Tesis / 0561 / S.H.G.

DISEÑO DE UNA GUÍA PARA COMPRAS VERDES APLICABLE A LA FUNDACION UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA

NATALI MARIA MORA OVIEDO PATRICIA NICHOLLS ARANGO

DIRECTOR: NURY ALFONSO JURADO: GUSTAVO PEDRAZA

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA ESPECIALIZACIÓN EN SEGURIDAD INDUSTRIAL, HIGIENE Y GESTIÓN AMBIENTAL BOGOTÁ 2015

TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCION………………………………………………………………………….6 RESUMEN…………………………………………………………………………………8 GLOSARIO…………………………………………………………………………………9 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................. 12 2. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................. 14 3. OBJETIVOS .................................................................................................... 16 3.1 Objetivo General ....................................................................................... 16 3.2 Objetivos específicos ................................................................................ 16 4. MARCO TEÓRICO .......................................................................................... 17 4.1 Antecedentes ............................................................................................ 17 4.2 ASPECTOS CONCEPTUALES ................................................................ 21 4.2.1 Conceptos asociados a las Compras Verdes ..................................... 21 4.2.2 Criterios sobre las Compras Verdes................................................... 24 4.2.3 Relación Compras Verdes y Compra Sostenible ............................... 25 4.2.4 Beneficios de Compras Verdes .......................................................... 27 4.2.5 Quienes son los actores involucrados dentro del proceso de compras verdes 28 4.2.6 Otros Aspectos (Marco Jurídico) .......................................................... 29 5. DISEÑO METODOLÓGICO ............................................................................ 31 5.1 Tipo de Investigación ................................................................................ 31 5.2 Recolección de Información Secundaria................................................... 31 5.3 Población .................................................................................................. 31 5.4 Muestra ..................................................................................................... 32 5.5 Actividades Desarrolladas ........................................................................ 32 5.6 Variables ................................................................................................... 34 5.8 Resultados ................................................................................................ 36 6. CAPÍTULO: SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE BIENES Y SERVICIO DE INTERÉS AMBIENTAL: ......................................................................................... 39 6.1 Productos comprados por Fundación Universitaria Agraria de Colombia . 39 7. CAPÍTULO: DEFINICIÓN DE CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD APLICABLES EN LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA 50 8. CAPÍTULOS: MECANISMOS PARA ESTABLECER LINEAMIENTOS INTERNOS DEL MODELO DESARROLLADO...................................................... 52 9. CAPÍTULO: PROPUESTA DE MECANISMOS PARA VERIFICAR Y VALIDAR LOS BIENES Y/O SERVICIOS ADQUIRIDOS ...................................................... 61 10. CAPÍTULO: ELABORACIÓN DE LA GUÍA PARA COMPRAS VERDES APLICABLE A LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA ..... 64 2

11. CONCLUSIONES ............................................................................................ 65 12. RECOMENDACIONES ................................................................................... 67 13. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................... 69 LISTA DE TABLAS………………………………………………………………………..4 LISTA DE ANEXOS……………………………………………………………………....5

3

LISTA DE TABLAS Pág.

Tabla 1. Criterios sobre las Compras Verdes………………………………………..25 Tabla 2. Normatividad vigente………………………………………………………....30 Tabla 3. Actividades desarrolladas…………………………………………………....32 Tabla 4. Variables……………………………………………………………………….34 Tabla 5. Productos comprados por la Universidad en los meses de Agosto, Septiembre y Octubre del año 2014 en unidades……………………………………39 Tabla 6. Otros Servicios año 2011, 2012, 2013………………………………………41 Tabla 7. Muestra Seleccionada para el Análisis……………………………………..42 Tabla 8. Análisis Ciclo de Vida- Materia Prima, Disposición Final y Procesamiento Muestra Seleccionada…………………………………………………………………..43 Tabla 9. Resumen Análisis Ciclo de Vida Muestra Seleccionada…………………48 Tabla 10. Compromiso Institucional con la Sostenibilidad………………………….53 Tabla 11. Importancia que la Institución le reconoce a Compras Verdes………....54 Tabla 12. Política de Compra Verde en la Universidad…………………………......55 Tabla 13. Plan de acción/estrategia……………………………………………………55 Tabla 14. Formación del personal responsable de compra y contratación………56 Tabla 15. Información del personal (cambio de hábitos)..…………………………..57 Tabla 16. Adopción de Criterios ambientales para la adquisición de productos y/o servicios. ……………………………………………………………………………........58 Tabla 17. Medición de resultados, indicadores y revisión…………………….........59 Tabla 18. Gestión de la cadena de proveedores en la organización………………59 Tabla 19. Cooperación y trabajo en redes con otras organizaciones para la promoción de compras verdes………………………………………….……….……..60 Tabla 20. Análisis y Calificación de Proveedores…………………………………….61 Tabla 21. Ejemplo Análisis y Calificación de proveedores………………………….63

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LISTA DE ANEXOS

Anexo A. Gu铆a de Compras Verdes Aplicable a la Fundaci贸n Universitaria Agraria de Colombia

5

INTRODUCCION La Fundación Universitaria Agraria de Colombia, está llamada a asumir nuevas iniciativas para introducir de manera práctica y permanente criterios de sostenibilidad en todos sus espacios de gestión, liderando cambios significativos de comportamientos para materializar su

compromiso institucional con la

sostenibilidad dentro de su quehacer diario mediante acciones significativas. Se trata en definitiva que la Institución tenga en cuenta criterios ambientales y sociales en la selección de productos, servicios y proveedores, para generar impacto positivo al utilizar su “poder de compra” para influir sobre el mercado y generar beneficios ambientales y sociales a gran escala.

La Compra Verde es la compra de bienes y servicios considerando no solo los criterios económicos o técnicos de los productos, servicios u obras a contratar, sino también el comportamiento ambiental de los mismos.

Los aspectos ambientales de bienes o servicios a adquirir, están relacionados con los materiales y productos usados, los métodos y procedimientos en la ejecución de los contratos y el comportamiento ambiental de proveedores y de los propios fabricantes.

Es sabido que quien “compra verde” mejora su comportamiento ambiental y fomenta cambios en los sectores económicos en favor del medio ambiente. En una sociedad de consumo, la compra verde es el método eficaz, para favorecer todos los cambios de las malas prácticas para producir, usar y desechar bienes y servicios a través de la más poderosa fuerza del mercado que es la demanda. La cuestión por tanto, es el cómo implantar en Fundación Universitaria Agraria de 6

Colombia un modelo de Compras Verdes, para lo cual se propone la “Guía Uniagrarista Modelo” de Compras Verdes, anexa a este documento, estructurada partiendo del análisis de una muestra representativa de compras que hace la Institución para ofrecer, definiendo criterios de sostenibilidad aplicables a Fundación Universitaria Agraria de Colombia, propuesta de mecanismos para establecer lineamientos internos del modelo desarrollado y propuesta de mecanismos para verificar y validar los bienes y/o servicios adquiridos de forma sistemática.

El proyecto fue importante para la especialización porque guarda directa relación con su misión en cuanto el Proyecto pretende contribuir al mejoramiento de las condiciones de trabajo y la calidad de vida de la fuerza laboral, así como a la conservación y protección del medio ambiente, promoviendo la transformación de Fundación Universitaria Agraria de Colombia en una institución y una comunidad saludable

y

ambientalmente

sostenible,

responsabilidad social.

7

dentro

de

un

compromiso

de

RESUMEN

Con el auge de la sostenibilidad empresarial, la perspectiva de las cadenas de suministro debe evolucionar hacia un pensamiento más global, donde el concepto de producción sostenible promueva en las empresas cambios en los modelos de producción y consumo

actual, minimizando así la presión sobre los recursos

naturales, previniendo los impactos ambientales de manera que se reduzca la contaminación y los residuos en el proceso de fabricación, y que al final de su ciclo de vida, puedan ser reciclados y/o reutilizados; estos son los retos que implica una economía diversificada y con tendencias a la Producción y Consumo Sostenible. Para entender el objetivo de las Compras Verdes, es necesario considerar el concepto de “ciclo de vida” y adicionalmente tener en cuenta el cálculo de los costos y los beneficios sociales y ambientales de las ofertas presentadas a la contratación, adoptando sistemas de selección, adjudicación y ejecución que más favorecen a la comunidad, desde la triple visión (económica, social y ambiental). De acuerdo a ello, la contratación pública y privada debe tomar en consideración criterios de índole social y ambiental para cumplir con los parámetros del Desarrollo Sostenible, dando efectividad con ello a las políticas públicas de protección social, laboral y ambiental.

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GLOSARIO

Cadena de Custodia: Es el mecanismo que verifica que la madera utilizada por la industria de la transformación procede de bosques gestionados de acuerdo a criterios de sostenibilidad. Constituye la etapa posterior a la Certificación de la Gestión Forestal Sostenible y es un procedimiento necesario para conocer el origen del producto que estamos comprando.

Formaldehído: Compuesto orgánico empleado en resinas para pegamentos en la producción de materiales de madera y papel (por ejemplo tablero de madera aglomerado), en estado gaseoso a temperatura ambiente. Suele resultar de la descomposición de otros compuestos más complejos. El formaldehído irrita los ojos, mucosas y vías respiratorias, situándose el límite de percepción entre 0,2 y 1,0 ppm (partes por millón). Los muebles que lo poseen lo emiten de forma continua, y más cuando son nuevos durante al menos 5 años. Se considera como un probable carcinogénico y que favorece la proliferación de alergias a otros productos. Los fabricantes distinguen entre tres clases según la cantidad de formaldehído (E1, E2, E3). La E1 admite menos formaldehido que las demás, en concreto 8 mg por 100 g de muestra seca de producto.

Papel ECF (Elementary Chlorine Free): Papel en cuya fabricación no se ha utilizado cloro gas (Cl2) para su proceso de blanqueado, pero sí dióxido de cloro (ClO2). Su proceso de fabricación es menos contaminante que el habitual.

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Papel TCF (Total Chlorine Free): Papel en cuya fabricación no se ha utilizado cloro gas (Cl2) para su proceso de blanqueado. Su proceso de fabricación es menos contaminante todavía que el papel ECF. Papel ecológico: Papel en cuyo proceso de fabricación se ha considerado todo el ciclo de vida.

Pentaclorofenol

(PCP):

Compuesto

orgánico

halogenado

bioacumulativo

empleado para la preservación de madera y papel contra hongos, bacterias e insectos. Es mutagénico, y afecta al sistema reproductor y endocrino. En el papel poseedor de la etiqueta Ángel Azul sólo se permite una concentración de 0,15 mg/kg.

Reciclable: Se dice del producto con capacidad para ser reciclado al final de su vida útil. Tiene que ver con su composición, inexistencia de sustancias tóxicas y peligrosas, identificación de materiales y facilidad de separación de componentes.

Los productos pueden presentar distintos porcentajes de materiales reciclables en su composición.

Reciclado: Se dice de un material proveniente de productos que ya terminaron su vida útil y no han acabado como residuos sino como materia prima para un nuevo producto. Los productos pueden presentar distintos porcentajes de materiales reciclados en su composición.

Reutilización: Esta práctica supone alargar el ciclo de vida de un producto mediante usos similares o alternativos de un material, es decir, una vez que un producto ha cumplido la función a la que originalmente estaba destinado, puede

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que sea totalmente inservible o puede que se le pueda asignar una función alternativa que permita hacer un nuevo uso de él.

Tinta de base de agua: Tinta disuelta en agua, no en disolventes orgánicos. El uso del agua como disolvente evita la emisión de compuestos orgánicos volátiles (COV’s) a la atmósfera. Por otro lado es fácil encontrarla sin sustancias tóxicas en su composición.1

1 Tomado de : Glosario de términos 18. Disponible en: http://www.aragon.es/estaticos/GobiernoAragon/Departamentos/AgriculturaGanaderiaMedioAmbiente/MedioAmbiente/Docu mentos/Areas/EducaSensib/glosario.pdf

11

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En una observación preliminar se encontró en la sede localizada en la ciudad de Bogotá, de la Fundación Universitaria Agraria de Colombia, elementos generadores de impacto ambiental negativo, ya que la institución adquiere en cantidades importantes para su funcionamiento elementos como, luminarias, marcadores para el uso de docentes y personal administrativo, pupitres entre otros, elementos que se compran sin tener en cuenta criterios ambientales.

El mercado nacional ofrece opciones ambientalmente más sanas de estos mismos elementos, certificados o vinculados a programas de Post consumo de menor efecto nocivo para el medio ambiente, sin embargo la institución no cuenta con una guía que le permita hacer una compra selectiva teniendo en cuenta los impactos ambientales causados por los bienes y servicios que compra, en su proceso de producción, transporte y consumo de los mismos.

Después de realizar una primera observación y de consultas efectuadas, se infiere que las políticas de compras de la Institución, continúan basándose en los tradicionales criterios de precio y calidad sin tener en cuenta criterios ambientales.

La Fundación Universitaria Agraria de Colombia tiene dentro de su Misión y Visión un compromiso institucional con el continuo mejoramiento de su desempeño ambiental, por lo que actualmente se desarrollan en la Universidad importantes actividades para mitigar el impacto ambiental negativo de sus actividades, como la implementación del Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos -PEGIRS- que permite establecer procedimientos operativos dentro de la institución para la 12

identificación, clasificación y disposición final de los residuos sólidos generados dentro de ella, pero no se cuenta con una herramienta que permita incidir en el tipo de residuos que se generan en la Universidad a partir del análisis del tipo de bienes que se compran.

Es necesario e importante diseñar una Guía de Compras Verdes para realizar compras sostenibles y responsables.

13

2. JUSTIFICACIÓN

La implementación de una Guía para Compras Verdes, es esa estrategia que conduce al mejor uso de los recursos naturales y a la conservación del medio ambiente a través de un consumo responsable. Esta guía es a su vez un insumo para la formulación de Políticas de Contratación que incorporen criterios de sostenibilidad para un mejoramiento continuo a través de actualizaciones posteriores y periódicas de la guía junto con mediciones de resultados de impacto ambiental decreciente gracias a la implementación de herramientas concretas.

El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Centro Nacional de Producción más Limpia y Tecnologías Ambientales de Colombia diseñó la “Guía Conceptual y Metodológica de Compras Públicas Sostenibles”. Esta Guía, es un modelo diseñado para orientar el establecimiento de criterios técnicos para las “Compras Sostenibles” y, para mejorar la Gestión Ambiental de las instituciones por medio de sus procesos de compras.

El modelo indica el procedimiento para construir la herramienta que orienta las decisiones institucionales

al comprar, en orden a dar cumplimiento a las

disposiciones legales y generar repercusión en la sociedad al transformar la institución en un agente permanente de cambio, que con su demanda encadenará la innovación en productos y servicios más sostenibles, educando además con su ejemplo consumidores con responsabilidad

ambiental y fomentando el

emprendimiento de productores de bienes y servicios sostenibles a través de sus compras.

14

La Fundación Universitaria Agraria de Colombia, a la fecha no cuenta con una guía que permita, a los estamentos responsables de las adquisiciones, analizar la variable ambiental dentro del proceso de sus compras.

La implementación de una guía de compras verdes, es una forma práctica de inducir un cambio hacia una perspectiva más responsable de la institución con el medio ambiente, a través de acciones concretas, cuantificables y repetibles.

15

3. OBJETIVOS

3.1

Objetivo General

Diseñar un guía para Compras Verdes aplicable a la Fundación Universitaria Agraria de Colombia que le permita realizar unas compras más responsables con el ambiente.

3.2 

Objetivos específicos

Seleccionar y priorizar bienes y/o servicios de interés ambiental para construir la “Guía Uniagrarista Modelo” de compras verdes.



Definir criterios de sostenibilidad aplicables en la Universidad en compras de bienes y/o servicios.



Proponer mecanismos para establecer los lineamientos internos del modelo desarrollado.



Proponer mecanismos para verificar y validar los bienes y/o servicios adquiridos.

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4. MARCO TEÓRICO

4.1

Antecedentes

A Nivel Mundial El origen del concepto de desarrollo sostenible, promulgado en el año de 1982 generó el desarrollo de nuevos conceptos y tendencias que ayudan a disminuir los impactos ambientales negativos en sus diferentes fases, el concepto de compras verdes no es ajeno a esto.

En el Proceso de Marrakech (Naciones Unidas), originado en una reunión de expertos en Junio del 2003 en Marruecos, se elaboró un marco de programas de 10 años de duración sobre patrones de producción y consumo sostenible donde se establecieron algunas prioridades y desafíos relacionados con cuatro temas específicos2: 

Integrar las tres dimensiones del desarrollo sustentable: social, ambiental y económica, formulando políticas para la promoción de una producción y consumo sostenible.



Necesidad de lograr un compromiso político en la problemática de la producción y consumo sustentables en los más altos niveles del gobierno, las organizaciones internacionales, el sector privado y la sociedad civil. Se debe crear conciencia acerca de los beneficios de la producción y consumo

2 PNUMA, (2009), El Proceso de Marrakech, Francia

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sostenible, así como promocionar las principales tendencias en estos temas a todos los niveles. 

El progreso futuro de la construcción de la capacidad institucional y social del consumo y la producción sustentable, fue visto como un desafío mayor.

Además se reconoció la necesidad de desarrollar y difundir las tecnologías sustentables y los medios para implementar las políticas y los programas sobre éstos temas.



La importancia de diseminar la información en la promoción de ambos objetivos y la necesidad del uso efectivo de herramientas prácticas, lo que incluye la creación de conciencia, la educación, la capacitación, el uso de los medios de comunicación y la difusión.

El Proceso de Marrakech, tomó en cuenta las dimensiones social, ambiental y económica

del

desarrollo

sostenible,

así

como

la

participación

pública

implementándose en varios países como Estados Unidos, Australia, Japón y algunos países de la Unión Europea.

Sin embargo, el principal motor de gestión ambiental para una organización corresponde a los mecanismos de mercado, en los cuales desarrolla sus actividades. Es decir que no

solo la

producción sostenible, sino también el

consumo y post consumo forman parte de consumo responsable. Es importante tener en cuenta que las empresas producen lo que sus clientes piden, por lo tanto es necesario abordar de manera decisiva un cambio de cultura en el consumidor, 18

ya sea una empresa o una persona. Las compras verdes son una parte del modelo de consumo sostenible que la Organizaciones de Naciones Unidas (ONU) ha venido promoviendo, con el fin de ayudar a disminuir los impactos negativos al ambiente y de esta manera apoyar el desarrollo sostenible que cada día se promueve más.

En Colombia En Colombia se ha venido implementado ésta iniciativa mediante la Guía Conceptual y Metodológica de Compras Públicas Sostenibles modelo diseñado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Centro Nacional de Producción más Limpia y Tecnologías Ambientales, donde diversas entidades del sector público han iniciado el proceso de implementación dentro de sus sistemas de gestión o como patrón al momento de realizar la compra de sus suministros y demás productos.

También se inició la gestión para que entidades públicas y privadas se unan a esta tarea implementada en todo el mundo con el Plan Nacional de Desarrollo 20102014 “Prosperidad para Todos” se estableció que los Planes Institucionales de Gestión Ambiental de las entidades fomenten estas compras públicas verdes a nivel Nacional y regional.3 El sector privado también se unió en desarrollar ésta iniciativa, implementando el consumo sostenible mediante compras verdes, verificando en sus proveedores

3 Manual de Compras Públicas Sustentables, 2011, Carolina Mariño, Hugo Chingate.Bogotá D.C

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que el ciclo de Vida de los productos sea menos impactante ambientalmente, exigiendo prácticas y materiales seguros y amigables con el medio ambiente.

En Las Universidades En las Universidades se está promoviendo actualmente los conceptos y el lenguaje de Producción y Consumo Sostenible dentro de sus actividades y procesos así como en el aprendizaje a sus estudiantes y entorno social. Algunas Universidades se destacaron por su compromiso en la efectiva disminución de impactos ambientales, como es el caso de la Universidad Nacional entidad que promovió técnicas amigables ambientales así como el uso adecuado de los recursos naturales y la correcta disposición final de los miles de suministros y productos adquiridos y/o comprados.

Por lo tanto en muchos casos, el incorporar criterios de compras ambientalmente responsable implica una reflexión previa sobre los valores y objetivos de la organización para impulsar

una gestión coherente tanto interna como

externamente.

De esta manera las compras verdes buscan ser un primer paso hacia la implementación posterior de un modelo más complejo de compras sostenibles las cuales abordan el componente social.

20

EN FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA La Misión de Fundación Universitaria Agraria de Colombia es formar integralmente personas comprometidas con su disciplina, la conservación del ambiente, el fomento del emprendimiento y el desarrollo de las regiones, mediante la investigación, la docencia y la extensión.

La Visión de Fundación Universitaria Agraria de Colombia es consolidar los procesos de investigación, docencia, aprendizaje y proyección social estimulando el espíritu empresarial y la mentalidad emprendedora, con el propósito de aportar al progreso y al bienestar de la sociedad. La institución continuará diseñando estrategias que contribuyan al uso adecuado de los recursos naturales, a la conservación del medio ambiente, al desarrollo agrario y de los diferentes sectores de la economía.4 4.2

ASPECTOS CONCEPTUALES

En este ítem se darán a conocer los principales conceptos que sirven de base a este trabajo.

4.2.1 Conceptos asociados a las Compras Verdes Dentro de la literatura consultada se pueden encontrar varios conceptos, de los cuales se consideraron de importancia los siguientes:  La expresión "compras verdes" equivale a compras de manera inteligente, es decir, comprar productos que ayuden a conservar los recursos naturales, 4 Tomada de pagina web: www.uniagraria.edu.co,

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ahorren energía y eviten el desperdicio. Estas compras implican aprender sobre todas las maneras en las que un producto puede afectar al medio ambiente durante su ciclo de vida. Los materiales que se usaron para la fabricación, la manera como lo hicieron, qué se hace con él cuando termina su uso; todo para que se pueda hacer elecciones inteligentes.5  Para considerar las compras como "verdes" se debe tener presentes los siguientes puntos: -

Comprar productos duraderos, en lugar de desechables.

-

Evita los empaquetados excesivos.

-

Compra de productos reciclados, para la fabricación de estos artículos se usan menos recursos naturales. Consultar las etiquetas para reconocerlos

 Contratación en la cual se ha contemplado requisitos ambientales relacionados con una o varias etapas del ciclo de vida del producto por comprar; esto es, desde la extracción de la materia prima, su fabricación, distribución y uso, hasta su disposición final. De este modo el comprador satisface la necesidad de la institución que da origen a la compra, pero no descuida el impacto ambiental que esta ocasiona.6  Aquella que incorpora criterios ambientales con mínimos requerimientos que son: -

El proveedor cumple con la normatividad ambiental vigente

5 FACUA, (2007), Consumo sostenible y compras verdes Visitado Julio 8 de 2014, Disponible en http://www.facua.org/es/guia 6 CEGESTI, 2008, Manual para la implementación de Compras Verdes, San José de Costa Rica

22

-

Dentro de los requerimientos de compra se ha tenido en cuenta minimizar los aspectos ambientales más significativos del producto o servicio.7

 El proceso mediante el cual se realizan las compras de bienes y/o servicio tomando en cuenta los aspectos económicos, monetarios, los impactos sobre el medio ambiente que el producto y/o servicio tiene en todo su ciclo de vida y los aspectos sociales. Dicho concepto se le conoce como “ compras verdes”, “compras responsables” o “compras ambientales”, y se caracterizan por lo siguiente: -

Son reutilizables

-

Están hechos con contenido reciclado (son reciclables)

-

Tienen poco empaque (ayudan a disminuir la generación de basura) y

-

Consumen energía eficientemente.8

Es importante anotar que hay otros conceptos asociados con el tema de compras verdes, dentro de los cuales están.  Compra Sostenible Se puede definir como aquella compra que incluye en sus consideraciones las consecuencias de terceros en las decisiones tanto en el tema ambiental como en el componente social.9

7 Secretaria Distrital de Ambiente, 2013 Guía para la implementación de un modelo de gestión de compras verdes, Bogotá D.C 8 SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE (2009) COMPRAS VERDES Y LINEAMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS DE MENOR IMPACTO AMBIENTAL. México. Disponible en: http://www.sma.df.gob.mx/saa/images/descargas/eventos/a05_compras_verdes_jmedrano.pdf Consultado el 10 de Mayo de 2014.

23

 Ciclo de Vida de un producto Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema producto, desde la adquisición de la materia prima o de su generación a partir de recursos naturales, hasta la disposición final.  Producto Verde Se considera como el producto que tiene un mejor desempeño ambiental a lo largo de su ciclo de vida, y que cumple con la misma función (o mejor inclusive), tiene igual calidad y le brinda una satisfacción similar al usuario que el producto regular.10  Análisis del Ciclo de Vida Recopilación y evaluación de las entradas, salidas y los impactos ambientales potenciales de un sistema producto durante su ciclo de vida.11 4.2.2 Criterios sobre las Compras Verdes Estos criterios ambientales considerados dentro del análisis del ciclo de vida de los productos y que convierten a los productos en productos denominados “Productos verdes”. 12

9 Secretaria Distrital de Ambiente, Guía para la implementación de un modelo de gestión de compras verdes, Bogotá D. 10 International Council for Local Environmental Iniciatives (ICLEI), The Procura+ Manual, 2 edición 11 ICONTEC, NTC-ISO 14040 Gestión Ambiental – Análisis de Ciclo de Vida Principios y marco de referencia

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Tabla 1. Criterios sobre las Compras Verdes

CRITERIOS

EJEMPLOS

Ahorro de recursos, energía o agua

Sistemas de doble descarga en los WC de los edificios

Uso de recursos renovables

Placas solares térmicas o fotovoltaicas

Uso de productos con bajo contenido o ausencia de sustancias problemáticas o tóxicas

Pinturas de base acuosa

Uso de productos reutilizables Uso de productos de larga vida

Vasos de vidrio multiuso Marquesinas forjadas en hierro colado de una sola pieza

Uso de elementos fácilmente reparables

Plumas con recambio

Uso de productos y materiales reciclables y separables Uso de materiales reciclados

Sillas totalmente desmontables para separar los diferentes materiales para su reciclaje Papel reciclado

Reducción de la generación de residuos

Lapiceros con mina recargable Correcta gestión de los residuos

Correcta gestión de los residuos

Recuperación de los escombros en la rehabilitación de un edificio

Tomada de SEMINARIO COMPRAS VERDES 2004: La contratación de productos y servicios con criterios ambientales DOCUMENTO DE SÍNTESIS – gobierno de Aragón departamento de Medio Ambiente y Fundación ecología y desarrollo página 2

4.2.3 Relación Compras Verdes y Compra Sostenible La dimensión ambiental en las actividades del ser humano cobró mayor fuerza en las últimas décadas, hasta llegar a convertirse en una de las principales fuerzas que afectan al mercado. En este sentido, los criterios ambientales poco a poco

12 Min. Comercio, Industria y Turismo, 2013, Portafolio de Bienes y Servicios Sostenibles, Bogotá D.C

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resultaron determinantes para el consumidor a la hora de inclinarse por determinado producto o servicio.

Una de las alternativas más viables para disminuir el deterioro ambiental es el cambio de hábitos en la forma de consumir. Se recomendó dejar de comprar aquellos productos y servicios que deterioran el ambiente, de manera que se rechazaran y se sustituyeran por otros más amigables con la naturaleza.

La adquisición o compra de productos de menor impacto ambiental (Compras Verdes), es la compra de bienes competitivos en precio y calidad pero con la incorporación de criterios ambientales, de acuerdo con el producto a adquirir, implica por tanto examinar las características del producto (los procesos de producción, los materiales para verificar el origen y composición de la materia prima utilizada, los residuos que se generaran en su uso y/o desuso, así como los recursos que se emplearon en su producción (por ejemplo: agua y energía eléctrica consumida) y transporte del lugar de producción a su destino final.

Por otro lado, como en todo proceso de mercado, una evolución hacia la ambientalización de las compras en general debe ir acompañada de cambios tanto en la oferta como en la demanda de los bienes y servicio. De esta forma la preferencia por parte de los consumidores hacia productos ambientalmente más amigables sería posible siempre y cuando existiesen opciones competitivas en el mercado que cumplan con los criterios buscados. De igual forma, el desarrollo y viabilidad de producir y ofrecer productos que sean más ambientales depende

26

directamente de la existencia de un sector significativo del mercado que se incline por estas opciones.

4.2.4 Beneficios de Compras Verdes Existen diversas razones que justifican la importancia de introducir la Compra Verde13:  Las

políticas

de

compras

podrían

fortalecer

ciertos

productos

ambientalmente más correctos fomentando cambios en el sector productivo.  La implementación de la compra verde juega un papel ejemplificador en cuanto la institución exige constantemente a los sectores productivos, así como a las personas a título individual, la implicación en la protección del medio ambiente.  Además, la institución puede influir en otros sectores prestadores de servicios si unimos la capacidad de la institución de liderar procesos de ambientalización con la actual tendencia generalizada de externalización de servicios (por ejemplo el arrendamiento de equipos de cómputo, y contratación de empresas de aseo y vigilancia etc.), se puede afirmar que la introducción de criterios ambientales en las condiciones de contratación adquiere una importancia creciente y puede generar cambios en los hábitos y procedimientos habituales del sector servicios.

13 Tomada de SEMINARIO COMPRAS VERDES: La contratación de productos y servicios con criterios ambientales DOCUMENTO DE SÍNTESIS – gobierno de Aragón departamento de Medio Ambiente y Fundación ecología y desarrollo pagina 3

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 Finalmente la compra verde supone otros beneficios entre los que se encuentran los siguientes:  Mejora de la eficiencia.  Mejora de la calidad de vida de la comunidad.  Concienciación ambiental de la comunidad.  Mejora de la imagen institucional.  En muchos casos, obtención de mayores niveles de sostenibilidad por el mismo precio.

4.2.5 Quienes son los actores involucrados dentro del proceso de compras

verdes Los responsables de las políticas internas, que deben adoptar compromisos institucionales para apoyar el tema de las compras verdes a nivel interno dentro de la organización que ha tomado la decisión de llevar a cabo este proceso14:  Los responsables de compras y contratación, que deben homologar productos y contratar obras y servicios incorporando criterios ambientales.  Los productores de productos y materiales, que deben desarrollar alternativas más respetuosas con el medio ambiente.  Los proveedores, que deben conocer e incluir los productos ambientalmente más correctos en sus ofertas. Las empresas de servicios y de construcción que, por una parte deben realizar un consumo racional, reutilizar y reducir los residuos

14 Tomada de SEMINARIO COMPRAS VERDES: La contratación de productos y servicios con criterios ambientales DOCUMENTO DE SÍNTESIS – gobierno de Aragón departamento de Medio Ambiente y Fundación ecología y desarrollo

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y, por otra, deben disponer de personal formado y capacitado para desarrollar las tareas con criterios ambientales.  Los trabajadores y usuarios, que con sus comportamientos deben contribuir a usar los recursos de forma racional a lo largo de toda su vida útil y deben colaborar en la reutilización y recogida selectiva de los residuos al final de la misma.

4.2.6 Otros Aspectos (Marco Jurídico)

La implementación de un modelo tendiente a la incorporación de criterios de sostenibilidad dentro de la contratación del Estado, es compatible con los principios consagrados en la Constitución y la ley y los principios propios de la contratación estatal, puesto que desde la Constitución Política de Colombia de 1991, se consagraron una serie de principios y herramientas encaminadas a configurar una verdadera Constitución Verde o Ecológica, estableciendo los derechos y deberes que se deben observar para la conservación y protección ambiental. La Corte Constitucional en la Sentencia C-126 de 1998 estableció que ”La protección del medio ambiente ocupa un lugar tan trascendental en el ordenamiento jurídico que la Carta contiene una verdadera “constitución ecológica”, conformada por todas aquellas disposiciones que regulan la relación de la sociedad con la naturaleza y que buscan proteger el medio ambiente; Igualmente la Corte ha precisado que esta tiene dentro del ordenamiento colombiano una triple dimensión: de un lado, la protección al medio ambiente, es un principio que irradia todo el orden jurídico puesto que es obligación del Estado proteger las riquezas naturales de la Nación.

29

De otro lado, aparece como el derecho de todas las personas a gozar de un ambiente sano, derecho constitucional que es exigible por diversas vías judiciales, y finalmente, de la Constitución Ecológica derivan un conjunto de obligaciones impuestas a las autoridades y a los particulares, Es más, en varias oportunidades la Corte ha insistido en que la importancia del medio ambiente en la Constitución es tal que implica para el Estado, en materia ecológica, “unos deberes calificados de protección”. Para la consecución de estos objetivos es necesaria la participación de los particulares quienes al celebrar y ejecutar contratos con las entidades estatales deben colaborar con ellas en el logro de sus fines y cumplir con la función social que, como tal implica obligaciones y por el otro lado, la participación de los servidores públicos los cuales tendrán en consideración al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos.15 Tabla 2. Normatividad vigente

NORMATIVIDAD VIGENTE Constitución Nacional Proyecto De Acuerdo 2012

Ley 99 de 1993

OBSERVACIÓN

Artículo 80 Planificación Del Manejo Y Aprovechamiento De Los Recursos Naturales 195 De Por medio del cual se establecen lineamientos para la formulación de una estrategia de compras verdes en las entidades de Bogotá, D.C. y se dictan otras disposiciones Se fortalece la gestión ambiental en Colombia, enfatizando el tema ambiental en la sociedad civil y la administración pública.

15 Tomado de Guía Conceptual y Metodológica de Compras Públicas Sostenibles del Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

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Resolución 1555 de 2005

Por la cual se reglamenta el uso del sello ambiental colombiano.

Resolución 1652 de 2007 Por la cual se prohíbe la fabricación e importación de equipos y productos que contengan o requieran para su producción u operación las sustancias agotadoras de la capa de ozono.

Resolución 1512 de 2010 Por el cual se establecen los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o periféricos y se adoptan otras disposiciones Resolución 1151 del 2010 Por el cual se establecen los Sistemas de recolección selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de Bombilla y se adoptan otras disposiciones Directiva Rectoral No.49 de abril Por medio de la cual se reglamenta en UNIAGRARIA 8 de 2014 la compra de bienes y servicios Tomado de: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas https://www.minambiente.gov.co

5. DISEÑO METODOLÓGICO

5.1 Tipo de Investigación Se realizó una investigación de tipo cuantitativa descriptiva.

5.2

Recolección de Información Secundaria

La información se recopiló tomando como base la información secundaria obtenida en los libros y en el internet.

5.3

Población

Todos los productos usados en la Universidad Agraria de Colombia para el funcionamiento de sus actividades. Este listado se obtuvo de acuerdo al información obtenida por la universidad y que corresponde a los meses de agosto,

31

septiembre y octubre del año 2014. Estos datos se encuentran dentro de los resultados.

5.4

Muestra

De la información entregada por la universidad se seleccionaron 10 productos de mayor interés ambiental adquiridos por la Fundación Universitaria Agraria de Colombia regularmente. Los 10 productos se seleccionaron de acuerdo a la cantidad de compra y la similitud de impacto ambiental que generan.

Adicionalmente se escogieron algunos servicios que contrata la Universidad, así como el mobiliario (sillas y pupitres) a pesar de que su frecuencia de compra no es alta.

5.5 Actividades Desarrolladas

Tabla 3. Actividades Desarrolladas OBJETIVOS ESPECÍFICOS

ACTIVIDADES

Se obtuvo relación de (10) Seleccionar y productos de mayor priorizar productos adquisición y compra. de interés ambiental actual con mayor Se seleccionaron los 10 frecuencia de productos con mayor compra en rotación Se analizó el impacto Fundación ambiental generado por los Universitaria Agraria 10 productos de mayor de Colombia compra.

32

FUENTES DE INFORMACIÓN Departamento de compras y suministros de Fundación Universitaria Agraria de Colombia Ficha técnica de los 10 productos de mayor rotación.

Proveedores de los 10 productos de mayor rotación.

Se investigó los procedimientos para incluir Proponer dentro de los criterios de mecanismos para compra que tiene Fundación establecer los lineamientos internos Universitaria Agraria de Colombia, la perspectiva del modelo ambiental. desarrollado.

Se definió que los criterios de sostenibilidad debían proponerse sobre elementos Definir criterios de de alta rotación con evidente sostenibilidad interés ambiental. aplicables en la Se investigaron diferentes Universidad en metodologías para diseñar compras de bienes una guía de compras y/o servicios verdes.

Se analizaron modelos de compras verdes aplicables a la Fundación Universitaria Agraria de Colombia Presentar la Guía de Compras Verdes a la Proponer mecanismos para Fundación Universitaria verificar y validar los Agraria de Colombia como un modelo aplicable en los productos procesos de compras de la adquiridos. institución, desde la planificación de las compras, la selección de los proveedores y el estudio de mercados.

Proponer que la Fundación Universitaria Agraria de Colombia implemente mecanismos para la verificación y validación de productos

33

Directiva Rectoral No. 49 del 8 de Abril de 2014 que reglamenta la compra de bienes y servicios: Planificación de las compras, Procedimiento de selección de proveedores y Estudios de mercado.

Guía conceptual y metodológica de compras públicas sostenibles

Compra y Contratación Pública en Aragón (España) Manual práctico de compra y contratación pública verde Plan institucional de gestión Ambiental- Bogotá D.C

Rectoría Departamento de Planeación (Plan Anual de Compras)

Comité Directivo de Compras

Comité Directivo de Compras.

Proponer que la Fundación Universitaria Agraria de Colombia implemente mecanismos para la medición de la disminución del impacto.

Proponer que la Fundación Universitaria Agraria de Colombia implemente mecanismos para la verificación y validación de productos Proponer que la Fundación Universitaria Agraria de Colombia implemente mecanismos para la medición de la disminución del impacto.

5.6

Variables

Las variables que se utilizaron durante la fase de investigación del proyecto se mencionan a continuación en el siguiente cuadro: Tabla 4. Variables

VARIABLE Frecuencia compra de suministros que más consumen año.

DEFINICIÓN CONCEPTUAL Cantidad promedio de de días transcurridos los entre compra una compra y otra, se tomando como límites al la primera y última transacción

DEFINICIÓN VALORES OPERACIONA TIPO POSIBLES L Procedimiento o metodología Tiempo: para la compra Cualitativ Mensual de los o Bimensual suministros en Semestral la Universidad Agraria

34

Características tenidas en cuenta para la selección de suministros

Tipo Producto

Conjunto de atributos que se incorporan al producto como lo es el diseño, marca, envase y calidad

Un producto es una opción elegible, viable y repetible que de la oferta pone a disposición de la demanda, para satisfacer una necesidad

Impactos generados por los suministros de mayor interés ambiental

Presupuesto para la adquisición de suministros

Ciclo de Vida del Producto

Precio de los Productos

Efecto que se produce sobre el medio ambiente por el uso y consumo de productos.

Plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas Análisis de impacto ambiental desde la adquisición de la materia prima o de su generación a partir de recursos naturales, hasta la disposición final del producto.

Pago o recompensa asignado a la obtención de un bien o servicio o, más en general, una mercancía cualq uiera

Precio Procedimiento Calidad o metodología Cualitativ Tiempo para la o entrega selección de Impacto suministros Ambiental Lista donde se Característica relacionan los Cualitativ s normales o productos o Producto usados por Verde Uniagraria Diagnóstico del impacto No generado por Cualitativ significativo los 10 o Moderado productos Significativo muestra Presupuesto asignado por el área Cuantitati Peso financiera para vo Colombiano la compras de los suministros

Fichas técnicas de los Cuantitati Meses suministros y vo Años sus características

Catálogos y cotizaciones de Cuantitati Peso los vo Colombiano proveedores

35

Tipo Proveedor

Formas Pago

5.7

Empresa o persona física, cuya finalidad es satisfacer las de necesidades del cliente teniendo en cuenta sus exigencias

Procedimiento Certificados o metodología Cualitativ No para selección o certificados de proveedores

Característica para definir el medio y la de forma de pago por la compra de un producto o un bien

Departamento de Compras y Financiera donde se Cualitativ Crédito relacione la o Contado forma para el pago de las compras

Instrumentos elaborados para la recolección de la información fueron:

 Encuestas en el área de Contabilidad y Presupuesto y adicionalmente información obtenida en el Departamento de Compras de la Fundación Universitaria Agraria de Colombia.  Registros sobre los volúmenes de compras de la Fundación Universitaria Agraria de Colombia y marcas de los productos de mayor rotación. No se hizo examen de proveedores pues la información no pudo ser consultada y la finalidad de la Guía de Compras Verdes, anexo de este trabajo, es ilustrativa más bien que exhaustiva.

5.8

Resultados

Dentro de los resultados se evidenció que Fundación Universitaria Agraria de Colombia cuenta con una misión y visión verdes, como se enuncia a continuación: 36

 La Misión de Fundación Universitaria Agraria de Colombia es formar integralmente personas comprometidas con su disciplina, la conservación del ambiente, el fomento del emprendimiento y el desarrollo de las regiones, mediante la investigación, la docencia y la extensión.  La Visión de Fundación Universitaria Agraria de Colombia: “En Fundación Universitaria Agraria de Colombia nos vemos desarrollando planes de acción relacionados con la educación superior en los siguientes campos: la ciencia, la tecnología, la técnica, la filosofía, las humanidades y las artes. La institución consolidará los procesos de investigación, docencia, aprendizaje y proyección social.  Fundación Universitaria Agraria de Colombia seguirá estimulando el espíritu empresarial y la mentalidad emprendedora, con el propósito de aportar al progreso y al bienestar de la sociedad. La institución continuará diseñando estrategias que contribuyan al uso adecuado de los recursos naturales, a la conservación del medio ambiente, al desarrollo agrario y de los diferentes sectores

de

la

economía.

Fundación Universitaria Agraria de Colombia ampliará la oferta de nuevos programas que permitan la formación del talento humano, mediante la aplicación de avanzadas tecnologías en comunicación y herramientas pedagógicas novedosas para diferentes modalidades de educación. La institución intensificará su proyección internacional e inserción en un mundo globalizado y de acelerados cambios, mediante alianzas estratégicas y otras modalidades de cooperación.

37

 La estructura de Fundación Universitaria Agraria de Colombia será flexible, ágil y moderna, permitiendo una gestión administrativa orientada a facilitar la organización de proyectos educativos que desarrollen múltiples inteligencias y fomenten en los estudiantes el hábito de aprender durante toda la vida. Con esta visión, la Institución extiende su función hacia la generación de respuestas que tiendan a satisfacer las necesidades de la población colombiana en el contexto latinoamericano, acorde con las transformaciones mundiales”.16 Se evidenció, después de realizar encuestas en el Departamento de Gestión Humana, en el Programa de Ciencias básicas

en el área de Contabilidad y

Presupuesto y en el Departamento de Compras de la Fundación Universitaria Agraria de Colombia que:  La institución no cuenta con una estrategia en el área de compras que contribuya al uso adecuado de los recursos naturales y a la conservación del medio ambiente.  Los esfuerzos que desarrolla Fundación Universitaria Agraria de Colombia para materializar su compromiso institucional con la sostenibilidad dentro de su quehacer diario, son aislados y desarticulados.  Los planes de reciclaje de papel en las oficinas, al cabo de un tiempo se olvidan.

16 Tomada de pagina web: www.uniagraria.edu.co

38

 La estrategia para la separación y manejo final de los residuos sólidos no fue acertada.

6. CAPÍTULO: SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE BIENES Y SERVICIO DE INTERÉS AMBIENTAL: 6.1 Productos

comprados

por

Fundación

Universitaria

Agraria

de

Colombia A continuación se presenta un cuadro en el que se visualiza el volumen de elementos comprados por la Fundación Universitaria Agraria de Colombia en los meses de Agosto, Septiembre y Octubre del año 2014 en unidades. Esta muestra se considera significativa por tratarse de elementos de rotación alta en la Universidad y que se adquieren sin una política ambiental definida. Según se expresó anteriormente no se hizo examen de proveedores pues la información no pudo ser consultada y la finalidad de la Guía de Compras Verdes, anexo de este trabajo, es ilustrativa, no exhaustiva.

Tabla 5. Productos comprados por la Fundación Universitaria Agraria de Colombia en los meses de Agosto, Septiembre y Octubre del año 2014 en unidades.

ELEMENTO

No. agosto No. septiembre No. octubre

MARCADORES BORRABLES

396

458

243

LAPICEROS

146

180

410

CORRECTOR CARPETAS DE CARTON FODERS BOLSAS TOALLAS DE PAPEL

5 125 59 95 57

6 215 38 152 58

24 400 99 271 47

DESINFECTANTE

8

7

4

39

LUMINARIAS PUPITRES MESAS ( escritorios) SILLA POS -IT ( GRANDES Y PEQUEﾃ前S) LAPIZ RESALTADORES LIBRETA PAPEL PERIODICO CINTA TRANSPARENTE Y DE ANMASCARA COLBON PEGASTICK SOBRES DE MANILA CARPETA BLANCA DE 1,5 PULGADAS CARPETA BLANCA DE 3 PULGADAS GUIAS CLASIFICADORAS TINTA PARA SELLO CDS SHARPIE TINTA Nﾂｺ 15 HP TINTA Nﾂｺ 17 HP ACETATOS CUADERNOS PILAS AAA CAJA DE GUANTES DE VINILO DVD S TONER 36A HP LASERJET MICROPUNTAS HUELLERO ALMOHADILLA PARA SELLO A-Z VIDEO CASETTE PLASTILINA LIMPIATIPOS TAPAS LEGAJADORAS PAPEL PERIODICO PAPEL CONTAC CARTULINA SOBRES PARA CD CAJA DE CAUCHOS FUELLE PLASTICO LIBRO DE MINUTA

40

4 3 75 35 56 12 27 4 13 190 49 10 86 3 240 11 3 2 150 8

15145 3 4 110 67 29 3 27 4 18 81 20 18 68 2 266 7 3 3 20 11

46 1

1 20 2 3

1 2 27 10 1 1.000 80 5 50 168 12 4 5

1 43 5 500 100 2 25 256 7 -

4 5 124 63 98 31 37 2 12 84 60 39 142 3 178 19 3 50 23 9 1 30 2 2 6 1 24 10 6 400 1.000 3 46 130 12 2

CARPETAS DE PRESENTACION TINTA EPSON T6641 GUANTES QUIRURGICOS TOALLAS DESECHABLES PARA MANOS X PAQUETE AMBIENTADOR CLOROX ESPONJAS SABRAS PAPEL HIGIENICO GRANDE DESECHABLES CERA LIQUIDA DETERGENTE TAPA BOCAS X CAJA MEZCLADORES X PAQUETE AXION GUANTES LIMPION ABSORBENTE ALCOHOL X BOTELLA VARSOL LIMPIA VIDRIOS LUSTRA MUEBLES TERMOS PAPEL ALUMINIO

5 2 56 4 8 21 161 293 7 21 26 20 15 8 10 6 2 7 3

2 1 1 54 2 7 20 212 638 7 10 59 11 10 13 3 2 2 16 1

3 3 57 2 4 12 297 802 2 14 2 86 17 12 10 7 1 1 2 9 2

Fuente: Departamento de Logística UNIAGRARIA

También se relacionan los servicios que contrata Fundación Universitaria Agraria de Colombia para identificar si la guía puede ser aplicable para este tipo de contratación.

Tabla 6. Otros Servicios año 2011, 2012, 2013 Alquiler de equipos de computo

Telefonía celular

Servicio general de aseo y vigilancia

Propaganda y publicidad

41

Servicios públicos energía eléctrica

Servicios públicos, acueducto y alcantarillado

Fuente: Departamento de Logística UNIAGRARIA

A partir del total de productos que compra Fundación Universitaria Agraria de Colombia se seleccionaron los 10 productos con mayor cantidad de compra realizada para tomarlos como muestra para el Análisis del ciclo de Vida.

Tabla 7. Muestra Seleccionada para el Análisis En primera instancia la selección de la muestra se estableció según el mayor número de cantidades compradas por Fundación Universitaria Agraria de Colombia y posteriormente se realizó el análisis de ciclo de vida para conocer el impacto ambiental que generan.

CANTIDAD MES AGOSTO

ITEM

CANTIDAD MES SEPTIEMBRE

CANTIDAD MES DE OCTUBRE

396 458 243 146 180 410 125 215 400 CARPETAS DE CARTON, FOLDERS 59 38 99 CD 240 266 178 Promedio mensual de 150 resmas de 500 hojas PAPEL DE OFICINA , PERIODICO 80 100 1.000 PAPEL HIGIENICO 161 212 297 LUMINARIAS 15145 4 3 4 MESAS ( escritorios, sillas) 3 4 5 293 638 802 PRODUCTOS DESECHABLES, MEZCLADORES POR PAQUETE, 26 59 86 BOLSAS PLASTICAS 95 152 271 ALQUILER EQUIPOS DE COMPUTOS SERVICIO GENERAL DE ASEO MARCADORES BORRABLES, LAPICEROS,

Fuente: Departamento de Logística UNIAGRARIA

42

En las siguientes matrices se muestran los resultados del análisis de ciclo de vida, en el cual se evalúo el impacto generado desde la materia prima que se requiere, así como en el procesamiento, uso y disposición final de la muestra seleccionada; para tal fin se tomó una calificación inicial de Impacto Bajo=1, Impacto Medio=2, Impacto Alto=3, se realizó una suma en cada ciclo la cual demostró el impacto que se genera en cada producto.

Tabla 8. Análisis Ciclo de Vida- Materia Prima, Disposición Final y Procesamiento Muestra Seleccionada PAPEL AIRE MATERIA PRIMA

Material Emisión de Emisión de Particulado Calor Olores

AGUA Residuos Agotamiento Sustancias organicos, del Recurso Químicas restos de hidrico Peligrosas mezclas

Gases

SUELO Afectación Calidad Suelo

Residuos Peligrosos

Madera (tala arboles)

1

0

0

0

2

0

0

3

0

Agua

0

0

0

0

0

3

0

0

0

Sulfitos (bisulfito, entre otros)

2

1

2

2

2

2

3

0

3

Dioxido de cloro

3

3

3

2

3

1

3

0

3

Peroxidos

0

0

2

0

3

0

2

0

2

Hidroxido de sodio (soda caustica)

2

1

3

2

3

0

3

1

1

8

5

10

6

13

6

11

4

29

9

30

13

72

DISPOSICION FINAL Reciclado, Reutilizado

1

1

1

3

No reciclado

1

1

3

5

MARCADORES AIRE MATERIA PRIMA

Material Emisión de Emisión de Particulado Calor Olores

Gases

AGUA SUELO Residuos Sustancias Afectación organicos, Residuos Químicas Calidad restos de Peligrosos Peligrosas Suelo mezclas

Plástico (polimeros)

2

1

1

1

2

2

2

3

Disolventes orgánicos , pigmentos y colorantes (a base de tolueno, xileno, composicion de la tinta usada)

3

1

3

2

3

3

2

3

Aluminio

0

0

0

0

2

1

3

3

5

2

4

3

7

6

7

14

9

29

16

59

DISPOSICION FINAL Reciclado, Reutilizado

1

1

1

3

No reciclado

3

3

3

9

43

LAPICEROS AIRE MATERIA PRIMA

Material Emisión de Emisión de Particulado Calor Olores

AGUA SUELO Residuos Sustancias Afectación organicos, Residuos Químicas Calidad restos de Peligrosos Peligrosas Suelo mezclas

Gases

Plastico (polimeros)

2

1

1

1

2

2

1

3

Metal (bolilla)

1

1

1

2

3

3

1

3

Tungsteno

3

0

0

0

2

1

1

2

0

0

0

0

3

3

2

3

3

1

3

2

3

3

2

3

9

3

5

5

13

12

7

Alambre macizo (aluminio, hierro, cobre) Colorantes, disolventes organicos, aglutinante, espesante, antséptico

22

14

25

21

68

DISPOSICION FINAL Reciclado, Reutilizado

1

1

1

3

No reciclado

3

3

3

9

CDS AIRE MATERIA PRIMA

Material Emisión de Emisión de Particulado Calor Olores

Gases

AGUA SUELO Residuos Agotamiento Sustancias Afectación organicos, Residuos del Recurso Químicas Calidad restos de Peligrosos hidrico Peligrosas Suelo mezclas

Plástico (policarbonato)

2

3

3

3

3

2

3

3

3

Capa metálica (aleacion de plata, oro)

1

0

0

0

1

0

1

3

1

Aluminio (capa recubrimiento)

1

0

0

1

0

0

0

3

0

Tintes (cianina, talocianina, azo)

1

0

2

1

3

0

2

0

0

Barniz

1

1

2

0

3

0

2

3

0

6

4

7

5

10

2

8

12

22

4

20

16

58

DISPOSICION FINAL Reciclado, Reutilizado

1

0

0

1

No reciclado

3

0

3

6

MATERIA PRIMA

LUMINARIAS (bombillas convcionales, lamparas fluorescentes) AIRE AGUA Residuos Agotamiento Sustancias Material Emisión de Emisión de organicos, Gases del Recurso Químicas Particulado Calor Olores restos de hidrico Peligrosas mezclas

SUELO Afectación Calidad Suelo

Residuos Peligrosos

Tungsteno

1

0

0

2

1

2

3

3

3

Alambre

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Vidrio (revestimiento de fosforo )

1

0

0

0

0

0

0

0

2

Mercurio

3

1

0

2

3

0

3

0

3

Gases (neón, argós y gas de mercurio)

0

0

0

2

0

0

0

0

0

5

1

0

6

4

2

6

3

12

11

12

14

38

DISPOSICION FINAL Reciclado, Reutilizado

1

0

0

1

No reciclado

3

2

2

7

44

MATERIA PRIMA

DESECHABLES (vasos de icopor, plasticos) AIRE AGUA Residuos Agotamiento Sustancias Material Emisión de Emisión de organicos, Gases del Recurso Químicas Particulado Calor Olores restos de hidrico Peligrosas mezclas

SUELO Afectación Calidad Suelo

Residuos Peligrosos

extraccion del petroleo

3

3

3

3

3

1

3

3

3

Poliestireno

2

3

0

0

2

2

1

0

3

Polimeros (plástico)

0

3

1

0

0

0

0

0

3

5

9

4

3

5

3

4

3

21

9

12

12

45

DISPOSICION FINAL Reciclado, Reutilizado

1

1

1

3

No reciclado

3

3

3

9

MOBILIARIO AIRE MATERIA PRIMA

Material Emisión de Emisión de Particulado Calor Olores

Gases

AGUA SUELO Residuos Agotamiento Sustancias Afectación organicos, Residuos del Recurso Químicas Calidad restos de Peligrosos hidrico Peligrosas Suelo mezclas

Madera (aglomerados)

1

0

0

0

1

3

0

3

0

Adhesivos (melamina)

0

0

3

0

3

0

3

0

3

Barniz

1

1

2

0

3

0

2

3

0

Flejes (metal)

0

0

0

0

0

0

0

0

3

Flejes (plástico polipropileno)

1

0

1

3

2

0

0

0

3

3

1

6

3

9

3

5

6

13

9

17

15

45

DISPOSICION FINAL Reciclado, Reutilizado

0

0

1

1

No reciclado

2

1

3

6

PRODUCTOS DERIVADOS DE LA FABRICACIÓN DE PAPEL AIRE AGUA ACTIVIDADES

Material Emisión de Emisión de Particulado Calor Olores

Gases

Residuos orgánicos

Consumo Agua

SUELO Sustancias Afectación a la Residuos Químicas calidad del Peligrosos Peligrosas suelo

Obtención de la madera

1

0

0

0

0

0

0

3

0

Traslado de la madera

1

1

0

1

0

0

0

0

0

Descortezar y trituracion de la cascara y corteza

2

0

0

1

3

1

0

0

0

Cocción (extracción fibra de madera y obtención pasta celulosa)

1

2

0

3

2

2

3

0

3

Blanqueo y Secado de la pasta de celulosa

1

2

2

3

1

3

3

0

3

Formación hoja de papel

1

1

0

2

0

3

0

0

0

Prensado de la hoja de papel

0

0

0

2

3

0

1

0

1

Secado hoja de papel

0

2

0

1

0

0

0

0

0

Baño de almidon a la hoja de papel

1

1

0

1

1

1

0

0

0

Bobinado y Corte del papel

0

0

0

1

0

0

0

0

0

7

9

2

15

10

10

7

0

7

33

27

45

7

67

MARCADORES AIRE ACTIVIDADES

Material Emisión de Emisión de Particulado Calor Olores

Gases

AGUA SUELO Residuos Sustancias Orgánicos, Afectación Residuos Químicas de mezclas, Calidad Suelo Peligrosos Peligrosas entre otros

Recepcion e inspeccion de materiales

0

0

0

0

0

0

0

0

Molienda de pellets (plasticos)

3

2

1

3

1

0

0

2

Homogenización de plásticos

3

1

2

3

0

1

1

1

Inspeccion de cuerpos de marcadores

0

0

0

0

0

0

0

0

Recorte de material sobrante

0

1

0

0

0

0

0

1

Ensamble de puntas y filtronas

0

0

0

0

0

0

0

0

Inyección de tinta a la filtrona

0

0

2

0

1

3

2

0

Ensamble de tapas

0

0

0

0

0

0

0

0

Empacado

0

0

0

0

0

0

0

0

Almacenamiento y transporte

1

0

0

0

0

0

0

0

7

4

5

6

2

4

3

22

ACTIVIDADES

4

6 LAPICEROS AIRE

Material Emisión de Emisión de Particulado Calor Olores

Gases

7

35

AGUA SUELO Residuos Sustancias Afectación Orgánicos, Residuos Químicas Calidad mezclas, Peligrosos Peligrosas Suelo entre otros

Recepción de materiales (plástico, tintas, metal)

0

0

0

0

0

0

0

0

Se mezcla el material plástico (se aplica color)

0

0

0

0

0

0

0

0

Ingresa la mezcla a la sala de máquinas para producir las piezas del plumon (inyección)

2

2

1

0

2

2

0

2

Fabricacion de tapas, puntas

0

0

1

0

2

2

0

1

Se llevan a la máquina ensambladora que une todas las piezas

0

0

0

0

0

0

0

0

Timbraje del nombre del cuerpo

0

1

1

0

2

3

0

0

Los filtros son insertados en el cuerpo del plumón

0

0

0

0

0

2

0

0

Se prepara la tinta mezclando agua tratada, colorantes y otros ingredientes en agua caliente

0

0

0

0

0

3

0

3

Se inyecta tinta que ya ha sido fabricada y almacenada en bidones

0

0

0

0

0

0

0

3

Se colocan los plumones en los estuches, se almacenan y despachan

0

0

0

0

0

0

0

0

2

3

3

0

6

12

0

8

18

46

9 9

35

CDS AIRE ACTIVIDADES

Material Emisión de Emisión de Particulado Calor Olores

AGUA SUELO Residuos Sustancias Afectación Orgánicos, Residuos Químicas Calidad mezclas, Peligrosos Peligrosas Suelo entre oros

Gases

Recepcion materia prima (policarbonato, plata, colorantes entre otros)

0

0

0

0

0

0

0

0

Inyección compresión (materia prima)

1

2

3

1

3

3

0

3

Revestimiento con capa reflectante

0

1

1

0

0

0

0

0

Secado

0

3

0

0

0

0

0

0

Revestimiento UV

0

0

0

0

0

0

0

2

UV curig (secado)

0

3

0

0

0

0

0

0

Impresión (scaner)

0 1

1 10

0 4

0 1

0 3

0 3

0 0

0 5

16 LUMINARIAS

6

AIRE ACTIVIDADES Produccion de la base del filamento Produccion de las bocinas para la base del filamento Producción de los tubos del filamento Montaje de los tubos en los filamentos de alambres de tungsteno Preparación del portalámparas o embutido Ensamblaje Sellado y vaciado Inspección y empaque

Material Emisión de Emisión de Particulado Calor Olores

Obtención materia prima (petróleo y celulosa) Destilación Monómeros (presion calor catalizadores) Polimerización Polímeros Soplado, inyección, calentado, recubrimiento.

27

AGUA SUELO Sustancias Afectación Residuos Químicas Calidad Peligrosos Peligrosas Suelo

Gases

Residuos Orgánicos

1

3

3

1

0

0

0

0

3

3

0

3

0

0

0

3

3

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0 0 7

0 3 0 11

0 0 0 3

0 0 0 1

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 3

22

ACTIVIDADES

5

0

3

25

DESECHABLES (vasos de icopor plasticos) AIRE AGUA SUELO Residuos Sustancias Afectación Material Emisión de Emisión de Orgánicos, Residuos Gases Químicas Calidad Particulado Calor Olores mezclas, Peligrosos Peligrosas Suelo otros 3

3

2

3

2

3

3

3

2

0

3

3

0

0

0

0

1

3

0

0

0

3

0

3

3 2

0 0

3 0

3 0

1 0

3 3

0 0

3 3

0

3

0

0

0

0

0

0

11

9

8

9

3

12

3

37

15

47

12 15

67

ACTIVIDADES

Obtención materia prima (madera, pegamento, pintura, herramientas, entre otros) Agrietado Engomado y barnizado Maquinado Lijado Ensamble Acabado Empaque

MOBILIARIO (SILLAS, ESCRITORIAS) AIRE AGUA SUELO Residuos Agotamient Sustancias Afectación Material Emisión de Emisión de organicos, Residuos Gases o Recurso Químicas Calidad Particulado Calor Olores restos de Peligrosos Hidrico Peligrosas Suelo mezclas 2

0

0

0

3

1

1

3

3

2 0 2 1 1 1 0 9

1 0 0 0 0 1 0 2

0 3 0 0 0 3 0 6

0 0 0 0 0 0 0 0

0 1 1 0 0 2 0 7

1 0 2 3 1 0 0 8 22

0 3 0 0 0 3 0 7

1 1 0 0 0 1 0 6

0 3 0 0 0 3 0 9

17

15

54

Nota: En el ACV se refleja solo el impacto de 7 productos a pesar que la muestra para el análisis fue de 10 productos. La razón es que se identificó, que de los 10 productos muestra, algunos tienen las mismas características en todo el proceso del análisis de ciclo de vida, es decir contemplan las mismas materias primas, procesamiento y disposición final.

Tabla 9. Resumen Análisis Ciclo de Vida Muestra Seleccionada A continuación se muestra el resumen del Análisis del Ciclo de Vida, en el cual se observa según la escala de colores que el papel es el producto con mayor impacto, siguiendo los productos desechables, los lapiceros, marcadores, el mobiliario, los cds y por ultimo las luminarias.

ANALISIS CICLO DE VIDA DISPOSICIÓN FINAL

MATERIA PRIMA

PROCESAMIENTO

Impacto 72

Impacto 67

MARCADORES

59

35

LAPICEROS

68

35

3

3

9

118

CDS

58

27

2

1

6

94

LUMINARIAS

38

25

2

1

7

73

DESECHABLES

45

67

3

3

9

127

MOBILIARIO

45

54

1

1

6

107

PRODUCTO

PAPEL

USO

No Reciclado Impacto Impacto Impacto 2 3 5 149 3 3 9 109

48

Reciclado

Por lo tanto en el análisis del ciclo de vida realizado a la muestra seleccionada se identificó que impacto ambiental genera este tipo de productos:  Para procesar y crear el Papel base del cual se producen diversos tipos de materiales para oficina como papel blanco, carpetas en cartón, papel periódico, papel higiénico entre otros se genera un mayor impacto ambiental en el momento de la extracción de la materia prima, así como en su procesamiento ya que se requieren sustancias químicas que tienen un impacto alto para el ambiente causando daños principalmente al suelo y al agua.  La extracción de la materia prima para producir productos desechables, genera impactos enormes a la naturaleza ya que su principal materia prima parte del petróleo del cual se derivan diversos tipos de materiales como son el poliestireno y los polímeros usados para la producción de éstos, materiales contaminantes y los cuales no poseen una disposición final correcta.  En cuanto a la producción de materiales como lapiceros y marcadores la contaminación producida por éstos es alta debido a que muchos de estos tipos de productos son fabricados con materias primas causantes de grandes impactos ambientales como son los disolventes orgánicos que provocan contaminación al agua y al suelo, así como el plástico usado para el cuerpo de los mismos, productos no reciclables y que el ambiente no puede desintegrar.

49

 Otros de los productos que son usados en Fundación Universitaria Agraria de Colombia son el mobiliario es decir mesas, sillas y demás, los cuales sino son provenientes de fuentes sustentables generan un impacto ambiental alto en la extracción de su materia prima (madera), así como en su procesamiento en el cual se hace uso indiscriminado del recurso natural como es el agua.  Otro de los productos con alta frecuencia de compra por Fundación Universitaria Agraria de Colombia son los CDS los cuales en su ACV generan un impacto ambiental en especial al suelo y al agua al tener que utilizar materiales como el plástico (policarbonato), tintes a base de disolventes orgánicos y otros materiales que al ser extraídos degradan el ambiente.  El ACV también realizado a los diferentes tipos de luminarias usadas por Fundación Universitaria Agraria de Colombia, arrojó información que permite validar que son productos no menores en contaminación ambiental, desde su materia prima hasta la disposición final.

7. CAPÍTULO:

DEFINICIÓN

DE

CRITERIOS

DE

SOSTENIBILIDAD

APLICABLES EN LA FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA

Desde la perspectiva Misional de la Fundación Universitaria Agraria de Colombia, la implementación de una Guía de Compras Verdes es esencial para construir los procesos que permitan el mejoramiento permanente en el desempeño ambiental 50

de la Fundación y de una amplia comunidad con la que la institución interactúa en el marco de su Sistema de Gestión Ambiental.

Los esfuerzos que desarrolla Fundación Universitaria Agraria de Colombia para materializar su

compromiso institucional con la sostenibilidad dentro de su

quehacer diario, son aislados y desarticulados. Así por ejemplo, se logra en un periodo de tiempo determinado que se adquieran solamente marcadores recargables de tintas de baja toxicidad y en el siguiente periodo se adquieren nuevamente los marcadores desechables de alta toxicidad.

Si se logra en un periodo de tiempo determinado establecer un plan de reciclaje de papel en las oficinas, al cabo de un tiempo, el plan es olvidado.

Persisten dificultades en el manejo de residuos sólidos.

Se observa que gran parte del impacto negativo de las compras está en el papel y elementos adquiridos para su manejo y archivo, frente a lo cual cabe inferir que un Plan de Mejora de Desempeño Ambiental puede comenzar, por ejemplo, con una estrategia como la implementada por otras instituciones “PAPEL CERO”, para reemplazar el uso indiscriminado de papel en las oficinas por el uso de los correos electrónicos, unido a un Programa de Reciclaje de Papel de Oficina.

Por lo tanto tener en cuenta criterios ambientales aplicables a la Fundación Universitaria Agraria de Colombia al momento de realizar la compra de suministros es indispensable, estos criterios son:  Uso eficiente de recursos adquiridos.  Se debe estimular el buen uso y cuidado de los bienes evitando el despilfarro 51

 Utilizar menos energía (eléctrica, gas, mecánica, entre otros), para

un

funcionamiento igualmente o más eficiente que los tradicionales.  Adquirir productos: -

con bajo contenido o ausencia de sustancias tóxicas (disolventes orgánicos, cloretileno o tricloeretano, entre otros)

-

que no estén sobre empacados y/o con envoltorios fácilmente separables para su reciclado

-

que sean reusables, reciclables

-

fabricados con menos emisiones contaminantes

-

su factura presenta un porcentaje de materiales reciclados

-

con vida útil más larga que otros

-

usan recursos renovables en su operación o en su producción.

-

Establecer en los contratos con proveedores cláusulas de responsabilidad ambiental donde los mismos se harán cargo de los residuos y de su eliminación respectiva.

-

Establecer calificaciones para la selección de proveedores para escoger aquellos que cumplan con los mayores criterios establecidos.

8. CAPÍTULOS: MECANISMOS PARA ESTABLECER LINEAMIENTOS INTERNOS DEL MODELO DESARROLLADO. Teniendo en cuenta que se planteó como objetivo del presente trabajo el proponer mecanismos para establecer los lineamientos del modelo desarrollado se ofrece una metodología probada que se detalla en diez indicadores de progreso que 52

permiten evaluar el punto de partida de la Fundación Universitaria Agraria de Colombia, así como la definición de objetivos a corto y mediano plazo. Los indicadores de progreso abarcan los siguientes aspectos:

 Indicador

de

progreso

del

compromiso

institucional

con

la

sostenibilidad Para auto-evaluar periódicamente los avances obtenidos en el objetivo institucional de la Sostenibilidad.

Tabla 10. Compromiso Institucional con la Sostenibilidad

Tomado de: Manual Práctico de compra y contratación pública verde

53

 Indicador del progreso de la Institución en cuanto a la importancia que la institución le reconoce a las compras verdes.

Para evaluar los avances en las decisiones de compra logrados por la institución en armonía con sus postulados de sostenibilidad.

Tabla 11. Importancia que la Institución le reconoce a Compras Verdes Nivel 0

Nivel básico

Nivel avanzado

Nivel excelencia

No hay

No hay

Existen procedimientos de

Existe implicación de técnicos expertos

procedimientos

procedimientos de

contratación estandarizados,

en temas ambientales en todas las

estandarizados ni

contratación

personal de contratación

actividades de compra y contratación.

ninguna práctica

estandarizados, no

especializado y soporte puntual

Hay un servicio central de compras que

de Compra y

existe control central

por parte de técnicos expertos en

supervisa y monitorea la Compra y

contratación

o supervisión. La

temas ambientales. Hay un

Contratación Verde. Se estudia lo que

Verde.

implementación de

servicio central de compras que

otras organizaciones pueden estar

la Compra y

supervisa y monitorea la Compra

haciendo al respecto (benchmarking).

Contratación Pública

y Contratación Verde de forma

Verde es puntual.

parcial.

Tomado de: Manual Práctico de compra y contratación pública verde



Indicador de progreso de la Política de Compra verdes en la Universidad

La compra y Contratación Verde debe considerarse un elemento estratégico por parte de los directores y desarrollarse con base

en un Plan de Acción, con

objetivos claros, impulsando el trabajo con la oferta y otros actores y fomentando la formación e información del personal en los principios de la compra verde.

54

Tabla 12. Política de Compra Verde en la Universidad Nivel 0

Nivel básico

Nivel avanzado

Nivel excelencia

No existe

Existe un

Existe un compromiso

Existe un compromiso político claro de

compromiso

compromiso político

político claro de Compra y

compra y Contratación

con la compra

general de Compra y

Contratación Verde

Verde con plan de

y contratación

contratación Verde,

con plan de acción que incluye

acción que incluye objetivos claros para

Verde.

pero sin plan de

objetivos claros para grupos de

grupos de productos,

acción (sin definir

productos, trabajo con la oferta y

trabajo con la oferta y otros actores,

objetivos concretos,

otros actores, formación e

formación e información

medición de

Información del personal,

del personal, medición de resultados.

resultado).

medición de resultados.

La compra y Contratación Verde se

La Compra y Contratación Verde

considera un elemento estratégico por

no está vista como un elemento

parte de los directores.

estratégico por parte de los

Se comunica dentro de la organización,

directores.

entre los proveedores y el público en

Se comunica dentro de la

general.

organización pero no fuera.

Tomado de: Manual Práctico de compra y contratación pública verde

 Indicador de progreso del Plan de acción/estrategia.

Las Compras Verdes deben incorporarse al Sistema de Gestión de Uniagraria para que se evalúen de manera sistemática las posibilidades de incorporación de criterios ambientales en toda la contratación y formen parte de las especificaciones técnicas. Por ejemplo a través de cláusulas ambientales.

Tabla 13. Plan de acción/estrategia Nivel 0

Nivel básico

Nivel avanzado

Nivel excelencia

No existe

Plan de Acción

El plan de acción incluye un

Responsabilidades y plazos de

plan de

básico de Compra y

diagnóstico detallado de la

implementación definidos. El plan de

55

acción de

Contratación Verde

contratación y se han definido criterios

acción está integrado en otras estrategias

ningún tipo.

aprobado. Las

ambientales para los grupos de

internas. Se evalúan de manera

Acciones son más

productos con mayor impacto

sistemática las posibilidades de

internas información

ambiental y de mayor volumen de

incorporación de criterios ambientales en

del personal).

contratación. No se han definido

la contratación y forman parte de las

Se incorporan

responsabilidades y plazos de

especificaciones técnicas. Los pliegos tipo

criterios ambientales

implementación. estratégico por parte

incorporan cláusulas ambientales

en 1 ó 2

de los directores. Se comunica dentro

(solvencia, ejecución, adjudicación...).

contrataciones.

de la organización pero no fuera.

Tomado de: Manual Práctico de compra y contratación pública verde

 Indicador de progreso en cuanto a la Formación del personal Tabla 14. Formación del personal responsable de compra y contratación Nivel 0

Nivel básico

Nivel avanzado

Nivel excelencia

No existe

Plan de Acción

El plan de acción incluye un

Responsabilidades y plazos de

plan de

básico de Compra y

diagnóstico detallado de la

implementación definidos. El plan de

acción de

Contratación Verde

contratación y se han definido criterios

acción está integrado en otras estrategias

ningún tipo.

aprobado. Las

ambientales para los grupos de

internas. Se evalúan de manera

Acciones son más

productos con mayor impacto

sistemática las posibilidades de

internas información

ambiental y de mayor volumen de

incorporación de criterios ambientales en

del personal).

contratación. No se han definido

la contratación y forman parte de las

Se incorporan

responsabilidades y plazos de

especificaciones técnicas. Los pliegos tipo

criterios ambientales

implementación. estratégico por parte

incorporan cláusulas ambientales

en 1 ó 2

de los directores. Se comunica dentro

(solvencia, ejecución, adjudicación...).

contrataciones.

de la organización pero no fuera.

Tomado de: Manual Práctico de compra y contratación pública verde

56

 Indicador de progreso en cuanto a la Información del personal (cambio de hábitos) Como por ejemplo, emprender acciones de sensibilización para el personal relacionadas con los hábitos de consumo y con la disposición final de

los

desechos por ejemplo una estrategia integral de compra y uso del papel.

Tabla 15. Información del personal (cambio de hábitos) Nivel 0

Nivel básico

Nivel avanzado

Nivel excelencia

No se realiza

Se ha realizado una

La información sobre temas

Se ofrecen recursos o campañas

ninguna

campaña básica de

ambientales relacionados con la

específicas para facilitar cambios de

campaña de

información del

CCPV es regular (sección fija en

hábitos de consumo en ámbitos

sensibilización

personal sobre

boletín, intranet...) e incluye

concretos. Hay un portal de Internet

/información a

temas ambientales

buenas prácticas operativas para

(propio o compartido con otras

los trabajadores

relacionados con la

cambiar hábitos de consumo

administraciones) dedicado a Compras

en temas

CCPV (artículos en

que se publican de forma

Verdes?. Se ofrecen sesiones de

ambientales.

boletín interno,

específica. Se ha ofrecido alguna

información

información básica

Sesión de información para todo el

del personal de manera regular. Se

en intranet...) de

personal.

garantiza información básica sobre

manera puntual.

cambios de hábitos para todo el personal.

Tomado de: Manual Práctico de compra y contratación pública verde

 Indicador de progreso en cuanto a la adopción de Criterios ambientales para la adquisición de productos y/o servicios Según la disponibilidad en el mercado y la razonabilidad económica según sea el caso. Ejemplos: Implementación del manual de Compras Verdes, utilización de directorios de proveedores certificados ambientalmente etc.

57

Tabla 16. Adopción de Criterios ambientales para la adquisición de productos y/o servicios.

Nivel 0

Nivel básico

Nivel avanzado

Nivel excelencia

No existen

Se han desarrollado

Se han desarrollado criterios

Se han desarrollado criterios ambientales

criterios

criterios básicos

ambientales para los productos/

(pueden incorporarse también criterios

ambientales

para 2 ó 3 grupos de

servicios más importantes con

para ningún

productos clave.

diferentes niveles de ambición

sociales) para todos los productos/ servicios con impacto ambiental con

grupo de

(básico-avanzado-excelencia). Los

productos/

criterios están disponibles para

servicios..

todo el personal. El uso de los criterios no es obligatorio.

diferentes niveles de ambición. El uso de los criterios es obligatorio para los responsables de contratación. Se han desarrollados pliegos administrativos tipo que incorporan criterios ambientales

Tomado de: Manual Práctico de compra y contratación pública verde

 Indicador de progreso en cuanto a Medición de resultados, indicadores y revisión Para medir los logros obtenidos con la implementación de la Política de compras verdes en términos de disminución del impacto ambiental generado por la Universidad en el desarrollo de su objeto social.

58

Tabla 17. Medición de resultados, indicadores y revisión Nivel 0

Nivel básico

Nivel avanzado

Nivel excelencia

No se miden

Existe un

Existe un

resultados ni

sistema/procedimiento de

sistema/procedimiento de

Sistema/procedimiento de monitoreo para Compras Verdes existen

monitoreo con indicadores de

monitoreo con indicadores

indicadores

Compras Verdes básico y sólo

de Compras Verdes. No se

de Compras

para algunos grupos de

calculan todos los

Verdes.

productos/servicios/actuaciones.

indicadores por falta de

Contrato de

No hay un compromiso de los

información ni se revisan

compra

directores y las auditorías

los objetivos. Estructura de

pública

internas no incorporan aspectos

responsabilidades y canales

verde.

ambientales

de comunicación clara. Las

establecido. Estructura de responsabilidades y canales de comunicación clara.

Compromiso claro de los directores. Los indicadores de Compras Verdes se calculan regularmente, se evalúa el proceso y se establecen nuevos auditorias incluyen criterios objetivos. Auditorías de los de sostenibilidad básicos. resultados realizadas y disponibles para el público en general.

Tomado de: Manual Práctico de compra y contratación pública verde

 Indicador de progreso en cuanto a Gestión de la cadena de proveedores en la organización Para

lograr

foros

de

Compras

Verdes

y

Convenios

de

colaboración

interinstitucional.

Tabla 18. Gestión de la cadena de proveedores en la organización Nivel 0

Nivel básico

Nivel avanzado

59

Nivel excelencia

No existe

Contacto informal y esporádico

Se establecen de forma

Reconocimiento de rol esencial de

comunicación

con los proveedores actuales

sistemática reuniones de

los proveedores para la

con los pro

sobre criterios ambientales de sus

Compras Verdes con

estrategia de Compras Verdes de

veedores a

productos/servicios.

proveedores para los grupos

la organización. Foros de Compras

parte de las

de productos/servicios más

Verdes con proveedores de forma

compras/

importantes.

sistemática. Implementación y

licitaciones

Evaluación ambiental de la

evaluación sistemática.

oferta de los proveedores antes y después de la contratación.

Tomado de: Manual Práctico de compra y contratación pública verde

 Indicador de progreso en cuanto a Cooperación y trabajo en redes con otras organizaciones para la promoción de las Compras Verdes Como por ejemplo constituir Grupos de trabajo de Compra y Contratación Verde de las Universidades.

Tabla 19. Cooperación y trabajo en redes con otras organizaciones para la promoción de las Compras Verdes Nivel 0

Nivel básico

Nivel avanzado

Nivel excelencia

No se participa

Existe cooperación

Convenios de colaboración con

Convenios de colaboración con

en ninguna

y comunicación

organizaciones de las mismas

organizaciones de las mismas

red.

informal con

características.

características. La organización es

organizaciones de

miembro de instituciones a nivel

las mismas

regional, nacional e internacional.

características..

Tomado de: Manual Práctico de compra y contratación pública verde

60

9. CAPÍTULO: PROPUESTA DE MECANISMOS PARA VERIFICAR Y VALIDAR LOS BIENES Y/O SERVICIOS ADQUIRIDOS Teniendo en cuenta que se planteó como objetivo del presente trabajo el proponer mecanismos para verificar y validar los bienes y/o servicios adquiridos se sugiere efectuar el análisis y calificación de los proveedores institucionales a la luz de su desempeño ambiental para favorecer con puntajes preferentes sus productos, sin dejar de valorar otras cualidades deseables como precios, calidades cumplimiento en las entregas etc.

Así: Criterio Ambiental: 1- No cumple 2- Cumple Precio: 1-Por encima del mercado 2-Acorde al Mercado 3-Por debajo del mercado Calidad: 1-Baja 2-Media 3-Alta

Tabla 20. Análisis y Calificación de proveedores.

PRODUCTO A COMPRAR Criterio Ambiental CRITERIO 1 CRITERIO 2 CRITERIO 3

PROVEEDOR 1

PRECIO CALIDAD Puntaje Total

61

PROVEEDOR 2

PROVEEDOR 3

Los proveedores calificados con mayor puntaje serán por tanto los recomendados para mejorar a través de las compras el desempeño ambiental de Fundación Universitaria Agraria de Colombia.

Ejemplo: Si la institución requiere realizar la compra de ciertos materiales como lapiceros, marcadores o correctores, debe realizar el análisis y calificación de proveedores, donde tendrá en cuenta los criterios de sostenibilidad aplicables para estos productos, además de otras variables como precio y calidad según la propuesta que se ofrece.

A continuación se presenta un ejemplo, donde se observa que el proveedor 1 obtiene el mayor puntaje lo cual indica que cumple con las características necesarias para ser escogido como proveedor para la compra requerida.

Nota: Los criterios citados en el ejemplo no se encuentran todos a la vez en cada bien o servicio susceptible de ser adquirido; en cada caso es preciso analizar cuál o cuáles de éstos pueden estar presentes, y por tanto ser establecidos como criterios para la contratación.

62

Tabla 21. Ejemplo Análisis y Calificación de proveedores.

LAPICEROS, MARCADORES, CORRECTORES PROVEEDOR PROVEEDOR Criterio Ambiental Característica 1 2 Productos reutilizables y/o recargables, de Reutilizable y esta manera se alarga 2 2 Recargable la vida útil y se reduce la necesidad de compra Productos que no sean fabricados con Sustitución de sustancias peligrosas 2 1 disolventes orgánicos como disolventes orgánicos Productos que no cuenten con embalajes individuales Disminución en el aplicando medidas 2 1 empaque para reducir la cantidad de envases y embalajes en los suministros.

Precio 3 2 Calidad 3 2 PUNTAJE TOTAL 12 8

63

PROVEEDOR 3

2

1

1

1 1 6

10. CAPÍTULO: ELABORACIÓN DE LA GUÍA PARA COMPRAS VERDES APLICABLE

A

LA

FUNDACIÓN

UNIVERSITARIA

AGRARIA

DE

COLOMBIA La guía propone alternativas para mejorar el desempeño ambiental de Fundación Universitaria Agraria de Colombia a través de compras de elementos de alta rotación con un criterio ambiental definido y en permanente revisión para lo cual se propone un modelo en el cual Fundación Universitaria Agraria de Colombia pueda integrar 10 indicadores que le permitan mejorar la gestión en la cadena de compra de bienes y/o servicios. Estos indicadores abarcan características esenciales dentro de los procesos internos que permiten a la institución implementar dicho modelo.

Adicionalmente a la propuesta de implementar un mecanismo para establecer lineamientos internos del modelo desarrollado, se propone realiza una verificación y validación de los bienes y/o servicios próximos a adquirir, en el cual se realiza una evaluación del producto o servicio y una análisis de proveedores que permita calificar que tanto éstos contribuyen en la disminución de impactos ambiental a la hora de fabricar sus productos; éste análisis de proveedores y calificación del bien y/o servicio nuevo, también contempla características como precio y calidad que no pueden ser excluidas en un proceso de compra.

La Guía para Compras Verdes aplicable a la Fundación Universitaria Agraria de Colombia, se entrega como anexo al presente documento.

64

11. CONCLUSIONES

Los graves e inminentes problemas ambientales que enfrenta la humanidad como el uso excesivo de los recursos naturales, la contaminación de la tierra, el agua, el aire, las amenazas a la biodiversidad y el cambio climático entre otros, no pueden ser resueltos a menos de que la misma humanidad adopte prácticas sostenibles.

Cualquier elemento que un ser humano produce, usa y deshecha, trae consigo impactos ambientales, relacionados con la manera en que lo produce, lo distribuye lo usa y finalmente, lo descarta.

El consumo, ha sido por mucho tiempo considerado el motor de las economías.

Desde los años cincuenta, los seres humanos han sido conminados a comprar y las industrias a producir sin parar, bienes diseñados para agotarse en un corto plazo, facilitando un nuevo ciclo de producción, uso y desuso, en el entendiendo de que ese permanente movimiento, es el fundamento del bienestar para los seres humanos pues gracias a él, las personas gozan de un trabajo, que les permite satisfacer sus necesidades.

Pero la lógica real de la sociedad de consumo o sociedad del crecimiento no es satisfacer las necesidades de los seres humanos, sino crecer por crecer con una producción sin límites y para justificarlo, el consumo debe crecer igualmente sin límites, sin considerar que todo se soporta en unos recursos naturales finitos, estos si, indispensables para la vida humana.

65

Para contribuir desde Fundación Universitaria Agraria de Colombia con un uso adecuado de los recursos naturales y con la conservación del medio ambiente, es necesario un compromiso Institucional con la sostenibilidad que trascienda el discurso y se concrete en acciones y prácticas efectivas.

Las Compras Verdes son una estrategia reconocida y probada para generar cambios de hábitos en el consumo, que aplicadas al nivel institucional cobran gran importancia, máxime tratándose de una universidad como Fundación Universitaria Agraria de Colombia, que tiene una vocación, no solo de protección del medio ambiente, sino que amplía su ámbito de influencia mediante la extensión, la regionalización y el fomento al emprendimiento, constituyéndose en un efectivo factor de cambio.

Si Fundación Universitaria Agraria de Colombia adopta esta herramienta dentro de sus Políticas y Estrategias y la integra en su Sistema de Gestión de la Calidad, las Compras Verdes tendrán repercusión en el Proyecto Educativo Institucional, en los Pilares de Formación, en Plan de Desarrollo Institucional y en los Lineamientos de Acreditación Institucional, en cuanto guarda total coherencia con su identidad.

66

12. RECOMENDACIONES

En concordancia con sus objetivos Misionales, la Fundación Universitaria Agraria de Colombia, debe:  Hacer de sus compras institucionales, una de sus estrategias para contribuir al uso adecuado de los recursos naturales y a la conservación del medio ambiente.  Estimular el espíritu empresarial y la mentalidad emprendedora al comprar con preferencia en empresas con producción o distribución bienes verdes.  Formar integralmente personas comprometidas con la conservación del ambiente a través del ejemplo institucional de

coherencia entre sus

planteamientos y sus prácticas institucionales así como de la posibilidad de difundir el gran valor asociado con los productos verdes.

Así mismo para mejorar su desempeño ambiental debe:  Obtener información fidedigna sobre todas las maneras en las que los bienes que requiere pueden afectar al medio ambiente durante su ciclo de vida. Los materiales que se usaron para la fabricación, la manera como lo hicieron, qué se hace con él cuando termina su uso; todo para que se pueda hacer elecciones inteligentes.  Comprar productos duraderos, en lugar de desechables.  Evitar los empaquetados excesivos.  Los productos sean reutilizables 67

 Consumen energía eficientemente  Comprar productos reciclados, para la fabricación de estos artículos se usan menos recursos naturales. Consultar las etiquetas para reconocerlos  Realizar contratación en la cual se ha contemplado requisitos ambientales relacionados con una o varias etapas del ciclo de vida del producto por comprar; esto es, desde la extracción de la materia prima, su fabricación, distribución y uso, hasta su disposición final.  Dentro de los requerimientos de compra tener en cuenta minimizar los aspectos ambientales más significativos del producto o servicio.

Para la implementación del manual de Compras Verdes se propone a la Fundación Universitaria Agraria de Colombia desarrollar la metodología detallada en diez indicadores de progreso que permiten evaluar el punto de partida de la institución, teniendo en cuenta en un principio los criterios de sostenibilidad básicos a seleccionar bienes y servicios.

Fundación Universitaria Agraria de Colombia podría iniciar la implementación del manual de Compras Verdes contemplando el tiempo en el que se realiza la mayor compra de suministros en el año, la propuesta podría ser al inicio de un periodo académico, o cuando las directivas decidan adoptar y adaptar el manual de Compras Verdes.

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13. BIBLIOGRAFÍA  Cec, (2004), Introducción A Las Políticas De Adquisiciones Ambientales; Un Panorama De Las Actuales Políticas De Compras Con Ventaja Ambiental, Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte, Montreal, Canadá.  CEGESTI, (2009), Consumo Y Producción Sustentable (CPS) Estado De Avances En América Latina Y El Caribe. San José de Costa Rica, Septiembre 2009  Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, (2002) Plan Estratégico Nacional De Mercados Verdes, documento publicado por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial  Ministerio del Medio Ambiente (1998), Hacia “Una Producción Más Limpia” Avances Y Perspectivas 1995 – 1998, publicación oficial del Ministerio del Medio Ambiente de la República de Colombia, Bogotá.  Ministerio del Medio Ambiente, (1997), Política Nacional De Producción Más Limpia, Propuesta presentada al Consejo Nacional Ambiental.  Misión permanente de la República de Costa Rica ante Naciones Unidas, (2006), Informe Segunda Reunión Internacional De Expertos En El Marco De Programas De 10 Años Para Consumo Y Producción Sostenible.

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 Olivera, M. (2007), Evaluación De La Política Nacional De Producción Más Limpia, Diseño De Una Estrategia Para Fortalecer Su Implementación Y Propuesta De Lineamientos Para La Política Nacional De Consumo Sostenible, documento de trabajo, consultoría MAVDT, Noviembre de 2007, Bogotá.  Manual práctico de compra y contratación pública verde modelos y ejemplos para su implementación por la Administración pública Vasca.  Plan nacional de desarrollo “prosperidad para todos” 2010 – 2014. Compras públicas sustentables: hacia un consumo responsable-listín diario.  Guía de contratación verde de la secretaría distrital de gobierno de Bogotá.

2010 Páginas WEB consultadas  www.minambiente.gov.co  www.alcaldiadebogota.gov.co  http://ambientebogota.gov.co/c  www.uniagraria.edu.co  http://www.siame.gov.co/siame/documentos/Guias_Ambientales

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