Засідання колегії Мінекономрозвитку
ПРіоритетні реформи Створення сприятливого середовища для бізнесу -26 типів ліцензування, -16 регуляторних обмежень, -3 корупційні схеми, -30 “больових точок” для бізнесу Розвиток малого і середнього бізнесу +15 регіональних центрів підтримки МСБ у 2016 р. Створення фонду гарантування кредитів Реформа державної власності Нова процедура призначення керівників працює Змусили держ. компанії публікувати фін. звітність Вводимо нові критерії до аудиту Працюємо над чесною оплатою керівників Реформування міністерства 30% скорочено - 389 людей у процесі звільнення Підтримка торгівлі та експорту - Зупинили спір з Австралією у СОТ - Відкрили ринок Казахстану для наших молочних виробів - Працюємо над ЗВТ з Канадою
План заходів діяльності КМУ
173 из 988 заходів на 2015 рік відносяться виключно до Мінекономрозвитку
Дерегуляція та розвиток підприємництва Нова оборонна політика Нова політика державного управління
17,5 %
Нова економічна політика
Нова продовольча політика Нова політика управління державною власністю Політика міжнародної допомоги
за березень-травень 2015 року
Виконано заходів
9х
Дерегуляція та розвиток підприємництва
2х
Нова оборонна політика
1х
Нова політика державного управління
6х
Нова економічна політика
7х
Нова політика управління державною власністю
3х
Політика міжнародної допомоги
Заходи до виконання
5х
Нова політика державного управління
9х
Нова економічна політика
1х
Нова політика управління державною власністю
1х
Нова продовольча політика
3х
Політика міжнародної допомоги
Вже 45,2% виконано, а в середньому по міністерствах - 41%
ВИКЛИКИ І ПЕРЕПОНИ Довгий процес погодження документів в кабміні
не вирішено питання адекватної оплати праці
ПОТРІБНА КРАЩА ПІДТРИМКА У ПАРЛАМЕНТІ
Реформа закупівель
Коаліційна угода
Реформа державним приватизації
державних управління майном і
Створення сприятливого інвестиційного клімату Антимонопольне реформа
17%
Гармонізація з ЄС національного регулювання Дерегуляція і підтримка бізнесу
державна
Забезпечення доступу зовнішніх ринків
до
НАСТУПНІ КРОКИ Презентація економічної стратегії України
Демонополізація сфери РРО
Продовження мораторію на перевірки
Запуск процесу гільйотини
фонд гарантування Кредитів для МСБ
Оплата праці керівників державних підприємств
Реформа Антимонопольного законодавства
Завершення переговорів про зону вільної торгівлі з Канадою
Реформа Міністерства Економічного Розвитку і Торгівлі
Реструктуризація Міністерства: Досягнення 1
Проведено повну реструктуризацію Міністерства
2
Скорочено штат на 30%. Кількість департаментів з 29 скорочена до 18
3
Оновлено керівний склад: 4 заступника міністра та 11 директорів департаментів
4
Проведено аудит функцій та прийнято додаткові функції від ЦОВВ, які ліквідовані або ліквідуються: • МІНІСТЕРСТВА ПРОМИСЛОВОЇ ПОЛІТИКИ • ДЕРЖАВНОГО АГЕНТСТВА З ТУРИЗМУ ТА КУРОРТІВ • ДЕРЖАВНОГО АГЕНТСТВА З ІНВЕСТИЦІЙ ТА УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНИМИ ПРОЕКТАМИ
5
Оптимізовано використання службових приміщень та здійснено оптимальне розміщення співробітників
10
Міністр Айварас Абромавичус Внутрішній аудит
Режимносекретне управління
Перший заступник міністра
Патронатна служба
Юридичний департамент
Запобігання корупції
Цивільний захист
Заступник міністра Торговий представник
Заступник міністра
Заступник міністра
Заступник міністра Керівник апарату
Наталія Микольська
Руслан Корж
Максим Нефьодов
Юлія Клименко
Економічна стратегія та прогнозування
Торговельне співробітництво
Оборона і безпека
Технічне регулювання
Розвиток бізнес клімату
Координація міжнародних програм
Європейська інтеграція
Державна власність
Регулювання державних закупівель
Персонал
Залучення інвестицій
Співробітництво з СОТ та торговельний захист
Регулювання ЗЕД
IT та документообіг
Керівники
Розвиток інновацій та інтелектуальної власності
Департаменти Відділи, управління, сектори
Фінанси та господарське забезпечення
Реструктуризація Міністерства станом на 10.06.2015 Збільшення кількості функцій
Зменшення штатної кількості
237 функцій
1243 штатних одиниць
20 функцій передано від
Державного агентства з інвестицій
389 буде звільнено загалом
295 звільнено
94 в процесі звільнення
16 функцій передано від
Державного агентства з туризму та курортів
273 функції (+15%) в новій структурі
664
190
переведено в нову структуру
в процесі переведення
854 шатні одиниці (-30%) в новій структурі 12
Реструктуризація Міністерства: Наступні кроки 1
Залучення кваліфікованого персоналу
2
Підтримка та удосконалення системи оцінки персоналу
3
Впровадження системи управління плануванням кар'єри та процесами ротації
4
Побудова в Міністерстві нової кадрової політики, що буде включати:
Організаційний розвиток • Управління організаційною структурою • Управління кількістю персоналу
Пошук та адаптація персоналу
Навчання та розвиток персоналу
Оцінка ефективності
• Адаптація нанятого персоналу
• Розвиток лідерських якостей
• Оцінка персоналу за компетенціями
• Побудова внутрішнього кадрового резерву
• Розвиток управлінських якостей
• Оцінка ефективності навчання
• Кар'єрне просування
• Навчання іноземним мовам
• Зворотній зв’язок
• Побудова зовнішнього кадрового резерву
13
Реформа малого та середнього підприємництва та дерегуляція
Мета, цілі та очікувані результати від Реформи Мета
Ідеальні умови для малого та середнього бізнесу в Україні
Цілі
Покращення підприємницьких навичок малого та середнього бізнесу
Результати
До 2020 середні та малі підприємства стануть локомотивом економічного зростання України
5
Розвинений, інноваційний та швидкозростаючий МСП
4
Потенціал до зростання
3
Покращення функціонування
2
Навчання та тренінги
1
Бізнес - культура
15
Бізнес - культура
1
Мета
Розвинути бізнес-культуру
Завдання •
Розвинути культуру бізнесу та бізнес етики
•
Мотивувати людей до ведення власного бізнесу
•
Забезпечити стабільність бізнес середовища
Інструменти Навчання дітей та молоді Уроки в школі:
Просування Тижні підприємництва
•
Що таке бізнес
•
Лекції
•
Як він працює
•
Форуми
•
Чому це важливо
•
Історії успіху
•
Чому це привабливо
•
Виставки
Конкурси бізнес-планів у школах Конкурси стартапів в університетах
Реклама •
Білборди
•
Реклама в метро
•
Соціальні ролики на ТБ
Гендерна рівність Законодавство, що враховує інтереси жінок-підприємців: •
Розвиток жіночого підприємництва
•
Квоти в раді директорів
Семінари та матеріали для рівного гендерного доступу до ведення бізнесу
16
Навчання та тренінги
2
Мета Інструменти
Цільові групи:
Функції:
Навчання як започаткувати та вести свій бізнес •
Онлайн портал & Майданчик допомоги
•
Офлайн центри освіти
•
Потенційні підприємці
•
Існуючі підприємці (включаючи тих, що потерпають від фінансових труднощів)
•
Професійні консультації щодо обліку, найму працівників, отримання дозволів та ліцензій, енергоефективності
•
Тренінги з маркетингу, розробки бізнес-планів, оптимізації бізнеспроцесів, стратегічного планування
Онлайн портал
Форми:
•
Електронні книги та відеонавчання
•
E-learning models
•
Онлайн курси
Офлайн центри •
Регіональні представництва
•
Групові тренінги
17
Здатність до функціонування
3
Мета:
•
Створити умови для рівних можливостей Започаткування бізнесу
Цілі
1. Полегшення регуляторного ярма: • Отримання дозволів та ліцензій •
Підключення до мереж
•
Реєстрація майна
•
Доступ до кредитів та позик
•
Захист прав міноритарних інвесторів
•
Адміністрування податків
•
Міжнародна торгівля
•
Доступ до державних закупівель
•
Ліквідація підприємств
2. Вдосконалення податкової системи для МСП 3. Забезпечення доступності та зручності адміністративних послуг 4. Покращення діалогу між бізнесом та владою
18
3.1
Покращення функціонування: Спрощення регуляторних бар'єрів Для спрощення регуляторних бар'єрів у 2015 році:
Зроблено: 1. Скорочено дозвільних документів з 143 до 84 2. Впроваджено мораторій на перевірки 3. Спрощено порядок відкриття бізнесу (печатки – добровільно, реєстрація 1 день, скасовано реєстраційний збір) 4. Підвищений захист прав інвесторів 5. Утворена рада бізнес-омбудсмена 6. Скасовані пільги на імпорт енергоефективного обладнання 7. Ліквідовано Укрекоресурси 8. Зменшено види діяльності, що підлягають ліцензуванню, з 56 до 30 9. Затверджено та виконується План дій КМУ по дерегуляції Планується: 10. Зменшення переліку адміністративних послуг та фіксація їх вартості 11. Подальше скорочення дозвільних процедур 12. Продовження мораторію на перевірки 13. Удосконалення системи державного ринкового нагляду 14. Скорочення кількості контролюючих органів та чіткий перелік критеріїв перевірок 15. Запуск порталу адміністративних послуг 16. Запровадження регуляторної гільйотини 19
Потенціал до зростання
4
Мета
Зростання МСП та економіки
Інструменти Доступ до інновацій Допомога в розповсюдженні технологій • Посередництво між університетами\науко вими установами та бізнесом • Створення інноваційних консорціумів
Доступ до нових ринків Допомога у виході на ринок державних закупівель • Адаптація нормативної бази державних закупівель до потреб МСП
Доступ до дешевих та довгих грошей
Доступ до енергоефективних технологій
Розвиток ринкової інфраструктури
Допомога у впровадженні програм енергоефективності
• Реформування державного інституту мікрокредитування
• Створення фонду гарантування кредитів Допомога у виході на • Забезпечення міжнародні ринки інформування про наявні • Пошук бізнес-партнерів кредитні програми МСП та просування експорту
• Співфінансування програм енергоаудиту • Інформування про наявні програми з енергоефективності
20
Реформа Державних підприємств
Мета реформи держпідприємств
1
Підвищення ефективності діяльності держпідприємств
2
Приватизація нестратегічних держпідприємств
Реформа реалізується спільно з міжнародними організаціями:
22
Резюме виконання Плану Заходів Програми КМУ 45% завдань – виконано Інші 55% - в процесі виконнаня без затримок
1
10
Разом завдань = 20
Виконано Не розпочато
9
В процесі виконання
Завдання в рамках реформи держпідприємств виконуються без затримок 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Mar15
Apr15
May15
4 березня Затвердження ПЛАНУ ЗАХОДІВ з виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України та Стратегії сталого розвитку “Україна— 2020” у 2015 році
Jun15
Jul15
Aug15
Sep15
Oct15
Nov15
Dec1 5
23 липня Колегія Мінекономрозвитку Виконано В процесі виконання Не розпочато
Підвищення ефективності діяльності держпідприємств Проблема 1
Рішення
Слабке корпоративне управління держпідприємств
2
3
4
Низький рівень прозорості інформації та неперевірена інформація про діяльність держпідприємств
Відсутність мотивації менеджменту (винагорода)
належної для компаній
Непрозорий і недостатньо конкурентний процес призначення керівників держпідприємств
Основні причини
Створення наглядових рад в унітарних підприємствах Запровадження інституту незалежних директорів Корпоратизація
Інвестори застосовують дисконт до підприємств з поганим корпоративним управлінням (дослідження McKenzie – до 23%)
Розкриття інформації про діяльність підприємств щоквартально та щорічно Проведення аудиту міжнародними аудиторами, визнаними ЕБРР та Світовим Банком
Якісний аудит є необхідним елементом для виходу на ринки капіталу (міжнародні біржі, фінансування від міжнародним організацій)
Ринковий рівень винагороди керівників держпідприємств (рівень приватного сектора) Оплата праці відповідно до результатів діяльності держпідприємств
Європейська Комісія розробила рекомендації щодо винагороди керівників, відповідно до яких оплата має складатися з фіксованою та змінної частини (коротко- та довгострокові цілі)
Конкурентний процес відбору керівників Комітет з призначень (5 міністрів та 5 незалежних членів)
Відповідно до рекомендації ОЕСР відбір та призначення керівників має відбуватися на конкурсних засад
24
Приватизація нестратегічних ДП Проблема
Рішення
Основні причини
5
Занадто багато нестратегічних ДП на балансі держави (~2,000)
Приватизувати нестратегічні ДП, забезпечивши прозорість та професійність процесу
Країни-члени ОЕСР володіють дуже обмеженою кількістю ДП: Дані на кінець 2012 р., джерело: ОЕСР: • Розвинені країни: Італія – 17; Великобританія – 17; США – 19; Нідерланди – 26; Франція – 57; Німеччина – 72; • Країни, що розвиваються: Туреччина – 50; Латвія – 74; Чехія – 125; Литва – 137; Польща – 326
6
Непрозорий приватизації незалежних радників)
Створити належні процедури для залучення радників та оплати їхніх послуг Покращити розкриття інформації про ДП, що підлягають приватизації
Більшість країн-членів ОЕСР наймають зовнішніх радників з приватизації, що є гарною практикою та рекомендовано принципами ОЕСР: • Польща та Іспанія: передприватизаційна підготовка є обов’язковою відповідно до законодавства • Інші приклади: Австралія, Ізраїль, Канада, Угорщина, Італія, Словаччина та ін.
процес (відсутність зовнішніх
25
СТРУКТУРА ПІДВІДОМЧИХ ПІДПРИЄМСТВ МЕРТ
129 працюючих підприємств МЕРТ
Чистий прибуток 2014 +127,2 млн. грн. 46 підприємств збиткові – 92,4 млн. грн. 83 підприємства прибуткові +219,6 млн. грн.
Промисловість 31
Чистий прибуток за 2014 +38,1 млн грн.
Стандартизація та метрологія 34
Чистий прибуток за 2014 +66,6 млн грн.
НДІ + КБ 55
Чистий прибуток за 2014 +23,5 млн грн.
17 підприємств збиткові - 64,2 млн. грн.
3 підприємства збиткові – 0,9 млн. грн.
22 підприємства збиткові –14,8 млн. грн.
14 підприємств прибуткові +102,2 млн. грн.
31 підприємство прибуткове +67,5 млн. грн.
33 підприємства прибуткові +38,3 млн. грн.
Інші 9
Чистий збиток за 2014 -1,0 млн. грн.
4 підприємства збиткові –12.6 млн. грн.
5 підприємств прибуткові +11,6 Млн. грн.
Реформування роботи з підвідомчими підприємствами МЕРТ • У межах загальнодержавної реформи управління держпідприємств МЕРТ запроваджує нову систему на прикладі своїх підвідомчих підприємств • Усі підприємства розділені на групи - розвиток, реорганізація, ліквідація, приватизація, для кожної з яких запроваджується план реформування • У результаті планується оптимізація активів (приватизація, ліквідація) виведення із збитковості підприємств МЕРТ, ріст чистого прибутку до 500 млн. грн. • Оголошено 79 конкурсів на посади керівників підприємств МЕРТ • Надано 232 заяви для участі у конкурсному відборі (в середньому 3 особи на одне підприємство, максимальна кількість кандидатів на одну посаду керівника – 14 учасників, мінімальна кількість – 1 учасник) • За результатами конкурсних відборів визначено 36 переможців
ЗАВДАННЯ РОСТУ ПРИБУТКОВОСТІ З 127 МЛН. ДО 500 МЛН. ГРН.
ДЖЕРЕЛА РОСТУ
ПРОМИСЛОВІСТЬ
НДІ
СТАНДАРТИЗАЦІЯ ТА МЕТРОЛОГІЯ ІНШІ
•
Виведення 17 підприємств із збитковості
•
Досягнення середнього ROA 5% (зараз тільки 4 підприємства з 31 мають ROA > 2%
•
Виведення 22 підприємств із збитковості
•
Досягнення прибутковості на одного співробітника до 10,0 тис. грн у рік (зараз показник від 1 тис до 75 тис)
•
Скорочення персоналу на 30% з 5388 до 3772
Досягнення середнього ROA до 20% (зараз цей показник від 4.45% до 22.5%) Виведення підприємств із збитковості
ПРИБУТОК 250 млн. грн.
80 млн. грн.
150 млн. грн.
20 млн. грн.
Статус реформи держзакупівель
Стратегічні цілі реформи • Прозорість процесу – від планування до постачання товару • Простота доступу для бізнесу • Доступність для аналізу та контролю громадськістю • Оперативність та ефективність оскарження • Професійність закупівельників Електронізація ПЗ підвищить конкуренцію в системі та знизить корупцію
Ключові напрямки реформи Електронізація закупівель
Прозорість, вища якість даних, географічна рівність
2
Спрощення участі для бізнесу
Зменшення числа довідок, посткваліфікація, інтеграція з реєстрами
3
Зовнішній моніторинг
4
Інституційна реформа
5
Професійна освіта
Розвиток ВІ, просування ВІ серед НДО Розвиток оскарження, зменшення впливу контролюючих органів Запровадження та розвиток професії у вищій освіті
Електронізація ПЗ – ключ до реформи системи ПЗ
Статус впровадження реформи Стратегічний крок
Дедлайн
Статус
Розробка концепції реформи
01.06.2015
✔
Залучення стейкхолдерів (влада, бізнес, НДО, ІТ, експерти)
01.06.2015
✔
Розробка MVP - ProZorro
01.06.2015
Консенсус влади щодо необхідності е-закупівель
01.06.2015
Реформа Департаменту
01.09.2015
Пілотування е-закупівель через ProZorro Розробка модулю ВІ для публічного моніторингу
✔ ✔
Коментарі
НРР вимагає всі ЦОВВ перейти на ProZorro
01.09.2015
Завершено 195 тендерів, зареєстровано 175 організаторів та 726 учасників
01.09.2015
Запуск першої версії заплановано на липень 2016 року
Статус впровадження Стратегічний крок Дедлайн Стату Коментарі реформи с Введення до Закону антикорупційних та дерегуляційних норм та узгодження з міжнародними стандартами (WTO GPA)
01.09.2015
Прийняття законопроекту про електронні закупівлі
01.01.2016
Законопроект 2087а зареєстровано у ВРУ. Необхідна підтримка ВРУ В процесі розробки МЕРТ
Розробка та впровадження повноцінної системи електронних закупівель
01.01.2016
Отримано перше фінансування від міжнародних донорів
Впровадженя процедури електронного оскарження
01.01.2016
В процесі обговорення з АМКУ
Інтеграція відкритих державних реєстрів
01.01.2016
В процесі обговорення з Мін’Юстом
01.01.2016
Фінальну пропозицію подано на розгляд членів WTO GPA
Приєднання до WTO GPA
Необхідна підтримка • Підтримка Законопроекту 2087а про дерегуляцію, антикорупцію та узгодження з міжнародними стандартами • Висвітлення реформи публічних закупівель та популяризація електронних закупівель серед бізнесу
Сприяння експорту Спрощення процедур торгівлі
Чому експорт важливий?
1567 Млрд. гривень
49% частка в ВВП (770 млрд. гривень)
Частка експорту в ВВП України, 2014 р.
Замість передмова РФ продовжує посідати перше місце як в українському експорті, так і імпорті…
... випробування для зміни орієнтації торгівлі
Експорт товарів та послуг
ТОП 10 експортних галузей України 2014 року Об’єм, млрд дол. США
Лідери та аутсайдери по зміні об’єму експорту Зміна об’єму експорту 2014 р. / 2013 р., млн дол. США
Виклики і рішення Виклики
Проблеми з експортом
Відсутність системного бачення
Регуляторні обмеження та складні процедури
Брак ресурсів
Сприятливі умови •
Експортна стратегія
•
Покращення доступу на ринки
•
Акцент на послуги і МСБ
•
Лібералізація та спрощення торгівлі
•
Україна в глобал. та регіонал. виробничих ланцюжках
•
Новий імідж України
•
Створення “інфраструктури”
•
Фактор залучення інвестицій
•
Транспарентність та інтенсифікація двостороннього діалогу з бізнесом та громадськістю
Як рухаємось: візія?
Наступні 3 місяці: список завдань
Наступні 3 місяці: список завдань
Реформа права інтелектуальної власності
This material was prepared for Oliver Wyman Impact case competition and is not a real commercial proposal
44
This material was prepared for Oliver Wyman Impact case competition and is not a real commercial proposal
45
This material was prepared for Oliver Wyman Impact case competition and is not a real commercial proposal
46
This material was prepared for Oliver Wyman Impact case competition and is not a real commercial proposal
47
Дякую за увагу
Реформа координації міжнародної допомоги
Чому необхідна негайна реформа? ●
● ● ●
●
●
●
●
Неузгодженість між національними пріоритетами і донорською допомогою Відсутній механізм пріоритезації потреб Непрозора і недостатня інформація Складна процедура реєстрації тех допомоги Недостатня комунікація і коодинація як у донорській спільноті, так і між державою та донорами
Стратегічне планування міжнародної допомоги самою державою Допомога згідно з потребами країни на її пріоритетні реформи Прозора, доступна і повна інформація для всіх учасників Простий і швидкий процес реєстрації і
Новий механізм координації допомоги донорів
1
Національні пріоритети реформ
Діяльність донорів (співпраця з НРР)
Донори 2
Робочі групи Уряд
3
4
Реформи Прописано у проекті нової постанови
Спрощення реєстрації техдопомоги (робоча група для нової постанови) внесені правки до 153, зміни до податкового кодексу Цифрова платформа
Робота над тех завданням
52
Трирівнева модель координації міжнародної допомоги ● ● ● ● ● ● ●
Прем’єр-міністр Міністри Національна рада реформ Верховна Рада НБУ Вищі посадові особи з країн-донорів та організацій
• Національний координатор міжнародної допомоги - МЕРТ • Урядовий офіс з євроінтеграції • Міністерства • Національна рада реформ • Верховна Рада • НБУ • Донори
• • • •
Відповіданий за реформу Координатор реформи Міністерства Донори
Зустріч високого рівня Щорічна Донорська конференція /форум
Координаційна група Щоквартально
Секторальні Урядово-донорські групи Щомісяця /що 6 тижнів
• Звітування про реалізацію реформ • Середньостроковий план • реформ • Стратегія співробітництва з донорами
• Короткостроковий план реформ • Визначення пріоритетів у допомозі • Звіт про середньостроковий план реформ
• Статус реформ в кожному міністерстві • Огляд існуючих проектів • Визначення потреб в допомозі • Пропозиції щодо нових проектів 53
Переваги веб-сайту для всіх сторін: