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PROYECTO REFORMA  CPPT   SUPRESIÓN  CÁMARA  DE  APELACIÓN  PENAL   San  Miguel  de  Tucumán,  Noviembre  de  de  2014

FUNDAMENTOS:  

En uso   de   las   facultades   conferidas   por   el   artículo   69   de   la  

Constitución Provincial,    presento  el  proyecto  para  la  modificación  de  los  artículos  1,  36,   37,   38   y   39   y   la   derogación   de   los   artículos   40,   41   y   42   de   la   ley   N°   6.238   consolidada   (Orgánica  del  Poder  Judicial  de  la  Provincia)  y  la  modificación  de  los  473  y  477  de  la  Ley   6203  consolidada  (Código  Procesal  Penal  de  la  Provincia  de  Tucumán).        

Como sabemos,  con  la  sanción  del  actual  Código  de  Procedimiento  

Penal en   1991,   que   actualmente   nos   rige,     se   dispuso   en   un   todo   de   acuerdo   con   lo   preceptuado  por  el  artículo  83  de  la  ley  6238,    que  la  primera  instancia  del  fuero  penal  en   el  centro  judicial  de  capital,    quede  compuesto  de:     -­‐  5  (cinco)  Juzgados  de  Instrucción;     -­‐  2  (dos)  Juzgados  Correccionales;     -­‐  1  (un)  Juzgado  de  Ejecución  en  lo  Penal;     -­‐  2  (dos)  Juzgados  de  Menores;     -­‐  2  (dos)  Juzgados  Contravencionales;     -­‐  10  (diez)  Fiscalías  de  Instrucción;     -­‐  2  (dos)  Fiscalías  Correccionales;      

A la   fecha   no   solo   se   sigue   contando   con   el   mismo   número   de  

Juzgados y  Fiscalías,  sino  que  además,  aún  hay  cargos  que  no  se  han  cubierto.  A  modo  de   ejemplo,  menciono  el  Juzgado  de  Ejecución  Penal.     2014 - Bicentenario de la creación de la Provincia de Tucumán y Centenario de la Fundaciónde la Universidad Nacional de Tucumán

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En lo   que   respeta   a   la   Cámara   Penal,   en   el   año   1991,   estaba  

compuesta por  cinco  Salas  y  una  Cámara  de  Apelaciones  en  lo  Penal  de  Instrucción  con   una  Sala,  de  tres  miembros  cada  una  en  ambos  casos.      

Actualmente se   cuenta,   en   la   Cámara   Penal,   con   una   Sala   Penal  

más. Esto   no   se   debe   a   un   aumento   del   índice   de   litigiosidad   que   deben   atender   las   Cámaras,   ni   tampoco   obedece   a   la   preocupación   de   otorgar   más   recursos   al   Poder   Judicial,  lo  que  se  evidencia  al  seguir  contando  con  los  mismos  recursos  jurisdiccionales   en  la  primera  instancia  penal,  como  hace  más  de  23  (veintitrés)  años.      

El vaivén   legislativo   en   la   política   criminal   que   fue   de   un   mayor  

control o  dependencia  del  poder  político  a  otra  que  propiciaba  una  mayor  independencia   judicial,  volvió  a  partir  de  la  ley  7312,  al  criterio  que  impera  actualmente,  el  cual  busca   someter  los  designios  de  la  justicia  criminal  a  los  intereses  del  poder  político.      

Esta pretensión  autoritaria  de  contar  con  una  justicia  dependiente  

de sus   intereses,   afecta   los   principios   republicanos.   Esta   violación   a   los   valores   constitucionales,  aparece  ante  los  ojos  de  la  sociedad,  como  un  delito  sin  víctima,  esto  es     aparentemente   así   en   un   comienzo,   pero   algunos   años   después,   podremos   poner   nombre   y   apellido   a   las   víctimas   de   un   sistema   que,   por   ser   manipulado,   ha   perdido   capacidad  y  eficiencia.      

Las víctimas  de  la  deficiente  actuación  del  Poder  Judicial  se  llaman  

Paulina Lebbos;   Edgardo   Agüero;   Adrián   Ángel   Mansilla     y   tantos   otros,   en   donde   los   Miembros   de   la   Comisión   de   Familiares   de   Víctimas   de   la   Impunidad,   siguen   bregando   para  que  estos  casos  sean  esclarecidos  y  los  responsables  sean  juzgados.      

Es por   todo   lo   anteriormente   expuesto,   y   con   el   solo   objetivo   de  

intentar iniciar   un   proceso   de   saneamiento   de   nuestras   instituciones   y   leyes,   es   que   propongo   la   modificación   de   los   artículos   1,   36,   37,   38   y   39   y   la   derogación   de   los   artículos   40,   41   y   42   de   la   ley   n°   6.238   consolidada   (Orgánica   del   Poder   Judicial   de   la   Provincia)  y  la  modificación  de  los  473  y  477  de  la  Ley  6.203  consolidada  (Código  Procesal   Penal  de  la  Provincia  de  Tucumán).    

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La supresión   de   la   Cámara   de   Apelaciones   en   lo   Penal   de  

Instrucción, permitirá   contar   con   una   racional   distribución   de   los   recursos   humanos   disponibles  para  dar  respuesta  adecuada  al  tratamiento  de  las  causas  penales.      

Tomando los   datos   reflejados   en   la   publicación   “Estadísticas  

Judiciales de  las  Provincias  Argentinas  y  de  la  Ciudad  Autónoma  de  Buenos  Aires.  2009”,   realizado   por   la   Junta   Federal   de   Cortes   y   Superiores   Tribunales   de   Justicia   de   las   Provincias   Argentinas   y   Ciudad   Autónoma   de   Buenos   Aires,   las   causas   ingresadas   en   el   fuero  penal  fueron  de  48.375,    que  debieron  ser  atendidas  por    diez  fiscales  y  5  jueces  de   instrucción.        

Las causas   resueltas   por   sentencias   en   las   seis   Salas   en   lo   Penal  

fueron 345,  es  decir  que  intervinieron  para  su  resolución,  dieciocho  magistrados.        

Mientras que  para    la  Cámara  de  Apelaciones  Penal  de  Instrucción  

compuesta por  Tres  Magistrados,  existe  un  cono  de  sombra  sobre  el  número  de  causas   que  allí  se  tramitan,  si  bien  es  fácil  imaginar  que  debe  tratarse  de  un  gran  número,    ya   que  en  ella  convergen  todas  las  apelaciones  que  se  plantean  durante  la  instrucción,  tanto   en  los  Centros  Judiciales  de  Capital,  como  en  el  de  Monteros  y  en  el  de  Concepción.      

Ello demuestra   a   las   claras,   la   existencia   de     una   desproporción  

significativa, en  cuanto  al  número  de  causas  que  cada    Operador    debe  abordar  por  año.      

También existe   un   gravamen   innecesario   para   los   asuntos  

apelables durante  la  instrucción  que  se  ventilan  en  los  Centros  Judiciales  de  Monteros  y   Concepción,   ya   que   estos   sufren   un   inevitable   recorrido   burocrático,   que   redunda   en   mayores  costos  tanto  para  los  justiciables,  como  también    para  el  Poder  Judicial.      

A  la  luz  del  esfuerzo  por  dejar  atrás  en  forma  definitiva  todos  los  

vestigios de  un  sistema  procesal  inquisitivo  para  guiar  el  proceso  penal,  este  proyecto  no   pretende   restablecer   los   alcances   de   la   ley   6.929,   sino   el   de   suprimir   la   Cámara   de   Apelaciones   en   lo   Penal   de   Instrucción   y   que   se   contemple   la   Oralidad   como   principio   para   el   trámite   de   las   apelaciones,   durante   la   sustanciación   de   los   agravios   y   resoluciones.    

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Esto servirá   tanto   para   distribuir   en   un   mayor   número   de  

operadores las  apelaciones,  como  así  también  para  permitir  una  paulatina  capacitación  y   adaptación  a  la  oralidad  en  la  Instrucción  Penal  Preparatoria.      

Es por  todo  lo  anteriormente  expuesto,  que  solicitamos  a  nuestros  

pares, la   aprobación   del   presente   proyecto   de   ley,   el   cual   contará   con   el   inestimable   y   enriquecedor  aporte,  de  todos  aquellos  que  breguen  por    una  mejor  administración  de   justicia.    

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PROYECTO DE  LEY  MODIFICACION  LEY  6.238  Y  LEY  6.203     La  Honorable  Legislatura  de  la  provincia  de  Tucumán  aprueba  con  fuerza   de  ley:     Artículo   1°:     Modificase   los   artículos   1,   36,   37,   38   y   39   de   la   ley   N°   6.238   consolidada   (Orgánica   del   Poder   Judicial   de   la   Provincia),   los   cuales     quedarán   redactados   de   la   siguiente  manera:     “Artículo   1°:   Órganos   Judiciales.   Integración.   El   Poder     Judicial   de     la   Provincia   de   Tucumán  es  ejercido  por  la  Corte  Suprema  de  Justicia,  quien    lo  preside  y  representa,  por   el   Tribunal   de   Apelaciones   en   lo   Contencioso   Administrativo,   las   Cámaras   en   lo   Penal,   en   lo   Civil   y     Comercial   Común,   en   lo   Civil   en   Documentos   y   Locaciones,   en     lo     Civil   en   Familia   y   Sucesiones,   del   Trabajo   y   en   lo   Contencioso   Administrativo;   los   Jueces   Correccionales,  de  Instrucción,  de  Ejecución  en  lo  Penal,  Contravencionales,  de  Menores,   en     lo   Civil   y   Comercial   Común,   de   Concursos   y   Sociedades,   de     Cobros   y   Apremios,   en   lo   Civil  en  Documentos  y  Locaciones,  en    lo    Civil  en  Familia  y  Sucesiones,  de  Conciliación  y   Trámite,  de  Paz,  y  por  el  Ministerio  Público.”.     “Artículo   36:   Reemplazos.     En   caso   de   vacancia,   impedimento,   recusación   o   inhibición   de   algún  miembro  de  la  Sala,  la  integración  se  realizará  con  otro  Vocal  designado  por  sorteo.   En   su   defecto,   y   sucesivamente,   se   complementará   con,   Jueces   Instrucción,     Jueces   de   Correccionales,  Jueces  de  Menores,    Vocales  de  Cámara  y  Jueces  en  lo  Civil  y  Comercial,   Vocales     de   Cámara   de   Familia   y   Sucesiones,   Vocales   de   Cámara   del   Trabajo   o   con   los   Conjueces.”.     “Artículo  37:  Competencia    Material.  La  Cámara  en  lo  Penal  juzgará  en  única  instancia  los   delitos  cuyo  conocimiento  no  se  atribuya  a  otro  Tribunal  y  conocerá  de  los  recursos  que   se  deduzcan  contra  las  resoluciones  de  los  Jueces  de  Instrucción  y  de  las  cuestiones  de   competencias  que  se  suscitaren  en  los  Tribunales  jerárquicamente  inferiores  del  fuero.”.     “Artículo  38:  Impedimentos,  La  Sala  o  los  Vocales  que  hubiesen  intervenido  en  una  causa   como  Tribunal  de  Apelación  durante  la  Instrucción,  no  podrán  hacerlo  luego  en  la  misma   como  Tribunal  de  Sentencia,  debiéndose  efectuar  nuevo  sorteo  para  remplazar  a  la  Sala   o  al  Vocal  que  resulte  impedido  de  actuar”.     2014 - Bicentenario de la creación de la Provincia de Tucumán y Centenario de la Fundaciónde la Universidad Nacional de Tucumán

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“Artículo 39:  Disposición  transitoria.  Los  Vocales  y  Fiscales  de  las  actuales  Cámara  en  lo   Penal   y   Cámara   de   Apelaciones   en   lo   Penal   de   Instrucción   se   desempeñarán   con   la   competencia   y   atribuciones   establecidas   en   la   presente   ley   a   partir   de   la   fecha   de   su   promulgación”.     Artículo   2°:   Derógase   los   artículos   40,   41   y   42   de   la   ley   Nº°   6.238   consolidada   (Ley   Orgánica  del  Poder  Judicial  de  la  Provincia).     Artículo   3°:   Suprimir   del   Título   II,   del   Libro   I,   de   la   Ley   N°   6.238   (Orgánica   del   Poder   Judicial  de  la  Provincia)  la  expresión    “Capítulo  V  Cámara  de  Apelaciones  en  lo  Penal  de   Instrucción”.     Artículo   4°:   Reenumerar   los   capítulos   VI,   VII,   VIII   y   IX   del   Título   II   de   la   Ley   n°   6.238   consolidada  (Orgánica  del  Poder  Judicial  de  la  Provincia),  pasando  a  ser  capítulos  V,  VI,   VII  y  VIII  respectivamente.     Artículo   5°:   Modifíquese   el   artículo   473   de   la   Ley   6203   consolidada   (Código   Procesal   Penal  de  la  Provincia  de  Tucumán)  el  que  quedará  redactado  de  la  siguiente  manera:   “Artículo   473:   EMPLAZAMIENTO.   Concedido   el     recurso,   se   elevarán   los     autos     al     tribunal  de  alzada,  el  que  emplazará  a  las  partes    para    que    comparezcan    en    el  plazo  de   tres  (3)días.  El  apelante  deberá  informar  oralmente  (Artículo  477).”.     Artículo   6°:   Modifíquese   el   artículo   477   de   la   Ley   6203   consolidada   (Código   Procesal   Penal  de  la  Provincia  de  Tucumán)  el  que  quedará  redactado  de  la  siguiente  manera:    

“Artículo 477:   AUDIENCIA.     Cuando   el     recurso   sea   mantenido   o   se   produzca   alguna   adhesión   y   la   Cámara   no   lo   declare   inadmisible,   el     presidente     fijará   audiencia,   con   intervalo   no   mayor   de     tres     (3)     días,   para   que   los   interesados   informen   sobre   sus   pretensiones.  El  acto  se  realizará  oralmente  en  el  caso  del  Artículo    473,  in  fine,  en  cuya   oportunidad   no   se   admitirá   la   incorporación   de   memoriales   o   escritos   por   parte   del   recurrente.    Los    demás    interesados  también  deberán  presentar  el  informe  oralmente.”.     Artículo  7°:  De  forma.  

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