Informe anual cumplimiento ley de acceso a la información pública 2013

SOLICITUDES DE INFORMACIÓN

Decreto No. 57-2008 Ley de Acceso a la Información Pública

Ministerio de Gobernación

Ley de Acceso a la Información Pública

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CONTENIDO

Presentación…………………………………………………………………………………1-2 Unidad de Información Pública.......................................................................................3 Logros……………………………………………...................................……………………4 Análisis de la Información 01 de enero al 31 de diciembre de 2013..............................5 Solicitudes Ingresadas por Mes y Comportamiento Solicitudes Atendidas por Mes..…6 Mecanismo Ingreso de Solicitudes.................................................................................7 Estado de Solicitudes Ingresadas..................................................................................8 Solicitudes recibidas por Género....................................................................................9 Solicitudes de Información Recibidas por Año.............................................................10 Indicador de Eficiencia, Tiempo de Respuesta y Recursos de Revisión.....................11 Índice Información Reservada Vigente.........................................................................12 Capacitaciones........................................................................................................13-15 Publicación Informe Anual Sobre Archivos..................................................................16 Desafíos para el Año 2014...........................................................................................17

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PRESENTACIÓN En cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 48 del Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Acceso a la Información Pública. El Ministerio de Gobernación, rinde Informe Anual de las Solicitudes de Información Recibidas del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2013, en el cual se destacan los logros y resultados obtenidos como parte fundamental del ejercicio del derecho de acceso a la información, así como la descripción gráfica de las solicitudes presentadas.

Para el efecto, se han realizado diversas actividades de sensibilización y concientización, para funcionarios, servidores públicos, asesores y demás personal que labora en este Ministerio para la efectiva aplicación de la Ley y consiste en la divulgación de trifoliar informativo, así como, de la promoción electrónica del acceso a la información, mediante videos informativos disponibles en el link de Ley de Acceso a la Información Pública del portal electrónico de esta Institución, como una forma de fomentar en los ciudadanos el uso de esta valiosa herramienta.

En el ámbito de la formación de funcionarios y servidores públicos, también se han brindado 4 capacitaciones sobre: “Datos Personales (24 de enero 2013); “Ley de Acceso a la Información Pública y Datos Personales (19 de septiembre de 2013)”; “Logros y Desafíos de la Unidad de Información Pública (19 de Noviembre de 2013); “Ley de Acceso a la Información Pública e Información Pública de Oficio (17 de Diciembre de 2013)”, respectivamente, para un total de 184 personas capacitadas.

Por otro lado, también se presenta consolidado de las solicitudes de información ingresadas del 21 de abril del año 2009 al 31 de diciembre del año 2013, este cuadro comparativo muestra el incremento de las solicitudes de información y como la ciudadanía cada vez más, muestra mayor interés sobre el quehacer del Ministerio de Gobernación y sus Dependencias, para un total de 4,294 solicitudes de información recibidas y 48 Recursos de Revisión interpuestos, en cuanto al procedimiento de ingreso las mismas son registradas por tipo de solicitud, física, electrónica verbal u otros medios, Durante el presente año, se implementó un sistema para medir la satisfacción de los usuarios, para el efecto, se habilitó un Buzón de Satisfacción del Servicio, de forma física y en el caso electrónico, se cuenta dispone de las respuestas electrónicas con los acuses de recibo de los usuarios donde exponen la satisfacción de la información proporcionada, lo anterior, como parte de la mejora continua de los servicios prestados.

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La efectiva aplicación de la Ley de Acceso a la Información Pública, es una herramienta fundamental para el fortalecimiento de las Instituciones del Estado, ya que facilita la rendición de cuentas y promueve la transparencia en todas sus actuaciones administrativas.

Durante el presente año, se reconoció el esfuerzo institucional por garantizar el acceso a la información pública mediante el uso de una buena práctica en materia de clasificación de información confidencial y reservada, vinculada a la buena gestión.

Dentro de los retos propuestos para el año 2014, está la continuidad de actividades encaminadas a divulgar la Ley de Acceso a la Información Pública para su efectiva aplicación, con estricto apego a los principios de Máxima Publicidad, Transparencia en el manejo y ejecución de los recursos públicos y actos de la administración pública, Gratuidad en el acceso a la información pública, Sencillez y Celeridad del procedimiento, a través de los procesos de entrega de la información.

Finalmente, se deben unificar esfuerzos para incorporar la transparencia en las Instituciones, como un valor agregado, que permita trasladar las buenas prácticas a nuevas generaciones de funcionarios, servidores públicos y demás personal que labora en las mismas.

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UNIDAD DE INFORMACIÓN PÚBLICA

Mediante Acuerdo Ministerial Número 239-2009, se crea la Unidad de Información Pública del Ministerio de Gobernación en adelante (UIP-MINGOB), ente que centraliza todas las solicitudes de información realizadas, adicionalmente, se cuenta con una Ventanilla de Atención Única y dos Módulos de consulta directa, para uso exclusivo de los usuarios.

La Unidad cuenta con una red de 23 Enlaces distribuidos en las siguientes Dependencias: Dirección Superior y Unidad para la Prevención Comunitaria de la Violencia, ambas de este Ministerio, Dirección General de Inteligencia Civil, Dirección General del Sistema Penitenciario, Dirección General de la Policía Nacional Civil, Dirección General de Tipografía Nacional y Diario de Centro América, Dirección General de Migración, Dirección General de Servicios de Seguridad Privada y el Registro de las Personas Jurídicas.

Para el seguimiento y control del ingreso de solicitudes de información, se cuenta con la “Plataforma Virtual de Transparencia”, herramienta desarrollada por Vicepresidencia de la República, con la finalidad que los usuarios puedan en tiempo real obtener información sobre el estado de sus solicitudes presentadas.

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LOGROS  Reconocimiento otorgado por el Proyecto de Transparencia e Integridad de USAID/Guatemala al Ministerio de Gobernación, por su continuo esfuerzo en garantizar el acceso a la información pública, a través de la implementación de una buena práctica en materia de Clasificación de Información Confidencial y Reservada.  Llevar al conocimiento del Ministerio de Gobernación y sus Dependencias a más de 4,294 personas, a través de la información proporcionada, desde la vigencia del Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Acceso a la Información Pública.  Por segundo año consecutivo, el Ministerio de Gobernación, se ha mantenido dentro de las cinco Dependencias que ocupan un nivel aceptable de cumplimiento respecto de la disponibilidad de la Información Pública de Oficio en el Portal Electrónico como parte de las evaluaciones realizadas por la Procuraduría de los Derechos Humanos como Autoridad Reguladora de la Ley.  Capacitaciones impartidas a enlaces y personal de las distintas Dependencias del Ministerio de Gobernación.  Disertación a participantes del Diplomado de Ley de Acceso a la Información Pública en el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), entre otras Instituciones.  Participación del personal de la Unidad de Información Pública y Enlaces de las distintas Dependencias de esta Institución a capacitaciones impartidas por la Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico de Presidencia de la República, Proyecto de Transparencia e Integridad/USAID, Procuraduría de los Derechos Humanos e Instituto Nacional de Administración Pública.  Facilitar los procesos de entrega de la información impresa y digital, como parte del principio de sencillez.  Implementación de un buzón para la recepción de comentarios y sugerencias de los usuarios de esta Unidad, en torno a los servicios prestados.

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ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN 01 DE ENERO AL 31 DE DICIEMBRE DE 2013 Con la aprobación del Decreto Número 57-2008 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Acceso a la información Pública, se fortalece la relación entre gobernantes y gobernados, ya que uno de los propósitos de la misma es garantizar el acceso a la información en poder de las Instituciones del Estado, para el efecto, el Ministerio de Gobernación pone a disposición de las personas la Información Pública de Oficio en el Portal Electrónico (www.mingob.gob.gt) y actualizada con un nivel de cumplimiento óptimo, no obstante la naturaleza de cada una de sus Dependencias.

Durante el presente año, se recibieron 1,321, las que fueron resueltas en su totalidad, por lo que a continuación se presenta el comportamiento de las solicitudes presentadas.

Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL

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SOLICITUDES INGRESADAS POR MES Del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2013 Cantidad 76 94 77 118 103 191 146 133 135 119 73 56 1,321

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En el caso del mecanismo de ingreso de solicitudes, la diferencia es mínima ya que en ambos casos el usuario (a) utiliza ambas vías, para el caso de las solicitudes verbales, durante el presente año, únicamente se presentó una solicitud en forma verbal, considerando que la misma Ley establece este procedimiento.

MECANISMO INGRESO DE SOLICITUDES

Escrita Electrónica Verbal Otros medios TOTAL

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Del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2013 Mecanismo Cantidad 655 665 1 0 1,321

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En cuanto al tiempo de respuesta de las solicitudes de información presentadas y de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 42 de la Ley de Acceso a la Información Pública, en el sentido que la Unidad de Información Pública entrega la información requerida, ya sea de forma positiva, o bien notificando la negativa de la entrega de la información total o parcialmente, cuando por su naturaleza la información revista carácter de confidencial o reservada; o bien expresando la negativa por inexistencia de la información, se puede mencionar que las respuestas fueron emitidas con apego a lo dispuesto en el cuerpo legal citado.

Cabe resaltar, que en los casos donde la respuesta fue negativa es derivado que en su mayoría la información es inexistente, en otros casos, por no ser competencia de la Institución.

Positiva Negativa Parcial Pendiente Desechadas TOTAL

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ESTADO DE SOLICITUDES INGRESADAS Del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2013 Status Cantidad 746 234 325 16 0 1,321

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En el caso de las 1,321 solicitudes recibidas por género, el primer lugar, lo ocupa el género masculino, con un total de 860 solicitudes presentadas, mientras que 392 corresponden al género femenino, con la aclaración, que en 69 casos las personas no consignaron el género al que pertenecen al momento de ingresar la solicitud, de lo anterior se establece que existe mayor participación del género masculino .

SOLICITUDES RECIBIDAS POR GÉNERO Del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2013 Género

Cantidad

Femenino

392

Masculino

860

No Disponible

69

TOTAL

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1,321

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Dentro del proceso de evaluación en torno al comportamiento de las solicitudes de información ingresadas a partir de la vigencia de la Ley de Acceso a la Información Pública, las personas muestran mayor interés en conocer como se administran y ejecutan los recursos públicos, de tal cuenta, que del análisis de las solicitudes ingresadas desde el 21 de abril del año 2009 al 31 de diciembre del año 2013, los requerimientos han ido en aumento aspectos que fortalecen y facilitan la rendición de cuentas.

SOLICITUDES DE INFORMACIÓN RECIBIDAS POR AÑO Del 01 de enero al 31 de diciembre del año 2013 Período Cantidad Año 2009 Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Total

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472 632 889 980 1,321 4,294

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INDICADOR DE EFICIENCIA En lo que respecta a las solicitudes de información presentadas todas fueron resueltas con un nivel de cumplimiento del 100%, ya que no se presentó ningún caso donde se desechara alguna solicitud.

Indicadores de Eficiencia: Solicitudes recibidas/Solicitudes resueltas*100 Período 2013 2012 2011

2010

2009

Indicador por año

1,321

980

889

632

472

Porcentaje

100%

100%

100%

100%

100%

Fuente de Información

UIP

UIP

UIP

UIP

UIP

TIEMPO DE RESPUESTA Y RECURSOS DE REVISIÓN

PROMEDIO DÍAS RESPUESTA

RECURSOS DE REVISIÓN

9

13

El tiempo de respuesta para resolver una solicitud de información, mantiene un tiempo promedio de 9 días, esto obedece a que la información no se encontraba digitalizada.

De las 1,321 solicitudes de información tramitadas, 13 resoluciones de respuesta fueron impugnadas a través de la interposición del Recurso de Revisión y de los cuales en 3 casos se revocó la resolución emitida por la UIP-MINGOB y en consecuencia ordenando brindar la información requerida y para las restantes 10 se confirmó la resolución emitida por dicha Unidad.

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ÍNDICE INFORMACIÓN RESERVADA VIGENTE No. 1

2

3

4

5

6

7

DEPENDENCIA

ACUERDO O RESOLUCIÓN Dirección General de Acuerdo Ministerial 396, Inteligencia Civil (DIGICI) de fecha 15 de junio de 2009.

Dirección General del Sistema Acuerdo Ministerial 451, Penitenciario de fecha 24 de julio de (DGSP) 2009.

ESTADO ACTUAL

Ministerial Dirección General de la Policía Resolución 382, de fecha 24 de mayo Nacional Civil (DGPNC) de 2010.

Ministerial Dirección Superior del Resolución Ministerio de Gobernación 383, de fecha 24 de mayo (MINGOB) de 2010.

Ministerial Dirección General de la Policía Resolución 1795, de fecha 27 de Nacional Civil diciembre de 2010. Reserva Prorrogada por 3 años más según Resolución Ministerial Número 002777, de fecha 26 de diciembre de 2013.* Ministerial Dirección General de la Policía Resolución 239, de fecha 01 de marzo Nacional civil de 2011.

Vigente

Ministerial Dirección General de la Policía Resolución 240, de fecha 01 de marzo Nacional Civil de 2011.

Vigente

Vigente

Vigente

Vigente

Vigente

Vigente

Fuente: Unidad de Información Pública.

*NOTA:

La prórroga obedece a que en la actualidad persisten las causas que originaron la clasificación de información reservada, relacionada con el Plan de Seguridad Implementado para la ruta alterna hacia Panajachel por la vía Godínez – Las Cruces – San Andrés Semetabaj - Panajachel - Sololá cabecera.

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CAPACITACIONES En cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 51 de la Ley de Acceso a la Información Pública, durante el presente año, se brindaron 4 capacitaciones a funcionarios, empleados, servidores públicos y demás personal que labora en el Ministerio de Gobernación sobre: “Datos Personales (24 de enero 2013); “Ley de Acceso a la Información Pública y Datos Personales (19 de septiembre de 2013)”; “Logros y Desafíos de la Unidad de Información Pública (19 de Noviembre de 2013); “Ley de Acceso a la Información Pública e Información Pública de Oficio (17 de Diciembre de 2013), respectivamente, para un total de 184 personas capacitadas.

Adicionalmente, la Unidad de Información Pública, recibió capacitaciones por parte de la Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico de Presidencia de la República de Guatemala, como parte del fortalecimiento institucional en materia de transparencia y acceso a la información pública, entre otros.

Asimismo, la Procuraduría de los Derechos Humanos y el Proyecto de Transparencia e Integridad USAID/Guatemala, facilitaron capacitaciones sobre la ley de la materia.

Datos Personales 24 de enero 2013

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Ley de Acceso a la Información Pública y Datos Personales 19 septiembre de 2013

Logros y Desafíos de la Unidad de Información Pública 19 de Noviembre de 2013

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Ley de Acceso a la Información Pública e Información Pública de Oficio 17 de Diciembre de 2013

Fuente: Unidad de Información Pública.

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PUBLICACION INFORME ANUAL SOBRE ARCHIVOS De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 10, Numeral 26 del cuerpo legal citado, el Ministerio de Gobernación, recopiló y consolidó el Informe Anual sobre el funcionamiento y finalidad del archivo de cada una de sus Dependencias, sus sistemas de registro y categorías de información, los procedimientos y facilidades de acceso al mismo y para los efectos legales correspondientes debidamente publicado en el Diario de Centro América el 16 de enero del año 2014.

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DESAFÍOS PARA EL AÑO 2014  Impulsar procesos de capacitación al personal del Ministerio de Gobernación y sus Dependencias in situ, con la finalidad de concientizar y sensibilizar sobre la correcta aplicación de la Ley de Acceso a la Información Pública, así como de la integración de la cultura de transparencia como un nuevo valor organizacional.  Minimizar el tiempo promedio de respuestas en el trámite y gestión de solicitudes de información.  Rediseñar del Portal de Ley de Acceso a la Información Pública a través del uso de aplicaciones tecnológicas que faciliten las consultas de los usuarios.  Fortalecer la situación actual de las Unidades de Enlace de Información Pública ubicadas en las distintas Dependencias, con el objeto de que las mismas sean visibles y accesibles.

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