorías de información, los procedimientos y facilidades de acceso al mismo, correspondiente al año 2015 y para los efectos legales correspondientes, debidamente publicado en el Diario de Centro América el 08 de enero del año 2016.

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2. Coordinación, organización, sistematización de los archivos

administración,

custodia

y

Desde su creación en el año 2009 hasta el 31 de diciembre del año 2015 y de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 20, Numeral 5 del Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Acceso a la Información Pública, la Unidad ha digitalizado un total de 379,402 folios sistematizando así los archivos que contienen toda la información generada en materia de acceso a la información.

Lo anterior, ha sido posible gracias a la voluntad y el compromiso de las autoridades en dotar de equipo de alta resolución a la Unidad, para el cumplimiento de las disposiciones de transparencia contenidas en la ley de la materia.

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CAPACITACIONES (Foto 3)

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En cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 51 de la Ley de Acceso a la Información Pública, así como del Plan de Capacitación Anual 2015 de la Unidad de Información Pública, realizó las siguientes actividades: Se realizaron 4 Reuniones de Seguimiento y Avances con Enlaces de Información Pública de las distintas Dependencias del Ministerio de Gobernación, con 118 asistentes, así como, para la revisión de subsanaciones del informe de monitoreo realizado a los portales electrónicos por la Procuraduría de los Derechos Humanos correspondiente al año 2015, con 7 asistentes, para un total de 125 personas.

Se brindaron 11 capacitaciones durante el año 2015, específicamente, se desarrollaron 9 capacitaciones “In Situ” en distintas Direcciones Generales del Ministerio, siendo estas: Dirección General de Investigación Criminal, Gobernaciones Departamentales, Dirección General del Sistema Penitenciario, Dirección de Recursos Humanos de la Dirección Superior de este Ministerio, Interpol, Subdirección General de Apoyo y Logística de la Dirección General de la Policía Nacional Civil y Dirección Superior, Dependencias y Gobernaciones Departamentales de esta Institución, con 219 personas capacitadas. Aunado a esto, finalizó su programa de capacitaciones para el año 2015, con el desarrollo de la capacitación anual con 77 personas capacitadas, para un total de 296 personas capacitadas.

Finalmente, se realizó capacitación sobre: El ingreso de Gastos Devengados en Renglones Especiales en el Portal Electrónico de Transparencia de la Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico -COPRET-. Así como, sobre las disposiciones legales contenidas en los Artículos 15 y 20 del Decreto Número 222014, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2015 y Artículo 17TER el Decreto Número 13-2013 Reformas al Decreto Número 101-97, Ley Orgánica del Presupuesto, todos del Congreso de la República de Guatemala, para fortalecer y retroalimentar nuevas disposiciones enmarcadas en los decretos citados, con un total de 32 personas capacitadas, alcanzando un total de 453 funcionarios, empleados, servidores públicos y demás personal del Ministerio. En comparación con el año 2015, la Unidad, aumentó el número de capacitaciones a 12 y de personas capacitadas a 104.

Lo anterior para reafirmar los compromisos para que se sigan cumpliendo los plazos, se actualice la información en los tiempos dispuestos y para que se consolide la información de forma óptima, de tal forma, que al final el usuario pueda recibir información de calidad, en función de la ejecución del gasto, lo que facilitará la rendición de cuentas.

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BUENAS PRﾃ，TICAS INSTITUCIONALES (foto 4)

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Las buenas prácticas institucionales demuestran la voluntad política de las Autoridades de hacer más de lo que los mandatos legales ordenan, con el único objeto de mejorar la efectiva implementación de la Ley de Acceso a la Información Pública y de garantizar el acceso al derecho humano a saber.

En ese sentido, durante el año 2015, el Ministerio de Gobernación, a través de la Unidad de Información Pública se dio a la tarea de desarrollar e implementar herramientas técnicas y legales dirigidas a mejorar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia que establece la Ley de Acceso a la Información Pública. Las mismas se detallan a continuación.

De igual forma y como parte de la transparencia activa, la Unidad de Información Pública, monitoreó y dio seguimiento según la periodicidad con la que se requiere, a las siguientes disposiciones: • Ingreso semanal y mensual de información sobre Renglones Especiales al Portal de Transparencia de la Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico (COPRET), a cargo de todas las Unidades Ejecutoras del Ministerio de Gobernación y sus Dependencia, para un total de 12 informes de monitoreo generados.

• Publicación y actualización bimensual de información sobre avances en materia de reconstrucción en el Portal de Reconstrucción Nacional implementado por la Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico (COPRET), a cargo de la Dirección de Planificación (DIPLAN) y Unidad de Administración Financiera (UDAF), ambas de la Dirección Superior de este Ministerio, para un total de 6 informes de monitoreo generados.

• Publicación de información mensual contenida en los Artículos 15 y 20 del Decreto Número 22-2014, Ley del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2015 y Artículo 17TER el Decreto Número 13-2013 Reformas al Decreto Número 101-97 Ley Orgánica del Presupuesto, ambos del Congreso de la República de Guatemala, para un total de 12 informes de monitoreo generados.

• Participación en la Mesa Técnica de Seguimiento del Plan de Acción de Gobierno Abierto 2014-2016, específicamente para la verificación de subsanaciones de hallazgos sobre la Calificación de Indicadores de Transparencia.

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Capacitaciones: Un logro importante derivado de las capacitaciones realizadas, es que la Unidad desarrolló material de apoyo institucional para proporcionar a los participantes, institucionalizando así las capacitaciones como parte de la cultura de transparencia del Ministerio de Gobernación y sus distintas Dependencias.

Tecnología: Actualización permanente del Portal Electrónico de Ley de Acceso a la Información Pública del Ministerio de Gobernación, mediante la publicación de las herramientas utilizadas en las capacitaciones y los informes anuales elaborados por la misma desde el año 2010.

A su vez, la Unidad en coordinación con Página Web de Comunicación Social del Ministerio de Gobernación, constantemente revisa el Portal de Ley de Acceso a la Información Pública, como parte de la mejora continua de los servicios prestados y de adecuar los mismos a las necesidades de los usuarios.

Desarrollo Institucional: Actualización del Plan Estratégico específico de la Unidad de Información Pública, como parte del Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Gobernación, aportando como referente la base conceptual en materia de transparencia, como eje transversal a ser incluido dentro del mismo.

Con relación a la implementación del Buzón de Sugerencias de la Unidad de Información Pública del Ministerio de Gobernación, para el año 2015, se recibieron un total de 47 boletas de encuesta, comparado con el año 2014, cuyo total del 02 enero al 31 de diciembre es de 24 boletas, mejorándose el estado de satisfacción de los usuarios al aumentar la calificación de excelente tanto en eficiencia del servicio como en conocimiento y profesionalismo del personal de la Unidad.

Finalmente, la Unidad de Información Pública, cuenta con 7 integrantes dentro de la misma, contando ahora con una asesoría específica, en materia de transparencia, que verifica y desarrolla temas estratégicos para la Institución.

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Fortalecimiento de las Unidades de Enlace de Información Pública: La Unidad de Información Pública en coordinación con Página Web de Comunicación Social del Ministerio de Gobernación, elaboró un rótulo y banner institucional por Dependencia, esto con la finalidad que tanto los usuarios internos como externos, conozcan que en cada Dependencia existe una Unidad de Enlace de Información Pública debidamente identificado y que de esa forma puedan brindar un mejor servicio ante cualquier consulta que realicen los usuarios.

Pertenencia Sociolingüística: Se cuenta con dos trifoliares informativos actualizados en idioma Español y en K´iche´ atendiendo a la pertenencia sociolingüística de los usuarios, como un mecanismo que permita la equidad en el derecho humano a saber.

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DESAFÍOS PARA EL AÑO 2016

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§ Integración de la Unidad de Información Pública a la estructura orgánica del Ministerio de Gobernación. § Mantener actualizada la Información Pública de Oficio en el Portal Electrónico del Ministerio de Gobernación. § Disminuir el tiempo promedio de respuestas en el trámite y gestión de solicitudes de información recibidas. § Continuar impulsando los procesos de capacitación al personal del Ministerio de Gobernación y sus Dependencias. § Atender de forma oportuna los recursos de revisión interpuestos. § Desarrollar otros instrumentos técnico-legales que fortalezcan el desempeño de las funciones de los enlaces y autoridades administrativas del MINGOB, de tal forma que ambos, permitan mejorar la efectiva aplicación de la Ley de Acceso a la Información Pública. § Revisión del contenido del Acuerdo Ministerial Número 239-2009 que crea la Unidad de Información Pública, con la finalidad de actualizar las obligaciones establecidas en la Ley de la materia y conforme a las necesidades de la Unidad como tal. § Publicar una versión de la Ley de Acceso a la Información Pública propia del Ministerio de Gobernación. § Que la Unidad de Información Pública y los Enlaces Institucionales adopten e implementen de forma sistemática y generalizada los procesos correspondientes a la Unidad, aprobados por el Despacho Superior.

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